循环农业分析篇（1）

四川省地处长江上游,是人口大省、农业大省。由于四川农村人多耕地少,水土流失严重,生态环境差,自然灾害频繁,发展循环经济的要求尤为迫切。本文就四川农村循环经济中的循环农业对农村生产生活环境的影响进行探讨。

一、四川循环农业实践

(一)四川循环农业基本模式

近年来,四川省大力发展以沼气为纽带,以畜牧为依托的生态循环农业模式,探索出以户用沼气为载体,“人畜粪便-沼气池-生活用沼气-沼渣沼液优质有机肥-种植无公害粮果菜”的农业循环经济模式。四川采用技术培训加政府补贴的形式建设沼气池,每户补贴1000元,农民从使用沼气过程中尝到了甜头,加上煤炭价格居高不下,农民建池积极性不断提高。什邡市马祖镇农民廖振福说,沼气池不仅每年节约将近700元的燃料费,蚊虫、苍蝇也少了,政府办了一件大好事。

四川省适宜修建沼气池的农户有960万户,到2009年底已建480万户,占适宜农户的50%,基本普及农村沼气。许多地方都把沼气建设与农业生产有机结合,推动了农村经济建设。

四川循环农业的发展模式可以划分为以沼气为纽带的循环模式和非沼气循环模式。

1、以沼气为纽带的循环模式

第一,“作物-畜禽-沼气-作物”循环模式。农户以沼气为纽带,把种、养、加有机结合起来,不但解决了农村家庭生活用能和农作物生产的优质有机肥料,减少农药、化肥的使用,还降低了生产成本。

第二,“作物-畜禽-沼气-鱼-作物”循环模式。以沼气为纽带,连接农田、茶园、鱼塘和畜禽养殖场等各部分。

第三,“林草-牧-沼-肥-林草”模式。结合退耕还林还草,发展以肉兔、肉牛、肉羊为重点的草畜产业。

2、非沼气循环模式

四川未建沼气池的农户占50%左右,主要有以下循环农业模式:

第一,“作物-畜禽鱼-作物”循环模式。作物为畜禽鱼提供饲料,畜禽鱼粪便和废水作为很好的肥料被农田作物吸收,由此形成一个物质与能量的循环体系。

第二,“猪-鱼-菜”模式,猪粪通过发酵池高温发酵后,产生有机物,引入喂鱼池,鱼池的水产生大量微生物,是很好的灌溉水源,蔬菜的根、叶、茎喂猪。

(二)“作物-畜禽-沼气-鱼-作物”循环模式的示范项目

为了探索发展循环高效农业,宜宾市翠屏区蔬菜局于2008年在宜宾宗场乡赤岩村农户罗彪的土地上,立项实施了“生态庭园蔬菜”循环农业生产示范。实施“作物-畜禽-沼气-鱼-作物”循环生产,引进名优特蔬菜、水果品种,突出无农药污染生产技术(IPM)和良好农业操作规范技术(GAP)。

1、生态庭园蔬菜具体做法

规范化养猪发展沼气提供生活能源;沼液作为优质有机肥提供蔬菜、葡萄生产用肥和养鱼;鱼塘提供生产用水和休闲垂钓、水面养鸭提供鱼饲料,果蔬次级产品为养猪提供青饲料。其中蔬菜以韩国“紫金”、“红火”杂优一代朝天椒为主要示范品种,葡萄以“浙农大”1-7号为主要示范品种;蔬果产品进行农药残留检测;观赏示范品种为工艺南瓜。

该项目种植面积30亩,其中朝天椒20亩,葡萄10亩;鱼、鸭养殖水面4亩,放养四大家鱼3500尾,花边鸭800多只;养猪圈舍近1000平方米,存栏母猪66头;建沼气池2口共110立方米,年产沼液1100余吨。

2、经济效益分析

总投入:建圈舍22万元、建沼气池2.8万元、主干道硬化0.95万元、平整土地7.9万元、购买母猪26万元、鱼鸭苗0.5万元、种子种苗5.2万元、灰渣肥1.5万元、地膜农药0.4万元、6亩土地租金0.42万元,合计总投入67.67万元,扣除后面几年应分摊的28.93万元基本建设折旧,当年总投入38.74万元。

总收入:截至2008年12月,朝天椒总产5.325万公斤,产值17.04万元。出栏仔猪500余头,平均25公斤/头,平均销价24元/公斤,收入30万元;产鱼1250公斤,销价8元/公斤,收入1万元;商品鸭800只,平均1.6公斤/只,销价5元/公斤,收入0.64万元。示范点实现总收入47.68万元(不包括葡萄和观光休闲收入)。

年利润8.945万元。另外,由于全部施用沼液,亩均减少尿素肥、磷肥等支出700余元,30亩共节支2.1万余元。

产品质量安全方面,由于设置杀虫灯开展机械防治,减少农药使用,经翠屏区蔬菜发展局对示范点达到商品性要求的朝天椒、葡萄等产品进行农药残留检测,合格率为100%。该项目的成功示范,探索了集“生态、观光、科技生产、增效”于一体的循环农业之路,初步达到了“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展要求。

二、四川循环农业实践在改善农村环境方面的作用及其局限性

(一)循环农业在改善农村环境方面的作用

四川农村环境问题呈现出点多、面广、污染来源复杂等特点。农村面污染源问题长期被排除在环境控制之外,基本处于失控状态;农村小集镇生活污水和生活垃圾、畜禽养殖、水产养殖、农药、化肥、秸秆造成的农村环境问题突出。通过对上述示范项目进行分析,循环农业在改善农村环境方面有以下作用:

1、循环农业对农业废弃物处理的作用

农业废弃物可分为:农田和果园残留物,如秸秆、杂草、落叶、果实外壳、藤枝;牲畜和家禽粪便以及栏圈铺垫物等;农产品加工废弃物;人粪尿以及生活废弃物。

上述案例中,除了生活废弃物、农膜,其余废弃物都得到有效利用。说明以沼气为纽带的循环模式能充分利用废弃物。处理的废物是畜禽粪便和养殖场废水、部分秸秆。其中对畜禽粪便的处理较彻底。

2、循环农业对生态环境保护的作用

第一,农药化肥的减量化。四川全省每年化肥施用量达220万吨,平均每公顷490公斤,远远超过发达国家为防止化肥对水体污染而设置的每公顷225公斤的标准,也远远高于全国化肥平均使用量每公顷330公斤。从上述案例可以看出,由于沼液发酵有消除病虫害的作用,用沼液施肥,大大减少了农药化肥的使用量,保护了水环境。

第二,对柴草需求的减量化。2006年统计:四川农村居民炊事使用的能源中,主要使用柴草的农户占59%;主要使用煤的农户占37%。柴草大量用来做饭,山林树木被砍伐,造成水土流失。发展以沼气为纽带的循环经济,以沼气作为能源,减少了对柴草的需要,提高了土地的绿化率,减少水土流失,为保护生态环境起到了积极作用。

3、循环农业对生活环境改善的作用

结合农村沼气建设进行的“改水、改厨、改厕”,及对污水的回收处理,减少了农村常见的粪堆、草堆、污水横流现象,减少蚊虫滋生,解决生活环境脏、乱、差问题,美化家园,提高了村民生活质量。

(二)循环农业活动对农村环境改善的局限性

1、沼气使用有局限性

沼气池一般在夏天产气量大,用于基本生活是够用的,冬季产气量小,使用效果较差。笔者在川南乡镇调查了解到,部分农户自产肥不足,要去购买粪肥灌入沼气池。沼气池只能处理部分秸秆,对稻草、玉米秸秆处理效果差,这些秸秆剩余量大。非沼气循环模式中,需要饲养牛羊等大型食草动物来处理秸秆,但牲畜饲养量大,养殖场粪肥和污水处理量也大,处理不好就会污染环境。为了防止种养脱节所导致畜禽粪便污染环境,要设计好循环利用模式。

2、循环农业经济活动不能处理大量的生活垃圾

目前,四川农村垃圾的处理方式包括:集中填埋、在垃圾场焚烧、倾倒在河边树林边。农业生产中的废农膜、废容器、遮阳网、大部分为塑料制品,往往被随意丢弃,污染环境,这些都需要进行回收处理。

三、发展四川农业循环经济,保护农村环境的建议

第一,转变农业经济发展观念,完善有关政策法规。四川各级政府的扶持政策应长期坚持,每年提供稳定的经费支持。在农业生产中注重社会效益、经济效益和生态环境效益的统一。

第二,开展针对农户的知识培训。四川开展了“加强农村环境保护,建设生态新农村”的党政领导干部专题培训和针对农户的沼气知识培训。没有对农户进行环保培训,农民缺乏这方面的知识素养,没有循环经济和环境保护观念。因此,普及农业循环经济知识和环保知识十分重要。

第三,打造循环农业经济发展链条,培育龙头企业,加快农业产业化发展。结合四川农业的特点,以三种类型为主线,即以粮食及其他农副产品龙头加工企业为依托的加工企业循环经济链条;以畜牧、水产生产为依托的循环经济链条;以秸秆综合利用为重点的秸秆循环经济链条。龙头企业具有资金、技术、规模优势,可以成为循环农业示范推广的典范。

第四,发展观光生态农业。这种模式以生态学、系统科学和环境美学为指导,以绿色农业为基础,构建集农业种养殖、农业观光、度假、食品加工、销售为一体的生态观光园,把农业与第三产业有机结合起来,合理构建不同功能区之间的物质循环模式。

第五,处理垃圾,防止污染。以发展农村循环经济为基础,妥善处置农村生活垃圾和污水,推广“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾一体化处理模式。按照减量化、资源化、无害化原则处置畜禽排放的污染物,重点治理规模化畜禽养殖污染。以乡镇工业污染防治为根本,推进乡镇企业集中布局、集约发展,集中整治污染较重企业,防止污染向农村转移。

参考文献:

1、胡鹏程.衡水市发展循环农业模式分析[J].商场现代化,2008(24).

2、郭生明.“沼气能源”循环农业建设技术要点[J].农民科技培训,2007(9).

3、李孝坤.三峡库区循环农业发展初探[J].人民长江,2007(11).

循环农业分析篇（2）

2农业循环经济的具体发展模式分析

生态农业循环模式本质上是一种复合型人工生态结构，它使陆地生态系统与淡水生态系统有机地结合起来，形成了一种低消耗、高效益的科学系统。在农业循环经济发展模式中，基塘生态系统是重要的循环系统，也是在农村比较容易实现的循环发展模式之一。由于农村具有丰富的陆地生态系统资源和淡水生态系统资源，因此，基塘生态农业循环发展模式具有深厚的实行基础，能够在农村中得到有效实行，并保证整体效果达到实际需要，同时达到提高农业经济的发展效果。

3农业循环经济发展模式的策略

3．1加强农业循环经济的宣传和推广力度

在进行农业循环经济发展的过程中，强化其优越性以及重要性宣传力度，使农民以及相关技术人员更加了解农业循环经济所带来的好处，能够将传统的掠夺式经济与目前的和谐式经济模式进行对比分析，进而有效促进农业经济模式的顺利转变。

3．2强化政府对农业循环经济的引导

在发展农业循环经济的过程中，政府的引导作用非常重要，是保障农业循环经济有效发展的关键，并且农业的发展与政府的支持有着密切联系，政府首先要重视农业循环经济模式的建设，并且给予充分的经济支持，坚持以点带面的原则，这样才能够全面提升农业经济的发展效果，并实现我国社会的可持续发展。

3．3以改善农业生产生态环境为出发点

促进我国绿色环保农业循环经济的发展，是农业循环经济中不可忽视的内容，相关工作人员要注重强调绿色环保理念的重要性，深化群众对于绿色环保理念的理解，这样才能够打好坚实的群众基础，保障农业生态经济环境的可持续发展，并为农业经济发展提供巨大支持，另外，还要大力发展清洁生产，这也是发展农业循环经济的关键。

3．4强化农业循环经济相关技术的研究、应用和推广力度

近些年来，我国农业循环经济的发展，取得显著的效果，随着农业领域的不断发展，对农业循环经济的发展必然有更多的要求，因此，对其进行更加深入地研究，也是促进其发展的必然之举，才能够促进我国农业经济的迅速发展，并奠定农业健康发展的根基。

循环农业分析篇（3）

一、引言

随着农业发展逐年成为国家发展的重大问题，从“十一五”期间农业科技发展成为新的起点，到“十二五”我国农业科技加快发展的战略机遇期，科学技术迅猛发展，新兴产业蓬勃兴起，再到“十三五”大力推进农业现代化，农业问题无疑成为了我们所面临，并且亟需我们解决的问题。

黑龙江省作为农业产出大省不免在发展过程中发挥着不可取代的作用，有效地对农业废弃物处理不仅可以带来眼前的经济效益，而且从长远角度对生态环境的改善将是一笔巨大的财富。本文主要针对黑龙江省农业废弃物―秸秆，应用循环经济理论展开其有关于经济学价值的论述。

二、黑龙江省秸秆产量分析

黑龙江省作为粮食产出大省，作物产量一直位居全国之首。2008-2013年，我省玉米产量从1820万吨增至3217万吨，玉米秸秆净增1676万吨；水稻产量从1520万吨增至2221万吨，稻秆净增630万吨；大豆产量从620万吨降至387万吨，豆秆减少372万吨；小麦产量从90万吨降至39万吨，麦秆减少56万吨。全省秸秆产出量比5年前增长1878万吨，增幅41%，其中玉米秸秆增幅最大，达77%。

面对秸秆剩余量增幅的逐年提高，展望国家对黑龙江商品粮需求的大幅度提升，不久的将来会有越来越多的秸秆亟需处理，如何应对国家乃至全球倡导的生态问题，以及国家近年来对农业问题的改善，无论从技术研发到技术因地制宜还是政府对待农业的大体扶持都是我们需要严肃考虑的事情。

三、循环价值理论模型分析

（一）模型描述

本文参考皮尔斯和图奈在《自然资源和环境经济学》中提出的循环经济模型，以黑龙江省秸秆作为主要研究对象，分析其在整个循环生态系统中的经济价值，如图：

图1.循环经济模型

在模型中，R代表“农业资源存量”，A代表“环境的吸收能力”，P代表“农业生产”，C代表“消费”，W代表“农业废弃物”（本文代表秸秆），r代表“废弃物的循环利用”，U代表“产生的效用”，并设废弃物的循环利用率为δ。

由模型中R、P、C三种行为均能产生农业废弃物，而废弃物的循环利用率δ是决定能否产生最大经济效益的关键因素，原因有三点：①δ越大，废弃物产生的经济价值越高；②δ越大，对环境的吸收能力的压力越小；③δ越大，效用越大。

（二）可产生价值的有效方法

目前，黑龙江有五种主要的秸秆综合利用方式，本文将其定义为： M1代表每万吨秸秆还田产生效益的价值、M2代表每万吨秸秆生产饲料的价值、M3代表每万吨秸秆生产沼气产生的价值、M4代表每万吨秸秆发电产生的价值和M5代表每万吨秸秆栽培食用菌产生的价值。

M1：秸秆还田是改良土壤养分的有效方法，是建设高产田的基本措施，对于提高资源利用率，节本增效，提高耕地基础地力和农业的可持续发展具有重要的意义。

M2：黑龙江的某些村民利用秸秆养牛，不但发挥了秸秆的巨大经济价值，还节省了饲养奶牛的饲料开支，而且吃了天然饲料的奶牛产出的奶是天然无污染的，最有效地就是减少了秸秆燃烧对环境的污染。

M3：秸秆制沼气工程是以农村废弃物资源化利用为重点，通过处理畜禽粪便、秸秆、生活垃圾等有机废物，生产沼气。

M4：我国的能源资源结构以煤炭为主，约占70%左右，燃煤严重污染环境，急需增加清洁能源比重，才能建成资源节约型、环境友好型的和谐社会。

黑龙江省年产秸秆近6000万吨，与标准煤相比，各类秸秆的折算系数大致在0.429-0.543之间，其热值平均折合标准煤约1/2，按照此折算系数计算，其秸秆产量就相当于3000万吨标准煤，由此可见黑龙江省秸秆资源发电的利用前景十分广阔。

M5：黑龙江省是食用菌主产区，栽培历史悠久，生产种类多，在农业经济中占有重要地位。

（三）废弃物效益产出模型

根据秸秆输出，以及对秸秆有效地利用方法提出效益产出模型，如下：

效益产出模型：

S代表生产系统，PC代表成本投入，PM代表产品产出。

根据效益模型得出经济学价值计算公式：

r=W*δ （1）

M=M1*r1+M2*r2+M3*r3+M4*r4+M5*r5+Φ （2）

公式中M代表总效益值，r1、r2、r3、r4、r5分别代表五中利用方法的用量，Φ代表秸秆循环利用后，减少秸秆焚烧而引起的雾霾以及对整个生态环境产生的长远的经济价值。

（四）实证分析

到2016年，以粮食总产量达到7250万吨测算，全省四大作物秸秆可收集量W预计达到6643万吨，综合利用率δ达到85%，综合利用量W达到5621万吨，各项效益产生如下：

秸秆还田用量为1990万吨，占41.65%，生产饲料用量1000万吨，占20.93%，秸秆沼气用量700万吨，占14.65%，秸秆发电用量840万吨，占17.58%，培养食用菌200万吨，占4.19%。得出总效益值M=1990*M1+1000*M2+700*M3+840*M4+200*M5+Φ。

四、结论

伴随着粮食产量逐年增加，利用秸秆产生经济效益的技术越来越先进，方式更多样，有效地使秸秆发挥更大的作用并且使过程中的成本最小化使我们亟需解决的问题。

从技术方面，国家应针对于地域差异性，由国家以及各地高校组建科研团队，并将成果有效地对接到秸秆产区，甚至针对秸秆大产区，采取“量身定做”的原则，有效地将秸秆所能产生的经济效益最大化的方法应用于该区域。

从技术传播角度，由国家农业技术产业相关部门建立“互联网+”方案，有效地融通国家与各省市之间的资源共享，并对利用产出效益好的地区，由国家产业部采访编写成功例案说明书在全国广泛学习。

以优化人居环境、农业废弃物―秸秆循环利用利益最大化为目标，以配套的优惠政策为引导，以科技创新为支撑，推动秸秆“五化”工程建设，构建起以秸秆为原料的环保产业体系。本文应用循环经济理论与资源性农业废弃物的界定，从使用方式产生的经济价值，到解决眼前的农业发展问题以及农民生活水平问题，再到未来发展的生态问题进行讨论。

参考文献：

[1]齐建国.《现代循环经济理论与运行机制》[M].北京.新华出版社，2006：178-185.

[2]周宏春.《循环经济学》[M].北京.中国发展出版社，2005：41―61.

[3]鲍健强.《循环经济概论》[M].北京.科学出版社，2009：72―75

[4]陈洪章.《秸秆资源生态高值化理论与应用》[M].北京.化学工业出版社，2006：1―32.

循环农业分析篇（4）

中图分类号：F810.42文献标识码：A文章编号：1004-5937（2014）20-0119-03一、引言

长期以来，中国农业发展采用粗放型经济增长方式，即“两高一低”模式：农业资源消耗高，农业污染物排放高，农业物质、能量的利用低。农业环境受到严重破坏，也是第一污染的产业。循环农业能从根本上减轻农业对环境的污染，是农业生态经济的重要途径。循环农业的内涵是在农业经济发展中应用循环经济理念，其理论基础是可持续发展思想、循环经济理论等。“循环农业是利用循环经济理念，采用生物技术与工程措施，对农业资源加以循环利用，以提高农业资源再利用程度，改善生态环境，增进综合效益的一种生产经营方式。”2013年，中央经济工作会议提出粮食安全战略，也提出了“注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业”等带有可持续发展的新思路。循环农业发展必须遵循市场经济规律，但也离不开税收等宏观政策的调控。

二、循环农业税收政策存在的问题分析

从总体上看，农业方面的税种包括增值税、营业税、企业所得税、资源税、耕地占用税、契税等。其中对循环农业发展影响较大的有流转税、所得税、耕地占用税。近年，国家出台了农业税优惠政策，推动了农业经济发展，在一定程度上也减轻了农民的税收负担。然而目前税收政策对循环农业、农业资源、农业环境支持力度不够，且税收政策缺乏公平、效率等。

（一）税收政策对循环农业支持未形成科学的体系

1.相关法律体系不健全

政府虽然在2008年8月颁布了《中华人民共和国循环经济促进法》，但尚未形成促进循环经济发展的法律框架；另外，也缺乏发展农业循环经济的专门法律，更缺乏与发展农业循环经济配套的税收、财政、金融等政策。各地方政府在促进本地循环农业发展过程中，缺乏相应法律法规作为依据。

2.税收优惠政策不配套

我国政府在2004年取消农业税、农业特产税，停征了屠宰税①，农村税收负担有所下降。为鼓励企业生产、销售农业生产资料，出台了针对性的增值税优惠政策，实行“减税、免税、退税”。税法的立法目的是减轻农民负担，但由于没有与之相配套的措施，农林产品出售价格较低，而化肥、农药等生产资料价格增幅较快，农民没有享受政策“红利”，反而抵销了停征农业税带给农民的利益。

3.循环农业税收优惠手段不完善

循环农业税收优惠手段与其他税种相比，还比较单一，效果不明显。比如，对清洁生产、节能的税收优惠政策采用减免这一方法，没有利用加速折旧等间接优惠措施；涉及环保的技术进步与创新的优惠不足，且这些优惠政策过于分散，相互之间难以协调配合，未能发挥应有的作用。

（二）税收政策对循环农业导向不明确

1.税收缺少对绿色环保农林产品的支持

绿色环保农林产品相关法律缺失，没有得到有效保护，许多普通农林产品冒充绿色环保农林产品，而人们受传统观念影响，绿色环保农林产品在市场并不特别受青睐。另外，农林产品深加工、精加工环节缺少税收支持，绿色环保农林产品生产成本上升，也挫伤了生产者的积极性。

2.税收缺少对生产要素的支持

当前，农业发展所需的资金、技术、人才等生产要素非常贫乏，而城市生产要素则出现大量剩余。农业发展所需的高层次人才、外部投资、农业环保都缺乏税收优惠政策鼓励。发展循环农业，如果没有人才支撑、没有循环方面的核心技术、没有一定资金支持，其发展就是一句空话。

3.税收政策对农业合作组织的扶持不力

农民专业合作经济组织是农民自愿参加的，以农户经营为基础，以某一产业或产品为纽带，以增加成员收入为目的，实行资金、技术、生产、购销、加工等互助合作的经济组织。该组织是保护土地自然力、发展循环农业的保障，也是建设现代农业的重要载体。政府还未建立专门的、适合于农民经济合作组织的税收优惠政策体系。

（三）税收政策对农业资源和环境的保护力度不足

1.增值税对环境污染起到推波助澜的作用

企业销售或者进口化肥、农药等农用物资，税务机关按13%的税率计征增值税，对农业生产物资的低税率，刺激了其产量产能急速膨胀。化肥、农药的大量使用，在促进粮食增产、保障国家粮食安全的同时，破坏了土壤肥力，也带来严重污染，阻碍了循环农业的发展。比如，河南省每年施用300多万吨化肥，有效利用率仅占1/3，大量的化肥沉留在土壤中，在雨水的作用下或渗透到地下或随地表径流进入河流、池塘，形成巨大的污染暗流。

2.消费税对环境保护的程度非常有限

目前，消费税包括的11个税目所涉产品的消费大多直接影响环境状况。其中，对汽油、柴油和小汽车等消费税的征收起到了限制污染的作用，但是消费税对环境保护的程度还有一定局限性，化肥、农药、电池、煤炭、一次性用品等污染严重消费品未被列入征税范围。消费税没有起到调节人们绿色消费行为的作用，还不能适应循环农业要求，这也在客观上纵容了污染环境的行为。另外，根据农业部近几年的典型调查资料，我国耕地重金属污染面积在16%以上，比如，广州50%耕地遭受镉、砷、汞等重金属污染，辽宁省葫芦岛八家子铅锌矿区周边耕地镉、铅含量超标都在60%以上。

3.耕地占用税无法遏制耕地减少

我国最近几年统计的耕地面积为：2007年16.3亿亩，2008年16.2亿亩，2009年16.5亿亩。政府开征了耕地占用税，其目的是保护耕地数量，保证18亿亩红线。由于耕地占用税税额占耕地收益比重较小，经济制约作用不明显，而且越是经济发达地区这种现象越严重。因此，耕地占用税起不到调节耕地的作用。

4.税收对农业产业的调节功能受到很大限制

目前我国各类税种收入在税收总收入中，流转税占全部税收收入的比重约70%，处于绝对地位，显然所得税主体地位相对弱化。朱润喜（2007）认为，我国现行涉农税种中流转税占据绝对比重，所得税等其他税种在调节农业经济中受到很大制约，不能发挥各个税种的整体效应。

（四）税收政策对循环农业缺乏公平和效率

我国现有税收政策对农业发展缺乏公平、效率。刘炜（2010）认为，国家出台针对农业的税收支持要坚持两个原则，一是公平原则。农民属于弱势群体，涉农企业、农民和农民工仍然没有在税收上获得与城市居民同等待遇，应该享受税收优惠政策；部级产业化龙头企业享受国家税收优惠，中小企业则无权享受此优惠政策。二是效率原则。政府重点发展循环农业、调整农业产业结构、转变农业发展方式，农业是国民经济基础产业，目前这些方面优惠较少，政府应该加大扶持力度。

三、税收政策支持循环农业发展的建议

在制定农业方面税收政策时，要体现循环经济理念，进一步扩大税收的优惠范围，构建我国循环农业税收支持体系。

（一）构建循环农业税收支持体系

1.构建相应的法律体系

政府要做好制定循环农业促进法的一系列工作，出台农业清洁生产管理办法、乡村环境清洁标准、农业清洁生产标准；另外，政府要树立“有法必依，执法必严”理念，把建设循环农业、节约型农村、环境友好型社会逐步纳入法制化、规范化、制度化管理的轨道。

2.完善增值税政策

增值税需要从以下几个方面完善：（1）增值税的减、免税政策。国家应扩大绿色农产品范围，给予企业税收减免等政策，扩大生产产量，降低价格，扩大销售量，吸引更多消费者购买。农业企业节约、循环利用资源，国家应给予增值税减、免税优惠政策。（2）增值税的退税政策。涉及环保的农业机械设备实行即征即退优惠政策，增值税税收直接返还给企业。农民购买农业生产资料所含税款，准许其向税务部门申请退税，避免税款被他人侵占或贪污。（3）消费型增值税政策取向。农业企业购买清洁生产机器等设备，准许其抵扣进项税额，以降低企业税额，促进企业固定资产循环利用。

3.完善土地使用税

土地使用税税制改革的思路：耕地占用税、城镇土地使用税两个税种合二为一，并划归资源税类。土地使用税税制设计理念：农业生产用地税负低于非农业用地税负，优等地的税负高于中等、劣等地的税负。土地使用税鼓励开荒扩耕，加大税负，切实起到保护耕地的作用，以保护粮食安全。

4.改革消费税，加大消费税的环境保护功能

政府通过征收消费税，可以对消费者产生引导作用，培养人们绿色消费观和绿色消费的习惯，鼓励人们对绿色农产品消费。政府通过对污染、资源消耗性农产品征税，促使该种农产品价格升高，在一定程度上抑制消费，从而起到保护环境的作用。

（二）发挥税收对农业环境、资源调控的作用

1.改革所得税，促进循环农业发展

国家对农业生态环境起保护作用的企业，如农业治污企业、农业水土保持的单位，给予所得税享受“免二减三”优惠政策。政府对符合政策企业的农机设备采用加速折旧方法，从事循环农业生产经营的企业经营亏损，可享受6―10年②延转期摊销的政策，甚至减免税。企业投资农业循环、节能、节水等技术研究开发费用按100%扣除，当年抵扣不足的部分可以结转到以后年度。

2.开征生态税收

与国外发达国家生态税收制度相比较不难发现，我国税收对环境污染的调控力度小，难以起到保护环境的作用。这主要是缺少针对污染、破坏环境的行为或产品课征的专门性税种。国家应逐渐开征土壤污染税、水污染税、空气污染税、垃圾污染税、噪音税等新的环保税种，同时完善计税依据。只要自然资源被开采，无论对国计民生有无较大影响的资源，无论企业生产、销售或自用，开采企业都要缴纳资源税，只有这样才能减少人们对自然资源的过度索取。

3.通过税收保护农业环境

通过税收政策达到防治农业环境污染、促进农业环境保护的目的。企业生产低毒高效、低残留的农业化学品，给予减免税收优惠；企业生产剧毒农药、农用塑料薄膜、农用物质等有害环境的物质，征收惩罚性税收，在一定程度上间接抑制生产数量。取消大量的非规范的税费，减轻农民税收负担增加其收入。“支持龙头企业以农林剩余物为原料的综合利用和开展农林废弃物资源化利用、节能、节水等项目建设，积极发展循环经济。”③

（三）发挥税收的导向作用

1.发挥税收的导向作用，吸引循环农业主体

循环农业发展要解决农业主体缺位问题。通过税收等政策，政府培养新型农民，吸收循环农业从业人员，鼓励其发展生态农业，生产无公害农产品，推动农产品流通服务建设等，保证农业生产利润率，吸引和留住循环农业主体。

2.发挥税收的导向作用，引导生产要素合理流向循环农业

政府要发挥税收的调节、激励、引导作用，采用税收优惠政策取向来吸引人才、资金、技术流向农村，促进循环农业发展，提高现代农业发展水平。充分运用农业科技创新方面的税收优惠政策，促进农业科研机构、高等院校积极参与循环农业技术研发。

3.发挥税收的导向作用，引导对环境等要素征税

目前，农业税收主要从生产流通环节征税，应增加要素或要素本身的课税，提高非流转课税在整个税收收入中所占的比重；另外，对矿产资源、土地、环境等生产要素征税，也是环境保护的需要。通过税收、补贴等方式，持续调整农业化学品的使用；通过升级栽培模式，尽量减少农业化学品的使用；出台有机肥使用补贴政策，鼓励有机资源再生利用。

（四）税收政策要向循环农业倾斜

坚持公平与效率的统一。涉农税收政策由“效率优先，兼顾公平”的发展原则，转向侧重于公平的税收政策，采取“公平优先，兼顾效率”的政策，应该以公平为导向优化，更应该向循环农业倾斜，发挥政策的经济效应。一是城乡公平。进一步加大支农力度，实现城乡协调发展是经济结构调整的首要任务。二是国家龙头企业与小微企业要公平对待。对农业产业化龙头企业放宽其认定标准；对小微农业企业给予照顾，因其承担很大一部分就业，政府应该给予其相应的税收扶持。政府应鼓励农业产业化企业研究开发农业优良品种和农业生产技术，引进国外先进技术和设备，发展生态农业，生产优质、高效、无公害绿色产品，造福社会。

此外，在取消农业税后，对循环农产品加工业、绿色农业生产资料、种子种苗、生态工程建设等，应按有关政策给予一定的减免税优惠。

四、本文研究结论与不足

本文仅从税收角度阐述循环农业发展的一般规律，并提出了政策建议，缺乏对农业税收政策的系统分析和梳理。

1.对循环农业内涵的理解还没有明确、统一的认识。

2.对农业循环税收激励机制的评价体系和指标尚不完善。

3.对财政、金融等激励机制也还有不少问题有待研究，对促进农业循环经济发展的农村社会化服务体系、动力机制研究不够。

【参考文献】

［1］ 曾艳华，吴英.建立长效激励机制，促进我国循环农业发展［C］.2006年中国农学会学术年会论文集，2006.

循环农业分析篇（5）

农业是我国国民经济的基础型产业。然而，在当前我国农业经济的发展过程中，却往往面临着农村水资源问题突出、传统生态农业体系破坏严重、农副产品资源利用率低、农村居住环境脏乱差等一系列问题。以上问题不仅严重破坏了农村当地的生态环境，而且容易造成农业资源的高消耗与过度利用，严重阻碍了我国农业经济的持续化与健康化发展。为此，我们应当积极构建新型的循环式农业经济体系，即在农业生产过程中实现“投入物—产出物—废弃物”的循环性与综合性利用，从而有效减少自然资源的无谓浪费，减少对生态环境的不利影响，以最终实现农业经济发展与农村环境建设两者之间的和谐与统一。

1循环农业经济体系的内涵

一是循环农业经济体系是遵循循环经济理论的新型经济模式。它要求经济活动应当以“投入品产出品废弃物再生产新产出品”的反馈式、循环式的流程组织运行，要求在农业生产链条的输入端，应尽量减少自然资源的投入；在中间环节则应尽量减少自然资源的消耗；在输出端则应尽量减少生产废弃物的排放。通过这种循环再生的模式，以真正达到农业经济体系的低耗、节能、安全、环保以及可持续性发展。二是循环农业经济体系，是一种资源节约型与高效利用型的农业经济增长方式。通过构建循环农业经济体系，不仅能提高农业水资源、土地资源、生物资源等各种资源的利用效率，而且通过积极开发与创新农业高新技术、先进技术，能最大限度释放农业的资源潜力，减轻农业生产过程中的资源压力，从而有力的促进了我国农业经济的健康化与快速化发展。

2循环农业经济体系的构建

2.1创新思想观念，加强政策引导

2.1.1创新思想观念

要构建与发展循环农业经济体系，就必须树立起循环经济的理念，走低消耗、高增长、可持续的发展路子，建立有利于节约资源和保护环境的农业生产与农民生活方式。这就要求各级政府部门，应当贯彻与落实科学的发展观念，转变传统对农业发展与定位的认识，创新工作思路，将构建循环农业经济体系作为发展现代农业、增加农民收入以及推进新农村建设的重要创新点与切入点，切实推进农业领域的节能减排工作。

2.1.2加强政策引导

除应当创新思想观念以外，各级政府部门还应当积极进行政策性的引导，通过加强循环农业经济体系发展的财政性投入，加强农村基础性设施建设与农业环境管理，从而为循环农业经济体系的构建提供良好的制度保障。尤其是在相关法律保障、经济政策、产业政策、技术政策等方面，都应当制定一系列切实有效的政策制度，以引导和促进各级政府部门、企业以及公众在构建循环农业经济体系中发挥出自身应有的作用。以尉氏县的政策引导工作为例，近年来，我县在认真贯彻落实中央各项惠农政策的基础上，一方面，始终将抓好粮食生产作为落实国家粮食战略工程河南核心区建设的首要任务，通过落实政策，稳定面积，依靠科技，主攻单产，粮食面积逐年增加，粮食总产连年提高，在2014年全县粮食总产量达到88.06万吨，为河南粮食安全做出了积极贡献；另一方面，还积极扶持发展林果业，多年以来在全县范围内持续开展阳光工程培训、农技推广体系建设，通过园艺工的技术培训，示范户的示范带动，全县果树面积达到7万亩，新增果树种植面积2万余亩。正是通过这些技术政策、产业政策的引导，为我县循环农业经济体系的构建打下了良好的基础。

2.2优化农业经济布局

我们应当用循环经济的理念，以指导区域农业的发展，并根据区域自然资源禀赋以及农业结构的特点，合理优化与调整我国农业的区域经济布局，并通过不断转变传统的农业生产模式，以有效建构出循环的农业经济体系。为此，我们应当一方面从大产业、大生态的角度，用循环农业的思路指导农业生产，摒弃传统依靠消耗资源来发展农业经济的做法，以实现低消耗、高增长、可持续发展的经济模式，实现符合循环经济理念的绿色生产和绿色消费模式。以尉氏县为例，为进一步优化县内农业经济布局，我县一是继续引导发展传统优势农产品，如西瓜、辣椒、小尖椒、蔬菜等优势农产品，通过麦-瓜-棉、麦-瓜-辣椒、麦-瓜-菜、土豆-玉米-辣椒、土豆-玉米-西瓜等间作套种模式，其面积已发展达20万亩，亩效益均在3000元以上；二是创建无公害生产基地，目前我县共组织申报了15个无公害农产品生产基地，26个无公害农产品，总面积约10万亩，年产无公害农产品约15万吨。

2.3构建循环农业的组织运行模式

运行良好的组织运行模式，是循环农业经济系统构建的基础。为此，应结合现有我国农业产业化经营组织模式的类型，并通过不断创新与集成能够适应农业经济体系发展的新型组织方式与运行机制，从而有效推进循环农业经济的发展。例如，可构建“农民协会+农户（企业）”的循环农业组织模式、构建“龙头企业+基地+农户”的循环农业组织模式、构建农村清洁社区（乡、村）型循环农业组织模式等等。以尉氏县所采取的“农民协会+农户（企业）”的循环农业组织模式为例，该组织运行模式是由从事专业生产经营服务的农民，在自愿互利的前提下，以专业大户和技术能手为骨干，以科技推广和经营服务为手段，按照“民办、民管、民受益”的原则所组建而成。其特点是能更好的发挥出农业组织的引导与协调功能，并能将各农户有效组织起来，集中共享与交流农业技术、信息与服务，从而为我县循环农业经济体系的构建与发展打下良好的组织基础。

3总结

本文结合尉氏县循环农业的建设实例，着重就循环农业经济体系的构建进行了分析与探讨。循环农业经济体系，强调各农业产业之间的协调发展与共生耦合，强调产业之间的相互联系与相互作用方式，以此构建出合理而有序的农业生态产业经济链。为有效改变当前我国农业经济的发展过程中，所面临着的水资源问题突出、生态体系破坏严重、资源利用率低以及居住环境脏乱差等各种突出问题，必须积极构建循环农业经济体系，进而真正实现农业经济体系的低耗、节能、安全、环保以及可持续化、健康化发展。

参考文献

[1]金品.循环农业经济体系的内涵及其构建[J].中国人，2012（1）.

循环农业分析篇（6）

一、引言

我国是农业大国，但不是农业强国。长期以来，农业生产方式粗放单一，化肥、农药过滥使用，导致土地板结酸碱化、肥力下降;同时，农村环境遭到破坏很大，主要表现在:农作物秸秆焚烧或废弃污染严重，畜禽粪便污染呈加剧趋势，农村地下水位日益下降等。在此情况下，农民很难依靠传统的农业生产方式来提高收入，而农业循环经济的提出，为农业发展指明了一个新的方向。农业循环经济能够最大限度地利用现有资源，以更少的投入得到更多更好的产品，从而实现资源的高效利用，降低环境污染，帮助农民增收。本文以我国开展农业循环经济的示范县———河北邱县为例，在对其成功经验进行总结的基础上，提出农业循环经济的实施路径。

二、农业循环经济概述

(一)农业循环经济的提出

“循环经济”一词是美国经济学家波尔丁在20世纪60年代提出的。循环经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。

受发达国家循环经济和我国工业及其他社会领域循环经济实践的影响，我国在20世纪80年代提出了生态农业理论，针对我国农业发展面临的一系列问题与困难，在进行有效实践探索的基础上认识到，只有把循环经济理论应用于农业发展———在农业生产消费与流通过程和农产品生命周期中减少资源、物质的投入量，减少废弃物的产生及对环境的污染，才能实现农业经济效益和生态环境效益的“双赢”。

(二)农业循环经济内涵及其特征

1.农业循环经济的内涵农业循环经济是把循环经济理念和技术方法应用于农业生产，在农业生产过程和产品周期中，可持续利用农业资源，并能减少资源的投入及废物的产生和排放，最终实现农业经济效益、农业生态和农村社会发展的可持续性。农业循环经济可以科学地安排不同生物质在系统内部的循环、利用或再利用，最大限度地利用农业环境条件，以尽可能少的投入得到更多更好的产品。

农业循环经济遵循四大基本原则，简称“4R准则”:即以资源投入最小化为目标的“减量化”(Reduce)准则，以废物利用最大化为目标的“资源化”(Reuse)准则，以污染排放最小化为目标的“无害化”(Recycle)准则和以生态经济系统最优化运行为目标的“重组化”(Reorgan-ize)准则。

2.农业循环经济特征

(1)农业循环经济强调物质的闭环流动。与传统农业经济发展相比，农业循环经济的不同之处在于传统农业经济的流向形式是单向的，即“资源———农产品———废弃物排放”，在这种经济中，人们对农业资源的利用是粗放和一次性的。而农业循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展方式，它要求把经济活动组成一个“农业资源———农产品———再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。

(2)农业循环经济不同于传统的朴素农业循环经济，是开放的经济形式。在我国传统农业中，人畜粪便、作物秸秆都是农田宝贵的肥源，轮作、间作和生物降解等被充分利用，可更新资源在低生产力水平和小的时空尺度上循环，这些都可以归为农业循环经济形态。但是，这种循环是封闭保守的，并不能使我国农业发展发生根本性转变。只有农业小循环与工、商结合，形成生产、消费、资源再利用的大循环，从小农经济走向城乡一体、脑体结合的—56—农问题才能得到根本解决。

三、邱县发展农业循环经济的分析

(一)邱县发展农业循环经济的探索历程

邱县属于河北省南部的邯郸市，地处黑龙港流域，是一个总人口只有23万的传统农业小县。2009年，全县GDP超过20亿元，其中农业及农业相关产业占总量的80%以上，这样一个资源禀赋很低的地区在开展农业循环经济几年后，取得了生态和经济的双丰收。邱县实施农业循环经济经历了一个从自发摸索到豁然开朗再到融会贯通的过程。其最初的想法是把资源尽可能多地留在县域内，完成多次增值过程，利用触手可及的生态资源，使资源实现再循环、再利用。从2002年开始，邱县以国家政策退耕还林和污水治理两项基础性工作为起点，走上了循环经济发展之路。

1.就地取材，打造产业链

邱县坚持变粗放式发展为集约式发展，打造了四条循环农业产业链。

第一条链条是“棉花———秸秆发电———工农业生产”链。邱县为充分利用全县皮棉年产量4万吨以上的资源优势，积极增上棉花精深加工项目，形成棉业集群。

同时，充分发挥棉花秸秆的潜能，引进了年发电1.32亿千瓦时的秸秆热电项目。

第二条链条是“棉籽———短绒———棉浆粕”链。该县引进建设了总投资2.2亿元的棉短绒提净加工项目，年加工棉短绒6.75万吨，产值达4亿元。

第三条链条是“种树———林下种植养殖———畜禽粪便还田”链，积极推广林棉、林菌、林鸭、林鸡等立体种养模式，形成了林下种养与树木生长的良性循环。

第四条链条是“养殖———沼气———农业发展”链。

为实现沼气建设与养殖业、种植业的良性互动，邱县积极引导农户利用牲畜粪便建设沼气池，并利用沼液、沼渣发展棉、果、菜等生态农业。

2.废物利用，构建循环圈

邱县在加大农产品加工企业的节能减排工作的同时，注重推进农业产业链条内部的资源、能源循环利用。将同一产业链条的节点企业集中放置，集群发展，实现资源再利用与再转化，使产业链首尾相接，形成闭环。邱县引进建设的总投资13.49亿元的中高密度纤维板、秸秆热电、县城供热、速生基地林四个项目，就是一个生动的实践。

3.补全缺口，激活循环网

水资源短缺是制约河北省南部地区工农业发展的瓶颈，邱县投资1亿元建设了全市首家县级污水处理厂，使90%以上的工业废水得到集中处理。水资源的循环利用能够满足农产品加工企业对于水的需求，是整个循环经济顺利运行的重要一环，同时，邱县积极谋划总投资5500万元的中水回用项目，日供中水2万吨，为华林纺织、秸秆热电等用水大户企业提供水源，年可节约地下水54万吨。

通过一系列的项目的建立和不断完善，邱县农业循环经济框架基本形成，如图1所示。

图1邱县农业循环经济框架

邱县农业循环经济真正实现了资源的再利用，大大降低了对环境的污染，保护了生态环境，并取得了显着的经济效果。2009年邱县万元GDP能耗1.1105吨标准煤，同比下降6.12%;与2005年相比，主要污染物排放指标COD削减201吨，削减率11.8%;二氧化硫削减63吨，削减率10.05%;与此同时，农民收入有了显着提高。

2009年，邱县农民人均纯收入5121元，增长7.8%;一大批农业循环经济项目的新建与开工，还有效地吸纳了退—57—王玖河王鑫:农业循环经济研究———以邱县为例出的劳动力。截至目前，邱县农业经济链条吸纳就业达到4万余人，占了全县人口的近1/5。

四、农业循环经济实现的路径

(一)一个主导

1.转变思想在发展思路上，领导干部要彻底改变以往重开发轻节约，重速度轻效益，片面追求GDP增长而忽视资源和环境问题的倾向。要树立循环经济意识，在农业经济发展上确定资源节约、环境保护、效益提高的基本方向。

2.协调控制

由于农业循环经济是一项综合性、系统性很强的工作，涉及方方面面，只有在政府统一领导协调下，才能保证各项工作顺利开展。因此，借鉴其他地区发展循环农业的成功经验，结合本地情况，制定发展循环农业的总体规划，确定出不同阶段的发展目标、建设内容和实施措施，做好与各部门发展规划的协调工作，是发展循环农业的必要条件。

3.宣传教育

政府还应加强对农民的宣传教育，转变农民的传统观念，增强农民的资源忧患意识和环保意识，普及循环经济知识，宣传发展循环农业的好处和典型事例，使农民逐步培养起节约资源、保护环境的生产方式和生活方式。

(二)两个保障

农业循环经济的开展区域为科技水平相对落后，法律法规意识较为淡薄的农村。因此，制定相关法律法规、推广创新型科技是循环农业良好运作的保障。

1.制定相关法律

加快制定促进农业循环经济发展的政策、法律法规。

可借鉴国外成功经验，制定绿色消费、资源循环再生利用、开发安全优质农产品等方面的法律法规，在其中明确各级政府、相关部门、相关企业、农业生产者的各自职责及其违法后的法律责任，把农业循环经济法制化;实施优惠的财政、税收、信贷等政策，调动农民及社会各界发展农业循环经济的积极性;颁布政府奖励政策，奖励为发展农业循环经济做出重大贡献的单位和个人。

2.推广创新科技

农业循环经济的发展离不开先进科学技术的推动。

一方面，要研究多种具体的农业循环经济模式，特别是体现新型农业现代化、市场化之路的循环模式，对现已开发出来的优良循环经济模式进一步加以改进、推广;另一方面，对如何应用诸如生物技术、工程技术等高新技术手段来对各类农产品及其加工后的副产品及有机废弃物的利用加大研究、创新力度。

(三)三个支柱

1.龙头企业的带动这里所说的龙头企业指那些由农业衍生出来并直接面向市场的企业，如邱县的服装厂和家具厂等，循环经济能否运作良好，很大程度上取决于这些企业在市场中的表现。借助于循环经济的特点，这些企业在市场竞争中具有先天优势———完成了从原料到成品多层价值链的增值，形成了链条的集成效应。因此，企业应抓住机遇，积极把握市场动向，了解行业趋势，在此过程中，可通过构建信息平台获取市场信息，与客户进行交流、探讨，不断提升企业知名度，创建自有品牌。

2.科技人才的参与

循环农业的开展，需要技术、管理方面的支撑。一方面，可以从外界聘请相关专家，充分利用其循环经济方面的知识与经验，并结合本地实际情况，做好对农业循环经济的事前评估、事中监控与事后总结，降低实施循环农业的风险，提高其运作效率。另一方面，加大自有人才的培养，对于某些高尖端技术以及管理职位，可吸纳本地区的农村大学生，这样既缓解了就业压力，又能为企业注入知识血液。

3.以循环为导向的合作

农业循环经济以节能降耗为目标，循环可大可小。

传统农业生产环节中资源的循环利用，即为“小循环圈”，如:玉米———秸秆———牲畜饲养———粪便———玉米；

以农业产业为起点，将农产品加工企业集中放置，降低企业生产经营成本，促进第一、第二产业之间的资源再利用、再转化，构成“中循环圈”。通过建设重点项目，补缺短板，盘活链条，为发展循环经济提供发展后劲，则可形成“大循环圈”，如图2所示。

因此，在发展农业循环经济中，加强农产品加工企业之间、农业产业链条之间合作的同时，还应将视野放宽，不能拘泥于县域内部，一个县的资源毕竟是有限的，如果能够看到其他县区的资源优势，与自身情况形成互补，构建出一个更大的循环网络，对于发展整个区域经济的贡献是毋庸置疑的。所以，政府部门应加强信息收集能力，积极与其他地区洽谈、合作，将优势集成化，把循环经济做大做强。

五、总结

农业经济的发展，循环经济是出路，这是21世纪创建资源节约型、环境友好型社会，贯彻落实科学发展观的必然要求，更体现了以人为本和可持续发展的理念。邱县农业循环经济模式的成功为我国众多农业县市提供了宝贵经验，为建设社会主义新农村提供了新范式。事实证明，只要政府加大扶持力度，结合自身情况，吸引外资，补全经济链条，逐步提升农民的循环经济意识，就能够减少资源消耗，降低环境污染，同时提高农民经济收入水平，使我国农业发展上一个新的台阶。

［］

［1］魏少丽．循环经济探讨［J］．合作经济与科技，2009(4):18－19.

循环农业分析篇（7）

中图分类号F327文献标识码A文章编号 1007-5739（2013）12-0286-03

AnalysisesonProspectsandCountermeasuresofCycleAgriculturalDevelopmentinWuweiCity

LIU Xing-chengPENG Zhi-yunLU Xiang-shengLI Yong-de

（Agricultural Technology Promotion Center in Wuwei City of Gansu Province，Wuwei Gansu 733000）

AbstractThe status quo of the cycle agricultural development was summarized，the existing problems in the development were proposed，a systematic analysis of the advantages and prospects was analyzed at the same time，the development countermeasures were proposed.

Key wordscycle agriculture；prospect；countermeasures；Wuwei Gansu

甘肃省武威市地处河西走廊的东端，是兰州、西宁、银川经济发展三角区域的重心位置和西陇海兰新线经济带的中心地带，也是亚欧大陆桥的中心区位，属西北内陆绿洲灌区，是我国重要的粮、棉、油、制种玉米、高原夏菜、酿造原料等多种优质农产品和牛、羊、猪等商品畜牧业生产基地。作物配置、种养结合、庭院生产等多种形式的循环生产模式遍布于农业发展之中，但这些零散的、不规范的、系统性相对低下的循环生产技术在获得局部效益的同时也严重影响了现代农业的发展。近年来，市委、市政府立足市情，提出了大力实施城乡融合、工业强市、生态立市三大战略，着力培育壮大以日光温室为主的瓜菜业，以养殖暖棚为主的畜牧业，以葡萄、红枣、优质梨、枸杞为主的特色林果业，把发展循环农业作为转变农业发展方式、推动现代农业快速发展的有效途径来抓。通过以减量化、再利用、资源化为方向，以蔬菜、林果、畜牧三大产业为主导，以无公害农产品、绿色食品生产基地建设为基础，以农村沼气和加工企业为纽带，主推以“设施农牧业+特色林果业”为主体的生产模式，建立种植、林果、养殖三类示范基地，加强农业废弃物资源化利用，发展农业生物质产业，开发可再生能源，推广节约型农业技术，加快建设生态家园，科学集成和示范推广循环农业先进生产技术，促进农业生产与环境保护同步发展[1-2]。

1发展现状

1.1节约型农业发展

大力推广节地、节肥、节水、节药等节约型农业技术，加大农业投入品监控力度，大幅度减少农业资源消耗和物质投入，不断提高资源利用率和产出率。

1.1.1土地产出率逐步提高。近几年，加大农业结构调整力度，着力培育以日光温室为主的瓜菜业、以暖棚养殖为主的畜牧业和以葡萄、红枣、优质梨、枸杞为主的特色林果业，大幅度压减低效作物面积，不断提升单位面积土地产出效益。积极推广标准化生产、农田光热水土资源周年循环利用关键技术、农业产业间关联循环生产技术研究与示范，形成了典型间作模式循环生产、周年覆盖生态安全型作物配置循环生产、微生物作物共济资源高效化循环生产、特色林果间作高效循环生产等作物配置资源高效利用循环生产技术体系，增强了物种互作效应，提高了农田系统内物质循环利用效率，大幅度提升了土地生产力，为实现节地增产提供了技术保障。

1.1.2农田灌溉制度初步建立。积极推行农艺、工程、农机节水相结合，以作物需求为主，大力推广垄膜沟灌、垄作沟灌、膜下滴灌等高效农田节水技术，加快农田水利工程建设，实现了水资源利用率和产出效益最大化。2012年，全市推广高效农田节水技术134 380 hm2，占到灌溉农田的81.5%，可节水1 200~1 500 m3/hm2，年可节水1.6亿～2.0亿m3。建立和完善了水资源配置和调度、水价改革、地下水取水计量控制等制度，将水量分配到户到地，初步建立起了配水到户、定额管理、轮次控制的精准灌溉机制，农田灌溉水资源利用系数由2006年前的0.30%~0.40%提高到目前的0.52%～0.66%，全市农业用水量12.18亿m3，单方水农业增加值提高到5.50元。

1.1.3测土施肥全面覆盖。2006年以来，武威市三县一区先后实施了测土配方施肥补贴资金项目，初步建立了不同作物施肥指标体系，制定了不同区域不同作物施肥配方，全市测土配方施肥步入普及推广阶段，至2012年，推广测土配方施肥223 333 hm2，基本实现农作物全覆盖，平均节肥5%左右，年减少化肥施用量1.8万t，平均增产384 kg/hm2，增幅4%～6%。

1.1.4科学防治病虫草害。树立“公共植保、绿色植保”的理念，狠抓病虫检测预报，大力推广综合防治技术，积极推进开展专业化统防统治，指导农户开展科学防治，提高农药有效率，减少农药污染。2012年，全市开展大田作物综合防控63 400 hm2，绿色防控3 466 hm2，统防统治5 600 hm2，平均农药使用量较2011年下降2.4%。

1.1.5严格农业投入品管理。2010年，市政府出台了《关于加强农药管理禁止经营使用高毒农药的通告》，从源头上禁止了高毒、高残留等禁限用农药的使用；全面限制使用超薄地膜，积极推广厚度≥0.008 mm的地膜，以减轻白色污染对环境的危害。

循环农业分析篇（8）

水产养殖,尤其是螃蟹养殖已经成为固城湖新的经济增长点,逐渐形成了规模化产业带和国内外知名的品牌[4]。在水产业的发展过程中,也面临养殖污染问题,影响固城湖水质,由此针对性制定水系生态修复方案。

1高密度水产生态养殖废水减排技术模式

随着社会的发展,为了追求更高的经济利益,规模化、高密度水产养殖逐渐成为养殖业发展的热点。但该养殖方式在提高生产率的同时也产生了大量污染物质,大多数不经处理直，！接排入水体,造成了严重的污染。为了减少污染,要推广高密度水产生态养殖废水减排技术模式。该技术通过合理搭配养殖品种、精准投喂饲料、科学管养,结合水生植物的吸收利用,达到养殖池塘废水有效减排、提高养殖成活率、增加产量与经济效益的目的。研究表明,采用该模式,在同样的养殖条件下,能够减少70%的污水排放,增产率达到20%。该方式还具有简单易操作、投入较少的优势,可在实际生产中大面积推广。

2水产养殖废水人工湿地处理与循环利用模式

为了解决固城湖周边大规模、集约化养殖发展中养殖废水不经处理直接排入水体,造成水质富营养化的问题,将人工湿地技术同水产养殖有机结合,构建水产养殖废水的人工湿地处理及循环回用系统(图1)。通过该模式处理后,出水的各项指标都低于渔业水质标准,达到回用要求,实现了水产养殖废水零排放,节水效果明显,并提高池塘产量25%,形成小环境生态系统的良性循环。

3种草养鱼净化水质生态治理模式

固城湖水草中,90%以上都是沉水植物微齿眼子菜,这种水草不但渔业利用率低,还会产生季节性腐败污染水质。对于湖中现有的微齿眼子菜要定期收割,以免腐烂后形成淤泥加重湖水富营养化。养殖处于食物链底层的鱼类,如鲴属鱼类、银鲫鱼和鲢鳙鱼等,主要以草和浮游生物为食。最近2年,在固城湖里放养了细鳞斜颌的环保鱼,这类鱼主要以水底的腐殖质和藻类为食物,能清除残饵净化水质,实现截污减排,在水中人工栽培有助于改善水质的金鱼藻、黑藻、苦草等优质水草,共同构建绿色屏障,有效缓解水质的营养化和蓝藻的问题。

种植业低碳循环农业发展模式

固城湖生态区以种植稻麦、油菜为主。并将油菜与旅游有机结合在一起,2012年举办了第四届高淳国际慢城金花旅游节,置身绵延万里的油菜花海中,让人如在画中游。在种植业方面利用以下模式,加强低碳循环农业发展。

1淤泥整治养地

淤泥沉积在河沟和河道中,不但堵塞河道、河沟,而且淤泥中富集了很多营养物质,还会影响水体水质。定时清除淤泥,将其作为肥料还田,不仅有效处理淤泥,还提升了土地肥力,不但有利于生态环境维持,而且能够提高传统农业的生产力,增加农民收入。

2化肥合理施用

化肥的不合理施用是造成农业面源污染的重要原因之一,要控制农业污染,就要控制化肥施用量,提高化肥施用技术,其措施主要有以下几个方面:一是大力推广测土配方施肥,根据作物生长情况和土壤基础肥力,确定施肥量和施肥时间,避免滥用化肥。二是大力推广施用有机肥。有机肥不但能够增加作物产量,还能够培肥地力,具有生态环保等优点,可在实际生产中推广。三是改革化肥施用过程中的鼓励施用政策,改为区别化、鼓励节约施用和科学平衡施用的政策[5]。

3秸秆综合利用

在我国,经常可以看到农民焚烧大量秸秆,既污染环境,又浪费了宝贵的秸秆资源。焚烧秸秆的主要原因是省工省力,秸秆没有较好的利用方式。农作物秸秆用途广泛,既是一种廉价、清洁的可再生能源,又可作为反刍动物的饲料。固城镇利用稻秸秆作为食用菌栽培基质,是稻秸秆利用的有效途径之一。南京市农科所现代农业研究室正在研究麦秸秆替代稻秸秆作为食用菌的栽培基质,并在固城湖生态区推广应用,扩大秸秆的使用量。秸秆还可以还田(包括过腹还田方式),可以增加土壤有机质的含量,保护大气环境,降低碳排放,增加农民收益。

建设最美乡村低碳循环发展模式

高淳被授予“国际慢城”称号,无疑得力于固城湖地区的最美乡村建设。最美乡村不仅是一个概念,也不仅是一个目标,而是一种理念,一种意识,一种相对系统的发展思路。在建设最美乡村的过程中,可充分发展以下模式。

1建设最美乡村技术集成模式

高淳正在打造“长江之滨最美丽的乡村”,把“最美丽乡村”的愿望变成现实,固城湖生态区现阶段的重点就是做好“七大工程”,分别是产业转型升级工程、山水城林融合工程、蓝天碧水宁静工程、植树造林绿化工程、城乡环境整治工程、文明素质提升工程和文化保护发展工程。在具体实施时,必须做到以下几点:一是加大对环保资金投入。每年安排环保专项资金,确保财政对环保支出增幅高于经济增长速度,同时大力引导社会资本参与经营性环境基础设施建设。二是着力推进生态保护与建设。全面实施“绿色高淳”工程和生态修复工程、加快构建“两横两纵”生态网架。三是积极推进产业结构调整。切实提高项目环保准入门槛,对未经环评项目、不符合环保法规和技术标准项目,不予审批和核准立项,禁止批准新建任何化工项目,强制淘汰关停搬迁污染严重的企业和 项目。四是加快发展循环经济。设立发展循环经济专项资金,重点支持循环经济示范工程、污染企业改造及搬迁、清洁生产审核等,年内万元工业增加值能耗下降5.5%。

2以户用沼气池为纽带的养分循环技术集成模式

农村污染既有点源污染又有面源污染,污染源既来自农村日常生活,也来自农业生产。在物质循环与能量转换、清洁生产等原理的基础上,以户用沼气池为纽带进行技术集成研究,实现了农村废弃物资源化利用和固碳减排的目的。研究表明,兴建沼气工程不但能够充分利用资源,促进生态农村建设,而且能够取得较好的经济效益。一是沼气能够作为农村日常生活的能源,减少煤炭和薪柴的用量,节约燃料费。二是沼气池产生的沼液、沼渣能够作为肥料施入农田,减少化肥污染,节约化肥、农药用量。以户用沼气池为纽带的养分循环技术集成见图2。

3农村生态经济可持续发展模式

循环农业分析篇（9）

中图分类号:F320.1文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)13-0037-03

一、背景

“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”[1] 这是同志在十七大报告中提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。这个新要求指明了目的、内容和途径,是我们建设生态文明的行动指南。它对指导我们全面推进循环农业发展,加快社会主义新农村建设以及农村生态社会建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。在目前中国农业资源的持续减少、水土流失严重、森林生态系统质量下降、生物多样性锐减、农产品质量安全受到威胁等情况下,以社会主义新农村建设为契机的农村生态社会建设将是中国农村发展的必然选择。要从根本上缓解农业资源约束矛盾,减轻农业环境压力,实现农业经济增长方式的根本性转变,提高农村人民的生活质量和农民自身素质,增强中国农业经济整体水平和市场竞争力,大力发展循环农业是中国农村生态社会发展的最有效途径。

一、循环农业的内涵

“循环经济”(circular economy)一词,是由美国经济学家K.鲍尔丁在1966年提出的,指在人、自然资源和科学技术的大系统内,在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中,把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济,转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。根据循环经济的基本原理,我们认为,农业循环经济是循环经济系统的一个子系统,是在农业资源投入、生产、产品消费及其废弃的全过程中,把传统依赖农业资源消耗的线形增长的农业经济发展模式,转变为依靠生态型农业资源循环来发展的农业经济发展模式。因此,农业循环经济要求运用生态学规律来指导农业生产活动,本质上是一种生态经济,倡导的是一种农业经济与环境和谐的经济发展模式,它把农业经济活动组织成一个“农业资源―农产品―再生资源”的反馈式流程,是符合农业可持续发展理念的经济增长方式。循环经济思想在农业上的应用最初表现为一种朴素的形态,即“生态农业”模式,如广泛应用的南方“猪―沼―果”和北方“四位一体”等生态农业模式[2]。

循环农业表现为一种新型的农业发展模式,是运用生态学、生态经济学、生态技术学原理及其基本规律作为指导的农业经济形态,通过建立农业经济增长与生态系统质量改善的动态均衡机制,将农业经济活动与生态系统的各种资源要素视为一个密不可分的整体加以统筹协调的新型农业发展模式,是采用农业资源减量消耗、农产品多级利用和农业有机废弃物资源化的闭合循环生产模式的工业型农业 [3～4]。循环农业的目标最终体现为形成完整和闭合的产业网络,农业产业附加值提高,资源得到有效配置,农民收入提高和生活得到改善,农村社会稳定快速发展。

循环农业是一种新型的发展模式,是实现人口、资源、环境相互协调发展的农业经济增长新方式,通过建立“农业资源农业产品农业废物再利用”的循环机制,实现经济发展与生态平衡的协调,实现农业生产的“两低一高”,即资源消耗低、废弃物排放低、物质能量利用高。“循环农业的本质特征是资源节约和产业链条延伸”[5]。

二、循环农业的基本模式

1.优先发展畜牧业。农村地区应利用当地的资源优势,以村为单位修建村级的畜牧饲养场,农民入股共同兴建,政府予以政策扶持,农村信用社提供必要金额的贷款,设立财务监管机构,实行正规化管理模式,将农民组织起来进行职业化培训,解决农村剩余劳动力就业问题,相关高校和科研技术部门的技术人员定期下乡给予技术指导。畜牧业的规划饲养既能充分利用农业生产的资源,又能减少农业生产的废物产生,既能增加农民的收入,又能为农业生产提供更好地肥料,节约农业生产成本,还为农村清洁能源的生产提供了原料。

2.对农产品进行深加工。发展畜牧业需要饲料,也要对畜牧产品进一步加工才能更好地提高产品附加值,根据农产品的生产环节,发展相关的农产品深加工业。农产品深加工业,一来可以增加农产品的产业链条,同时增加农村就业机会,促进农村二、三产业的发展,特别是可以增加农村商品流通和餐饮业的发展。农产品深加工业的发展,将保证初级农产品的销路问题,还能将产业附加值留在农村。通过农产品加工业,还可以增加农民的合作,建立新的有效的组织,将农村社会事业和文化事业发展起来。

3.发展清洁能源。随着畜牧业的发展,会产生大量的畜禽粪便,这既不卫生,又污染环境,而且资源利用率极低。因此我们可以采取中央和地方政府按比例补贴,为农民提供修建沼气池的部分资金和技术,统筹规划,将沼气池普及开来,使养殖场的粪便,田地里的秸秆变废为宝 [3～4]。产生的沼气可以用来做饭;沼气池发酵所产生余热可用于取暖;发酵完全的粪便可以撒入田间,改良土壤,节省化肥施用量,在保证粮食产量的同时提高农产品品质。

4.生产绿色农产品。应鼓励农民在农闲时间种植经济作物以提高农民收入。如在适当土壤条件下进行蔬菜大棚建设,利用新能源――沼气的废液,牧业的有机肥生产绿色蔬菜,这样就可以进行春秋,甚至冬天的蔬菜种植及销售,既为当地农民的生活提供更多的蔬菜供应,又使农民增加了收入[6～7]。另外,还应有效利用土地,大力种植药材、经济木材等。

三、循环农业在农村生态社会发展中的价值

循环农业是现代农业发展的主要形式之一,它在新农村建设中发挥着举足轻重的作用,循环农业在农村生态社会建设中具有全方位的价值。除了能在一定程度上促进农民增收外,还能给社会、环境带来良好的效益。

1.循环农业的经济价值。循环农业系统是一个自然、生物与人类社会生产活动交织在一起的复杂的大系统,它是一个“自然”再生产与经济再生产相结合的生物物质生产过程。所谓“自然”再生产过程,是指种植业、养殖业与海洋渔业等,实质上都是生物体的自身再生产过程,不仅受自身固有的遗传规律支配,还受光、热、水、土、气候等多种因素的影响和制约,即受到自然规律的支配;经济再生产过程,是指农业生产是按照人类经济目的进行的,投入和产出,受到经济和技术等多种社会条件的影响和制约,即受社会经济规律的支配。人类从事农业生产,就是利用并促进绿色植物的光合作用,将太阳能转化为化学能,将无机物转化为有机物,再通过动物饲养,以提高营养价值,使农业生态系统为社会尽可能多地提供农产品。同时,人类运用经济杠杆和科学技术来提高和保护自然生产力,提高经济效益,从而实现其经济价值。现以南方和北方典型的生态模式为例分析循环农业的经济价值。如典型的南方“猪―沼―果”生态模式 [2],它是利用山地、农田、水面、庭院等资源,采用“沼气池、猪舍、厕所”三结合工程,围绕主导产业,因地制宜开展“三沼(沼气、沼渣、沼液)”综合利用,从而实现对农业资源的高效利用和生态环境建设,提高农产品质量。具体地说,就是户建1口沼气池,人均出栏两头猪,人均种好0.067hm2(1亩)果,被俗称为“121”工程。利用人畜粪便下池产生的沼气做燃料和照明,利用沼渣、沼液种果、养鱼、喂猪、种菜,从而多层次利用和开发自然资源,提高了经济效益。又如典型的北方“四位一体”生态模式[2],它是在自然调控与人工调控相结合条件下,利用可再生能源、保护地栽培、日光温室养猪及厕所等4个因子,通过合理配置形成以太阳能、沼气为能源,以沼渣、沼液为肥源,实现种植业(蔬菜)、养殖业(猪、鸡)相结合的能流、物流良性循环系统。能够实现资源高效利用,综合效益也很明显。具体地说,温室为沼气池、猪禽、蔬菜创造良好的温度、湿度条件,猪也能为温室提高温度。猪的呼吸和沼气燃烧为蔬菜提供CO2气肥,可使果菜类增产20%,叶菜类增产30%。蔬菜生产又为猪提供氧气。同时,猪粪尿入沼池,产生沼肥,为蔬菜提供高效无害有机肥。在一块土地上,实现产气积肥同步、种植养殖并举,建立起生物种群较多、食物链结构较长、能流物流循环较快的生态系统,基本上达到了农业生产过程清洁化和农产品无害化。

2.循环农业的社会价值。社会价值是指个人及社会组织通过自身的自我实践活动发现、创造社会或他人物质、精神发展的规律及内在矛盾的贡献。实现循环农业的生产方式,一方面循环农业中的产物,如沼气,给农民提供清洁的生活能源,如此一来,可以减轻社会的供能压力,使得社会不会因为局部地区的能源匮乏而急于求成的开采能源,节约了社会资金成本和劳动成本等;如畜牧、绿色蔬菜、经济作物等,不仅满足了农村地区的生活需要,而且能将剩余农产品提供于社会,更为重要的是循环农业生产的大多为无公害的农产品,符合当今社会人民的生活质量标准 [2]。另一方面通过循环农业的生产方式,农业劳动生产率得以提高,农村仅需要部分劳动力从事生产,而将剩余劳动力转移到二、三产业从而创造更多的社会总产值。如吉林省委省政府预计从2010年起利用三年时间,新增农村劳动力转移就业100万人。巩固“吉林保安”、“吉林大姐”劳务品牌,集中打造“吉林技工”劳务品牌。着力提升外派劳务的规模和质量。加强对外派劳务企业和派出人员的政策服务和规范管理,维护外派劳务人员的合法权益。2010年全省完成农村劳动力转移就业350万人,这从一定程度上增加农民的收入,同时满足社会企业的生产用工所需,从而实现双赢的目标。

3.循环农业的生态价值。生态价值是区别于劳动价值的一种价值。根据马克思主义理论,价值是凝结在商品中的社会劳动,环境质量和自然资源不是人类劳动的产品,因而不具有价值,对它们的使用无须付费。而如今,环境污染和资源短缺成为严重问题,环境污染造成重大经济损失,维护环境需要支付大量环境费用,因而提出“生态价值”的问题。它要求承认清洁的空气、干净的天然水,肥沃的土地等具有价值,天然森林和其他资源具有价值。生态价值是自然物质生产过程创造的,它是“自然―社会”系统的共同财富。

循环农业,简单地说,就是在良好的生态条件下所从事的“三高农业”(高产量、高质量、高效益)。它不单纯地着眼于当年的产量,当年的经济效益,而是追求三个效益(即经济效益、社会效益、生态效益)的高度统一,使整个农业生产步入可持续发展的良性循环轨道。把人类梦想的“青山、绿水、蓝天、生产出来的都是绿色食品”变为现实 [8]。循环农业是伴随着整个农业生产的不断发展而逐步形成的一种全新农业,它在改善农村生态环境中起着至关重要的作用。为了搞好循环农业建设,一方面,注重总结与推广中国传统农业中适于循环农业的经验和做法,比如:合理轮作、种植绿肥、施用有机肥、修建水平横田、垂直化的种植养殖等等。这些都是广大农民十分熟悉并且愿意接受的措施;另一方面,要加紧研究与大力推广先进的循环农业新技术 [9],如:为了减少白色污染而研制的光解膜、生物农药、生物化肥,另外秸秆还田、节水灌溉、沼气池的修建、残叶残杆的合理利用等等,既节约了农民的生产生活费用,又使得农村生态环境得以改善,达到人与自然、社会和谐相处的目的,创造了生态价值。

4.循环农业的文化价值。客观事物所具有的能够满足一定文化需要的特殊性质或者能够反映一定文化形态的属性就是指文化价值。循环农业的模式在农村地区的实施,一方面使得农民更注重现代生产技术、生产设备在农业生产中的应用,从而主动学习现代科学文化知识;另外,循环农业也可称为生态农业,它的一个宗旨即是人与自然和谐相处,目前在农村地区先后开展了各种文化活动,如环保宣传、文艺演出、干部下乡指导、科普知识讲解、广播电视等媒体的宣传等,以增强农民的生态意识、科学素养等综合素质,从而使农民更加积极的从事生产生活。

四、循环农业促进农村生态社会发展的基本路径

1.大力倡导农业生态文明,提高农民生态意识,全面发展循环农业生产模式。首先,政府政策的扶持,给予循环农业经济方面的一些补助或优惠,从而促使农民自主的选择生态农业的发展道路 [10]。如政府应通过各种方式大力宣传发展农业循环经济对社会主义新农村生态环境建设的重大意义,大力倡导农业生态文明,建立有计划的长期坚持的生态环境宣传教育机制,提高公众的环境保护意识,树立人与社会、自然之间和谐的生态价值观。其次,加强农民基本的素质教育以及中小学环保生态意识教育,使环保的观念根深蒂固 [11]。最后,对农民进行生态意识培训,同时规划村容,对农民的耕作方式、生活习惯等做出合理的改善,使之更加整洁,适宜居住的同时加强了资源的循环利用,既实现经济效益最大又满足可持续发展的需要。

2.普及先进农业实用技术,加强科技创新。在循环农业中利用先进的技术,如重点以农业资源节约和替代技术、有毒有害原材料替代技术、可回收利用材料和回收处理技术、绿色再制造技术以及新能源和可再生能源开发利用技术等,尤其加大对实用的关键技术创新的投入,如绿色耕种技术、节水灌溉技术、配方施肥技术、病虫害综合防治技术、农林牧品种遗传改良技术、“绿色”化肥、农业生产技术及其他现代高科技农用技术等 [9]。

3.遵循循环农业的“3R”原则,实现农业资源的循环利用。“3R”原则即“减量化、再利用、再循环”, 在农业资源开采、生产消耗、废物产生和消费等环节,逐步建立起农业资源的高效循环利用体系 [9]。推行农作物秸秆、畜禽粪便等废弃物的循环再生利用,向农民支付一定费用回收秸秆及人畜粪便等,制成有机肥料、饲料再出售给农民使用。有了经济利益的刺激,农户就不会随意浪费秸秆,农村人畜粪便的污染就会大量减少。秸秆还可以加工作为畜禽饲料的秸秆粉、秸秆工艺品编织、秸秆造纸等等。

4.加强循环农业经济法制化建设,注重循环农业生产的人才培养[9]。加快建立和完善有关农业循环经济发展的政策、标准体系、法规和法律等,如建立健全农药、化肥、农用物资、种子的标准体系,从源头上防治农残物引发的农村环境污染,以及外来物种对农村生态环境的污染。加快建立适应社会主义新农村生态环境建设的综合法律法规体系,如农村土地、农业灌溉设施、环境治理设施等的产权法律法规。另外,应注重培养运用各种实用技术的人才,只有搞好循环经济的人才队伍,才能全面落实循环农业的实施。

参考文献:

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[2]谷曼.中国循环农业的实证研究[J].河南农业科学,2007,(2).

[3]章政,等.上海市农业经济循环体制的建立与发展模式[J].农业经济问题,2006,(4):63-65.

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[5]尹昌斌,等.循环农业发展的基本理论及展望[J].中国生态农业学报,2008,(6).

[6]江彦博,等.循环农业转变农民增收方式[N].农民日报,2008.

[7]刘炜,陈景新,张建军.循环型社会条件下发展生态农业的思考[J].求实,2006,(Z2).

[8]赵平,等.上海市崇明东滩湿地生态恢复与重建工程中社会经济价值分析[J].生态学杂志,2005,(1):75-78.

循环农业分析篇（10）

1. 绪论

在树立落实科学发展观的大背景下，建设社会主义新农村，推进现代农业建设，需要加快发展循环农业。发展农业循环经济，是落实科学发展观的现实途径，通过尽可能减少废弃物排放，并对其进行无害化处理，可以保持资源环境的永续利用。

在农业生态系统中建立物质循环的多级利用体系，使废弃物在生产过程中得到再次或多次利用，在农业系统内形成一种稳定的物质良性循环系统，是现代可持续农业思想在实践中的应用。发展农业循环经济是淮安市建设社会主义新农村的需要，本文针对淮安市农业循环经济现状进行了深入分析，并对其选择模式进行了探讨。

2. 农业循环经济的概念

从理论上看，循环经济是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源——产品——再生资源”的物质反复循环流动的过程，循环经济遵循“3R原则”，即减量(reduce)、再利用(reuse)和再循环(recycle)，使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物，其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放。

所谓农业循环经济，就是指以生态学、生态经济学和生态技术学原理及其基本规律为指导，通过建立农业经济增长与生态系统环境改善的动态均衡机制，将农业经济活动与生态系统的各种资源要素加以统筹协调的新型农业发展模式。

3. 淮安市农业循环经济现状分析

发展无污染、无公害的生态农业是发展农业循环经济的重要途径:

(一)稻田生态养殖

稻田生态养殖可以依靠生物农药和有机肥，大大减少农药及化肥的施用量，不但降低了成本，而且减轻污染，增加无公害产品的产出，2005年淮安市推广稻田养虾、蟹面积达2.2万亩，年均每亩增加收入1 200多元。这里举两个具体的例子:

(1)金湖石港万亩农业综合养殖示范区。利用稻田为鱼、虾、蟹提供良好的生长栖息场所和丰富的天然饵料资源，又利用鱼、虾、蟹对稻田具有的一松二除三增加(即松土、除草、灭虫、增肥、增氧、增温)作用，促进水稻增产。石港镇生产无公害稻谷1 100万公斤，增收虾蟹等绿色水产品1 364吨，仅此一项，全镇3万农民人均增收400元以上。

(2)盱眙县水冲港镇。采取循环经济“资源——产品——再利用——再生产”的循环机制，把物质、能量进行梯次和闭路循环使用，实现废弃物的再生利用，变废为宝，不但节约和降低种养成本，同时也改善了村庄的人居生态环境。将农作物茎秆粉碎后用于生产食用菌，利用嫩枝叶、烂果品、人畜粪便发展沼气，仅沼渣、沼液作为无公害优质有机肥返田一项，每年就可以节约或降低成本30万元;而沼气供农户照明、煮饭，每年也可以使全镇农户家庭开支节约10万元。同时改善了农村生态环境，取得双赢。

(二)沼气综合开发和利用

淮安市探索出猪-沼-果、猪-沼-菜、猪-沼-厕等多种链接模式。淮安市开发沼气历史比较长，主要以农村户用为主，相对集中在涟水、金湖、淮阴区等地。到2007年8月底，淮安市累计建成以沼气为纽带的生态家园富民工程6.5万户，依托沼气建成无公害农产品生产基地1.33万公顷，年出栏生猪60多万头以上，建设区农民年增加收入4500多万元。全市已累计投入资金7 600多万元，其中国家和省、市、县补助2 130万元。建成生活污水净化沼气池4 100多处，受益农户达8.5万户。根据淮安市涟水县、楚州区生态家园建设情况调查，以沼气为核心的生态家园建设，拉动了养殖业的发展，促进了种植业结构调整，使原有的农户经济在生产规模、劳动生产率、技术进步、种养业之间养分循环等方面都发生了显著且深刻的变化，大大提高了农户经济的市场竞争力。

4. 淮安市发展农业循环经济模式选择

(一)变废为宝

传统农业是一种“资源——产品——废物排放”单程线性结构型经济，其显著的特征是“两高一低”，即资源高消耗，废弃物高排放，物质和能量低利用。而循环农业强调“只有放错了地方的资源，而没有真正的废弃物”的理念，通过建立“资源——产品——再利用——再生产”的循环机制，实现经济发展与生态平衡的协调，实现“两低一高”，即资源低消耗、废弃物的低排放、物质和能量的高利用。

(二)利用高科技开发农产品

针对淮安市目前农产品的开发水平，不断延长产业链条，利用高科技进行农产品深层次开发，是达到节约资源目标的有效途径之一。例如过去大豆榨完油的豆粕，一般只能作为猪饲料，或粉碎后施到农田里作肥料。如果把豆粕作为原料，从中提取大豆蛋白，再加工成天然纤维，就可以成为当今流行的，并被国外纺织专家誉为“21世纪舒适型的‘绿色纤维’”的新型纺织品原料，而剩余的豆渣还可以综合利用生产颗粒有机肥，循环用于农业生产。

目前淮安市已拥有150多家市级农业产业化龙头企业和重点基地，年产值达163亿元，带动农户30多万户，户均增收300～400元。通过鼓励农产品生产基地与中心城区生鲜超市对接、发展农村中介组织与流通机构等措施，积极推进小农户与大市场的有效对接，农民个体经营贸易的农副产品已占全市农副产品总量的80%左右。

(三)推行套种套养模式

农业生产是自然再生产和经济再生产相交织的产业部门，很大程度上依赖于作物的自然生长以获得收成。传统农业对生态资源的利用是粗放型、掠夺性的，往往形成“先掠夺、再补充、再掠夺”的恶性循环，造成农田肥力下降，降低产品品质，并形成大面积污染。循环农业强调农业发展中的生态耦合效应，有效利用不同作物在生产过程中存在的互补、互利因素。