消防中队安全管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇消防中队安全管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

由于山东省济南市城乡接合部村(居)规划滞后、管控不严，城市周边的村(居)民受经济利益驱动，在村(居)土地上新建、加建或翻建房屋、厂房用于出租，村(居)因此成为了外来人口聚居的区域，形成了名符其实的“城中村”。由于这些房屋或厂房游离于政府的行政管理之外，给社会治安、消防管理带来了很大的安全隐患。

1济南市“城中村”概述

1.1形成的原因

“城中村”主要是指在中心城区城乡结合部交通生活比较便利的村庄，村(居)民在自有宅基地上违章搭建的用于出租的房屋，因租金较市区便宜，吸引大量外来人口租住或经营，形成了“村中村”。或是村里把土地出租给外地人，外地人再建房出租，形成了相对封闭的生活圈的现象，有的甚至形成相对独立的社会势力和管理不了的现象，成为一个新的“村外村”。从济南市摸底情况看，租住在此类村(居)的外来人口大概有三种情况:①在济南已有稳定工作和收入的人员;②正在济南打拼但还没有固定收入来源的灵活从业人员;③刚毕业的大学生。这些人员由于收入不高，只能在城乡结合部选择生活较为便利、租金又相对较低的区域居住生活，由于存在这种需求，加上城乡结合部村(居)规划滞后，管控不严，村(居)民受利益驱动，又再加建或翻建增加房屋面积用于出租，形成了以租金为主要收入来源的“食租群体”。受这种供求关系影响，城乡结合部的村(居)成为此类外来人口相对集中聚居的区域。

1.2分布状况

通过实地调研走访，济南市“城中村”现象主要集中在中心城区城乡接合部地带。这些村(居)主要有:市中区东河村、西河村、后龙窝村、双龙庄村、王官计，槐荫区的老屯村、西吴家堡村，天桥区的沃家村、柳行村、黄桥村、板桥村、石桥村，历城区的宋刘村、甸柳居委会等(具体情况见表1)。这些区域的外来人口普遍超出本村户籍人口，有的地方甚至超出5～6倍。

2济南市“城中村”消防安全现状

2.1火灾分析

在2013－2014年济南市发生的火灾事故中，“城中村”发生火灾事故354起，占到总起数的54%。而在“城中村“的火灾中，居民火灾占到83%，路边可燃物火灾占到13%，小加工、小商店火灾占到10%;从火灾原因看，“城中村”电气、电线短路致灾为76%，限制行为能力人(小孩和精神病人)致灾为8.1%，吸烟致灾比例为10.7%，是主要的三大致灾因素。

2.2消防安全现状

济南市“城中村”的形成、发展、分布和城市化进程密切相关，普遍存在着违法建设泛滥、环境质量低劣、社会问题突出、消防安全状况严峻等“四大顽症”，消防安全问题尤为突出，具体如下:2.2.1建筑无规划、公共消防基础设施薄弱“城中村”绝大多数的民房为私人建造，为无规划、无建审、无验收、无消防条件、无质量保证的“五无工程”，形成“家家违章、户户乱建”的局面［1］。消防车通道狭窄，几乎不能通行，有的即使保留了消防车通道，但由于流动摊贩和违章搭建的摊点，消防车通道很快就会被占用，进出十分不便，一旦发生火灾，消防车根本无法顺利进入。村内基础设施建设缺乏整体规划和科学引导，消防安全防火间距严重不足，几乎是“楼挨楼、户对户”，同时缺少市政消火栓，而且建筑的材料低劣，建筑质量差，防灾抗灾的基础薄弱［2］。2.2.2建筑耐火等级低、日常管理不到位济南市“城中村”房屋多为砖木结构建筑，有的甚至是泡沫彩钢板建筑，建筑耐火材料等级低。为了追求利益的最大化，实行“蜂巢式”管理，一个房屋被间隔成数个小间出租。通过摸底调查，出租房面积约为12m2/间的，占到77%;面积8m2/间的，占到15%;面积20m2/间的，占到5%。一间12m2的小间，有的住了一家三口，为了利用空间，在走道、楼梯上随意摆放物品，生火做饭，一旦发生火灾，蔓延十分迅速，极易造成火烧连营，而绝大部分建筑只有一部疏散楼梯，疏散十分困难，容易引发亡人火灾。2.2.3消防安全意识淡薄、违章操作现象突出“城中村”外来人员文化层次普遍较低，对消防安全的认识尤其欠缺，违法阻塞消防通道、违章用火、乱倒液化气残液、私接乱拉电气线路等情况时有发生，总认为不会发生火灾。他们又缺乏必要的灭火常识，逃生自救能力差，极易造成人员伤亡。“城中村”的部分工厂主只重视经营，忽视消防安全，不对员工进行消防安全培训，进行明火作业不采取有效的防护措施;有的甚至在彩钢板房内进行易燃易爆危险物品的生产经营，极易造成群死群伤的火灾事故［3］。2.2.4管理机制不健全、消防安全监管不到位由于“城中村”游离或半游离于行政监管之外，而且政府对“城中村”的管理机构不统一、管理体制不顺畅、管理力量不足，很难真正深入内部，公共消防安全管理更是处于真空状态。通过调研发现，由于“城中村”建筑多为原有村民所建，因此当地村委会对这类情况基本是不去管理，而相关部门在执法时，又会遭到当地村民的阻挠，导致问题长期存在。

3济南市“城中村”消防安全管理对策

“城中村”是落后或偏离于城市化进程的产物，如何采取有效措施提升“城中村”消防安全水平，预防和控制火灾事故的发生，在当前和谐社会建设进程中显得尤为重要，济南市在解决“城中村”消防安全管理方面采取以下对策。

3.1规划改造、根除问题

要在政府的统一领导下，结合济南市城市建设工作，组织建设、规划部门完善城市消防规划，加快“城中村”所在村(居)的改造，将“城中村”纳入城中村改造计划，并按照有关政策，确保改造计划按期完成。对于已经实施改造计划的村(居)，要及时将原住宅基地上的房屋拆除，严格按照规划用途进行建设，禁止村民乱搭乱建。同时，要加强公共消防基础设施建设，在规划的同时补齐所欠市政消火栓。近几年济南市逐步加大了城乡接合部村(居)的改造力度，存在“城中村”现象的村(居)大部分纳入改造规划(见表2)。

3.2政府作为、齐抓共管

“城中村”消防安全管理是一项系统工程，消防安全上反映出的问题仅仅是冰山一角，该项工作并不是一个部门能够解决，需要政府牵头，各有关部门配合合作。政府要加大保障性住房供给力度，建立外来务工人员的住房保障体系，同时实行外来务工人员居住证制度，从根源上解决“城中村”管理难题［4］。同时建立安监、公安、消防、房管、街道、居(村)委会等各部门广泛参与的消防安全网络，建立公安、劳动保障、民政、城管、房管、规划、国土资源、电力等部门信息沟通和联合执法机制，形成有关部门各负其责、齐抓共管的工作格局［5］。

3.3加强宣传、提高意识

要紧紧抓住消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”这个契机，广泛开展活动，推进“城中村”消防工作的开展。要建立消防宣传教育培训制度，制定居民防火公约，设置消防宣传栏，发放消防宣传资料，定期宣传消防知识和逃生自救常识。每个村(居)要确定一名消防责任人，负责本村(居)“城中村”日常消防工作，组织学习消防知识和逃生自救常识。此外，必须营造全社会广泛关注和重视消防工作的良好氛围，通过广播、电视新闻、网络媒体、手机短信、消防公益广告播放消防安全知识、灭火逃生常识及有关消防注意事项，进一步提高民众对火灾的认识。

4结束语

加强“城中村”的消防安全管理是构建和谐社会的需要，笔者认为，“城中村”是城乡统筹发展及城市化进程的一种普遍现象，要从根本上解决好“城中村”消防安全问题就要全面掌握其现实状况及成因，形成当地政府主导、部门联动、社会监督、群众参与的工作格局，从政策机制、管理体制、科学规划、公共消防设施建设、消防宣传教育等多个层面，使“城中村”的消防安全状况得到彻底改变。

参考文献:

［1］张权．浅议“城中村”消防安全管理状况、存在问题及对策建议［J］．城市建设理论研究，2014(23)．

［2］李勉辉．浅论如何加强城中村消防安全管理———以广州市为例［J］．今日科苑，2010(10):98-98．

［3］蔡秋霞．城中村消防安全存在的问题及对策［J］．大科技，2013(12):335-336．

篇（2）

根据调查资料显示[1]，预防接种是抗争传染病的主要手段，通过预防接种可对传染病进行有效防御。目前，在对儿童进行预防接种的时候，接种效果不理想，家长对预防接种的认知度和满意度不高，儿童在接种的过程中不能积极配合。因此，为了提高儿童预防接种率和配合度，有必要在儿童接种前采用预防接种护理安全管理，从而保证儿童健康成长。我院在儿童接种护理中应用预防接种护理安全管理，取得良好效果，报告如下。

1资料与方法

1.1临床资料选取2014年1月—4月来我院进行预防接种的儿童467例，根据随机数字表法分为对照组231例和观察组236例。对照组男111例，女120例，年龄在3个月~3岁之间，平均年龄（1.4±1.5）岁；观察组男122例，女114例，年龄在2个月~4岁之间，平均年龄（1.6±1.2）岁。2组儿童在年龄、性别等方面对比差异无统计学意义（P>0.05）。1.2方法对照组采用常规预防接种护理，儿童监护人在对儿童进行预防接种之前，了解儿童的身体健康状况、熟悉儿童预防接种程序、观察儿童预防接种环境及预防接种后的反应。观察组采用预防接种护理安全管理。首先，在儿童进行预防接种之前进行必要的健康教育，针对预防接种的种类以及接种中可能出现的情况和解决措施对监护人予以明确告知；其次，在儿童接种前，为了缓解儿童的不安情绪，监护人与儿童多交流、沟通，接种前认真检查疫苗，并保证接种环境的整洁，提高安全系数。最后，儿童接种完成后，休息半个小时以上，观察儿童接种后的反应。1.3评定标准[2]家长知晓率：家长对儿童接种疫苗的种类、接种重要性、儿童接种后产生的不良反应及采取的相应措施知晓。家长满意度：在儿童接种中，家长对接种人员的护理态度、接种技术、接种知识的理解和消化情况。儿童配合度：儿童在接种的过程中，积极配合接种，不随便乱动，放松的状态下顺利完成接种，即为配合接种。1.4统计学方法采用SPSS18.0统计学软件进行数据处理，计数资料采用χ2检验，P<0.05为差异有统计学意义。

2结果

对照组疫苗接种率、儿童配合度、家长知晓率和家长满意度均低于观察组，差异有统计学意义（P<0.05）。见表1、表2。

3讨论

预防接种是对疾病进行预防的一项基本国策[3]，我国社会经济、科技发展较快，人们生活水平逐渐提高，人们对于自己的身心健康越来越重视，儿童进行预防接种的比例也在逐年上升。每年4月25日是儿童预防接种宣传日，目的是提高对儿童进行接种预防的重视度。预防接种安全管理对儿童预防接种有重要意义。所谓预防接种护理安全管理，是指在家长、儿童和疫苗等方面采取针对性的安全护理[4]。首先，儿童在进行预防接种之前，家长担心孩子会出现哭闹，在进行预防接种的过程中，孩子的哭闹、乱动等表现使家长更为紧张、焦躁。在对儿童进行预防接种之前，针对预防接种的种类、意义、接种过程中可能出现的情况及应对措施、注意事项等，家长或者监护人明确被告知，让家长对儿童进行预防接种有正确认识，在预防接种中家长积极配合，对可能出现的不良反应家长能够果断应对，进而保证儿童预防接种的安全性。其次，对预防接种的主体———儿童进行有效安抚，理解儿童在陌生环境中可能出现的不安和躁动，为此要精心布置接种环境，保证卫生、明亮的同时，营造接种环境的温馨性；接种室的治疗车、桌椅等进行全方面紫外线消毒，严格遵守无菌操作，提高接种的安全性。此外，儿童的家长或者监护人在对儿童进行接种的时候与儿童互动、交流，拉近儿童与家长、接种人员的距离，缓解其内心的畏惧，使儿童在接种的过程中积极配合，顺利、高效地完成接种。然后，对疫苗生产、运输、存放、下发的各个环节都要严把质量关，确保疫苗在打开后的半个小时内使用，1人1支，确保预防接种的安全性。最后，儿童在预防接种的半个小时以内观察是否有不良反应，如果在儿童预防接种24h内出现红肿、疼痛或者局部淋巴结肿胀等现象，属于接种后的常规反应，使用毛巾热敷一下就可以缓解，嘱家长不用过度紧张。本文结果表明，将预防接种护理安全管理应用到儿童预防接种中，对照组儿童的预防接种率91.8%和配合度67.1%，明显低于观察组的98.3%和80%；对照组家长知晓率84.4%和满意度94%，低于观察组的92.8%和98.3%，差异均有统计学意义（P<0.05）。由此可见，预防接种护理安全管理在儿童预防接种中的应用，能提高预防接种率，促进儿童积极配合，家长对护理的满意度也较高，进一步保证了儿童预防接种的安全性和高效性。综上所述，在儿童预防接种中应用预防接种护理安全管理，能够提高家长的知晓率和儿童疫苗接种率，同时可提高儿童接种的配合度及家长满意度，有利于医患关系良好发展，提高医院的知名度。

参考文献

[1]王国华.护理安全管理对儿童预防接种效果的影响[J].世界临床医学，2016，10（6）：196.

[2]赵亚丽，陶慧，许婷，等.儿童预防接种护理安全管理的实施效果[J].中华现代护理杂志，2013，19（17）：2047-2049.

篇（3）

随着人们生活质量的不断提高，对自身生命安全与财产安全的要求也越来越高，传统的消防安全管理已经无法满足人们的要求。因此，消防安全管理部门必须要及时进行创新，改进现有的消防安全管理模式，提高消防安全管理水平，保证人们的人身财产安全。

一、网格化管理在消防防火安全管理中的主要作用

1.1有利于提高消防防火安全管理效率

在消防防火安全管理中，应用网格化管理，可以将整个管理区域分成多个小区域，每个区域内都有对应的消防防火安全管理负责人，负责人下面还有部分消防安全管理人员，负责处理一些消防安全管理的基本事务，比如消防安全资料的收集、消防安全问题的及时上报等。在进行消防安全信息收集时，最好是询问当地居民，因为当地居民在该地区已经生活了很长时间，对周围的环境比较熟悉，所以提供的信息比较符合实际情况，具有较高的可靠性。消防安全管理人员在获得这些准确的信息资料以后，可以对管辖区域内的火灾隐患情况进行分析，从而合理安排消防防火材料与设施，采用科学的处理措施，解决实际的火灾隐患问题，降低其管辖区域内火灾发生的几率，提高消防安全管理效率[1]。

1.2有利于加强消防防火安全监督能力

利用网格化管理模式将整片区域划分成多个部分，每个部分都建有消防安全管理小分队，每个消防安全管理小分队负责对应地区的消防安全排查工作，以保证该地区的消防工作取得良好的效果。这种小分队排查的方式具有较大的灵活性与独立性，由于每个小分队只需要管辖一部分区域，所以在进行排查时可以更加全面、仔细，在保证排查工作质量的同时，还能有效缩短排查时间，提高消防问题排查的效率，对管辖地区实施有效的安全监督[2]。

1.3有利于提高消防防火安全管理水平

网格化管理方式将整片区域划分成多个部分，每小区域当中都有专门的消防信息收集人员，负责将收集到的信息提交，可以说网格化管理方式具有十分丰富的信息来源。消防部门可以利用这一优势建立起专门的信息交流分析平台，将这些消防信息统一收集保存到平台中，而后对这些消防信息进行处理与分析，重点分析其中的数据部分，并进行准确的评价。这样，就不需要消防部门的人员四处奔波从各地获取资料信息，将消防安全管理工作从动态管理转变为静态管理，通过信息交流分析平台直接对区域内的火灾详情进行了解，如若发现问题，也可通过信息交流分析平台消防预警信号，提醒广大人民注意安全，并且及时排出消防人员前往问题场所进行针对性地处理，从而提高消防部门的防火安全管理水平。

1.4有利于推动消防防火安全管理发展

在网格化管理模式下，每个小区域中的消防安全管理负责人都可以及时发现管辖区域内的火灾隐患问题，根据责任落实制度的相关规定，将消防安全责任落实到区域、落实到个人，可以有效提高消防安全检查的实效性。由于网格化管理已经将各区域的划分界限明确出来，所以在发现火灾隐患问题并要求整改时，很容易将整改的相关责任落实到个人，从而加强火灾隐患整改力度。

二、网格化管理在消防防火安全管理中的具体实施办法

要想充分发挥网格化管理的优势，提高消防防火安全管理的质量与效率，必须要做到以下几点：

1、如果居民小区属于老式住宅，缺乏专门的小区物业管理，那么小区的消防防火安全管理应由拥有建筑物产权的人员或单位负责；如果小区住宅没有明确的产权归属单位，则由收取小区物业费的相关部门负责；如果小区住户没有缴纳物业费，其消防防火安全管理则由所属社区负责[3]。

2、消防安全管理部门应与当地的公安机关相互配合，确保消防安全工作能够顺利进行，提高消防安全管理效率。

3、及时对管辖区域内的安全环境、消防设施的建设情况进行了解，从而针对性地提出消防安全管理方案。

4、定期对管辖区域内各单位的消防工作进行考核，对消防工作不到位的要求整改，并给予一定惩罚。

三、结束语

网格化管理是一种新型管理方式，将其应用于消防防火安全管理当中，可以有效提高消防防火安全管理的效率与质量，加强消防安全监督能力，推动消防防火安全管理发展。因此，消防部门必须要加强对网格化管理模式的创新力度，切实提高消防防火安全管理水平。

参 考 文 献

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中图分类号：TU99 文献标识码A： 文章编号：1006-0278（2014）01-034-01

“消防”是预防和扑救火灾的总称。它的主要任务是同火灾作斗争。消防又是一门综合性的科学，是专门研究如何控制火灾的危害。消防工作是人们在同火灾作斗争的过程中，逐步形成和发展起来的一项专门工作，具有社会安全保障性质。在我国，消防管理是保卫社会主义现代化建设，保护公民生命财产安全的一项重要工作，是公安工作的一个组成部分。

随着改革开放的深入，市场经济不断完善，社会经济发展很快。生产迅速发展，物资大量集中，人口流动频繁，基建任务繁重，重点工程项目的建设，旅游事业的发展，高层建筑的兴建以及三资企业的发展，都给消防工作提出了许多新的要求和新问题。针对这些问题，笔者也提出了一些自己的建议。

一、消防安全管理面临的基本问题

第一，消防基础设施不完善。消防基础设施建设抗灾能力较低，火灾报警难、供水难的问题比较普遍，一旦发生火灾，由于报警晚，延误战机，致使灾情蔓延扩大。在一些旧城区的居民聚居区，房屋密集，通道狭窄都会影响消防人员及时扑救火灾。

第二，消防队（站）建设不完善。消防队（站）分布不合理，警力不足，同时，消防技术装备的数量和功效与实际工作需要之间的差距很大，如不加强警力、消防队（站）的合理布局建设及技术装备，很难有效地争取扑灭初起火灾的时机，甚至失去对火灾控制的主动权。

第三，有些规定缺乏可操作性。新《消防法》中一些规定是原则性的，并没有进行细化，造成了在实施上可操作性的不足。例如，《消防法》第七条规定：“国家鼓励、支持消防科学研究和技术创新，推广使用先进的消防和应急救援技术、设备；鼓励、支持社会力量开展消防公益活动。”但是，对于如何鼓励、支持、推广先进技术与装备等，尚没有具体的规定，这就直接影响了该条法律在实践中的可操作性。此外，新《消防法》有很多概念空泛，界定模糊，法语不明确、法理不清晰，如“消防安全重点单位”“不及时”等，容易引发歧义，也影响了法律的可操作性。

第四，消防财政供给不足。随着改革的不断深化，社会主义市场经济得到了极大的发展，与之相对应，我国消防财政供给的规模与质量也在不断提升。但是，当前我国的消防财政供给仍存在一定的问题，主要体现在以下几个方面。一是消防供给规模不足。二是地域配置不平衡。三是供给结构不仅合理。

二、当前消防工作应采取的基本对策

第一，强化领导。社会的发展，必须有安全作为保障，没有安全的保障，社会就要面临灾害而影响发展。因此，各级政府和各个部门、各单位的领导应有安全防范意识，把消防安全工作摆到重要的位置上，经常研究新情况、新问题，针对存在的问题，提出解决的对策，并积极组织各方面的力量，实现综合治理。

第二，要重视消防安全管理的规范化与法制化。发达国家消防安全管理是置于完善的法制建设基础之上的，极大地提升了消防安全管理实践的规范性，有助于约束相关主体行为，树立消防机构的权威性，切实提升消防工作效率。因此，我国需要进一步地完善消防法制，既包括法律形式的《消防法》，也包括具体的行政法规与管理制度，使我国的消防管理真正地迈入法制化、规范化的发展轨道。

第三，加大消防财政供给的有效性。发达国家的经验告诉我们，稳定、有的消防财政供给是消防安全管理有效运行的重要前提，没有坚实的财政保障，完善的消防安全管理也就无从谈起。我国要以此为鉴，加大供给规模，探索多元化的筹资渠道，加强对消防财政供给各个环节的监管，实现消防财政供给制度的科学化与法制化。

第四，加强公安消防的监督职能。要全面掌握机关、团体、企业、事业单位和公民个人的消防工作情况，加强对其消防工作的监督、检查、控制和协调，发现隐患，严格查处，决不姑息迁就，最大限度地消灭火险隐患，完成消防工作任务。

我国已经迈入“十二五”新的发展时期，面临着新的发展机遇。在促进经济发展的同时，消防安全问题是不可忽视的。随着经济的快速发展，我国的消防安全建设取得了重大的成就，无论是在硬件设施建设，还是在消防意识培育等软件方面，都获得了长足的进步。但是，消防安全事业的发展仍然滞后于高速发展的经济，在立法、实践等诸多方面仍存在大量的不足，仍是制约经济安全发展的重大因素。因此，完善我国的消防安全管理是十分必要的。

参考文献：

[1]李振森.消防安全管理标准规范[M].北京：科学技术文献出版社，2001.

篇（5）

经济的高速发展推动着娱乐场所的发展建设，娱乐场所在数量、规模及使用功能上都发生了重大变化，变得越来越大，功能越来越齐全。其建筑规模、结构及装饰材料的使用也多种多样，尤其是易燃材料的使用相对较多，进而增加了公共场所的火灾隐患。另外，由于公共场所人流量大、不易疏散等特点，为公共场所消防安全带来诸多问题。可见，分析研究公共场所多发火灾的问题及原因，为提高消防管理工作质量提供了重要参考资料。本文从消防安全管理现状及问题分析入手，来探讨其消防安全问题的解决办法。

一、公共场所消防安全管理现状及问题分析

消防安全管理中最重要的是城市建设规划，科学的城市规划能够保障消防设施功能的正常发挥及提高公共场所的消防安全性。然而，从现行的消防管理工作来看，我国消防安全管理工作中尚存在诸多问题，严重影响着公共场所的安全性。

1.公共场所消防设施管理不到位和配置不足

公共场所中消防系统及设施的应用常受到外界环境影响，在外界环境作用下会出现设施老化、故障等问题，进而无法发挥消防设施的工作性能，而对于消防设施的管理和控制则需要相应的技术手段，然而在消防设施的实际管理和控制中，管理者对消防设施维护、管控的认识较低，管控的技术手段更低，这种认识上的不足严重影响到消防安全管理的质量，也难以满足城市现代化建设规划的相关要求[1]。进而导致消防设施功能难以充分发挥，甚至会加速其老化。火灾自动报警装置系统和自动灭火系统是公共场所消防系统设计的重要内容，但在实际施工操作中，施工单位为节省资金，常自行修改消防设计方案，取消消防内置设施。有的消防器材配备不合乎相关标准，器材质量无保证，且缺乏相应的追责制度，加上消防管理者缺乏相应的专业知识，未能对消防设施配置进行维护保养和定期检查，致使消防设施成为摆设而无法正常发挥其功能。有的公共场所甚至没有最基本的消防设施，自动报警系统及火灾紧急照明、疏散等系统更是无从谈起，这些问题都存在极大的火灾隐患。

2.消防设施维护人员缺乏专业技术知识

消防专业技能人才的缺乏是普遍存在的现象，尤其是在一些消防重点单位、公共场所等消防设施的管理和维护中，专业技术人才严重缺乏。尽管许多先进的消防设备安装在建筑物内，但高科技的引入也意味着管理维护要求的提高。在现行消防管理模式及人才技能水平下，很难满足高技术消防设施维护管理的技术要求[2]。在实际管理维护中，现有管理人员缺乏专业技能知识，其管理维护效果难以充分发挥，进而导致消防设施功能无法正常发挥。3.消防设施建设不适应消防需求在城市建设规划中，未能考虑到经济及社会发展因素，尤其是在道路规划建设中，忽略了车辆通行及人员密度，给消防车通行带来困难。一些火灾隐患较大的仓库、厂房、高层建筑及大型公共建筑四周为设置环形消防车道和有效的工作面，火灾发生过程中消防车无法接近建筑物。特别是棚户区建筑物集中的地方，消防车根本无法通行[3]，一旦发生火灾极易形成大面积火灾。此外，供水系统建设也存在问题，城市规划建设中仅考虑生产及生活用水，供水管网的流量及压力明显较低，未能达到全天侯供水，如果没有专门的消防用水管网，一旦发生火灾，现有的生产生活供水管网也难以达到消防用水需求。

二、提高消防安全的对策

1.强化建筑物耐火等级和消防设施管理

设计公共场所时应严格执行《建筑防火设计规范》要求，并依据我国消防法中对建筑消防设计的规定，重视设计、施工记录及验收，强化施工建设管理，禁止使用可燃物质，要求必须使用标准的耐火、绝缘装饰、探测材料。对于钢架结构和原始木结构建筑要提高其耐火性能，必要时应重建，严格按照建筑结构实行消防分离，以确保公共场所的安全。在消防设施日常维护中，应明确管护单位职责，制定严格的维护管理制度，使用单位应定期对消防设施及建筑进行检查、巡视，并明确责任人，做好相应的检查、巡视记录，依法执行追责制度。公共场所消防管理单位应在国家规定的日检查、季度检查、月检查和年度检查基础上强化巡查，尤其是娱乐场所应每两小时进行一次消防巡查。同时，公共场所消防设施的配置也应符合国家相关法律法规和技术标准，并依此构建消防设施维护管理体系，强化公共场所的防火安全，以确保消防设施操作的准确性、灵敏性和可靠性。

2.强化消防安全宣传教育，提高管理人员专业技能知识水平

消防重点单位及公共场所使用单位应强化消防安全宣传教育，定期进行消防知识培训及消防演练，提高管理人员消防安全意识和管理能力，提高人们的火灾逃生能力，指导其正确使用灭火器材和扑救初期火灾，提高人员疏散组织能力和自救逃生能力。尤其是在商场、娱乐场所等人员密集场所必须保证消防救援通道的畅通无阻。公共场所工作人员应向顾客宣讲灭火、防火及自救逃生的常识。此外，这些人员密集场所应配备齐全的消防器材和设备，定期开展消防演习，以提高人们的消防意识，并定期进行消防知识培训，提高管理人员的专业技能，并实行持证上岗，以确保公共场所的安全。

3.完善和强化消防设施建设

城市规划建设中应加强道路规划，以确保消防车辆的畅通无阻。同时应构建消防专用供水管网，为消防车提供充足的水源，或者利用天然水源、消防水池等提供消防用水。城市规划建设中应强化消防供水设计，科学计算消防用水量及水压。在集贸市场、大型居住区等要设置消防专用通道，拥挤的交通路口应设置立交桥、人行天桥和地下通道等，为消防通行提供便利。此外，还应构建先进的消防通信指挥体系，对火警受理、消防通信及指挥等进行综合管理。

参考文献：

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【关键词】 “三合一” 消防安全 现状 成因 对策

近年来，随着社会经济的高速发展，全国范围内产生了大量集住宿、生产、加工、经营等场地混合设置在同一建筑内的商业“三合一”场所大量出现，各类火灾事故多发，给人民群众生命安全财产造成巨大威胁。例如：2012年12月25日安徽省合肥市蜀山区一门面方发生火灾，造成3人死亡；2013年1月6日上海市一家农贸市场发生重大火灾事故，造成6人死亡，10余人受伤。而根据相关统计，发生在“三合一”场所的火灾、爆炸事故占火灾总数比例逐年上升，群死群伤的恶性火灾事故屡见不鲜，给地区经济建设造成严重危害。为进一步加强管理，切实做好商业“三合一”场所的消防安全工作，下面就从“三合一”现象的现状、成因、火灾隐患，以及预防“三合一”场所火灾的方法对策等方面进行更加深入的探讨，思考“三合一”场所如何治理才能达到有效根治，才能遏制火灾事故的发生，才能为我们的生命营造和谐安定的安全环境。

1 “三合一”场所的现状和成因

近年来，全国各地正在认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，在地区全面实行“网格化”管理，通过长期的对本地区走访排查调查发现，池州市贵池区“三合一”场所的经营范围主要包括小型服装厂、宾馆、餐饮、储存场所、机动车维修、各种易燃易爆物品经营场所等。这些场所经营结构复杂，所涉及的经营模式和经济种类众多，大多以个体工商户和无证经营的家庭、个人的经营方式为主，以小型服装加工厂为例，池州市贵池区397家小型服装加工厂，其中有一半以上厂房均存在“三合一”现象，并伴有以下几点问题：

（1）安全疏散问题严重，多数消防疏散通道拥堵。从排查情况来看，265家厂内的唯一疏散通道被堆积的大量货物阻塞，占总数的67%，其中154家设置影响疏散和施救的防盗铁栅栏，占总数的39%。

（2）居住人员复杂，弱势群体居多。对全区397家“三合一”小型服装加工厂成份分析，主要有以家庭作坊为主的家庭住宿和以外来人员为主的员工住宿。这些场所普遍集加工、储存、办公、食宿为一体，在同一建筑、同一空间内既有生产又有食宿的就有246家，占总数的62%。

（3）建筑耐火等级低，装修材料不能满足防火要求。调查发现：有131家小型服装加工场经营户为能最大限度的利用空间自行增加夹层，夹层楼板和楼梯往往采用木质材料或未经防火处理的钢质材料，占调查总数的33%。

（4）电器使用不规范，用电线路集中混乱。被检查的场所中，90%以上都存在电线私拉乱接，空调、电灯、电热器、电动机、广告牌线路布置零乱，线路没有穿金属管或阻燃的PVC管进行保护，接线处没有设接线盒，总线处未安装电气过载保护装置等现象。

（5）物品堆放杂乱，排烟通道受阻。397家“三合一”服装厂内，有195家在窗户、通风口等自然排烟通道处堆放大量杂物，封堵了有效地排烟通风设施，占总数的50%。一旦发生火灾，火场产生的烟雾与热量，很大程度上影响了疏散人员的视线，导致人员缺氧而窒息死亡，造成火势加速蔓延，妨碍战斗员的侦察救人和进攻。

（6）建筑消防设施不全，灭火器材缺乏。很多经营业主由于受“重效益，轻安全”的思想作崇，只考虑自身经济利益，消防投入不足，消防器材配备缺乏，缺乏有效的监督管理，缺少对基本的防火、逃生知识缺乏了解，对火灾存在侥幸心理，认为单位场所面积小，建筑物情况都在视野范围内，一旦发生事故，有能力及时发现并控制。这在相当程度上制约了他们火灾处置能力。

（7）人员安全意识差，消防责任不落实。大多数“三合一”场所上至业主，下至员工，普遍文化素质较低，消防安全意识差，员工消防安全观念淡薄，缺少相应的消防培训，灭火和逃生常识缺乏，没有制定相应的消防安全制度，没有落实相关责任，消防安全责任意识淡薄，一旦发生火灾，往往处于一种无序的状态，很难组织起有效的灭火和逃生，容易导致人员伤亡。

产生此类现象的原因有很多。首先，伴随市场经济的深入发展，人们对商品的需求不断扩大，个体私营经济逐渐占据市场成为政府鼓励和支持的经济类型。一些投资少、成本低、规模小、工艺简单、经营方式机动灵活的“三合一”企业应运而生，某些房地产开发商则利用商家的这种需求，在建筑设计施工上，形成了以楼下经营、楼上储存经营模式存在的“三合一”建筑。

其次，商家对社会治安的信任度低，导致各家各户都宁愿通过安装防盗网的方法来换取“安全感”，这样就无形中便将消防通道“网死”。从调查结果来看，有67%的 “三合一”小型服装厂建筑在唯一的安全出口处堆积货物和生产原料；其中有39%的厂房在窗户、阳台处设置了影响疏散和救援的防盗铁栅栏。这治安防范措施虽然在防范各种违法犯罪行事件上起到了一定的作用。然而，大量的火灾事实告诉我们：火灾烟气无法及时排出、金属卷帘门受热变形和窗户上安装铁栅栏导致安全疏散通道不畅和灭火救援困难是造成火灾时人员伤亡的主要因素。

综上所述，对商业“三合一”进行消防安全专项治理已到了刻不容缓的地步，不但要在现实状况加以限制，而且要从政治层面加以引导，从法律层面加以规范。

2 “三合一”场所的整治对策

（1）通过“网格化”管理，全面排查整治火灾隐患。消防管理重在经常，也难在经常，2012年，贵池区推行消防安全“网格化”管理，对全区397家小型服装厂火灾隐患进行了全面排查整治，取得了良好成效。因此，在对“三合一”场所消防安全管理时，实行“网格化”管理，建立完善常态化工作机制，保证消防工作规范有序运行，发动各乡镇、街道、社区积极参与消防安全集中行动，每周组织开展消防安全检查，摸清辖区单位底数，并登记造册，对存在火灾隐患的单位，下发书面通知督促整改，逾期不改的移交公安派出所或消防部门依法查处，着力构建全覆盖、无盲点的隐患排查网络。

（2）通过宣传手段，增强群众的消防安全意识。主动将“三合一”场所的现状以及危害向党委政府汇报，引起各级政府的高度重视，积极发动广播电视报刊等新闻媒体、政府有关部门在“三合一”型商业区内部开展相应的宣传教育工作，同时不断加大消防安全宣传力度，争取得到更多的群众支持，加强对生产经营业主、员工和广大群众的消防安全培训，大力普及相关消防法律法规和基本的防火灭火逃生常识，最大限度减少“三合一”场所发生火灾的危害性。

（3）通过法律手段，加强“三合一”场所监督。消防部门首先应当会同城建、工商等部门认真研究制定法律、法规和技术标准，对“三合一”建筑的法律界定和防火要求作进一步的明确。这样才能使“三合一”建筑消防监督管理工作做到有法可依，大大提高监督执法效率，有效控制“三合一”建筑火灾事故发生。同时结合“96119”火灾隐患举报电话，发动群众对存在消防安全隐患的单位进行检举，积极配合执法工作，对于照成严重后果的隐患单位，必须依法追究有关人员的法律责任。

（4）通过与社会各部门协同配合，齐抓共管，加强火灾隐患源头管理。要使消防管理能够适应“三合一”场所的发展，必须大力推进消防社会化。建筑立项、设计等环节中要明确使用功能，建筑设计未经消防部门审核同意的，建设部门不得颁发施工许可证，施工单位不得投入施工，工商部门在办理营业执照时，必须将消防行政许可作为受理前置条件，对符合消防安全条件的方可办理。只有这样，才能从源头上控制和制止“三合一”建筑的产生。

篇（7）

一、 当前我国公共消防安全管理存在的问题分析

随着社会主义市场经济的快速发展，公共消防安全管理也发生着变化，使得现行公共消防安全管理存在着诸多问题，具体表现如下：

（一）、消防法制制度不健全

改革开放后，伴随着消防实践的不断深化与广化，我国的消防法制制度取得了重大的成绩，极大地促进了公共消防安全管理的规范化与法制化。当前，我国已经形成以《消防法》为基础，以公安部及各级政府相关机构制定的相关条例为辅的消防法律法规体系。但是，仍然存在着一定的不足，需要在以后的立法实践中进行改进。

（二）、组织建设不完善

我国的消防组织经过多年来的演化，经历了多次重大变革，已经从单一的义务制度向多元化发展，构建中国特色的消防力量，在实践中取得了积极的效果。当前，我国的消防组织大体分为六类：公安消防部队、职业制消防力量、专职消防队、乡镇专兼职消防队、志愿消防组织、安保服务型消防组织。虽然我国的消防组织建设已经取得了重大成绩，但是我国仍面临着诸多问题。一是消防警力严重不足。当前，由于消防任务大幅度增加，与消防力量的增加不成比例。二是消防行政制度效率低下，难以满足社会对公共消防安全日益增长的社会需求。三是消防组织建设地域性差异明显。由于经济发展水平的差异，不同地域消防组织建设的差异性很大，很多欠发达地区的消防组织建设十分滞后。

（三）、消防财政供给不足

随着改革的不断深化，社会主义市场经济得到了极大的发展，与之相对应，我国消防财政供给的规模与质量也在不断提升。但是，当前我国的消防财政供给仍存在一定的问题，主要体现在以下几个方面：

第一消防供给规模不足。虽然从整体上说，我国消防财政供给呈现出逐年上升的趋势，资金规模不断扩大，但是仍处于较低的水平。

第二地域配置不平衡。我国社会经济存在各地域发展不平衡的难题，不同发展水平的地域在财政能力、理念、教育水平等方面存在诸多差异，这在一定程度上也导致防财政供给地域配置的不平衡性。

二、 我国公共消防安全管理存在的问题之对策

完善我国公共消防安全管理的对策建议我国公共消防安全管理存在着众多问题，既有体制上的，也有主观上的，难以满足社会快速发展的需求，我们应当拥有改革的魄力与能力，在借鉴发达国家有益经济的基础上，根据本国国情，加强改革，制定出各项行之有效的对策。

（一）、加强消防制度建设

第一要进一步完善《消防法》及相关配套政策。对于语义不清，易引发歧义的规定进行清晰的界定，要进行详细、明确的解释，尽量少用空洞的词汇，以提高现实中的可操作性；对于不合理的规定及制度漏洞，要根据国情尽快地进行弥补，保证法律在法理及逻辑上的合理性与科学性；以《消防法》为依据，加快相关配套法规政策的设计与出台，对于与《消防法》冲突的行政规章制度要及时改进，增强《消防法》的权威性与可操作性；建立完善的信息反馈机制，对新《消防法》在实践中的执行效果要及时掌握，在动态中不断完善《消防法》。

第二加强消防执法工作。加强执法队伍建设，引入竞争机制，积极吸纳高水平的专业人才，激励消防执法人员提高自身的消防法律知识与执法意识，优化知识结构，推动消防执法工作的规范化与法制化，打造高素质的消防执法队伍，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，切实提高消防执法水平与效率；加大消防执法监督力度，扩大监督的深度与广度，将消防执法监督推向基层，同时加大消防监督方式创新力度，充分发挥社会监督尤其是新闻媒体的作用，形成覆盖面广、层次分明的消防执法监督体系；建立健全消防防执法过错责任认定及追究机制，完善业务考试及执法考核机制，防范执法人员的机会主义行为。

（二）、 加强消防组织建设

第一改革消防行政机构体系。当前，要加强消防组织建设必须要整合现有资源，成立专门的消防机构，构建层次分明，权责明确、沟通顺畅的消防组织体系。将国家级的消防组织进行整合，成立统一专门的国家消防部门，将以前各组织的职能有效地融合到新部门，以此来避免多头管理及由此带来的制度冲突。在各级地方政府设立消防厅（省级）、局（市级）、站（县级），职能基本与中央相同，归各级地方政府统一管辖。在这个过程中，要注重全国消防组织建设发展的平衡性，重视经济欠发达地区的消防组织建设，这就需要国家及地方在人力、物力及财力上对落后地区给予一定的倾斜与扶持。第二要促进消防力量的职业化与多元化。根据当前的国际经验，消防力量职业化是大势所趋。在今后的改革中，要逐步改革不合时宜的兵役制度，大力促进消防人员的职业化，与公安部门逐步脱离，切实提升消防人员的收入及稳定性，以缓解当前警力不足及人才流失的困境。此外，还应大力发展非职业消防组织建设。参照发达国家经验，我国还应大力发展兼职及志愿制消防组织建设，给予资金与政策的有效扶持，并且充分调动与发动人民群众的积极性，壮大民间消防力量，对消防常备力量进行有效补充。

（三）、大力发展消防教育

一要转变消防教育理念。深刻认清国际消防教育的趋势，认清自身教育存在的不足，转变固化、不合理的教育理念，摸清消防教育的规律性，重视消防教育方式创新，将理论教育与实践操作紧密结合。同时，应当重视消防教育的长远性与可持续性，制定长远的发展规划纲要，以有效地指导消防教育。

一要促进消防人才教育的国际化。闭门造车是造不出好车的，同样，要培养真正高素质的消防人才也有必要走国际化的道路。在今后的消防人才教育中，要走国际化培养人才之路，应当与消防实践发达国家的相关消防教育机构在国际间消防技术、人才、装备、科研等方面加强交流，将有潜力的消防人才派遣到国外先进消防教育机构进行进修，学习先进的消防技术、管理、经验，互通有无，培养更多高素质的消防人才。

二要大力弘扬消防文化。真正做到从群众中来，到群众中去，充分了解基层的消防文化建设的现状及存在的问题；改变当前说教为主的宣传方式，积极进行宣传方式创新，注重人性化与普及化，以群众喜闻乐见的方式教育公众；充分利用新闻媒体、报纸、网络等社会媒介，加大消防宣传力度，优化宣传内容，促进宣传形式的多元化；政府要真正地重视公民消防教育，加大公民消防教育基础设施建设、资金及师资队伍的投入，建立有中国特色的消防教育体系，并纳入全面教育的范畴，例如建立专业的消防图书馆及纪念馆，以大量消防历史及实物教育公众；坚持公民消防教育从娃娃抓起，将消防教育作为未成年人学校教育的重要内容，并根据未成年人不同年龄阶段的特点设计不同的教育方式，以从小培养未成年人的消防意识及火灾自救能力；大力宣传消防职业及消防员的先进事迹，增强社会公众对消防职业的了解，摒弃错误观念，切实提升消防职业及消防员在公众心目中的地位。

篇（8）

小作坊泛指建筑面积和规模不大，具有加工、生产、制造性质的场所。由于准入门槛低、投资少，开办小作坊成为大多数离开农田的农民重要的生存和发展手段，随着我国乡镇城市化、工业化进程的深入，逐渐成为一些乡镇的经济支柱，也正是由于其准入门槛低、安全投入不足等方面的原因，近年来亡人火灾事故频发，也成为了火灾隐患的重灾区。本文就小作坊企业消防安全管理工作中存在的问题、原因进行分析，并就如何从强化其消防安全管理进行探讨。

一、小作坊企业消防安全管理工作中存在的问题及原因

第一，小作坊企业消防安全管理责任主体意识淡化，消防安全管理处于低水平循环状态。小作坊企业是在我国市场经济体制逐步建立完善的进程中发展壮大的，计划经济时期长期形成的国家行政公权对社会单位各类事务绝对管理的模式，在一定程度上造成小作坊企业的负责人在本身应该作为的消防安全管理事务上存在依赖思想，淡化了责任意识，进而导致其在具体的消防管理工作事务中缺乏主动性和责任感。从小作坊企业发展的进程上分析，这些企业均经历了或正在经历生产力发展水平较低，生产规模传统粗放型的过程，由于经济人不可避免的、内在的自私动力、非计划的安排、短期的目标定位等因素的影响，以及急于在短期内完成资本积累等心理因素，导致小作坊企业在消防安全管理工作中存在侥幸心理，不愿意在消防安全管理工作中投入过多的财力、人力和精力，进而导致片面追求经济效益，漠视消防安全，消防安全管理处于不到位、不规范、不严格，低水平循环的状况。

第二，公安消防部门的监督管理承载量与小作坊企业大量增加的趋势不对称。由于市场经济内在的动力，小作坊企业一直处于高速增长的状态，涉及行业种类繁多，且规模大小不一。最为显著的特点是小作坊企业以公众聚集场所为主要的投资方向。此类场所的大量增加，在现有监督部门警力没有增加的前提下，带来监督管理空前的工作压力。很显然，这种状况导致了如下问题：公安消防监督人员数量之少与小作坊企业数量之多的“瓶颈”；相当一部分小作坊企业游离于监督检查之外，处于失控和漏管状态。

第三，小作坊企业缺乏必要的行业指导和管理，社会为小作坊企业提供的消防安全服务匮乏。在一定程度上讲，小作坊企业在消防安全管理工作中采取的很多措施是主观的、是不到位的，尽管目前很多小作坊企业自发地形成了所谓“协会”或“商会”，但这仅仅是为经营服务的，涉及到综合治理、消防安全管理的具体内容寥寥可数。另外，就为小作坊企业消防安全管理提供服务而言，一是社会面上没有足够的经消防安全专门培训的人员供小作坊企业选配，以解决小作坊企业人员流动快的问题；二是没有相应的咨询服务机构为小作坊企业提供安全管理方面的服务，合理化解生产经营和安全管理之间的矛盾；三是没有建立相应的行政约束保障机制，没有制定规范消防安全管理的具体标准或指南，在推动小作坊企业严格自律工作中缺乏力度，无针对性。

二、小作坊企业消防安全管理问题的对策

第一，按照新《消防法》的有关规定，依托社会治安防控体系，加强对小作坊企业的监督管理。在各级党委、政府的统一领导下，将小作坊企业的消防安全管理工作纳入社会治安防控体系和行业部门监督管理范围之中，建立小作坊企业消防监督管理网络。一是要加强各级社会治安综合治理组织机构和相关行业部门实施消防监督管理的制度建设，将工作内容具体量化，纳入逐级检查考评的具体内容，通过完善奖惩机制，形成小作坊企业消防安全监督管理齐抓共管的局面。二是要落实各机关、团体、企事业单位的消防安全主体责任，依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的具体要求，实施小作坊企业的消防安全管理标准化活动，组织单位力量开展群防群治，全面落实消防安全责任制，预防、控制和减少违反消防法律、法规的行为出现，及时发现并消除火灾隐患。

篇（9）

随着社会经济和医疗事业的发展，越来越多的医院高层病房楼矗立在大江南北，为广大人民群众就医提供了良好的环境。医院的职能是救死扶伤，病人集中属人员集中的公共场所，由于医院人流量大，设备集中，压力容器、化学试剂、被褥纸张等易燃易爆物品多，建筑密集，通道相联，且弱势群体（病人）居多，一旦发生火灾，可能造成重大财产损失和人员伤亡。除此之外还有一个严峻的问题摆在我们面前，那就是：在紧急状态下，住院病人如何才能安全疏散。近几年来，医院的群死群伤火灾事故频发。2003年11月8日1时30分，江苏省淮安市淮阴区人民医院住院部病房因电气线路短路发生火灾，造成7名住院治疗患者死亡，过火面积495平方米，直接财产损失40万元。2005年12月15日16时30分，吉林省辽源市中心医院配电室因供电电缆短路引燃可燃物起火，过火面积达5714平方米，火灾造成39名患者死亡，182名患者受伤住院治疗，火灾直接损失821万元。而高层建筑本身就存在火灾蔓延迅速、扑救与疏散困难的问题，所以，医院高层病房楼在火灾等紧急状态下的安全疏散问题也必须引起我们的重视。本文就医院存在的火灾隐患及防火对策进行探讨，并对高层病房楼安全疏散方面存在的问题进行分析，提出针对性解决措施，请大家批评指正。

一、医院日常消防管理工作中存在的消防安全误区

1、通道不畅现象严重。据调查，大多数中小规模的医院有贵重设备和财产的科室里都安装防盗门，非正常工作时间封闭门诊区域，夜间将安全出口锁闭，可谓拒盗贼于铁门之外。很少有人考虑一旦发生火灾，消防人员如何迅速扑救或住院病人从何处快速逃生。

2、重视易爆，忽视易燃。锅炉房、供应室消毒锅、高压氧舱液氧罐等压力容器稍有违章操作后果不堪设想，因此，这些易爆设备常被医院消防管理人员重点监控。但对洗衣房、被服中心、病区小仓库、放射科储片室、病案室、图书室的易燃物品，手术室、病理科、检验科、制剂室、治疗室内的乙醇、甲醇、丙酮、苯、乙醚、松节油等易燃化学试剂的管理却常常被忽视。例如手术室中所使用的麻醉剂、生化检验及实验室每天都要接触和使用各种化学试剂，有时还需使用的酒精灯、煤气灯等明火和电炉、烘箱等电热设备，若发生火灾，会造成严重的后果。

3、关心设备，忽视线路。目前医院大型设备与日俱增，不少医院舍得投资几百万购置先进设备而不愿拿出几万元更新陈旧线路。新建筑也常因调整科室、更改原设计用途、电力超负荷等出现火灾隐患。

4、依赖消防设施，忽略技能培训。随着我国医用高层建筑不断增多，消防设施日趋现代化、智能化。但高层建筑火灾，仅靠消防控制中心的几个专业人员遥控操作是很难控制住火场瞬息万变的局面的。再加上受消防器材装备的限制，地面扑火往往是望楼兴叹。因此，每一位医护人员消防安全素质高底，直接影响火灾预防和扑救。

5、重视明火，忽视高温。多数医院都对食堂煤气炉、科 室电炉、施工使用电焊和吸烟做出很多安全规定并定期检查。但常忽视对治疗用的红外线、频谱等电加热器以及电烘箱、电取暖器、电热水器、电消毒碗柜的检查和监督，一旦使用不当或用后不及时断电，其火灾隐患不次于明火。如放射机房装有固定或移动的X线机。X线机常见电路故障有断路、短路和零件损坏等，进而造成电器起火。X线机使用的电压要求较高，当电子的能量在转化为X射线时，同时也会产生一定的热能，具有潜在的火灾危险性。

6、设备维修使用电气焊监护不力。在设备维修动火过程中，不按照动火审批程序的要求，随意性很强，监护人员和设施不到位，发生火灾后小火酿成大灾。

二、高层病房楼安全疏散存在的问题

目前施行的国家消防技术规范及专业设计规范中，针对医院高层病房楼的安全疏散设计还是空白，所能依据的就是《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95），在这部规范中，仅对医院建筑的安全疏散距离和疏散宽度提出了较高的要求，在防火防烟分区、建筑消防设施设置等方面与其他高层建筑并无不同。

但是，高层病房楼内的住院病人在进行疏散时，所需时间大大超过正常人。现以北京市世纪坛医院（原铁路总医院）为例，该医院病房大楼12层、高度50米，据测算，能正常行走的病人从12层疏散至地面需3分钟，2人抬65公斤担架从12层疏散至地面需8分钟，4人抬65公斤担架从12层疏散至地面需7分钟。这些数据仅是一组人员的疏散时间，如果发生火灾等紧急情况，能正常行动的病人和不能正常行动的病人都从疏散楼梯进行疏散，势必引起楼梯堵塞，疏散所需的时间远不止8分钟。

根据安全疏散的设计理论，高层建筑的疏散时间一般按5～7分钟考虑，而且楼梯和走道的宽度一般是按照楼层容纳人数计算的，楼梯的宽度不可能满足全部人员同时疏散的需要。同时，在火灾条件下组织人员疏散时，通常的顺序是着火层、着火层上一层、着火层下一层、而后才是其他楼层，但在火灾条件下，这样的组织程序需要多少人来保障呢？从近几年医院发生的火灾来看，这样有组织、有秩序的疏散几乎是不可能实现的。病人、医护人员在火灾后，由于恐慌、忍受不了高温烟气，自行跳楼的不计其数，造成了重大人员伤亡，后果非常严重。

综上所述，高层病房楼在发生火灾时，依靠建筑内的现有疏散设施进行有序、有效的安全疏散几乎是不可能的，一旦发生火灾，极易造成人员群死群伤的严重后果。

三、消除医院消防安全隐患的对策及措施

1、坚持防火巡查制度，及时消除火灾隐患。坚持做好每日防火检查，“谁检查、谁负责”，切实整改火灾隐患每日防火检查是确保医院消防安全的重要手段。医院消防管理人应对医院消防工作采取“严防死守”的措施，每天坚持下病区、宿舍区进行消防安全检查，对消防设施、灭火器材的完整及性能进行逐个查看、测试，对安全出口、疏散通道进行疏通，对杂物间进行清理，发现的火灾隐患进行认真记录。能现场整改的，当场检修或更新；不能现场整改的，要及时上报院领导进行限期整改，如果领导不重视应向消防部门报告，将火灾隐患消灭在萌芽状态。

2、加强管理，重点监控。对医院的高压氧舱、病理室、手术室、药房等重点部位进行重点监控，对易燃危险药品应限量存放，一般不得超过一天用量，以氧化剂配方时应用玻璃、瓷质器皿盛装，不能用纸包装。手术室内非防爆型的开关、插头，应在施行麻醉前合上、插好。必须等手术完毕，乙醚蒸气排除干净后，方可切断或拔去插头。室内应备有二氧化碳灭火器。

3、定期对员工进行应急疏散演练，提高自防自救能力。根据本单位实际情况和演练情况不断修正和完善应急疏散预案，提高其实用性。同时经常组织医院的医生、护士参加疏散演习，增强对火灾危害性的认识，学习实用的灭火技巧，以提高内部员工的综合消防素质。

4、抓好防火宣传，加强消防知识的普及与培训，扩大防火群体。医院消防工作的好坏，很大程度上取决于防火宣传和消防知识的普及培训。接受消防知识教育的人群越多，发生火灾的几率或火灾受损的程度就会越小、越低。这就要求医院主管消防安全的领导定期对专兼职消防员、重点工作人员、临床各科医护人员、新分配职工、保洁员工等各类人群进行消防知识培训，不定期抽查、考核；并经常邀请消防部门专业人员到医院开办消防知识讲座，同时在病室中广泛开展消防知识宣传教育，以扩大防火的社会覆盖面，增强防火力量，充实消防队伍，尽可能地减少火灾的发生或在火灾发生后将损失降到最低限度。

5、严格执行设备维修动火制度。单位动火要严格动火审批制度，按一、二级动火审批要求进行报批，同时要落实监护人员和必要的消防设施，对动火现场的可燃易燃物品要进行清理，确认安全后方可动火。

做好医院的消防安全管理工作还需要单位消防安全责任人、管理人不断提高自己的理论素养和实践水平，不断的完善各项消防安全管理制度，只有真正做到制度措施明确，设施器材完备，管理责任到位，才能有效预防和减少火灾事故的发生。

四、针对紧急情况下高层病房安全疏散的对策

由于高层病房楼在安全疏散方面存在的先天不足，本人结合消防工作实际，提出以下对策。

1、在医院高层病房楼的每层或每两层设置避难区（间）。这里主要是针对病房区域设置，门诊、行政、手术等区域暂不考虑。避难间的设置应遵循以下原则：

（1）根据建筑形式的不同，在楼层的一端或两端设置，可利用医生办公室、会议室进行改造，并且要满足举高消防车的作业需要。

（2）设置防火分隔措施。避难区（间）与其他部位之间采取在走道增设防火门、连通的窗采用防火窗等措施分隔。

（3）在避难区（间）的入口处采取加密喷头保护，增设消防软管卷盘等灭火设施。

（4）采取防烟措施。有条件的可增设正压送风口，没有条件的应当采取自然排烟通风。

（5）避难区（间）的面积可根据楼层人数按1m2/人的标准确定。

（6）避难区（间）的装修材料应当尽量采用不燃或难燃材料，病床等设施应能方便移动。

（7）避难区（间）内设置必要的应急照明和防毒面具。

篇（10）

作者简介：谢宗晓(1979-)，男，山东日照人，南开大学商学院博士研究生，研究方向：信息安全管理、网络组织与治理等。

1引言

无论信息安全的关注点从单点转向系统，还是其手段从单纯的技术/管理转向体系，安全体系的核心始终都是用户。因为在所有安全机制中，一方面，用户是机器系统的使用者，也是安全策略的执行者，作为主体方存在；另一方面，用户是安全策略约束的对象，作为客体方存在。

用户在信息安全实践中的作用往往被认为是消极的，有些研究认为，在任何系统的安全机制中，人是最薄弱的环节[1-2]。但是，目前不存在完全不需要用户参与就能够智能识别并适应环境变化的安全防护系统，就这点而言，用户参与在现阶段是不可避免的。此外，ISO/IEC27001：2005指出，信息安全的主要目的是确保业务连续性、业务风险最小化、投资回报和商业机遇最大化，也就是说信息安全是基于业务要求的适当安全，过度的安全往往意味着浪费。Spears等[3]的研究表明，用户参与风险评估和控制措施设计过程可以提供足够的业务信息，避免不切实际的安全控制，使实现适当的安全成为可能。因此，用户参与在信息安全实践中是必须和必要的，本研究的目的是探讨用户参与在信息安全管理(informationsecuritymanagement，ISM)有效性中的作用。

2相关研究评述

2.1用户参与

用户参与的研究开始于20世纪60年代[4-5]，目前多集中在信息系统开发领域中，在相当长的一段时间内，用户参与和用户涉入的概念被认为同义。Barki等[4，6]第一次将用户涉入与用户参与的概念分离，认为用户参与是系统开发过程中用户执行的一系列行为或活动，用户涉入是用户对一个系统的重要性以及与个体关联程度认识的主观心理状态。

用户参与理论假设用户参与与以系统质量、用户满意度、用户接受度、系统应用等定义的系统成功之间存在关联[5]，其中隐含的含义为，在信息系统开发过程中的用户参与并不是必须的，而在信息安全实践中的用户参与则明显不同，只有部分参与与全员参与的区别，并不存在是否参与的区别。Doll等[7]认为，在强制环境下，用户涉入与用户参与没有区别。由于用户参与在信息安全情境中已经隐含了强制环境的含义，因此本研究也认为用户涉入与用户参与同义。为了研究方便以及与信息系统开发过程形成更好的对应，本研究中的用户参与是指用户在安全策略制定过程中的一系列行为或活动。

在信息安全研究领域，绝大多数研究都在关注安全功能的实现，Dhillon等[8]在对文献进行分类梳理后认为，信息安全研究主流必然从关注功能的范式转向基于社会-组织视角的研究；Ashenden[9]反思人在信息安全管理中的作用，认为其中来自人的挑战被忽视了，并建议从管理学和组织行为学的角度研究信息安全管理所面临的困境。之后涌现出的基于社会-组织视角的信息安全相关研究中，人的因素明显成为热点，Johnston等[10]认为恐惧诉求会影响员工遵守安全策略；Bulgurcu等[11]认为员工遵守安全策略受规范信念和自我效能等因素的影响。

但是，这些关注员工遵守安全策略的研究与以往的功能范式研究假设前提一样，即用户参与(在信息安全中一般称作人的参与)是作为消极因素出现，这在信息安全风险评估和管理中尤为明显。一般认为人工评估是目前信息系统复杂到无法进行全定量化和全自动化评估时不得不采取的一个补充手段[12-14]，如何去掉信息安全风险评估和管理过程中人的参与也成为其中的重要研究目标之一[15]。

在信息安全情境中，专门研究用户参与的文献较少，仅有Spears等[3，16]探讨用户参与在信息安全风险管理中的作用，并得出用户参与对信息安全风险管理有正向作用的结论，但对用户参与在信息安全中的定义未进行深入探讨，直接用信息系统开发中的系统开发替代风险管理。问题在于，在定义信息安全术语的ISO/IEC27000：2009以及类似文献中并没有明确的用户参与的词汇，只有管理者、用户以及全员参与等相关或相似词汇。更重要的是，信息安全的概念比信息系统安全的概念大得多，后者主要围绕信息系统展开，前者则包括与信息有关的所有方面，如信息系统安全、环境安全、通信安全和人员安全等各个方面。

2.2信息安全管理有效性

什么是成功有效的信息安全管理，目前并没有统一的标准。无论是DeLone等[17]研究中涉及的6个维度的信息系统成功模型，还是He等[18]得到的2组8个因变量，都是关注信息系统的成功应用，其本质是效率或便利性的提高。但是几乎所有的安全控制都增加了系统的操作复杂度，从而降低了效率，或者说，安全性与便利性存在某种程度上的矛盾。信息系统成功和信息安全管理成功指向不同的目标，因此，在信息安全管理情境下不能直接引用已有的信息系统成功模型。

已有的信息安全研究中对于有效性的表述各不相同。Chang等[19]在探讨组织文化对安全管理有效性影响时，将有效性表述为安全管理有效性，并用保密性、完整性、可用性和可核查性作为变量来表征；D'Arcy等[20]在研究员工安全意识对信息系统误用的影响时，将有效性表述为有效的安全对策；Brady[21]在研究影响信息安全法律法规符合性的影响因素时，将有效性表述为安全有效性，并延用了Chang等[19]的研究构念。

无论表述为哪个概念，绝大部分的研究在讨论有效性时都是依据安全属性和安全目的进行判断。ISO/IEC27002：2005对信息安全的定义是保持信息的保密性、完整性、可用性，也可包括真实性、可核查性、不可否认性和可靠性等。这个定义本身就包含了信息安全管理的主要目标，也包括了7个最常见的安全属性描述。实际上学术界普遍认可的信息安全的3个核心属性是保密性、完整性和可用性，也称为信息安全金三角或CIA(confidentiality，integrity，availability)框架[22]，而对真实性、可核查性、不可否认性和可靠性的认识则各有不同。为了研究方便，本研究选取3个核心属性表征信息安全管理的有效性。当然，有效的信息安全管理还要考虑更多的因素，如应该遵循成本效益分析的原则[23-24]等。

2.3信息安全管理体系

信息安全管理体系(informationsecuritymanagementsystem，ISMS)概念最初源于BS7799，它是基于业务风险方法建立、实施、运行、监视、评审、保持和改进信息安全，包括组织结构、方针策略、规划活动、职责、实践、程序、过程和资源等内容。信息安全管理体系的支撑标准是ISO/IEC27000标准族，共有60个标准，编号为ISO/IEC27000~ISO/IEC27059，其中最重要的标准ISO/IEC27001：2005和ISO/IEC27002：2005已经被等同为国家标准，即GB/T22080-2008和GB/T22081-2008。

本研究以信息安全管理体系为背景研究用户参与在信息安全管理中的作用，选择信息安全管理体系作为研究用户参与的背景主要原因如下。

(1)一般认为信息安全管理体系是信息安全管理的一个可接受模型或最佳实践[19，23-25]，而且目前信息安全管理体系应用非常广泛。截至2011年6月，世界范围内已经通过信息安全管理体系注册的组织共有7279家，中国有497家(http：∥iso27001certificates.com/)。

(2)信息安全管理体系包括可能涉及的所有信息安全管理活动，ISO/IEC27000标准族不但给出建立、实施、运行、监视、评审、保持和改进信息安全的基于业务风险的方法，而且还给出信息安全管理体系的要求、实用规则、审核指南以及相关安全域的具体指南等，仅ISO/IEC27002：2005信息安全管理实用规则就包括11个控制域、39个控制目标、133项控制措施。

(3)信息安全管理体系相关标准是鼓励用户参与的，部署过程按照Plan-Do-Check-Act的戴明环，阶段划分明显，而且大部分的部署组织会申请第三方认证，并在中国认证认可协会注册，因此研究者可以非常清晰地判断组织是否部署了信息安全相关措施、是否在信息安全实践中有用户参与行为等。

3研究假设和模型构建

3.1用户参与对信息安全管理有效性的直接影响

Ives等[26]对1959年至1981年的用户参与与信息管理系统成功之间关系的实证研究进行梳理发现，22项研究中有8项表明用户涉入与系统成功正相关；Cavaye[27]对1982年至1992年的研究分析得出的结果基本类似，19项研究中有7项表明用户涉入与系统成功正相关，部分研究是无定论或负相关；He等[18]从464项研究中选择82项实证性研究进行元分析，认为用户参与和信息系统开发的态度和行为与生产率存在不同程度的正相关。

虽然信息系统成功和信息安全管理成功指向不同的目标，但两者的开发过程存在极大的相似性。信息安全管理体系的部署过程实际上是一整套安全策略体系的开发过程，可认为是系统开发的一种，信息系统开发的过程包括需求分析、概要设计、详细设计、编码、测试、上线、维护升级等阶段，信息安全管理体系的部署过程包括风险评估、体系设计、文件设计与编写、试运行、持续改进等过程。信息系统开发与信息安全管理体系部署的对应关系见图1。

基于此，本研究提出假设。

H1用户参与对信息安全管理有效性有显著的正向作用。

3.2信息安全意识及其中介作用

信息安全良好实践(thestandardofgoodpracticeforinformationsecurity，SoGP)将信息安全意识定义为组织内所有的员工理解信息安全的重要性，清楚组织所适用的安全级别，知悉并履行个人的安全职责。

用户参与到建立信息安全管理体系的过程中，并承担各种安全责任，可以加深用户对信息安全的理解。Spears等[3]通过研究认为，用户参与到信息安全风险管理的过程中可以提高组织对信息安全风险和控制措施的重视程度，从而提高用户的信息安全意识。基于此，本研究提出假设。

H2用户参与对信息安全意识有显著的正向作用。

Kruger等[28]认为，安全控制的应用效果依赖于积极的安全环境，其中每个人都具有较高的信息安全意识，都理解并执行组织内的程序和规程；反之，在消极的安全环境中，安全控制不但得不到有效的应用，甚至会被规避和滥用。按动机分，主要有以下两种情况。

(1)故意的。如银行业务系统用户的非法外联，由于不理解信息安全的重要性，不了解后果的严重性，这类用户往往并不知悉组织的信息安全惩戒措施或相关的法律法规，可以归结为信息安全意识薄弱。

(2)无意的。如服装设计人员不知悉哪些信息需要保密、哪些信息可以公开，将作废的设计图纸随手扔进垃圾箱，这可能导致信息泄漏，影响信息的保密性。再如，有些用户对主机的安全操作规程不了解，随便重启服务器，这可能导致宕机，并由此影响信息的可用性。

这些导致信息安全管理失效的行为或多或少与信息安全意识相关联。

基于此，本研究提出假设。

H3信息安全意识对信息安全管理有效性有显著的正向作用。

H4信息安全意识在用户参与与信息安全管理有效性的关系中起中介作用。

3.3业务流程结合及其中介作用

系统质量理论认为，用户参与可以使开发者真正了解系统需求，从而提高系统质量[29-31]。在信息安全管理情境中，没有涉及质量这一概念，ISO9000：2005对质量的定义是，一组固有特性满足要求的程度，按照这个定义，信息安全管理的要求是满足组织业务对安全的需要。用户(尤其是业务流程负责人)参与到信息安全管理的建设过程中可以使安全策略开发者了解业务过程，同时也使他们自己更加理解安全策略目的，从而促进安全策略与业务流程进行结合，提高安全策略的质量。Spears等[3]的研究证实用户参与可以使信息安全风险管理更加符合业务情境。基于此，本研究提出假设。

H5用户参与对业务流程结合有显著的正向作用。

对用户参与信息系统开发与系统使用之间关系的研究表明，只有在可选择应用的环境中进行研究才有意义[17]。但Barki等[4]认为，即使在强制应用环境中，用户还是可以根据自己的判断(如态度和意愿)控制使用的程度，而信息系统的使用程度正是信息系统成功的参数之一。

信息安全管理是强制环境，但是在实际应用中安全策略的设计者出于尽职免责的心态，很容易陷入过度安全的状态，而业务流程负责人出于对自身利益的考虑则希望尽量减少安全控制对正常业务的影响，这种矛盾的存在往往会导致安全策略使用程度(被遵循程度)降低，即安全策略未得到有效实施。

由安全主管和业务流程人员共同参与设计安全策略是解决这个矛盾的途径之一，这个过程往往是一个博弈的过程，最后一般会使组织的安全策略符合基线标准。只有这种充分考虑了业务要求的安全策略才能得到高“使用程度”，进而提高信息安全管理的有效性。因此，本研究提出假设。

H6业务流程结合对信息安全管理有效性有显著的正向作用。

H7业务流程结合在用户参与与信息安全管理有效性的关系中起中介作用。

综上所述，提出本研究模型，如图2所示。

4研究设计

4.1样本选择

研究者从2011年6月前通过信息安全管理体系认证的497家中国公司随机抽取30家，给每家公司发放10份问卷，以邮寄的方式将问卷发放给被选公司的信息安全负责人，随后以第三方认证机构电话确认的方式，请公司信息安全负责人组织公司相关成员填写问卷，并以邮寄的方式回收问卷。收回256份问卷，剔除问题填写不完整的22份问卷，最终纳入数据分析的问卷共234份，问卷的有效率为78%。填写问卷人员的描述性统计如表1所示，其中男性占60.684%，女性占39.316%，与目前信息安全从业人员性别比例基本相符。

4.2变量和测量

4.2.1自变量：用户参与

用户参与沿用Barki等[6]和Spears等[3]的测量框架，按项目阶段确定关键活动。信息安全管理体系采用PDCA框架模型，阶段划分明确，本研究也采用分阶段罗列关键活动的方法对用户参与程度进行测量，每阶段选取7项关键活动，用户参与其中一项得1分，否则为0，以此类推，每个阶段的用户参与结果最小值为0，最大值为7。

用户参与问卷以ISO/IEC27001：2005和谢宗晓等[22，32]描述的信息安全管理体系部署过程中一系列关键活动为基础，选择36项关键活动，其中计划阶段12项、执行阶段12项、检查阶段8项、改进阶段4项，并把检查和改进阶段合并为12项。在信息安全管理体系从业人员中选取22人，采用多选项-多选择量表的方法，限定从业人员分别从36项关键活动中选择7个认为最重要的选项，从业人员分布见表2，选择结果统计见表3。

4.2.2中介变量：信息安全意识和业务流程结合

无论在萨班斯奥克斯利法案还是在信息安全管理体系的情境下，信息安全意识和业务流程结合的含义基本一致，都是为了提高信息安全管理的有效性。信息安全意识量表和业务流程结合量表修改自Spears等[3]的问卷，该问卷为Likert7点量表，1为非常反对，7为非常支持。

4.2.3因变量：信息安全管理有效性

采用Chang等[19]设计、Brady[21]沿用并修改的Likert7点量表测量信息安全管理有效性，1为非常反对，7为非常支持。

由于信息安全意识、业务流程结合和信息安全管理有效性的测量量表引用自英文文献，为了保证问卷的有效性，研究者将英文翻译成中文，请两名中文专业硕士研究生对问卷的行文进行修改以符合中文习惯，然后请两位信息安全领域的专家比对问卷的中英文内容并审核确认，所有变量及问卷项见表4。

4.3构建有效性

用户参与、信息安全意识、业务流程结合和信息安全管理有效性4个潜变量的信度(Cronbach'sα)、均值、标准差、极值和相关系数如表5所示。用户参与、信息安全意识、业务流程结合、信息安全管理有效性的Cronbach'sα系数分别为0.723、0.802、0.640、0.948，信度较高，在可接受范围内。Mithas等[33]认为，来源于实践、经过长期的实践检验且有权威来源的量表(如国际标准和国家标准)能够保证测量的效度。本研究中问卷的测量符合以上要求，因此能够保证效度。

4个潜变量之间的相关系数全部达到显著相关，数据适合多重中介模型检验。

5实证结果和分析

5.1同源方差分析

由于本研究中变量数据均来源于自称式问卷调查，容易导致变量之间的关系不能反映潜在构念之间的真实关系，即共同方法偏差的存在容易导致构念效度的降低，甚至影响研究假设的接受或拒绝，增加犯Ⅰ类错误或Ⅱ类错误的概率[34]。沿用Podsakoff等[35]和周浩等[36]的方法，本研究采取验证性因子分析方法分两步对问卷共同方法偏差进行分析，检验结果如表6所示。

采用Harman单因子检验方法对用户参与、信息安全意识、业务流程结合和信息安全管理有效性进行检验，如果方法变异明显存在，验证性因子分析的结果容易析出一个单独因子或者一个公因子解释大部分变异[37]。由表6可知，单因子模型的拟合指标没有达到可以接受的标准，NNFI=0.848，CFI=0.863，RMSEA=0.186。然而Harman单因子检验方法的假设前提存在明显的缺陷，除非存在非常严重的同源偏差问题，否则一个公因子解释大部分变量变异的情况一般不会出现。为进一步探查同源偏差的可能性，本研究采用不可测量潜在方法进行因子检验，比较有共同方法偏差的模型与没有共同方法偏差的模型，如果后者的拟合指数优于前者的拟合指数，表明变量数据不存在共同方法偏差。由表6可知，四因子模型的拟合指数比较好，RMSEA<0.080，CFI>0.900，NNFI>0.900，对四因子模型与其他3个竞争模型的χ2和AIC指标(值越小越好)[38]进行比较，无共同方法偏差的四因子模型明显优于其他3个有共同方法偏差的模型，说明各变量间不存在明显的同源方差，用户参与、信息安全意识、业务流程结合和信息安全管理有效性具有良好的区分效度。

5.2结果分析

多重中介模型的验证方法有多种，MacKinnon等[39]提到14种验证路径的方法，在所有验证方法中，Preacher等[40]和Sobel[41]都推荐Bootstrapping方法，认为该方法模型参数估计更为稳健，结论也更可靠，更能避免Ⅰ类错误，尤其是进行多重中介研究时。本研究采用Bootstrapping方法，使用Preacher等[40]提供的SPSS宏，使用SPSS18.0验证多重中介模型。按照提出的研究假设，将用户参与设定为自变量，将信息安全意识和业务流程结合设定为中介变量，将信息安全管理有效性设定为因变量，样本数量设置为5000，置信区间设置为95%，对如下方程回归系数的显著性进行检验，结果见表7和表8。

其中，c、a1、a2、c'、b1和b2为回归系数，ε1~ε4为残差。

由表7可知，c=0.674(p<0.001)，达到显著水平，表明用户参与程度的不同显著影响信息安全管理有效性的高低，支持H1，同时也为中介效应的检验提供了基础。a1=0.555(p<0.001)，a2=0.421(p<0.001)，表明用户参与对信息安全意识和业务流程结合有显著正向作用，支持H2和H5。b1=0.279(p<0.050)，b2=0.183(p<0.050)，表明信息安全意识和业务流程结合对信息安全管理有效性有显著正向作用，支持H3和H6。

整体模型指标中，F=26.508，p=0.000，说明自变量用户参与通过中介变量信息安全意识和业务流程结合对因变量信息安全管理有效性的影响达到显著水平。此外，模型的解释率R2为0.247，表明还有其他变量能够纳入模型，这也是下一步研究的方向。

由表8可知，用户参与对信息安全管理有效性总的间接效应为0.155(a1b1)+0.077(a2b2)=0.232，对应的Z检验结果为3.581(p=0.000)，偏差矫正与增进95%bootstrap置信区间为{0.120，0.352}，置信区间不包括零。因此，拒绝总的间接效应为零的虚无假设，表明总的间接效应显著。

在多重中介方法中，不但要关注总的间接效应，也要关注单独的中介效应，由表8可知，中介效应值如下。通过信息安全意识：a1b1=0.155(Z=2.569，p<0.050)，偏差矫正与增进95%Bootstrap置信区间为{0.048，0.270}，置信区间不包括零；通过业务流程结合：a2b2=0.077(Z=1.967，p<0.050)，偏差矫正与增进95%Bootstrap置信区间为{0.018，0.162}，置信区间不包括零。由此可见，信息安全意识和业务流程结合的中介效应显著，支持H4和H7。此外，两个中介效应的置信区间有重合的部分，且两者比较检验结果不显著(Z=0.992，p>0.050)，可以认为两个中介变量起到的中介作用没有显著差异，同等重要。

本研究概念模型的验证如图3所示。

6讨论

(1)本研究验证了用户参与在信息安全管理中的正向作用，这对安全机制不能完全脱离人而运转的情况具有非常积极的意义。

(2)本研究解释了用户参与如何正向影响信息安全管理有效性。Spears等[3]验证了在萨班斯奥克斯利法案情境下用户参与对控制措施绩效的正向作用，但是并未揭示用户参与如何影响控制措施绩效。本研究通过构造多重中介模型，揭示了用户参与可以有效地提高员工的信息安全意识，促进业务流程结合，使组织的信息安全管理体系更加符合组织的实际安全需求，最终促进信息安全管理有效性。

(3)本研究采用多重中介的验证模型，应用Preacher等[40]提供的SPSS宏，多重中介模型可以更清晰地揭示用户参与影响信息安全管理有效性的路径。

本研究结论对管理实践具有一定的指导意义，主要体现在标准制定和安全实践两个方面。

(1)本研究证实了用户参与的重要性和积极作用，为信息安全相关标准的制定、完善和提高提供了新的视角和依据。

(2)大部分组织的安全负责人都会尽量减少人在安全机制中的比重，以减少执行的不确定性，这导致2010年至2011年68%的组织在安全技术方面的投入超过整体安全预算的10%，仅17%的组织在终端用户安全意识教育方面的投入超过整体安全预算的10%，有35%的组织还不足1%；同时，有41.100%的受访组织经历了信息安全事件，攻击源来自内部用户滥用网络或邮件的占24.800%[42]。显然，组织的安全负责人应该将安全预算的分配更多地倾斜到终端用户身上。对信息安全管理体系的咨询和认证人员而言，在咨询和认证的过程中，不应仅关注安全技术的部署和安全制度的设计，也应关注如何鼓励用户参与到所有可能的活动中，并承担更多的责任。