污染场地调查报告篇（1）

环境污染处理行业市场调查报告包含的内容有：环境污染处理行业市场环境调查，包括政策环境、经济环境、社会文化环境的调查;环境污染处理行业市场基本状况的调查，主要包括市场规范，总体需求量，市场的动向，同行业的市场分布占有率等;有销售可能性调查，包括现有和潜在用户的人数及需求量，市场需求变化趋势，本企业竞争对手的产品在市场上的占有率，扩大销售的可能性和具体途径等;还包括对环境污染处理行业消费者及消费需求、企业产品、产品价格、影响销售的社会和自然因素、销售渠道等开展调查。客户可根据自身要求研究最终的调研大纲。

环境污染处理行业市场调查报告采用直接调查与间接调查两种研究方法：

污染场地调查报告篇（2）

突发性环境污染事件控制和处置必须以“三个代表”重要思想为指导，贯彻“预防为主”、“以人为本”的原则，以规范和强化工业园区环境保护系统应对突发性环境污染事件应急处置工作为目标，以预防突发性环境污染事件为重点，逐步完善工业园区处置突发性环境污染事件的预警、处置及善后工作机制，建立工业园区环境保护系统防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发性环境污染事件应急处置体系。

二、适用范围

本预案适用于工业园区范围内发生的突发性环境污染事件的控制和处置行为，具体包括：

（一）工业园区内企业生产过程中因人为或不可抗力（含自然原因、社会原因）造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、尾矿库、危险化学品、有毒化学品、电磁辐射等环境污染、破坏事件。

（二）因自然灾害造成的危及环境安全及人体健康的环境污染事故

（三）工业园区内企业在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故。

（四）工业园区内影响饮用水源地水质安全的突发性环境污染事故。

（五）其它突发性的环境污染事故。

三、组织机构

（一）应急领导小组及职责

工矿区管理委员会成立环境污染事故应急处理领导小组，由管委会主任孙成宁同志任组长，副主任陈继平、张洪瑚任副组长。园区内各企业为应急领导小组成员单位。

应急领导小组设应急现场指挥部，根据应急处置实际需要，可下设若干应急小组。

主要职责是：

（1）宣传学习上级有关突发性环境污染事件应急工作的方针、政策，贯彻落实上级领导对环境污染事故应急的指示精神。

（2）负责受理园区内环境污染和生态破坏事故报告，调查事故原因、污染源性质及发展过程，随时掌握有关突发性环境污染事件应急情报信息和事态变化情况，作出应急处置措施反应。

（3）向县政府报告园区内重大环境污染和生态破坏事故及其处理情况。

（4）负责工业园区与周边村、组之间；园区内厂际之间环境污染事件应急协调工作。

（5）负责有关突发性环境污染事件应急工作措施落实情况、工作进展情况，信息联络、传达、报送、新闻等工作。

（6）负责协调和解决应急处置所需的人员、设备、车辆、物资等。

（7）积极协调组织园区内重大环境污染及生态破坏事件的现场监察、监测及处理。

（8）应急处置的其他工作。

（二）技术专家组及职责

发生重大环境污染及生态破坏事件，应急领导小组及时报（商）请市、县环保局污染控制科（环境监测站）和环境监察队等相关人员组成技术专家组，对应急事故现场调查、取证，对污染物的现场快速定性分析，对环境污染物的性质、危害程度做出准确的认定，为应急处理提供科学依据。

主要职责是：

（1）及时进入现场，根据危害程度及范围、地形、气象等情况，提出科学的应急处置措施及建议。

（2）尽快弄清污染事故种类、性质，污染物数量及已造成的污染范围等第一手资料，及时提出人员撤离、隔离和警戒工作的范围及处置方案。

（3）实施污染跟踪监测，直至污染事故处理完毕、污染警报解除，及时将处理过程、情况和数据报指挥部。

（4）按照所造成的环境污染与破坏的程度认定事故等级，提出环境恢复、生态修复建议措施。

（5）应急处理的其它任务。

四、基本原则

（一）贯彻“预防为主”的方针，建立和加强突发性环境污染事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。

（二）按照“先控制、后处理“的原则，迅速查明事件原因，果断提出处置措施，防止污染扩大，尽量减小污染范围。

（三）以事实为依据，重视证据、重视技术手段，防止主观臆断。

（四）制定安全防护措施，确保处置人员及周围群众的人身安全。

（五）明确自身职责，妥善协调参与处置突发事件有关部门或人员的关系。

五、处置程序

（一）迅速报告

接到突发性环境污染事件报告后，值班人员必须在第一时间向应急领导小组报告。对重特大环境污染与破坏事故经认定后及时向县政府和县环境保护局报告。

（二）快速出击

接到指令后，应急现场指挥部率各应急小组携带环境应急专用设备，明确途中联络方法，灵活果断地处置开进途中情况，确保在最短的时间内赶赴事发现场或应急区域。

（三）现场控制

应急处置小组到达现场后，应采取有效措施，迅速控制现场、划定紧急隔离区域、设置警示标志、制定紧急处置措施，切断污染源，隔离污染区，防止污染物扩散。

（四）现场调查

应急处置小组应迅速展开现场调查、取证工作，查明事件原因、影响程度等；并负责与环保、安监、公安、消防等单位协调，共同进行现场勘验工作。

（五）现场报告

各应急小组将现场调查情况、应急监测数据和现场处置情况，及时报告应急现场指挥部。

应急现场指挥部按6小时速报、12小时初报、24小时确报的要求，负责向应急领导小组报告突发事件现场处置动态情况。

应急领导小组根据事件影响范围、程度，决定是否增设有关专家、人员、设备、物资前往现场增援。

（六）污染处置

各应急小组根据现场调查和查阅有关资料，迅速联合当地乡（镇）政府和环境监察人员对事故周围环境（居民住宅区、农田保护区、水流域、地形）和人员反应作初步调查，并参考专家意见，向应急现场指挥部提出污染处置方案。

六、后勤保障

（一）通信保障

（1）应急启动时的通信保障。应急通知下达与接收以有线通信为主，利用办公电话，实现应急信息快速传输。在外应急人员的联络以移动电话等无线通信为主，确保应急通知快速下达。

（2）开进中的通信保障。以无线通信为主。应急指令的下达与接收，事故现场应急信息的通报与反馈，主要利用移动通讯。

（3）处置中的通信保障。采取无线通信、有线通信相结合的方式，以无线通信为主。指挥部（或应急办）可利用现场临时架设开通有线电话指挥网、固定电话、移动电话，实现上情下达；应急小组在应急过程中，主要是利用移动电话，辅以运动通信，实现信息交流。

（二）运输保障

运输的确认和调度由应急领导小组组织实施。平时应急车辆须保证100公里以上的行车用油。开进中根据实际情况由应急领导小组统一组织交通等勤务保障。

（三）其他保障

（1）医疗保障。应急过程中如出现人员中毒或受伤，就近送至医院救治或及时与医疗单位联系，组织现场救治，也可送至现场指挥部指定的医院、医疗单位救治。应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。

（2）生活保障。由应急领导小组拟定具体计划统一组织实施。

七、领导小组：

组长：(管委会主任)

副组长：(管委会副主任)

(管委会副主任)

成员：(管委会办公室主任)

成员单位：园区内各企业负责人为应急领导小组成员单位责任人。

八、应急电话：

工矿区管理委员会

县环境保护局

污染场地调查报告篇（3）

预防为主、常备不懈、统一指挥、上通下达、恪尽职守、反应迅速、协调联运、妥善处理。

二、*区环保局重大水污染事故应急处理领导小组

组长：*

副组长：*、*、*、*、*

成员：监察大队、监察中队、监测站、污控科、自然科、办公室、宣教法规科的主要负责人。

三、应急处理分队分工及职责

1、“12369”举报中心（局值班室）职责

（1）负责受理重大水污染事故的举报，并迅速上报应急领导小组和局办公室，认真做好记录。

（2）负责对重大水污染事故的发展及处理情况进行收集、汇总并及时上报应急处理领导小组，根据应急处理领导小组的指示，做好有关协调工作。

（3）负责向局办公室、宣教法规科等相关科室通报与事故有关的情况和提供相关的资料。

2、监察大队职责

（1）负责对重大水污染事故的现场调查、取证。接报告后迅速在第一时间抵达现场，对事故作出初步判断，并立即会同有关部门采取措施，尽可能地消除或减轻污染危害。

（2）如果发生特大水污染事故，监察人员应在应急处理领导小组的指挥下，采取迅速、果断的行动和必要的措施消除事故影响，以利控制污染的扩大和蔓延。

（3）积极参与救险，消除污染危害，并负责做好急救、疏散、恢复正常秩序，安定群众情绪和应急处理领导小组交办的其他相关工作。

（4）重大水污染事故发生后，负责依法定程序对相关肇事者进行处罚，并写出重大水污染事故调查报告，上报应急处理领导小组。

3、办公室职责

（1）根据“12369”举报中心（局值班室）提供的重大水污染事故信息，按照应急处理领导小组的指示，将重大事件的发生情况及时上报区政府和市环保局。

（2）负责将重大水污染事故的有关信息及时向市有关部门通报，并协助应急处理领导小组作好与政府相关部门间的协调联运工作。

（3）负责在重大水污染事故应急处理期间本局内部各部门间的组织、协调和保障工作。

4、监测站职责

（1）加强对我区饮用水源地和敏感河流水质监测。

（2）制定出我区重大水污染事故监测应急响应预案。

（3）在重大水污染事故发生时，及时进行事故监测，为应急处理领导小组和相关部门提供准确详实的监测报告。

（4）负责重大水污染事故对环境影响的评价工作，并将评价结果上报应急处理领导小组。

5、污控科职责

（1）加强对水资源的管理和水环境的保护，对重点和敏感区域要严格控制排放总量。提出污染排放总量控制的目标和控制措施。

（2）组织制定本行政区域内的水污染防治规划，采取有效措施，确保水污染防治规划和目标的实现。

（3）重大水污染事故发生后，负责污染现场协调控制污染工作，提出污染控制方案，并根据所造成的危害和损失情况提请应急处理领导小组，吊销责任单位的排污许可证，责令其停业或关闭。对造成重大损失或者严重后果的，有关责任人员追究刑事责任。

6、自然科职责

（1）负责督导检查县（市、区）重点水污染企业的污染防治工作，对发现可能造成重大污染事故的隐患，要立即向应急处理领导小组提出积极的防范措施和建议。

（2）组织执法人员对重点流域及敏感区域河流的日常管理。

（3）加强对饮用水源地和风景名胜区、自然保护区水资源的保护，采取一切必要措施保障饮用水源地。风景名胜区、自然保护区的水资源达到国家标准。确保人民生活、生产用水的安全。

（4）重大水污染事故发生时，按照应急处理领导小组的指示，作好相关工作。事故终结后，要进一步完善污染防治措施，并负责落实。7、监察中队职责

（1）加强对所负责企业排污口和在线监测设施的日常监督管理，尽量消除污染隐患。当发现有导致重大水污染事故迹象时，应迅速上报应急领导小组。

（2）加强对所负责的重点污染企业治污设施运行情况的检查，并要求企业制定出切实可行的污染应急处理及防范措施，督促企业落实自查、自纠制度。

（3）当企业发生重大水污染事故时，负责配合监察大队进行现场调查，提供企业平时的污染物排放数据及治污设施的运行情况等相关资料。

（4）在污染事故处理终结后，负责督促相关企业污染防治设施和防护措施的改进和完善。

8、宣教法规科职责

（1）负责重大水污染事故应急处理情况的新闻和对公众的宣传教育工作，经应急处理领导小组授权通过媒体和舆论工具及时污染控制情况，安定民心，维护社会稳定。

（2）负责对重大水污染事故案件所作出的行政处罚的立案及适用法律、法规终审和案卷的存档工作。

四、污染事故的应急处理。

1、“12369”举报中心和局值班室实行24小时值班和领导带班制度，确保通信联系畅通。接到重大水污染事故报告后，迅速上报应急处理领导小组，我局重大水污染事故应急处理立即启动，开展应急处理工作。

2、监察大队接到应急处理领导小组指令后，要迅速出动，30分钟到达现场。

3、现场处理。应急处理工作人员到达事故现场后，要按职责分工，立即开展工作。首先制止污染行为，然后依法进行查处。对举报不属实或不属于本部门职责范围内的，要及时向应急处理领导小组报告，待相关单位或后援人员抵达后，再开展或移交撤离。

4、做好相应的联络工作。由局办公室向市局及区政府汇报情况，并依据事故发展情况与市相关部门联络，按照各自的职责协同开展工作。

5、实行通道控制，防止有毒、有害或放射性物质扩散。应急处理工作人员在污染事故处理过程中，为保障公众的健康和安全，应建议有关部门对事故现场附近和受事故影响区域的通道实行有效的人员出入控制，并在初步确定水体中污染物质的种类、性质后，建议当地组织果断采取有效防护措施，疏散周围群众，以便控制可能被有毒有害及放射性物质污染人数范围，并及时向上级有关部门报告。

6、公众信息。事故应急处理期间，需要的信息内容由宣教法规科报请应急处理领导小组同意后对外进行，妥善做好公众宣传和教育工作。

7、应急终止。当污染事故得到控制，并且继续采取了一切必要的防护措施，能够将造成或可能造成的危害降低到最低限度时，由事故责任单位提出申请，监察大队写出污染事故应急处理报告，报市局批准后，终止应急处理工作。

五、要求。

1、环境污染事故应急处理实行24小时值班，值班人员要坚守岗位，不得擅离职守，凡延误重大水污染事故处理工作的，一律严肃处理，决不姑息迁就。

2、如发生重大水污染事故，我局应急处理工作人员首先抵达现场的，应立即采取有效措施，控制污染，防治污染区域的进一步扩大。待市应急处理工作人员到达后，再配合开展工作。

3、凡发现本辖区发生重大水污染事件的，必须按照规定程序向市环保局报告，并迅速组织调查处理，不得瞒报、漏报。

六、本预案自之日起执行

为保障我区饮用水安全，有效预防、及时控制和消除突发性环境污染事故的危害，确保迅速有效地处理突发性环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事故，指导和规范突发性环境污染和生态破坏事件的应急处理工作，维护社会稳定，将环境污染和生态破坏事故造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障人民群众的身体和生命安全。为防止和妥善处置饮用水源地突发性污染事故的发生特制定了本预案。

一、重大水污染事故应急处理的方针

预防为主、常备不懈、统一指挥、上通下达、恪尽职守、反应迅速、协调联运、妥善处理。

二、*区环保局重大水污染事故应急处理领导小组

组长：*

副组长：*、*、*、*、*

成员：监察大队、监察中队、监测站、污控科、自然科、办公室、宣教法规科的主要负责人。

三、应急处理分队分工及职责

1、“12369”举报中心（局值班室）职责

（1）负责受理重大水污染事故的举报，并迅速上报应急领导小组和局办公室，认真做好记录。

（2）负责对重大水污染事故的发展及处理情况进行收集、汇总并及时上报应急处理领导小组，根据应急处理领导小组的指示，做好有关协调工作。

（3）负责向局办公室、宣教法规科等相关科室通报与事故有关的情况和提供相关的资料。

2、监察大队职责

（1）负责对重大水污染事故的现场调查、取证。接报告后迅速在第一时间抵达现场，对事故作出初步判断，并立即会同有关部门采取措施，尽可能地消除或减轻污染危害。

（2）如果发生特大水污染事故，监察人员应在应急处理领导小组的指挥下，采取迅速、果断的行动和必要的措施消除事故影响，以利控制污染的扩大和蔓延。

（3）积极参与救险，消除污染危害，并负责做好急救、疏散、恢复正常秩序，安定群众情绪和应急处理领导小组交办的其他相关工作。

（4）重大水污染事故发生后，负责依法定程序对相关肇事者进行处罚，并写出重大水污染事故调查报告，上报应急处理领导小组。

3、办公室职责

（1）根据“12369”举报中心（局值班室）提供的重大水污染事故信息，按照应急处理领导小组的指示，将重大事件的发生情况及时上报区政府和市环保局。

（2）负责将重大水污染事故的有关信息及时向市有关部门通报，并协助应急处理领导小组作好与政府相关部门间的协调联运工作。

（3）负责在重大水污染事故应急处理期间本局内部各部门间的组织、协调和保障工作。

4、监测站职责

（1）加强对我区饮用水源地和敏感河流水质监测。

（2）制定出我区重大水污染事故监测应急响应预案。

（3）在重大水污染事故发生时，及时进行事故监测，为应急处理领导小组和相关部门提供准确详实的监测报告。

（4）负责重大水污染事故对环境影响的评价工作，并将评价结果上报应急处理领导小组。

5、污控科职责

（1）加强对水资源的管理和水环境的保护，对重点和敏感区域要严格控制排放总量。提出污染排放总量控制的目标和控制措施。

（2）组织制定本行政区域内的水污染防治规划，采取有效措施，确保水污染防治规划和目标的实现。

（3）重大水污染事故发生后，负责污染现场协调控制污染工作，提出污染控制方案，并根据所造成的危害和损失情况提请应急处理领导小组，吊销责任单位的排污许可证，责令其停业或关闭。对造成重大损失或者严重后果的，有关责任人员追究刑事责任。

6、自然科职责

（1）负责督导检查县（市、区）重点水污染企业的污染防治工作，对发现可能造成重大污染事故的隐患，要立即向应急处理领导小组提出积极的防范措施和建议。

（2）组织执法人员对重点流域及敏感区域河流的日常管理。

（3）加强对饮用水源地和风景名胜区、自然保护区水资源的保护，采取一切必要措施保障饮用水源地。风景名胜区、自然保护区的水资源达到国家标准。确保人民生活、生产用水的安全。

（4）重大水污染事故发生时，按照应急处理领导小组的指示，作好相关工作。事故终结后，要进一步完善污染防治措施，并负责落实。7、监察中队职责

（1）加强对所负责企业排污口和在线监测设施的日常监督管理，尽量消除污染隐患。当发现有导致重大水污染事故迹象时，应迅速上报应急领导小组。

（2）加强对所负责的重点污染企业治污设施运行情况的检查，并要求企业制定出切实可行的污染应急处理及防范措施，督促企业落实自查、自纠制度。

（3）当企业发生重大水污染事故时，负责配合监察大队进行现场调查，提供企业平时的污染物排放数据及治污设施的运行情况等相关资料。

（4）在污染事故处理终结后，负责督促相关企业污染防治设施和防护措施的改进和完善。

8、宣教法规科职责

（1）负责重大水污染事故应急处理情况的新闻和对公众的宣传教育工作，经应急处理领导小组授权通过媒体和舆论工具及时污染控制情况，安定民心，维护社会稳定。

（2）负责对重大水污染事故案件所作出的行政处罚的立案及适用法律、法规终审和案卷的存档工作。

四、污染事故的应急处理。

1、“12369”举报中心和局值班室实行24小时值班和领导带班制度，确保通信联系畅通。接到重大水污染事故报告后，迅速上报应急处理领导小组，我局重大水污染事故应急处理立即启动，开展应急处理工作。

2、监察大队接到应急处理领导小组指令后，要迅速出动，30分钟到达现场。

3、现场处理。应急处理工作人员到达事故现场后，要按职责分工，立即开展工作。首先制止污染行为，然后依法进行查处。对举报不属实或不属于本部门职责范围内的，要及时向应急处理领导小组报告，待相关单位或后援人员抵达后，再开展或移交撤离。

4、做好相应的联络工作。由局办公室向市局及区政府汇报情况，并依据事故发展情况与市相关部门联络，按照各自的职责协同开展工作。

5、实行通道控制，防止有毒、有害或放射性物质扩散。应急处理工作人员在污染事故处理过程中，为保障公众的健康和安全，应建议有关部门对事故现场附近和受事故影响区域的通道实行有效的人员出入控制，并在初步确定水体中污染物质的种类、性质后，建议当地组织果断采取有效防护措施，疏散周围群众，以便控制可能被有毒有害及放射性物质污染人数范围，并及时向上级有关部门报告。

6、公众信息。事故应急处理期间，需要的信息内容由宣教法规科报请应急处理领导小组同意后对外进行，妥善做好公众宣传和教育工作。

7、应急终止。当污染事故得到控制，并且继续采取了一切必要的防护措施，能够将造成或可能造成的危害降低到最低限度时，由事故责任单位提出申请，监察大队写出污染事故应急处理报告，报市局批准后，终止应急处理工作。

五、要求。

1、环境污染事故应急处理实行24小时值班，值班人员要坚守岗位，不得擅离职守，凡延误重大水污染事故处理工作的，一律严肃处理，决不姑息迁就。

污染场地调查报告篇（4）

文／邓博 洪焰 胡俊

随着我国经济发展与产业结构的调整，出现了大量的待开发棕地，而棕地开发往往存在环境风险，部分棕地需要进行环境修复，因此政府应强化棕地开发利用环境管理，通过环境保护相关法律法规与土地开发流程，建立有效的管理体系，减少棕地开发后不良环境对人体与生态的危害。棕地开发应从企业搬迁时启动，避免造成二次污染，并且对棕地进行环境现状调查，发现存在严重污染的地块应及时进行修复，以达到居住与商住的用地条件。环境主管部门应该发挥各自的技术特点，全程对棕地开发过程进行跟踪管理。

结合我国实际，棕地定义：为市区内工业用地或者存在污染风险的商业用地（如加油站）搬迁后遗留下来的土地。本文以武汉市老工业基地的转型发展为依托，结合土地资源管理、土地市场管理及环境管理多个方面，对我国的棕地开发再利用管理体系建立的一般程序进行研究与探索。棕地再利用开发环境管理体系

建立与执行棕地开发再利用管理体系是一项极具挑战性的工作，其目的是清除城市中污染因素，使棕地具有造血功能，恢复土地的经济价值，体现土地节约与集约利用的原则，对政府管理水平、专业知识等因素具有较高要求。若管理体系不健全、技术水平落后、把关不严，将严重影响百姓身心健康和环境安全，为政府、企业、人民带来重大经济损失。

棕地再利用开发环境管理体系包括：企业搬迁前管理、企业搬迁过程管理、场地环境调查管理、场地污染修复管理以及棕地再利用开发管理。企业搬迁前管理是指在工厂停产前，环保主管部门建立搬迁企业档案，收集详细的企业生产历史资料，并根据所收集的资料为下一步搬迁过程做好监管准备；企业搬迁过程管理主要针对企业停产后遗留的固体废物，尤其是危险废弃物处置的监管，以避免污染物转移造成的二次污染及危险废弃物引起的环境安全事故；场地环境调查管理主要任务是审核环境调查单位的资质及调查单位的调查方案设计是否合理，并结合场地环境调查的各个阶段展开现场取样、检测数据管理；场地污染修复管理则根据场地调查结果，确定是否要修复，审核环境修复单位资质或能力，组织修复方案的可行性评审，在工程实施过程中进行环境监督性检测，控制棕地在修复过程中对周边环境的影响，最终监督验收单位对修复工程的验收工作；棕地再利用开发管理指在棕地开发项目实施前，配合环境影响评价单位进行污染场地环境修复工作回顾，并提供环评所需的相关环境修复工作验收结果。

棕地再利用开发工作的一般程序

基本情况调查阶段

该阶段停产后即可进行，包括搜集生产企业的生产历史、生产工艺、生产产品及主要使用的化学原料等生产资料信息，并利用数码设备对企业搬迁过程进行记录，形成图像、图片资料，建立巡查档案。

固体废物处置工作阶段

环保主管部门根据国家固体废物处置相关法律规定及技术规范，要求搬迁企业完成场地拆除前原址固体废物处置工作，并将处置结果报送环保局备案。按环保部门要求，企业对危险废物进行清理及集中堆放，并协调有危险废物处置资质企业进行处置。环保局进行现场监督指导，避免了土地二次污染及消除了发生环境安全事故的隐患。

场地环境调查阶段

一般在企业拆迁完毕后，调查单位开始场地环境调查。此阶段环保部门对调查单位资质进行审核，选择具有环评资质与国家认可的计量认证资质的单位，并要求调查单位编制调查方案，在调查取样工作前期，组织专家对调查方案进行评审。在调查取样时，环保局监测部门对取样、测试、数据分析进行监督。要求调查根据企业生产背景资料对场地进行环境调查，包括水文地质调查、土壤环境、地下水环境等，分为初步调查、详细调查。

初步调查时，按照国家技术规范设置具有代表性的取样点位，进行取样，监测涉嫌污染物质，发现场地被污染，立即启动详细调查工作，场地未受污染，则可以直接进入土地开发阶段。

详细调查时监督调查单位结合企业生产背景、初步调查数据，进行场地取样点位加密设置，对污染物质重点监测，确定污染强度、污染范围，分析对人体及环境的危害程度，根据污染物质的危害级别制定修复目标。环保部门组织专家对详查方案进行专家评审，经专家评审后报市环保局备案。

详查报告编制阶段

完成样品分析以及相关地块详查报告的编制。环保部门组织专家对详查报告进行论证后报市环保局备案。污染严重的，按照有关规定开展场地污染风险评估。

编制污染土壤修复方案阶段

根据调查和风险评估确定的污染范围、污染物种类、污染程度、验收标准及用地规划等确定污染土壤修复方案。并编制修复工程可研性报告，进行修复工程的环境影响评价，环保部门组织专家评审，并进行备案，将处理意见进行通报。

实施污染土地修复阶段

施工中要严格按照修复方案的时间和技术要求组织施工。污染场地使用权所有人委托具有资质的监理机构对修复工程实施情况进行全程环境监理，监理单位应选择具有第三方检测资质、环评资质机构和具有项目工程监理资质的单位。一般环境工程监理分为工程监理和环境技术监理两部门，由环境技术监理主导工作。监理机构在治理和修复工程完工后，要提交环境、工程监理报告，环保部门全程监管。

武汉市老工业基地企业搬迁遗留场地环境管理

武汉是我国传统的老工业基地之一，作为工业发展的重点区域，历史上有大型工业企业上百家，为共和国的工业发展奠定了坚实的基础。随着城市的发展与变迁，工业区面临产业结构调整、经济发展模式转型的挑战，因此工业区内众多不符合产业结构要求的企业需要转产、搬迁等，遗留的土地将作为开发用地。

企业搬迁遗留场地环境管理工作程序

武汉市某大型制药企业占地297亩，厂房占地面积130000平方米。其生产历史悠久，于1949年秋进驻武汉。1956至今产品有肾上腺素、副肾素、安络血、胃复康、二巯基丙醇、甲硝唑、氯霉素、安乃近等，产品涵盖原料药、原料及中间体、医药制剂、生物制药、食品添加剂等多类别、多品种。

根据国家有关技术规范、环境保护部相关文件要求，环保局环境监察部门在该企业搬迁前期介入，并根据搬迁实际情况与出现的问题，下达针对性较强的工作联系函，要求企业提供生产历史资料、产品清单、生产原材料清单、建筑图纸及地下供水供电管网资料，并严格监管企业固体废物（含危险废物）、废水、废气的处置情况；在拆迁过程中也进行全程监督检查，预防环境突发事件的发生，直至拆迁结束。目前，企业搬迁完毕，项目已经进入场地环境调查详查报告编制阶段。场地环境调查开始时，环保局政策法规科对调查单位的资质进行审核，并组织专家评审调查方案；在实施调查方案时，环保局监测站派专业人员监督取样过程，并进行抽样检测，确保数据准确，防止调查单位数据造假；至调查结束，环保局政策法规科组织专家对调查报告及风险评估结论进行评审。如场地环境存在污染，则启动土壤及地下水修复程序，环保局政策法规科组织专家对修复技术方案进行论证，将实施方案的环境影响评价报环评主管科室审核、备案。污染场地修复工程实施时，环保局监测站应对修复过程进行监督，包括场地周边土壤及地下水环境监测、施工场地的水气声的监测、污染场地内的防尘措施等内容，如发现存在污染转移，由环境监察部门进行处理。污染场地修复完毕，业主委托具有第三方检测资质单位进行验收，环保部门组织专家对验收方案及结果进行验收；污染场地通过验收方可进入土地市场流转，在建设项目报批环评文件时，环保部门应明确环评单位对场地原用途、修复过程、结果进行回顾。

企业搬迁遗留场地环境管理经验与启示

通过此案例，我们不仅可以清楚棕色地块的开发再利用程序，还可以根据开发流程，清晰地了解地方环保部门关于棕色地块开发再利用的职能与工作流程。通过对案例的分析，可以看到以下几点值得推广的经验：第一，在整个管理过程中，环保部门设置了场地环境调查单位准入标准，规范了场地环境调查市场，并且对取样、检测全程监管，通过抽样检查保证了调查检测数据的真实性；第二，地方环保部门聘请专家，建设专家库，实施专家评审制度，为各项方案的实施提供了保障，为政府的下一步工作计划提供了技术支撑；第三，地方环保部门在企业搬迁前进入企业，收集资料，并对固废的处置情况进行了监管，有效避免了因企业拆迁造成的污染；第四，企业拆迁与环境调查协同进行，互不干扰，确保了调查工作的进度，也保证了调查结果的准确。

以上几点对于传统的环保管理工作是一种创新，同时也是理解与结合国家相应的文件要求，由地方环保部门归纳而成，在现实工作中是极其可行的，是值得推广的工作经验。由于我国现有相关法律规范不完善，全国范围内无统一管理标准，因此在本项目中一些管理构架有待优化，一些技术问题值得研究，如拆迁前进场调查取样与拆迁后进场调查取样的优劣比较、场地的取样点位布设、样点的取样频度如何确定等问题。

结论与展望

武汉市老工业区地方环保部门积极探索新型环境管理模式，为武汉的棕色地块开发再利用提供技术服务、提速老工业区经济转型和产业升级做出了一定的贡献，规范了棕地开发流程与污染场地环境调查与修复市场。

我国政府针对污染场地土壤及地下水环境污染防治工作连续出台相关文件，为老工业区棕色地块的开发再利用的环境监管提供了政策依据，表明政府对此项工作的重视。但在法制建设方面，国家应该出台适合房地产开发的土壤环境质量标准或是根据各个省份土壤类型按区域编制房地产开发的土壤环境质量标准，为棕色地块的开发再利用环境管理提供技术与政策保障。

主要

参考文献

污染场地调查报告篇（5）

按照党中央、国务院的总体部署，以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力构建资源集约型社会和环境友好型社会，贯彻《市突发公共事件总体应急预案》，适应本区特点和未来建设、发展的需求，建立一个以科技为依托、以统一协调为支撑的常备不懈的防范体系和应对突发性环境污染事故的应急处置体系，一旦发生环境污染事故，能够立即、快速、正确地采取相应的应急措施消除危害，使污染事故对人身、财产和环境的影响降低到最低限度，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

1.《中华人民共和国环境保护法》；

2.《中华人民共和国水污染防治法》；

3.《中华人民共和国大气污染防治法》；

4.《中华人民共和国噪声污染防治法》；

5.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；

6.《市环境保护条例》；

7.《市区（县）处置环境污染事故应急预案框架指南》。

1.3事件分级

事件分级标准参照经国务院同意的《国家突发环境事件应急预案》。

1.4工作原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。

1.5适用范围

区域内发生的环境污染和生态破坏事故及其衍生造成的突发事件。

2组织指挥体系及职责

2.1区环保行政主管部门的主要职责

本区环境污染和生态破坏突发事件应急管理工作由市区委、区府统一领导。区人民政府是本区环境污染和生态破坏突发事件应急管理的最高行政领导机构和责任主管，区环境保护局是本区处置环境污染和生态破坏突发事件应急管理的主要责任部门。

2.2应急组织机构与职责

2.2.1领导机构

区环境保护局成立处置环境污染突发事故应急领导小组，由局长担任组长，分管副局长担任常务副组长，副局长担任副组长。当环境污染突发事故发生时，应急领导小组整体转换成应急处置指挥组。

局应急领导小组的主要职责是：

（1）研究确定应对环境污染和生态破坏突发事件决策和指导意见；

（2）在区突发公共事件应急委员会的领导下开展环境污染和生态破坏突发事件的组织指挥；

（3）当突发事件超出处置能力时，依程序请求区、市支援。

应急领导小组下设办公室，由局办公室主任兼任主任，副主任由区环境监察支队队长和局办公室副主任担任，另有工作人员若干名。

局应急办公室的主要职责：

（1）履行值守应急、信息汇总、综合协调工作，发挥运转枢纽作用；

（2）组织编制修订区环保局处置环境污染突发事故应急预案，指导应急预案体系建设；

（3）组织协调环境污染事故的预防、应急演练、应急处置、调查评估、应急保障和宣传培训工作；

（4）承担局应急领导小组交办的其他任务。

2.2.2受理中心

以市环境热线12369、区环保热线27227929、13916307817为受理平台，24小时接受市民举报、报警。值班受理人员必须在第一时间向应急领导小组报告，同时通知应急监测小组和应急处置小组赶赴现场。并与举报人、报警人和各小组保持通讯畅通，随时掌握、通报最新情况。

2.2.3应急监测小组

区环境监测站成立环境污染事故应急监测小组，由环境监测站站长任组长，各科室骨干任组员。负责制定应急监测方案及现场监测布点、采样、分析、化验，出具监测报告等工作，监测数据及时反馈给应急领导小组。

2.2.4应急监察小组

区环境监察支队成立环境污染事故应急处置小组，由支队长任组长。其主要职责：一旦发生任何级别的环境污染事故，在接到事故报警信息后，应在第一时间赶赴现场，根据事故现场初步调查结果，初步判断环境污染事故等级，及时向局应急办报告事故情况和污染状况，负责实施一般环境污染事故应急处置工作，并随时上报调查处理的进展情况。

2.3应急联动机制

按照“精简、统一、高效”的原则，与公安、民防、安监、卫生等部门建立联动机制。充分利用其他部门的资源优势，实施信息共享，密切配合，加强和巩固环境污染事故的防范和应急的整体优势，提高整体综合能力。

2.4组织体系框架

各处置环境污染突发事件的职能部门及相关单位要按照统一指挥、分类管理、分级负责、资源共享、条块结合、属地管理。

3预警和预防机制

3.1信息监测

确定信息监测方法与程序，对全区有毒、有害、易燃化学品的化工、电镀等企业建立信息档案，加强排污监测。对污染事故易发地区及企业进行风险分析，建立区内重大风险源名录。建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度。建立区内相关风险单位的应急预案监督、管理和审查的机制和体制，并把处置环境污染事故应急工作放入年终考核之中。

3.2信息报告

按照“早发现、早报告、早处置”的原则，接警后立即根据其性质和威胁程度，将有关信息半小时内以口头形式报告区应急联动中心、市环保局等有关单位；一小时内以书面形式报告区应急联动中心。市民有义务通过110、12369等报警、特服电话和其它途径迅速报告和反映突发公共事件信息。

建立一套环境污染事故应急处置信息报告体系和制度，明确报告对象、报告内容、时限要求、监督管理和责任制等。

3.3预警

按照突发环境污染事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，按照市预警级别规定，分为四级：即一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）和特别严重（I级）预警，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。由局应急处置指挥组会同区应急办公室及时研究并明确环境污染事故预警的级别、决定、等具体运作规程。

如遇监测分析调查有困难的，及时与市环保应急机构请求支援，进行处置方法等信息交流，污染事故通报由局应急领导小组负责。

4应急响应

4.1分级响应程序

4.1.1等级划分

本区环境污染突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：即一般环境事件（IV级）、较大环境事件（III级）、重大环境事件（II级）和特别重大环境事件（I级）。

4.1.2应急响应及处置过程

4.1.2.1决定响应等级

按响应等级和处置要求启动预案。根据预警级别启动相应级别的应急响应，即蓝色预警启动IV级响应，黄色预警启动III级响应，橙色预警启动II级响应，红色预警启动I级响应。

4.1.2.2处置过程

区环保局应急领导小组在区委、区府、区应急委以及市局应急办领导下，通过组织、指挥、调度、协调各方资源和力量，采取必要的措施，对环境污染突发事件进行先期处置，并确定事件等级，上报现场动态信息。

应急处置队伍成员接到报警后，应在第一时间向值班长报告，应急领导小组依据情况报告，决定启动应急预案。应急人员接到指令后，携带环境污染应急专用设备，在规定时间内赶赴事故现场。

应急处置小组到达现场后，应迅速控制现场，划定紧急隔离区域，设置警告标志，制定处置措施，切断污染源，防止污染物扩散。期间应急监测小组应制定应急监测方案及现场监测布点、采样、分析、化验，出具事故监测评估报告等工作，监测数据及时反馈给应急领导小组。

应急处置小组应迅速展开现场调查、取证工作，查明事件原因，影响程度等；并负责与公安、消防等单位协调，共同进行现场勘验工作。

4.2信息共享和处理

4.2.1局应急办应配置电话同步录音装置、传真机、互联网终端，并利用公用通信网建立通信联系。现场指挥部配置手机、对讲机、手提电脑等通信设备，通过无线通信网络进行通信联络。

4.2.2应急处置期间，应根据需要实行值班制度并随时向区、市应急办报告。

4.2.3现场信息采集。现场信息包括人员伤亡、危险源现状、发展趋势及控制情况、现场医救情况、现场救援进展情况和现场救援队伍情况、现场环境监测情况。现场信息由现场指挥部采集，及时向区应急办报告，并按有关规定向社会公开。

4.3通讯

4.3.1以市环境热线12369、区环保热线27227929、58011929、13916307817为受理平台，24小时接受市民举报、报警。同时接受领导和其他相关部门的污染事故信息。购买6台高频率对讲机，分别由应急小组指挥长、副指挥长、应急监测小组组长、应急监察小组组长和受理中心掌握，在应急时使用。

4.4指挥和协调

4.4.1应急处置指挥

区环保局处置环境污染事故应急领导小组是污染事故应急处理的现场指挥，负责一般环境污染事件应急处置工作。下设应急监测小组和应急监察小组。

根据环境污染突发事件等级和事态发展情况，开设应急处置现场指挥部，现场指挥部应根据现场实际情况，制订处置的具体方案并组织实施。主要职责负责现场应急联动处置的组织协调、指挥调度。

4.4.2应急处置协调

发生环境污染突发事件后，由公安分局按照现场指挥机构的要求，迅速展开警力，做好安全防护距离内的警戒工作。

交警部门迅速对通往事故发生地的道路进行交通管制。

医疗卫生部门立即组织人力、物力对人员伤亡或可能出现的人员伤亡情况进行紧急救治处理。

农业、渔政等部门迅速对事故所产生的相关损失情况进行调查取证。

4.5新闻报道

新闻报道坚持“实事求是，及时准确”的原则。除按照有关规定需要保密的信息外，环境污染突发事件的信息由区政府新闻办负责。

4.6应急结束

4.6.1环境污染突发事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。

4.6.2环境污染突发事件应急处置工作结束后，局应急领导小组需将应急处置工作的总结报告按照事件等级上报区应急委员会办公室或市应急委员会办公室，报请委员会主要领导批准后，作出同意应急结束的决定。必要时可通过新闻媒体同时向社会应急结束消息。

5后期处置

5.1善后处置

5.1.1环境污染事故发生后，区环保局及有关单位，要积极稳妥，深入细致地做好善后处置工作。区环保局组织有关部门和专家对污染事故的影响进行评估，为有效控制污染趋势和进行善后处理提供决策依据。

5.1.2根据现场专家组的科学结论及相应监测意见，组织事故应急处理后援力量开展现场处置工作，消除污染隐患。环境污染事故中产生的污染物要交由有污染物处置资质的单位进行收集、处理。同时监测部门提供跟踪性监测,环境监察部门对现场进行看护。

5.1.3根据现场调查情况及相应技术支撑部门的科学依据，对事故中涉及的损害赔偿问题，依据行政调解程序进行。

5.2社会救助

提倡和鼓励企、事业单位和个人捐赠资金和物资。在局财务科设立专门帐户，委托局财务科管理，做到专款专用。

5.3保险

为解决参与处置人员的后顾之忧，为处置人员购买人生意外保险。

5.4事故调查报告和总结

5.4.1环境污染事故处置完毕后，区环保局应按照法律、法规、规章及相关规定，对污染事故的起因、性质、影响、责任和经验教训等问题进行调查评估，编写事故调查报告，确定责任，提出整改和防范措施，做出事故总结，并向市环保局和区政府作出报告。

5.4.2对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。

5.4.3对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，修订应急预案，逐步完善应急机制。

6保障措施

6.1信息保障

6.1.1通过市环保12369受理中心以及区环保27227929（值班小灵通）、13916307817（值班手机），24小时受理信息，确保环境污染事故信息的畅通与快速传递。

6.1.2开展和加强环境污染事故、事件预测预报工作，开发研制全区环境信息数据库，规范事故信息获取、分析、、报送格式和程序。

6.1.3加强环境污染事故信息的收集、分析、处理，按月以零报告方式向区应急办报送环境污染事故信息，重要信息和变更要立即报送。

6.2通讯保障

应急处置（救援）现场指挥通信，以移动电话和对讲机为主。配备先进对讲机六部。随时和市环保局、区应急办及有关部门保持联系。

6.3应急队伍保障

6.3.1应急监测队伍保障

区环境监测站负责环境污染事故应急监测队伍的组建。建立环境污染事故应急监测小组，由监测站站长任组长，各科室骨干任组员。负责制定应急监测方案及现场监测布点、采样、分析、化验，出具监测报告等工作，监测数据及时反馈给应急领导小组。

6.3.2应急专家队伍保障

区环保局聘请市环保局、市环境监测中心及市环境监察总队等有关部门的专家成立处置环境污染事故专家小组，其主要职责是对突发环境污染事故的处置工作提出建议；对突发环境污染事故的处置工作进行技术指导。

6.3.3其它应急队伍保障

区环境监察支队建立环境污染事故应急处置小组，由支队长任组长。其主要职责：一旦发生任何级别的环境污染事故，在接到事故报警信息后，应在第一时间赶赴现场，根据事故现场初步调查结果，初步判断环境污染事故等级，及时向局应急办报告事故情况和污染状况，负责实施一般环境污染事故应急处置工作，并随时上报调查处理的进展情况。

6.4交通运输保障

发生突发环境污染事故时，报区应急办，由区应急办协调区公安分局实施道路交通管制，开设应急处置“绿色通道”，保障器材和人员的紧急输送，满足应急处置工作的需要。

6.5医疗卫生保障

区卫生局负责环境污染事故应急处置工作中医疗与卫生保障的组织和实施。环境污染事故发生时由区应急办协调区卫生局组织医救人员对伤员进行应急救治，尽最大可能地减少伤亡。坚持“救死扶伤，以人为本”和“分级救治”的原则，区医疗急救中心负责院前急救工作，各级医院负责后续救治。

6.6治安保障

区公安分局负责环境污染事故应急处置工作的治安保障。要迅速组织处置现场治安警戒及管理，维持秩序，疏散群众；加强对重点地区、重点现场、重点人群、重要物资设备的防范保护。

6.7装备物资保障

区环保局系统必须配备必要的交通、通讯、监测、调查取证和人员防护工具，并安排专人定期维护。

6.8经费保障

对突发环境污染事故应急处置工作所必需的专项资金，区环保局列入本部门的财政预算予以保障。应急处置专项资金主要用于环境污染事故应急处置所必需的设备的添置和日常维护。

6.9立法保障

按市人民政府、市环保局有关规定执行。

6.10技术储备与保障

按市环保局处置环境污染事故应急预案的有关规定予以保障。

7宣传、培训和演习

7.1公众宣传教育

区环保局负责应对突发环境污染事故的宣传教育。

充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强公民危机防备意识和应急基本技能。

结合环境绿色学校建设，与区教育局一起负责组织实施在校学生环境灾害应急知识的教育。

7.2培训

7.2.1局各级干部培训

将环境污染突发事故应急管理教育培训纳入局各级领导干部日常业务培训内容。以环境污染突发事故预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容，增加干部应对环境污染突发事故的知识和能力。

7.2.2专业人员培训

明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训。区环保局督促各企业将环境污染事故预防列入员工培训和环境教育计划之中，并组织实施。

7.3演习

7.3.1区环保局各职能部门应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，明确演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结。做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。

7.3.2通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥、决策、协调机制和处置的程序，检验预案的可行性和完善应急预案。

8附则

8.1名词术语定义

环境污染与破坏事故，是指由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。根据事故类型可分为水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、农药与危险化学品污染事故、放射性污染事故及国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏事故等。因污染事故性质复杂，突发性强，变化较快，影响范围广，问题涉及方方面面，已经成为了影响公共安全的重要因素。

8.2预案管理与更新

8.2.1为确保应急预案科学性、合理性和可操作性，局应急办依据有关的法律、法规和相关政策文件，组织有关部门、专家制定处置环境污染事故应急预案、保障计划和应急手册，经区应急办审查，报区突发公共事件应急办公室及市环保局处置环境污染事故应急办公室备案。

8.2.2应急预案修订

污染场地调查报告篇（6）

我市的土壤调查是河北省土壤调查的组成部分，本次调查工作是在省土壤污染状况调查领导小组的指导下，以全市环保系统监测队伍为主体，开展全市土壤现状调查工作。

二、目标任务

通过开展全市土壤调查，全面、系统、准确掌握我市土壤环境质量总体状况，查明重点区域土壤污染类型、程度和原因，评估土壤污染风险，确定土壤环境安全等级，建立我市土壤环境监测网络，优化我市土壤监测点位，开展土壤例行监测，提升土壤环境监管能力。

三、工作重点

（一）全市土壤环境质量状况调查与评价

1、调查目标

通过开展土壤环境质量现状调查与评价，掌握我市土壤环境质量总体状况，阐明区域土壤污染的特征，评价土壤环境质量状况，为建立土壤环境质量监督管理体系，防治土壤污染提供基础数据和准确信息。

2、调查范围

土壤污染状况调查的总体范围为*市全部辖区。针对不同土壤类型和土地利用类型进行全面、系统的土壤环境质量现状调查。

3、主要调查内容

在全市范围内系统开展土壤现状调查，分析重金属、农药残留、有机污染物等项目及土壤理化性质，根据各县(市、区)土地利用情况及土壤污染类型，有针对性地增测特征污染指标。

4、预期成果

（1）*市土壤环境质量状况调查与评估报告；

（2）建立*市土壤样品库；

（3）*市土壤环境质量数据库；

（4）*市土壤环境质量图。

（二）土壤环境背景点环境质量调查与对比分析

1、调查目标

通过开展全市土壤环境污染状况调查，掌握我市土壤环境质量从“七五”期间至今二十年的变化状况，查明土壤污染状况及其成因，阐明区域土壤污染的特征，为土壤环境资源合理开发利用提供科学依据，保护和合理利用土地资源。

2、调查范围

以“七五”全国土壤环境背景值调查布设的10个土壤典型剖面点位作为本次调查的背景点，原布设点位已不具备采样条件的，取消该背景点，同时提供原背景点的现场景观照片和出具核准说明书。

3、主要内容

采集可对比的土壤样品，进行相同项目的测试分析，对比相关的监测结果，对比分析我市20年来土壤背景值和土壤环境质量变化情况，积累土壤环境质量基础数据，建立土壤环境背景点的样品库。

4、预期成果

（1）编制*市土壤背景点环境质量状况及其20年变化分析评价报告；

（2）建立*市土壤环境背景点样品库；

（3）建立*市土壤环境背景值数据库。

（三）重点区域土壤污染水平调查与评估

1、调查目标

在全市土壤环境质量调查评价的基础上，结合我市环境综合整治重点，对重点区域开展土壤污染调查，查明土壤污染类型、分布、范围、程度和污染物种类、来源，分析污染成因以及发展趋势，提出土壤污染物优先控制清单，为土壤污染防治奠定基础。

2、调查范围

根据《全国土壤污染状况调查总体方案》划分的十类区域，依照《河北省土壤污染状况调查实施方案》的要求，对我市可能受到污染的区域开展土壤污染调查，具体范围为：

（1）工业企业周边：*市钢铁有限公司、中煤旭阳焦化有限公司、建滔焦化有限公司；

（2）交通干线：1*国道；

（3）固体废物堆放场地：白马河垃圾填埋场；

（4）污灌区：宁晋县污灌区、新河县污灌区；

（5）畜禽养殖：宁晋县养牛场、南和县养猪场、南宫县养牛场、内丘县养殖场；

（6）自然保护区：内邱县杏峪自然保护区。

3、主要内容

（1）按照《全国土壤污染状况调查技术规定》的有关要求和统一表格，收集重点调查区域有关污染源的基础信息和相关资料。根据不同的污染类型，对土壤样品、地表水、地下水、农产品同步采样并进行分析测试；

（2）调查、监测重点区域土壤污染的类型、范围、程度及土壤污染区的空间分布情况，并分析污染成因；

（3）建立重点区域土壤污染样品库；

（4）土壤污染风险评价。

4、预期成果

（1）*市土壤污染重点区域分析评价报告；

（2）*市重点区域土壤污染风险评估与环境安全性报告；

（3）*市重点区域土壤污染样品库；

（4）*市重点区域土壤污染档案。

四、时间安排

全市土壤污染专项调查，从20*年10月起到20*年完成，分三个阶段进行。

第一阶段：20*年10月－20*年6月底为准备阶段，主要任务是制定调查工作方案、调查技术方案、调查点位布设方案，落实调查经费等。

第二阶段：20*年7月－20*年底为实施阶段，主要任务是完成调查工作的调查点位布设、剖面数量及准确位置确定、野外采样和室内的数据分析工作。

污染场地调查报告篇（7）

中图分类号：TU991.25 文献标识码:A

一、突发事件应急响应程序

1、分级响应

一般饮用水源突发环境污染事故由市政府应急小组按照有关规定启动本级饮用水源突发环境污染事件应急预案，并组织指挥辖区各方面力量对事故进行处置。

较大以上饮用水源突发环境污染事故按照有关程序报请上级政府，启动相应级别的饮用水源突发环境污染事件应急预案。

启动高级别应急预案时，低级别应急预案应先启动。饮用水源突发环境污染事件应急预案启动后，有关部门、单位应同时启动具体行动方案。

2、应急响应程序

突发事故发生时，事发单位应立即报告当地环保、卫生部门和所在镇处。市环境保护部门接到报告，立即进行初步判断，确认事件级别。

实施响应时，市环境保护局按下列程序实施：

（1）立即向莱山区政府及饮用水源突发环境污染事件应急领导小组报告，必要时成立现场应急指挥部。

（2）开通与水源突发环境污染事件所在地环境应急指挥机构、现场应急指挥部、相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况。

（3）组织专家组分析情况，根据专家建议，通知相关应急救援力量随时待命，为各镇（街道）或相关专业应急指挥机构提供技术支持。

（4）派出相关应急救援力量和专家赶赴现场，参加、指挥现场应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。

（5）及时向区政府报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况。

3、扩大应急

因已有的应急救援能力不足以控制事件发展态势，区政府环境应急领导小组应及时向上级政府部门报告，请示启动相关应急预案。

已采取的处置措施无法控制和消除其严重危害，需要实施扩大应急行动，莱山区政府环境应急领导小组可提请烟台市政府要求各方面力量的支援。

已采取的处置措施无法控制和消除其严重危害，并有可能危及邻市、区环境，莱山区环境应急领导小组可提请莱山区政府请示烟台市环境应急领导小组及邻县（市、区）环境应急领导小组增援。

4、报告时限和程序

任何公民在发现饮用水水源地突发性环境污染事故后，有权通过110、119、120、129等特服电话进行报告或举报。对饮用水源突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现涉及饮用水源地突发环境事件后，应在1小时内向莱山区环境保护局报告，并立即组织现场调查，主动进行先期应急处置，防止污染蔓延，有效控制事态扩大。

莱山区环境保护局必须在1小时内初报事件的有关情况，对初步判定属于较大级别以上的突发环境事件，应在30分钟内初报，并实行态势变化进程报告和日报告制度。

二、组织指挥及技术、物资和人员保障措施

1、组织指挥

（1）指挥协调

莱山区饮用水源突发环境污染事件应急领导小组统一指挥协调饮用水源突发环境污染事件应急处置工作。特别重大、重大、较大突发环境污染事件发生后，政府领导小组在上级工作组的指导下，组织实施应急救援行动。

政府领导小组根据饮用水源突发环境事件的情况，通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事件所在地毗邻地区镇人民政府（街道办事处）应急救援指挥机构。各应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部的统一指挥下，按照各自的预案和处置程序，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。

组织有关专家迅速对事件进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部决策参考。根据事件进展情况的动态，提出相应的对策和建议；对涉及饮用水源突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学预测，为领导小组的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围，事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处置；指导涉及饮用水源突发环境应急工作的评价，进行事件中长期环境影响评价。

（2）指挥与协调内容

①提出现场应急行动原则要求。

②派出有关专家和人员参与现场应急工作。

③协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动。

④协调受威胁的周边地区危险源监控工作。

⑤协调建立现场警戒区和交通管制区，确定重点防护区。

⑥根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间。

⑦及时向市政府报告应急行动进展情况。

2、技术保障

建立饮用水源环境安全预警系统，组成专家组，确保在启动预警后相关环境专家能够迅速到位，为指挥决策提供服务。

3、物资保障

水源地突发环境污染事件应急指挥机构应配备应急指挥、应急监测、应急救援行动等所需的车辆和设备，物资的储备等，加强维护保养，保障应急处置行动的需要。

4、人员保障

指挥部办公室要组建涉及饮用水源突发环境事件应急救援队伍；加强各级环境应急队伍建设，提高应对涉及饮用水源突发环境事件的能力和水平，培养一支熟悉涉及饮用水源突发环境事件应急知识、充分掌握涉及饮用水源突发环境事件处置措施的预备应急力量。

三、应急终止程序及事件处理报告内容

1、应急终止程序

莱山区环境保护局负责完善水质监测系统，建立水源污染预警机制；负责组织对饮用水水源地突发环境事件的调查处理工作，分析污染原因，判明污染物，提出处理意见，防止污染扩大；对环境污染事件的性质、等级和危害作出恰当的认定；对污染事件进行调查取证，依法对责任人作出处理；负责跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议；对环境恢复、生态修复提出建议措施。

涉及饮用水源突发环境事件处置结束后，环保局要协助政府领导小组做好受害人员的安置工作，组织有关专家对受害范围进行科学评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。事发地政府和有关职能部门迅速开展善后安置工作，尽快恢复正常的社会秩序。

2、事件处理报告内容

涉及饮用水源突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从事发事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

污染场地调查报告篇（8）

1广州地铁环境监理过程控制及文件编制具体方法

广州地铁环境监理过程涵盖了施工前期征地拆迁、临设构筑、施工项目部进驻、管线迁移、施工场地围蔽，施工阶段围护结构施工、提升系统安装、土石方开挖、钢筋混凝土结构施工、机电设备安装、轨道施工、建筑装修、场地恢复，线路投入试运行等。其过程为：制定环境监理实施细则与监理规划初期提资巡查及旁站文字、图片记录对发现的环境问题及潜在的问题提出改正措施，以口头或书面形式通知施工单位将书面整改通知书及现场污染事故联络单发送至建设单位追踪问题处理结果监理例会上进行情况通报报告编制，资料整理、归档（图略）

1.1监理实施细则与监理规划（1）监理实施细则包括监理具体工作制度、程序、方法和措施，并具有可操作性，用以指导项目环境监理机构全面开展环境监理工作。（2）监理规划制定监理工作目标和范围、工作程序、内容、方法、制度及守则、监理组织机构、监理设施等。

1.2初期进行现场提资根据环境监理实施细则附件──施工现场基本情况登记表等，初期现场提资，收集施工场地平面布置图、施工组织设计、施工进度计划、各种施工许可文件，并由施工单位确定施工现场的环保负责人、现场的联系人，负责相关工作接口。

1.3现场巡查及旁站通过现场巡查，使工程施工中存在的环境问题（包括潜在问题）能及时发现，督促施工单位切实采取环保措施，落实可行的环境整改方案，检查施工单位有关文明施工和环境保护管理体系的落实情况，通过工程和管理措施减少污染物排放，预防和避免污染事故以及经济纠纷的发生。现场巡查要点包括以下内容：（1）施工现场检查1）检查施工中产生的污染物有无外溢现象，在环境敏感点靠近施工工地的一侧，采用监测仪器或人为感受施工污染物排放对其产生的影响，评价其是否超过相关标准；2）记录施工周边环境敏感点的规模、名称，以及与施工现场的位置关系。（2）施工进度调查1）包括车站主体结构，附属结构出入口、风亭、区间风亭、区间轨排井、区间联络通道、区间存车线、盾构区间、矿山法区间等的工程进度，检查施工单位关于工程施工、环保措施等日常报表；2）记录围护结构、土石方开挖的工程总量及已完成的数量、混凝土结构分层分段施工情况；3）区间总长及已完成的数量；4）风亭、中间竖井等小基坑开挖的深度等；5）开停工及工程变更的情况。施工进度调查要注意是否会因重要的工程节点变化而导致新的污染因子产生。例如，围护结构施工完成进入土石方开挖、车站移交盾构施工、盾构过站等，均有可能由于施工工艺、施工内容、产污地点的变化而引起新的环境问题。（3）各环境影响因素及环保措施调查1）包括水、气、声、渣、振动、生态、社会环境影响调查；2）各环境影响因素及环保措施可根据环评报告书及其环境保护行动计划的具体要求来执行；3）社会环境影响还应关注施工产生的沉降造成地面下陷、建筑物开裂等一系列问题；检查安民告示及爆破时的安民措施；检查施工占道、局部交通缓行情况，交通疏解、交通指示落实等情况。

1.4文字、图片记录（1）图片现场拍照取证是监理过程的重要环节，题材一般有周围环境敏感点、施工工艺、施工节点、环境问题、环境问题整改情况、环保设施、环保措施等。图片应清晰，并有较明显的相对位置，例如空压机紧靠住宅楼、废水排农渠、生活垃圾丢弃提升系统下的渣场等。（2）监理日志根据环境监理实施细则附件──环境监理日志及现场巡查要点，对每天巡查的各个工点记录检查结果，内容包括：施工概况及进度情况、周围环境敏感点、污染情况（包括污染种类、强度、环境影响等）；工程材料、设备的环境性能指标、污染防治措施的执行情况及效果、现场环境问题及整改建议、上次发现的环境问题的整改情况等。（3）书面整改通知书施工对外环境造成影响，违反国家和地方法律法规，依法需处罚的环境污染问题，以及现场检查过程中发现可能造成环境污染事故的环境隐患，监理人员应于现场下发《书面整改通知单》，由项目经理或项目总工签收，同时要抄送建设单位，要求施工单位限期整改，并检查整改结果，形成《环境问题整改记录表》。书面整改通知书必须详细填写施工现场存在需整改的环境问题、该类问题违反的法律法规以及可操作性的整改建议。（4）现场污染事故联络单当工程施工中出现污染事故或污染紧急情况时，环境监理单位将对环境投诉或污染事故的处理过程和结果进行跟踪检查，形成《现场污染事故联络单》报送建设单位，必要时要向环境管理部门提交有关环境投诉或污染事故的书面报告，并附送环境监理过程文件，用以界定污染事故的责任单位、污染产生及持续的时间。

1.5监理例会与会议纪要（1）内部的环境监理例会由项目环境监理部每周召开内部的环境监理例会，就环保措施的落实情况分析评述；根据工程进度，安排监理人员对施工现场环保措施落实情况及效果进行监督检查，及时研究解决施工现场出现的环境问题。（2）外部的监理例会由建设单位定期召开环境监理工作会议，并形成会议纪要。会议由环境监理单位汇报阶段性环境监理工作情况，评述环保优差工地，对存在的环境问题提出改进措施。建设单位听取汇报后，要对进一步做好环境监理工作提出建议和要求。

1.6各类报告文件（1）月报包括该阶段的施工概况及进展情况；主要环境污染影响因子；污染防范和减缓措施落实情况；上月环境问题的纠正、改进情况；本月小结、建议。附件应有本月现场图片、线路各施工点情况汇总表。（2）年报包括工程概况及本年度施工内容；环境监理组织机构、人员及设施；环境监理合同履行情况；环境监理工作成效；施工环境问题及其处理情况和建议；工程实例；上年度环境问题纠正、改进情况；本年度工作小结；下年度环境监理工作重点。（3）工作总报告工程土建期结束，对线路土建施工期进行全过程的环境问题及环保措施进行总结，包括线路概况、沿线敏感点情况、施工工艺过程、环境污染特征；环境监理工作依据、范围、目标与内容；监理工作要点、方法与程序、合同履约情况、工作成效、工程实例；工作经验、建议及总结。（4）环境污染防治预案根据地质特征、敏感点特征、施工特点、污染类型编制环境污染防治预案，制定防范和消除可能出现的各种环境污染事件的应急措施。（5）环境保护执行报告在建筑安装、机电安装阶段，编制施工期的环境保护执行报告，检查污染防治预案的实施情况，收集整理相关技术资料，通过工程实例介绍环保优良工地，总结管理及有关措施的实行情况。（6）试运行期环保措施落实情况的报告在试运行期，通过现场调查，对环评报告书及其批复要求的环保措施落实情况进行逐一对比，对未完善的措施提出进一步的整改意见。附件应有线路环境敏感点位图。

2地铁施工中突出的环境问题分析及探讨

2.1环评中容易忽略的环境问题及其治理情况环境监理最重要的依据就是环评报告书及其批复，但在实践中发现，部分环境影响因素是环评文件中容易忽略或没有提及的，因而相应的治理措施也不够具体，没有针对性。总结了环评中容易忽略，而在实际工作过程出现的环境问题及其治理情况。（表略）

污染场地调查报告篇（9）

2、编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》、《省省环保局突发环境事件应急预案》、《报告环境污染与破坏事件的暂行办法》、《市突发公共事件总体预案》及有关法律、法规，制定本预案。

3、工作原则

坚持以人为本，建立环境风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境污染事件防范和处理能力。遵循“预防为主，有备无患”的原则做好应急工作准备，减少环境事件的中长期影响，消除或减轻突发环境事件的负面影响，最大限度地保障公众健康，保护人民生命和财产的安全。

坚持市政府统一领导，加强部门之间的协同与合作，提高应对突发环境事件的快速反应能力。在市政府的领导下，各有关部门分工负责，密切配合，充分发挥部门专业优势，形成快速反映能力。

分类管理，分级负责。针对各类突发环境污染事件的扩散特点及可能影响的范围和程度，实行分类管理、分级响应，充分发挥部门专业优势和职能作用，通过采取相应措施，使突发环境事件造成的危害范围和社会影响减小到最低程度。

4、突发环境事件分类和分级

根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境事件分为三类：

（1）环境污染事件（即水污染事件、大气污染事件、噪声与振动污染事件、固体废弃物污染事件、危险化学品和废弃化学品污染事件、农业环境污染事件等）；

（2）生态环境破坏事件；

（3）核与辐射事件（即核设施事件和辐射事件。包括：放射性同位素、辐射装置、放射性废弃物辐射污染事件。）。

按照突发环境事件可能产生的严重性和紧急程度，分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。

4.1特别重大环境事件（Ⅰ级）

凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：

(1)因环境事件死亡30人以上，或中毒100人以上；

(2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；

(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境受到严重污染；

(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

(5)利用放射性物质进行人为破坏事件、或1、2类辐射源失控，造成大范围严重辐射污染后果；

4.2重大环境事件（Ⅱ级）

凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：

（1）因环境事件死亡10人以上、30人以下，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；

（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，需疏散、转移群众1万人以上、5万人以下；

（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；

（5）因环境污染造成重要河流、水库大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。

4.3较大环境事件（Ⅲ级）

凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：

（1）因环境事件死伤3人以上、10人以下，造成中毒（重伤）50人以下；

（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；

（3）3类放射源丢失、被盗或失控；

4.4一般环境事件（Ⅳ级）

凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：

（1）因环境事件死亡3人以下；

（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；

（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。

5、适用范围

本预案适用于市突发环境事件应急处理工作。

6、应急组织体系

市突发环境事件应急组织体系由应急指挥部、应急指挥部办公室、专家咨询组、应急监测组、应急调查处理组和核与辐射应急处置组组成。

6.1突发环境事件应急指挥部(以下简称“应急指挥部”)

应急指挥部指挥长由分管环保工作的副市长担任，副指挥长由市政府分管环保工作的副秘书长担任，成员由市环保局、市安监局、市公安局、市卫生局、市水利局、市建设局、市交通局、市民政局、市农业局、市林业局、市公安消防支队等部门和事发地政府的主要领导,以及重点大中型企业主管负责人为成员，指挥部下设办公室、专家咨询组、应急监测组、应急调查处理组和核与辐射应急处置组。

主要职责：负责及时向省政府、国家环保总局和省环保局报告突发环境事件的污染危害与处置情况；预警信息，研究制定突发环境事件的应急救援方案，组织指挥市有关部门参与突发环境事件的应急救援处置工作；落实应急救援能力建设的各项日常管理工作。

6.2应急指挥部办公室（以下简称“办公室”）

办公室设在市环保局，由市环保局局长兼任主任。各位副局长任副主任，市环境监察支队、市环境监测站、人秘科、监督管理科和事件发生地环保局主要负责人任办公室成员。

办公室负责指挥部的日常工作，包括应急救援队伍的建设、培训和演练，环境危险源资料档案的建立，各类突发环境事件处置预案库的建立，专家成员档案的管理，以及相关科研、宣传、教育工作等。

主要职责：

(1)负责承办应急指挥部的日常管理工作；负责应急工作的现场指挥，组织和协调应急监测组、应急调查处理组、专家咨询组和核与辐射应急处置组开展应急工作；

(2)接受环境事件的报警信息，根据报警信息，初步判断事件的类型和预警级别，并向应急指挥部指挥长报告；

(3)迅速组织人员到现场处理事件、调查取证和开展监测工作，根据掌握的信息确定事件的类型和预警级别；组织有关人员迅速到达现场，核查污染状况、人员伤亡情况、污染趋势等，判断是否需要疏散人群、是否需要向下游提出污染警报；确定污染事件的分类和预警分级，及时将现场情况和处理建议向应急指挥部报告；

(4)查找污染原因和污染源，组织监测，严密监控污染事态；

(5)提出切断污染源和控制污染的措施，防止污染范围继续扩大；

(6)协助当地做好受伤人员的转移救护、人员疏散和现场维护与警戒等工作；

(7)负责事件调查处理的信息传递、组织协调、督查督办和相关保障工作；做好事件的新闻工作，及时向市政府、省环保局报告事件发生、发展、处理、影响等情况和提出处理建议；

⑻组织相关单位拟制不同类型事件的具体处理措施，指导各县（区）实施突发性环境事件应急预案，并组织预案演练；

⑼应急力量不足时，报请应急指挥部协调其他力量支援；

⑽追查责任单位或责任人，初步拟定污染清除和环境恢复方案等。

6.3专家咨询组

应急指挥部办公室要建立突发环境事件应急工作专业人才库，并根据需要聘请有关专家成立专家咨询组。专业人才库和专家咨询组的成员，由有关部门和单位熟悉环境监测、危险化学品管理、生态环境保护、核与辐射防治、环境评估，以及应急保障、恢复重建和相关法律、专业知识的专业技术人员和管理人员组成。

主要职责：

(1)负责参与制定、修订突发环境事件应急预案或技术方案的编制及修订、以及对事件的信息进行综合分析和研究；

(2)协助判别事件类型和预警等级；

(3)制定应急救援方案；

(4)向应急领导小组提出正确、科学、安全、快速处置事件的技术方案及建议；

(5)对应急处理、污染控制和编写突发环境事件的后期评估与总结等提供咨询。

6.4应急环境监测组

应急环境监测组由市环境监测站负责，组长由监测站站长兼任。

应急环境监测组职责：

（1）负责拟定突发环境事件现场应急监测方案；

（2）开展现场监测工作；

（3）及时向现场处置组报告环境事件现场监测数据；

（4）预测突发环境事件发展趋势和污染物变化情况；

（5）提出下一步消除和控制污染危害的技术建议；

（6）提出突发环境事件升降级或结束决策的技术建议。

6.5核与辐射应急处置组

核与辐射应急处置组由市环保局环境监察支队负责，组长由市环保局分管副局长兼任。

核与辐射应急处置组的职责：

（1）负责与省辐射环境监理站联系，对放射性污染现场进行应急监测工作；

（2）负责对事故污染实施跟踪监测，为应急工作的终止提供科学依据；

（3）负责与省辐射环境监理站联系，监督开展放射性污染源的应急处置和清运工作；

（4）完成应急指挥部交办的其他任务。

6.6应急调查处理组

应急调查处理组由市监察局牵头、市环保局、市安监局、市公安局等相关部门组成。

主要职责：

负责污染事故的现场调查、取证等工作。

6.7各成员单位的职责

有关县、区人民政府:对本辖区环境安全工作负总责；研究制定辖区内的突发环境事件应急预案；组织协调、督促检查各部门、单位落实环境安全预防措施；负责一般性环境污染事件的调查处理工作；发生较大突发环境事件时，按照应急指挥部的统一部署，负责现场的人员疏散和安置、污染源控制、危害消除、环境恢复等应急救援工作；参加事件的调查处理。

市环保局：接受报警信息并组织核查，及时上报应急指挥部；参加突发环境事件现场的污染情况监测和污染趋势预测，向应急指挥部报告事件的基本情况和处置预案，为应急指挥部决策提供科学依据；参加现场应急救援；参加事件责任的调查；监管污染残留物的清除和环境恢复工作；参加事件评估工作；实施对各县、区污染事件应急救援的统一监管。

市公安局：设置警戒线，控制现场人员和物资出入，维护现场治安秩序；维护附近的交通秩序；参加人员疏散和现场处置行动；对明确的事件责任人进行必要的监控。

市安监局：向应急指挥部报告事件基本情况；参加现场应急救援；参加事件责任的调查；参加事件评估工作。

市卫生局：负责对突发环境事件现场受伤人员的医疗救治，对救援人员进行必要的防护指导；协助有关部门对事件进行调查处理。

市水务局、供水公司：负责提供水文资料，协助污染趋势的预报工作；参加现场应急处置，适当调控相关流域的水体流量；参加事件责任的调查；参加事件评估工作；负责饮用水源监测，确保供水安全。

市气象局：负责提供气象资料，协助污染趋势的预报工作。

市消防支队：参加污染物处置和受害人员的抢救工作。

市建设局：参加事件的应急救援工作。

市电信局、市移动公司：负责应急事件的通讯保障工作。

市交通局：负责应急物资、人员的运输等工作。

市民政局：负责现场人员和财产的疏散、安置工作，应急物资的保障工作。

市监察局：负责事件中相关单位和个人的责任追究。

市委宣传部：做好对污染事件处理的新闻报导工作。

其他部门：按照市应急指挥部的指令，参加应急救援工作，协助有关部门对事件的调查处理工作。

6.8事发单位责任

发现环境事件征兆或突发环境事件时，应及时向当地人民政府或环保部门报告；按照单位内部突发环境事件应急预案组织救援处置，力争在前期控制污染态势；及时通知周边可能受影响区域内的单位和人员及时撤离；按照应急指挥部的指令，进行人员救治、污染物处置、现场清理、后期环境恢复等工作，并配合相关部门进行事件调查工作。

7、应急响应

7.1分级负责制

突发环境事件应急工作坚持属地化处置为主的原则，各县、区人民政府按照有关规定，全面负责本辖区内突发环境事件的应急处置工作，市环保局负责协调市政府有关部门根据情况给予支援。

按照突发环境事件的可控性、严重性和影响范围，突发环境事件的应急响应原则上分为：特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）和一般（Ⅳ级响应）四级。

超出本级应急处置能力时，及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。Ⅰ级响应应由国家环保总局和国务院有关部门组织实施；Ⅱ级响应应由省环保局和省政府有关部门组织实施；Ⅲ级和Ⅳ级响应应由市政府组织市环保局和相关部门实施。

对可能造成跨界污染的突发事件，报请省环保局并通知可能波及的周边地区，采取必要的预防控制措施，按省环保局的统一调度，做好污染事件的应急工作。

7.2应急响应程序

接警核查上报预警启动相应预案监测决策现场处置应急终止善后处置。

7.2.1接报与出动

(1)市指挥部应急办公室或市环保局其他机构、工作人员接到环境突发事件举报后，应立即报告指挥长或副指挥长；

(2)根据指挥部领导的指令，指挥部应急办公室、专家咨询组、应急监测组和应急调查处理组等应急力量赶赴事故现场；

(3)对属于一般突发环境事件和较大突发环境事件且县、区请求给予支援的，指挥部应急办公室在指挥部领导指令下组织支援协助工作；必要时由指挥长和副指挥长赶赴现场，协助当地政府并指挥有关部门进行应急处置；

(4)属于重大、特大突发环境事件的，由指挥部办公室在领导指令下组织开展救援工作，必要时由指挥部应急办公室请求省环保局给予协调和支持。

7.2.2预警

当辖区内发生突发环境事件，可能对公众的人身健康、财产安全或社会经济秩序造成损害时，县、区级以上人民政府应急指挥机构应当及时启动应急预案进行救援，必要时向社会预警信息。

预警程序：

(1)接警：接收来自各渠道的突发环境事件的报警信息；

(2)信息确认：环保部门按照报警信息对现场核查，需要启动市应急预案的，立刻将相关信息上报应急指挥部；

(3)与响应：应急指挥部根据上报的信息，确认需要进入应急状态的，立即报告省应急指挥部，并启动应急预案，调动应急指挥部下设机构，根据情况必要的预警信息。

预警公告内容：突发环境事件发生的时间、地点、性质，可能的危害范围及程度，需要控制的区域范围，人员撤离的范围及途径，人员防护的基本类型及措施。

7.2.3现场应急处置

现场应急处置原则:

（1）控制污染源，尽快停止污染物继续排放；

（2）尽可能控制和缩小已排放污染物扩散、蔓延的范围，把突发环境事件危害降低到最小程度；

（3）采取一切有效措施，避免人员伤亡，确保人民群众生命安全；

（4）应急处置要立足于彻底消除污染危害，避免遗留后患。

救援力量和专家到达现场后，应立即会同现场救援指挥部和责任单位进行紧急磋商，迅速分析、收集和汇总事件发生的危害情况，对事故现场进行监测分析，对事件的性质和危害程度做出评估。

对属于已有成熟处置经验或方案的突发环境事件，由应急专家咨询组提出意见，经指挥部领导同意，提供给负责处置的政府部门，可按照其经验和方案实施应急处置；对无成熟处置经验或方案的突发环境事件，由应急指挥部办公室组织相关部门和有关专家研究制定应急方案，经指挥部领导同意，提供给负责处置的政府部门组织实施。

对于可能会给周围环境造成影响和损害的突发环境事件，应协调当地政府或责任单位做好相应的群众撤离、疏散、隔离或其他防护措施。需要实施区域封锁时建议当地政府安排公安部门和武警部队支持。

对于危害情况紧急的突发环境事件，指挥部可向当地政府请求社会力量救援；应急处置过程中需要应急物资时，由指挥部办公室协调当地政府部门组织调用。

对于放射性物质扩散、排放剧毒性污染物、危害情况紧急的突发环境事件，指挥部可以提出意见，向当地政府请求武警部队、消防部门以及其他专业队伍给予支持。

7.2.4突发环境事件应急终止

凡符合以下条件之一的,即可终止应急状态:

(1)事件现场得到了有效控制，事件条件已经消除；

(2)污染源的泄露和释放已降至规定限值以内；

(3)环境事件造成的危害已经彻底消除，无继发可能；

(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

(5)采取一切必要的防护措施以保护公众再次免受危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

应急终止由指挥部或应急办公室决定并宣布。

8、安全防护

突发环境事件发生后，指挥部向当地政府和群众告知应采用的安全防护措施，在市政府的统一领导下，协助当地政府做好群众的安全防护工作。

9、后期处置

9.1残留毒物的处理

9.1.1对突发环境事件造成的现场残留污染物，在应急中止后及时安全转移，并进行无害化处理，保证不再对现场以及周边环境构成威胁。

9.1.2化学污染物质的转移和处理工作，由市环境监察支队负责监管执行。

9.1.3病源性污染物质的转移和处理工作，由市卫生局卫生防疫站负责监管执行。

9.1.4核及放射性物质的转移和处理工作，由市环境监察支队负责监管执行。

9.1.5对可以资源化的污染物质，应交由具有资质能力的协作单位(企业)安全地处理、利用，保证在减小环境污染隐患的同时，降低处置成本，提高资源的利用效率。

9.1.6对无法资源化的污染物质，通过化学处理、焚烧、固化、集中填埋等方式，进行无害化处理，最大限度地减小对环境的不良影响。

9.2环境事件的评估

为查明事件原因，计算相关损失，剖析问题和漏洞，总结经验和教训，在事件的后期处理中应进行客观的评估。评估的内容主要包括：

(1)正确评价突发环境事件,指导有关部门和责任单位查明原因,制定措施,防止类似事件的发生；

(2)评估突发环境事件造成的短期环境损害、中长期环境影响；

(3)计算经济损失；

(4)评价应急期间所采取的救援措施，包括应急日志、记录和书面信息等。

9.3安置及赔偿

因突发环境事件现场环境的功能没有恢复、撤离人群暂时不能返回的，当地政府应负责组织安置离家人员的临时生活。对公众或集体利益造成直接经济损失的，事件责任单位或个人应当按照《民法》的相关条款进行赔偿。

9.4环境修复及恢复

事发责任单位或个人在终止应急后应尽快清理事件现场的废墟，对残留污染物进行安全转运或无害化处理，尽量恢复环境的质量和功能；环境监察部门负责对现场的后期处理和环境恢复实行监管；对有放射性污染的现场后期处理，或难降解毒性的危险废物的转运和处理，必须交由市环境监察支队统一安排有资质的单位（企业）进行转运和处理。

9.5环境事件的总结

环境事件应急结束后，市应急指挥部负责对整体过程进行分析、总结，并编制总结报告；总结报告须及时呈报省政府和省环保局，并上报省应急指挥部备案。

10、信息报送与

10.1突发环境应急事件报送

突发环境应急事件报送分为初报、续报和处理结果报告三类。

初报可用电话或直接报告，内容主要包括：环境事件类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

续报采用书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

核与辐射事件的报告按照安全法规报告制度实施细则的规定执行；各部门之间的信息交换按照相关规定程序执行。

10.2突发环境事件报告时限和程序

突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后，应在1小时内向所在地县（区）级以上政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。

负责确认环境事件的单位在确认特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）环境事件后应立即报告市政府，市政府应当在接到报告后1小时内向省政府报告。

10.3信息

有关污染事件的认定及其发生的原因、危害、损失等信息，由市环保局突发环境事件应急指挥部或授权指挥部办公室统一，其他单位或个人不得随意。进入突发环境事件现场的新闻单位和信息采访人员，应当配合应急处置工作的大局，服从管理和安排。

11、应急保障

11.1市、县（区）环保局及其相关应急部门必须建立值班制度，保证和相关应急部门的值班电话24小时畅通。值班表应按规定式样完整填写。

110、120、119等部门要及时将接到的突发环境事件报警信息及时转到。

11.2市、县（区）环保局应当每年向本级人民政府提出资金计划，建立应急处置专项基金。应急处置专项基金纳入预算，购置、更新应急处置专用设备及应急工作。

11.3应急处置专项基金必须做到专款专用，并随着经济的发展应当逐年增加，以保证环境应急工作的正常运行。

11.4市环保局应按照应急预案的要求，保证应急所需设施、设备等物资的储备（配备不少于1套的现场应急设备），并定期进行维护和更新补充，保证应急使用安全、有效。

11.5市环保局现场应急设备主要包括：污染事故类现场应急设备：防护服、正压式呼吸器、气体快速监测仪、废水快速监测仪、GPS卫星定位仪、摄像机、照相机、笔记本电脑、无线上网卡、交通工具、辖区内特征污染因子的监测设备等。

11.6市环保局应按照应急预案的要求，建立由环境监察和监测等有关职能部门人员组成的环境应急队伍，加强对应急人员的培训、教育和技能训练，提高应急处理能力，保证在突发环境事件发生后，能迅速出动并完成现场处置工作。

11.7基础地理空间信息、环境专题空间信息、专家库信息、危险源信息、敏感点信息、应急处置方法等数据资料进行动态管理。由应急指挥部负责调查、审批监管中产生的上述信息及时更新。

11.8应急专家采取聘用制，并在每年1月15日前报市环境应急指挥部备案。

11.9市、县（区）环保局应当不定期开展环境安全宣传工作,进行环境安全教育，普及突发环境事件应急知识和常识，增强全社会对突发环境事件的防范意识和应对能力。每年开展不少于一次突发环境事件实战演练。

12、奖励责任追究

12.1奖励

在突发事件应急救援工作中，有下列情形之一的，应依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；

（2）对防止或挽救突发环境事件有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的；

（3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；

（4）有其他特殊贡献的。

12.2责任追究

由应急办公室负责对环境事件的现场调查和取证工作，全面收集和保护有关突发环境事件发生的原因、危害及其损失等方面的证据和资料。对在突发环境事件中违反环保法律法规和规定的责任单位和个人，依法追究行政责任；构成刑事犯罪的，移交司法机关处理。

在环境污染事件应急救援过程中，有下列情形之一的，根据有关法律法规的规定，视其情节和危害后果，对有关责任人依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）不认真履行环保法律法规，而引起突发环境事件的；

（2）不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；

（3）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；

（4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的；

（5）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的；

（6）阻碍环境事件应急工作人员依法履行职责或者进行破坏活动的；

污染场地调查报告篇（10）

（二）本预案所称突发环境污染事件，是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性环境事件。

（三）本预案适用于*区行政区域内的突发环境污染事件。

（四）处置突发环境污染事件，应当坚持统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则。设立区突发环境污染事件应急指挥机构，统一领导突发环境污染事件处置工作，并负责全区突发环境污染事件应急处置工作的组织、指挥和协调。

（五）在区突发环境污染事件应急指挥机构统一领导下，各有关职能部门应根据各自的职责分工，建立健全突发环境污染事件防范和应急处置体系。各有关职能部门之间应加强协同合作，提高突发环境污染事件防范和处置能力，保护人民生命健康和财产安全，消除或减轻突发环境污染事件的危害。

二、应急处置组织系统

（六）设立区突发环境污染事件应急指挥部。应急指挥部总指挥由主管环境保护工作的副区长兼任，副总指挥由区环保局局长兼任；成员由区政府办公室、区人武部、区交通局、区建设局、*分局、区安监局、区卫生局、区水务局、区城管局等有关部门及区场、街主要领导兼任。

应急指挥部下设环境污染事件应急办公室，在区环保局办公，负责全区突发环境污染事件防范与应急的日常工作。

1、指挥部职责

1.1组织指挥部各成员单位开展突发环境污染事件自勺应急处置工作；发生重大、特大突发环境污染事件时，组织建设应急处置现场指挥部。

1.2组织有关专家对全区突发环境污染事件应急处置工作提供技术和决策支持。

1.3市、区政府、上级环保行政部门报告突发环境污染事件情况。

1.4负责重大、特大突发环境污染事件终止认定及宣布事件影响解除。

1.5负责对产生较大社会影响的突发环境污染事件的信息。

1.6不定期地组织修订区突发环境污染事件应急处置预案。2．应急办公室职责

2.1开展突发环境污染事件防范教育，通过各种形式提高公众的环境安全隐患意识和突发环境污染事件风险意识。

2.2对全区突发环境污染事件的防范工作进行检查、指导，督促区各企业制定突发环境污染事件应急处置预案及相关机构制定应急预案，组织、协调应急处置演练工作。

2.3监督检查存在发生突发环境污染事件隐患重点单位的风

险防范与应急处理方案的制定工作。

2.4发生突发环境污染事件时，向各有关应急处置机构和单位

传达指挥部指令，启动突发环境污染事件应急机制。

2.5完善信息网络，跟踪上报突发环境污染事件的事态变化和

处置情况。

2.6完成指挥部交办的其它事项。3．成员单位职责

各成员单位负责组建突发环境污染事件应急处置机构，作为突发环境污染事件应急指挥部的组成机构，承担相应的职责并完成指挥部交办的其它职责。

3.1区政府办公室，负责组建信息组。主要职责：

3.1.1收集整理突发环境污染事件的有关各类信息，协调有关部门开展事件的应急处置；

3.1.2及时向公众重大、特大突发环境污染事件危险区域警示公告，并向公众相关处置信息；

3.1.3按照报告制度，向上级政府部门报告突发环境污染事件信息。

3.2区环保局，负责组建应急监测与处置组。主要职责：

3.2.1制定突发环境污染事件应急监测预案及污染物应急处置预案，并组织实施演练；

3.2.2之开展现场污染状况的应急监测和跟踪监测，根据监测数据科学分析污染变化趋势，为指挥部制定决策提供技术支持；

3.2.3指导开展现场泄漏污染物的后续处置工作，使污染的持续

危害减少到最轻程度。

3.3区人武部：

3.3.1做好民兵的动员工作；

3.3．2制定参与突发环境污染事件处置的预案并组织实施演练；

3.3.3负责核、生物、化学专业处置队伍建设；

3.3.4在应急指挥机构统一指挥下，组织民兵参与抢险和救援工作。

3.4区建设局，负责组建工程抢险与设施组。主要职责：

3.4.1负责组织对市政、水利工程设施，压力容器、压力管道等特种设备的抢险和维护；

3.4.2负责污染现场通讯、电力等受损公用设施的修复。

3.5区交通局，负责组建交通运输组。主要职责：

3.5.1保障抢险救援人员及物资运输的畅通；

3.5.2组织人员、伤员、救灾物资的运输、转移、疏散。

3.6区*分局，负责组建*保卫与突击组。主要职责：

3.6.1实施全天候的突发环境污染事件的110接警，并及时通知区或市突发环境污染事件应急指挥机构；

3.6.2负责突发环境污染事件的先期处置，控制事态，维护秩序，疏导交通；

3.6．3负责现场泄漏污染物的洗消和危险装置的排险救援工作；

3.6.4依据应急指挥机构命令实施相关地区交通管制或。

3.7区安全生产监管局，负责组建事件调查与评估组。主要职责：

3.7.1负责组建污染事故损失评估专家组；

3.7.2开展事件调查，做出责任认定，提出处理建议；

3.7.3负责污染事故损失统计和损失评估工作。

3.8区卫生局，负责组建医疗救护与卫生防疫组。主要职责：

3.8.1制定突发环境污染事件应急救护预案并组织实施演练；

3.8.2开展现场救护、卫生防疫等工作；

3.8.3及时运送伤员并组织医院抢救，组织药品和医疗器械。

3.9区水务局，负责组建水务安全事务组。主要职责：

3.9.1负责制定全区饮用水水源地及重点河流水域污染应急处置预案；

3.9.2饮用水水源地及重点河流水域发生突发污染事件时，及时用水安全警报；

3.9.3当饮用水水源地受到污染时，立即关闭水源地，并启动饮用水备用预案，保障饮用水的基本供应和用水安全；

3.9.4负责进入市政管网、水体污染物的控制和处置。

3.10区城管局，负责组建现场清扫和固废处置组，主要职责：

3.10.1负责对应急处置后的现场进行清扫；

3.10.2负责对应急处置后遗留固体废物进行处置。

(七)设立区突发环境污染事件应急专家组，专家组成员由区人民政府统一聘请，任期5年。专家组职责：

1、开展预防、处理突发性环境污染事故的研讨与交流；

2、分析污染事件的发展趋势，提出应急处置工作建议；

3、对事故所造成的直接和间接经济损失进行评估；

4、对事故可能造成的潜在危害提出处理意见；

5、对事故造成的生态破坏的恢复提出处理意见

(八)区突发环境污染事件应急指挥机构负责人应由区主管环境保护工作的副区长兼任。区突发环境污染事件应急指挥机构制定的突发环境污染事件应急处置预案，应根据实际情况的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。

(九)全区范围内存在发生突发环境污染事件隐患的重点单位，应当设立突发环境污染事件应急处置机构，制定《突发环境污染事件的预防与应急处置方案》，并报区突发环境污染事件应急指挥机构备案。

三、应急准备与保障

(十)区人民政府要设立突发性环境污染事故应急处置专项资金，保障突发环境污染事件应急指挥系统建设及运行、应急装备配备、应急技术支持、应急处置培训及演练等的资金需求。

(十一)区突发环境污染事件应急处置机构应当针对本地区、本部门特点根据国家规定，配齐应急指挥、应急处置、安全防护、通讯及抢险设备；可能发生突发环境污染事件的单位要针对本单位特点，配备必要的应急抢险和救护装备。

(十二)各单位的突发环境污染事件应急处置机构，应抓好突发环境污染事件应急处置队伍的建设和相关知识、技能的培训。定期组织本单位突发环境污染事件应急处置演练。

(十三)各单位突发环境污染事件应急处置机构，要建立健全值班备勤制度，保证人员、装备等处于良好状态。

四、预警与应急响应

(十四)按照突发环境污染事件的严重性、可控性、紧急程度和影响范围，突发环境污染事件分为一般突发环境污染事件、较大突发环境污染事件、重大突发环境污染事件和特大突发环境污染事件。根据事件的性质，将突发环境污染事件划分为四个预警等级：

1、一般突发环境污染事件，预警等级为四级，用蓝色表示。

一般突发环境污染事件，是指对公众的生命健康、生活环境以及公私财产造成影响或可能造成影响的突发环境污染事件。具体为符合下列情形之一者：

1.1区域生态功能部分受到影响；

1.2人员发生轻微中毒症状；

1.3由于污染造成的直接经济损失不超过1万元；

1.4因环境事件需疏散人员100人以下。

2、较大突发环境污染事件，预警等级为三级，用黄色表示。

较大突发环境污染事件，即对人员的生命健康、公众的生活环境以及公私财产造成损害的突发环境污染事件。具体为符合下列情形之一者：

2.1区域生态功能受到严重影响；

2.210人以下发生明显中毒症状，但不会有导致伤残的后果；

2．3由于污染造成的直接经济损失在l万元以上10万元以下；

2．4因环境事件需疏散人员100人(含100)以上1000人以下。

3、重大环境污染事件，预警等级为二级，用橙色表示。

重大环境污染事件，即对公众的生命健康、生活环境以及公私财产造成重大损害的突发环境污染事件。具体为符合下列情形之一者：

3.1区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

3.2人员发生中毒症状并可能导致伤残后果，或发生人员受到辐射伤害；

3.3中毒死亡3人以下，或10人至30人发生明显中毒症状；

3．4由于污染造成的直接经济损失在lO万元以上100万元以下；

3.5因环境事件需疏散人员1000人(含1000)以上10000人以下；

3.6因环境污染造成河流、湖泊、水库大面积污染，水源地取水中断；

3.7因突发性环境事件造成跨行政区域纠纷；

3.8丢失、被盗、失控3、4、5类放射源。

4、特大环境污染事件，预警等级为一级，用红色表示。

特别重大环境污染事件，即对公众的生命健康、生活环境以及公私财产造成特别重大损害、并严重影响社会稳定和公众生活秩序的突发环境污染事件。具体为符合下列情形之一者：

4.1区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境受到严重污染；

4.2中毒死亡3人以上(含3人)，或30人以上发生明显中毒症状，或人群受到辐射伤害；

4.3由于污染造成的直接经济损失超过100万元；

4.4因环境事件需疏散人员超过10000人(含10000)；

4.5因环境污染造成主要水源地取水中断的；

4.6因危险化学品(含剧)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的；

4.7丢失、被盗、失控土、2类放射源。

(十五)突发环境污染事件的预警等级的确认，由首先接警的突发环境污染事件应急指挥机构根据事件现场的报告情况进行评估，评估确定为属于本机构职责等级的污染事件，应立即启动本机构制定的应急处置预案进行处置，评估确定为超出本机构职责等级或无法确定等级的污染事件，立即报上一级应急指挥机构进行评估，上一级应急指挥机构接报后要迅速进行预警等级评估，根据评估结果交由相应的应急指挥及处置机构对污染事件进行应急处置。

（十六）突发环境污染事件根据预警等级，应急处置工作职责划分为：

1、四级事件，由事件发生地区环境污染事件应急指挥机构负责处置。

2、三级事件，由事件发生地区突发环境污染事件应急指挥机构负责处置，必要时可请求市突发环境污染事件应急指挥部给予支援。

3、二级事件，由市突发环境污染事件应急指挥部负责处置，必要时可请求市突发公共事件应急领导小组组织支援，事件发生地应急指挥机构应参与配合。

4、一级事件，由市突发公共事件应急领导小组负责组织处置，市突发环境污染事件应急指挥部负责实施具体处置。

当发生突发环境污染事件时，事件责任单位及区环境污染事件应急指挥机构应立即组织进行先期处置工作，并报告上一级应急指挥机构。

（十七）发生突发环境污染事件时，有关单位或现场公众有责任立即向当地突发公共事件应急指挥机构或当地突发环境污染事件应急指挥机构报告，或拨打110、119、122报警台、120急救台及区环保投诉电话84851560。接警单位要认真记录事件发生的时间、地点、单位、原因、伤亡损失情况等内容，进行核实后立即通知当地或区突发环境污染事件应急指挥机构。

五、现场处置及应急终止

（十八）突发环境污染事件发生地有关部门接警后，要迅速赶赴现场，按照国家有关规定(见附件)开展现场应急处置工作。现场应急处置遵循下列原则：

1、坚持以人为本。采取一切有效措施，保障人民群众生命健康安全：

2、控制污染。采取一切有效措施，控制污染扩散和蔓延，最大限度地降低污染危害。

3、立足长远。应急处置应彻底消除危害，确保不发生二次污染。

（十九）发生一级或二级突发环境污染事件时，应急指挥部要开设现场指挥部，主要开展下列工作：

1、听取现场有关人员的汇报，了解人员伤亡、财产损失及伤员救护，立即组织抢救伤员、疏散转移群众。

2、启动相应的应急处置机构，迅速控制事态和现场，组织协调现场的人力、物力维护现场秩序、疏散人员、疏导交通，必要时实施交通管制或。

3、开展现场勘查和污染源调查，采取一切安全有效的措施，快速封堵或转移污染源。组织专家组分析污染事件的发展趋势，提出应急处置工作建议。

4、对现场污染状况开展应急监测，初步确定污染状况，划定受污染区域，并对污染现场实施跟踪监测。对现场污染物进行消洗或清除工作，消除污染物对人体健康和环境的后续影响。

5、向上级应急指挥机构报告现场处置工作的有关情况，根据事态变化提出相应的应急解决方案，请求上级支援。

（二十）在应急处置过程中需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地的，有关单位和个人应当支持、配合并提供一切便利条件。参加应急处置的工作人员，应当采取必要的安全防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。

（二十一）满足应急处置终止条件时，由现场指挥部向区突发环境污染事件应急指挥部或市突发公共事件应急领导小组提出应急处置工作终止建议，经批准后实施。

符合下列条件之一的，即满足应急处置终止条件：

1、事件现场得到控制，事件条件已经消除；

2、污染源的泄漏或释放已经降至规定限值以内；

3、事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

4、事件现场的各种专业应急处置行动已经无继续的必要；

5、采取了一切必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低水平。

（二十二）突发环境污染事件应急指挥部、事件发生地政府应配合有关部门依据法定程序，开展事件责任调查、损失评估，做出结论。

六、突发环境污染事件报告

（二十三）突发环境污染事件责任单位发现或获知发生突发环境污染事件，应立即(最迟要在半小时内)向当地环保部门报告。

处置四级突发环境污染事件时，区突发环境污染事件应急指挥机构办公室应向当地政府和市突发环境污染事件应急指挥部办公室报告。

处置三级突发环境污染事件时，区突发环境污染事件应急指挥机构应在1小时内向当地政府及市政府报告，同时向市突发环境污染事件应急指挥部办公室通报。

处置二级和一级突发环境污染事件时，市应急处置指挥机构应在1小时内向市政府、上级环保行政部门报告，并随时报告事件势态的进展情况。

（二十四）突发环境污染事件的报告分为速报、确报和处理结果报告三类：

1、速报。从发现事件后l小时内上报，三级以上突发环境污染事件必须上报速报。速报用电话直接报告，但要在8小时内补书。面报告。速报主要内容包括：环境污染事件的类型，发生时间、地点，污染源，主要污染物质，人员受害情况，污染范围及程度，事件潜在危害程度、转化趋势等初步情况。