对现代畜牧业的认识篇（1）

今天，很高兴参加这个会议，与大家共同见证这个非常值得纪念的日子，____市畜牧兽医局即将正式挂牌。在此，我代表____市人大常委会对____市畜牧兽医局的成立表示热烈祝贺！

随着社会主义新农村建设的不断深入，畜牧兽医工作对公共卫生安全和社会经济发展的作用越来越大，畜牧兽医工作已超越了传统范畴，在新时期的畜牧兽医工作又有了新特点、新任务、新要求。自国务院、省政府作出了畜牧兽医体制改革的重要决策后，我市积极根据国务院、省政府的有关文件要求，积极推进畜牧兽医体制改革，成立了____市畜牧兽医局，这是各级政府对畜牧业高度重视的结果，是防控高致病性禽流感等重大动物疫病的必然要求，是时展的潮流。所有的这些都充分说明了我们畜牧兽医局在维护畜牧业安全生产和人民群众生命财产安全的重要地位。

20__年12月29日，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议了通过《中华人民共和国畜牧法》，并将于今年7月1日正式实施。这再一次说明了新时期畜牧兽医工作的重要性。《畜牧法》是畜牧部门的又一部大法，其颁布实施必将对畜牧业发展发挥积极重要作用。现在，我借此机会就《畜牧法》的颁布实施讲几点意见：

一、充分认识《畜牧法》颁布实施的重要意义

《畜牧法》的颁布实施是我国畜牧业法制建设的一件大事，是畜牧业发展史上的重要里程碑，为新时期我国现代畜牧业的发展奠定了重要的法律基础。全国人大常委会通过的《畜牧法》，贯彻和体现了“三个代表”的要求，适应了改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，坚持了党的解放思想、实事求是的思想路线，把当前畜牧兽医工作中遇到的诸多亟待解决的问题，从法律上作出了明确规定，为做好社会主义市场经济条件下的畜牧兽医工作，提供了强大的法律武器。

要做到依法治牧，推进现代畜牧业发展，我们必须深刻认识《畜牧法》颁布的重大意义。《畜牧法》是按照党的十六大精神，把近年来党和国家发展畜牧业的重大决策，以及实践证明成功的政策措施，通过立法的形式加以确定，引导、促进畜牧业生产经营方式向现代畜牧业转变，保护和合理利用畜禽遗传资源，规范畜牧业生产经营行为，保证质量合格的畜禽及其产品供应市场，维护畜牧业生产经营者的合法权益，促进畜牧业持续健康发展。《畜牧法》确立了畜牧业在整个农业农村经济发展中的地位和作用，明确了各级政府扶持畜牧业发展的政策措施，尤其对于规范畜牧业生产经营行为，保障畜产品质量安全，推进现代畜牧业发展，建设社会主义新农村具有重要意义。

二、切实掌握《畜牧法》主要精神和基本内容

《畜牧法》明确规定，国家支持畜牧业发展，发挥畜牧业在发展农业、农村经济和增加农民收入中的作用，确立了国家畜禽遗传资源保护制度，明确了畜禽遗传资源调查、进出口管理规定和种畜禽生产经营许可制度，做出了畜禽品种审定推广登记、种畜禽生产经营许可证、种畜禽进出口和种畜禽质量监督等有关规定，特别是对规模养殖的条件、养殖场要求、养殖行为、畜禽标识、畜禽养殖环境保护和动物福利做出了具体规定，这一领域现行的法律法规均未涉及，属于《畜牧法》的创新内容,具有深刻的现实意义。我们必须深刻领会《畜牧法》各项规定的内涵。

当前，我国畜牧业正处在一个重要的历史转折时期，出现了许多新情况、新问题，畜牧业基础设施薄弱，畜禽产品安全、卫生和质量存在隐患，重大动物疫病对畜牧业发展构成威胁等等。《畜牧法》中明确规定各级畜牧主管部门要加强对畜牧生产管理，加强对畜禽交易市场和畜禽运输的监管，为解决当前畜牧业发展中出现的阶段性矛盾，依法保证畜产品安全，维护广大人民群众的健康，提供了重要法律保障。

我们要深刻领会《畜牧法》的内涵，以发展养殖小区和规模场户为载体，正确引导，积极扶持，规范建设，强化监管，加快畜牧业规模化、集约化、标准化和产业化建设步伐，提高畜牧业综合生产能力，推进现代畜牧业发展。

三、认真抓好《畜牧法》学习宣传和贯彻落实。

对现代畜牧业的认识篇（2）

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）04（c）-0222-01

建设现代畜牧业是一项内涵丰富、领域广阔、任务艰巨的系统工程。转变畜牧业发展方式，实现畜牧业全面、协调和可持续发展，是推动传统畜牧业向现代畜牧业迈进的重要举措。

1 现代畜牧业在不断创新中走出了一条富有特色的发展之路

在中央惠农政策的有力推动下，以科学发展观为统领，全面贯彻落实全州农牧区工作会议精神，积极适应形势要求，不断完善畜牧业发展的思路和举措，集中力量、突破重点、全面推进，使畜牧业经济基础不断夯实，发展水平不断提高，牧民生产生活条件不断改善，畜牧业始终保持了良好的发展势头。

2 现代畜牧业与科学发展观不相适应的困难和问题

畜牧业经济虽然取得一定成效，但由于长期以来地区经济发展滞后，地理条件恶劣、基础设施建设投入不足，畜牧业发展水平总体上仍然处于传统畜牧业向现代畜牧业转变的起始阶段，现代畜牧业建设的任务非常艰巨，发展还面临着许多困难和问题，主要体现在：

（1）畜牧业综合效益不高。由于气候地理条件制约，生态不断恶化，基础设施建设投入仍然不足，生态环境日益恶化，牧业装备水平偏低，畜牧业生产投入少、产出低、效益差。

（2）建设性投入的任务艰巨，地区经济发展不平衡，地方财力薄弱，缺乏有效的工业反哺和城镇支持保障，难以实现对畜牧业的有效反哺和全面支持。群众收入水平低，用于生产性的支出更是非常有限。改善生产生活设施，推进新牧区建设，对国家依赖性很强。

（3）农区畜牧业规模小。目前农区畜牧业发展受暖棚、饲料、畜种、投入、技术等因素制约，发展规模还比较小，基础建设相对滞后，发展水平还不高，发展空间没有得到充分拓展。

（4）畜牧业规模化养殖程度低，生产加工脱节现象严重，只能做到“生产什么，加工什么”，还难以做到“加工什么，生产什么”，由于缺乏高技术含量的畜产品精深加工企业的带动，产品精深加工和转化增值能力弱，市场占有率低，畜产品的优势得不到充分发挥，阻碍了牧民增收。

3 坚持以科学发展观为指导，努力促进现代畜牧业又好又快发展

畜牧业是牧民的基础产业，也是传统优势产业。目前，正处于传统畜牧业向现代畜牧业转型的关键时期，以市场为导向，以整合农牧业生产要素为重点，以提高农牧业效益和农牧民收入为核心，大胆探索实践，大力发展生态畜牧业，加快推进农牧业集约化经营，努力构建合理的产业区域布局，推进畜牧业向集约化经营发展。

3.1 在认识中深化科学发展观，树立又好又快发展现代畜牧业的新意识

当前畜牧业正处于发展的关键时期，牢固树立科学发展观，有助于从根本上解决影响发展的障碍，针对现代畜牧业建设中出现的新情况、新问题，要以科学发展观为统领，树立用专业化、规模化、标准化、产业化、市场化的理念引领畜牧业的发展。有了专业化、规模化才能形成集聚效应、才能形成市场优势；有了市场要用标准来规范，有了标准化才能生产出无公害、绿色、有机畜产品、才能形成品牌优势，有了品牌才能进市场，占领更大的市场份额。

3.2 改变传统养殖模式，推进畜牧业向规模化养殖转变

现代畜牧业发展要用规模化增量，一是基础装备规模化，进一步完善水、电、路等基础建设，着力解决部分地区人畜饮水半径大、饮水不安全的问题；通过采取太阳能、风力发电等形式，解决大电网不能覆盖地区的用电问题；加强乡村道路建设，改善道路状况，提高通达水平，切实解决农牧区特别是边远牧区群众出行难的问题。二是设施装备规模化。继续强化设施建设，扩大棚圈、药浴池、配种点等设施覆盖面；加快饲草料基地建设，提高饲草供给能力，特别要扩大农区半农区饲草料种植比例，建立牧区向农区补畜、农区向牧区补草的互补格局，实现草畜平衡。三是机械装备规模化。着力推进农牧业机械现代化，合理配置饲草料种植、收割、贮运配套机械及剪毛机械等；整合利用现有农机具，添置必要的新型农机具，提高农牧业生产的机械化水平。四是生产经营规模化。将租赁经营、委托经营、联户经营多种形式联合起来，走农牧业集约化经营之路，才能壮大规模，赢得主动，利用好各级政府的扶持政策，抓住当前难得的市场机遇期，引导规模发展，加快畜牧业发展方式的转变，实现畜牧业总量提升是首要任务。

3.3 强化品牌意识，推进畜牧业向标准化生产转变

大力推广农畜产品标准化生产技术，发展高原无公害绿色农畜产品，树立绿色品牌，打好“健康食品”品牌。着力推进标准化生产，制定以海北羔羊、祁连藏羊、西宁大白毛、青海半细毛、门源油、藏区青稞、蜂产品等为主的地方性生产标准，逐步建立起区域性的农畜产品标准化生产基地。要依法规范，强化管理，抓好农畜产品质量安全体系、标准化生产示范体系、质量检测和认证体系建设，强化大品牌理念，打造现代畜牧业发展的软实力，提升农畜产品质量与效益，培育农牧业品牌，逐步把绿色畜产品外销、出口基地。

3.4 处理好发展和保护的关系，推进畜牧业向生态环保型转变

发展畜牧业要与环境保护相协调，在大力发展畜牧业的同时，要大力发展畜牧业循环经济，把规模养殖与草原保护建设统一起来。以草原生态治理、退耕还林还草、退牧还草、轮牧休牧禁牧、荒山荒滩治理、生态畜牧业示范建设为重点，加大对生态的投入力度。要做好养殖污染防治工作，大力推广和应用先进可行的环保技术发展畜牧业，认真实施好草地生态综合治理项目，逐步改善草原生态环境，促进牧草自然繁育和生长，提高草地产出能力。从根本上遏制生态恶化的趋势，实现畜牧业生产与生态保护并举。

3.5 强化防疫、卫生与安全，推进畜牧业向绿色安全型转变

强化动物无疫病区建设，进一步加强防疫基础设施建设，加强监督考核和预警工作，建立健全动物标识和疫病追溯体系，逐步实行牲畜养殖档案管理。认真落实政府保免疫密度、部门保免疫质量的措施，努力做到口蹄疫等动物重大疫病不在境内发生，不断完善重大动物疫情监测体系和应急处置机制。建立并完善动物防疫体系，特别是要发挥好村级防疫员和科技特派员的作用，实现群防群控，防止各类牲畜传染病的发生，把成畜损亡降到最低限度，使所有畜产品成为无公害的绿色产品，人畜共患的传染疾病从根本上杜绝。

参考文献

对现代畜牧业的认识篇（3）

中图分类号： S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2014）01-0077-02

畜牧业是我国农业经济的重要组成部分，我国作为一个农业大国，畜牧业的发展对我国农业可持续发展的全局来说占据着重要的地位。改变畜牧业传统发展方式，推动畜牧业向现代生产方式转变，促进畜牧产业从数量型到质量型转变，实现畜牧业的可持续发展，是新形势下对畜牧业行政执法机构提出的更高的要求。要努力把畜牧业行政执法工作做得更好更有成效，为加快现代畜牧业发展作出积极贡献。

1 新形势下畜牧业发展所面临的问题[1]

近几年以来，我国畜牧业及其相关产业获得了长足的发展，特别是2006年7月1日《中华人民共和国畜牧法》（以下简称《畜牧法》）及相关配套的法律法规实行之后，从源头上有了较好的法律保护。畜牧业进入法制化发展轨道，使得我国畜牧业无论从质量还是数量上都跃上了一个新的台阶，畜牧业已经成为促进我国农业经济可持续发展的重要动力，也成为发展农村经济，增加农民收入的重要手段，是新农村建设的有机组成部分。随着畜牧业发展进程的加快，一系列相关问题也逐渐暴露出来。成为实现畜牧业可持续发展之路上的绊脚石。

1.1 传统养殖方式的大量存在所带来的问题

由于传统养殖在技术上没有过高的强制要求，通常采用最基本的养殖方式，对可能出现的疾病等动物健康问题无法做出早期预警，所以一旦出现疫情则会大面积传播，导致农户遭受巨大经济损失的同时，也极大损害了本地区畜牧业及相关产业的发展，给动物疾病防治也提出了更高的要求。同时，诸如没有按照规定合理使用兽药、饲料和饲料添加剂等也不同程度造成了畜产品质量问题的出现。养殖过程中所产生的大量动物排泄物容易造成污染，对人和动物都有不利影响。

1.2 畜牧业行政执法存在薄弱环节

主要表现在以下几个方面：第一，畜牧业行政执法队伍的自身建设有待加强。由于地方上的动物检疫监察队伍的建设差距较大，且机构亦不够完善，彼此之间的职能分工存在模糊，经常容易导致相关的行政监督工作难以开展。另外，畜牧业行政执法队伍中，各人员间的专业技能素质总是或多或少存在不到位或缺失的现象，对畜牧业行政执法的迫切性和必要性在认识上也存在偏差。第二，在畜牧业行政执法过程中与有关部门之间的协调力度不足，往往造成执法软弱等问题。所以，在畜牧业行政执法过程中应有效地联合工商、环保、公安等相关部门开展联合执法行动，使畜牧业行政执法做得更好、更有效。

此外，畜牧业用地不足以及对畜牧业相关配套设施的投入不够，畜牧产业相关信息的收集、处理力度不足等诸多问题，也是制约我国畜牧业可持续发展的瓶颈。

2 加强新形势下畜牧业行政执法建设的重要意义

作为畜牧业行政执法队伍中的一员，应加强对畜牧业行政执法建设重要意义的认识。具体要做到以下几点[2]。

（1）加强畜牧业行政执法建设是事关我国农业发展全局的重要内容。农业在我国国民经济中占有重要地位，畜牧业亦在农业发展中占有重要地位，畜牧业的发展也直接关系到农民的收入问题。作为保障畜牧业规范合理运行的畜牧业行政执法单位，其重要作用不言而喻。应提高自身认识，从大局出发，着眼细微，为保证我国畜牧业有序发展做出新的贡献。

（2）加强畜牧业行政执法建设，是贯彻《畜牧法》相关要求，实现依法治国的必然要求。经济的又好又快发展离不开法制化、规范化的运行轨道，要切实保证畜牧业的可持续发展，弘扬《畜牧法》及其相关法律的精神，保证法律尊严，就必须坚定不移地贯彻依法治国方略，真正做到执法必严，违法必究，为畜牧业的健康发展创造良好的法律环境。

（3）加强畜牧业行政执法建设，也是保证人民生活，创造良好生活环境，构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来不断出现的“瘦肉精”、“健美猪”等食品安全事件越来越严重地危害了人民群众的生命健康权益，更严重地影响了我国畜牧业及其相关产业的健康发展，不利于人民生活水平的改善和提高，更不利于我国社会主义和谐社会建设的大局。

3 加强新形势下畜牧业行政执法建设的主要手段

针对我国畜牧业及其相关产业在发展中暴露出的种种问题，必须要找出对策加以妥善解决，这事关我国经济又好又快发展的大局，也事关建设社会主义和谐社会的的大局。

3.1 坚决贯彻《畜牧法》及其相关法律法规的重要规定

坚决贯彻《畜牧法》及其相关法律法规的重要规定，实现畜牧业发展“有法可依，有法必依”。《畜牧法》及其配套的相关法律法规是保证我国畜牧业积极健康发展的根本大法。要实现畜牧业实现可持续发展，引导畜牧业朝着优质、高效、生态、安全的方向前进，就必须认真学习和贯彻《畜牧法》。在具体实施过程中，应加强整体规划，使畜牧业与其他农业项目实现协调发展，实现与生态环境的协调发展。并以提高畜牧业整体质量为中心，大力扶持和发展大规模、高效益的相关产业，进一步延长产业链，并依托现代科学技术，使畜牧业从整体上有一个质的提升。加强对动物疾病防控的监管力度，更加高效地保护和利用优质畜禽种质资源，提高劳动生产率，并进一步提高畜产品的加工能力和市场占有率。

3.2 提高对《畜牧法》及其相关法律法规的学习和认识

提高对《畜牧法》及其相关法律法规的学习和认识，打造一支完善的畜牧业行政执法队伍，提高从业人员的法律认知水平。首先，各级畜牧行政执法部门要认真学习《畜牧法》的相关内容，领会《畜牧法》的精神要旨。采取多种手段和途径，以人民群众喜闻乐见的方式向广大养殖户宣传法律知识，提高法律意识，引导养殖户正确适用法律，维护自身的相关权利并履行相关义务。另外，还要实行执法责任制。对行政执法机构实行执法人员责任制，建立健全错案追究制度。

3.3 确保畜牧业行政执法行动行之有效

为克服畜牧业行政执法存在的软弱性问题，应积极联合相关执法单位，开展一种行之有效的执法行动。以往的畜牧业行政执法由于是单一部门执法，会或多或少存在力度不足等问题，且畜牧业是事关经济运行大局的重要经济部门，进行联合执法没有必要。在执法过程中，畜牧业的主管单位畜牧局应发挥执法的核心作用，再联合工商、公安、质检等相关部门开展联合执法行动。多管齐下，使畜牧业行政执法开展得更好、更有成效，有针对性的采取对违法行为依法进行立案调查并下达书面整改通知书、对违规经营产品进行查扣等手段，净化畜牧业发展环境，确保“执法必严，违法必究”。

3.4 建立“阳光执法”体系

建立“阳光执法”体系，积极接受监督，虚心接受合理建议，切实推动行政权力规范、透明、公开、有效运行。畜牧业行政执法工作的顺利开展，离不开广大人民群众的支持。作为保护畜牧业健康发展的相关执法单位，应该主动接受人民群众的监督，使权力在阳光之下运行，只有这样才能真正实现取信于民，避免盲目执法，粗暴执法行为的发生。要虚心接受来自社会和群众的合理化建议，积极改正工作中的失误和不足。使利用职务犯罪损害民生的现象得到进一步遏制，使畜牧业的行政执法从源头上得到纯洁，进一步提高履行畜牧业执法任务的能力。

3.5 积极开展疾病防治、技术辅导、畜牧产业信息共享等工作

畜牧局和动检所等相关畜牧业执法单位要发挥自身的区位优势，深入养殖业主之中，积极开展疾病防治、技术辅导、畜牧产业信息共享等工作为畜牧业的发展提供更多的技术支持，引导畜牧业向高技术水平迈进。

总之，畜牧业作为我国国民经济的重要组成部分，近年来，我国畜牧业发展取得长足进步，但在发展之中，也出现了这样或那样的问题，成为制约我国畜牧业可持续发展的“绊脚石”。但发展的中遇到的问题必须依靠发展来解决，只有大力推进现代畜牧业技术进步，认真贯彻落实《畜牧法》及其相关法律法规，才能实现我国畜牧业又好又快发展，实现畜牧业行政执法的良性开展。

对现代畜牧业的认识篇（4）

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会、中央1号文件和省委1号文件精神，全面落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村、构建和谐辽宁和全面振兴辽宁老工业基地这条主线，根据畜牧业发展面临的新形势、新任务和新要求，坚持服务“三农”、促进我省农民增收、农业增效和农村经济发展，利用各种宣传资源，坚持不断改革和创新的宣传方式方法，采取更加贴近群众、贴近生活、贴近实际的方式，提高宣传质量，为我省畜牧业的发展和动物卫生安全营造良好的舆论环境。

二、宣传方式

（一）利用媒体阵地，加强对畜牧业经济建设的宣传报道。充分利用中央新闻媒体和《辽宁日报》、《农民日报》、辽宁电视台、辽宁畜牧兽医在线网站和《牧业通讯》杂志、《中国畜牧兽医》杂志、《现代畜牧兽医》杂志等媒体资源，大力宣传我省畜牧兽医工作。各地动物卫生监管部门应主动及时向新闻媒体通报畜牧业发展的最新形势，积极组织提供新闻素材。同时还要充分利用当地媒体搞好畜牧业宣传，努力扩大宣传效应。

（二）联合开办专栏、专刊，突出介绍我省各地畜牧业经济建设成果。在搞好宣传报道的同时，各市动物卫生监管部门要主动与上述主要媒体衔接，采取栏目协办、专题报道、专刊宣传等形式，加强深层次的宣传合作。尤其是《现代畜牧兽医》杂志，是我省一份面向全国畜牧系统和行业发行的关注畜牧技术与市场信息、关注行业动态发展的专业媒体。要通过该杂志宣传展示我省特色畜牧经济发展成果，加强学术交流与合作，进一步拉动畜牧资源的广泛流动，扩大招商引资范围。[本文转载自文秘站网-]

（三）围绕重点工作，策划宣传活动。各地要紧紧围绕重大动物疫病防治、饲养方式转变、动物卫生管理体制改革、畜产品安全、种畜禽繁育、草原建设、行风建设和信息化建设等重点工作，采取学术研讨、现场展示、专题报告、专题培训等群众喜闻乐见的形式精心策划宣传活动，以促进各项重点工作的顺利开展。

三、宣传重点

（一）畜牧业的战略地位和作用

1、宣传现代畜牧业在促进我省农民增收、农业增效和农村经济发展中的重要作用。畜牧业对推动辽宁老工业基地振兴和建设和谐辽宁具有重要的战略意义，伴随改革开放的进程，我省畜牧业已经步入全国十大畜牧生产省行列，畜牧业已成为我省农村经济的支柱产业，成为新阶段我省农业发展的重要增长点和促进农民增收的主渠道。以振兴辽宁老工业基地为主线，确立了建设“一个中心”、“两大基地”、“三大产业”的产业发展方向，其中，推动“三大产业”之一的畜牧业的快速发展，势必加快辽宁老工业基地振兴的步伐。

2、突出宣传动物防疫工作对我省畜牧业发展的重要作用，动物疫情已经成为整个社会关注的重大敏感问题，特别是畜牧业生产方式、畜禽结构和畜产品流通方式的变化，对动物防疫工作提出了新的任务。为此，要着重宣传我省关于动物疫情监测、快速应急反应、疫病预防控制、科技创新、防疫骨干队伍等方面建设取得的新成果、新经验，促进具有我省特色的科学规范、统一高效的动物疫病防控体系的尽快形成。

3、广泛宣传动物产品安全的重要意义。动物产品安全是建设我省现代畜牧业和提高动物产品竞争力的关键措施，只有抓好动物产品安全，才有利于规范兽药和饲料添加剂的使用，才能进一步提高动物产品的质量，才能进一步加强我省公共卫生管理水平，才能保障人民群众的身体健康和生命安全。目前，全省有32家兽药生产企业通过农业部GMP验收，全年完成无公害畜产品产地认定140个，猪肉中“瘦肉精”检出率为0，这些成绩充分说明动物产品安全在建设现代畜牧业方面的重要作用。[本文转载自文秘站网-]

4、宣传建设现代畜牧业是增加农民收入、提高生产效率、降低市场风险的有效途径。尤其是以实施“畜牧业倍增计划”为标志，我省畜牧业步入了建设畜牧业强省的新阶段，畜牧业产业化经营初具规模，随着农业结构调整步伐加快，畜禽养殖已成为我省农民收入的重要来源。20__年全省农民人均增收中近50来自畜牧业。实行畜牧业产业化经营，农民从传统养殖向现代养殖转变，有效规避市场风险和生产风险，提高经济效益，从多环节增加养殖业收入。

5、宣传建设现代畜牧业是加强生态

环境保护的战略举措。只有建设环境友好型、资源节约型现代畜牧业，才能促进草原生态和畜牧业的协调发展，才能加强草原保护建设和合理利用，提高草原生产能力，转变牧区生产方式，实现人与自然的和谐，保障生态安全，才能促进了我省畜牧业健康发展和动物卫生工作有序的开展。（二）畜牧业法律法规

1、大力宣传《中华人民共和国畜牧法》，认真组织学习讨论《畜牧法》，加快良种繁育体系建设步伐，进一步规范畜禽市场，促进现代畜牧业的发展，为《畜牧法》的实施营造良好的舆论氛围。

2、深入宣传《草原法》、《草畜平衡管理办法》、《草种管理办法》、《草原征占用审核审批管理办法》等配套规章，宣传各地草原执法的先进工作经验和实例，对严重破坏草原的大案要案公开曝光，发挥新闻宣传的舆论监督作用，促进农牧民知法、守法。

3、宣传《饲料和饲料添加剂管理条例》及其配套规章，广泛宣传制售和添加违禁药品等违法行为对畜产品安全的影响和对人体健康的危害。通过宣传，使全社会充分认识到畜牧业是与自己生活密切相关的行业，使社会各界更加关注和支持畜牧业的发展。

4、宣传严格执法、切实保护群众利益的事例，树立执政为民的行业形象。充分发挥新闻宣传的舆论监督作用，揭露和鞭挞各种损农、害农、坑农，危害消费者食品卫生安全，损害群众身体健康的行为，在维护人民群众利益的同时，震慑各类违法份子。同时广泛开展普法宣传，使越来越多的群众学会运用法律武器保护自身权益。

（三）畜牧业发展的政策措施

1、积极宣传国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》和省政府《辽宁省人民政府关于推进市县动物卫生管理体制改革的实施意见》精神。大力宣传全省动物卫生管理体制改革中的新经验、好办法，尤其是着重宣传20__年我局开展了120个区域性动物卫生监督所的建设工作所取得的好经验、好办法，更好的推进全省动物卫生体制改革。

2、深入宣传20__年省委加快畜牧业发展座谈会、省政府加快畜牧业发展工作会和《辽宁省人民政府关于加快畜牧业发展的决定》精神。宣传畜牧业生产方式转变的典型实例和典型经验，充分发挥新闻宣传导向作用，调动广大群众充分参与到畜牧业发展的进程中来，进一步促进畜牧业生产方式和增长方式转变，推动跨越式发展。

3、宣传国务院办公厅《关于扶持家禽业发展的若干意见》、全国防控高致病性禽流感指挥部《关于确保禽类及其产品正常流通秩序的通知》和《辽宁省人民政府关于扶持家禽业发展的意见》精神，大力宣传我省关于支持畜禽发展的政策措施，保障家禽业的恢复和发展。

4、宣传《国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知》，提高养殖规模化和集约化水平，促进全省奶业健康快速发展。

（四）畜牧业实用技术

1、广泛宣传动物疫病的防治知识和技术，尤其是禽流感的防控知识和技术，宣传重大动物疫情应急知识和重大动物疫病科普知识，增强全社会对重大动物疫情的防范意识。

2、宣传养殖小区规模化生产技术、瘦肉型猪规模化生产技术、高产奶牛繁育与规范化饲养技术、优质牛羊肉生产技术等，广泛宣传无公害畜产品认证和产地认定程序，提高畜产品安全。

3、宣传畜禽粪污治理和无害化排放新技术，宣传畜禽粪污治理现场会的精神和先进技术，发展生态畜牧业。

4、宣传良种繁育体系建设取得的新成果。宣传推广夏洛莱肉牛和利木赞肉牛育种技术、辽宁绒山羊育种和改良所取得的新进展、新经验、辽宁绒山羊舍饲圈养技术、肉羊杂交改良技术，加快良种繁育体系建设步伐。

5、宣传草原鼠虫害防治技术和退牧还草技术，推广草原建设中取得的新典型，加强草原建设。

（五）畜牧业典型经验

1、广泛宣传我省防控重大动物疫病特别是黑山地区高致病性禽流感取得阶段性胜利所获得的经验和教训，更好地指导今后重大动物疫病的防控工作，促进畜牧业健康稳定的发展。

2、大力宣传动物卫生监管系统行风建设的新成果。尤其是这次阻击战中涌现出来的可歌可泣的先进人物和先进事迹，热情讴歌他们的事业，充分展示动物卫生人员的思想作风和高尚情操，促进行业队伍整体素质的提高。

3、突出宣传动物卫生监管系统领导班子驾驭全局和处理突发事件的能力，充分宣传他们面对“急、难、险、重”的任务时处变不惊、从容应对、知险而进、不负重托的作风，通过宣传，树立典型，使符合时代进步要求的价值观和思想道德深入人心，争取社会各界的理解和支持，促进动物卫生工作的开展。

4、宣传省、市、县三级畜牧兽医信息体系基础设施建设成果和应用软件开发成果，进一步完善网上预警、查询、咨询、对话、诊断等功能，促进信息化步伐。宣传实施畜牧兽医电子政务，实行网上申报、审批、公告等取得的新进展，促进行政效率不断提高。

5、宣传畜牧业开放合作，向国内外展示我省畜牧业发展取得的新成绩，发生的新变化。要坚持以正面宣传为主，用事实说话，把我们的立场观点寓于对事实的客观报道之中，通过事实说服人、引导人，为我省畜产品的外销和出口营造良好的舆论环境。

四、保障措施

（一）加强畜牧业宣传工作的组织领导。宣传工作是贯彻落实党、国家和我省关于畜牧工作方针政策的有效途径，是促进畜牧业发展的重要手段，是树立对外形象、扩大对外开放的必要支持。为此，今年8月份，我局将组织召开全省动物卫生宣传工作座谈会，总结经验，全面加强我省动物卫生宣传工作。

（二）将新闻宣传工作摆到重要位置，列入重要议程。进一步落实畜牧业宣传工作的职责部门，确定专人负责。同时，积极争取宣传工作经费投入，确保宣传工作的顺利开展。

对现代畜牧业的认识篇（5）

我国是传统型的畜牧大国，畜牧不仅是我国的经济支柱产业，还是广大劳动人民赖以生存的工作与职业。加强畜牧养殖的技术推广，直接关系到国家的发展。畜牧产业本身需要适应市场发展规律，只有不断提升养殖的养殖技术，才能增加畜牧产品的市场竞争活力，也是为养殖户争取更多利益的必要手段[1]。

1现代畜牧养殖技术推广应用与服务现状

1.1推广人员素质有待提升

当前基层现代畜牧养殖技术的推广工作人员总体素质不高，自身对畜牧知识的储备也不够完备，畜牧养殖知识不是一个独立性的体系，而是与很多学科相关联，也只有具备专业的知识结构体系才能使养殖技术的推广更符合养殖户需求这方面人才的数量不足导致了现代畜牧推广不尽如人意，推广人员的服务意识相对薄弱，也造成了养殖户对其推广的内容一知半解，最终导致养殖技术推广与服务效能低下[2]。

1.2资金投入较少

现代畜牧养殖技术在各方面能投入的经费有限，相关的推广与服务人员的工资待遇也较低，在其运行的过程中甚至一些原有的养殖技术部门也兼顾多个工作任务，致使大量人才流失。最为普遍的现象是部分的现代畜牧养殖推广部门变成了产品销售部门，技术的推广与服务成了销售路径。资金投入力度不大就不会起到很好的效果，养殖户对现代畜牧养殖技术也有了半信半疑的态度，不利于技术推广发展，反而会造成停滞或缓慢[3]。

2畜牧养殖技术推广的优化策略

科技是人类发展的原动力，也是提升畜牧养殖效率和质量的重要支柱，当前畜牧养殖技术的推广应用与服务还有较大的上升空间，而且其发展中也存在一定的问题，只有正视问题才能更好地解决问题。要从人才、政策、资金等多个方面同时发力，促进深化畜牧改革的进程，在不断摸索和创新中构建现代畜牧养殖技术推广与服务体系，让更多的养殖户了解畜牧科技、认识畜牧科技，促进我国现代畜牧产业的可持续性发展，为我国民族的伟大复兴做好保障性工作，以适应未来经济发展的需求。

2.1以政府为主导，提升技术推广力度

畜牧产品是关乎到民生大计的产业，也关系到养殖户的切身利益，政府作为国家领导部门要有更多责任，并肩负更多技术推广与监管职责。建议政府以顶层角度做好设计工作，充分发挥宏观调控效能。相关部门应该要加强对畜牧养殖技术指导的思想认识，并明确相关的技术机构的责任，层层落实工作任务和工作责任，逐层做好检查和抽查工作，从多方面、多渠道对畜牧养殖技术进行推广，做到责任细化、监管专业化[4]。

2.2做好基层宣传，营造科技养殖氛围

养殖户是创造畜牧产品的主力，在加强技术推广的过程中，不能忽视对养殖户自身的教育宣传工作，提升养殖户的养殖创新意识，不仅可以提升产品的市场竞争力，还能为未来的长远发展打下坚实的基础。首先，需要技术管理及鼓励工作人员下乡镇、走基层，以面对面的形式对养殖户进行教育和宣讲，不断提升养殖户的绿色养殖意识。其次，做好畜牧产品养殖技术的培训工作，要做好正确的引导工作，加强科学养殖方法交流，让养殖户更多地了解绿色养殖技术，在产量和质量上双重提升，实现科学养殖目标，助力现代畜牧产业发展。

2.3倡导标准化养殖，严厉打击畜牧产品违法乱象

对现代畜牧业的认识篇（6）

二、以土地为承载的养殖业环境容量问题日益突出

根据养殖规模需要配套相应的耕地来进行吸纳养殖所排放的氨氮和COD，是发达国家通行的做法。有些现代畜牧业发展较为发达的地方，甚至根据土地的承载能力，来核定养殖的规模。目前随着环境约束性因素的不断增强，安徽养殖企业对农牧业配套的耕地需求也在上升。同时随着草食性家畜的发展，配套草地建设或者饲料粮用地也成为一部分养殖企业的现实需求。根据相关学者的研究，在水稻、玉米、棉花、蔬菜等为主要栽培品种的沿江地区，在对畜禽粪污不作任何处理的情况下，每亩耕地每年可以吸纳1头猪、或者5～10只鸡的产污量，一头牛则需要2～4亩左右的耕地来吸纳。如果通过沼气或者其他生化手段进行处理，总氮和氨氮的去除率约在60%，总磷去除率达70%以上，若按照总氮去除率为60%的比率来计算的话，则需要的耕地面积要少一些。按照安徽省现有的养殖量，不计算粪污去除情况，则需要耕地面积1.3亿亩以上才能完全消纳粪污。即使去除率达到60%以上，也需要5200万亩以上耕地方能消纳。随着新农村建设步伐加快和标准化、规模化畜牧业发展，畜禽养殖用地的需求也会越来越大，而多年来的农业用地规划大多以种植业为主，没有把养殖业用地与种植业用地分开，也没有把畜牧养殖业用地纳入土地利用总体规划，更没有把养殖业用地与种植业用地一起统筹规划。以安徽为例，全省土地以平原、丘陵和山区各占三分之一为特点，目前是基本农田不能用，荒山荒坡不规划使用，林草地不能合理利用。养殖用地对防疫条件的苛刻要求，似乎让养殖业面临无地可选的窘境。另一方面，由于畜牧业用地难，很多农户就只能去自己承包的土地或山场，搭建畜禽混养的牧场，大部分是临时的，污物随意排放，不仅给养殖业带来许多安全隐患，而且对环境造成极为严重污染，直接威胁着畜牧业的健康发展，威胁到食品安全。由于对畜牧养殖用地认识不足和缺乏规划，养殖场的权益得不到有效保证，迁建、改建和拆建的现象时有发生，不仅造成大量财力物力浪费，导致畜牧业发展不可持续，而且直接影响了农民发展畜牧业的积极性，影响畜牧业扩大再生产的愿望，对现代畜牧业发展极为不利。因此，应从促进畜牧业科学发展和可持续发展的角度，尽快制订养殖规划和用地指标，尽可能满足畜牧业用地需求。结合畜牧经济的发展需要、环境、排污、疫病防控等因素，科学制订畜牧业养殖用地规划，简化用地办理许可手续，允许畜牧业用地的合理流转。

对现代畜牧业的认识篇（7）

[中图分类号] S8-1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）12-0245-01

前言

我国是一个农业大国，同时也是畜牧业大国，畜牧业作为农村经济的支柱产业，它是促进农民收入、推进农业现代化发展、保障国家食品安全的基础，同时畜牧产业对优化农业结构有重要的现实意义[1]。为响应国家号召，积极整改畜牧产业，促进畜牧产业健康稳定的发展，丘北县在“三个代表”重要思想的指引下做好以科技为发展动力、以高产优质为目标的畜牧产业发展。本文就以丘北县畜牧产业发展进行了简要的探讨。

1 丘北县畜牧产业发展现状

丘北县共有12乡镇，104个自然村。其中坝区占29个自然村，人口重多；山区占79个自然村，人口稀少。坝区土地稀少，占地136.8平方公里；山区幅原辽阔，占地896.5平方公里。畜牧业分布重点在山区。经^近年来对畜牧产业的发展，丘北县在畜牧产业发展中取得了一定的成绩，无论是在畜产品的数量还是质量上都有所提升，畜牧产业的收入也在不断的提高，人均收入交去年有所增加，因此，把畜牧业作为我镇的一项支柱产业，对推动我镇经济发展具有十分重要的意义。虽然丘北县在畜牧产业发展中取得了阶段性的胜利，但是较其他县相比，还存在一定的差距，在畜牧业的发展中也存在许多阻碍因素，因此，详细分析丘北县畜牧产业发展阻碍因素，并提出先关解决措施对发展丘北县畜牧产业有重要意义。

2 丘北县畜牧产业发展阻碍因素分析

2.1 阻碍畜牧业发展外部因素

2.1.1地理、交通、经济、人口因素

影响丘北县畜牧产业发展的外部因素主要有地理、交通、农民文化意识、经济、人口等方面的因素。由于丘北县地处偏僻山区，土地贫瘠，离交通市场相对较远，因此不利于畜牧产业的发展。同时由于山区交通较差，道路不顺畅，交通运输常用落后的人背马托，所得的畜牧产品无法及时的运送至市场销售。并且丘北县农民文化水平普遍较低，其中文盲半文盲人口占总人口三分之一。农民的思想较落后，仍然停留在“养牛为耕田，养猪为过年，养鸡为花钱”的传统意识中，对现代畜牧产业发展了解甚少，没有经济意识，甚至部分农民大量的牛，也舍不得拿到市场上去换成钱[2]。正是由于经济较落后，山区农民比较贫困，大量的农民没有购买牲畜的能力，并且大量的农民外出打工人员有增无减，养牲畜人员激剧下降。

2.1.2畜禽疫病防治因素

大多数农民思想意识落后，对科学没有正确的认识，因此为节省开支往往对家养牲畜往往选择不打预防针。正是由于预防措施不到位，牲畜容易发病，造成不必要的经济损失。山羊痘病是山羊常见的一种疾病，虽然山羊痘病苗注射可能导致怀孕母羊流产或部分抵抗力差小羊死亡[3]。但是这种疾病的发病率较高，死亡率也是居高不下，为保护山羊的产量，丘北县通过宣传政策和赔偿措施为农民提供无偿接种，但是仍然有部分农户没有意识到疾病的危害，对打防疫针抱有怀疑的态度，最后导致山上发病，大量山羊死亡，造成了不可挽回的经济损失。

同时丘北县兽牧部门兽医待遇较差，造成山区防疫工作不无法完成，加之山区贫困，治疗收入低，村兽医不愿意治疗，使山区牲畜生病无人医治，导致死亡，严重阻碍畜牧业发展。

2.2 阻碍畜牧业发展内在因素：

2.2.1畜牧兽医技术人员素质不到位

由于部分畜牧兽医技术人员素质不高，防检疫方面的法律、法规、规章、标准不熟悉，相关防检疫法律法规了解不透彻，在开展本地区及周围相邻地区畜禽疫病和检疫工作中无法顺利完成工作[4]。同时兽医技术人员大多数对相关的简易操作技术不熟练，无法独立完成各项检疫操作，对疫病情况不能及时准确判断。部分技术人员工作懒散，对待工作不细致认真，甚至没有做到持证上岗、依法施检、不徇私情等相关规定。

2.2.2检疫不到位

对畜牧检疫开展不全面，对规模化养殖场产地检疫率较低，屠宰点、交易市场产地检疫证回收率和调运动物检疫证回收率达到达不到标准。对屠宰检疫、屠宰动物受检、病害动物及动物产品无害化处理、上市肉品持证等方面的检疫都无法达到100%。

3 丘北县发展畜牧产业策略

3.1 加强宣传，提高思想认识

丘北县政府要认识到畜牧产业在农业产业中的重要地位，因此要结合当地畜牧产业发展的实际情况，制定出严密的发展计划，将本地区的畜牧产业纳入到经济和社会发展规划中，进行统筹安排，同时在发展过程中要及时发现问题，做到及时解决问题，能将发展中的成功经验广泛推广，做好信息、技术、资金等方面工作，为发展畜牧产业创造良好的外部环境[5]。同时政府加大对本地区农民思想意识，提高农民对畜牧产业思想认识，确保在发展畜牧产业的过程中得到本地区农民的支持。

3.2 健全畜牧服务体系

在畜牧服务体系中最重要的是畜禽疫病防治体系的建设，首先是要做好对动物防疫工作的宣传，建立完善重大动物疫病快速防治机制，加强建设动物防疫基础设施，同时建立畜产品监测体系。通过开展专业技术培训等活动提高兽医技术人员的专业技术和专业素养，保证其在工作中能独立完成各项检疫操作，提升其检疫、防疫能力。同时加强基层工作，稳定基层队伍，能以市场为导向，拓宽筹资引资渠道，大力发展工业，促进畜牧业快速发展。

3.3 加大对畜牧业资金投入

积极建立政府财政专项资金，积极扶持畜牧产业发展，将畜牧产业发展作为公共卫生安全范畴内，提高畜牧产业在经济发展中的重要地位，开展公益性资金投入和公共卫生安全资金等方面的资金投入。

参考文献

[1]贺宁.对延安发展畜牧产业的思考[J].中国畜牧兽医文摘，2011，02：11-13.

[2]李绍财.浅析丘北县核桃产业发展的思考[J].生物技术世界，2014，11：60.

对现代畜牧业的认识篇（8）

近年来，全省畜牧系统办公室坚持以科学发展观为指导，努力提高业务水平，积极拓展服务领域，不断增强履职能力，在为宏观决策、产业发展、法制建设、应急管理、政务督办等各个领域的服务中作出了突出贡献，实现了“建服务窗口，创一流处室”的奋斗目标。特别是面对年初雨雪冰冻灾害和汶川特大地震，在少有的遭遇和处境、少有的困难和考验、少有的压力和责任、少有的关注和关切、少有的坚强和奋起的特殊形势下，大家以高度的政治责任感和对农民群众的深厚感情，闻灾而动、连续作战、负重前行、开拓奋进，各项工作扎实有效推进，为夺取畜牧业抗灾斗争的全面胜利付出了艰苦努力，作出了重大贡献。在此，我代表省局党组，向全省畜牧系统办公室的干部职工，致以亲切的问候和崇高的敬意！

下面，我讲几点意见。

一、明确形势任务，切实增强做好办公室工作的责任感和使命感

当前，我省畜牧业正进入新的发展阶段，通过对省情的再审势、再研判，我们认为，发展现代畜牧业、建设现代畜牧经济强省，既面临一系列新的挑战，也具备加快发展的大好机遇。围绕中心大局，认清形势任务，把握总体目标，提升服务水平，是对办公室工作的新要求，更是从事办公室工作同志们的历史使命。

（一）现代畜牧业建设已进入攻坚克难期，我们面临着继续提质扩面的艰巨任务

加快发展现代畜牧业，是省委省政府在科学判断我省畜牧业发展形势，全面把握当今世界畜牧业发展趋势，深刻分析我省畜牧业发展现状和战略任务的基础上，作出的一项重大决策。自去年在眉山、资阳、遂宁启动现代畜牧业试点以来，通过一年多的努力，取得了显著的成效。前三季度，三市肉、蛋、奶产量增幅分别达到的9.17%、9.77%和20.75%，高于全省平均2.22、3.96和14.07个百分点。全省按照标准化养殖为基础、适度规模为主导、种养结合的生态循环养殖模式建立的规模养殖场（小区）呈现快速发展势头，良种面和养殖效益不断提高。总体上看，我省现代畜牧业建设保持了良好的发展态势，已进入提质扩面的发展阶段。

（二）畜牧业灾后恢复重建已进入加速推进期，我们面临着有效整合各方的复杂任务

今年以来，我省畜牧业遭受了建国以来最严重的雨雪冰冻灾害和“5.12”汶川特大地震灾害，直接经济损失高达225.27亿元。全省畜牧系统迅速行动、全力以赴、科学高效地开展抗灾救灾，夺取了抗灾救灾的重大阶段性胜利，灾区畜牧业生产能力得到迅速恢复。目前，全省灾区已修复圈舍1746万平方米，占损毁总量的60.6%；补栏9172.1万（头、只），其中生猪补栏587.4万头；6个重灾市（州）种畜禽场和商品畜禽场恢复正常生产能力70%以上。中央、省和地方各级党委政府都加大了对畜牧业灾后恢复重建的投入。按照省委省政府“两个加快”的目标要求，当前我们面临的任务就是如何有效地整合各方资源和力量，充分发挥项目和资金的推动作用，协助解决项目实施过程中的困难和问题，及时推广总结好的经验和做法，通过项目实施推动畜牧业生产恢复和发展。

（三）畜牧产业已进入结构升级期，我们面临着提升畜牧业整体素质的紧迫任务

伴随着经济全球化趋势的深入演变和我国经济的快速发展，国际国内畜牧业产业转移步伐进一步加快，四川、河南、山东等传统畜牧业大省都在进行一场规模和力度前所未有的产业结构调整，从低端分散养殖向高端标准化生产升级已成为一个大的趋势。体现在畜牧业发展过程中，就是对高质量畜种、高素质劳动力、高技术服务的需求大幅增长，对纯体力型劳动力的需求逐步萎缩。目前，我省大型标准化规模养殖场不断涌现，散养农户不断减少，就是对这一趋势的最好例证。因此，在今后一个时期，加快承接产业转移步伐，促进畜牧业结构优化，提升我省畜牧业整体素质将是我们面临的紧迫任务。

（四）畜产品质量安全已进入社会关注期，我们面临着应对畜产品质量安全舆情的重大任务

近一段时期以来，国内连续出现重大食品安全事件，社会各方面对畜产品质量安全的关注不断增加，互联网等媒体上传播畜产品质量安全信息比较集中，直接影响到我省畜牧业健康有序发展和政府部门的社会公信力。加强畜产品安全监管，提高畜产品信息透明度，建立正确的舆论导向，已成为全省畜牧系统特别是办公室亟需解决的重要课题。

在看到挑战的同时，我们也应该看到，当前加快建设现代畜牧业面临的大好机遇。首先，党中央国务院和省委省政府高度重视畜牧业发展。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出要“推进农业结构战略性调整，加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控。”《中共四川省委关于统筹城乡发展开创农村改革发展新局面的决定》确立了到2012年“现代畜牧业发展上台阶，新增1000万头出栏生猪生产能力，建成国家优质商品猪战略保障基地，初步建成畜牧经济强省”的畜牧业发展总体目标。使我们进一步明确了中央和省委、省政府对畜牧业发展的新要求和新部署，进一步把握了加强畜牧业生产能力建设和发展现代畜牧业的新举措和着力点，进一步坚定了建设现代畜牧经济强省的信心和决心。其次，全社会更加关注畜牧业发展，形成了浓厚氛围和强大合力。社会各界对畜牧业的贡献更加认同，对畜牧业的困难更加理解，正在逐渐形成关心畜牧业、支持畜牧业的共同认识和实际行动，为加快发展现代畜牧业、建设现代畜牧经济强省营造了良好的氛围。第三，财政投入更加支持畜牧业发展，提供了坚实的财力保障。各级财政逐年加大了对畜牧业的投入力度，夯实了畜牧业发展基础。

二、突出工作重点，提高服务质量和水平

在全省畜牧系统奋力推进现代畜牧业建设，加快建设畜牧经济强省的新形势下，办公室作为领导的“左右手”、参谋部，职能重要、责任重大。必须进一步转变工作理念，抓住工作重点，不断提高服务质量、服务效率和服务水平。

（一）加强畜牧业灾后生产恢复和发展服务工作

要按照“一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展”的要求，紧扣抗震救灾和加快畜牧经济发展主题，及时调整工作思路，创新工作机制，针对畜牧业承接产业转移、体制机制创新等明年畜牧业发展的重点和畜牧业灾后恢复生产中好的经验、做法，加强调查研究和信息收集上报，为畜牧业灾后恢复生产提供优质高效的参谋服务。

（二）加强督查督办工作

强化督查督办，关键是要建立科学的考核机制，有效的督察机制。一方面要抓好目标管理。要结合工作实际，研究制定科学的、量化的、操作性强的目标考核体系。明确目标考核的具体内容，设计既科学合理又简便易行的评估指标体系，建立针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准。要注重考核结果的运用，把目标考核结果与行政问责以及项目安排、奖励惩戒等结合起来，充分发挥导向和激励约束作用，切实解决“干与不干、干好干坏一个样”的问题，进一步树立和落实适应科学发展观要求的正确业绩观。另一方面要抓好督办工作。要认真研究督查工作规律，建立健全督查领导体制，创新督查工作运行机制，完善集决策督查、专项查办、结果运用和督查调研于一体的督查工作体系。要高度重视事关现代畜牧业发展全局重大决策和人民群众切身利益民生政策的落实，跟踪发展现代畜牧业重大举措执行情况，切实解决谁去落实、怎么落实、何时落实以及落实成效问题，进一步形成狠抓落实的良好风气。

（三）加强政策法规培训宣传

一是坚决做好党的十七届三中全会精神和省委九届六次全会精神的宣传贯彻工作，精心组织，合理安排，迅速掀起学习贯彻的热潮，把省委、省政府的各项战略部署转化为全省畜牧系统的统一认识和自觉行动。二是认真组织学来国家出台的扶持生猪奶牛发展的系列政策、宣传贯彻《四川省人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见》（川府发[2008]15号），促进现代畜牧业发展。三是深入学习宣传《畜牧法》、《草原法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》和畜牧兽医相关条例，学习培训《公务员法》及其处分条例，推进畜牧系统“五·五”普法工作，提高畜牧系统干部职工依法行政能力和水平，增强畜牧业生产经营者和饲料兽药生产经营者的法治观念、法律素养和守法自觉性，营造有利于畜牧业持续健康发展的良好法制环境。同时，地震灾区要重点学习贯彻国务院和省政府制定的《汶川地震灾后恢复重建条例》，依法推进灾后畜牧业生产恢复和发展。四是认真落实行政执法责任制。按照省政府要求，全面推进依法行政，落实行政执法责任制工作评议考核内容和标准，保质保量完成各项目标任务。

（四）加强信息调研工作

各级办公室要按照省委九届六次全会确定的建设畜牧经济强省目标，在做好常规信息报送工作的同时，深入一线调查研究，针对现代畜牧业标准化、规模化、良种化、产业化、社会化等标志性特点，结合畜牧业承接产业转移，加强相关数据的搜集和分析，认真学结发展经验，及时总结上报好的做法经验、运行机制和生产模式，实现发展理念的升华，做到自觉围绕中心、有效服务大局，推动畜牧经济的繁荣

三、加强自身建设，打造高素质办公室和信息工作队伍

（一）加强队伍建设

队伍建设的重点是要抓好思想和作风建设。要进一步完善学习制度，积极组织办公室人员深入学习党的基本理论和大政方针政策，有针对性地组织学习相关行政政策法规和党委、政府决策精神，提高理论素养和政策水平；要根据形势发展的需要，采取多种形式、多种途径，定期组织办公室人员开展更新业务和科学文化知识培训教育，丰富学习内容，优化人员知识结构，以提高办公室队伍的整体综合素质；要建立健全适应办公室工作要求的人才标准和选任机制，充分激发办公室人员的创造热情和工作活力，为推动我省畜牧业发展提供强有力的智力保障。

（二）加强制度建设

制度建设要坚持与时俱进。要按照全省加强机关行政效能建设电视电话会议要求，进一步规范和完善办公室政务、事务管理制度，将办公室建设和管理目标化、具体化，确保办公室工作有章可循，并认真抓好各项制度和管理措施的贯彻落实，以提高机关管理工作的规范化水平。同时，要建立以首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度为重点的行政效能制度体系，进一步制定和细化工作实施方案，加大执行力度，把三项制度作为检验办公室服务领导、服务部门、服务基层成效的标尺，以此转变工作作风，增强服务意识，提高机关凝聚力、执行力和公信力。

（三）加强部门协同

办公室工作涉及畜牧业发展的各个方面，涉及系统内的多个门类，是一个系统工程。办公室工作决不是办公室的“独角戏”，而应成为各部门、各单位共同参与的“合奏曲”。各部门、单位要积极参与办公室规划实施的协调工作，搞好对全局中心工作的保障服务。要加强与办公室的信息沟通和业务协作，集中整合有限资源，共同建设多部门优势互补、资源共享的办公室服务体系，提升我省畜牧系统的整体能力。

在畜牧信息化建设上，希望各级畜牧部门抓好“三个建设”。一是抓好信息“硬件”建设，不断提高信息化的基础设施建设。二是抓好信息“软件”建设，即抓好信息队伍建设，适时开展信息技能培训，不断提高文字图片的质量，做到文章有深度、分析有力度、图片有技巧，保障网络畅通和刊物印刷质量。三是抓好信息制度建设，建立健全各级畜牧信息工作责任制、信息审查和信息报送制度。通过制度建设，进一步提高信息的时效性、针对性和准确性。

对现代畜牧业的认识篇（9）

一、统一思想，提高认识。实行分片包区、定点联系制度，对于转变工作作风、增强畜牧系统广大干部职工和科技人员的责任意识与大局意识、积极投身于畜牧业发展现代化建设的伟大实践，对于确保各项政策措施的落实、推动我市由畜牧业大市向畜牧强市的跨越等方面都具有十分重要的意义。希望各县（市）区提高认识，自觉把思想和行动统一到省市政府的重大决策部署上来，统一到本通知要求上来，真正把这一制度落实到实处。

二、制定方案，层层包干。全市畜牧系统全面实行市联县，县（市）区包场包区（养殖小区）制度，明确人员，明确责任，加强联系，搞好服务，重点督查，切实做到上下齐抓共管、人人责任明确、运转高效的工作体系。各县（市）区要在总结前几年工作的基础上，进一步制定完善实施方案，市局方案随文印发（见附件），各县（市）区方案要于9月18日前报市局。

对现代畜牧业的认识篇（10）

中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2017）03-0037-01

门源县位于青藏高原东北部祁连山脉东段，青海省东北部，东临甘肃省，南接本省大通县、互助县，西与海晏县、祁连县毗邻。属寒冷、干燥的高原大陆性气候，无明显的四季之分，全年多为冷暖两个季节，年均气温为0.5 ℃，年均降水量为518 mm，平均无霜期为51 d，无绝对无霜期，大风、春旱、冰雹、霜冻等自然灾害频繁。是一个以农为主、农牧结合的县。近年来该县的草地建设在各级政府的正确领导下，无论是政策支持、资金支持还是技术支持都达到了历史的最高水平，草地建设的重要性和草地建设的成果普遍被农牧民所认识和关注。尽管如此，畜牧业的发展速度、规模及效益却不尽如人意。因此，认真总结门源县畜牧业发展存在的问题，探讨和寻求新的发展思路是当务之急。

1 门源县畜牧业发展存在的问题

1.1 发展速度相对滞后

门源县作为海北州的主要畜牧业基地之一，畜牧业经济虽然得到了长足发展，但速度还不够快，据资料统计，大牲畜在畜群结构中的比例呈现下降趋势，畜种改良还远远落后于兄弟临县。

1.2 天然草牧场质量退化，畜草矛盾是阻碍畜牧业发展的主要因素

天然草场退化的原因除了自然因素外，主要是不合理利用造成的，牲畜数量的发展是以草场退化为代价的超载过牧来实现的。因此，合理利用草原、保护草原、加强建设对发展畜牧业至关重要。

1.3 饲养管理水平相对滞后，缺乏良种畜培育意识

广大农牧民科学养畜的积极性不高，其盲目性、随意性很大，尽管在中央各项支农惠农政策的支持下，该县组织业务骨干积极开展畜种改良工作，但收效甚微。结果导致畜种质量不高，限制规模化的发展。

1.4 抗御自然灾害的能力不强

自然环境和气候条件是影响畜牧业发展的重要因素，门源县地域广阔，且干旱、冰雹、风雪、鼠虫灾害时有发生，该县的畜牧业物质基础条件仍然薄弱，抗御自然灾害的能力也相对较弱。

1.5 畜牧业经济市场的建设及运行机制相对滞后

门源县是海北州最大的畜产品生产基地，但长期以来，该县的畜牧业生产主要是原料生产，深加工和精加工欠缺，经营方式粗放，产值低，生产规模不大，产业链条短，资源利用还不充分，产品关联度小，具有规模效益的龙头企业少，带动能力弱。

2 畜牧业发展思路

2.1 积极争取各项政策、资金、技术扶持

增加畜牧业基础设施建设的投入；加强科技培训、普及科学养畜，实现畜牧业提质增效；继续发展循环经济。

2.2 加强生态环境建设

加强生态环境建设，实现草地自然生态环境与现代高效畜牧业可持续发展的良性循环。在继续发展草原畜牧业的基础上，充分利用农区富足的饲草Y源发展农区畜牧业，对于减轻草场压力，促进种植业与畜牧业的协调发展具有十分重要的作用。

2.3 强化畜牧业生产基地建设，加速传统畜牧业向现代畜牧业转变

提高畜群及其产品的数量和质量，对提高农牧民收入发挥了巨大的作用，应进一步加速传统畜牧业向现代畜牧业转变，使畜牧业产值增长中的科技含量逐步上升。

2.4 大力推广“种子工程”，提高畜产品质量

门源县畜种改良工作已初见成效，应以各项良种畜补贴项目为契机，大力开展“种子工程”，加快优良品种的培育和改良，提高牲畜个体和群体的生产能力。

2.5 延伸产业链条，把资源优势变为经济优势