新入职采购主管篇（1）

中图分类号：G717 文献标识码：B 收稿日期：2016-01-22

《中华人民共和国政府采购法》自2003年1月1日实施以来，在节省政府采购资金、维护国家利益和社会公共利益、保护采购当事人的合法权益、促进廉政建设方面取得了很好的成效。

职校作为事业单位，其资金来源中的拨款和收入等均属于财政性资金。将职校的货物、工程和服务采购纳入政府集中采购制度中是适应我国财政体制改革的需要，更是学校自身管理的需要。

随着市场经济的发展，国家对职业教育的重视，学校办学规模的不断扩大，职校对货物、基建工程和公务服务的需求也日益增大，如何使职校公务采购更加合理、科学、高效，为职校教学、科研的发展提供更好的服务，是当前职校后勤管理部门研究的主题。笔者就职校政府采购执行中存在的问题谈一些粗浅的认识。

一、当前职校在政府采购过程中存在的主要问题

1.职校采购人员对政府采购认识不足

政府采购制度在国外已有二百多年的历史，在我国却是个新事物。从1986年试点和2003年《中华人民共和国政府采购法》实施以来，各级政府领导、财政部门非常重视。尽管各职校普遍接受以政府采购形式来采购物资和服务，但是还存在操作人员对政府采购认识不足的问题。

对于政府采购认识的误区主要有这几个方面：一是认为政府采购是上级部门对下级部门资金控制权的剥夺，有消极对抗情绪。二是认为政府采购部门不是花自己的钱，会花大钱买差货，浪费本单位资金。三是认为政府采购手续繁琐，周期长，达不到本单位使用时间需求，因此，不少单位的采购人员存在用化整为零、购买物品名称做假等逃避政府采购的行为。

2.预算和采购计划的准确性难以保证

由于政府采购预算审批的特点，要求学校提前一年准确而详尽地制定下一年度财务预算，并根据预算编制完整、详细的年度采购计划，这对职校来说操作难度较大。其一，职校采购的品种多，很多技术更新发展非常快，很难提前一年提供技术参数、技术指标、商品质量、金额等完全准确的采购计划。其二，有些职业学校的领导对政府采购预算的编制工作不够重视，对政府采购项目没有做好科学认证，也未做充分的市场调研，最后在实际执行采购预算方案时采购指标不是不够就是富余，给预算的执行造成很大困难。其三，职校各专业每年招生人数均不一样，对所需的实习设备及器材数量估计无法准确。在如今全国上下都十分重视财政绩效的大环境下，想调整采购预算非常困难；实在无法调整，就只能在下一年度再行采购或者直接取消这个采购项目，给学校的正常教育教学工作带来了负面影响。

3.政府采购手续繁琐，周期长，灵活性差

《中华人民共和国政府采购法》规定，公开招标应作为政府采购的主要方式。公开招标必须按规定程序进行操作，采购周期一般长达2～6个月。有时职校某专业人数突增，对基建项目完工和教学仪器设备和材料到位时间要求紧张，就会出现政府采购手续繁琐、周期长与学校所需商品和服务时间紧相矛盾的现象。此外，学校由于教学科研突发事件和不可抗力等不可预测的原因，急需购置未列入计划的物资的情况无法满足实施。

4.采购人员专业性不强

政府采购是一项全新的系统工程，是面向市场，政策性强、涉及面广、专业性要求极高的工作，需要采购人员掌握多方面的知识，不仅要熟悉财经方面的知识，而且对市场各种产品性能和价格等方面的内容也必须了解到位，同时还应具有灵活的协调能力。

但由于各职校规模和人员配备的原因，绝大多数学校都没有配备专职的负责政府采购的工作人员，往往都是兼职或临时调用，对人员配备的专业素质考虑甚少，在一定程度上影响了政府采购的效益。

二、加强职校政府采购管理的对策

1.更新观念，提高认识

各职校应采取多种形式，有计划地宣传政府采购制度，组织学校各部门人员学习关于政府采购的法律法规，使他们明白政府采购的根本目的，了解政府采购原则、采购方式和具体操作程序，使各级领导和广大教职工支持政府集中采购，真正认识到职校公务采购纳入政府采购体系中，既是适应我国财政体制改革的需要，也是学校自身管理的需要。

学校物资的采购必须纳入政府采购范围，只有这样，采购工作才能实现公开、公平、公正三原则，促进学校的廉政建设和校务公开，防止各类腐败行为的发生。更新观念、提高认识、统一思想是实施政府采购的前提。

2.改变预算编制思维模式

政府采购预算是确保政府采购工作顺利实施的保障、前提和重要环节，做好预算可以达到事半功倍的效果。在年度收入基本确定的情况下，职业学校应结合学校的总体发展规划和重要活动安排，从预算的预见性、计划性和细化性着手，将预算支出分块加以预测：常规支出主要采用增量预算法进行预测；专项预算主要采取零基预算法编制预算；其他支出则充分调查研究，使其尽可能准确。

3.采取灵活多样的采购方式

职业学校与普通高中不同，因为前者工作实习、实际操作性环节较多，往往有急需采购的物资。这就要求学校从实际出发，具体情况具体分析，加强与政府主管部门的协调，按照不同的情况采取不同的采购方式。

一是对于通用的仪器设备，尽量在预算中列出，提前通过政府采购购买。二是教学所急需的大型仪器设备或者数量较大的仪器设备，可以在向教育主管部门报批的同时，与政府采购部门协商，请政府采购部门提前做好一些准备工作，以便赢得宝贵的时间。三是对数量很小、来源单一的仪器设备，学校可以在注册允许的前提下自行分散采购，做好备案。

4.强化业务培训，提高单位采购人员素质

对职校而言，采购质量、规格、售后服务是否符合要求，是衡量学校政府采购成功与否的重要标准。因此需要采购人员掌握多方面的知识，必须加强对政府采购人员业务知识的培训；同时，注重挖掘校内外可以利用的资源，特别是鼓励准确了解市场状况和发展趋势及相关法律知识的专业人员，加入到学校采购队伍中。

推行政府采购是各职校后勤管理工作的重点，目前，新形势下的政府采购依然存在一些问题，我们必须正视这些存在的问题，根据形势的发展需要提高认识，改变学校采购预算模式，加强与政府采购部门的沟通，强化业务培训，培养一支精干的采购人才队伍，这样才能保证学校的利益，把政府的工作落到实处。

参考文献：

新入职采购主管篇（2）

中图分类号：F253 文献标志码：A

在激烈的市场竞争环境里，成本控制成为企业赖以生存和发展的重要因素，而早先企业大包大干的模式显然和成本控制目的是背道而驰的，因此近年来供应链管理模式开始在众多企业得到了全面的普及。但是和国外的先进供应链管理模式相比，我国企业的组织和流程以及对供应商的管理和采购职能的转变都将会发生重大的变化，这就会给企业的采购管理带来新的挑战。

一、传统采购管理模式的缺陷

在传统采购管理模式中，需求企业和供应商的合作采取了最大利益化模式实现，在这种模式下往往会给企业带来下面几个方面的缺陷，其一就是造成企业生产工艺越来越复杂，无法实现集约化生产，造成企业生产效率低，成本高和效益低。其二就是容易造成多头采购，也就是说一个订单可能会下发给更多的企业来完成，这种采购方式的优势主要体现在引入竞争机制，但是缺陷也非常明显，比如多供应商订单量小，无法实现规模化生产，造成采购成本高，众多的供应商也提升了管理难度。其三库存周转率低下，传统采购模式各部门信息沟通不畅就极容易造成原材料库存积压，同时也极易造成因为原材料采购不及时导致订单延期，从而给企业带来企业成本增加，信誉下降的问题。其四质量控制不能够融入到供应商生产工序中，来料检验的质量控制只能够确保满足企业生产的质量，但是却不能够确保供应商的来料品质合格，在来回退货交货过程中势必会造成延时和运费增加问题。其四就是唯价格是选的供应商选择方式，显然不能够对供应商的综合实力进行甄选，综合实力和价格往往反比，所以价格并不能够完全决定一个供应商的品质。

二、供应链中的采购管理模式分析

（一）转变采购转变职能。

在现代供应链中的采购管理模式中，企业采购部门将不再是企业独立的一个部门，而是统一到企业战略的一个核心部门之一，因此传统的采购职能就要进行彻底的革新。采购职能转变需要经过四个阶段，分别是被动阶段、独立阶段、支持阶段和一体化阶段。所谓被动阶段指的是采购部门职能建立在相关部门采购需求上并根据采购成本最低策略满足相关部门或完成采购命令。独立阶段则表示采购职能开始相对独立，可以独自采取科学的对比方法进行采购，实现采购效益最大化。支持阶段则表示采购职能开始实现了支持企业的竞争战略，并会采用一些采购技巧加强企业的核心竞争力。一体化阶段表示采购职能完全实现了和企业发展战略融为一体，这是采购职能转变的终极目标。

通过分析采购职能转变的过程，很显然在被动阶段实际上就是传统采购模式的延续，依然会给企业的生产经营带来一定的问题，而在独立阶段的表现，采购工作变得更加有效率，采购新思想和通过科学方法对供应商进行筛选则主要来自于采购的务实工作以及吸收了其他企业的采购经验，在这个过程，企业采购部门和供应商之间的关系不再是简单的买卖关系，而是一种合作关系。在支持阶段，采购工作的计划性更强，并符合企业长期战略发展的需要，企业改变采购策略主因则为企业竞争需要，评价采购工作则通过竞争目标实现，评价供应商则以是否满足企业竞争需要，供应商已经成为企业的宝贵资源，这个阶段的采购职能主要特征表现的是采购已经成为企业战略发展的助力器。最后就是一体化阶段，这个阶段的采购职能是否实现主要体现在采购工作是否具有长期计划性，并和企业的整体战略是否融为一体，采购工作评价是否按照对企业整体战略发展有益进行，是否完成采购信息系统建设，以及是否将采购信息系统集成到企业ERP信息管理系统中，采用信息管理方式实现，供应商已经成为企业发展的合作伙伴，在这个阶段的主要特征主要体现在采购职能已经成为企业整体战略的组成部分。

（二）根据不同采购策略细分采购订单。

采购策略主要分为采购需求对企业利润的影响以及采购风险两种，而细分采购订单则根据订单需求分为战略性物资、杠杆性物资以及瓶颈物资和普通物资四种。所谓战略性物资是企业生产必须品且只在某一个供应商购买，而且这个供应商还不能够确保供应，这类物品占成本比重大。而杠杆性物资则主要指的是采购价格微小差异就会对成本造成巨大的影响，不过可以从不同的供应商那里获得，其价格所占成本比重也较大。瓶颈物资则指的是价格不高，但是却很难从供应商那里获得。最后就是普通物资，这主要包括企业生产的各种辅助物资，比如办公耗材，能够通过多个供应商获得。

根据风险和利益的等同原则对于提供战略性物资的供应商应该实现和供应商建立长期的战略合作伙伴关系，而对于杠杆性物资而言，采购策略应该通过竞争性投标方式来选择能够提供物资价格和质量都具有竞争力的供应商。对于瓶颈性物资的采购策略则通过持续不断的寻求新的供应商来确保这类物资的稳定供应，防范企业因为这类物资没有及时获得导致停产，降低采购风险，最后就是普通物资的采购策略则通过制度化采购程序管理实现，降低采购成本。

三、总结

通过有效的供应链的采购管理，能够有效的降低企业的生产管理成本，实现和供应商的战略合作，降低企业的库存，以及能够融入供应商的生产质量控制，规避事后质量控制风险，以及提升企业的服务水平方面具有非常重要的作用。当然企业采购管理模式的变化自然就会引起采购职能的变化，因此为了提升企业核心竞争力采购部门的工作人员必须要清楚认识这一点，将新的管理思维融入到实际工作中。

（作者单位：苏州大学东吴商学院工商管理专业2011秋1班）

新入职采购主管篇（3）

关键词 企业 职工代表民主评价制度

一、“还权于民”，让职工深度参与企业管理――职工代表民主评价形成的背景与动因

兖矿集团有限公司是山东省属特大型能源企业，以煤炭生产销售及煤化工、电解铝及机电成套装备制造、金融投资为主导产业，历经40余年的发展，已形成山东本部、陕蒙、贵州、澳大利亚和新疆、加拿大“四基地两新区”的发展格局。在煤炭行业黄金十年时期，兖矿集团多次错失发展良机，从2000年到2013年，兖矿煤炭产量、营业收入由行业第2位分别下滑至第10位和第16位。特别是2013年上半年，受困于全球经济持续下行和自身产业产品结构不合理、成本偏高等“大企业病”，兖矿集团盈利能力急剧下滑，半年亏损12亿元……如何扭转企业经营形势极速下滑的颓势，提振信心、重振雄风、共渡难关，成为去年7月刚刚上任的兖矿集团新领导班子面对的最大考验。

面对生存保卫战，兖矿集团新班子经过深入调研后认为，在兖矿这样的传统国有企业里，物资采购问题历来为职工高度关注，反映强烈。要将虚高的采购成本降下来，最根本的是搭建公开、公平、公正的民主评价监督平台，使企业管理与厂务公开紧密结合起来，让广大职工群众了解采购、关注采购、紧盯采购，充分享有对采购价格的知情权、采购过程的了解权及对采购结果的评价监督权，用“民主”和“监督”两把达摩克利斯之剑，推动企业“强管理、堵漏洞、降成本”工作的开展。

今年4月，兖矿集团工会起草制定，以集团公司文件出台了关于推行职工代表民主评价制度的意见和实施方案，建立了以市场调研评价工作组为平台，以职工群众为主体的民主评价制度。

二、“阳光操作”，坚持问题导向勇于破解难题

――职工代表民主评价机制及运作模式

（一）民主评价的组织框架

一是成立职工代表监督评价团，由集团公司工会从全公司职工代表中筛选出113名政治觉悟高、文化素养高、专业水平强、参政议政意识强、表达能力强的职工代表组成监督评价团。先期进行法律法规、专业知识、市场调研、评价技巧等相关培训，鼓励职工代表积极参与民主评价活动，自觉行使民利，教育引导职工代表注意掌握政策，提高参与监督评价的能力。

二是成立市场调研评价工作组，主要职能是对集团公司大宗设备材料采购和工程建设项目进行市场调查、跟踪监督，选取民主评价项目。

（二）民主评价的运作程序

具体做法如下：1.选取调研评价项目。由市场调研评价工作组负责，主要从以下几个方面选取：职工群众反映强烈的热点问题；纪委监察部移交的问题；集团公司领导提出的问题；合同资料审核发现的问题；随机抽取的项目等。2.组织市场调研。针对选取的调研项目，市场调研评价工作组通过内部资料核对、进厂实物验证、网上查询、电话传真询价以及实地调研等方式进行调查落实，根据调研结果筛选和确定评价项目。3.选定评委。针对确定的评价项目，由集团公司工会和市场调研评价工作组从职工代表监督评价团成员中，随机抽取不少于25名职工代表担任评委。4.召开民主评价会。民主评价会召开前3―5日，由集团公司工会和市场调研评价工作组分别告知评委及项目承办人评价项目内容，双方现场问答。问答结束后，评委当场在评价表上作出“满意”或“不满意”评价。如“满意”超过三分之二以上，视为“通过”，达不到三分之二，则为“未通过”。5.启动调查问责。评价会上未通过的项目移交集团公司纪委监察部，对项目承办人及相关责任人进一步调查落实。存在违纪的，由纪委监察部进行处理，处理结果向职工代表通报。

（三）民主评价的具体实施

在民主评价会上，由25名职工代表组成的监督评价团，听取项目承办人的陈述，进行现场提问、打分及汇总评价。参加会议的人员覆盖集团公司、专业化公司、矿处单位三个层级，共计200多人。

民主评价会规则步骤有条不紊，代表发问犀利尖锐，双方探讨积极热烈，评价结果即时公开。在8月28日和9月25日两次民主评价会上，职工代表对兖矿国宏化工公司阀门和盐酸采购、新疆煤化公司钢材采购、电铝公司所属4家单位在2011年―2013年间的部分材料设备采购情况进行了民主评价。被评价的9大类采购项目、42个子项目，大的金额近千万元，小的不足2.5万元，其中有7大类、23个子项目未通过。

职工代表评委不仅是主动介入了解情况，提前准备问题，前期工作做的细致到位；而且现场所提的问题，问题的专业水平、临场应变能力都非常出色。张新文董事长在观摩了民主评价后，对活动给予高度认可，并深有感触地说：采购价格这么高，要靠民主评价挤掉水分，阳光是最好的杀菌剂，公开是最好的防腐药。在国有企业，一件事情不管做的孬好，都要让职工来评价监督，让职工充分发挥主人翁作用，如此才能凝神聚力。只有调动各方面力量，全体干部职工拧成一股绳，我们的企业才会拥有不竭的发展推动力。

三、“民主治企”，激发企业和谐发展正能量

――职工代表民主评价取得的成效与影响

兖矿集团通过建立和运行职工代表民主评价制度，探索出职工代表登台、民主管理唱戏，共谋发展、共创和谐的全心全意依靠职工群众办企业的新路子。

一是企业降本增效，实现了经济效益的逆转。民主评价工作实施后的，通过公开保公平、民主促公正的深入推进，简化了决策程序，畅通了业务流程，对市场反应更加快捷高效，企业主动适应市场能力大大增强，降本增效工作取得明显突破。今年1-9月份，在全国煤炭行业整体亏损的严峻形势下，兖矿集团重点经济技术指标居全国大型煤炭企业前列，完成销营业收入860亿元，同比增长13.64%；实现经营利润7.19亿元，同比增盈13.69亿元。

二是规范采购行为，破解了企业管理难题。该项制度实施后，集团公司上下纷纷寻找管理漏洞，改进流程和方法，规范制度、严格执行，管理水平不断提升。“说人情、讲情面”等现象大幅减少，减少了外界对企业经营活动的干扰，国有企业的一些老大难问题得到了较好解决。尤其在采购环节，计划和采购人员责任心明显增强，认真学习业务知识，主动进行市场调研，了解市场、比质比价，业务能力和工作水平得到提高。

三是劳动关系更加和谐，增强了职工信心和企业凝聚力。通过推行“还权于民”的民主评价，职工群众实实在在地参与了企业管理，把广大职工关注的热点问题置于透明的监督之下，减少了各类腐败现象。兖矿集团以“阳光”民主治企，以“瘦身”减负提效，彻底扭转了“巨亏”颓势，实现了亏盈大逆转，极大地增强了企业凝聚力和职工对企业的信心。不仅如此，今年8月，集团公司颁布了《兖矿集团发展战略纲要（2014―2025年）》，提出十年内以转型升级为主线，着力做好本部永续发展、煤制油规模发展和澳大利亚基地高效发展三件大事，努力打造“价值、创新、绿色、幸福”新兖矿。发展战略纲要的颁布实施，发出了二次创业、转型发展动员令，兖矿的发展又上了一个新台阶。

四、“群众路线”，让职工当好民主管理的主角

――职工代表民主评价工作的体会和启示

兖矿集团通过推行职工代表民主评价制度，有效落实了职工的知情权、监督权、话语权、决定权等民利，最大限度地调动和发挥了职工群众的积极性、主动性，真正成为企业民主管理的主角。

（一）职工代表民主评价制度是党的群众路线的生动实践

“把这些聚集职工群众意见较多的物资采购和工程建设项目招标问题，摊在阳光下晒一晒，亮一亮，杀杀菌、消消毒。目的就是坚持走群众路线，依靠职工群众智慧，破解企业管理难题。”集团公司工会主席顾士胜说。在民主评价过程中，职工代表充分行使了知情权――知晓采购过程和结果；参与权――参加采购价格评议和判定；表达权――发表采购意见和建议；监督权――检视采购人员的处理；选举权――对不称职评价人员的任免。兖矿集团坚持“还权于民”，依靠民主管理、民主监督和职工群众的智慧，打破企业发展桎梏，使国有企业的一些老大难问题得到了较好解决。

（二）国有企业必须坚持依靠职工办企业

全心全意依靠工人阶级，就是要加强民主管理，听取群众意见，在制度上保证职工了解和参与企业的经营管理，实现职工群众对企业管理的有效监督。民主评价工作的作用就是通过让职工参与企业管理，赋予他们有效的权力，使他们感觉到自己肩上的责任，在观念上产生从“我不受重视”到“我被重视”，再到“我是企业的主人，我要重视自己”的转变，真正地发挥其主人翁责任感和爱企业热情，愿意毫无保留地把自己的聪明才智贡献给企业。

（三）监督权落实是民主评价的根本

兖矿集团推行职工代表民主评价制初期，一些职工抱有观望的心态，他们并不相信权力会交给自己，但当第一次民主评价会后，首次参与评价没有获得通过的采购人员，集团公司纪委将处理权交给职工代表，并遵从职工代表意见对首批采购人员进行处理，职工群众真正有了当家作主的感觉。这种实实在在的决定权，极大调动了职工群众的积极性和责任感。民主评价制度在市场调查、代表巡视、价格评议、调查问责等各个阶段，都引入了职工监督机制。

新入职采购主管篇（4）

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0 前言

当今电力企业的内部外部环境均发生了巨大变化,我们要想进入市场,适应市场,并使企业在竞争中取得生存和发展,就需要及时转变思路,管理创新,更新管理机制,以实现企业在市场竞争中的战略目标。对电力企业而言,在众多的管理领域中,物资采购管理关系到企业的成木管理和质量管理,物资采购管理是实现上述两项主要管理内容的第一环,要把好这一重要环节,进行创新,改革管理模式应是当前各电力企业积极探索的问题。

1 形成物资采购管理新理念的客观环境

外部环境的形成。随着市场经济的发展,社会生产力水平不断提高,我们己告别了短缺经济时代,买方市场己经形成。同时随着市场竞争的日益激烈,供应商对目前存在的靠不正当手段占领市场的无序竞争深恶痛绝。具有一定企业实力的供应商,其产品质量可靠,服务完善,希望通过规范的市场竞争手段进入市场。再者计算机网络技术发展突飞猛进,电子商务己渗透到商业的各个领域。所有这些均为改革物资采购管理理念与管理模式创造了良好的外部环境。

内部环境的优势。电力企业是技术和资金密集型企业,一般物资流动量较大,均在几千万元乃至上亿元,这就给企业在采购过程中的成木控制创造了空间。

随着电力企业管理体制改革,企业以追求最大经济效益为最终目标,降低经营成木是企业提高经济效益的有效途径,这就使创新物资管理理念成为电力企业发展的一种需要。电力企业资金雄厚,多年来在市场中形成了良好的企业形象和较高的资信度,大量供应商争相进入电力物资市场,这就给我们改变物资采购管理理念和管理模式提供了契机。

纵观电力企业所而临的内外部环境,电力企业要抓住机遇,适时创新一套物资采购模式和管理理念己成为一种必然。

2 完善规章制度创新,提高物资采购管理水平

当前,一些国有企业仍未注意建立现代企业制度,内部管理不严,纪律松弛,浪费严重现象时有存在,缺乏自我监督和自我约束机制,表现在物资采购方面就是没有集中物资采购权和明确职责分工,没有对物资采购进行科学管理,导致乱采购,程序不规范,招投标推行力度不够,造成物资库存积压,周转缓慢或假冒伪劣产品流进企业,造成许多损失和浪费。这在电力企业也有一定程度的存在。因此,必须抓好企业物资采购规章制度的建立与完善,采取切实措施,不断提高物资采购管理水平。

(1)建立健全并严格执行物资管理制度和设备、材料招标管理办法以电力企业要进一步强化物资管理基础,搞好物资定额、计划及物资分类、采购分工工作,不断完善物资采购管理岗位规范与工作标准,用制度规范职工行为,堵塞管理漏洞,实行物资采购管理全过程各环节的制度化。

(2)加强物资采的管理监赞,严肃财经纪律。

物资采购要贯彻国家物资管理工作的法规、政策,遵守市场管理规定和购经纪律,遵循比质、比价、比信誉、比运近和以厂家供货为主、市场调节为辅,先急后缓,适用及时的原则,千方百计采取多渠道,少环节降低物资采购成本,总结经验,开拓货源,保证企业生产和建设的物资需要,使电力企业物资采购工作步人良性循环轨道。

(3)实施物资采购管理现代化。

电力企业要广泛推广先进技术与先进管理手段在企业物资采购管理的运用,建立精干高效的物资采购管理机构,建立物资采购管理信息系统,履盖物资管理各环节,对物资定额、计划、合同管理、库存管理、帐目管理、统计报表以及设备材料的产、供、配送、采购、加工渠道、价格体系等物资管理的各个方面进行资料贮存与检索,不断提高物资采购管理水平。

3 全新物资采购管理管理模式的引入

物资采购管理程序基本包括:需求计划的提出、采购计划的下达、询价采购、入库验收、结算等。但旧的管理模式是人为随意采购,买哪家的东西、什么价位基本上是专职采购人员或需用单位决定,随意性较大。二是-事一议性招标,即针对物资需用量较大的项目,临时组织招标。这两种力一式存在着不能全过程竞价采购,没有目标价格原则,采购产品质量不易控制及采购过程易产生腐败行为等弊端。对此,我们提出并设计了一种借助十计算机网络,将物资采购管理组织机构划分为二个互相独立区的制约型物资采购计算机竞价系统的物资采购管理理念,并付诸于实施,初步进行了模拟运转。

组织机构。该系统分为二个下属机构:物资管理中心、物资竞价中心、物资采购实施及配送中心,二个中心相互无行政关系,相互独立。其中:

物资管理中心职能:负责需用计划审核,库存核对,下达采购计划,仓储保管及发放;

物资竞价中心职能:负责将采购计划录入计算机网络,网上采购信息,采购统计,入库前验收,对供应商进行评价; 

物资采购实施及配送中心职能:依据竞价中心采购结果签订合同,物流配送,结算及特殊条件下的人工采购。

流程。由物资竞价中心在计算机网络上信息进行准入 招商,采用专家打分制分别按企业规模性质、企业管理水平、企业业绩、主要用户反馈、与本企业业务往来中的形象、企业资信程度等六个方面进行考评,实地考察后,符合标准的供应商能确保产品质量时发放准入证。入网后各供应商在交易期内出现二次供应质量问题则立即取消入网资格。在此基础上,竞价中心接到由物资管理中心下达的采购计划时,就按程序进行采购信息网上,供应商可在全国各地进行异地报价,计算机自动比价排队,最低价形成,采购确立。下一步工作转到实施配送中心签合同,货到后,由竞价中心验收,再转入管理中心仓储。这种理念基于招议标方式,使日常采购从小到大均纳入有序竞价过程中,既实现了低成本采购,又确保质量合格。

4 计算机网络竞价采购理念的优点

通过计算机竞价网络采购,甲乙双方不见面,避免了人为的随意性,改变了传统的采购力一式,实现了日常化的竞价采购,规范了采购成木控制原则。由于采用网络准入制,严格控制供应商的入网资格,使产品质量能够得到保证。

新入职采购主管篇（5）

采购主管工作职责1请购单的审核、价格的审核、供应商资质审核

采购订单执行进度的跟催和及时调整

如：合作供应商相关资质证件有无齐全

供货异常的处理及避免再发

应付帐款进行请款及各单据存档管制

教育训练及梯队建设

执行力及日常工作情况的考评

采购主管工作职责21、负责市场营销类(品牌、创意、内容制作、应用、媒介、新媒体等品类)采购策略的制定与执行，降低采购成本;

2、能独立开发供应商，并根据需求进行供应商开发、认证、绩效评估等全生命周期;

3、负责市场营销采购商务，及时完成采购招标、商务谈判、合同签订等工作;

4、负责收集、分析市场信息，掌握市场供应和价格走势，核算目标成本;

5、执行其他分派的采购任务。

采购主管工作职责31、负责重点合作厂家品种(集采品种)的引进、价格管理、库存管理、合同管理、调拨等采购工作;

2、负责协调重点合作厂家品种的付款、公司往来账的核对;

3、负责重点合作厂家的开发和维护工作;

4、负责跟进重点合作厂家品种的销售工作，及时做好沟通、协调和汇报工作;

5、负责重点合作厂家风险库存的处理和跟进。

采购主管工作职责41、负责生产所需物资的采购，供应商的开发管理等相关工作;

2、在上级的领导和监督下定期完成量化的工作要求，并能独立处理和解决所负责的任务;

3、成功地履行工作任务所要求的知识、技能、能力。

4、具有相关的原材料、零部件、生产流程、质量控制、成本等方面的知识。

5、按照公司规定的采购流程进行采购操作;

6、监控物料的市场变化，采取必要的采购技巧降低采购成本;

7、及时协调解决采购物料、生产使用、客户服务过程中所产生的供货及质量问题;

8、定期进行市场调研，开拓渠道，进行供应商评估。

采购主管工作职责51/根据非生产采购品类特性，制定非生产采购策略，明确近期管理品类和中期管理品类，执行近期管理品类的非生产采购，识别重要项目型采购并参与

2/遵循公司生产采购的标准与规范，制定非生产采购流程并优化完善

3/开展公司非生产采购寻源，进行供应商开发、合同谈判签署与年度谈判

4/建立供应商全生命周期关系管理、供应商考核制度、供应商准入和退出机制;管理供应商信息库，制作和优化供应商目录;维护供应商关系，考核供应商绩效，解决重大事件

5/根据业务需求方的采购订单，管理采购交期，确保按期交货/交付服务，保证交付质量，改善成本效率

采购主管工作职责61.全面负责公司采购工作，制定公司采购战略;负责公司生产所需物料订单的下达及交期跟进;负责所订购物料的市场信息统计、分析、评估及上报;

2、建设和维护供应商管理体系;

3、负责供应商选择、商务谈判等工作;

4.负责供应商评审，月结对账往来等。

采购主管工作职责71、主持采购招投标，依据公司需求执行设备、材料的采购工作;

2、按照公司的要求，规范、考察、管理供应商。

搜集、分析、汇总及考察评估供应商信息，搜集采购设备、材料的有关信息进行比对，编制采购活动分析;

3、实时掌控市场价格、技术信息，不断为公司推荐新产品、新技术;

4、收集已使用产品的性能和质量信息，以图改进;

5、协助采购经理进行日常行政管理工作，汇编采购统计资料，撰写采购报告，收集采购合同设备、材料的入库、出库凭证;

6、编制采购计划并实施采购;

7、采购合约的谈判和签署，重要采购条款的摘录提示，签订和送审采购合同;

8、新增设备、材料的采购依据收取及上报财务;

新入职采购主管篇（6）

0 前言

当今电力企业的内部外部环境均发生了巨大变化，我们要想进入市场，适应市场，并使企业在竞争中取得生存和发展，就需要及时转变思路，管理创新，更新管理机制，以实现企业在市场竞争中的战略目标。对电力企业而言，在众多的管理领域中，物资采购管理关系到企业的成木管理和质量管理，物资采购管理是实现上述两项主要管理内容的第一环，要把好这一重要环节，进行创新，改革管理模式应是当前各电力企业积极探索的问题。

1 形成物资采购管理新理念的客观环境

外部环境的形成。随着市场经济的发展，社会生产力水平不断提高，我们己告别了短缺经济时代，买方市场己经形成。同时随着市场竞争的日益激烈，供应商对目前存在的靠不正当手段占领市场的无序竞争深恶痛绝。具有一定企业实力的供应商，其产品质量可靠，服务完善，希望通过规范的市场竞争手段进入市场。再者计算机网络技术发展突飞猛进，电子商务己渗透到商业的各个领域。所有这些均为改革物资采购管理理念与管理模式创造了良好的外部环境。

内部环境的优势。电力企业是技术和资金密集型企业，一般物资流动量较大，均在几千万元乃至上亿元，这就给企业在采购过程中的成木控制创造了空间。

随着电力企业管理体制改革，企业以追求最大经济效益为最终目标，降低经营成木是企业提高经济效益的有效途径，这就使创新物资管理理念成为电力企业发展的一种需要。电力企业资金雄厚，多年来在市场中形成了良好的企业形象和较高的资信度，大量供应商争相进入电力物资市场，这就给我们改变物资采购管理理念和管理模式提供了契机。

纵观电力企业所而临的内外部环境，电力企业要抓住机遇，适时创新一套物资采购模式和管理理念己成为一种必然。

2 完善规章制度创新，提高物资采购管理水平

当前，一些国有企业仍未注意建立现代企业制度，内部管理不严，纪律松弛，浪费严重现象时有存在，缺乏自我监督和自我约束机制，表现在物资采购方面就是没有集中物资采购权和明确职责分工，没有对物资采购进行科学管理，导致乱采购，程序不规范，招投标推行力度不够，造成物资库存积压，周转缓慢或假冒伪劣产品流进企业，造成许多损失和浪费。这在电力企业也有一定程度的存在。因此，必须抓好企业物资采购规章制度的建立与完善，采取切实措施，不断提高物资采购管理水平。

（1）建立健全并严格执行物资管理制度和设备、材料招标管理办法以电力企业要进一步强化物资管理基础，搞好物资定额、计划及物资分类、采购分工工作，不断完善物资采购管理岗位规范与工作标准，用制度规范职工行为，堵塞管理漏洞，实行物资采购管理全过程各环节的制度化。

（2）加强物资采的管理监赞，严肃财经纪律。

物资采购要贯彻国家物资管理工作的法规、政策，遵守市场管理规定和购经纪律，遵循比质、比价、比信誉、比运近和以厂家供货为主、市场调节为辅，先急后缓，适用及时的原则，千方百计采取多渠道，少环节降低物资采购成本，总结经验，开拓货源，保证企业生产和建设的物资需要，使电力企业物资采购工作步人良性循环轨道。

（3）实施物资采购管理现代化。

电力企业要广泛推广先进技术与先进管理手段在企业物资采购管理的运用，建立精干高效的物资采购管理机构，建立物资采购管理信息系统，履盖物资管理各环节，对物资定额、计划、合同管理、库存管理、帐目管理、统计报表以及设备材料的产、供、配送、采购、加工渠道、价格体系等物资管理的各个方面进行资料贮存与检索，不断提高物资采购管理水平。

3 全新物资采购管理管理模式的引入

物资采购管理程序基本包括：需求计划的提出、采购计划的下达、询价采购、入库验收、结算等。但旧的管理模式是人为随意采购，买哪家的东西、什么价位基本上是专职采购人员或需用单位决定，随意性较大。二是-事一议性招标，即针对物资需用量较大的项目，临时组织招标。这两种力一式存在着不能全过程竞价采购，没有目标价格原则，采购产品质量不易控制及采购过程易产生腐败行为等弊端。对此，我们提出并设计了一种借助十计算机网络，将物资采购管理组织机构划分为二个互相独立区的制约型物资采购计算机竞价系统的物资采购管理理念，并付诸于实施，初步进行了模拟运转。

组织机构。该系统分为二个下属机构：物资管理中心、物资竞价中心、物资采购实施及配送中心，二个中心相互无行政关系，相互独立。其中：

物资管理中心职能：负责需用计划审核，库存核对，下达采购计划，仓储保管及发放；

物资竞价中心职能：负责将采购计划录入计算机网络，网上采购信息，采购统计，入库前验收，对供应商进行评价； 

物资采购实施及配送中心职能：依据竞价中心采购结果签订合同，物流配送，结算及特殊条件下的人工采购。

流程。由物资竞价中心在计算机网络上信息进行准入招商，采用专家打分制分别按企业规模性质、企业管理水平、企业业绩、主要用户反馈、与本企业业务往来中的形象、企业资信程度等六个方面进行考评，实地考察后，符合标准的供应商能确保产品质量时发放准入证。入网后各供应商在交易期内出现二次供应质量问题则立即取消入网资格。在此基础上，竞价中心接到由物资管理中心下达的采购计划时，就按程序进行采购信息网上，供应商可在全国各地进行异地报价，计算机自动比价排队，最低价形成，采购确立。下一步工作转到实施配送中心签合同，货到后，由竞价中心验收，再转入管理中心仓储。这种理念基于招议标方式，使日常采购从小到大均纳入有序竞价过程中，既实现了低成本采购，又确保质量合格。

4 计算机网络竞价采购理念的优点

通过计算机竞价网络采购，甲乙双方不见面，避免了人为的随意性，改变了传统的采购力一式，实现了日常化的竞价采购，规范了采购成木控制原则。由于采用网络准入制，严格控制供应商的入网资格，使产品质量能够得到保证。

新入职采购主管篇（7）

[中图分类号] F810 [文献标识码] A

The Approach to Strengthening Management of Government Procurement

CHEN Yuhui

Abstract： There are problems for the management of China's government procurement now， including shortage of personnel with specialty， weak consciousness of procurement according to law， an obvious trend of procurement expansion with a poor economic contribution， and lack of a fair and just environment for efficient competition. In addition， as to supervision over the procurement， there are delayed information publication， undefined responsibilities and incomplete budget enforcement. The improvement approach is proposed， including strengthening the consciousness of legal procurement， building professional teams， widening government procurement coverage for services to create new powers for economic growth， persevering to the principle of fairness and justice in building an efficient competition environment， putting duties of the regulatory authorities into practice with innovation of supervision pattern.

Key words： government procurement， fiscal fund， supervision

一、引言

政府采购作为行政机关、事业单位和团体参与市场经济的一项重要重要活动，一直备受重视，从2003年出台并于2014年修订的政府采购法实施以来，我国已逐步建立起对政府采购的管理和监督体系，结合采购政策、采购程序和采购过程等方面对其进行规范和指导。但是，随着宏观经济下行趋势的持续以及经济结构的调整，各级政府在面临财政收入减少的压力下，存在着利用政府采购“暗度陈仓”，变相套取财政资金的行为，同时，政府采购过程中也存在诸多管理漏洞，从而使政府采购成为一些地方政府的“谋利”手段。因此，深入透彻地分析我国政府采购管理过程中存在的问题，并有针对性的进行纠正，能够有效发挥出政府采购在提高公共服务水平、强化宏观调控和活跃市场经济等方面的积极作用。

二、我国政府采购管理过程中存在的问题

（一）在采购主体方面，采购专业人才匮乏、依法采购观念淡薄

政府采购是一项重大的经济活动，在采购过程中需要采购人员根据市场情况对采购对象、供应商选择等方面做出合理判断，根据采购需求，考虑商品类、服务类和工程类的不同特征，并结合我国政府采购目录的范围限定和限额标准，选取不同的采购方式。但是，在集中采购的方式下，我国政府采购多由财政部门主管、公共资源交易中心和社会机构组织实施，鉴于时间和成本的限制，采购人员在缺乏对市场行情和供应商的调研和了解的情况下，对供需状况无法做出合理判断，议价能力较低，导致在供应商的选取和合同签订时处于被动地位，造成财政资金的浪费;此外，我国政府采购人员对采购政策和法规缺乏及时的了解和学习，解读不深刻，在实际采购工作中，脱离采购法律法规的限制，在采购方式和采购流程上未能严格执行相关规定，导致采购管理效率低下、管理标准难以有效执行。

（二）在采购范围和规模方面，扩张趋势明显，但整体经济贡献力度较低

政府采购范围广、规模大，小到办公用品的购买大到铁路、公路、电力、通讯等基础设施的建设，除了商品采购，还包括对服务和工程项目的购买，辐射我国市场经济的三大产业，在拉动内需、保护基础产业和促进经济发展方面具有重要意义。但是，相比外国政府采购的范围，我国政府采购范围的潜力未能有效释放，《政府集中采购目录》对采购内容作了详细划分和限额规定，主要集中于发挥自身提供职能服务作用的办公用品、专用设备和服务项目，以及基础实施等工程建设，对涉及国家利益和公共服务的覆盖范围不全面，在推动政府采购服务的进程中缺乏对范围划分的动态调整，限制了政府采购作为一种经济手段对我国市场经济进行宏观调控的影响范围;此外，在采购规模上，我国政府采购呈现上升趋势，2015年我国政府采购规模首次突破20万亿，具体为21070.5亿元，比上年增加21.8%，其中占比最大的服务类项目比上年增加了72.9%，但政府采购在GDP的比重仅为3.1%，与国际10%的占比仍有较大差距，尤其是对服务类项目的采购力发掘才刚刚起步，因此对第三产业的发展和国民经济结构调整的贡献力不足。

（三）在采购环境方面，缺乏公平公正的有效竞争环境

公平公正的采购环境能够有利于采购活动的有序开展，降低信息不对称，保证采购市场的竞争效率，避免“暗箱操作”和财政资金的流失，同时，将政府采购摊在“阳光下”也便于监管部门和社会大众对其进行有序监督。2015年我国公开招标的政府采购金额为16413.5亿元，占全国政府采购规模的77.9%，相比上年有所下降，但公开招标仍是政府采购的主要方式，公开招标的流程一般为招标邀请、资格审查、发放招标文件、开标、投标、评标、决标及合同授予，且针对的是金额重大的政府采购，采购部门通过将招标流程形式化、模糊招标标准、内定投标方等各种“小动作”来攫取“大收益”，从中谋利;此外，地方政府为了扩大地方财政，保护地方企业，设置投标方准入门槛，将不同的市场参与方置于不平等的竞争地位，阻碍资源的合理配置和市场的有效竞争。

（四）在采购监督方面，信息公开滞后、监督职责不明、预算执行不到位

定期信息公开制度和方式、持续的监督机构和人员以及科学的预算编制和执行对政府采购的监管十分重要，只有通过权威的信息公开平台和定期披露，监管部门才能获取政府采购的信息，打击借公谋私，规范政府采购行为;同时结合财政预算，控制财政支出，确保财政资金得到合理利用。在我国，政府采购信息平台建设仍有滞后，尤其是乡镇级的政府部门缺乏相关的信息公开渠道，全方位监督体系难以发力，信息公开的内容、时间、方式缺少统一的规范，时效性差、内容不全、方式粗糙等降低了信息使用的效率和质量;政府采购的监管职责主要由财政部门承担，同时其他行政监督部门、审计机关和监察机关也承担部分监督职责，在监督过程中，存在着职责不明导致相互推诿和监督滞后导致资金流失的现象，难以震慑政府采购中的违法违纪行为;预算作为财政部门监督的一种手段，需要科学编制和严格执行，在政府采购过程中，由于缺乏对市场的调研和分析、对需求的预测不精准以及未能考虑环境变化等，预算的编制和实际需求偏差较大，对政府采购的监管和考核失去科学合理的评价标准。

三、对政府采购管理的改进措施

（一）强化依法采购观念，打造专业采购队伍

在我国政府采购法的指导下，立法机关应制定更加详细具体的采购法律，根据采购对象的差异化细化法律指引，将法律法规的具体化与政府采购的执行工作相匹配，更精确的指引政府采购行为;采购主体应该改变模式化的采购思维，将政府采购从“买东西”转变为“创造价值”的过程，依照法律规定，严格执行采购流程，确保财政资金的使用落到实处;鉴于采购的频繁和金额的重大，政府部门应结合采购需求，打造专业的采购人才队伍，加强对采购人员的培训，组织学习采购法律法规和相关政策，引进经验丰富的采购人才，定期进行市场调研，广泛收集市场信息，深入了解供应商，多方位、多角度比对，择优而选，提高对市场的敏感度，结合市场变化趋势，提升对采购商品、服务和工程质量的品鉴和判断能力。

（二）扩大政府采购服务，创造经济发展新动力

我国政府采购仍有上升的空间，尤其是对服务类的采购需求，能够创造经济增长的动力、促进经济结构的调整。扩大政府采购服务，可以从以下几点出发：第一，补充政府采购目录中对采购服务范围的划分，明确采购目录在采购范围上的指导作用，并允许各地各级采购部门根据自身需求将相关品类纳入采购范围，量入而出、量需而购;第二，结合预算编制，在结合以前年度经验、市场行情变化、宏观经济调整要求等，科学分析预算年度的服务采购需求和价格水平，提高相关预算的准确性，在执行中，实行定期分析差异，总结原因，纠正采购服务过程中存在的问题;第三，创新政府采购服务的方式，引进政府间采购服务外包机制，推进采购服务流程的标准化建设，借鉴相关采购经验，降低采购成本，同时，给予采购部门在公共服务采购合同上的自，提高采购效率，规范和推广PPP模式，提高对中长期项目的投资能力，发挥政府采购与社会资本合作在减轻财政压力、扩展政府采购边界上的积极作用。

（三）坚持公平公正原则，构建有效竞争环境

政府采购作为市场的需求方，应在选择供给方上去行政化，尊重市场力量，结合我国采购法的具体实施条例，在选择承接主体时，通过公开招标平台引进承接主体，打破地区限制，改变地区保护的落后意识，上级部门加强对下级采购部门的监督和指导，树立全局意识，促进财政资金跨区流动和经济资源的合理配置;在采购方式上，灵活采用邀请招标、竞争性谈判、询价等方式，落实标准化、程式化的采购流程，加强对关键采购节点的监督和考评，尤其是在公开招标过程中，引进第三方评审机构，形成有力的外部监督，确保依据公开标准公平选择投标方，严防、内幕交易等扰乱政府采购市场的违法行为;建立承接方信用记录，结合承接方提供商品、服务和工程的质量，对承接主体的业务能力和信誉情况进行客观评价，同时对弄虚作假、骗取财政资金的“关系户”列入承接主体黑名单，提高违约成本，促进公平竞争。

（四）落实监管部门职责，创新采购监管方式

财政部门承担政府采购监督的主要职责，应发挥带头职责，改变松懈的监管观念，确保财政资金的使用得到适当的审批，细化各层级财政部门对本级采购主体的监督职责，建立起从采购预算制定、采购方式确定、承接对象选择和采购事后评价全过程的监督;同时，完善审计部门和监察机关等相关部门对政府采购的事后监督机制，建立严格的惩处机制，不定期审计和监察政府采购活动，提高监督的不可预见性，及时发现政府采购过程中存在的违法行为，严肃惩治并进行公开披露。在互联网高度发达时代，政府采购可以利用互联网技术和公开信息平台，定期披露政府采购的相关信息，公布招标信息、采购结果和失信名单，放大社会大众和新闻媒介的监督作用，同时，结合基层政府信息公开的渠道和方式，将政府采购信息及时予以公布，确保基层群众对采购主体的采购活动进行必要了解，推进政府采购流程的公开化，提高政府采购信息的透明度。

四、结语

在我国市场经济进入“新常态”的发展趋势下，扩大政府采购的规模和范围，加强对政府采购的管理，能够发挥出政府购买力在有效推进经济结构调整、促进节能减排和绿色产业发展方面上的推动作用，同时，扩大基础建设，促进产业发展。通过采购主体和监管部门的内外兼修，能够改善政府采购中存在的低效率和资金流失等不良行为，提高政府的公信力和服务能力，为我国经济的战略调整保驾护航。

[参 考 文 献]

新入职采购主管篇（8）

关键词：

采购管理；内部审计；职校

三年来，仅从政府公开招标评审专家审查投标人财务状况真实性，由原来审查投标人的财务报告到现在审查投标人的财务审计报告可以看出，职校内部审计要点之一是对固定资产投资项目实行“采购—资金支付”循环审计，加强对采购工作的事前、事中、事后的过程审计。笔者以内部审计为视角，就职校采购过程中存在的问题及采购管理办法进行研究，期望给职校采购同仁一些参考。

一、职校采购过程中存在的问题

1.政府采购预算编制不规范

政府采购预算审批的特点要求学校提前一年准确而详尽地制定下一年度财务预算，并根据预算编制完整、详细的年度采购计划，这对职校来说操作难度较大。一方面职校采购的品种多，很多技术更新发展非常快，很难提前一年提供技术参数、金额等完全准确的采购计划。另一方面政府采购预算编制时间较短，经常出现资金的支出不明确、预算编制不够精细化等问题。职校对资金是否合理科学地使用关注度不高，对政府采购项目科学认证、市场调研较少，存在重复申报、预算方案执行过程中批复资金严重不足或者富余等两极分化现象。

2.对实训耗材采购程度不够重视

随着世界技能大赛以及各类项目的国赛、省赛层出不穷，职校参赛热度有增无减，耗材的采购份额在职校采购工作中占据着重要的地位。实训耗材采购的方式决定了耗材的品质，实训耗材供货时间的紧凑性影响了参赛选手的实操次数，间接影响参赛成绩，实训耗材采购所节约的资金可直接降低实训参赛成本。目前职校实训耗材采购还存在着耗材选购依据不充分、价格控制措施不到位、资质审验不严格、货物配送服务不满意等问题，成为降低实训耗材采购合理性、行业竞争不透明、资源效能低下等诸多问题的根源。

3.采购人员专业性不强

采购工作在职校起步较晚，很多职校没有独立的采购部门或者采购部门成立较晚，采购管理人员往往都是兼职或临时调用，对人员专业素质考虑甚少，拥有专业采购技术和能力、熟悉法律法规、了解职校管理模式而且熟悉市场各种产品性能和价格等的现代采购人才非常紧缺，与职业学校的实际需求存在较大差距。

二、职校采购管理办法及监督工作的对策

1.规范职校采购制度，合理选择采购方式

以广东省为例，2014～2016年，财政部、粤财厅等频繁下发了各类管理制度改革意见、暂行办法等政策文件。职校采购应切合政策导向，及时修订本单位的采购制度，合理选择采购方式，明确公开招标、邀请招标等采购方式适用的范围。在采购方式的选择上，职校采购应以公开招标、网上竞价、电商直购等采购方式为主导；规范使用邀请招标方式、询价采购；对于需求时间急、采购预算达到公开招标采购限额标准的要灵活处理，尝试使用竞争性谈判和竞争性磋商；严格把关单一来源采购方式需求，组织专家论证并上报上级主管部门批复。

2.强化招标文件的论证审核工作

2016年，教学设备采购预算金额达到50万以上需选用政府公开招标。招标文件中设备的技术参数成为关注的焦点，技术参数是投标人所投产品的参考依据，指向性的技术参数具有排他性，招标过程中容易受到投标人的质疑投诉，严重者可能会导致流标。强化招标文件的论证审核工作，组织专业审核小组严格审核设备技术参数，以使用部门实际使用需求为落脚点，以确保采购不超预算为前提，以公允性为目标，着重审查内容的合法性和合理性。如：招标文件是否符合相关法律、法规，是否体现公平、公开、公正的基本原则，有无歧视性内容，招标评分标准的合理性，设备购买后的质保和维修情况等。通过严格的审核，使招标到的设备在购买价格、技术特点、售后服务等方面得到保障。

3.学校内部审计监督贯穿采购、资金支付始终

依法依规合理采购，保证管理与服务公权力的正确行使，强化纪检监察审计贯彻采购流程、资金支付始终，从招标文件编写论证、采购结果公允性、合同条款的完整、公正性到资金支付程序的合法性，进行整个项目事前、事中、事后审计，如下图所示。招标文件论证审核内部审计事前审计公开招标中标结果确认招标公示结果公示事中审计签订合同备案验收资金支付校内邀请招标或询价采购50万元以上50万元以下事后审计图要审计是否按照事前确定的标准进行投标人的资格审查，防止投标人提供虚假资料。监督开评、评标、定标的程序合法性，从专家人数合理性、专业对口性，过程是否全程记录，是否有专家发表具有导向性的言论等方面入手，充分发挥审计人员功效，降低腐败滋生点。近年来，职校内部审计及上级监管部门对实训耗材采购风险防控意识增强，实训耗材的监管将成为采购领域惩防体系的重点之一。

4.提高采购过程的公开透明度

职校采购管理工作要重视舆情导向，通过政府采购网站、学校网站做好采购项目事前、事中、事后的信息公开工作，提高采购过程透明度，接受社会的监督。

5.建立供应商诚信体系

建立职校供应商诚信体系，明确管理、准入、奖惩、淘汰等制度。严把供应商准入制度关，审查经营资质、年度审计报告、工作业绩、有无行贿记录证明等资料。与合格供应商签订诚信承诺书，并建立供应商诚信档案，管理过程中以保障学校的合法权益为前提，强化供应商诚信监控，提高供应商的廉洁、守法、自律意识，对刻意隐瞒不良记录、肆意妄为、不服从学校管理的供应商，一经发现列入黑名单，三年内不允许参加学校项目采购投标工作。

6.加强采购管理人员素质培养

职校应注重采购管理人才的培养，提升采购管理人员的专业采购技术和沟通协调能力。采购管理人员的能力影响着采购质量与效率、风险防控等诸多方面。可多走访同类院校，探讨采购管理经验，互相取长补短；组织采购人员参与采购管理系统专业培训，不断提高思想政治素质、专业基础素质，增强谈判、沟通等能力，掌握新型采购方式。

三、小结

强化职校采购管理制度，提高采购人员素质，切实做好职校采购工作。从内部审计视角下职校采购管理研究总结为以下几个方面：规范职校采购制度，合理选择采购方式；强化招标文件的论证审核工作；学校内部审计监督贯穿采购、资金支付始终；增强采购过程的公开透明度；建立供应商诚信体系；加强采购管理人员素质培养。

作者：王增娣 单位：广东省技师学院

参考文献：

[1]张恩科,李帅帅,王凤等.医用耗材采购管理体系建立的探究[J].中国医疗设备,2016(31).

[2]邢昊昱.医院医疗设备采购的规范化流程管理的探索[J].重庆医学,2016(12).

[3]沈慎涵.新形势下的高校物资政府采购管理探讨[J].经贸实践,2015(14).

新入职采购主管篇（9）

施工企业何以集采难

在实施过程中，“总部管理乏力，职能归口不清，平台专业化程度不高，数据库更新滞后，区域市场可操作性不强”的现状，没有从根本上解决物资分散采购的问题。

组织机构不健全。集采是一项多专业协调配合开展的系统工作，组织协调是这项工作的重点，企业总部的顶层设计直接关系到区域市场工作开展的效果。部分企业推行集采还处在路径试点阶段，只是在企业总部象征性地设立了相关部门，专业人员的配置缺失无法满足正常工作开展需要。二级单位区域市场事业部一级（以下简称事业部）只有部门设置，基本上没有专职的人员配置，集采成了一句响亮的口号，形式大于内容，项目还是分散采购。

管理流程归口职责不清。企业推行集采，首先要制定符合自身实际的物资集中采购管理办法，从组织机构、职责权限、管理流程、业务归口、具体管理办法等方面做好实施路径规划设计，做好各专业联动接口设计。在推行实施过程中，此项工作应由采购管理部（集采中心）牵头组织，各职能部门协调配合。但在实施过程中往往出现物资采购合同由商务组织评审，评审表中没有采购管理部（集采中心）签字项；商务在物资采购合同评审中要求解释材料确定价格及最终选定品牌、厂家原因；事业部的部分物资采购合同由企业总部签订，事业部相关职能部门没有参与招标评审却要对项目进行标价分离、材料款项支付等现象。

平台专业化程度不高，数据库更新滞后。集采是通过基于电子商务平台模式的电子交易服务平台，整合资源实现采购业务流程标准化。随着行业市场化变革步伐加快，材料的创新研发应用周期不断缩短，价格也在市场和政策要素下不断发生变化。尤其是装饰装修专业新型材料多、价格变化快，平台新型材料及价格的添加录入审批权限复杂，过程漫长，数据库没有定期更新，严重滞后于市场行情变化，不能满足项目施工时限要求。

应对特殊情况能力不足。项目施工过程中，受政策导向、市场环境、业主、设计等因素影响，常常会出现设计变更、材料替代、甲供材料、甲指乙供材料、新型材料、特殊要求材料、零星小型材料、阶段性工期等特殊情况。集采平台数据库分品种和价格两个模块，相关数据不进行定期更新，只能以最新审核录入的数据作为参考，与市场行情存在严重偏离，用于比较参考的意义不大，严重制约了项目的正常工作推进。

如何走出集采难的困境

以“区域集采”促进“实质集采”。当前，集采实施主体分为三级：企业总部采购管理部（集采中心）作为最高决策层，为第一级；事业部统筹管理辖区内项目物资采购工作，为第二级；项目部是具体负责物资采购从计划到实施的基本单位，为第三级。相较于企业总部采购管理部（集采中心）宏观篱控而言，在区域市场管理半径大、管理链条长、地区发展不均衡，总部人力资源、社会资源与区域市场发展实际情况不协调的市场和管理现状制约下，以区域市场为主体、为抓手是促进实现集采的重要手段和有效途径。

区域中枢平台建立运行。事业部是区域市场的经营和生产责任主体，在“区域集采”工作中也是实施主体。首要任务是建立区域中枢平台即事业部采购管理部（集采中心），配置专职管理人员，明确职责和分管领导，成立物资采购招标小组，负责辖区内市场的物资集采工作。人员配置要有从业年限要求，兼顾业务需要和专业背景，配齐物资、技术、商务专业人员。要特别重视专业人员优化配置，确保平台运行质量。通常情况下，年产值在2亿元以下的事业部采购管理部（集采中心）专职人员配置不少于3人，经理1人；年产值在2亿元以上的事业部采购管理部（集采中心）专职人员配置不少于5人，经理1人。

区域资源整合，信息库建立。项目实施的过程也是资源整合的过程，集采也是如此。事业部首先要编制采购材料清单将材料进行分类，在区域市场就项目大宗常用材料与当地总、授权经销商建立长期战略合作伙伴关系，签订合作框架协议，要特别重视地区总的作用，尤其是特殊要求定制材料的采购涉及区域项目经销备案，一定要与地区总充分沟通，促进双赢。零星小型材料应与1～2家综合实力强、社会信誉好的当地供应商签约合作，不宜再对相关材料分类、分开采购，有利于节省采购时间成本和控制总量价格优势。通过项目实施进一步促进资源整合，加快区域网络体系建设，助推区域市场集采信息库建立。

区域信息库维护更新。信息库数据的维护更新直接关系到集采工作的工作效率和工作质量，数据信息的真实性、完整性、及时性是判断集采工作开展成功与否的标准，区域信息库要有专人负责维护。由于行业发展受市场因素影响较大，区域信息库的维护更新频率要打破现在基本不更新的做法，必须做到定期更新，实时更新。区域市场还要在不同地区以地区经理部、项目部为单位建立基础信息库，收集汇总当地信息数据，定期更新上报。事业部采购管理部（集采中心）要对不同地区上报的数据信息进行整理分析，形成阶段区域信息库，定期统一提交至企业总部采购管理部（集采中心），确保数据信息及时准确更新。

“区域集采”重点解决的问题。“区域集采”强调的是以地域为单位在不同地区开展的属地化物资采购管理模式，地域不同管理模式也不尽相同。实施“区域集采”就是要抓住主要矛盾，摸清市场行情，做好有效分权分级，不断加强资源整合和流程完善，大处着眼，小处入手，循序渐进地做好这项工作。要重点解决以下三个方面的问题。

找准市场定位。市场导向是行业发展、企业发展的风向标。了解掌握区域内不同地区经济发展方式、城市阶段总体发展规划、社会总体消费水平、行业发展模式、人力资源状况、市场需求等相关要素，对地区市场做出发展趋势研判，根据企业自身实际和优势制定个性化的发展规划，确定目标市场和潜在市场，为客户个性化需求提供优质的定制产品，是打开市场的基础。

明确职责权限。“总部管理乏力，职能归口不清”的集采现状，在很大程度上制约了项目正常工作的开展，集中反映出的是一个管理环节的突出司题：集采工作业务上归谁管，总部管什么、事业部管什么。要改变这一现状，解决突出问题，进一步推进集采，关键要分清主与次，明确责权利。集采工作在业务上到底归谁管，谁来配合，各自的职责是什么，总部和事业部的管理权限和职责分工必须要明确，材料要实行分级采购。

完善流程制度。完善流程制度在这里有两层含义。一是企业总部采购管理部（集采中心）对整体管控业务流程、管理制度的改进和完善；二是事业部依照企业总部采购管理部（集采中心）制定的流程制度要结合区域发展实际，制定符合自身发展、具有属地特色的管理流程和制度，形成属地管理模式，并不断改进和完善，促进企业总部采购管理部（集采中心）整体管控流程制度的完善。

特殊情况集采的应对策略。企业推行实施集采的目的之一是提高工作效率。然而在实施过程中，却因模块设计缺陷导致诸如甲供材料、甲指乙供材料、新材料、特殊要求材料、零星小型材料等特殊情况应对能力不足的问题。主要表现在集采平台没有相应模块、流程设计，新材料、特殊要求材料信息数据审核录入程序复杂漫长，不能满足项目施工时限要求，零星小型材料的采购权限在企业总部采购管理部（集采中心），没有分级下放。

甲供材料流程。有两种情况。一种是甲方与材料供应商直接签订合同支付材料款，施工单位只负责上报计划和收货，不收取材保费。另种是甲方与施工单位、材料供应商签订三方合同，明确了施工单位负责上报计划和收货及承担责任、付给材保费、材料款由施工单位支付的形式。此类材料集采的第一种情况是因甲方直接付款采购，施工单位不需要走集采流程；第二种情况是因三方合同甲方确定材料品牌价格。施工单位应简化逐级上报的集采流程，由项目部申报总部采购管理部（集采中心）直接录入。

甲指乙供材料流程。这种形式，主要是指由甲方指定或限定具体材料品牌及技术要求，有时也等同于指定材料厂家，施工单位与材料供应商直接签订合同支付材料款。此类材料集采原则上应按照正常程序在信息库查找相关数据信息对照参考，逐级上报审核录入。由于甲指乙供材料通常数量较大或品质要求较高，如无类似材料信息，施工单位应缩短逐级上报的集采流程，由项目部申报总部采购管理部（集采中心）审核录入。

新材料、特殊要求材料信息录入。随着科技发展，新技术、新材料、新产品不断涌现，实现复杂结构有特殊要求的材料越来越多。如可塑性较强能实现异形造型的金属、玻璃纤维加强石膏、有绿色环保可实现循环再利用、耐高温、耐腐蚀、耐酸碱、隔声、保温等特殊性能要求的新材料、特殊要求材料。此类材料集采难度较大，集采平台信息库没有可供参考的品种和价格信息，按正常程序逐级上报审核录入权限复杂，过程漫长。为提高工作效率，改进完善基础服务功能设置，集采平台应专门设置此类材料处理模块，简化集采流程，由项目部直接申报总部采购管理部（集采中心）审核录入。

零星小型材料采购权限。主要是指构成工程实体用量较小，没有规律的零星小型用料，如编号用油漆、钉子、铁丝等。此类材料的采购权限集中在企业总部采购管理部（集采中心），应集中下放到具体项目部，由其负责采购。便于降低运输成本，提高工作效率。

集采与区域化发展战略。事业部区域市场一般由几个相邻省份组成，在划定区域辖区内按公司要求开展生产和经营活动。集采是在区域市场发展的基础上实现的，区域市场的发展质量也与集采息息相关，二者在战略定位上是平行协调的。区域内地区市场发展不均衡是区域化发展战略需要重点解决的问题，也是区域集采重点关注的问题。

集采多元模式探索延伸。在市场份额不断缩小，材料物资价格透明，项目成本持续攀升的情况下，走投融资、自主创新、产研结合、多元并举的发展路径无疑是促进集采不断发展，构建多元模式的必由之路。以下几种模式值得探讨。

区域中转基地建设。由于企业发展经营布局的区域化，各事业部辖区跨度非常大，项目高度分散又相对集中，管理半径也非常大。企业总部采购管理部（集采中心）负责大宗材料的统一采购调配，常常会出现项目时间成本和物资运输成本增加的现象，主要原因是区域跨度大、运输成本高造成的。在企业总部成立物流公司并在总部和相邻事业部间建立中转仓储，形成区域物资中转基地，按计划按需配送，可以极大地提高运输时效，降低运输成本。

投资融资模式试点。这里的投资是指企业以直接投资出资方式与材料供应商合作建厂、出资购买设备或以购入材料供应商股权的形式获取投资收益及股利或利息收入的投资。融资是指企业通过在内部认购股权，在外部申请银行贷款、发行股票、企业债券等形式筹集资金的方式。投融资是企业扩大收益、降低成本的有效手段，有一定风险，需要注意客观评估自身条件，量力而行，认真研究投资环境、投资项目，要作好市场调查，作好试点，不能盲目。

新入职采购主管篇（10）

随着铁路改革的不断深入，铁路物资管理树立起“大物资”理念，全面推进物资公开采购，加大物资集中采购力度，努力提高整体效益。2015年铁路总公司物资工作会议提出以机制建设和制度建设为抓手，以管理全面覆盖、行为全面规范为目标，推进铁路物资工作创新发展的要求。根据铁路总公司物资管理新要求，结合铁路局物资采购实际，对铁路局物资采购管理进行分析。

1路局物资采购管理基本情况

1.1物资采购现状

上海铁路局按照铁路总公司“大物资”的理念，坚持物资“归口管理、分类指导、分级负责、采供分离”的原则，结合实际，在物资采购管理方面坚持加大“集采集供、直采直供”力度，着力围绕“管理全面覆盖、行为全面规范、作风全面转变、效率效益全面提升”的工作目标，全力推进物资管理的规范完善。完成建设物资由物资部门管理的职能调整工作，实现全局物资的归口管理。成立了路局物资采购所，承担全局物资集中采购职责，实现了物资管、采、供的合理分离，进一步优化完善了权力制衡、协调高效的物资管理机制。

1.2采购量大采购方式多样化

2015年上半年，全局物资采购55亿元。其中：①运营物资采购总额378238万元，总公司组织采购142000万元，路局自主采购236238万元，公开招标51426万元，占21.77%。②建设甲供物资采购总额139214万元，达到国家规定依法必须招标规模标准的均采用公开招标方式，铁路总公司组织招标采购94638万元，路局组织招标采购37049万元，其他甲供物资7527万元则由建设单位组织自行采购。③局属非运输企业采购物资总额35041万元，公开招标采购11321万元，占32.31%。

2物资采购管理工作存在的问题和不足

随着铁路总公司企业化改革的深入推进，铁路局面临的经营压力越来越大，物资采购管理还存在一些不足，制约采购成本的进一步降低。

2.1物资归口管理有待进一步加强

2.1.1非运输企业物资未完全归口。目前全局物资归口管理尚未完全到位。2015年路局虽已实现运营、建设物资管理职能归口，但对非运输企业物资管理尚未全面到位，还是以非运输企业自我管理为主。2.1.2站段物资管理职能分散。机务、车辆、工务等运输站段虽然设立了物资管理部门，但其物资管理范围没有实现全覆盖，个别单位部分物资采购管理职能由非物资部门承担，如：一些工装设备、劳保用品等。一些车务、客运站段以及非运输企业基本没有设置独立的物资管理部门，物资管理职能较为分散，如：客运段卧具备品一般由后勤车间管理，部分劳保用品由安全路风科管理，对讲机、录音录像、站车交互系统终端等由乘务科管理，办公设备、汽车由办公室管理，列车移动补票机由收入科管理等。

2.2物资采购有待进一步集中

从铁路物资采购执行主体情况看（含建设、非运输企业），2015年上半年全局采购物资55亿元，其中铁路总公司组织采购24亿元，占43%，路局采购24亿元，占43%，路局所属单位（含建设指挥部、非运输企业）采购7.6亿元，占13%。不难看出采购集中度尚有待提高。2.2.1多头采购。目前仍有一些站段采购业务分散多头采购。如：设备采购由技术部门组织采购，办公用品由办公室组织采购，部分劳保用品由安全科组织采购。2.2.2多级采购。同一类物资路局本级、所属建设指挥部、站段、非运输企业各自采购。如：信号用安全型继电器采购，铁路局本级根据运营需要组织采购；局属各建设指挥部根据建设需要进行采购；非运输企业所属子公司或分公司自行采购，一些非运输企业承担铁路工程，相应各分公司也组织采购。2.2.3多批次采购。因物资需求计划掌握不准确或受更改、大修计划下达时间不同，存在同一采购主体在一年内多次采购同一类物资，如各类电缆采购。全局物资采购批量优势没有得到充分发挥，制约了物资采购价格的进一步降低。

2.3采购行为有待进一步规范

2.3.1采购主体的行为有待规范。路局层面虽然都实行了公开采购，但还存在计划准确性不高，技术指标、经济条件等要求不合理的现象；路局所属单位还存在采购信息不公开、越级采购、规避招标采购等不规范问题，如站段擅自采购局管物资或路局招标范围内物资。个别采购存在随意性，采购物资技术标准和办法不够明确，有些通过会议记录等简单形式确定采购结果，采购价格没有经过供应商充分竞争形成，缺乏优势。个别非运输企业采购生产原材料，采购环节多，采购价格偏高，给企业造成经济损失。2.3.2采购方式的选择有待规范。从各种采购方式的节支率来看，招标采购和网上竞价采购是最高的两种。但受各种因素影响，目前全局以公开招标方式确定采购结果和网上竞价采购总额约为2亿元，仅占全局自主采购总额315855万元的37.38%。总体来看，公开招标和网上竞价采购比重偏低，竞争不够充分。2.3.3采购环节的控制有待规范。从实际看，还存在重采购比价环节、轻采购全过程控制，造成不必要的损失。目前铁路物资招标采购坚持低价中标原则，谈判采购、网上竞价采购按照报价最低原则，单一来源采购按照价格合理原则确定供应商。日常采购过程中，重视比价原则的执行，轻视其他环节的控制，突出表现在对采购物资技术指标、验收、售后服务、备品备件供应等没有约定或约定不完整，供应商采取低价中标，然后通过降低产品质量或增加后期服务价格来弥补损失，最终增加了路局综合成本；采购合同中对物资质量、售后服务等没有约定或约定不明确，出现问题难以向供应商进行索赔。如在2014年货车轴承检测设备采购中，在合同执行阶段，使用单位擅自通知中标企业更改相关技术标准，导致中标企业延迟交付和设备质量达不到招标要求，影响轴承检测，需外委轴承生产企业进行检测，增加了企业生产成本。这些情况尽管都得到处理，对相关供应商也进行了严厉处罚和追偿索赔，但需要我们进一步进行规范，加强采购供应和使用的全过程把关。

3对加强物资采购管理的思考

3.1加强物资采购管理，向管理要效益

3.1.1完善归口管理。路局层面要修改和完善物资管理部门职责，明确将所有物资管理职能归口，重点是要把建设物资管理职能和非运输企业物资管理职能进一步明确并统一划归物资管理部门，实现全局物资统一归口管理。同时要求非运输企业及时补强物资管理，明确物资管理部门的权限，落实公开采购要求，完善内部控制机制，实施公开采购、集体决策，强化所属分公司、子公司物资采购管理。3.1.2加强控制和考核。建立物资采购各环节控制和考核体系，建立需求计划、技术质量标准及采购、验收、使用后质量反馈等环节相互制约机制，落实各环节责任及考核内容，确保采购活动有序推进。重点推进基于物资管理信息系统和物资质量跟踪反馈信息系统的二维码技术和大数据分析处理技术的有效应用，实现重要物资全生命周期、全过程追踪和全成本核算管理。

3.2实施物资集中采购，向规模要效益

按照“大物资”管理理念，贯彻铁路总公司、路局两级集中采购要求，重点做好路局集中采购相关工作，在现有运营物资集中采购的基础上，发挥好路局物资采购所的作用，配齐配强采购人员，更好地承担全局物资集中采购职能。通过整合全局物资需求，实施集中采购，实现规模采购，最大限度地降低物资采购成本。3.2.1进一步压缩站段自行采购范围和规模。对站段自行采购物资进行专题分析，对于具备一定批量且适合进行集中采购的，应纳入路局集中采购目录。对不适应全局集中采购，具有一定区域特点的物资，如钢材、水泥等，探索建立区域集中采购模式。继续优化完善路局网上物资需求计划自动汇总分析功能，利用科技手段，实现站段物资由路局集采集供。3.2.2建设物资全面公开集中采购。凡符合招标采购条件的建设物资均交由地方招标交易中心进行公开招标采购；不符合招标采购条件的建设物资，与运营物资一起纳入路局物资集中公开采购。3.2.3逐步提高非运输企业物资集中采购比例。按照有利于非运输企业经营、有利于规范采购、有利于提高全局效益的原则，对符合条件的物资均纳入路局集中采购范围，提高采购效益，进一步发挥规模采购优势。3.2.4将低值易耗品纳入集中采购。针对原有低值易耗品分散采购的情况，结合2016年铁路运输企业实施《企业会计准则》，相关低值易耗单价上限扩大到5000元，低值易耗品采购规模将明显加大，出台《低值易耗品采购管理办法》，把适合集中采购的低值易耗品纳入全局集中采购目录。

3.3推进物资公开采购，向规范要效益

3.3.1严格限制非公开采购。凡采购品种、批量、金额或供货厂商数量达到国家和铁路总公司、路局规定的招标范围和条件的，均应实行公开招标采购，严禁以各种形式规避招标采购。采用非公开招标采购方式的，应严格条件审核，经集体决策后再进行采购。3.3.2严格采购资格限制。在物资采购过程中严禁设置不合理的资质和业绩门槛，排斥供应商参与铁路物资市场竞争，取消对供应商不合理的限制，只要提供的物资满足相应技术标准和质量要求，均可参加铁路物资市场竞争。3.3.3严格信息公开制度。物资需求和采购信息公开，所有物资需求和采购信息都要在上海局物资采购商务平台进行公告，实施公开采购。同时所有物资招标采购信息都必须在中国采购与招标网公布，实施公开招标采购。3.3.4拓展招标采购范围。要紧盯铁路总公司动车组零部件开放市场、道岔简统化等开放物资市场工作进展情况，第一时间把具备条件的动车组零部件、道岔配件等物资纳入招标范围。

3.4推进网上竞价采购，向“互联网+”要效益

3.4.1要拓展网上竞价物资采购范围和数量。加强对物资消耗规律的研究，掌握常用物资消耗规律，发挥互联网优势，把技术规格简单明确，消耗量相对稳定的物资纳入网上竞价采购范围，不断增加网上竞价物资的范围和频次。对符合网上竞价采购条件的物资设备积极实施网上公开竞价采购，充分利用上海局物资采购商务平台的各项功能，扩大合格供应商的数量与规模，积极引导供应商参与网上竞价采购，不断扩大网上竞价采购比例。3.4.2要稳定网上三定采购规模。针对部分运输设备实施状态修和故障修，相应物资需求量不易确定，供应时限要求相对较高，不宜进行招标采购和网上竞价采购的实际，根据这类物资消耗规律和设备配备情况，通过网上三定采购确定物资名称（规格型号）、采购单价、成交供应商，根据实际需求组织供应，不仅可满足需求，降低价格，而且可以有效减少库存资金占用。