建立现代企业制度汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇建立现代企业制度范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

促进民营企业建立现代企业制度，既是全面深化经济体制改革、促进民营经济整体转型升级的内在要求，也是进一步激发民营经济市场主体活力、提升民营企业市场竞争力的必然选择。我市已将此项工作纳入民营经济发展的重点工作予以推进，按照省委、省政府要求，组织实施好民营企业建立现代企业制度清理、整改、检查、验收等相关工作，加强对工作进展情况的指导检查，努力培育和打造一批有影响力的建立起现代企业制度典范的民营企业。我市已有27户民营企业已建立现代企业制度。

二、加强宣传

通过微信群、横幅、宣传单等多种方式进行了大力宣传，扩大了建立现代企业制度自查工作的社会知悉和影响力。在加强宣传的基础上开展自查指导工作，在指导工作中进一步强化宣传工作。

三、进一步开展指导工作

篇（2）

中国家族企业自产生以来，经历了坎坷的发展之路。改革开放之后，随着我国对非公有制经济的日益重视，家族企业获得了飞速发展，成为我国国民经济中的一支重要力量。经过20多年的发展，很多家族企业成功完成了创业阶段原始资本的积累。中国家族企业的迅速崛起和家族制管理的优点是密不可分的。但是，随着我国家族企业规模的日益扩大，家族企业的弊端，如：高度集权、管理混乱、任人唯亲等阻碍了家族企业的发展。由于家族企业和现代企业制度之间是可以互相融合的关系，而不是相互对立的，因此为了解决家族企业发展的持续性和稳定性的问题，我们需要将现代的企业管理方式运用到家族企业中来。

1家族企业概念的界定

美国学者、哲学博士丹尼斯杰弗认为，由一位或数位家族成员所拥有和控制的企业即为家族企业，血缘、工作、所有权这三种共同体构成家族企业的精髓。

我国学者潘必胜认为，当一个家族或数个具有紧密联系的家族拥有全部或部分所有权，并直接或间接掌握企业的经营权时，这个企业就是家族企业。他还根据家族关系渗入企业的程度及其关系类型，把家族企业分为三种类型：（1）所有权与经营权全为一个家族掌握；（2）掌握着不完全的所有权，但仍能掌握主要的经营权；（3）掌握着部分所有权而基本不掌握经营权。

从家族企业的定义看，其区别于其它形式企业的特点是：家族企业的所有权与控制权合一切掌握在家族成员手中。而企业的经营权则因企业规模的不同和外界环境的改变可以部分或全部与所有权和控制权分离，即家族企业是家族所有、家族控制，却不一定要家族经营。

2家族企业的优势及劣势

2.1家族企业的优势

2.1.1 家族企业是企业创业的理想途径。

企业的创办和发展需要原始资本的积累和投入。由于家族企业的融资成本低，许多企业都把家族企业作为创业和完成原始资本积累的首要选择。出于家庭血缘的认同和信任，出于家庭经济利益的一致性，在共同的目标指引下，响应创业者的号召，团结一致，一起创办家族事业，是许多具备劳动力和资本条件的家庭的理想。家庭为企业的原始资本积累和创业提供了得天独厚的基础条件，家族企业是创业的理想途径。

2.1.2 家族企业的管理和决策更为灵活有效。

由于维系家族企业运转的除经济因素外，还有血缘、伦理等大量非经济因素在发挥作用，资源配置和薪酬待遇等方面的经营成本相对较少，监督约束等管理成本也很低，决策能更快的得到服从和落实，这些都使得家族企业在同等的投入情况下可能获得更多的收益。

2.1.3 家族企业会形成凝聚力极强的企业文化。

家族企业的创立者的文化对家族企业文化具有重大影响。家族文化往往是一个家族企业经过几代人的坚持形成的，有着丰富合理的内涵，既具有理论上的指导意义，又有较强的实用性，对企业的发展有着重要的作用，并成为家族企业文化的核心和动力源泉。这种凝聚力极强的企业文化对家族企业的发展至关重要。

2.2家族企业的劣势

2.2.1 高度集权的管理模式导致企业决策失误。

在目前市场竞争日益激烈，经济日益全球化的背景之下，家族企业要制定正确的战略决策，必须使决策更加具有可行性，可以实现组织目标，而这一切都需要员工的参与。但是目前许多家族企业采取家长式的集权管理，缺乏内、外部的监控、反馈和制约，是滋生决策失误的根源所在，必须予以解决。

2.2.2 缺乏正规的企业管理制度。

企业中的各项工作标准要正规化，员工行为要受到工作规则和程序的约束，这样的企业管理就会有章可循，一切都会井井有条。而目前家族企业不是靠严格的制度和客观事实来约束人，而是凭经营者主观的经验和常识，靠简单的信任和亲情去管理人。这种管理方式只能适用于小规模、低层次的作坊式企业，根本不可能管理好中型或大型企业，更不用说集团公司和跨国公司。

2.2.3 不能有效利用社会上的经营人才，造成人才短缺。

企业的人力资源是企业竞争优势的重要源泉，企业的人力资源管理实践对企业的绩效会产生长远的影响。而家长式集权管理是企业吸纳和合理利用人才资源的最大障碍。家族企业一般会将企业交给自己家族内部的人进行管理，而随着企业的日益发展壮大，家族企业对人才的要求也越来越高。这些高层管理人员全部来自本家族显得越来越难了。这样就形成了家族企业人才短缺的局面。

3在家族企业中建立现代企业管理制度的必要性

3.1家族企业与现代企业的关系

所谓现代企业，是指按照现代企业制度组织起来的企业。一般而言，具有“产权清晰，责权明确，政企分开，管理科学”的基本特征。从世界各国的普遍情况看，按照财产构成划分，现代企业主要有3种类型，即独资企业、合伙企业、公司企业。

独资企业，是由单一投资主体兴办，并完全由出资人所有和控制的企业。合伙企业，是由两个以上出资人共同兴办，并由其共同所有和控制的企业。公司企业，是由两个以上出资人兴办，每个出资人以其出资份额的多少拥有控制权力和承担相应义务的企业。

从公司类型的定义可以发现，家族企业的定义没有界定企业的类型，也就是说，家族企业可以存在于企业的任何类型之中，无论个人业主制企业、合伙制企业还是公司制企业，只要家族成员拥有或控制企业，即可认为是家族企业。现代企业制度的建立与家族企业没有本质矛盾，并不是说现代企业制度与家族完全不兼容，关键在于产权是否清晰，是否有一个合理的企业治理结构，家族企业与现代企业制度并不是不相容的，二者可以很好地结合起来。

3.2用现代的经营管理理念来管理中国家族企业

当家族企业处于发展的初期和中期，家族经营管理是一种很有效的管理模式，但是当企业发展到一定规模，发展成一个企业集团或者更大的组织，家族企业的弊端就会显现出来，有时候甚至影响企业的生存。这个阶段，想要企业进一步的发展，就必须跳出家族管理模式，将现代企业制度引入家族企业。只要家族企业在发展壮大的过程中按照现代企业的经营管理理念管理企业，进行专业化管理，才能促进其迅速成长，走向可持续发展之路。

这就要求家族企业建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励约束相结合的经营机制，这是现代企业制度的基本要求。

4结语

只有在家族企业中建立现代企业制度，才能将家族企业的优势和现代企业管理理念相结合，家族企业才能在日益激烈的市场竞争中逐步发展壮大。因此，现代企业管理制度对于家族企业创造核心竞争力，保持企业发展的稳定性和持续性具有非常重要的意义。

参考文献：

[1] 刘平青.企业家成长三维机制与家族企业家[j].经济管理,200

篇（3）

中国家族企业自产生以来，经历了坎坷的发展之路。改革开放之后，随着我国对非公有制经济的日益重视，家族企业获得了飞速发展，成为我国国民经济中的一支重要力量。经过20多年的发展，很多家族企业成功完成了创业阶段原始资本的积累。中国家族企业的迅速崛起和家族制管理的优点是密不可分的。但是，随着我国家族企业规模的日益扩大，家族企业的弊端，如：高度集权、管理混乱、任人唯亲等阻碍了家族企业的发展。由于家族企业和现代企业制度之间是可以互相融合的关系，而不是相互对立的，因此为了解决家族企业发展的持续性和稳定性的问题，我们需要将现代的企业管理方式运用到家族企业中来。

1家族企业概念的界定

美国学者、哲学博士丹尼斯杰弗认为，由一位或数位家族成员所拥有和控制的企业即为家族企业，血缘、工作、所有权这三种共同体构成家族企业的精髓。

我国学者潘必胜认为，当一个家族或数个具有紧密联系的家族拥有全部或部分所有权，并直接或间接掌握企业的经营权时，这个企业就是家族企业。他还根据家族关系渗入企业的程度及其关系类型，把家族企业分为三种类型：（1）所有权与经营权全为一个家族掌握；（2）掌握着不完全的所有权，但仍能掌握主要的经营权；（3）掌握着部分所有权而基本不掌握经营权。

从家族企业的定义看，其区别于其它形式企业的特点是：家族企业的所有权与控制权合一切掌握在家族成员手中。而企业的经营权则因企业规模的不同和外界环境的改变可以部分或全部与所有权和控制权分离，即家族企业是家族所有、家族控制，却不一定要家族经营。

2家族企业的优势及劣势

2.1家族企业的优势

2.1.1 家族企业是企业创业的理想途径。

企业的创办和发展需要原始资本的积累和投入。由于家族企业的融资成本低，许多企业都把家族企业作为创业和完成原始资本积累的首要选择。出于家庭血缘的认同和信任，出于家庭经济利益的一致性，在共同的目标指引下，响应创业者的号召，团结一致，一起创办家族事业，是许多具备劳动力和资本条件的家庭的理想。家庭为企业的原始资本积累和创业提供了得天独厚的基础条件，家族企业是创业的理想途径。

2.1.2 家族企业的管理和决策更为灵活有效。

由于维系家族企业运转的除经济因素外，还有血缘、伦理等大量非经济因素在发挥作用，资源配置和薪酬待遇等方面的经营成本相对较少，监督约束等管理成本也很低，决策能更快的得到服从和落实，这些都使得家族企业在同等的投入情况下可能获得更多的收益。

2.1.3 家族企业会形成凝聚力极强的企业文化。

家族企业的创立者的文化对家族企业文化具有重大影响。家族文化往往是一个家族企业经过几代人的坚持形成的，有着丰富合理的内涵，既具有理论上的指导意义，又有较强的实用性，对企业的发展有着重要的作用，并成为家族企业文化的核心和动力源泉。这种凝聚力极强的企业文化对家族企业的发展至关重要。

2.2家族企业的劣势

2.2.1 高度集权的管理模式导致企业决策失误。

在目前市场竞争日益激烈，经济日益全球化的背景之下，家族企业要制定正确的战略决策，必须使决策更加具有可行性，可以实现组织目标，而这一切都需要员工的参与。但是目前许多家族企业采取家长式的集权管理，缺乏内、外部的监控、反馈和制约，是滋生决策失误的根源所在，必须予以解决。

2.2.2 缺乏正规的企业管理制度。

企业中的各项工作标准要正规化，员工行为要受到工作规则和程序的约束，这样的企业管理就会有章可循，一切都会井井有条。而目前家族企业不是靠严格的制度和客观事实来约束人，而是凭经营者主观的经验和常识，靠简单的信任和亲情去管理人。这种管理方式只能适用于小规模、低层次的作坊式企业，根本不可能管理好中型或大型企业，更不用说集团公司和跨国公司。

2.2.3 不能有效利用社会上的经营人才，造成人才短缺。

企业的人力资源是企业竞争优势的重要源泉，企业的人力资源管理实践对企业的绩效会产生长远的影响。而家长式集权管理是企业吸纳和合理利用人才资源的最大障碍。家族企业一般会将企业交给自己家族内部的人进行管理，而随着企业的日益发展壮大，家族企业对人才的要求也越来越高。这些高层管理人员全部来自本家族显得越来越难了。这样就形成了家族企业人才短缺的局面。

3在家族企业中建立现代企业管理制度的必要性

3.1家族企业与现代企业的关系

所谓现代企业，是指按照现代企业制度组织起来的企业。一般而言，具有“产权清晰，责权明确，政企分开，管理科学”的基本特征。从世界各国的普遍情况看，按照财产构成划分，现代企业主要有3种类型，即独资企业、合伙企业、公司企业。

独资企业，是由单一投资主体兴办，并完全由出资人所有和控制的企业。合伙企业，是由两个以上出资人共同兴办，并由其共同所有和控制的企业。公司企业，是由两个以上出资人兴办，每个出资人以其出资份额的多少拥有控制权力和承担相应义务的企业。

从公司类型的定义可以发现，家族企业的定义没有界定企业的类型，也就是说，家族企业可以存在于企业的任何类型之中，无论个人业主制企业、合伙制企业还是公司制企业，只要家族成员拥有或控制企业，即可认为是家族企业。现代企业制度的建立与家族企业没有本质矛盾，并不是说现代企业制度与家族完全不兼容，关键在于产权是否清晰，是否有一个合理的企业治理结构，家族企业与现代企业制度并不是不相容的，二者可以很好地结合起来。

3.2用现代的经营管理理念来管理中国家族企业

当家族企业处于发展的初期和中期，家族经营管理是一种很有效的管理模式，但是当企业发展到一定规模，发展成一个企业集团或者更大的组织，家族企业的弊端就会显现出来，有时候甚至影响企业的生存。这个阶段，想要企业进一步的发展，就必须跳出家族管理模式，将现代企业制度引入家族企业。只要家族企业在发展壮大的过程中按照现代企业的经营管理理念管理企业，进行专业化管理，才能促进其迅速成长，走向可持续发展之路。

这就要求家族企业建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励约束相结合的经营机制，这是现代企业制度的基本要求。

4结语

只有在家族企业中建立现代企业制度，才能将家族企业的优势和现代企业管理理念相结合，家族企业才能在日益激烈的市场竞争中逐步发展壮大。因此，现代企业管理制度对于家族企业创造核心竞争力，保持企业发展的稳定性和持续性具有非常重要的意义。

参考文献：

[1] 刘平青.企业家成长三维机制与家族企业家[J].经济管理，200

篇（4）

十多年来，我们为搞活国有企业进行了许多探索；从放权让利到承包制，从《破产法》的出台到企业转换经营机制《条例》的实施，然而在企业产权、历史包袱等难题面前，一直没有找到根本性的解决办法。今天，如何解决这些难题又成为建立现代企业制度的严重障碍。如果不解决建立现代公司制度的难题，那么，国有企业的搞活也就只能是说说而已。

吴教授认为，建立现代公司制度，目前仍存在三大难题。第一是产权界定，要从原有的国有制一统天下变成法人财产制度，既有意识形态方面的困难。又有技术上的困难，还有些既得利益又要改变又要照顾。第二是在选人治理结构的建立过程中，现行的干部任命制度怎样和公司的法人治理结构衔接。第三是历史包袱问题久拖不决：即企业对银行的过度负债；国家对老职工的社会保障负债；企业办社会的负担。

怎样克服以上三方面的问题，实现国有大中型企业的公司化改制呢?吴敬琏认为，第一要建立以公有制为主体的法人财产制度。那么，原有的国有资产怎样变成国家股份财产，这个股份财产又由谁来代表?过去所说的国务院代表太抽象，总要有一个很具体的机构来执行。这个问题解决得不好的首要表现是，公司制改造没有让“老板”出面主持，而是由“打工”的厂长、经理来主持，这叫“角色错位”。其次，现在对国有资产一般的都是估低了，因为现在估算资产的理论就存在问题，比如有的是用原值来估的，有的是用净值，有的用重置价值，土地价值和无形资产常常没有估计在内。企业的资产值应该是它的盈利能力的大小。当然，这在缺乏资本市场的情况下难以作出准确评价。吴敬琏认为，国有资产管理局应当承担类似于德国的托管局一样的职能，作为原来所有者的代表，没有改制的资产都属于它，由它来主持从国有国营到现代公司制的改制。改制有简单的办法和复杂的办法。简单的办法是经过评估以后，将国家股权划拨给新成立的若干个互相竞争的国家控股公司。复杂的办法就是通过拍卖．由原来的老板代表。将它的股权卖给新组建的国有持股公司、投资公司、资本经营公司等。在这种情况下．因为钱都在国家里转，买的钱是国家给的，卖的钱还得交给国家，资产评估即使不够准确。也没有大的危险。拍卖过程中使用的“钱”也可以和现有货币体系分开，采用股权券一类方式，股权券不发给个人，只发给新建立的公司。

篇（5）

1、建立现代企业制度是民营企业进一步扩张规模的需要。建立现代企业制度与扩张民营企业规模是相辅相成、互为促进的。建立现代企业制度需要民营企业具有一定规模，同时建立现代企业制度又可促进民营企业规模的扩张。就湖南省湘西土家族苗族自治州而言，民营经济增加值占了经济总量的75％，规模以上的民营企业已达到132户，但这些企业中绝大部分没有建立科学规范的现代企业制度，其生产关系已适应不了生产力进一步发展的需要，不少企业因融资渠道单一而举步维艰。这些企业要进一步发展，必须实现投资主体的多元化，实行股份制运作，公司化经营，建立现代企业制度。同时，一批成型的独资民营企业要进一步做大做强，也必须走多元化投资的路子，建立现代企业制度。现实中，凡是投资单一、找不到合作伙伴的，就难以发展壮大起来；凡是实行股份制运作、建立现代企业制度的，规模就越来越大，越做越红火。湘西州已有不少民营企业通过建立现代企业制度实现了规模扩张。如湖南老爹农业科技开发有限责任公司通过股份运作，注册资本从200多万元扩张到了3000多万元；花垣汇银有限责任公司从几十万元起步，发展到资产近2亿元。

2、建立现代企业制度是实现民营企业科学决策的需要。产权一元化的民营企业大多采取家长式决策方式，业主“一言堂”、个人说了算。看起来，一个人说了算，决策很方便，但却集中不了大家的智慧，接受不了员工的监督，远远不能适应市场经济发展的客观要求，往往导致错误的决策。湘西州花垣县一家民营独资企业因决策机制不健全造成决策失误，一次就损失数百万元。民营企业只有通过建立现代企业制度，形成相互制衡的决策监督机制，充分聚合股东们的聪明才智，发挥董事会、股东会的集体决策作用，加强企业的内部监管，才能减少决策失误，实现企业决策的民主化、科学化，有效规避企业经营风险。企业家们反映，两种决策机制呈现出两种局面：民营独资企业开会很少有人讲话，大家往往看老板眼色行事，而股份制企业开会则股东们踊跃发言，出谋划策，集体智慧得到充分发挥。

3、建立现代企业制度是规范民营企业内部管理的需要。大多数民营企业内部管理不规范。落后的财务管理方式、传统的家族式经营模式已严重制约民营企业发展。湘西州一些民营老板因财务管理不规范肆意挥霍；因人事管理制度不规范，奖惩无法落实。只有通过建立科学规范的劳动用工制度、收入分配制度和财务管理制度，建立完善企业内部监督机制，才能整合人力、财力、物力资本，真正实现民营企业经营方式的根本转变。

4、建立现代企业制度是民营企业吸纳人才的需要。单一的产权结构、传统的家族式管理模式决定了民营企业在选人用人上的局限性，最容易导致经营层的近亲繁殖。近亲繁殖不仅难以吸纳人才，而且无法管理。湘西州保靖县秦简有限责任公司董事长深有体会地说，近亲繁殖无法搞，哥哥完不成任务处理不下去；老弟违犯了企业规矩也不好处罚。种种事实证明，只有通过建立现代企业制度，实现所有权和经营权的分离，民营企业才能进一步开阔视野，创新用人机制，广泛吸纳人才，发挥人才优势，为企业的做大做强提供人才保证和智力支持，掌握市场竞争的主动权。

二、建立现代企业制度政府要有所作为

1、要切实加强组织领导。地方各级政府要把建立现代企业制度作为提高民营企业整体素质、发展地方经济的重要工作来抓。要成立推进民营企业现代企业制度建设工作领导小组，明确具体工作班子，强化责任措施，加强对民营企业建立现代企业制度的具体指导和协调服务，帮助解决实际问题，调动民营企业建立现代企业制度的积极性和主动性。同时及时发现典型，认真组织推广。

2、要积极引导、具体帮助。推进现代企业制度建设的主体是民营企业。地方各级政府要充分尊重企业的自，积极引导民营企业按建立现代企业制度的要求，具体帮助民营企业着重抓好以下几项工作：制定规范的《公司章程》；建立有利于科学管理的企业组织结构；建立健全企业内部管理制度；规范企业财务管理；强化对员工的人性化管理。

篇（6）

现代企业制度的建立是我国首创的，是适应社会化的发展要求，适应我国的社会主义市场经济体制的建立，深化国有企业的改革以及转换企业的经营机制下提出的探索，具有深远的意义。但是，现代企业制度的建立存在很多的难点与问题，只有解决这些问题，才能更好地建立现代企业制度，有利于企业的长远进度以及国民经济的发展。

一、现代企业制度概述

现代企业制度，指的是适应我国的社会主义市场经济体制的建立，与社会化大生产的特点相符合，并且使企业成为市场主体的一种制度，现代企业制度的建立还要符合国家的法律法规与相关的政策，是企业成为独立的经济实体以及拥有独立产权的一种现代化的制度形式，对企业的发展有着很重要的意义。现代企业制度的是在适应我国社会主义市场经济体制的要求下建立的，是深化国有企业的改革以及转换企业的经营机制下提出的探索，是关于企业的组建、运营以及管理的一种新的制度形式，是企业成为市场竞争的主体，并逐步的走向国际化以及现代化的重要途径。

二、建立现代企业制度的难点分析

现代企业制度的建立不是一帆风顺的，存在很多的问题，下面就现代企业制度建立中的难点问题进行分析。

1.产权不清晰

产权问题是建立现代企业制度的难点问题，现代企业制度建立的标志是实现产权清晰。从一定意义上来说，国有企业的产权很明确，属于国家所有，但是，在市场经济体制的影响下，政府是以所有者的姿态对企业进行干预，这就使得企业缺乏自，很多的国有企业的产权都是出于虚置的状态，长期缺乏管理，从而形成了政府负债、企业负亏的现象，这就使得企业存在产权不明确的弊端。

2.国有企业的运行体制方面存在问题

现代企业制度的建立一个很重要的问题就是受长期的计划经济体制的影响，使得企业的运行体制不符合市场经济的发展要求，而国有企业承担的经济职能与政治功能产生混淆，缺乏资本运营的经验，存在很大的问题。

3.企业的内部管理与组织形式方面的问题

现代企业制度的建立必然涉及到企业的内部管理以及组织形式，而企业在这方面存在很大的问题，尤其是国有企业的经营水平比较低下，在供需方面与市场经济的要求不相适应，使得企业的重复以及规模小的问题比较突出。同时，企业的内部管理也存在很大的问题，企业的经营管理不善，存在人浮于事的现象，因此，现代企业制度的建立要解决这些问题。

三、建立现代企业制度的措施

现代企业制度的建立是一个很复杂的工程，涉及很多方面的因素，要与各方面积极配合，因此，现代企业制度的建立可以从以下几个方面进行：

1.理顺产权关系

现代企业制度的建立首先是要理顺产权关系，尽快的建立法人制，这是建立现代企业制度的基础与重点。从一定意义上来说，国有企业的产权很明确，属于国家所有，但是，在市场经济体制的影响下，政府是以所有者的姿态对企业进行干预，这就使得企业缺乏自，不仅不利于企业的改革，而且不利于国民经济的发展。因此，现代企业制度的建立首先是要明确产权，理顺企业的产权关系，要建立专门的机构作为企业的法人代表，并且法人代表要对企业的出资者承担责任，独立的进行经营，从而实现资产的保值，这是现代企业制度建立的一个很重要的特征与要求。

2.解决现代企业制度建立中的各种矛盾

现代企业制度的建立要在我国国情以及企业实际情况的基础上，借鉴国外的先进经验，解决好各类矛盾，从而使现代企业制度的建立真正发挥出应有的价值。在长期的计划经济体制下，国有企业过多的依赖政府，使得自身的经营能力很差，而且缺乏自我发展的动力，再加上长期的债务问题，使得企业的资金紧张，因此，现代企业制度的建立要妥善的解决企业的发展中出现的问题。政府要根据企业的实际情况，在现代企业制度的建立过程中，积极地处理企业的各种债务问题，可以将资金投入改为政府入股，这样可以减少银行的对冲基金，从而减少坏账的产生，也有利于企业进行资产的改革与重组。

3.实行政企分开

积极地实现政府政府职能的转变，实现政企分开，是市场经济发展的要求，也是保证国有企业向着纵深发展的需要。政府要在建立现代企业制度的过程中转变职能，主要是通过政府担负起原本由企业担负的社会职能，实现权、责、利的再分配，优化资源配置，解决市场经济体制的弊端，使企业逐步走向市场经济的轨道上来。根据精简、效能以及统一的原则实现政府职能的转变，实行政企分开，使得企业可以适应市场经济的发展要求，维护职工的切身利益，从而更有利于企业的发展与社会的稳定。

4.建立科学的治理结构

现代企业制度的建立，还要企业建立科学的治理机构，实行企业法人治理制，从而保证企业的高校运营。要根据公司制的要求建立企业的治理机制，建立企业的股东大会、董事会以及监事会等，并且各自之间独立行使自己的职责，同时，还要建立权利制衡机制，从而完善企业的制度建设。同时，还要完善企业的保障制度，解决企业的职工的就业以及保障问题，而这是建立现代企业制度的基础性的工作。同时，还可以加强社会保险的功能，实现企业承担的社会责任。

结语：现代企业制度的建立，使得我国企业由政策调整向着产权关系的理顺的方向发展，是一项重大的制度创新，在建立现代企业制度的过程中，要分清难点，解决问题，从而使我国的企业向着新的历史阶段发展。

参考文献：

篇（7）

关键词：现代企业制度；股份制；特许经营

公路经营企业与一般的工商企业相比，其生产过程、产品、以及公路经营企业的资产形态都有它的特殊性。随着我国公路投融资体制改革不断深入，我国公路事业发展迅速。目前，我国公路通车里程达382.8万公里，高速公路里程为4.1万公里，高速公路里程居世界第二位，仅次于美国。公路经营企业是在我国允许依法设立收费公路的情况下出现的新兴企业。所谓公路经营企业，是指那些投资开发高等级公路，以路桥收费、沿线服务区经营、广告经营等为主营业务的企业。

公路经营以公路收费制度为基础，经营的目的在于通过收取车辆通行费以偿还收费公路建设贷款本息或者让投资者收回成本并取得合理的收益。公路经营企业作为公路收费经营的主体，在“以路养路、滚动发展”的收费制度中发挥了重要的作用，促进了我国高等级公路建设的快速发展。公路经营企业作为当前社会中的新兴企业，对公路事业的发展发挥真不可替代的作用。因此，建立顺应时代的现代公路经营企业的企业制度显得尤为重要。那么，如何建立公路经营企业的企业制度？笔者认为，应该根据公路经营企业自身的特点和相关现代企业制度的理论来考虑。

一、公路经营企业的特点

公路基础设施是准公共产品，和一般商品相比具有特殊性。因此，以路桥收费为主营业务的公路经营企业具有自身鲜明的经营特点。主要表现在以下几个方面：

1.特许经营

特许经营是公路经营企业最鲜明的特点。公路经营企业对公路的经营是一种国家特许经营行为，因为公路的规划、投资、建设都要纳入政府计划，因此公路经营企业只有得到国家特别的行政许可，才能在一定时期内从事公路收费经营活动。所谓公路特许经营，是由政府授予特许经营公司，在一定时期内享有公路经营和管理的特许权；在经营期内，公司通过收取车辆通行费和综合开发经营，回收投资并获取效益；经营期限届满，国家无偿收回公路。特许经营的公路所有权仍属于国家，特许经营公司只在一定的时期内享有公路经营权。

2.经营期限的有限性

公路经营企业以公路经营权为主要资产，而相关条例规定，政府还贷公路的收费期限，最长不得超过5年，国家确定的中西部地区最长不超过20年；经营性公路的收费期限，最长不得超过25年，国家确定的中西部地区最长不超过30年。因此，经营期限的有限性使得企业的成长性受到一定的制约。

3.公司经营兼具宏观经济和微观利益双重目标

高等级公路是典型的准公共产品，具有基础设施属性和社会公益性。企业作为一个以利益为目的的经济组织，要追求一定的利益。因此，公路经营企业兼具宏观经济和微观利的双重目标，既要获取一定的经济利益，又必须兼顾社会利益和公众利益，不能单纯地以经济利益最大化为目标。

4.资产规模的庞大性

公路经营企业以公路经营权为主要资产，而公路经营企业主要通过投资建设或者受让方式获取公路经营权。高等级公路的投资建设成本巨大，因此，通过受让方式获取公路经营权的，获取经营权所付出的代价也是巨大的。企业获取公路经营权之后，公路经营权便成为企业资产的主要构成内容。因此，公路经营企业拥有庞大的资产规模。

5.经营上的区域垄断性

公路经营企业以路桥收费为主要经营业务，，由于收费公路本身具有自然垄断性，一般两个城市（节点）之间不会有并行的收费公路存在。加之政府为实现公共政策目标，也会对收费公路经营进行规制，以促使公路资源的合理配置和充分利用。所以，公路经营企业的路桥收费经营具有了一定的垄断性。

6.业务机构单一，现金流量大

公路收费企业以路桥收费为主要业务，虽然有些企业同时也进行公路服务区域经营、广告经营等，但总体来说结构仍然比较单一。尽管业务架构单一，但公路经营企业现金流量大，每天都要收取几十万乃至上百万的通行费，企业现金流量管理和资本运营具有明显的特点。

高等级公路是国家的基础产业，在我国经济发展中起着非常重要的作用，因此，公路经营企业要适应公路事业的快速发展，必须建立现代企业制度，实行股份制，采取特许经营方式。

现代企业制度是指在市场经济条件下，以规范和完善的法人制度为主体，以股份有限公司和有限责任公司为主要形式，以两权分离、有限责任和股权可转让为基本特征的企业制度。其核心是公司制，即企业法人制，重点是股份有限公司的形式。1993年11月，党的十四届三中全会提出的“产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理”明确表达了现代企业制度的特征。公路经营企业作为现代社会新兴的企业，只有推行现代企业制度，才能保证高速公路所需要的建设资金，统一领导，政出一门，真正使高等级公路高速、安全、畅通，这是顺应市场经济发展的客观要求，也是公路经营企业的必然选择。

二、建立公路经营企业现代制度的要求

根据上述的公路经营企业的特点，建立现代企业制度应做到以下几个方面：

1.转变公路经营企业的运行机制，建立自负盈亏的法人治理制度

传统的高等级公路经营企业是按照行政事业单位的性质进行编制的，对国家的贡献小，一般只缴纳5％的营业税，并且政企﹑政事不分，产权以及职责不分明，使得管理效率低下，资产得不到有效的保值和增值，不能在有限的经营期内偿还投资修建公路的贷款，也不能顺应市场经济的发展。公路经营企业采用法人制度，实行政企﹑政事分开，把公路作为特殊的产品推向市场。在建立现代企业制度时，应注意明确公路经营企业的产权管理，明确公路经营企业的权责。

2.采取有限责任的公司制度

股份公司是典型的法人企业，要是我国的公路经营企业变成真正的法人，就必须大力发展股份公司，克服行政事业单位的统收统支﹑不能自负盈亏等缺陷，使公路经营企业获得新的活力，又有强大的自我约束机制。

3.建立科学的领导机制和组织管理体制

现代企业制度要求建立合理健全的领导机制和组织管理体制，实行科学管理。使得企业的权力机构﹑决策机构和监督机构等各机构权责明确，形成既相互独立又相互制衡的管理机制。

因此，笔者认为对于公路经营企业而言，建立现代企业制度是其必然的选择。因为只有这样，才能给公路经营企业注入新的活力，把公路真正地推向市场，满足市场经济发展的客观要求；并为国家做出更大的贡献。（作者单位：长安大学 经济与管理学院）

参考文献：

［1］徐海成，公路经济学，人民交通出版社，2008.11

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建立现代企业制度是我国经过国有企业改革的多年探索后提出来的,现代企业制度是构筑社会主义市场经济体制的基础。现代企业制度的基本特征概括起来就是产权清晰、政企分开、责权明确、管理科学。

责任会计是评价和考核企业各个责任中心的工作业绩而实行的一种会计制度,是在分权的企业组织形式下对企业的各部分进行业绩考核,以使其责,权,利相统一的会计信息系统。责任会计的目的在于激励管理人员提高效率和效益,更好地完成企业的总体目标。经过努力完成目标后所得到的奖励和报酬与所付出的劳动相比是值得的。责任会计是企业管理的有效制度之一。

财政部在《会计改革与发展纲要》中提出:要建立起以责任会计为主要形式的会计管理体系。为了促进现代企业制度的发展和完善,加强企业生产经营管理,提高现代企业的管理科学水平,有必要建立一套比较健全的责任会计制度,以适应企业经营机制的转变,实现最佳经济效益和社会效益。

一、现代企业制度下的责任会计的特点

1.目标性。责任会计的目标与整个企业经营的目标完全一致。在实行经济责任制条件下,企业的经营目标就是企业经营责任者的责任目标,责任会计系统就是通过其反映、控制职能为企业责任目标的实现提供服务。

2.整体性。从静态来看,责任会计体系是一种分层分级管理的有序结构,包括组织结构和信息通道(传递)结构以及使系统保持相对稳定的有关制度。从动态来看,责任会计是一种价值管理循环,包括从编制责任预算到责任核算、责任控制、责任结算和考核、责任评价和激励等几个环节,这几个环节紧密相联构成了一个责任会计的整体循环。

3.层次性。在责任会计与财务会计相结合的情况下,会计系统应该是由整个企业各组成部分按一定的责任范围划小核算单位,独立进行经济核算的多级递进有机整体。在这个整体内部有一定的层次结构,一般表现为高低层次系统和并列层次系统两种形式,并且相互依存、相互包含。

4.规范性。规范性是指会计管理系统运行规范的制定、完善和执行,是法规划和制度化的结果。现代企业制度下的责任会计制度,包括会计科目及其核算内容、会计报表及内部报告、责任考核以及奖惩等,都必须建立健全。

5.有效性。现代企业制度下的责任会计必须体现其有效性,除了紧紧抓住责任控制环节外,在责任结算、责任考核以及审计监督等方面也不能放松,将各环节有机结合起来,体现了一体化模式的有效性。

二、责任会计对建立现代企业制度的促进作用

责任会计主要通过“设立标准――记录现实――比较分析――发现偏差”这种过程机制来实现对过程的控制。这是责任会计的实质内容。责任会计实际上是一种信息反馈方法。为了体现方法的核心地位,容括思想与人的活动要素,用信息系统论来定义责任会计内涵,可以全面地把握责任会计的本质、责任会计的控制,考核作用,体现责任会计活动的因素,体现责任会计在内部经济责任中的地位。

从理论上看,责任会计与财务会计是一个信息系统,都具有反映的职能。但是,在具体内容上它们却存在着差别,这是由各自反映对象的不同所引起的。财务会计的反映对象是企业的资金运动,责任会计的反映对象是企业内部各责任主体的可控经济活动。财务会计是从价值方面反映经济活动的全过程,责任会计不只从价值方面还从实物方面反映企业的经济活动,它的重点不在连续反映,在于对可控内容的反映。

1.完善责任会计是建立现代企业制度的必然要求

建立现代企业制度是一种系统性、配套性的改革,它既涉及到整个宏观经济体制改革又涉及到企业内部的改革。提高企业经济管理水平和经济效益是目前急需解决的问题,建立现代企业制度下的责任会计是解决问题的有效途径之一。

首先,推行责任会计有利于贯彻企业内部经济责任制。责任会计的实行,可使各级管理人员目标明确、责任分明,而且责任者有职有权、有权有利、有利有责,促使其把他们应该管理好的和能够控制的各种成本指标管理好,控制好。

其次,推行责任会计有利于保证经营目标的一致性。实行责任会计能把各个责任单位的目标和企业的整体目标统一起来,促使各个责任单位为保证总体目标实现而协调工作,保证经营总目标的一致性。

2.推行责任会计有利于提高企业经济效益

责任会计把全面预算所确定的目标和任务层层地分解到责任单位,根据各责任单位中心的业绩报告,分析预算差异发生的原因,通过反馈,控制和调节其经济活动,并督促各责任单位迅速采取有效措施,不断降低成本,压缩资金占用,借以扩大利润,提高经济效益。另外,健全责任会计也有利于改变当前会计工作中存在的重计算轻分析,重核算轻预算的现象,充分调动广大会计人员的工作积极性,充分发挥会计在经济管理中的作用。

三、在完善责任会计下,健全企业制度的思考

健全完善现代企业制度下责任会计的若干对策为了健全和完善现代企业制度下的责任会计,必须立足于会计实践,从现代企业制度实际出发,强化监督管理机制,从而把责任会计推进到制度化、程序化和规范化的高度。

首先,划分责任中心,确立责任单位,制定责任预算。

其次,建立与经营目标责任制相适应的责任会计核算方式。

我们认为进一步推进我国现代企业制度的建立应从以下几个方面着手:

1.完善企业法人治理结构,落实股东大会制度是确实保障股东大会选任董事的权力,在表决程序制度上采取适当保护小股东的措施,设立董事向股东大会述职制度和股东大会对董事质询、调查和罢免制度。

2.健全公司内部权力结构,加强董事会的监控功能,在理论上准确界定董事会的权力基础,使董事会真正成为股东在公司内部的代表。建立和健全董事提名和任免机制,使股东在董事任免上起决定作用。在董事会的实际运行中,一旦发现董事不能按照股东的意志和利益行使职能,股东应能够及时罢免其董事职务。

3.完善和优化现代企业制度所需要的外部环境,主要包括:完善市场体系,健全市场机制,加大现代企业制度构建的市场化因素,尽快完善社会保障制度,建立健全劳动者失业补偿和再就业机制,规范医疗、住房保障制度,完善法律法规体系,强化其约束和保护功能,规范现代企业制度的运行和操作,转变政府职能,完善宏观调控体系,强化国家在现代企业制度建立过程中的引导,协调和监督功能,克服市场机制作用的局限性。

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（一）十年建立现代企业制度的成果

1、定量方面的成就有关资料显示，我国国有中小企业在十六大召开之时， 80%以上已完成公司制改制。国务院确定的建立现代企业制度百户试点企业和各地选择的2700多户试点企业中，绝大部分实行了公司制改造。

2、定性方面的成就 第一，整个国有经济布局得到优化，国民经济整体素质及效益状况明显改善；第二，整个国有企业的组织结构得到调整，不合理状况明显改变；第三，国有企业改革以建立现代企业制度为方向，产生了“溢出效应”，带动或促进了非公经济发展。

（二）十年建立现代企业制度一波三折的主要原因

1、对“产权清晰”的不同认识产权结构多元化是现代企业制度的理论假定。但是传统国有企业的单一国有产权安排是非常明了的。如果实现了产权结构的多元化，国有企业就不再是经典意义上的国有企业了；而这与当时的思想解放程度与力度不能完全达成共识。从而人们尝试在不触动国有体制包括国有产权体系的前提下搞好国有企业。

2、现代企业制度的本质要求在“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”十六字中，最赋予建立现代企业制度改革内蕴的就是“产权清晰”，“产权清晰”直接决定着“权责能否明确、政企能否分开、管理能否科学”。所以要真正建立现代企业制度，就必须进行国有产权改革。

3、建立现代产权制度的必要性十六届三中全会做出重大决定，即“要完善社会主义市场经济体制，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”同时第一次正式提出并阐释了建立“现代产权制度”问题，认为产权是所有制的核心和主要内容。建立现代产权制度是完善我国基本经济制度的内在要求，也是构建现代企业制度的基础。

建立现代产权制度可以实现以下功能：一是有助于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；二是有助于保护私有财产权，促进非公有制经济的发展；三是有助于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济的发展；四是有助于增强企业创新和公众创业的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。

二、建立现代产权制度的战略地位

1、所有制的核心是产权

所有制是一个高度抽象的概念，而所有制在现实生活中的各种实现形态和发展形态却表现为产权形态。这样，就可以把产权视为所有制的核心，即现代产权制度是社会主义市场经济体制的制度基础。

2、根据制度经济学的原理，产权制度是社会经济制度结构中最核心的制度

按照制度经济学，制度分为制度安排与制度结构。其中，制度安排定义为在特定领域内约束人们行为的一组规则；而制度结构指经济社会中所有制度安排的总和。制度安排进一步区分为基本的制度安排和一般的制度安排。而所有制、包括产权制度，是制度结构中的基本制度安排，从而决定并影响着其他一般制度安排。

三、现代产权制度的基本原则与内涵

（一）现代产权制度的基本原则

1、建立与现代生产力的发展要求和现代经济社会的发展趋势相适应的产权制度

随着历史的发展进步，一个越来越以人力资本产权为中心的世界经济社会即将形成。因此，建立的现代产权制度必须充分体现每个人的自由选择权、流动权、就业权、劳动权、创新权，以及享一切体力劳动和脑力劳动创造的一切有形和无形成果的权利。

2、建立属于社会主义市场经济体制的制度基础

社会主义初级阶段的基本经济制度是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。为此，建立现代产权制度，必须在结构上是以国有产权、集体产权、社团产权、法人产权、私有产权、个人产权及混合产权等多种不同产权构成的，它们既相互竞争又相互联系融合。

3、建立必须符合现代市场经济法治要求的产权制度

现代市场经济是一个“以高度发达的分工和专业化，密切合作和充分竞争为本质特征”的复杂经济体系，也是由高度非人格化的交易活动组成的经济体系。这就要求，首先，我国的现代产权制度要站在宪法的高度，对所有的财产（包括公有财产与私有财产，有形财产与无形财产）必须给予明确的界定和保护，严格划清政府公共权利与公民私人权利的范围边界，以防止公权侵犯私权。其次，由于这种高度非人格化交易关系产生了十分复杂的交易纠纷，所以要想实现产权的第三方保护，就必须保持司法的独立性、公正性和权威性。

（二）现代产权制度的内涵

现代产权制度是权责利高度统一的制度，其基本特征是“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”。产权主体归属明确和产权收益归属明确是现代产权制度的基础；权责明确、保护严格是现代产权制度基本要求；流转顺畅、财产权利和利益对称是现代产权制度健全的重要标志。

1、归属清晰

“归属清晰”实际上需要“明晰”的主要是归属产权。在现代市场经济条件下，产权具有多元性，在产权多元化的情况下，相对说来需要“明晰”的主要是国有产权，即解决“谁对国有资产保值增值负责”的问题，为此必须建立“分级所有、分级管理、授权经营、分工监督”的国有资产管理体制。

2、权责明确

现代产权制度，不仅要求在权责利上有明确的、具有人格化的产权主体，而且权责利还应当是对称的，即多大的权力必须与多大的利益及责任相对应。否则，不对称的权责利将导致权力的滥用、逃避责任与利益分配不对等，导致产权起不到应有的激励约束作用。

3、保护严格

依法严格保护各种产权主体的资产不受侵犯。这对于私有产权、非公有制经济来说，意义更为重要。因为产权具有排他性，即各种产权主体都具有独立行使该项产权的职能，不容他人侵权。严格保护各种产权，由于同时维护了公有财产权和私有财产权，从而为彻底“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”提供了有力的制度保障。

4、流转顺畅

产权具有交易性或流通性的重要特征，表现为各种产权在不同交易主体之间的有偿转让或流转。宏观上表现为市场经济运行中资源配置的流动和收益分配的调整。产权通过流转得到有效配置，资产通过流动获得增值，从而重新调整了利益分配格局。因此，要想建立流转顺畅的产权制度，就必须打破我国目前地方、部门分割和封锁的市场状况，从而建立全国统一的市场。

四、国有企业分类改革与建立现代产权制度的思路

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我国国有企业纪检监察工作存在的主要问题

国有企业纪检监察工作得到的重视不够。国有企业纪检监察工作能否有效开展并取得积极成果，取决于许多因素，其中主要的两个因素是领导的重视程度和纪检监察部门自身的工作水平、工作能力、工作效果。就我国目前国有企业的实际情况来看，不同企业的领导对纪检监察工作的认识水平、重视程度和支持力度各不相同，也影响到不同国有企业纪检监察工作的开展水平和取得成果存在很大差异。只有国有企业的领导尤其是主要的领导积极重视国有企业纪检监察部门的纪检监察工作，积极为纪检监察部门有效开展工作提供发挥空间，纪检组织监察部门工作的开展才能取得成效。

同级监督的实际情况与对纪检监察的工作要求不相匹配。第一，难以有效监督企业的领导成员。由于纪检监察部门要受到企业领导机关的直接领导，纪检监察的监督权受制于党委行政的执行权，就导致很难监督同级企业的领导机关和领导干部，尤其是党委与行政机构的主要领导。第二，纪检监察部门对其他同级部门监督不力。国有企业的纪检监察部门与其它部门，尤其是生产管理部门相比，往往得不到重视，在企业的位置往往不如其他部门重要，纪检监察部门对其他重要部门的监督工作自然得不到其他部门的配合，不能取得预期效果。

纪检监察队伍的素质不能满足现代企业制度的要求。建立现代企业制度的国有企业内部，管理方式发生了翻天覆地的变化，企业的员工思想方面和人员构成都与以前大不相同，所有的这一切都对国有企业纪检监察部门提出了新的要求，纪检监察部门工作人员的素质难以满足国有企业的变化发展。造成纪检监察队伍的素质比较低的原因有很多，其中最重要的原因是在国有企业中，纪检监察部门的重要性得不到重视，纪检监察部门没有其他部门的地位高，高素质的人才不愿意到纪检监察部门工作，最终的结果就是纪检监察人员流动性高，工作积极性低，难以适应现代企业管理发展的要求。

企业内部监督机构协调不力，难以形成合力。现代企业制度从根本上存在着互相制约的三权分立机制，在股东会或者股东大会的领导下，董事会、监事会、管理层互相协作的同时也互相监督互相制约，在国有企业党委系统还同时发挥着重要的作用。另外，企业内部的纪检监察、人事、组织、财务、工会、审计机构都互相监督也互相制约，共同保证企业内部协调发展。但是，目前的实际情况是，国有企业内部各个监督机构没有资源共享，缺乏信息沟通机制，各自为战、无法形成合力，不同机构的工作往往做重复工，工作效率不高。

纪检监察工作的正确定位

企业纪检监察部门的工作要围绕企业的生产经营活动开展。其工作目的不是为了抓住违规违纪的企业工作人员，而应是通过规范制度和机制，重在预防，避免因为企业工作人员违法乱纪行为给企业生产经营、给国有资产造成损失。纪检监察日常工作应定位为保健医生，企业纪检监察部门应在可能出现违法乱纪行为的各个环节制定规章制度，尤其要在物资采购、项目招投标、资产重组等方面多下功夫，多做工作，提高国有资产安全系数，避免贪污受贿等现象的发生。

纪检监察工作应涉及国有企业经营管理工作的方方面面。新形势下的纪检监察工作要积极主动走进企业经营生产的各个方面，不能再局限于传统的接受报案和查案，纪检监察工作要渗透到企业核心工作的各方面中去。通过对企业管理工作的监督，促进效率的提高和效益的提升，最终实现国有资产保值增值，提高国有资本的竞争力。要通过参与企业的各项决策，尤其是参与企业的财务管理、项目投资、资产转让、人员变动等关键环节，确保企业的所有经营管理活动都符合法律规定和政策要求，实现全方位监督的有效性与及时性。

紧抓企业的党风廉政建设。国有企业要正确处理党的领导与坚持现代化企业管理相结合。要通过发展企业廉洁文化让广大党员干部在不知不觉中接受教育，形成廉洁意识和廉洁观念，从内心自觉形成抵制腐败的自觉意识；要通过制度建设来确实规范党员领导干部的行为，避免腐败行为的发生，加强制度建设，可以从根源上避免腐败的发生；通过制度建设，用制度约束人，不给所有人员发生违法乱纪、贪污受贿的机会。在建立科学的企业领导干部评价考核机制时，要将党风廉政建设作为一个主要的方面，把现代国企领导干部的廉洁从业和履行党风廉政建设责任制纳入其中。要从制度建设入手进行责任分解，层层签订责任书，按责任和绩效考核领导干部。

加强国有企业纪律监察工作的措施

纪检监察工作部门要转变工作观念。由于我国还处于社会主义初级阶段，市场经济发展水平还不够高，各项制度机制还不够健全，企业的管理体制和机制还尚待完善，企业在建立现代企业制度过程实际上是一个不断自我调整、自我变革的过程。在这一过程中，会遇到很多新问题，要面对许多新情况。要解决新问题，首先要在观念上实现转变，与企业一起先换脑子，树立新的观念和意识。当前，纪检监察部门的工作要推动反腐倡廉工作不断向纵深发展，以促进企业生产发展为职责，推进企业生产经营发展观念创新，对违法违纪的行为要坚决加大打击力度，只有这样才能真正促进国有企业的健康发展。

针对企业经营的不同环节，发挥不同的作用，制定不同的制度。现代企业制度要求企业根据不同生产环节进行内部机构设置和人员安排，企业纪检监察部门也应针对不同部门和岗位的不同特点，制定不同制度，制定不同企业的人员管理制度措施，对管理人员进行管理和约束，明确不同岗位工作人员的行为规范，为企业工作人员的行为设立警戒线。通过宣传教育，让他们知道哪些能做，哪些不能做，保证其行为有制度可以遵循，避免行为越界出现违法乱纪的行为。

企业纪律监察工作人员自身素质的提高。企业纪律监察人员素质是纪律监察工作顺利开展的保证，纪律监察人员素质的高低直接决定企业纪律监察工作开展效果的好与坏。提高企业纪律监察工作人员自身素质，是一项系统性的工程。要提高企业纪律监察工作人员思想政治素质，保证他们树立正确的人生观和价值观，增强革命信仰；要提高企业纪律监察工作人员法治观念，坚持依法开展工作，不越权；要提高企业纪律监察工作人员业务素质，安心工作岗位，创造性开展工作。在现代企业制度下开展纪检监察工作，还要求企业纪律监察工作人员掌握一定的企业管理知识。现代企业制度的经营管理活动要按照市场经济规律，遵循价值规律，在合法的前提下追求利润的最大化。企业纪律监察部门工作人员也要掌握经营管理知识，为企业生产经营服务，围绕生产经营中心确立思路，制定目标，落实措施，严格考核。