保证安全生产的措施篇（1）

Abstract :The management of production safety, which is to control the accident, that before the accident completely eliminating the cause of the accident, and to reduce the probability of accidents, after the accident reduction of personnel and economic loss severity. It mainly includes the accident prevention and accidents that occurred after the suppression in two aspects. Human-oriented safety production management concept has become the important work of highway engineering. This paper discusses the highway engineering safety supervision system of safe production management system and system guarantee measures.

Keywords: Highway Engineering Safety Supervision System of safe production guarantee measures

中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：

一、系统的构建原则

安全监理系统是监理企业和具体项目部实施全面管理的基础框架之一，是企业和项目为实现安全目标而进行主要管理活动的一种特定的、规范的系统。国务院2004年1月9日颁发了（国发[2004]2号）文件决定指出：要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。此文件的精神为安全监理系统的构建提供了根本思路和原则，那就是：根据政府相关部门文件的指示精神，接受相关部门的依法监管，完善本单位和项目监理部的管理和保障体系，监督、落实、检查施工企业和项目经理部安全生产管理体系的健立和实施，接受广大群众的监督，争取全社会的广泛支持。

二、系统的构成

依据FIDIC条款的运行规则，尊重自然辩证法的客观规律，运用安全系统工程和职业健康安全管理体系（CB/T28001-2001）的相关知识，可以将安全监理系统的构成共分为五部分：（一）安全管理体系，（二）安全保证体系，（三）安全运行体系，（四）安全检验体系，（五）安全系统的持续改进。本文对系统中的（一）和（二）体系进行详细探讨。

三、构建安全生产管理体系

在公路安全管理体系中，总体可以概括为三个层面。其中第三个层面是具体项目生产各方的现场安全管理，结合现场情况，各参建方通过安全生产要素管理，群众参与监督，使安全生产落到实处。本文的论述重点是以监理单位作为行为主体，全面落实实施公路安全生产监理体系。

3.1总要求

按照《职业健康安全管理体系规范》要求(CBIT28001-2001)，依据FIDIC条款，结合项目的实际情况，采用安全系统工程的方法和辨证方法建立项目的安全管理体系，明确了构建项目安全管理体系所需的过程极其顺序和相互作用的关系。严格遵守实施和保持，并持续改进其有效性。

3.2覆盖的范围

安全监理体系整合构建覆盖的范围包括：项目监理机构、建设管理单位、施工项目部、质量监督部门、群众监督。

3.3监理系统过程控制

(1)识别过程，确定所识别的过程之间的顺序和相互关系。

(2)对所识别的监理体系各过程所需要的准则、方法、资源和信息。

(3)为了测量安全监理系统整体的绩效，实现持续改进，并增强顾客满意度，体系建立了相应的监视和测量过程。包括过程的监视和测量，产品的检验和试验，内部审核以及管理评审，业主满意度等。通过对这些过程的实施和实施结果的分析来采取改进措施，实现持续改进。

(4)为保证所确定的过程和制定的程序文件实施的有效性，监理部还制订了相关管理办法，并将在实施过程中针对特定项目编制特殊方案，对一些关键项目和特殊过程编制作业指导书，对安全目标和相关指标制定管理方案，对潜在的事故和紧急情况制定应急预案作为支持，这些办法和方案也是监理体系的组成部分。

3.4文件要求

整合后的安全监理体系文件包括以下内容：

(1)监理方针和目标文件

(2)监理手册

(3)程序文件：对体系标准要求的文件，以及为确保对涉及重要环境因素和重大危险源的过程进行有效策划、运行和控制所需要的文件。

(4)作业文件：包括管理制度、工作职责及标准、部门文件、外来文件、技术标准、标准图集、作业指导书、表格、重大危险源清单、审核报告等，这些也是构成监理体系文件的一部分。

(5)记录：除标准要求的记录外，还包括其他活动所需要的记录，具体均在各相应程序文件中予以规定。文件的形式包括：纸张文字、图纸、音像及电子文件等各种媒体材料。

四、构建系统的保证措施

安全生产监理系统保证措施应坚持既要坚持主要负责人对安全生产全面负责和谁主管谁负责的原则，又要保证安全管理能够作为一个业务系统从上到下贯彻始终。

安全生产监理系统保证措施共分四个方面：思想保证、组织保证、技术保证、经济保证。

4.1思想保证

思想保证主要体现在安全教育和培训方面：

(1)安全教育和培训的对象：①企业法定代表人，②项目经理（独立承包工程负责人、施工队长），③企业专职安全管理人员，④企业其他管理人员和技术人员，⑤企业特种作业人员，⑥企业新进场人员，⑦重新上岗的人员，⑧其他人员。

保证安全生产的措施篇（2）

中图分类号：TU997文献标识码： A

一、引 言

为贯彻中央关于“服务三农”的方针政策，改善经济薄弱村的农村生产、生活，促进农村经济发展，解决农机耕作、村民出行不便等问题，财政和水利部门组织设计、监理、施工单位承担农村小型公益设施农村桥梁工程的建设任务。其主要建设内容为跨度为4米、5米、6米、8米、10米、13米桥梁和涵洞等，而这些桥梁和涵洞分布比较零星，地质情况比较复杂，施工工序衔接比较复杂，且多在村民生产、生活的必经交通道路上，安全生产危险源较多，安全隐患较大，易造成施工安全生产事故。

二、加强安全生产管理采取的措施

为创建良好安全生产环境，提高职工安全意识，确保安全生产无事故目标，笔者通过对农村桥梁工程现场实际情况进行综合分析，决定在农村小型公益设施农村桥梁工程施工采取以下措施：

1、建立安全生产管理组织，严格落实安全生产责任制。

安全生产责任制是安全生产工作中最基本的管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。公司根据国家法律法规及职业健康安全管理体系及环境管理体系等有关规定，项目经理部建立以项目经理为组长，项目部副经理和综合科科长为副组长、项目经理部其它部门负责人为成员的安全生产领导小组，专门负责安全生产领导工作。在开工前公司与项目部签订安全生产责任状，明确安全生产目标和安全生产各项奖惩制度。将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及就负的责任加以明确，将安全责任层层落实。实现安全生产工作横向到边、纵向到底，达到全员参与安全管理的目的，充分体现“安全生产，人人有责”。

2、落实安全生产经费

项目经理部根据法律规定对安全生产费用进行提取，在成本中列支，专门用于配备，维护安全防护设备、设施应急救援器材，设备，进行安全事故应急救援演练，安全生产教育和培训等。并接受业主单位、监理单位、安全生产监督管理部门对安全生产费用的提取管理和使用进行监督。

3、编制并演练安全生产应急预案

为了保证发生紧急情况发生时，能够按照合理的响应流程采取适当的救援措施，预防和减少可能随之引发的职业健康安全和环境影响，项目经理部根据农村桥梁工程施工的实际特点，编制安全生产应急预案，对施工现场及生活区内所可能发生的火灾、爆炸，施工中挖断水电、通信光缆，坍塌、物体打击、机械伤害、触电、食物中毒以及非施工人员坠落基坑等危险源和风险进行分析，成立安全生产事故应急救援组织机构明确职责。首先，成立救援领导小组，组织建立应急救援队伍。救援队伍全部由经验丰富的人员组成，现场指挥系统由指挥、行动、保障三个核心部门组成，各司其职，公布应急救援电话。其次，制定事故报告程序。当事故发生时及时向有关部门汇报有关重要信息，并全力协调事故现场应急处置机构开展工作，在事故程中，妥善保管现场的重要物证和痕迹。第三，不定期演练预案，减少响应时间，保证预案可靠有效。

4、编制工程施工安全技术措施，做好安全技术交底

工程开工前，项目经理部编制施工安全技术措施，明确进入施工现场的各项安全规定，地面及深槽作业的防护；高处及立体交叉作业的防护；施工用电安全；施工机械设备的安全使用以及针对自然灾害预防的安全措施；预防有毒、有害、易燃、易爆等作业造成危害的安全技术措施和现场消防措施。针对农村桥梁施工中如常见的施工区上方的高压电线，施工区两端通行道路的封闭等易给当地居民造成安全隐患做好详细的安全措施。在施工过程中对农村桥梁基坑土方开挖和基坑降水以及现浇桥梁模板支设和预制板梁安装等达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，项目经理部要按照设计及实际施工要求安全验算结果，编制形成专项施工方案，方案经公司技术负责人和总监理工程师签字后实施，涉及到深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项方案公司还要组织专家进行认证、审查，审查通过后方可实施。在施工中，项目部组织由负责项目管理的技术人员和负责安全生产的专职安全生产管理人员对有关安全施工的技术和安全生产要求向施工班组、作业人员作出详细的说明，逐级进行安全技术交底，使施工班组和作业人员尽快了解工程概况、施工方法、安全技术措施等具体情况，掌握操作方法和注意事项。公司安全质检部和项目部综合科安排专职安全生产管理人员进行现场指导监督, 切实将安全专项施工方案落到实处，杜绝因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律带来安全事故，从而充分保证作业人员的人身安全，杜绝安全事故。

5、做好安全生产教育，保证安全制度深入人心

为保证安全生产制度的落实，项目经理部对施工参与人员分级做好安全生产教育工作，对于管理人员着重做好安全生产方针、政策和法律、法规和项目经理部安全生产责任及事故案例剖析和农村桥梁施工现场安全管理知识学习，对于施工班组及作业人员着重做好工作岗位的危险因素和安全注意事项以及事故抢险与应急处理措施的学习。施工中，项目部组织定期组织参建全体人员采用头脑风暴法开展安全生产座谈，共同讨论农桥施工安全生产工作管理中心工作。以张贴安全宣传标语及标志、开展安全活动评比形式做好经常性安全教育。对于新进作业人员做好班组、项目部、公司三级安全教育，人员经教育考核合格后方可上岗。通过上述安全生产教育的开展，使安全生产工作的警钟长呜，深入人心。

6、全员参加意外伤害保险

向保险公司投保是安全生产风险转移的一种措施。公司根据相关要求，主动向保险公司投保工程一切险、第三者责任险、人身意外伤害险，努力将安全生产工作的可能带来的风险降至最低，减少自身的经济损失。

7、开展安全生产大检查，保证安全生产制度落到实处

保证安全生产的措施篇（3）

1.危险源的辨识

施工现场设专职安全员，对施工现场的危险源进行辨识，及时发现安全隐患，根据危险等级进行控制。

1.1　危险源的辨识

危险源辨识的范围包括：常规活动，非常规的活动，紧急状态，所有进入施工现场的人员的活动，所有施工现场内的设施。职业病危险因素的识别。

1.2　危险源辨识方法

危险源辨识的方法有询问与交流、现场观察、查询有关记录、获取外部信息、安全检查表法。可根据工程环境和实际工作需要选择。

1.3　危险控制策划的原则

首先考虑消除危险源，然后再考虑降低风险：即降低伤害或损坏发生的概率或潜在的严重程度，最后考虑采用个体防护设备。

1.4　实施危险控制的方法

实施危险控制是安全管理的重点，首先是制定安全管理方案，制定运行控制程序或管理办法；其次是对项目主要负责人和专职安全员进行培训与教育，最后是加强现场监督检查，保持现有措施，制定应急预案。

2.安全生产保证措施

经验表明，切实可行的安全生产保证措施是减少事故发生最有效途径。

2.1　安全生产设备和器材管理保证措施

安全生产器材配备齐全，摆放和使用明确位置和确定管理人员，并使每个人都熟知使用方法。定期和不定期检查安全生产器材的性能，并根据生产及进度需要，经常更换和补充所需器材，确保能正常使用。

2.2　施工安全用电保证措施

建立电气安全管理和经济责任制度，由专业电工负责电器的安装和使用管理，专职安全员负责巡视监督检查。用电施工组织设计由专业人员负责编制，内容包括配电装置及其电容量、供电线路走向和现场照明的设置，生活、生产设施用电负荷情况，编制有针对性的电器安全技术规定。严格按有关规定落实安全设施及措施，并设置用电安全告示牌。施工现场装备行业统一规定的标准电源箱。电器线路和用电设备安装完成后，由安全部门验收合格后进行使用。经常对用电设备进行安全检查、测试，每周测试一次开关、接地电阻的接触和安全情况，并有书面记录，发现问题及时纠正。专业电工持证上岗。电工有权拒绝执行违反电器安全规程的工作指令，安全员有权制止违反用电安全的行为，严禁违章指挥和违章作业。

2.3　机械设备安全保证措施

机械设备操作人员(或驾驶员)必须经过专门训练，熟悉机械操作性能，经专业管理部门考核取得操作证或驾驶证后上机(车)操作。机械设备操作人员和指挥人员严格遵守安全操作技术规程，工作时集中精力，谨慎工作，不许擅离职守，严禁酒后驾驶。机械设备发生故障后及时检修，决不带故障运行，不要违规操作，杜绝机械和车辆事故。机械操作人员做好各项记录，达到准确、及时，严格贯彻操作制度，认真执行清洁、、坚固、防腐、安全的十字作业法。

2.4　物资材料安全保证措施

工地设物资、配件仓库，统一进行管理，做到分门别类储放，标牌清楚，并配备足够的消防器材。仓库设专人负责保管、看护，值班室内设报警装置。油料、沥青仓库及存放点的安全设施及管理措施严格按有关规定落实到位，同时设置管理人员，并设置危险地点及危险物品安全警告标志牌。

2.5　施工现场作业安全保证措施

自觉服从建筑工程安全监督站的安全监督，并按照安全监督部门要求，切实做好工程、车辆机械和施工人员的安全工作。

施工时做好各种临时支撑设施的受力验算，挂好安垒网。所有现场施工人员佩戴安全帽，特种作业人员佩戴专门的防护用具。对于被允许的参观者或检查人员进入施工现场时，佩戴安全帽，非施工人员不得进入施工现场。所有现场作业人员和机械操作手严禁酒后上岗，避免机械和车辆伤害。施工路(道口)段配备、架立并维护一切必要且合适的标志牌，以便为施工人员和公众提供安全和方便。标志牌包括警告与危险标志(前方施工、车辆缓行、危险标志、限速标志、交叉道口标志、标志桶等)、安全与控制标志、指路标志。所有标志的尺寸、颜色、文字与架立地点，均以使监理工程师满意为原则。施工场地安装夜间照明设施。施工时注意对地下管线的保护，确保设施免受破坏。拌合站施工用电等易发生安全事故的重点部位和工序，设置专职安检员进行定期或不定期检查，并做好检查记录，确保施工安全。

2.6　生活区安全保证措施

所有施工人员的宿舍、办公室设计合理、牢固稳定，生活区内配备足够的消防器材和洗浴设施，设专人管理。生活用水妥善管理，保证饮水卫生。食堂保持清洁，腐烂变质的食物及时处理，食堂工作人员定期体检。

2.7　健康和安全预防保证措施

建立人员流动登记制度、信息报告制度，与当地卫生防疫部门积极合作，做好各项防范措施的落实工作。在工地现场设一名专职的，有一定卫生常识及传染病防治知识的卫生监察员，负责施工现场的传染病检查、控制、报告。一旦爆发任何具有传染性的疾病时，执行当地政府或卫生防疫部门为防止和消灭上述传染病蔓延而制定的规章、命令和要求。

3.应急预案

建立与当地劳动、环保、公安、消防、医疗等部门联络渠道，确保紧急情况发生时应急预案顺利实施。

3.1　确立紧急状态下的机构及相关负责人、特种人员的名单：项目经理、专职安全员、兼职安全员，保证紧急状态下迅速到位。

保证安全生产的措施篇（4）

1主要安全隐患分析

1.1缺少安全施工意识

近年来，随着水利施工规模的不断扩大，国家及各地政府对其给予的重视度也在日渐提升，并相应的制定了一系列安全管理规范。在实际施工阶段，所有参建人员必须具备较高的安全意识和责任意识，这样才能从根本上确保工程质量，但是仍有部分施工单位，在具体操作时，并未按照国家所规定的的安全生产法律法规来管理施工现场，进而导致触各种安全事故频频发生，再加上缺少必要的防护措施，最终使得工程施工质量大大降低，而且给企业效益和施工人员的生命财产安全也造成了很严重的后果。

1.2安全生产制度落实不到实处

由于水利施工行业在施工过程中，所存在风险因素十分之多，所以预期相关的安全生产制度也是较为多元，如：安全隐患排查制度、安全生产责任制、安全教育培训制度、安全技术交底制度等，然而，很多施工单位为了迎接上级检查，只是将这些制度装订成册，却并未将其落实到具体施工环节中，不仅对项目负责人未进行安全生产责任制考核，而且也缺少完善的安全管理制度，使得很多安全管理工作无法发挥真正的效用，无证上岗的现象比比皆是，进而大大降低了水利施工企业安全管理水平，也给工程建设埋下了很大的安全隐患。

1.3从业人员素质偏低

据相关数据显示，近几年我国工程类安全事故的发生，多数都集中在水利工程建设中。因此，为了改善这种严峻的局面，相关单位应重视水利从业人员技术培训工作。由于很多水利施工人员都是以农民工为主，其不仅缺少专业施工技能，而且也缺少良好的专业素质，再加上企业施工技能培训的忽视，导致其在具体施工操作时，很难对安全生产管理制度和风险防范制度进行全面的掌握，进而使得常常出现因人为失误所造成的安全事故，如高空坠落、触电、机械操作不当等，既影响了水利企业的经济效益，也给自身合法权益带来了严重的威胁。

1.4安全措施费用不足

国家对于水利施工行业的安全措施费用，有着明确的规定，要求其保持在工程总造价的百分之二即可，然而有些施工企业，为了获取某种利益，常常在招投标阶段，故意将投标价格压到最低，并缩减安全措施费用的预算，待中标后，为了节省工程成本，增强企业投资效益，常常采购一些质量恶劣的安全防护用品，尽管部分施工项目配置了一定的安全措施费，但由于资源有限，一些必要的安全防护措施还是没有真正落实到位，导致施工人员在具体实施阶段，增加了很大的施工风险，稍有闪失，都会造成巨大的严重后果。

2具体预防和控制措施分析

2.1提高施工人员的安全生产意识

人员因素是水利施工行业中不可缺少的组成部分，提升人员素质，树立其良好的安全生产意识，使其具备较高的安全施工能力，进而为水利工程建设的顺利开展保驾护航。另外，相关施工单位一定要将安全管理工作放在首位，定时对施工现场进行巡检，确保每一施工环节都能达到相关规范要求，并明确项目负责人的安全管理责任，使其可以落实各项安全管理制度，严格监督施工人员的施工操作行为，尽量减少安全隐患的发生。施工企业要加强与政府及其它参建单位的沟通，鉴定分层安全生产管理责任书，将管理责任落实到人，最大化保障施工人员的安全生产。

2.2加强安全培训，提高生产技能

为了全面确保水利工程的安全运行，相关施工单位应加强对人员的安全教育培训，尤其是新入职的参建人员，必须定期对其开展安全教育培训活动，不断提升其专业素质和专业技能，使其可以充分认识到安全管理工作的重要性，进而在工作岗位中，可以以身作则，按照相应的规范条例按部就班的进行工程建设。另外，水利安全管理人员和特殊作业人员必须做到持证上岗，尤其是进行高空作业的施工人员，还要定期对其进行身体检查，以免出现问题，影响到工程施工进度和施工质量。通过安全教育培训，可以让每一位从业人员都能具备良好的安全生产意识和防范技能，了解具体安全隐患，进而在发生突发状况时，可以第一时间采取有效的处理措施加以解决，这样就可将危险控制在最小化。安全教育培训，还可以约束从业人员的施工行为和管理行为，使其可以按照严格的规范要求，科学合理的开展施工活动，不仅大大降低了安全事故的发生，而且也为企业效益的提升创造了有利的条件。

2.3强化施工现场安全检查

对施工进行安全检查，既满足了水利工程项目管理规范的要求，也是保证工程建设顺利开展的基础条件。因此，在实际施工阶段，相关管理人员要经常采用安全检查表的方法来进行现场监督，这样可以随时发现各施工工序中潜藏的安全隐患和施工风险，进而采取及时的控制措施加以处理，并还能在一定程度上帮助企业管理部门监督各项安全规章制度的具体实施情况，确保整体施工的规范性和科学性。还要完善现有的安全生产检查制度，使检查工作可以真正落实到实处，从而提升其管路效用，保证工程建设质量，为水利企业的长期发展打下扎实的基础。

2.4保证安全措施费用

水利施工企业必须按照国家规定的法律规程，合理划分安全生产措施费用，并引入新的施工技术和施工设备，以便于更好的提升施工质量，加快施工进度。同时，还要根据实际工程情况，为施工人员配备符合国家认证标准的安全防护用品，并定期对员工开展安全生产教育培训活动，增强其安全生产意识和风险防范控制意识，进而保证每一施工环节操作的专业性和安全性，最大化降低施工事故的发生几率。还要采购应急安全防护器材，加大高空作业的安全防护措施，以免发生问题时，可以第一时间进行补救。此外，安全生产措施费用必须建立单独的账户，做到专款专用，以便于出现事故赔偿时，可以充分的保证受害方的合法权益，千万不要因小失大。

保证安全生产的措施篇（5）

1.提高认识，强化安全管理

安全生产是水利工程建设永恒不变的主题，施工单位应建立起以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系为基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系，全面推广安全设施标准化，全面实施精品工程，以精品工程促进安全文明施工，以安全文明施工保证精品工程。

2.水利工程施工安全管理的原则

2.1预防为主的原则

在施工安全管理中要做到以下几点：一是要加强全员安全教育与培训, 让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”，从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率；二是要制定和落实安全技术措施, 从源头消除现场的危险源, 安全技术措施要有针对性、可行性, 并要得到切实的落实；三是要加强防护用品的采购质量和检验，确保防护用品的防护效果；四是要加强现场的日常安全巡查与检查，及时辨识现场的危险源，并对危险源进行评价，制定有效措施予以控制。

2.2安全优先的原则

在生产经营活动中, 在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上, 始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位, 绝不能冒生命危险抢工期、抢进度, 绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。

2.3强制性原则

安全是生产的法定条件, 安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实, 否则，首先追究项目经理的责任。

2.4全员管理原则

安全职责要“横向到边、纵向到底”, 从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位, 都要明确安全职责, 分解安全生产目标、指标, 避免上紧下松, 层层衰减, 让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力, 从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。

2.5全方位管理原则

全方位安全管理, 关键在于全方位落实, 事故的发生本身具有一定的规律性, 可以通过研究其确定性, 提前预防；而事故发生也有其随机性, 这就需要在生产过程中加强监督, 切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真, 全方位加强安全生产管理工作。

3.保证水利工程施工安全的预防措施

3.1抓好安全教育，在思想上重视安全

安全预防,思想是关键。一是施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制，凡出现安全事故，一并追究领导的责任，年度考核不合格，视情节严重扣发年度奖金，直至解聘和辞职，通过“一票否决制”，激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。二是以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识，通过三级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径，极大地提高职工、民工对安全的责任感，在思想上建立忧患意识，使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦，这就为贯彻安全制度、落实安全措施，提供了强有力的思想保证。

3.2制订安全制度，进行制度教育

从业主到施工单位项目部、基层班组，在统一思想的基础上，层层制订安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度，也结合各单位情况提出特殊要求，对安全制度应“警钟长鸣”,采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。

3.3利用施工组织设计交底进行安全施工技术教育

为了使工程施工重大安全技术措施得以落实,应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全技术的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有数，这就给施工中落实具体的安全技术措施奠定了基础。

3.4施工队伍组建时重视安全管理,从组织上落实安全措施

每一个项目上马，工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并安排安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全一票否决权，保证其有效行使职责。对于特种作业人员、危险作业岗位，应严格培训、持证上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

4.施工过程的安全管理监控

4.1控制两个关键，保证安全生产

关键施工对象和关键施工工序应作为安全管理布控的重点部位，关键施工对象如深基坑开挖支护施工等，关键施工工序如大体积砼浇筑等。对以上两个关键切实实行安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。

4.2坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制

坚持标准化是安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化、规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象、作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施均执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工过程中都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确。

4.3作业现场抓安全管理

水利工程施工作业现场是安全管理的落实点，也是安全隐患和安全事故发生的地点，必须严格监督作业现场的安全作业，进行安全施工。

(1)建立和健全各类现场作业管理制度，设专职安全检查员监督实施，发现安全事故隐患和苗头，立即采取相应措施，并严肃查处。

(2)严禁各类无证上岗及非专业人员从事专业工种，避免发生各类意外伤害。

(3)严把工序交替、工种更换、作业面交付等环节，防止因情况不明造成的安全隐患。

(4) 水利工程往往工程规模较大，施工作业点广，易爆易燃材料使用量多，易发生火灾。必须建立消防队伍，平时进行必要的灭火知识演练。在易发生火灾场所配备一定数量的灭火器和沙包等消防设施，做到有备无患。

(5)每天施工结束时，都要认真清理现场。经安全检查人员验收，方可离场，防止留下安全隐患。

保证安全生产的措施篇（6）

前言

随着我国建筑业的蓬勃发展，施工安全问题日渐突出，不仅妨碍了建筑业的健康发展，而且对人民群众的生命财产安全带来极大的危害。下面，就建筑企业安全管理工作的几个问题进行简要分析。

1 安全管理的涵义

安全管理是建筑企业管理的重要组成部分，指在施工过程中指导、协调、监督、安全生产的全部活动，通过有效控制生产因素，消除或减少不安全行为或状态，从而保证施工项目的顺利进行。其指导、协调监督等功能构成了建筑企业管理的一个安全结构网络，在建设工程领域，安全就是企业经营的命脉，安全管理水平的高低决定着企业的社会信誉和经济效益，做好安全管理有利于确保工程施工过程的质量、安全；有利于业主提高投资决策水平，实现投资效益的最大化；同时也有利于进行质量、进度、投资等的控制。

2 安全事故的原因分析

安全事故的发生，原因很多，但大体可概括为以下几点：人-人的不安全行为和人的麻痹、失误是事故的直接原因；物-物的不安全状态（设备老化、建材不达标）也是事故的直接原因；环境-不良的生产环境会对人的行为和物的状态产生负面的影响；管理-管理的欠缺是事故发生的重要因素，因为管理对人、物和环境都会产生作用和影响。由此看来，要有效减少和避免建筑企业施工过程中的安全事故，保证安全生产，实现平安建设，就要建立科学合理的安全管理防控综合体系。

3 做好建筑企业安全管理工作的几点建议

3.1 提高安全管理意识是根本

建筑施工管理企业应充分认识到安全生产对企业经济发展的重要性和急迫性，牢固树立“安全第一，预防为主”、“安全生产、人人有责”的工作理念，并不断创新管理理念，增强安全防范意识，各级施工管理者、项目经理、安全员、作业工人要树立居安思危的忧患意识、责任意识，大力宣传并认真学习现行安全生产法律法规和操作技术，全面落实安全生产责任制和施工现场标准化管理，做到警钟长鸣，从思想上做到防患于未然，才能从根本上确保施工安全。

3.2 强化安全责任是关键

安全责任是企业安全生产管理的灵魂，是加强和落实企业安全生产工作的根本途径。建筑施工企业是安全生产责任主体单位，通过签订安全生产责任状，实施严格的安全绩效考核、考核体系，促进安全生产责任的真正落实。建设工程的建设单位、监理单位、施工单位必须遵守安全生产法律法规，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任，监督和指导施工企业健全完善以法人代表为核心的安全生产责任制规章制度和操作规程，维护建筑安全生产秩序，减少安全生产事故数量，积极发挥安全管理作用。

3.3 实施安全防护措施是保障

3.3.1 建立健全相关管理机制，从制度上保证安全措施实施，一项工程的施工质量越好，其产生的安全效应就越高，也只有在良好的安全措施保证之下，施工人员才能较好地发挥技术水平、质量也就有了保障，结合实际，建立健全工程质量责任追究制度、安全监督检查制度、应急预案、安全处罚等安全管理制度和宣传培训制度，规范施工行为，遏制安全事故，同时做到早规划、早安排，每年年初下达安全工作控制目标，建立谁主管谁负责的体制，使各级安全生产经营责任更加明确和具体。

3.3.2 实施安全文明施工措施费保障制度，从经济上保障安全措施顺利进行。在建设工程实施过程中，承发包、监理部门、安监机构责权关系的不明确，造价管理部门动态考评机制的不健全，致使建设工程的安全生产管理缺乏有效的保障措施，吝啬安全成本的投入，导致一些违法违规行为未能及时发现或查处不力等现象时有发生，要使安全文明施工措施费得到有效落实，就要建立有效的监管措施：首先，发包方应当在施工过程中对承包单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场认证，并签认计量认证单，从技术层面监管；其次，发包方在编制招标文件的标底时，按规定单独列项，足额计取安全文明施工全部费用，在申领施工许可证时，将施工合同约定的此项费用的支付计划作为保证工程安全的具体措施提交建设行政主管部门，否则不予核发施工许可证。做到以科技兴安、以人为本，科学发展，为安全生产的动态管理和安全保证体系正常运行提供稳定而有力的经济保障，确保一方平安。

3.3.3 开展安全检查，推动落实安全防护。安全检查是一项综合性的安全管理措施，是安全监督管理者和各级领导依照国家的法律法规，结合行业的规章制度和特点要求，对施工现场场所和员工生活、工作场所安全状况进行的清理检查手段。通过检查，使管理者了解情况，发现问题，排除隐患，强化管理，使施工企业提高认识，较好地改进工作，促进发展，同时要讲究方法，明确检点、检查手段、检查方法等，特别对高空施工机械吊装、临街施工、消防设施等部位要进行重点检查，对其危害程度和可能造成的灾害及后果进行客观评估，发现问题要及时提出处理意见并限期整改，并形成检查记录。

结束语

安全管理是一个复杂的系统工程，事关国家和人民生命、财产安全大事，企业只有坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立“安全是效益，文明施工为安全”的意识，强化主管部门企业、安全生产主体责任，推进安全生产管理体系建设，不断探索引进新的管理和技术方法，提高管理者和作业者的安全素质和业务水平，做到平安建设才能把建筑企业的安全生产管理工作推向新台阶。

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保证安全生产的措施篇（7）

建筑施工安全事故接连发生，充分暴露出安全生产方面存在着一些不容忽视的问题：一是“安全第一，预防为主”的观念还比较淡薄；二是对安全生产法等法律法规贯彻执行还不够得力，有的责任没有真正落实，措施没有真正到位；三是在企业经营规模扩大和建筑施工市场竞争激烈的情况下，安全管理制度执行不严，管理粗放；四是一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。

二、预防为主，在条款中加入安全措施和安全管理内容

1、招标文件及其相应的合同条款中，应当对施工安全生产措施提出明确和具体的要求。需要制定安全措施的方面包括各类基坑支护结构、各类临时支撑体系、大型施工机械（塔式起重机等的安装、使用和拆除）、各类脚手架和作业平台、临时用电系统和电动机具、设备、“ 四口五临边”防护、现场消防安全、高空作业、（防高空坠落和坠物打击）、现场周边环境安全，等等。招标文件中应要求投标人在报价时针对施工安全措施进行单独报价。

2、投标文件中除施工现场的

总体安全管理措施外，各分部分项工程的技术方案和组织措施都必须分别配以相对应的安全技术措施和必要的计算书，明确安全生产管理组织、专职的安全管理人员、责任人和岗位职责，制定紧急情况的处理预案，特殊专业工程还应制订专项安全施工组织设计，等等；投标人的投标价格中应就安全措施进行单独列项报价，实行工程量清单计价的工程，投标人必须在“措施项目”中就安全措施单独列项进行报价。

3、评标办法中，对施工安全的要求列入招标文件的实质性要求内容，把对安全保证措施的评审作为技术标评审的重要内容，并设立安全保证措施评审的合格标准，投标人的安全保证措施不能达到招标文件规定的合格标准的，应作为废标条件之一施工安全措施的评审

甲，采用综合定量评标的，除响应性评审中应当体现对招标文件中对安全措施要求的响应外，应当对安全措施和安全保证体系独立设立评分标准，安全措施的评分不得少于总评标分值的5％；评审的标准应包括安全安全措施的完整性、针对性、科学性、合理性、与国家有关规定的符合等等；

乙，采用经评审的最低投标价法的，安全措施作为符合性评审的重要方面进行评审，安全措施不完整、缺乏针对性、不合理或不能满足国家有关安全生产的规定的，不得进入后续的评审，也失去成为中标候选人的资格；与安全措施有关的费用构成投标人个别成本的一部分，评标委员会在评判是否低于个别成本时必须纳入评审范围，对其报价与措施结合的针对性、完整性和合理性进行评判。丙，有关安全措施的评分或评审细则应当分类细化，属于技术标的评审内容的，在技术标评审的标准中设立标准并分别细化（如总体安全措施，分部分项工程施工方案安全保证措施等等），属于符合性或响应性评审内容的，在符合性或响应性评审的标准中设立标准并分别细化。

戊，施工和监理合同的合同条款中应当纳入明确安全责任、安全目标、安全管理和安全保证体系、岗位人员要求合同条款中应当确立监理工程师在施工安全生产监督管理方面的权威，确保监理工程师能够充分发挥安全监督作用，杜绝安全事故和安全隐患。

三、加强日常管理

1、监管的方式手段要改变。一是要主动出击，建立稽查、巡查队伍，无论是在建工程项目还是拆除项目，无论办了手续的项目还是没有办手续的项目，无论是普通区域的工程还是开发区、高教园区的工程都不能忽略，要全盘纳入监管范围；二是要抓住安全生产的薄弱环节，监管要针对出了问题的企业，出了问题的地区，让有安全问题的企业、工程项目不得安宁；三是要改变单一的运动式检查，从重点监督检查企业施工实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。

2、建立建筑施工企业和从业

保证安全生产的措施篇（8）

一、安全生产保证体系和安全监督体系两者的关系

1.从安全生产保证体系和安全监督体系对生产安全的作用因素看，安全生产保证体系起到内因的作用，安全监督体系起到外因的作用。因此，要夯实工程局的安全生产基础，建立长效的安全生产管理机制，确保安全生产，其保证体系的有效运作起着决定性的作用；2.安全生产保证体系和安全监督体系各自的职责和分工又有所不同。

二、安全生产保证体系的根本任务、构成及其功能

1.安全保证体系的根本任务，一是要造就一支具有高度事业心、强烈责任感、良好安全意识、娴熟业务技能、遵章守纪的优良品质和严肃认真、一丝不苟、精益求精的工作作风的员工队伍；二是努力提高设备、设施的健康水平，充分利用现代化科技成果改善和提高设备、设施的性能，最大限度发挥现有设备、设施的潜力；三是不断加强安全生产管理，提高管理水平。2.安全保证体系有3个基本要素：人员、设备、管理。人员素质的高低是安全生产的决定性因素；优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保证；科学的管理则是安全生产的重要措施和手段。3.安全生产保证体系的构成由决策指挥保证系统、执行运作保证系统、规章制度保证系统、安全技术保证系统、设备管理保证系统、政治思想工作和职工教育保证系统等六大系统组成。

三、安全监督体系的根本任务、构成及其功能

安全监督体系直接对工程局安全第一责任人（工程局局长）、安全主管领导或分公司、项目部负责人要监督、检查安全保证体系在完成生产任务的全过程中，是否严格遵守各种规章制度的规定，是否落实了安全技术措施和反违章措施，是否保证了工程局生产的安全可靠。

四、各级领导要正确认识安全与生产的关系

党和国家历来十分重视安全生产工作，中央领导关于“责任重于泰山”的重要讲话，以及《安全生产法》的颁布实施，充分体现了党中央、国务院对安全工作的高度重视。工程局领导提出：“安全生产怎么管，都不算过分；安全生产由谁来管，都不算越位”，也提出；“安全是天大的事”，这也充分体现了局领导把安全生产工作摆在头等重要的位置。

安全为了生产，生产必须安全，这是安全与生产的辨证关系。生产只有安全，才能实现企业效益的最大化，才能带来员工美满幸福的生活，才能推进人类文明的进程。正确认识安全与生产的关系，在工作中摆正安全与生产的关系，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针。

五、重视安全生产工作的方式方法

1.由于水电施工现场的复杂性，安全问题渗透于整个生产的各个方面、各个环节，任何一个错误的指挥、错误的操作、错误的作业，都可能导致重大设备和人身伤害事故，给受到伤害的员工家庭、企业甚至社会造成极大的损失。所以，专职安全员应努力学习和掌握水电施工现场和设备安全的有关知识，并成为行家里手，为安全监督工作打下坚实的基础。2.工程局安全部要有一个长期的管理规划和目标，如企业员工的安全培训、安全设施标准化、安全生产激励机制的建立、企业安全文化的创建等。这些工作不但要有计划，而且要有具体内容和实施方案，通过分阶段、由浅入深地工作，使员工的安全生产技能、安全生产意识和企业的安全生产基础得以不断提高。3.安全部和专职安全员要在大量的、深入的现场安全管理的实践中，不断发现和研究管理中存在的问题，找出安全管理中具有规律性的东西，上升到理性的认识，形成规章制度。用不断完善的安全生产规章制度指导工作，使安全管理规范化、制度化。4.安全监督工作直接涉及到对人的管理，如果单纯采用处罚，不能使员工从思想上对安全管理产生认同，心悦诚服地接受教育，就可能使员工产生逆反心理。要把思想工作与严格的奖惩有机地结合起来，并做到在奖罚上制度化、规范化，切忌随意性和盲目性。对一般性违章应区别不同工种和特定生产环境，宜采用以说服教育为主的处理方法。对严重违章和屡教不改的习惯性违章，要坚决果断地严肃处罚。同时，要做到有奖有罚，对工程局安全生产做出贡献的员工、安全风险较大的工种，安全部要积极为他们争取荣誉和奖励，并要进行大力表彰和宣传，在工程局中逐步形成违章可耻、安全光荣的企业文化。5.安全监督体系与安全生产保证体系要形成合力，才能使安全管理整体功能得以发挥。安全部要经常主动与各项目部、机关各部门沟通信息，及时向他们通报工程局及其上级单位安全管理的要求、职工奖罚处理、安全管理工作重点等情况，积极主动争取有关部门的意见和建议。特别是在事故调查和处理中，安全部要充分听取事故单位的意见，全面了解和掌握情况，对事故原因和责任做出正确的分析和判断。如果事故原因分析不当或对有关责任人处理不当，就会对安全管理的严肃性、安全监督的权威性造成影响，对今后的安全监督工作十分不利。6.要搞好工程局的安全生产工作，离不开领导的重视和支持。这除了领导对安全工作重要性的认同外，很大程度上取决于安全监督体系的工作情况和工作效果。如果专职安全员通过扎实、细致的工作，对工程局、项目部安全形势的分析具有及时性、准确性，提出的措施具有针对性、可行性，使安全基础不断巩固，安全水平不断提高，使工程局领导和项目经理感到专职安全员是自己安全工作上离不开的参谋和助手，自然会重视和支持安全监督体系的工作。

保证安全生产的措施篇（9）

一项工程从施工承包合同签订之时就表明已正式进入施工组织与管理阶段。为了能按时，保质、安全、高效地完成施工任务，实现项目管理目标，科学的组织施工与管理是工程实施的关键。

一、施工组织

组织有两重含义。一是组织结构，二是施工组织设计。

(一)组织结构

项目管理的组织结构，也就是管理体系的建立，包括质量保证体系、安全生产管理体系。组织是项目管理目标能否实现的决定性因素，这是组织论的重要结论。控制项目管理目标的主要措施包括组织措施、经济措施、技术措施，但组织措施是最重要的措施，合理的组织结构，明确了各部门的分工和职能，才能做到各司其职、人尽其能、物尽其用，才能指挥有序、令行禁止，杜绝扯皮和管理的混乱。这是工程顺利进行和保证施工连续性的良好开端，是实现项目管理目标的前提。

(二)施工组织设计

加强施工组织设计，明确采取的技术措施，工期、成本、安全和质量控制措施，主要施工方案和方法，设备、材料的选用，成品的保护，文明施工和动态管理控制的安排。包括工程概况、工程施工组织设计、从编制项目施工组织说明、项目管理机构设置及职能、材料供应和资金管理、施工现场平面布置、施工进度计划、施工工艺及技术措施和施工方案;装修施工标准及保证措施;电气工程、给排水工程和采暖工程质量保证措施;施工技术质量标准的采用;保证工期措施、商品混凝土保障措施、工程技术质量保证措施、安全生产保证措施和特殊气候条件下施工技术保证措施;降低成本措施;新工艺新设备新技术的应用、成品保护措施;文明施工、防止扰民保证措施及工程保修服务承诺等。编制出系统的、切实可行的施工组织设计，对于做好施工准备是至关重要的。施工组织也体现在施工组织设计上，合理的组织施工过程是施工管理的重要措施。施工方案重点研究工艺流程的组织，科学的工艺流程，合理安排了各分项、分部工程、隐蔽工程的工序，劳力、材料、机械、资金的配置。良好的工艺组织决定了项目的施工成本控制、施工质量控制、施工安全等目标的实现。这就是组织的决定性因素。

二、施工管理

施工管理是为了实现工程项目的目标。即成本目标、进度目标、质量目标。管理的任务主要是施工安全管理、施工成本管理、施工进度管理、施工质量管理、施工合同管理、施工信息管理、施工组织与协调等。施工管理贯穿整个工程的始终。从施工准备到施工实施再到竣工验收。其中施工阶段是工程实体化的过程，是资金、劳力、机械、材料各项投入最大，也是管理对象之间关系最复杂、最能体现管理水平的过程。

(一)施工安全管理

安全生产是建设和谐社会，以人为本方针的体现，安全生产管理要贯穿安全第一、预防为主的方针。只有安全生产才能实现其他目标的完美实现。安全生产管理的工作主要是落实安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产条件所需资金的投入和进行定期和专项检查。

(二)施工成本控制

施工成本控制与管理的其他对象是息息相关的，不能盲目追求降低成本来实现最低成本目标。因为不合理的节约成本可能导致质量、安全事故的发生和进度的滞后。其结果只能适得其反。因不舍得安全生产的投入，结果出了安全事故的例子屡见不鲜。因此，成本控制是企业成本管理的基础和核心，施工项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时应遵循以下基本原则:

1.成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实;另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。

2.全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，也不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

3.动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目中的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制的方案，为今后的成本控制做好准备;而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正。

(三)施工进度控制

施工进度控制必须在确保工程质量、安全生产的前提下，遵循批准的施工进度计划，动态地调整和控制工程进度，不能盲目赶工，以降低质量，甚至以安全为代价。某工程因进度滞后，为了赶工期，在现浇屋面蓄水池时，没有按设计要求做抗渗P6的配合比设计而强行用普通混凝土配合比施工。结果虽经设计人员提出的补强方案处理，避免了拆除重来，但也增加了费用并使原来滞后的工期更加滞后。

(四)施工质量控制

施工质量控制的首要工作是确保质量保证体系的建立和正常运行。应按照事前、事中、事后控制相结合的原则。质量不能与安全生产、进度、成本对立起来，不能为了其他目标而影响工程质量。应该在保证质量的前提下来控制成本和进度。这方面有过惨痛的教训。某小型码头工程，在现浇胸墙混凝土时，由于管理的不善和质量意识差，工人没有拆除支撑在胸墙内部的木枋，将木枋浇在胸墙里边，又没严格按配合比下料，经发现后抽芯取样，不合格率高达50%。结果全部拆掉重浇，造成经济损失约30万元和45天工期，这是极大的浪费。

(五)管理对象之间的关系

保证安全生产的措施篇（10）

Abstract: This article discusses the engineering supervision industry status quo and the existing problems, to implement the safety supervision around construction operation and construction management activities.

Key words: risk management; risk source; safety assurance program; safety measures

中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

安全监理是监理单位受建设单位委托，依据国家有关建设安全的法律、法规、批准的建设文件及其他建设工程合同，对建设工程安全生产实施的专业化监督管理。安全监理的目的是通过对施工单位安全生产保证体系的审查和实施效果的检查，消除施工现场人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷来保证建设工程安全目标的实现。加强施工安全监理，有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为，促使施工单位保证施工安全，以实现工程投资效益最大化。我们的做法和体会有以下几个方面。

1增强责任意识，规范安全监理

《建设工程安全生产管理条例》规定:监理单位和监理工程师应当按照法律和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。项目监理部作为监理单位、派驻工程现场全面履行监理合同的机构，将直接承担安全监理责任。由此可见，监理的安全责任是一种法律责任，它来源于法律和委托合同。我国实行总监理工程师负责制，项目总监应是安全监理的第一责任人；监理工程师的不作为和过错有可能导致安全事故的发生，也必须承担相应的法律责任。因此，增强法律责任意识，是做好安全监理的前提。

为适应安全监理业务的需要，监理单位要对从事安全监理的人员进行安全监理业务培训，提高监理水平，取得相应的岗位资格证书。同时，要规范安全监理工作，配备专业监理工程师，确定安全监理目标，明确安全监理人员职责，制定安全监理工作程序、流程、方法和措施；真正把安全监理作为监理的重要工作之一，始终贯穿于建设工程施工监理的全过程。

2实施安全风险管理，保证施工安全

安全风险管理是对施工活动和施工环境的安全风险进行识别、确定和度量，制定、选择和实施风险处理的过程。安全风险管理的目的是消除或减少风险，避免或控制安全事故的发生。监理工程师应当运用风险控制技术进行安全监理，实现事故预防，保证施工安全。

2．1建立危险源清单

危险源是产生安全事故的原因，是导致事故发生的根源，对危险源的控制是安全风险管理的核心。建设工程施工前，监理工程师应根据工程特点和施工内、外部条件，以及类似工程安全风险统计资料信息，按工程实施阶段、工程组或内容和风险因素分类，对施工作业和管理活动中的危险源进行识别和确认。对确认的危险源，按照安全事故发生的概率和损失严重程度进行评价分类，确定重大危险源，并制定安全风险控制措施，依此建立危险源清单。

2．2监测、控制危险源

施工过程中，监理工程师，应根据危险源清单跟踪检查安全风险控制措施的执行情况，如发生工程变更或施工条件改变，要确定是否需要提出不同的安全风险处理方案。此外，还需要检查是否有被遗漏的危险源或者新发现的危险源。当发现新的危险源时，就要重新识别、评价，制定相应的风险控制措施。

2．3审查安全事故应急救援预案

安全事故应急救援预案是风险管理损失控制的重要手段，它是施工单位事先编制好的，对可能发生的重大事故或紧急情况控制措施失效时采取的补救措施。实施应急救援预案就是要控制事故的进一步发展，最大限度地减少人员伤亡及对资产和环境的损害。监理工程师应重点审查救援预案目的的明确性、工作程序的可操作性、措施的可行性，以及救援组织人员和器材的合理性。

3施工准备阶段的安全监理

建设工程开工前，做好各项施工准备工作，是保证施工安全的重要前提。监理工程师在施工准备阶段实施安全监理，是从源头上消除安全隐患，体现了事前预防的主动控制，起到防患于未然的作用。

3．1核查施工单位的安全生产条件

安全生产条件是指施工单位的各个系统、设施和设备以及与施工相适应的管理组织、制度和技术措施，能够满足保障生产经营的需要，在正常情况下不会导致人员伤亡和财产损失。我国已经实行了安全生产许可证制度，对不符合规定安全生产条件的施工企业，不颁发安全生产许可证，也不得承揽工程。监理工程师应核查总承包单位和分包单位的安全过产许可证，并考查已建工程的安全生产状况。

3．2熟悉设计文件，参加技术交底

在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题提出意见和建议。专业监理工程师应参加建设单位组织的设计技术交底，了解设计构思、原则及安全、质量要求，对涉及施工安全的重点部位及环节或采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工程，要求设计单位提出保障施工作业人员安全和防范安全事故的措施建议。

4施工过程的安全监理

施工过程体现在一系列的现场施工作业和管理活动中，作业和管理活动的效果将直接影响到施工安全。在施工过程中，监理工程师应当采取巡视、平行检查和旁站的方式对施工作业和管理活动进行全过程、全方位的控制，监测危险源，有效地消除安全隐患，避免安全事故的发生，保证施工安全。

督促施工单位落实安全保证计划

安全保证计划是施工项目部规划安全目标、确定过程控制，制定安全措施和配置必要资源，以消除安全隐患，保证施工安全的重要制度。监理工程师要跟踪监督检查安全保证计划的实施，重点检查安全生产组织机构是否健全且有效地运行；安全责任目标是否分解到岗、落实到人及履行岗位职责的情况；安全技术措施是否有效地被贯彻执行；总、分包单位是否按合同约定履行安全责任。