境外工作经验总结篇（1）

2013年11月20日，经国务院同意，中国人民银行等十一部委联合下发了《云南省 广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》，试验区由跨越两省区，数个与周边国家接壤的地级市、州组成，是迄今为止面积最大、陆地边境线与海岸线最长的金融综合改革试验区。围绕“推动跨境人民币业务创新”、“完善金融组织体系”、“培育发展多层次资本市场”、“促进贸易投资便利化”、“加强金融基础设施建设的跨境合作”、“健全跨境金融合作交流机制”等十项主要任务，国家赋予了云南、广西大量先行先试政策。这是改革开放以来国家首次在云南开展的综合性区域金融改革，政策含金量高，充分体现了国家对云南边疆民族地区金融工作的关心、重视与支持，必将对全省加快沿边开发开放、促进经济金融长期平稳健康发展发挥积极而深远的影响。

《总体方案》的出台是落实十八届三中全会关于金融改革相关部署的有力举措。党的十八届三中全会对全面深化改革做出了战略部署，明确提出要加快沿边开放步伐，扩大金融业对内对外开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，加快实现人民币资本项目可兑换等。充分发挥云南区位优势，加快推进沿边金融综合改革试验区建设是落实十八届三中全会精神的重要一步，是加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进的具体体现，将对国家全面深化金融改革提供有益借鉴，积累宝贵经验，也必将激发云南经济金融改革和发展的巨大活力。经过5年左右的努力，云南有望初步建立与试验区经济社会发展水平相匹配的多元化现代金融体系，金融支持沿边经贸发展的广度和深度进一步拓展。

有选择性地允许部分地区就某些金融改革项目进行试点，鼓励地方发挥改革和创新的积极性，积累经验，进而推广，是推进金融业整体改革的有效路径和重要方法。云南是我国连接东南亚和南亚国家的陆路交通枢纽、对外开放的重要门户，是中国面向西南开放的重要桥头堡，战略地位十分重要，区位优势非常明显。近年来，云南与东盟双边经贸往来不断扩大，东盟目前已成为云南增长最快和份额最大的主要贸易市场，2013年1至11月，全省对东盟贸易额87.5亿美元，同比增长46.2%。在对外金融开放合作方面，云南有着悠久而光荣的传统。自改革开放以来，云南充分发挥沿边开放优势，先行先试，加快推进金融对外开放，成绩可圈可点，为国家推进金融对外开放积累了宝贵经验。上世纪90年代，云南率先在边境贸易中使用人民币结算；2004年10月1日，国家在云南试行边境贸易出口人民币结算退税政策；自2003年开始，云南省边境贸易人民币结算占贸易额的比重快速上升，人民币结算量约占到整个边贸结算的90%以上；2010年6月，云南获批成为跨境贸易人民币结算第二批试点地区；2011年，在全国首次实现人民币与老挝基普区域性柜台交易挂牌，首创人民币对非主要国际储备货币泰铢在银行间市场区域交易的全新模式；2013 年 1-11 月，全省完成跨境人民币结算 515.81 亿元，同比增长 29.04%，业务量居全国第十七位，其中，对东盟地区跨境人民币结算业务占总量的比重达 44.96%，是云南省跨境人民币结算的第一大市场。东盟已有九个国家，南亚已有印度、巴基斯坦等五个国家与云南发生跨境人民币结算业务。选择在云南开展沿边金融综合改革试验区建设具有先天优势、扎实基础和有利条件。

人民银行昆明中心支行高度重视《总体方案》的贯彻落实工作，行领导及主要业务处室对《总体方案》作了精心研读，多次召开会议专题研究部署贯彻落实《总体方案》的各项工作。目前，昆明中心支行已成立了推进建设云南省沿边金融综合改革试验区领导小组，明确了工作职责。昆明中支党委成员分赴沿边州市，围绕贯彻落实《总体方案》开展专题调研，在调研的基础上进一步理清思路，明确工作方向和重点。在此基础上，抽调了相关专业工作人员对《总体方案》中涉及人民银行、外管局的四十多项任务作了逐项梳理，划分为“积极推进类”、“寻求突破类”和“探索研究类”三类，分别采取有针对性的推进措施；对工作任务逐条逐项作了细化分解，明确了责任人、时间表和路线图。下一步的工作重点，就是围绕“寻求突破类”的政策措施探寻切实可行的操作办法，制定业务管理办法和操作规程，为全国深入推进金融改革提供经验借鉴。

今年是建设沿边金融综合改革试验区的开局之年，做好今年的各项工作，将为未来五年试验区建设打下扎实基础。新的一年孕育着新的希望，推进沿边金融综合改革试验区建设的美好蓝图、崭新征程已经放在全省金融系统的面前。希望全省金融系统认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，倍加珍惜国家赋予云南的重大政策利好，抢抓机遇，全力以赴，按照中国人民银行等十一部委的统一部署，在省委省政府的坚强领导下，坚持改革创新、先行先试，坚持风险可控、稳步推进，坚持允许试错、及时纠偏，坚持成熟一项、推进一项的原则，周密安排部署、精心组织实施、坚持不懈推进，举全省金融系统之力，推动沿边金融综合改革试验区建设取得实效。

境外工作经验总结篇（2）

一、引言

2007年次贷危机风暴席卷全球，2009年欧债危机爆发，发达国家市场陷入低迷，中国进出口受到巨大冲击，沿海中小型企业大量倒闭，这似乎在警示中国贸易市场多元化势在必行。

2011年中国与东盟贸易额达3629亿美元，占中国进出口总额的9.96%，首次超越日本成为中国第三大贸易伙伴，东盟市场展现出的巨大潜力再次暗示着东盟将是中国贸易市场多元的首选方向。

改革开放以来，我国相继实行沿海开放、沿江开放和沿边开放重大战略。云南地处东南亚、南亚次大陆的连接点，与缅甸、老挝和越南接壤，是中国与东南亚、南亚最便捷的路上通道。作为中国西南地区的门户，理应承担沿边开放的重任，积极探索开放的新模式，为其他地区沿边开放提供经验。

二、文献综述

关于瑞丽重点开发开放试验区建设和沿边地区开放的研究，学术界普遍认为机遇大于挑战。机遇在于中缅产业结构的互补性，中国—东盟自由贸易区的建立以及双方政府在谋求双边贸易关系的积极态度也为瑞丽重点开发开放试验区建设提供了良好的外部环境。然而，重点开发开放试验区也面临着巨大挑战，我国沿边开放远远落后于沿海开放和沿江开放，云南等地区的经济发展不能满足沿边开发的需求，结合云南以及瑞丽的实际情况，找到适合地区现状的开放模式是中瑞丽重点开发开放试验区建设的关键，也是中缅跨境经济合作区建设的基础。

从国内相关研究来看。张丽君（2006年）通过分析中国与外国接壤的边境地区区域经合作现状，提出沿边开放中，边境城市与毗邻过边境城市的功能互动是区域经济互利共赢的关键。全洪涛（2012年）等通过深入分析德宏三十多年沿边开放的历史，系统回答跨境经济合作概念、特点、作用等问题，并结合德宏实际情况，提出中缅跨境经济合作的具体战略和措施。

国外相关研究主要围绕区域经济一体化和边境地区经济合作与发展，L.Alan Winters和Maurice Schiff（2002年）提出毗邻国家进行经济合作过程中，会受到相关国很多因素的影响，例如边境的地理环境、邻国的法律和政策以及信任状况等，各种因素共同影响毗邻国家的经济合作。

本文将在现有文献的研究成果上，以瑞丽重点开发开放试验区为例，主要采用2012年6～12月瑞丽口岸的数据，分析国家重点开发开放试验区建设对沿边地区经济的影响并提出建议。

三、中国与缅贸易概况

中国与缅甸共同边境线长达1997公里，缅甸拥有丰富的林业和矿产等资源，特别是石油资源。中国是缅甸的第一大贸易伙伴，缅甸既是云南省边境贸易的第一伙伴，又是云南省对外贸易的第一伙伴，双边贸易发展基本良好。2005～2011年间，中国与缅甸进口和出口量呈持续上涨趋势，2009～2011年上涨速度明显加快，2011年达到650140万美元，约为2005年的5.38倍。随着瑞丽重点开发开放试验区的继续建设，中缅贸易仍然有很大的发展空间。同时，很容易发现在中缅贸易中缅甸始终处于贸易逆差地位，并且从2009年开始贸易逆差额以更快速度增长，暗示着随着中缅贸易的发展贸易摩擦出现的可能性。

四、瑞丽重点开发开放试验区概况

瑞丽市位于云南省西部，隶属于德宏傣族景颇族自治州，在西北、西南和东南三面与缅甸相连，拥有两个部级口岸（瑞丽、畹町口岸），是我国最大的对缅贸易陆路口岸。

1992年6月经国务院批准，瑞丽成为沿边开放城市，1995年瑞丽边贸额迅速提升至157960.19万元，为1985年的35.2倍。2000年，瑞丽市姐告边境贸易区被批准实施“境内关外”管理模式，同年瑞丽市进出口总额达到8.5亿元。2009年9月，国务院办公厅《关于应对国际经融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》文件指出应积极推动云南瑞丽等地区的进一步开放，建成沿边开放的桥头堡。2011年5月11日，国务院在《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》中明确提出建设瑞丽重点开发开放试验区，同年仅瑞丽港口净出口贸易总额超过百亿元，瑞丽市实现招商引资立项批复81项，协议资金合计达357.65亿元。

五、瑞丽重点开发开放试验区对延边地区经济的影响

本文主要采用2012年6～12月瑞丽口岸的数据，从贸易总量和贸易结构两个方面分析瑞丽重点开发开放试验区建设对沿边地区经济的影响。

瑞丽公路口岸位于德宏傣族景颇族自治州瑞丽市姐告经济开发区，1978年12月12日经国务院批准开放，与缅甸木姐口岸对接。东有瑞丽市畹町公路口岸，西有章风等二类口岸，距木姐中心区仅500米，是目前所有中缅边境口岸中人员、交通工具、货物流量最大的口岸。

（一）进出口总量分析

2011年5月瑞丽被确定为重点开发开放试验区，考虑到政策发挥效用需要一定时间，所以选取2011年6～12月为基期，2012年6～12月为报告期进行对比分析。其中同比增长率为报告期增加额占基期的百分比值，对GDP增长的贡献率=（净出口增加额/GDP增加额）*100%，GDP增加额为2012年瑞丽全年GDP总额与2011年相比的增加额。

表1 2012年瑞丽口岸进出口货物基本情况统计表

月份

进出口额（亿美元）货运量（吨）

合计同比增长率%进口出口净出口对GDP增长的贡献率%合计同比增长率%

61.6015.700.251.401.1534.7410.705.30

71.5015.100.201.301.1033.237.60-4.10

81.407.100.171.201.0331.126.66-11.10

91.50-6.700.181.401.2236.867.60-14.60

101.4019.000.161.201.0431.426.5024.20

111.8025.900.281.501.2236.8910.3034.00

122.00-0.400.371.661.2938.9715.432.10

数据来源：《瑞丽口岸贸易统计分析》2012年6～12月数据整理而来，瑞丽市政府信息公开门户网站—瑞丽海关。

从表1可以看出，除9月和12月外，瑞丽口岸进出口总额均比2011年增加，其中6、7、10和我11月同比增长率超过15%，11月环比增长率接近30%。进出口总额增加归因与瑞丽市经济的增长和瑞丽重点开发开放试验区的建立。2012年瑞丽市完成工业总产值187995万元，同比增长17.3%，同时农业和金融业稳步发展，旅游业较快发展，从而带动瑞丽贸易的发展。从另一方面看，瑞丽市外贸的发展也带动了经济的发展，2012年6～12月，外贸对国内生产总值增长的贡献率都超过30%，因此2012年瑞丽市国内生产总值的增长很大一部分来自于外贸的增长。2013年第一季度瑞丽口岸进出口货运量55.3万吨，同比增长24.6%，进出口总值达6亿美元，同比增长19.10%。

瑞丽重点开发开放试验区的建立极大地拉动了瑞丽的对外贸易和经济增长。“打造国际口岸中心城市”是瑞丽重点开发开放试验区实行先行先试战略的重要内容，人民银行总行和国家外汇管理局批准开展的个人外币兑换及人民币与缅币兑换业务试点，以及过境贸易和跨境运输等交流合作和姐告“境内关外”的贸易模式，使得瑞丽口岸成为云南沿边开放最活跃的地区，成为名副其实的桥头堡先行先试区。另外，瑞丽重点开发开放试验区的建立也带动了瑞丽地区基础设施的建设热潮。瑞丽国际医院、国际物流仓储区和弄莫湖中央商务区等项目已进入实质行操作和施工阶段，同时基础设施投资增加所带来的乘数效应能够进一步带动经济的增长。

（二）进出口结构分析

表2 2012年瑞丽口岸进出口货物结构统计表

月份进口商品前四位（按贸易值排序）出口商品前四位（按贸易值排序）

一二三四一二三四

6红木原木电力玉石毛料柚木锯材摩托车牵引车手机石油管道

7电力红木原木锡矿砂柚木锯材摩托车手机挖掘机牵引车

8电力红木原木锡矿砂柚木锯材摩托车手机牵引车DVD播放机

9红木原木电力芝麻锡矿砂摩托车手机牵引车DVD播放机

10红木原木电力柚木锯材锡矿砂摩托车手机牵引车太阳能电池

11红木原木电力烟胶片技术分类橡胶摩托车手机其他未分类商品太阳能电池

12烟胶片电力红木原木锡矿砂摩托车手机牵引车柴油客车

数据来源：《瑞丽口岸贸易统计分析》2012年6～12月数据整理而来，瑞丽市政府信息公开门户网站—瑞丽海关。

从表2可以看出，2012年6～12月瑞丽口岸进口商品前四位几乎为初级产品，且其中大部分为红木原木等原材料物资；出口商品前四位几乎被工业制成品占据，其中大部分为摩托车等机电产品和手机等高新技术产品。结合表1中的进口量和出口量，很容易发现进出口货物中工业制成品数量远远多于初级产品。

据统计，2012年瑞丽口岸进出口货物中初级产品与工业制成品的比重为1：32.17，瑞丽口岸贸易结构不断优化，特别是出口结构，原因有三个：第一，出口中原材料物资占大部分因为缅甸拥有丰富的石油和矿产资源，同时由于自身工业基础较薄弱，缅甸对牵引车等机电产品需求需要通过进口来满足；第二，瑞丽重点开发开放试验区的建立降低了在缅加工企业运输成本，改空运为经过瑞丽口岸的陆路运输，提高了进出口商品中劳动密集型商品的比重；第三，2012年国家相应出台调整产业结构和转变经济增长方式的贸易政策，作为重点开发开放试验区的瑞丽则更加迅速地将政策贯彻落实。对瑞丽和云南省来说，优化的贸易结构能够加快工业化的进程，加快沿边地区的经济发展。出口商品从资源密集型商品向劳动密集型商品转移，一方面能够提供更多的就业机会，另一方面能够促进延边地区生产技术的革新。

六、结论与建议

从以上分析可以看出，瑞丽重点开发开放试验区的建立增加了外贸对经济增长的贡献，能够带动延边地区的发展。同时试验区的建立有利于瑞丽和云南贸易结构的优化，加快生产技术的革新和工业化的进程。对瑞丽和云南来说这既是机遇更是挑战，但总体来说机遇大于挑战。在此提出以下建议：

（一）合理规划瑞丽重点开发开放试验区的建设

合理的规划是试验区建立的保证，只有根据瑞丽实际情况合理制定规划，并保证有效实施和责任落实，在实施过程中根据时间经验不断改进才能实现试验区的科学发展。据2011年建立瑞丽重点开发开放试验区建立已接近两年，遇到了困难也积累了经验。在建立两周年之际这，瑞丽市委、市政府及时组织力量尽快对规划的实施进行考核，以实践经验为基础合理改进规划并制定下一步的实施细则，为科学、有序推进瑞丽重点开发开放试验区的建设和发展提供依据和行动指南。

（二）加快产业结构升级，为对外贸易奠定基础

目前，瑞丽进出口结构相对优化，应抓住机遇，进一步推动产业结构的升级换代，积极促进生产技术的创新，推进进出口商品由资源密集型向劳动密集型的转变。同时，积极发展手机等高新技术产业，促进高新技术产品的出口，拉动本地的工业化。另外，中缅贸易中的服务贸易比重很小，这暗示着在服务贸易市场仍然有很大的发展空间，相关企业应当抓住机遇。简而言之，以境内产业发展为外贸提供基础，同时以外贸带动境内产业的升级和技术的创新。

（三）积极推动中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区的建立

从中缅相关贸易数据可以看出缅甸始终处于逆差地位，因此中国必须正视贸易摩擦发生的可能性，要实现贸易中的互利共赢，加强双边谈判和合作势在必行，而中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区的建立则是一个不错的选择。从2009年开始，德宏州政府一直积极推动跨境经济合作区的建立，2012年云南省德宏州政府与缅甸木姐地区政府举行座谈会探讨跨境经济合作区问题。然而，跨境经济合作区建设方案仍然未获国际批准立项。相关方应当积极努力推动中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区的建立，为中缅贸易的交流与合作提供更广大的空间。

参考文献：

[1]张丽君.毗邻中外边境城市功能互动研究[M].北京：中国经济出版社，2006.

[2]全洪涛、杨寿禄、龙汝林、李全民.沿边开放的战略选择：中缅跨境经济合作区的研究[M].北京：经济管理出版社，2012.

境外工作经验总结篇（3）

中图分类号：X832 文献标识码：A

环境保护工作中，检测控制是十分重要的，将检验得到的数据与额定数据相比较，可以明确检测范围内存在的环境问题，探讨适当的质量控制方法。通过环境监测来促进环保工作质量提升，本文将针对检测期间的质量控制方法进行论述。

一、环境监测的具体方法分析

1. 环境监测中的标准方法

监测期间取样任务是在室外进行的，在实验室中对样品进行分析，判断其中存在的污染物质类型。如果检验污染物质的含量在生态环境容纳范围内，可以视为正常现象，具体情况还要与标准值进行比较。通过室内培养也能够达到样品对比的目标，将这种检测方法总结为标准法。

2. 环境监测中的统一方法

虽然标准方法所得结果科学可靠，但不同地区所面对的环境问题也存在差异，因此在实际监测阶段，还需要总结经验完善技术方法。根据所总结的方法制定的监测流程，被称之为统一方法，应用起来更加娴熟，能够在短时间内得出准确的监测结果，质量控制也更高效地进行。

3. 环境监测中的等效方法

将监测得到的成分替换成试验样品，以相等的成效为依据，实现检测目标。该种方法可以减少中间环节，节省时间，人工操作添加的情况下，质量也能够得到保障。通过分析能够了解到更多的环境问题。

二、环境监测的质量控制要点分析

1. 实验室内质量控制要点

（1）全程序空白实验。检测样品是在实验室内进行分析的，因此在对质量进行控制时，要重点针对实验室部分来开展。通过检验样品试剂中含有的成分，能够轻松判断环境中污染物质的种类，与历史数据进行对比，也可以判断一段时间内环境保护工作开展的成果。试验程序需要实时监管，全程记录所产生的数据。其中空白试验能够帮助判断检验方法中存在的不合理内容，质量控制只有形成体系后才可以完成目标，虽然试验只是环境监测中的一部分，但对质量影响却是最大的，由此可见加强该部分质量控制对最终结果的重要意义。（2）平行双样实验。试剂分析阶段，二次验证结果可以降低数据误差。但由于监测任务面临的数据较多，很难人为的判断最佳离散形式，试验期间对数据进行随机划分，与标准值进行对比，这样可以节省时间。针对同一组试剂，可以同时进行平行试验，更详细地了解其中存在成分，所得参数结果也与实际情况相符。质量控制有了明确的主体，检测任务开展时便不会发生遗留数据的情况，工作人员在试验中不断总结经验，对试验流程进行完善，作为质量保障。样品分析是试验重点内容，如果发现参数异常要及时检验。（3）加标回收实验。环境监测是以环保为目标来进行的，因此检验样品中含有物质时会考虑是否能够回收再利用。向试剂中添加其他物质，将其中的某种成分析出，但反应充分后计算单位样品中的可回收量，以此来推算监测区域内的整体可回收量，所开展的环境监测也更真实有效。

2. 实验室外质量控制要点

（1）现场采样的质量监督。所采集的样品应当具备普遍性，能够反映监测区域内的整体情况。室外部分的质量控制应当从样品采集阶段进行，避免出现样品选择过于片面的现象，可以分别选取不同的位置，严格按照规定流程来进行。采样前对器皿洁净程度进行检验，一旦掺杂其他物质会影响到实验结果。从源头控制质量，为后续试验任务开展发现质量保障基础。我们应做好现场采样的质量监督工作。（2）薄弱环节的监控。实验室外的质量控制相对于实验室内的质量控制难度要大，主要是因为实验室外的环境监测行为受到外来因素影响较大，并且存在较多的薄弱环节，如果不能实现对薄弱环节的有效监控，将很难取得环境监测的积极效果。（3）完善和改进报告审核制度。在实验室外的质量控制中，如何完善和改进报告审核制度成为了质量控制的重要内容之一，同时也是质量控制的重要发展方向。从目前环境监测的实际工作来看，环境监测的结果最终都是以报告的形式出现的，如果不能有效地完善和改进报告审核制度，将会导致实验室外的质量控制无法取得预期效果。基于这一认识，在环境监测的实验室外的质量控制中，应加强完善和改进报告审核制度。

三、环境监测在环境保护中的必要性

1. 环境监测是提高环境保护质量的必要措施

质量保障是与流程控制为依据开展的，虽然环境监测工作任务量繁重，但只有理清其中的要点内容，便能够实现提升质量的工作目标。环境保护工作开展具有极强的目标性，通过监测可以帮助缩小污染成分范围，治理起来也更轻松高效。

2. 环境监测是促进环境保护发展的必要手段

保障环境监测任务完成质量，能够帮助判断有效的污染物质治理手段。环境保护是地方规划发展的前提保障，也是解决生态失衡问题的有效途径，加强各个实验环境质量控制，是环保工作者的责任所在，在质量得到保障的前提下，环境保护体系才能真正发挥作用。

3. 环境监测是满足环境保护要求的必要选择

通过采取具体的环境监测手段，环境保护的要求达到了满足，环境保护取得了积极效果。在环境保护过程中，应认识到开展环境监测的必要性，结合环境监测的实际情况，认真开展环境监测工作。

结语

境外工作经验总结篇（4）

剪裁

试验环境剪裁重点是对试验大环境进行剪裁，目的是确定试验环境、确定自然环境试验站和确定试验类型。环境包括湿热海洋、湿热雨林、亚湿热酸雨、高原低气压、暖温半乡村、干热沙漠、寒冷低温共7种大气环境和湿热海洋、亚湿热海洋、暖风海洋性季风3种海水环境，另外还包括7种自然环境加速试验方法的环境。剪裁标准见表1中试验方法1，4和6—12。根据剪裁依据按以下工作内容进行。1）装备（产品）任务书和研制总要求：（1）装备（产品）任务书和研制总要求规定的环境原则上不作剪裁；（2）装备任务书和研制总要求未明确规定环境的应依据装备性质和环境特性进行剪裁。2）装备（产品）性质：（1）整机类可依据装备（产品）任务书和研制总要求进行剪裁；（2）零件、部件、结构件和材料等无明确环境要求的，试验环境通常应包括可能服役的所有环境；（3）已有环境适应性数据及相似产品环境适应性信息的装备（产品），应优先选择对其性能可能产生严重影响的环境进行试验；（4）在确定试验环境类型时，还应考虑装备（产品）特性、部署及操作维修极限等。3）环境特性：（1）地、空、天使用的装备（产品），其储存和使用涉及大气环境，应选择大气自然环境试验；（2）海上使用的装备（产品）应优先选择海水自然环境试验，对于在舰艇甲板上使用的装备（产品），还应考虑海面大气环境试验或海洋大气环境试验；（3）预期在世界范围内使用的装备（产品），可针对其环境类型选择大气或海水自然环境试验中最严酷的环境条件进行试验，必要时，可结合自然环境加速试验和实验室环境试验进行。4）试验目的。（1）考核性试验，应优先选择对装备（产品）预期服役影响最恶劣的环境；也可利用相似产品法，总结类似产品的试验数据和相关试验环境以及结论，选择可影响到装备（产品）战技性能、储存寿命、安全性能、维修和维护性能的环境作为试验环境。（2）研究性试验的剪裁重点考虑以下内容：以数据积累为主的试验，试验环境应尽可能考虑全面，特别是产品中的纯材料类；以基础研究为主的试验，可根据试验目的选择相关大气试验环境；海水环境试验可依序选择湿热海洋环境、亚湿热海洋环境和暖温海洋性季风环境。（3）除非用于特殊试验目的，一般情况下同一批试验样品不允许在多个试验环境进行组合试验。5）试验保障条件。选定试验环境和试验站若不具备相应保障条件，可按下述方法剪裁：（1）经过各方努力，确定达不到试验保障条件的，可根据主要环境因素确定其它环境类型的试验站或自然环境加速试验；（2）协作单位有条件进行现场检测的，原则上不能剪裁，应沟通解决。试验方法、试验条件、试验参数及量值剪裁剪裁目的是确定大气、海水自然环境试验方法和试验条件；确定大气、海水自然环境加速试验方法；确定试验参数、量值及持续时间等。剪裁标准见试验方法1—12（见表1）。工作内容如下。1）根据装备（产品）任务书和研制总要求，规定的贮存试验应选择库内大气自然环境试验方法，若不能剪裁且规定的持续试验时间原则不能剪裁，贮存试验条件应予以保证。通常：温度≤30℃，相对湿度≤70％。无明确规定的，应保持自然环境状态。2）根据装备（产品）性质，带包装的整机通常选择库内贮存试验，在征得委托方同意时可选择棚下或户外贮存试验；材料、结构件、部件、元器件、工艺等优先选择大气暴露试验及表层海水腐蚀试验，根据材料类别、部署确定试验方法。如高分子材料一般选择紫外线强的环境进行户外、棚下暴露试验，金属类一般应选择恶劣的腐蚀环境（如海洋大气、高温高湿等环境）进行户外暴露试验；非包装装备（产品）在工作状态下或有定期通电检测要求时，需考虑动态暴露试验；根据装备（产品）已有环境适应性数据剪裁试验方法，严酷则选择户外，次严酷选择棚下，温和选择库内。3）根据环境特性，当大气和海水自然环境试验不能满足试验条件要求时，可选择自然环境加速试验，此时应根据服役环境对产品产生最主要危害的环境应力及量值选择相关的自然环境加速试验方法；服役期长的样品，应考虑可能遭遇到的服役环境的极值条件造成的影响，可根据主要环境应力及量值选择相应的自然环境加速试验方法及量值；海水试验样品应根据其在海水中实际使用时所处的位置来确定试验方法和试验条件。一般情况是：水下选择全浸区腐蚀试验；水面上选择飞溅区腐蚀试验；周期或间歇性处于水面和水下的选择潮差区腐蚀试验；同一样品同时处于水下污泥区和水面的则选择海水长尺试验方法。4）根据试验目的，考核性试验的试验方法和试验条件等应与装备（产品）任务书和研制总要求规定的一致；研究性试验应结合预期服役环境首选环境条件严酷、环境应力强度高的试验。5）根据试验保障条件，通过可行的设备和仪器配置方案、协作等措施，能够确保试验和检测工作正常运行的原则上不剪裁；如保障条件确不能满足试验要求时，可与委托方一道根据具体情况进行剪裁。如研制周期短，可选择相对严酷的环境和试验方法：大气可选择户外环境和暴露试验方法；海水可选择飞溅试验或潮差试验；必要时，也可选择自然环境加速试验等方法，或通过双方协商其它替代方案。试验程序剪裁剪裁目的是确定各方法中试验程序的主要技术参数、试验时间、相关技术要求等。剪裁标准见表1。根据剪裁依据，工作内容如下。1）预处理。除非有特殊要求，该程序通常可以不考虑。2）检测。这是必须程序。程序中初始、中间、最后等检测的内容一般根据以下情况剪裁：检测项目、检测周期按有关装备（产品）要求或有关各方制定的技术文件执行；如无特殊规定，可根据装备（产品）类别进行常规项目检测，由试验方完成；特殊或重要检测项目，不能被剪裁掉，应由产品方和试验方协商解决。3）试验样品安装。这是必须程序。试验样品安装一般根据以下情况剪裁。（1）装备（产品）的暴露试验，其安装和放置根据尺寸大小和质量确定。大、中型产品按实际使用状态水平放置，有方位要求和做动态暴露试验的装备（产品）应按有关规定放置；小型产品通常按主试面朝南45°角暴露放置；进行储存试验的产品一般不考虑方位，但有堆垛要求的装备（产品），其包装箱离地高度、堆垛高度等应按有关技术文件执行。（2）平板试验样品一般按朝正南45°角暴露、安装和放置，高分子材料可考虑纬度角或正南暴露。（3）有方位要求的试验样品可选择0°角、正东、正北、正西或迎风面等方位暴露。（4）海水环境试验一般选择90°角暴露。4）试验开始时间。这是必须程序。试验开始时间一般根据以下情况剪裁。（1）多站投样宜统一试验时间，通常大气自然环境试验宜在每年的4—5月份或9—10月份进行；海水自然环境试验宜在每年的9—12月份进行。（2）单站或部分站投试，可根据试验站环境资料，选择严酷月份进行投样。5）试验周期。这是必须程序。方法中推荐的试验周期为一组数据，可从头至其中任一数字截断，组成新的一组试验周期。最长试验周期即试验时间。试验周期一般根据以下情况剪裁。（1）整机技术条件规定的试验时间，一般即为最长试验周期，不能剪裁。其试验周期宜参考已试验过的相似产品确定。（2）装备（产品）技术条件未规定试验时间的，应根据其性质、用途、服役环境等确定。如果是易损件，服役环境恶劣，则选择1，2，3，4，5a；反之，则选择1，3，5，10，15a。也可与委托方协商确定。（3）对于基础性、研究性试验及预期耐蚀性高的材料，大气和海水试验宜分别根据材料类别选择最长试验时间确定试验周期；反之，可根据经验从中选择某一试验时间与其前面试验时间组成试验周期。6）试验终止。这是必须程序。试验终止时间一般根据以下情况剪裁：无技术条件规定的整机一般选择预定试验样品性能检测极限；无技术条件规定的纯材料类一般选择预定试验周期；在预定的装备（产品）技术条件规定的试验时间内，试验样品性能检测已达极限时，可终止试验。7）试验记录。这是必须程序。程序中技术条件一般根据以下情况剪裁。（1）环境因素监测记录通常按“大气环境因素测定方法”和“海水环境因素测定方法”附录的规定记录，也可只记录双方商定的主要环境因素。（2）对影响产品主要性能和功能的检测项目，其试验记录不能剪裁。8）试验报告。这是必须程序。试验结束应出具试验报告，内容包括试验目的、试验内容、试验时间、试验条件(试验场地、试验装置、环境条件等)、试验方法及执行标准、试验样品、检测方法、评价方法及执行标准、试验中断及处理、试验结果分析、结论，一般不予剪裁。

剪裁效果评估

对于剪裁实施的可能效果应作评估，以不断总结和凝练，提高剪裁水平，评估包括以下内容：1）实现预期试验目的的可行性；2）试验方法的科学性、可靠性和严谨性；3）对装备（产品）研制和改进的指导意义；4）经济效益和社会效益。

境外工作经验总结篇（5）

［中图分类号］F752.8 ［文献标识码］A ［文章编号］

2095-3283（2012）02-0048-03

作者简介：刘东旭（1984-），河南信阳人，新疆财经大学2010级硕士研究生，研究方向：新疆外经贸。

基金项目：本文为新疆财经大学研究生基金项目阶段性研究成果。

边境贸易（Border Trade）是一国对外贸易活动的重要组成部分，是毗邻国家之间特有的一种贸易形式。边境贸易为边境地区实现经济腾飞、构建和谐社会发挥着无可替代的作用。在当前努力实现新疆“跨越式”发展和长治久安的关键时期，大力发展边境贸易具有特殊重要的意义。

一、新疆经济及边贸发展概况

（一）新疆经济发展概况

新疆地处祖国西部边陲，周边与八个国家接壤或毗邻，具有“五口通八国，一路连欧亚”的区位优势，是中国向中亚、南亚各国开放的重要门户。近年来，新疆在构筑“两个基地、一个中心”的发展目标和大力实施“打造新疆在中南亚经济圈重心地位”发展战略的指引下，经济社会取得迅猛发展。据统计数据显示，2010年新疆国民生产总值5418.81亿元。比2009年增长10.6%。新疆第一产业增加值1078.61亿元，比上年增长4.5%；第二产业增加值2533.69亿元，比上年增长12.6%；第三产业增加值1806.51亿元，比上年增长10.9%。同时，全区人均生产总值24842元，以当年平均汇率折算人均GDP达到3670美元。

（二）新疆边境贸易发展概况

新疆在发展边境贸易方面有着得天独厚的地缘和人文优势：新疆现拥有国家批准的一类开放口岸16个，其中陆路口岸14个，航空口岸2个；二类开放口岸11个。新疆与周边国家和地区在语言文字、和生活习俗等方面都非常接近，双方开展边境贸易的条件十分优越。

新疆边贸出口以轻工产品为主，70％以上为工业制成品。通过新疆边贸出口的产品基本上是由东中部省区的民营企业生产。1988年的边贸进出口额仅为3599万美元，占自治区当年对外边贸进出口额的8.8%。进入九十年代，新疆边境贸易已由1991年的9436万美元发展到2010年的100.42亿美元，连续多年占据新疆外贸的“半壁江山”，成为新疆对外贸易的重要支柱和主要增长点。随着陆桥经济区的跨越式发展以及新疆加快实施对外开放战略，新疆与中亚地区合作进一步深入，新疆依托陆桥口岸，发展边贸前景广阔。

二、计量检验结果及分析

（一）数据来源及变量设定

本文数据选自新疆1995—2010年统计数据，共16个样本，如表1所示，用地区生产总值表示经济增长水平，考察边境贸易对地区生产总值的影响。为了消除统计数据波动和价格变动带来的影响，对数据进行取对数变换，用LNGDP、LNBT表示取对数后的地区生产总值和边境贸易额。变换后不改变原序列的协整关系，其中数据单位都以当年美元兑人民币年平均汇率进行换算。采用的统计软件是Eviews6.0。

如图1所示，从1995—2010年，新疆GDP、边境贸易总额以及进出口额都呈现逐年增加的趋势。GDP增长幅度较大，而边境贸易总额增长幅度则相对较小。从长期来看，边境贸易对GDP增长的贡献率较大，即边境贸易的增长带给GDP的影响比较大。因此，本文需要进一步验证两者之间的关系。

（二）ADF检验

为了保证回归结果的无偏性、有效性和最佳性，在对各个经济变量的时间序列进行传统的OLS分析之前，必须要进行ADF检验，证明模型分析所用序列的平稳性，该检验法的基本原理是通过n次差分的办法将非平稳性序列转化为平稳序列，具体方法是估计回归方程式：

Xt=α0+α1+α2+Xt-1+ki=1βt-iXt-i+μt

公式中α0为常数项，t为时间趋势项，k为最优滞后项，μt为残差项。该检验的零假设H0：α2=0；备择假设H1：α2≠0。如果α2的ADF小于临界值则拒绝原假设H0，接受H1，说明{Xt}是I（0），即它是平稳序列。否则存在单位根，即它是非平稳序列，需要进一步检验，直至确认它是d阶单整，即I（d）序列。

对LNGDP和LNBT分别进行单位根检验，结果显示为不平稳序列，对其分别进行一阶差分再单位根检验，得出LNGDP和LNBT在临界值5%的情况下，都是平稳序列（见表2）。由此说明它们属于一阶单整序列，可能存在协整关系，以下需要进一步对序列进行协整检验。

（三）协整检验

运用VAR模型进行协整检验，通过特征值轨迹检验与最大特征值检验来判别变量之间的协整关系。如表3和表4所示，在5%显著性水平下，检验值明显小于其临界，从而拒绝H0，表明残差μ序列不存在单位根，是平稳序列，说明LNGDP和LNBT之间存在长期协整关系。

（四）格兰杰因果检验

格兰杰因果检验的基本原理是：利用经济关系发挥作用的时间差和滞后效应，根据经济变量各自的前期指标相互在解释、影响对方指标中的显著程度，来判定因果关系的存在性和方向。协整检验只能说明变量之间的依存关系，并不表明相互之间因果关系。所以，下面需要就LNBT与LNGDP 之间是否分别存在因果关系进一步因果检验。

从表5中可以得出，边境贸易和新疆国民经济是互为因果关系，即边境贸易是新疆国民经济的Granger原因，同时国民经济也是边境贸易的Granger原因。由此可见，新疆地区的经济增长和边境贸易的增长表现为高度一致性，呈现出相互促进的良性经济循环态势。

三、结论及措施建议

（一）结论

通过上述的实证分析，可以得出如下结论：从协整关系看，新疆国内生产总值与新疆边境贸易额存在着较为显著的协整关系，即两个变量之间存在着长期稳定的均衡关系。边境贸易与新疆经济之间存在长期稳定的均衡关系，边境贸易额的增加使得新疆的经济处于上升状态。从格兰杰因果检验来看，新疆的边境贸易与新疆国内生产总值的时间原序列与一阶序列平稳，而且它们的二阶差分是平稳并存在长期的均衡关系，新疆边境贸易就是新疆国内生产总值增长的原因，这说明，边境贸易在新疆经济增长中的“导向性作用”比较明显。

（二）措施建议

1.政府层面

（1）改善边境贸易经营环境。边境贸易的发展需要有一个良好的外部环境以保证边贸发展战略、经营策略的有效实施。改善边贸经营环境，政府相关部门应从以下几个方面努力：一是加强口岸硬件建设，改善基础设施条件；二是中央要向新疆下放必要的权力，包括外贸计划审批权，以及进出口商品的范围、额度、数量和成交价格的确定；三是实行有利于发展边贸和实施沿边开放战略的配套政策，以利于扩大少数民族地区对外经济技术合作的自；四是健全和完善体制机制，建立科学高效的信息系统，使边贸企业及时了解市场供求信息和市场变化趋势；五是在某些具有战略地位的边境口岸辟建经济特区、自由贸易区、保税区和出口产品加工区等，放宽政策，为边贸发展提供更大的空间。

（2）制定长期稳定的税收政策。结合新疆边境地区实际情况，在今后的边境贸易税收政策中，有必要继续保留和改进诸如“边境贸易进口税收双减半”等优惠政策，使企业能够真正享受到税收实惠；同时应出台配套措施，使边境贸易企业享受到人民币结算出口退税政策，提高经营者积极性；进一步积极完善其他相关保险政策、管理政策、信贷政策以及交通运输、检验检疫、纠纷解决等政策法规。

（3）加大招商引资力度。新疆是典型的资源型省区，目前经济总体水平落后，很多产业领域都没有得到有效开发，这也正是一些投资国和内地企业努力寻觅的商机。新疆要进一步加大招商引资力度，大力发展外商投资企业。在具体投资项目上，目前新疆还缺乏品位高、附加值高和科技含量高的产品。利用国外资金先进技术设备加快对现有企业的技术改造和嫁接，对于提高出口新疆产品质量、改善产品结构具有十分重要的意义。因此，新疆各级政府应根据相关产业政策积极引导外商投资国家鼓励类项目，加大特色产业的引资力度，促进战略性新兴产业和传统支柱产业的发展，促进出口商品结构和产业结构的优化和升级。

2.企业层面

（1）优化进出口商品结构，提高出口商品质量。为加快边境贸易的发展，新疆在产业的选择上，应实施出口产业升级战略，产品要面向国际市场，以优质原料为基础，采用先进技术，对原料进行深加工和精加工，提高产品技术含量和附加值，使边境出口商品逐步从初级产品为主向科技含量高、附加值高的中高档商品转变。例如，努力扩大高新技术产品和机电产品的出口。另外，要广泛采用国际统一标准，大力推行全面质量监管，即从出口产品开发、设计到生产制造、装配、包装、储存、运输、商检和售后服务等各个环节，都要有一套健全的与国际接轨的质量管理制度和质量标准体系，以提高边境贸易出口商品的国际竞争力。同时，应有步骤地扩大国内稀缺资源和原材料等初级产品的进口，充分利用国外资源为优化配置国内资源服务。

（2）加强外贸企业专门人才培训。当今世界国际市场的竞争归根结底是人才的竞争，是人员素质的竞争。一个国家、一个地区、一个企业，要想在国际市场竞争中把握主动，必须具有足够数量的涉外知识专门人才和复合型人才。因此，新疆各级政府及外贸企业应加大对外贸人员的培训力度，把加快人才资源的开发与培养作为外贸增长方式根本转变的首要任务。同时，还要出台系列引智政策，通过大力引进域外优秀人才，为新疆外贸发展做贡献。

［参考文献］

［1］胡毅.中国新疆与中亚区域经济贸易［M］.乌鲁木齐：新疆人民出版社，2006.

［2］杨清震.中国少数民族地区边境贸易［M］.山西教育出版社，1998.

［3］胡超.改革开放以来我国民族地区边境贸易发展的演变轨迹与启示［J］.国际贸易问题，2009（6）.

［4］刘春云.新疆经济发展现状及对策［J］.合作经济与科技，2010（8）.

［5］新疆维吾尔自治区统计局.1950—2010年新疆统计年鉴［Z］.北京:中国统计出版社，1951—2011.

境外工作经验总结篇（6）

焦作地区是我国生产加工皮毛半成品和成品的重要集散地之一，每年加工国外进境皮张*均在2500万张左右，随着进口量逐年增加，各种有害生物侵入几率大大增加，重大的疫情疫病防控工作关系到当地经济发展、人民身体健康和社会稳定。因此焦作检验检疫局在进境皮张监管方面责任重大，压力重重，时时刻刻都面临着严峻的挑战，而这次成功应对处理进境皮张中截获进境固体废物事件是对焦作检验检疫局监管工作的一次严峻考验，其影响极其深远，意义非常重大，值得进行认真总结和深入分析思考。

一、事件主要过程

2012年6月28日，焦作检验检疫局在对一批来自德国的数量20000张、128托盘、重量84310千克的盐渍羔羊皮进行检验检疫时发现，该批已到的1个集装箱皮张存在严重腐烂、掉毛且无使用价值，同时发现部分皮张连带着国家禁止进境的羊头、羊蹄，羊粪等禁止进境固体废物。发现该情况后，该局一方面对此箱货物进行了防疫性消毒和单独专用仓库封存处理；另一方面及时向河南检验检疫局b进行汇报，同时要求企业迅速将该批入境货物的另外3个集装箱运抵该公司实施监管，避免因该批货物失控造成恶劣影响。

2012年7月3日下午至4日凌晨，该批剩余3个集装箱货物相继运抵后，该局与河南检验检疫局相关处室工作人员第一时间赶到现场，对剩余3个集装箱及其货物进行了全面的防疫性消毒处理和开箱检验检疫，现场发现：集装箱内用于装载皮张的部分木托已经破损散落，大量皮张严重腐烂和掉毛，腐臭味强烈，皮张中面积不足、皮形不完整现象也十分严重；同时，皮张中裹带有大量羊头、羊蹄、粪便、骨头等，一些皮张个托盘统计发现羊头3个，羊蹄12个，在随后卸货过程中可以很明显的发现托盘上有大量在外的羊蹄、羊粪、油脂等禁止进境固体废物。

二、货物检验检疫结果

经过焦作检验检疫局认真细致的检验检疫，最终对该批入境货物做出判定：第一，该批货物夹带有我国明令禁止羊头、羊蹄等骨废料以及脂肪、羊粪等进境动物性固体废物。经统计估算该批货物夹带羊头数十个、羊蹄上千只。第二，该批货物中存在严重腐烂、面积不足、皮形不完整等无使用价值的皮张占到整批货物90％以上，属于品质严重不格货物。

三、调查企业情况

2012年7月7日，焦作检验检疫局对该公司进行调查此批货物贸易情况。将企业已付款信用证凭据、原始信用证、原始合同、发票、厂检单、提单、兽医证、产地证等均进行了彩色扫描收集，另外还收集到企业提供的国外客户提供提单两份，一份是从汉堡发货，一份是鹿特丹发货，从而引起企业怀疑国外船运公司提供提单为倒签提单。同时，企业给检验检疫部门提供了从1月份开始至今同公司协商进口德国皮张事宜的所有来往邮件、函件及商提供国外客户出具的致歉信等邮件。

从企业与商的来往信件内容及企业给国外客户的所有付款证明等资料去判断，该批货物国内收货人系此事件的受害者。

四、关于禁止进口固体废物相关规定

国家环境保护总局、商务部国家发展和改革委员会、海关总署、国家质量监督检验检疫总局c于2008年1月29日的关于《禁止进口固体废物目录》公告明文规定，“废动植物产品‘包括’含牛羊成分的骨废料（未经加工或仅脱脂等加工的）”。

国家质检总局2012年5月28日更新的《禁止从动物疫病流行国家，地区输入的动物及其产品一览表》，目前德国是疯牛病、痒病疫区，进境的皮张不能带骨。如果该批夹带固体废物的皮张一旦流向社会，很有可能对我市农牧业生产带来严重威胁，同时腐烂的皮张对环境也会造成一定程度的污染。

五、检验检疫处理意见

国家质检总局根据河南局的汇报就此起事件向德国政府检验检疫部门进行了通报。河南检验检疫局就此事件了河南检验检疫警示通报。

焦作检验检疫局依据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》及相关规定，对该起事件处理意见如下：1．监督企业办理货物退运或实施销毁；2．该企业已取得的正在使用的进口德国皮张检疫许可证作废；3．暂停该企业一切进出口业务；4．鼓励企业运用法律渠道打国际官司，挽回损失；5．给企业出具检验检疫处理通知书和品质证书。

六、货物处理情况

因国外客户拒签退运合同、船运公司无退运合同不同意装船及海关无退运合同不予办理退运等各种因素作用下，导致企业同各方沟通联系无果，造成该批货物无法退运，后经企业申请、焦作检验检疫局请示上级部门批准，对该批货物最终选择销毁处理，2012年9月4日，在垃圾处理厂检验检疫局对该批货物实施了焚烧销毁处理。

境外工作经验总结篇（7）

中图分类号TM623 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）121-0063-02

0引言

按照GB6249-2011《核动力厂环境辐射防护规定》要求：在核动力厂厂址首台机组首次装料前，营运单位必须完成环境本底辐射水平的调查，至少应获得最近两年的调查数据。昌江核电厂是海南省的第一个核电项目，核电厂周围环境辐射本底调查是申请装料许可证阶段的保障条件之一，也是核电厂环境保护的一项重要基础工作。

1 本底调查的目的、重要性、调查内容、调查范围和质量保证

1.1本底调查的目的和重要性

调查目的：1）获得核电厂运行前环境中辐射水平和周围介质放射性水平，为评价核电厂在正常运行期间、事故及事故后对周围环境影响提供充分的本底数据；2）获得运行前环境中天然和人工放射性核素的分布，确定生物指示品种，为制定核电厂运行或事故期间环境监测方案及环境影响评价提供

依据。

本底调查的重要性有如下几个方面：1）本底调查是核电厂申请装料许可证阶段的保障条件之一；2）在时间进度上，本底调查过程无法复制和重现；3）核电厂装料运行后，环境辐射本底将不复存在；4）本底调查是核电厂环境保护的一项重要基础工作。

1.2本底调查的内容和范围

1.2.1 调查内容

1）环境γ辐射水平：陆地环境γ辐射空气吸收剂量率和累积剂量；

2）主要环境介质放射性核素浓度：监测环境介质包括陆地环境介质（大气、水、底泥、土壤、陆生动植物）、海洋环境介质（海水、海洋沉积物、海洋生物样品）；

3）收集厂址周围的放射性历史数据：现有的辐射或放射源应用情况。

1.2.2 调查范围

1）陆地环境γ辐射：以核岛厂房为中心，半径50km；

2）陆地环境介质：以核岛厂房为中心，半径20～30km（稻米取50km）；

大气：气溶胶、大气沉降物、空气中的H-3和C-14；

水：地表水、地下水、降水、饮用水；

底泥：河/塘底泥；

土壤：陆地表层土；

陆生动植物。

3）海洋环境介质：以核电厂总排放口为中心，半径10km

海域。

海水；

海洋沉积物；

海洋生物样品。

1.3本底调查的质量保证

为获得完整、正确、可靠的环境本底数据，质量保证须贯穿于环境本底调查工作的整个过程。本底调查由具备资质的环境放射性监测单位承担，调查单位需建立严密完整的质量保证体系并使其持续、有效运转。

2 本底调查监督管理

由于本底调查的重要性、紧迫性及不可重现性，又因持续时间长及项目总承包管理模式（即：EPC模式）的特点，使本底调查的实施具有诸多不确定因素，因此本底调查监督管理工作显得尤为重要。

2.1本底调查时间进度计划

海南昌江核电厂环境辐射本底调查计划于2011年10月开始，于2014年2月结束。其中，实际调查时间为连续调查24个月，其余时间为调查准备、报告编制及报告评审时间。

2.2本底调查监督管理工作计划

为了使本底调查监督工作更有计划性，2011年7月，编制了《昌江核电厂申请装料许可证阶段环境放射性本底调查监督工作计划》。

本底调查监督工作计划按照工作时段和工作进度将监督工作分为三个阶段：1）本底调查前期准备；2）本底调查实施；3）本底调查最终报告和质量保证总结报告提交。

本底调查前期准备阶段包括编制技术任务书、外委单位确定、工作大纲和质保大纲评审等工作内容；本底调查实施阶段包括本底调查实施准备（实施计划、人员准备、实验室和测量设备、文件准备）、第一年本底调查实施、中期报告评审、第二年本底调查实施等工作内容；本底调查最终报告和质量保证总结报告提交阶段包括报告编制、报告评审、本底调查成果提交等工作内容。

在本底调查实施前，对外委单位进行开工前实验室检查；本底调查实施阶段，实行全过程跟踪。

2.3本底调查开工前实验室检查

2011年10月初，按照本底调查监督工作计划，对外委单位进行了本底调查实施前的实验室检查。

检查会上，项目总承包方、海南核电及外委单位相关人员就本底调查人员准备、仪器设备及实验室准备、项目实施计划准备、文件准备、质量保证和关注问题等方面进行了充分的交流，并对项目相关人员资质、实验室认证资质、仪器设备检定证书、实验室作业指导书等相关程序文件进行了检查确认。检查结果表明：外委单位基本满足调查实施的相关条件。

2.4 本底调查实施

通过开工前实验室检查，确认外委方基本满足本底调查实施的条件，2011年10月中旬外委方工作人员进入昌江现场，开始本底调查监测、取样工作。

本底调查按期顺利实施，在时间节点上为昌江核电厂取得装料许可提供了必要的条件保障。

2.5 本底调查过程跟踪与监督

2.5.1现场取样监督

每月对本底调查取样过程进行跟踪监督，掌握现场取样情况，定期编制《本底调查现场监督工作月报》，记录现场相关信息，并及时与外委单位进行反馈与沟通，保证现场取样顺利进行。

2.5.2实验室样品分析监督及人员培训

每3个月对本底调查实验室样品分析进行跟踪及人员培训。实验室样品分析等情况编入当月的《本底调查现场监督工作月报》。

2.6 本底调查提交的主要成果

本底调查提交的主要成果有：1）《昌江核电厂申请装料许可证阶段环境放射性本底调查工作大纲》和《质量保证大纲》；2）经业内专家评审的《昌江核电厂申请装料许可证阶段环境放射性本底调查中期报告》；3）经业内专家审评、满足装料阶段环评要求的《昌江核电厂申请装料许可证阶段环境放射性本底调查报告》和《质量保证总结报告》。

3结论

通过现场跟踪监督、实验室检查及人员培训等方式，既可了解本底调查现场取样及实验室样品分析进度，及时与外委单位进行沟通，保证现场取样及实验室样品分析顺利进行；也可让环境管理人员提前熟悉辐射环境监测、野外样品采集、实验室样品分析等工作流程，为核电厂环境实验室的管理工作奠定良好的基础。

昌江核电厂环境辐射本底调查的按期实施及顺利推进，为申请取得装料许可提供了必要的条件保障；同时也在一定程度上说明了EPC模式下厂址环境辐射本底调查监督管理的有

境外工作经验总结篇（8）

1．1基础建设。在医院的大力支持下，以“西北特殊环境人工实验舱”为基础平台进行实验室建设，该舱体造价1000万元，相应配套实验设备360万元，成为本区特殊环境医学研究的主要支撑平台。实验室使用总面积共2793平米，万元设备总数217台（件），设备总金额3927．15万元。结合特殊环境医学的特色研究方向，本实验室建成6个研究室：野战外科研究室、分子生物学研究室、实验动物研究室、病理生理学研究室、药理学研究室、卫生勤务研究室，并与3所基层医院联合，分别建成代表高原、沙漠、高寒环境的3个现场实验基地。除了自治区科技厅的拨款支持外，医院在基础设施的投入上给予重点倾斜，并每年拨款30万元成立重点实验室开放基金，根据实验室规定的特殊环境医学的研究方向，选择8～10项具有一定创新和实用性的项目给予资助，开放基金课题的研究期限为1～2年，每项经费支持额度不超过3万元，为本院和相关单位具备一定科研思路而暂无立项课题的人员提供科研启动基金，为下一步申请军队、自治区及国家科研基金打下研究基础。1．2人才队伍。本实验室以新疆军区总医院动物实验中心为主体，联合临床医学研究所、输血科、药剂科、病理科、检验科及相关临床科室等20个科室及相对固定研究人员62人组成，并聘请客座专家10名。实验室组成人员现有硕士研究生导师27人、博士后8人、博士36人、硕士15人、本科19人。其中，8人在全国各专业学术委员会中任职，5人在中华医学会各专业委员会中任职，16人在全军56个专业学术委员会中任职，8人在新疆医学会各专业委员会中任职，8人在原各专业委员会中任职。客座专家中有中国工程院院士2名，国际著名专家1名，国内著名专家3名，疆内知名专家4名。组成特殊环境医学重点室学术委员会，学术委员会主任聘请国内野战外科领域著名院士担任。定期邀请客座专家和学术委员会委员对研究方向及课题研究进行指导，充分发挥国内外专家的学术引领作用，在提高重点实验室研究水平方面发挥重要作用。1．3制度建设。为使新疆特殊环境医学重点实验室达到运行正常化、管理规范化，本实验室制定相应的规章制度。因西北特殊环境人工实验舱在新疆自治区尚属首例，为规范其操作和管理，制定《西北地区特殊环境模拟舱检测规范》（DB65／T3441－2012）和《西北地区特殊自然模拟舱操作管理规范》（DB65／T3663－2014）两个自治区地方标准并颁布实施，为重点实验室制定《总则》《新疆特殊环境医学重点实验室管理制度》《学术委员会工作章程》《对外开放管理条例》《仪器设备管理办法》等。为了规范重点实验室开放基金的利用与管理，加强实验室的对外开放与交流，制定《新疆特殊环境医学重点实验室开放基金管理细则》。各种规范的制定为实验室的正常运行提供规范和保证［1－2］。

2重点实验室管理

重点实验室是一个联合单位，其日常管理主要由动物实验中心负责，为了保证有效运行，成立重点实验室办公室，动物实验中心主任兼任重点实验室主任，由科技厅任命，并设秘书1名，负责与科技厅和各个组成单位研究人员的联系。为了克服实验中心固定人员少，研究室多的局面，在管理上采取“六化”管理措施。2．1科室管理精细化。为加大科室管理力度，根据科室点多面广的特点，并结合工作人员各自的专业优势，为充分调动每个工作人员的积极性，增强其管理意识，本实验室建立“交叉网络管理模式”。在此模式下，每个人负责一个研究室的相关管理工作，每个人既是管理者也是被管理者，每周一科务会上各室负责人进行工作汇报，由科室主任进行讲评，提出要求并协调各个管理小组之间的工作。此模式一方面锻炼个人的管理能力，另一方面又能保证管理上不留死角，提高工作效率，避免工作上的推诿，使科室运行高效［3］。2．2科学研究团队化。从重点实验室建设开始，本实验室以建立研究型团队为主要目标，将科室工作人员从单纯实验保障型向实验保障和研究复合型过渡。利用科室承担的全军及军区课题，将科室人员分成多个科研攻关小组，每个小组负责人均由博士或硕士担任，如一名博士带领一名实验员负责脑和神经内分泌方面的研究，另一名博士带领另一名实验员进行肠道黏膜通道性方面的研究。在导师指导下，在读研究生和科室实验员也组成研究小组。将大课题分解成小课题，由各小组负责实施。在动物实验及取材时通力合作，取材后各小组进行各自所取脏器的病理生理机制及分子生物学研究；这样一方面节约科研团队时间和经费，另一个方面充分调动科室人员的科研积极性，收到很好效果。本团队2015年获批原科研创新团队。2．3人才培养自主化。针对动物实验中心人员科研实力相对薄弱问题，为了加快研究步伐，不能靠等高学历研究人才的引进，本实验室注重现有人才的发掘和培养，坚持于每周五上午进行科研课题讨论，并针对每个科研小组的研究方向，要求课题负责人进行相关国际前沿的读书汇报。针对科室招聘人员学历低的状况，为了适应研究型科室的发展战略，鼓励其利用业余时间攻读专业硕士。在此模式下，一名主管技师在参与课题研究同时，于2015年7月顺利从新疆农业大学动物医学专业硕士毕业。另一名实验员也于2015年考取新疆农业大学硕士研究生，正参与本课题研究，另外两名实验员于2016年参加硕士研究生考试，本科2名博士分别获批自治区的科研项目，并获批硕士研究生导师资格，1名博士后顺利出站；重点实验室获批新疆医科大学联合博士培养点，科室人员在共同的课题攻关中科研能力得到不断提升［4］。2．4联合攻关多学科化。重点实验室的客座专家和学术委员会主任及委员有军内著名的野战外科院士，也有高原医学、航空医学、基础医学和临床医学的专家教授。在各位专家的指导和带动下，实验室既在军内进行研究合作，同时也在疆内与新疆医科大学、石河子大学、新疆农业大学、新疆中医药和民族医药研究所建立合作关系。院内与放疗科、烧伤科、输血科、急诊科、ICU、临床医学研究所、检验科、营养科、心内科等科室建立跨学科的科研团队，以加快特殊环境军事医学研究，加快人才培养步伐，团结协作，联合攻关。2．5研究方向特色化。因为本实验室具备“西北特殊环境人工实验舱”这一特色平台，在科研方向上逐步形成自己的研究特色。沙漠干热环境腹部火器伤创伤机制及救治研究为“十一五”全军临床高新技术项目，在国内外首次建立沙漠干热环境腹部火器伤模型，前期研究经科技成果鉴定认为已经达到国际先进水平，并获自治区科技进步一等奖，其救治研究正在进行中。同时，成功建立沙漠干热环境中暑模型，在美国急救医学杂志，并在国内外首次将姜黄素应用于沙漠干热环境热射病的治疗研究，结果显示大鼠的生存率明显提高，提示姜黄素有明显的脏器保护作用，以此推测姜黄素有望成为预防和治疗沙漠干热环境热射病的有效药物，其机制7个科研攻关小组正在积极研究中，有多篇文章陆续发表。本实验室已经在沙漠干热环境研究中形成特色优势，但在高原领域的研究尚未形成学科优势。近期拟与中医药和民族医药研究所联合，以新疆民族医药为突破口，结合特殊环境医学的研究方向，以期在高原和沙漠干热环境损伤保护的药物研究方面形成研究特色和优势。2．6安全管理常态化。始终把安全管理放在首位，组织全科人员认真贯彻条令条例，遵章守纪，从军区部队发生的事故问题中汲取教训，逐步加强全科人员安全防范意识。本科在实验过程除了强调生物安全外，还存在毒麻药品管理的安全、消防安全、消毒锅的压力容器安全、人工实验舱的操作安全等，加上新疆环境的特殊性，安全工作显得尤为重要，结合本科实际情况，科室安全工作实行四级负责制（包括各实验室、各组、总值班员、主任）。为了加强安全，启动24小时在岗在位的安全值班，并制定值班制度，明确值班的责任，确保安全工作万无一失［5］。

本实验室已经获批自治区重点实验室，但仍存在基础薄弱、管理经验不足、科研实力不强，没有形成较强的学科特色优势等问题。随着重点实验室建设的不断推进，在多学科研究团队的共同努力下，逐步形成高原和沙漠干热环境医学的研究特色，促进本院特殊环境军事医学的研究发展。

作者:刘江伟 是文辉 杨帆 雷权 许永华 张云宏 单位:1.新疆军区总医院新疆特殊环境医学重点实验室 2.新疆军区总医院医务部

【参考文献】

［1］房世杰，任红松，李进，等．对新疆农业科学院重点实验室建设与管理的思考［J］．农业科技管理，2012，31（6）：35－38．

［2］田伟，陈吉．疗养院健康管理实践［J］．医院管理杂志，2017，24（1）：22－24．

境外工作经验总结篇（9）

市场规模的大小是决定规模经济的主要因素。市场范围的大小决定社会分工的精细程度，市场范围和社会分工呈现同方向变动关系。这是斯密“市场范围”假说的内容。经济是一个不断演化和报酬递增的过程:社会分工和市场范围相互决定。市场规模在经济发展从传统不变技术的低水平均衡走向现代递增技术的高水平均衡的“大推进”过程中发挥重要作用。内生增长理论的不完全竞争假设把市场规模和技术进步共同考虑进来。跨国经验研究验证市场范围假说，认为市场规模的大小决定了经济增长的快慢;国外和国内市场在经济增长中的作用是相互替代的，对外贸易可以弥补国内市场狭小的不足。许多学者证实了市场规模和对外开放度对经济增长的作用－。基于此，我们得到两个子假设1a和1b。假设1a:市场规模的扩大会促进地区的经济发展。假设1b:开放程度越大对地区经济发展越能产生推动作用。

在社会的发展方式中，体现着公共行动和市场机制的结合。在社会产品和服务的生产和分配中，公共行动为主导，市场机制为运行的模式。一方面，市场经济仍将为社会发展提供重要的物质基础;另一方面，市场机制能够提高社会福利机构的运行效率和服务质量，约束不合理的和过度的服务需求，并且使居民在获得服务方面享有更多的自由选择。由此，本文得出假设2:假设2:社会的发展有利于市场环境的改善。假设2a:社会的发展有利于市场规模的扩大。假设2b:社会的发展有利于地区的开放。

经济增长的状况和社会发展的状况是密切相关的。如果经济增长的状况情况不好，社会发展的状况也不会好，但即便经济增长的状况较好，社会发展的状况也未必就好。从这种意义上说，社会发展的状况是衡量经济增长质量和社会福利增量的基本方面。前文的分析可知市场环境对社会经济发展有着推动作用，因此，可得出假设3:假设3:社会的发展有利于市场环境的改善从而促进地区经济发展，即市场环境是社会发展影响地区经济发展的中介变量。假设3a:社会的发展有利于市场规模的扩大进而促进地区经济发展，市场规模是社会发展影响地区经济发展的中介变量。假设3b:社会的发展有利于地区的开放进而有利于促进地区经济发展，地区开放程度是社会发展影响地区经济发展的中介变量。

二、模型和变量

1.样本和数据来源本文选取中国2001—2010年31个省、自治区和直辖市的年度数据。最终的面板数据涵盖31个截面单位和10年的时间长度，样本规模包括310个观察值。本文的数据来源于中国经济社会发展统计数据库和中经网统计数据库查询与辅助决策系统。其中，社会消费品零售总额、进出口总额、城镇居民恩格尔系数、人均GDP指数、全社会固定资产投资总额和地区财政教育投入支出这些指标都来自于中国经济社会发展统计数据库;每万人中高等本、专科学校在校生人数来自于中经网统计数据库。

2.变量和模型的设定在变量的设定方面:经济发展指标选择二级指标经济运行质量下的人均GDP指数来衡量。市场环境选择二级指标市场规模中的社会消费品零售总额和二级指标开放程度中的外商投资总额这两个变量来衡量。社会发展选择衡量生活质量方面的指标恩格尔系数来衡量。对地区经济发展的影响因素主要包括物质、人力和教育投入水平。具体的变量定义和统计性描述见表1所示。本文使用的分析软件为STA-TA11.0。在模型设定方面，主要建立回归方程来验证前文的假设。根据Baron和Kenny(1986)的三步法:第一步，自变量到因变量，系数显著;第二步，自变量到中介变量，系数显著;第三步，将自变量与中介变量一起放入方程，这时，中介变量系数显著，自变量系数如果变为不显著，则说明是完全中介，如果自变量系数仍然显著，但比第一步的效果要显著地减小了，则说明是部分中介。设定模型如下:模型中变量下标中的i和t分别代表地区和年份。ED代表地区的经济发展水平;ME是市场环境;市场环境可以用社会消费品零售总额对数lnSR和进出口总额对数lnTEV衡量;SD是社会发展，社会发展可以用生活质量的指标城镇居民恩格尔系数enr来衡量;ε是标准误差项，表示未观测到的但是影响因变量的其它因素;u是特定地区效应系数。方程(1)用来检验假设1，衡量市场环境对经济发展的影响。方程(2)验证假设2，社会发展对市场环境的影响。方程(3)验证假设3，查看市场环境对社会发展与经济发展的中介作用是否存在。

三、实证分析

下面使用面板回归方法对中国2001—2010年的省际数据对假设进行验证。首先，根据模型的设定进行估计方法、异方差和序列相关的检验，具体结果见表2所示。模型设定检验的结果表明存在组间异方差，考虑到样本规模310个，回归分析采用Bootstrap稳健估计，抽样1000次来进行，得到结果如表3所示。从回归结果来看前面的几个理论假设，模型(1)和模型(3)是用固定效应回归的结果。模型(2)和模型(4)是用Bootstrap回归的结果。对假说2，具体涉及两个假设:(1)社会的发展有利于市场规模的扩大;(2)社会的发展有利于地区的开放。模型(1)中分别以社会消费品零售总额的对数、进出口总额的对数为因变量，以恩格尔系数作为自变量进行回归。在表3中，模型(1)是固定效应模型估计的结果，可以看出，当市场环境为因变量时，社会发展的三级衡量指标恩格尔系数为负，且在5%的显著水平上显著，表明恩格尔系数越低人民生活质量越高，社会结构越合理，而良好合理的社会结构，有利于形成良好的社会环境。假说2a和2b得到了实证结果的验证。其次，对假说1进行验证。考察市场环境对经济发展的影响。以人均GDP年增长率作为因变量，以社会消费品零售总额的对数、进出口总额的对数为自变量，进行回归，估计结果在表4的模型(1)和模型(2)中。从表4可以看出，社会消费品零售总额的对数和进出口总额的对数的回归系数都是正值，且都在1%的水平上显著。这说明无论是社会消费品零售总额的增加还是进出口总额的扩大都会促进地区经济发展，假说1a和1b都得到了较好的验证。最后，验证假说3，即市场环境是否是社会发展影响经济发展的中介变量。根据Baron和Kenny三步法第三步，表4中运用4个回归方程来验证假说3。先以地区人均GDP增长率作为因变量，把恩格尔系数和控制变量分别纳入模型进行回归，得到模型(3)，在此基础上加入社会消费品零售总额的对数和进出口总额的对数得到模型(4)和模型(5)，最后，对所有的变量进行回归，得到模型(6)。从模型(6)的结果来看，恩格尔系数的值变小了，社会消费品零售总额的对数和进出口总额的对数分别在1%和10%的水平上显著，依据中介变量的判断原则，假说3a和3b都是成立的。总的来说，市场环境是社会发展影响经济发展的中介变量，但是只是起到部分中介的作用。

境外工作经验总结篇（10）

一、要关注风险预警及新闻消息，保持敏感性，了解产地国或地区实时更新的疫情信息，确定有无发生疫情及环境污染问题，如日本核泄漏后，当地受到污染的水生动物不得进口。

二、由于增加了新的产地，需要审核企业提供的输出国或地区官方动物卫生证，与总局已下发证书的样本是否一致。对于不明确的，要及时向动检处反映，请总局、商务部等相关部门加以确认。进口水生动物进境方式增加为经香港中检公司分证、验证或换证，对分证、换证的，要核查香港中检公司签发的证书。属于验证的，需审核随附卫生证书正本，且符合总局对卫生证书的要求。

三、做好每批进口水生动物的登记工作，登记内容包括水生动物种类、产地、场号、送检项目等要素。以便更好的完成每批水生动物的送检工作，例如某种新进口水生动物品种要连续做3次送检；若检测项目结果不合格，则该产地该品种续连续送检5个批次。进口水生动物登记工作对分析统计十分重要，一定要认真做好。

四、查验水生动物时，因为每一批进口水生动物都是全新的一批货物，情况较以前都有所不同，要注意观察该批货物外观是否有异常，留意产地国是否有疫情流行及环境污染情况发生，必须在查验时时刻有这种意识。仔细查看该批水生动物是否有产地国疫情的外观表现；检查包装容器是否完好；保温供氧条件是否仍可维持水生动物生存；检查动物的临床健康情况及死亡率。

根据现场查验实际情况作出相应的处理。经查验合格的，准予入境。现场查验发现水生动物死亡率不超过50%（含50%）的，对外包装消毒处理后放行。发现死亡率超过50%的，整批货物做退回或销毁处理，对污染场地、运载工具进行防疫消毒。现场检验检疫不合格的，出具《检验检疫处理通知书》，做检疫处理或销毁。

五、取样送检。先对每批进口水生动物判断是否需送检。目前采取风险监控抽样和警示通报抽样。按照深圳局“风险控制管理系统”抽中的频率送检的是总局有进口水生动物安全风险监控计划、进口水生动物疫病监测计划的项目；警示通报要求抽样的，按照《深圳口岸进境食用水生动物风险预警布控表》（实时更新）执行。取样时要选取有代表意义或有病变表现的样本，应当避免样品被污染，送检样品时按规定录入实验室综合管理系统；按照要求采样并填写相应单证、送到相应实验室检测。

六、实验室结果查询及不合格情况处理。实验室检测周期完成后要及时查询检测结果信息。现场查验及抽样检测发现进境食用水生动物不符合要求的，应在24小时内填写《进出境水生动物检验检疫不合格情况信息表》并随附该批产品的官方检疫证书和检测报告报动检处。总局农产品安全风险监控计划及疫病监测计划检出不合格的按照相应表格填报。