农村公路交通安全篇（1）

随着许昌农村经济水平的不断提高，交通运输事业的迅猛发展，农村摩托车、自行车、三轮车和小型客车等保有量快速增长，农村公路交通安全问题凸显。分析和研究农村公路交通安全问题，不仅关系到人民群众的生命和财产安全，关系到许昌社会经济的和谐和稳定，更有助于推进许昌“乡村振兴”战略。

一、许昌农村公路概况

截至2019年，许昌市公路里程10018.2公里，其中，农村公路8534.9公里，占比85.19%;国、省干线公路1204.7公里，占比12.03%;高速公路278.6公里，占比2.78%。表1为2017年到2019年许昌市公路里程表，可以看出近三年许昌市农村公路里程总体呈现上升趋势，农村公路是许昌公路里程的最主要组成部分。近年来许昌市农村公路建设和改造持续进行。截至2020年7月，农村公路建设投资超过6亿元，许昌市完成建设35.7公里的县乡公路，投资23711.6万元;完成建设村公路358.7公里，投资27664.8万元;完成改造村公路危桥351延米，投资2359.9万元;完成改造县乡公路危桥395延米，投资1124.6万元;建设县乡公路安防204.6公里，投资2932万元;完成建设村公路安防141.6公里，投资1373.6万元;完成窄路加宽15.5公里，投资1150万元;完成林场公路建设1.8公里，投资144万元。

二、许昌农村公路交通安全影响因素分析

截至2019年底，许昌市机动车驾驶人超过130万，汽车保有量超过70万，农村驾驶员和机动车数量不断增长，公路交通事故发生率随之上升。公路交通安全与人、车、路、环境和交通管理等因素有着紧密的关系。

(一)人的因素对交通安全的影响。人即交通参与者，主要包括驾驶员、行人和乘客。一是农村驾驶员交通安全意识不强，部分驾驶员接受教育较少，文化水平偏低，对交通法律法规不够重视，近年来，许昌市虽然组织了一系列交通安全知识宣讲活动，但覆盖面不够，效果不明显，一部分驾驶员在没有接受正规的学习和培训的情况下，驾驶农用车、机动三轮车和摩托车上路，不佩戴头盔，超速现象严重，特别是农忙时节，车上装载的农作物极易散落，影响公路行车安全。一部分驾驶员驾驶无证机动车上路，随意停车上下乘客，违章超载现象严重。二是行人和乘客随意穿越占用公路，公路沿线多为居民建筑，路边堆放砂石材料和农作物，俨然成为各种物资的集散地和加工厂，在乡镇集市附近，违章占道和摆摊设点现象十分常见，在乡镇学校附近，学生在公路上追逐和打闹，极易发生交通事故。

(二)车辆因素对交通安全的影响。车辆因素主要包括摩托车、小型客车、自行车和机动三轮车等。其中，摩托车是农村出行的重要交通工具。截至2018年，许昌市登记在册的摩托车11.24万余辆，登记的摩托车车主中，城市户口居多，农村有很多无证无牌的摩托车，车辆不参加年检，摩托车相较汽车稳定性差，在刮风下雨等天气或者转弯制动时，更易失控侧翻，加上农村公路规划设计不合理，交通安全设施不完善，窄路和危桥长期存在，驾驶摩托车安全隐患大，更易引发事故。农村车辆总体状况较差，报废车辆、拼装改装车辆、无牌套牌车辆等小型客车较多，此外，经常出现违规营运载人、客货混装现象。机动三轮车由于购置费用较低、载运能力较强、灵活性较高，在农村公路上十分常见，交通管理部门并没有将其纳入管理范畴，车辆不需上牌、年检和强制报废，存在很大的交通安全隐患。

(三)公路因素对交通安全的影响。公路因素对交通安全的影响主要体现在以下两个方面，一是公路线形不合理，许昌位于伏牛山余脉向豫东平原过渡地带，西部是伏牛山余脉的中低山丘陵地带，中部和东部属于黄淮冲积平原，许昌地形和地貌较为复杂，部分公路线形设计无法满足公路设计规范要求，车辆极易发生翻倒、侧滑和碰撞等。二是公路状况不良，路面坑洼不平现象普遍，行车舒适性差，安全性低，一部分农村公路通行路面窄，各种交通方式混行，路面缺少护栏、护墩和警示桩等安全设施。三是公路养护不足，目前普遍存在国道、省道和县市公路均有专职养护人员，而农村公路养护经费不足，养护主体不明，养护质量不高。

(四)环境因素对交通安全的影响。环境因素包括自然环境和交通环境。自然环境是降雨、降雪、结冰和大雾等恶劣天气，由于农村公路等级低，公路服务状况会迅速变差，如降雨天气，由于部分公路路侧边沟排水性能较差，在路面大量积水且不平整的情况下，极易引发交通事故。交通环境主要是交通量大小和交通标志标线设置等，农村公路交通量相对较小，驾驶员警惕性差，容易超速和疲劳驾驶。农村公路不少路段交通标志标线不足，乡镇、村庄、学校等重要地点，缺少减速慢行和线形诱导标志等，驾驶员容易操作失误。

(五)交通管理对交通安全的影响。交通管理的影响主要包括以下几个方面。一是农村公路缺少相关交通法律法规，2004年我国出台了《中华人民共和国公路交通安全法实施条例》，该条例主要侧重于城市的交通管理［1］，结合河南省实际，2006年我省出台了《河南省公路交通安全条例》，该条例旨在保障公路交通安全管理工作与社会经济建设发展相适应，保证公路交通安全资金投入，提高河南省公路交通安全状况，但对农村公路上的交通安全没有实质的规定。二是农村公路交通管理措施不足，交通管理部门对于农村公路的交通安全不够重视。大部分乡镇地区经费不足，交警数量少，不仅需要完成日常巡逻工作，而且还要处理各类交通事故，工作量非常繁重，部分公路处于执法“真空”状态。三是交通安全宣传不到位，农村居民文化素质较低，交通法制观念淡薄，交通宣传缺乏针对性，创新性和持续性。

三、许昌农村公路交通安全对策研究

(一)提高交通安全意识。一是提高农村驾驶员交通安全意识，相关职能部门组织交管人员，深入农村驾校，向学员讲解遵守交通规则的重要意义，使学员认识到超速、超载、酒后驾驶和疲劳驾驶等行为的严重危害，倡导文明驾驶安全出行;通过列举农村公路典型事故案例，以案说法，结合交通法律法规、车辆年检、驾驶证审验、道路安全提示等信息不定期推送，督促农村驾驶员自觉遵守法律法规。二是提高群众交通安全意识，将交通安全宣传知识融入农村中小学教育，采用宣传板报、宣传广播、宣传漫画册和宣传口号等多种形式，使中小学生自觉遵守交通安全法规;考虑到农村居民文化基础薄弱，可制作浅显易懂、图文并茂的交通安全资料，在传统节日、乡镇集市等时间点，通过宣传横幅、宣传展板、宣传教育片、普及法律法规等丰富多彩的活动内容，织密交通宣传教育网络。

(二)完善交通安全设施。一是农村公路路面宽度普遍较小，缺少交通分离措施，行人车辆混行现象十分常见，应结合实际情况，通过拓宽路面和完善交通标志标线等方式，实现交通分离。二是农村公路路侧区缺少防撞设施，车辆极易因性能不良、路面状况差、公路狭窄、驾驶员超速超载违章行驶侵入路侧，应在急弯、陡坡和事故多发区设置路边轮廓标、线形诱导标志、振荡减速标线等，同时加宽路侧安全净区，增设路侧护栏，优化公路线形。三是相关职能部门应投入资金，实现乡镇红绿灯全覆盖，配备安装电子摄像头，约束驾驶员行为，保证乘客和行人安全。采取“三同时制度”(即交通安全基础设施建设与公路工程同步设计、同步施工、同步投入使用)［2］，尽量根据国家标准和相关法律法规，来设计相应设施、相关标识、运输线路和公路交通标志标线等各项安全措施，

(三)优化运输车辆管理。一是适当减免农村地区机动车税费，通过制定优惠政策，引导农村机动车驾驶员主动上牌落户。二是实行农村车辆管理上门服务，最大限度地简化办事流程，为农民驾驶员提供方便，提高其积极性。三是加大农村车辆查处力度，禁止报废车辆、无证车辆、改装车辆继续上路行驶，严厉打击黑车营运，禁止拖拉机和农用三轮车等非法载客，严格农村校车安全管理，确保车辆符合安全技术标准，同时构建农村公交客运体系，大力发展农村公交事业，采取优惠政策和措施，推行安全、经济、便捷的城乡公交车，鼓励农民乘坐公交车辆出行，既能解决农村出行难的问题，又能保障农民出行的交通安全，建立安全、有序、高效的客运秩序。

(四)加强交通安全管理。一是建立由政府统一领导，相关部门协作，齐抓共管的交通安全综合治理工作机制，将农村公路交通安全责任落实到各相关部门，制定详细的奖惩措施，推进农村公路交通安全治理的规范化［3］。二是推进农村“两站”“两员”机制［4］，设置农村交管站和劝导站，聘用交通安全员和劝导员，充分发挥其主体作用，通过保证资金投入、开展业务培训、完善工作流程、加大监管考核等措施，形成常态化的交通违法劝导机制。三是修订完善现有地方性法规，完善的法律法规制度有助于约束和规范交通管理者和交通参与者的行为［5］，应尽快出台相关政策法规。四是构建农村公路应急救援体系，目前许昌农村公路救援体系还未形成，通过在农村公路沿线村镇设立交管站和卫生医疗机构，对农村驾驶员和交通安全员、劝导员进行急救知识培训，制定交警、路政、医院、消防等相关职能部门相互配合的应急救援预案，建立重大交通事故救助基金等方法，确保伤员能在第一时间内得到救治，交通事故能尽快得到处理。许昌农村公路交通存在较大的安全隐患，只有通过提高交通安全意识、完善交通安全设施、优化运输车辆管理和加强交通安全管理等措施，才能保障许昌农村公路的交通安全。

【参考文献】

［1］冯浩．山区双车道公路交通标志标线设置研究［D］．吉林大学，2007

［2］柴小春，王爱萍．农村道路交通安全问题探析［J］．新西部，2009

［3］伍国权，姚进，吴波龙．对加强农村道路交通安全监管的调查与思考———以四川省蓬安县为例［J］．交通企业管理，2015，4:15～17

农村公路交通安全篇（2）

随着农村公路建设的推进，我国农村公路总里程不断增加，农村公路网络化水平也得到了明显的提高，农民群众的通行条件得到了极大的改善。另一方面，随着农村社会经济的发展和农民群众生活水平的提高，农用车辆保有量和农村驾驶员数量迅猛增加，一定程度上加剧了农村地区人、车、路的矛盾，农村公路交通安全形势十分严峻。近年来，农村地区因客运车辆引发的群死群伤重特大道路交通事故居高不下，给广大农民群众生命财产造成了巨大损失。

2农村公路交通安全问题原因分析

众所周知，影响道路交通安全的因素可分为人、车、路、环境，农村公路也不例外。本文将针对农村公路的特殊性，从以上几个方面进行分析。

2.1人的因素

据统计，90%以上交通事故的发生都含有人的因素，这里的人是指道路使用者，包括驾驶员、骑乘者和行人。在农村，每逢国家法定节假日、学生寒暑假等客流高峰期，客运能力不足，客车超载非常严重。一方面乘车者为了赶时间，即使车已满员，仍往车上挤；另一方面车主和驾驶员为了经济利益，只要有客源，来者不拒。严重超载是导致交通事故发生的一大诱因。究其原因，还是由于广大农民群众缺乏最基本的交通安全知识，认识不到一些严重交通违法行为的后果。有些驾驶员嫌学习培训、申请驾驶证麻烦，费用高，仗着自己有驾驶农用拖拉机的基础，干脆不去或拖延办理驾驶证。有些农民群众出门在外只顾省钱方便，搭乘载货汽车、非客运三轮摩托车。有的还保留着自由行路的习惯，农村公路本就不宽，有的在公路上摆摊设点、占道晒粮，甚至为了防止粮食被来往车辆碾压，在粮食摆上一圈啤酒瓶，这些行为都极易引发交通安全事故。因此，加强农村地区交通安全宣传教育，提高农民群众的安全意识和知识，势在必行。

2.2车的因素

随着农村地区经济发展，各种类型的车辆逐年增加，特别是农用机动三轮车、拖拉机和摩托车，在某些地区几乎是每个家庭的必备品，加上农村公路普遍较窄，所以农村公路混合交通极其复杂，交通安全隐患多。大部分农用机动三轮车和拖拉机，无牌无证，很难管理，且驾驶人多数没有接受过任何驾驶培训，有些地区甚至出现未成年人驾驶农用拖拉机上路的现象；另外这类车也未纳入定期检审， 大部分制动性能差、超载超速严重，部分农民对车辆只使用不保养。部分农民受经济利益的驱动，购买安全性能差、廉价的非客运正三轮摩托车载客营运，甚至还使用报废车辆，交通安全根本得不到保证。因此，必须加强农村地区车辆监管力度，扩大监管范围。

2.3路的因素

农村公路普遍宽度不够，技术等级低，路况差，缺乏安全防护设施和交通标志标线，有的年久失修，通行能力差，存在较大的交通安全隐患。并且，由于养护资金严重不足、专业养护人员缺乏，农村公路部分乡道及大部分村道基本处于失养状态，某些农村地区在蔬菜、水果、粮食上市的季节，大量的大货车频繁地往外运输农作物，使得道路不堪重负，破坏严重，且得不到及时的修复，以致交通拥堵事故频发。

2.4其他因素

除了上述原因，农村公路交通安全管理的职责交叉和缺位也是农村公路事故多发的重要影响因素。农村公路线长、面广， 交警部门警力少，分配到农村基层交警中队的民警更少，工作任务繁重，同时受时间、地点限制，管理效果不是很理想。交通运管部门一般主要对干线公路上营运客车违法进行查处，对广大农村普遍存在的非法客运难以顾及。因此，对于农村公路交通这样复杂的系统，除了农民自身的安全意识有待提高外，我国的交管部门也应该尽可能多的投放人力、物力和财力，结合科学合理的手段来解决农村公路安全问题。

3农村公路交通安全问题对策分析

针对我国农村公路交通安全的现状分析及问题原因分析，本文提出了以下几点措施和建议。

3.1提高农民群众的交通安全意识

将交通安全意识引入农村基础教育， 在农村小学教育体系中加入道路交通安全教育，并引导小学生监督家长，带动全员主动学习并提高交通安全知识。还应加大交通安全宣传教育力度，采取较为直接的、具有针对性的宣传措施，如组织农民集体看电影，增强农民群众的交通法律观念和交通安全意识，从而规范自己的行车、走路行为，正确引导他们自觉不坐超员车，并积极检举交通违法行为，也使他们认识到参加驾驶培训的必要性，。

3.2加大农用机动车的监管力度

造成农用机动车难于管理的原因就是绝大部分无牌无证，而造成无牌无证的主要原因就是农民群众嫌机动车税费高和办理过程麻烦。政府应制定减免农用机动车上牌税费的优惠政策，相关管理部门应定期巡回深入农村，提供机动车上牌服务，提高农用机动车的上牌率，促进管理部门及时清理和报废故障多、机件失灵的“病车”。除了管理，最好的途径还是通过教育，使农民群众自觉不开无牌无证、改装车辆、以及报废车辆，不超载秋收农作物，不违法载人。

3.3提高农村公路建设养护质量并加强监管力度

各地区对农村公路新建和改扩建道路采取同设计、同施工、同验收的管理模式，力争提高农村公路的建设质量，同时也能减少养护成本，可结合各地区的自然条件和经济条件设置合适的安全保障设施和交通标志标线。农村公路的养护责任可落实到乡镇政府，设置专门的养护资金，养护资金由机动车养路费、财政资金及自筹资金构成，安排养护人员，加强农村公路养护工作的监管力度。各地农村公路管理部门应该因地制宜，积极探索多种形式的养护模式。

3.4加强农村客运监管与执法力度

农村公路交通安全篇（3）

在我国的农村公路交通安全设施的设置过程中，虽然我国制订了一系列的标准规范交通安全设施设置的配备，但是仍然存在很多问题，比如在公路建设中就存在技术等级低，缺乏建设养护资金等问题。而在行车过程中也出现了许多安全隐患，据统计，农村公路交通事故已经占全国全部交通事故半数以上。驾驶技能差、无证驾驶、酒后驾车、车辆状况不佳、农民交通安全意识淡薄等是造成事故的大多数因素，而我国大多数农村公路特别是山区农村公路安全保障等附属设施不配套，建设标准低，急转弯、陡坡、视距不良、路测险要等危险的路段普遍存在，这就成为人们出行的一个极大的隐患。我国的农村公路交通安全需要系统地从农村道路结构、线性及设施等多方面进行综合治理。下面，我就分别从几方面具体讨论一下这个问题。

1 农村公路安全设施现状分析

农村公路的安全设施属于道路的基础性设施，对排除各种纵、横向干扰，提高公路服务水平，防止和减轻事故的严重性等方面都起着重要的作用。其主要包括：警示灯、公里碑、示警桩、防撞护栏、标志、标牌、减速带等。这些都是为保障行车和行人的安全必须配备的交通安全设施，为行人和车辆起到了警示信息、视线诱导和路测保护的作用，也减轻了潜在事故的严重程度，在增强道路景观，提高道路服务水平等都起到了重要作用。而在我国农村公路安全附属设施中，县道和乡道的安全设施的设置完好率基本能达到百分之五十以上，而村道基本上没有什么交通安全设施。

我国的农村公路绝大部分是三级或四级公路，而在一些偏远山区等经济欠发达地区还大量存在着等级以外的农村公路，而《公路工程技术标准》中规定，在连续的长陡下坡的路段，不论是何种等级的公路，都应该在危及运行安全处设置避险车道，不仅如此，还要在下坡的途中实施相应的减速措施。但是在设施位置方面，我国的农村公路相对于《公路工程技术标准》中规定的等级公路而言形式及材料的选择上都存在着很大的差别，直接导致了实际位置的选用没有标准依据，所以就急需加强农村公路各个方面的管理。

2 农村公路交通安全设施的选用及设置

为了保证农村公路上行人和行车的安全，必须设置相应的安全防护设施，如视线诱导设施、交通标志、路测防撞设施及表现等设施，但是这几类设施都存在形式多样、设置方法没有统一标准的问题，针对农村公路设施设置的具体特点，下面分别对其进行分析和研究：

2.1 路测防撞设施

完善的路测防撞设施能够给驾驶员提供一定的行车安全感，也能在引导驾驶视线的同时起到一定的防护作用，进而大大降低了事故的发生率。而在路测防撞设施的设置中首先要做到设置位置的合理准确，特别是在宽路窄桥或路面及车道宽度发生变化的路段，可以根据设计行车速度在桥头引道或宽度变化处设置20m左右的路测设施，起到提醒驾驶员减速慢行通过的作用。在形式的选择上，我国的农村公路一般采用刚性防撞设施，主要是因为它有造价低、技术简单的优点。

2.2 交通标志

虽然目前我国的农村公路多多少少都设置了一些交通标志，但是这些交通标志仍然存在不规范，不完善的缺点，所以应当综合考虑农村公路的实际状况、设计车速等因素选取标志的设置和相关的参数及标准。这些交通标志的设置位置要能够提供足够的视距给驾驶员以足够的反应时间，这是交通标志设置的最为基本的要求，也应当以设计车速和驾驶员在不同行车速度下的视距来确定交通标志设置的位置。交通标志的形式有很多种，一般农村交通标志采用柱式即能达到标准的要求，因为我国的农村车道多为双向两车道，交通量不大，路面宽度小，驾驶员行驶的速度较低，不仅如此，柱式结构的交通标志造价低廉且施工方便。为了满足车辆行驶安全的要求，一般规定农村公路上的交通标志距离危险点应为20～50m。在设置过程中，应结合当地的道路实际情况以及地形条件将标志设置在醒目、无干扰的地方。

2.3 交通标线

路面标线在交通中起到视线诱导、分割交通的作用，路面标线在保障行车安全、规范交通行为上具有其他交通安全设施补课替代的作用。因此，应当在农村公路路面宽度允许的条件下设计道路中心标线，即当路面的宽度可以画两条机动车道时，为了指示车辆驾驶者应设置道路中心标线。

3 农村公路交通安全设施设置不完善的原因

目前我国的农村公路主要有地方政府负责投资修建养护，由于各种原因，各地都会不同程度地存在设计不合理、技术等级低、边坡边沟、道路标志等附属设施不健全的问题。其原因主要总结为以下几点：

3.1 重视程度不够

一直以来，我国高度重视农村公路建设，不断加快通乡公路、文明生态村、“村村通”的建设，使乡村的通行条件得到了极大的改善。但由于历史原因，作为农村公路的重要组成部分的安保工程却没有得到相应的重视，国家并没有出台相应的强制性标准，进而导致了安全设施的缺失，也埋下了巨大的安全隐患。

3.2 建设资金短缺

由于税改革后，县级以下的公路建设和养护管理都是由区、乡和村级投资建设，国家相关部门给予一定补助。而乡、村毕竟财力有限，导致公路建设及养护的资金不足，对民间投资的支持也不够，建设资金短缺的问题十分明显。还有一个比较重要的问题就是在建设时主要的资金都用在了道路长度的延伸上，并没有用到公路交通安全设施的设置上面。

3.3 日常管路不到位，维修养护不及时

在我国农村公路的养护与管理中，并没有设置专业的养护团队和管理人员对乡村公路进行养护，目前基本处于失养的状态，而安保设施的管理更是无人问津，严重导致了交通安全设施的缺失和损毁，使其得不到及时的补充和修整。所以，在当前农村道路硬化和机动车辆急剧增长，农村地区安全意识比较欠缺的情况下，农村公路安全防护缺失点问题日渐突出。

4 农村公路交通安全设施设置完善的对策

国家应出台相应的法律法规来规范我国农村公路交通安全设施的设置，首先要做到完善设施，逐步改善农村道路的安全通行条件，然后做到多渠道投资，保证交通安全设施的投入，要积极主动，克服困难，千方百计筹措资金。最后要科学安排，确保农村公路安保工程的稳步实施。

5 结 语

就目前看来，我国对农村公路交通的重视程度与投入量都在逐年提升，但是在公路交通安全设施的设置上仍需要进一步的完善与改进，所以必须在重视国民生命安全的基础上进行全方面的加强。要结合地形特征、资金投入、交通流量等多方面的因素，灵活运用国家的相关标准，从而在保证日益增长的农村交通运输需求的基础上保证人民生命财产的安全，为我国的新农村建设事业增砖添瓦。

农村公路交通安全篇（4）

中图分类号： X734 文献标识码： A

农村经济发展的前提条件是加快农村公路建设。由于人们生活水平的提高，家家户户都有机动车，机动车的增加，将使农村公路交通安全问题越来越突出，特别是农村公路在路线以及路面设计等方面存在的一些安全性问题，给农村公路造成一定地影响。因此，要加以重视并科学地实施农村公路交通安全设施规划设计的方法，这样才能使农村交通安全问题得以解决，并起到一定地积极性。

1交通标志设计规划

交通标志是通过一定的结构支撑方式、用图形符号和文字向道路使用者传递特定信息、用以管理交通的安全设施。目前绝大多数农村公路或多或少的都设置了一些交通标志，但是与其他较高等级的公路相比，农村公路上的交通标志还远远达不到牢固、醒目、完善、齐全的标准，往往在设置上有很大的随意性，表现为不完善、不规范。因此有必要针对农村公路的状况，对交通标志设置位置、设置形式进行明确的规定。

1.1设置原则

（1）对于陡坡路段，在进入该路段前应设置限速、警示标志。

（2）对长下坡、单车道路段应提前设置相应警告标志，对于有错车道的路段应设置标志提示间隔多少米有错车道。

（3）对于急弯等视距不良路段应设置减速标志，提醒驾驶员注意。

（4）学校和村镇附近路段和交叉口均应设置注意行人标志。

1.2设置位置

能提供足够的视认距离，给驾驶员足够的反应时间是道路使用者对交通标志的基本要求之一。所以在确定农村公路交通标志距离危险点的设置位置时，应以农村公路的设计车速和驾驶员在不同车速下的视认距离为主要依据。行驶速度与视认距离有很大的关系，行驶速度大则视认距离小，反之，行驶速度小，则视认距离就会增大。农村公路一般行驶速度下的视认距离见表1。

表1视认距离与行驶速度的关系

在具体设置时要结合地形及道路实际情况将标志设置在醒目、无干扰的地点。

1.3夜间标志

根据调查得到的农村公路一天中各个时段的交通量分布情况，农村公路夜间交通量是占有较大比例的。要使交通标志无论在白天还是夜间都能显示同样清晰的信息，除了要求农村公路交通标志具有足够的版面尺寸与合理的设置位置外，反光膜在夜间的反光效果也应达到农村公路的使用要求。即在农村公路一般的设计车速下，交通标志反光膜的反光效果应能满足驾驶员在识别并掌握交通信息后，在危险点之前安全停车。

2交通标线设计规划

道路交通标线是交通安全设施的重要组成部分，由标划于路面上的各种线条、箭头、文字、立面标记、突起路标和轮廓标等构成，是引导驾驶员视线，管制驾驶员驾驶行为的重要设施。目前农村公路基本没有交通标线，即使部分道路画了标线也远未达到行车安全的要求，在一定程度上为农村公路交通事故的发生埋下了隐患。因此在农村公路上设置相应的交通标线是十分必要的。

2.1设置方法

（1）车道中心线。目前我国农村公路上所采用的最小行车道宽度为3m，当农村公路路面宽度在6m或6m以上时，就应设置道路中心标线。道路中心标线的设置不仅可以分离不同的道路使用对象、强化道路规范，还可以起到诱导驾驶员视线的作用。

（2）车道边缘线。对于一些路面宽度在4.5m以下，无法设置道路中心标线的农村公路来说，可在急弯及视距不良的路段两侧设置车道边缘线，用来诱导驾驶员视线，保证行车安全。对于有些农村公路来说，无法在路侧设置交通标线的情况下，可在这些道路危险路段的路面上设置规则性的凹槽，以起到警示作用，提醒驾驶员减速慢行通过。

（3）纵向标线宽度。一般公路纵向标线的宽度为10～15cm，这也是驾驶员视认效果最佳的宽度范围。但是大量研究表明，纵向标线的宽度对交通状况和司机的心理指标不产生影响，所以农村公路在设置交通标线时不宜太宽，否则不但会造成资金浪费，而且会增加车辆打滑的危险。因此农村公路道路中心标线和边缘线的宽度均可以设置为10cm。根据驾驶员心理，交通标线闪现率为2.5～3次／s时效果较好。假设农村公路设计车速为40km／h，在这种情况下，交通标线实线段长度设置为3m，间隔长度根据2∶3的比例取4.5m时，可以保证最佳的闪现率。

（4）渐变标线。农村公路普遍存在道路宽度突变的现象。当车道数减少，道路变窄时，应设置相应的渐变标线引导两个方向的交通流顺利通过这个变化区域，渐变标线长度按式（1）计算。如果实际观测运行车速大于设计车速，可按运行车速进行计算，采用更长的过渡标线。

L=0.625Wv（1）

式中：L为过渡段水平长度，m；W为车道宽度变化的偏移量，m；v为设计车速，km／h。

3视线诱导设施设计规划

视线诱导设施是指在道路两侧设置的，用以指示道路方向、行车道边界以及危险路段位置的设施总称。常用的视线诱导设施有轮廓标、线形诱导标和标柱，其中轮廓标和标柱适用于农村公路。

3.1设置原则

（1）在视线不良、急弯、车道数或车道宽度有变化及连续急弯陡坡等路段应设置轮廓标。

（2）在气候条件恶劣，线形条件差和事故多发路段应设置反光性能高的轮廓标或采用尺寸较大的反射器。

（3）轮廓标通常设置在公路的土路肩上或附着在路侧护栏上。轮廓标的形式可根据农村公路是否设置护栏以及所设护栏的形式，选用附着式或柱式轮廓标。且应为双向反光。

（4）轮廓标在公路前进方向左、右侧对称设置。双车道公路，按行车方向左右两侧的轮廓标都是白色。

（5）轮廓标的标准设置高度70m，最小设置高度60m。设置于混凝土基础中的轮廓标其设置高度应与附着式轮廓标的高度大致相同。

（6）轮廓标反射器的安装角度无论在直线段或在曲线段，应尽可能与驾驶负视线方向垂直。

（7）受山体、树木或房屋等阻挡，线形走向不明的小半径弯道外侧可视具体情况设置一定数量的线形诱导标。

（8）在公路沿线接入道路两侧应设置道口标柱，提醒主线车辆提高警觉，防止支路车辆突然出现造成意外。

3.2设置形式

（1）轮廓标。轮廓标分为反光类和不反光类，反光类按材料分为反光膜和反光片2种形式；不反光类主要包括警示桩和警示墩。由于不反光类的视线诱导设施造价较高，可用于三级农村公路。对于四级农村公路上选择反光类轮廓标。对于单车道设计水平较低的公路也可将反光膜附着于两侧警示桩之上代替轮廓标来诱导驾驶员视线。根据农村公路车型大小、警示桩高度以及轮廓标的标准设置高度，将反光膜贴于距地面70cm处。设置间距可根据轮廓标在不同曲线半径下的间距选取。

（2）线形诱导标。线形诱导标的设置应根据曲线半径、曲线长度、偏角大小确定。偏角较小的曲线路段，可在曲线中点设一块诱导标；偏角较大，曲线较长的弯道，可根据需要设置若干块诱导标，应保证驾驶员在曲线范围内连续看到不少于3块诱导标。

（3）道口标柱。道口标柱一般在沿主线方向，路宽≤5m的支路两侧各设l根道口标柱，5m＜路宽≤7m路口两侧各设2根标柱。已经设置指路标志或平面交叉警告标志的路口不再设置标柱。个别路宽＞7m而未设置指路标志或平面交叉标志的路口在两侧各设2根标柱。

4结束语

随着市场经济的不断发展，改善农村的交通道路条件、建设新型农村公路是我国三农问题重要任务之一。通过对标志、标线、视线诱导等交通安全设施的分析，得出其设置原则与适用的农村公路类型，为农村公路交通安全设施的设置提供参考。

参考文献:

农村公路交通安全篇（5）

一、农村公路中重要的安全设施

交通安全设施是公路的重要组成部分之一，其图形、颜色、形状大小、符号文字等要满足规范要求。农村公路的安全设施主要包括标志、标线、护栏及其他安全设施等。

1.标志

标志设置时交通管理的设施，是交通法规具体化、形象化的表现形式，也能为道路使用者提供确切的交通情报，保证车辆安全、顺畅、有序的运行。

2.标线

标线是用以管制和引导交通的设施，是引导驾驶员视线、管制驾驶员驾驶行为的重要手段，可以确保车流分道行驶、指示交通行驶方向、指引车辆在汇合和分流前进入合适的车道，加快车辆行驶纪律和秩序，使交通得到更好的组织。

3.护栏

护栏是用于防止车辆行驶出道路的交通安全设施.其在结构上具有连续性对行车具有保护、隔离、缓冲和导向的功能。

4.其他交通安全设施

警示墩（桩）只能起警示作用不能制止车辆驶出公路，轮廓标用以指导道路线形轮廓的安全设施，主要用于农村公路中较高等级的公路上，分隔桩用以避免对向车相互碰撞，强行将双向车道分隔开的安全设施，是道路标线的强化和补充：路障设施用于阻止超重或某些干扰大的车辆进入某一路段或村庄，破坏路面，干扰村民，减速带主要用于避免车辆在急弯及长（陡）下坡路段因超速失控而发生事故，反光镜能够使驾驶员通过反光镜的折射观察到隐蔽路段对向来车的情况，以改善驾驶员的通视条件。

二、交通安全设施成本分析

本文所涉及的交通安全设施的成本是指为了预防和控制农村公路交通事故发生，投资在交通安全设施上的费用总和。按照计入成本的方法，可以将交通安全设施的成本分为直接成本和间接成本两部分。直接成本主要是指购买、设置交通安全设施所需要的直接费用；间接成本是除直接成本以外用于交通安全设施的所有费用，包括了设置前或设置后为提高安全设施使用效果所需的所有费用。

根据各类交通安全设施的设置成本 可对农村公路交通安全设施设置方案的总成本进行预测。交通安全设施设置方案的成本预测与其他专项成本的预测一样，具有一定的程序和步骤基本程序和步骤如图1所示。

建立合理可用的数学模型是交通安全设施成本预测的重要步骤。根据交通安全设施成本构成.可将预测成本抽象为：

C=C1+C2=，I=1-8-C1j+，j=1-28-C2j.. （1）

式中：

C1――交通安全设施的直接成本；

C2――交通安全设施的间接成本；

C11――勘察设计费；

C12――各种材料费用。包括了木材、钢材、水泥和外购材料等；

C13――材料运输费用；

C16――人工费用；

C17――机械台班费用；

C18――设备及工具器具购置费；

C19――土地、青苗等补偿费和安置补助费；

C20――建设单位管理费。包括建设单位管理费、工程质量监督费、工程监理费、定额站管理费、设计文件检查费等；

C21――维修检验费用；

C22――管理养护费用。

根据式（1）就可以大致预测出各种交通安全设施设置方案的成本，以此成本为依据，结合设置方案能够产生的经济效益就可以判断出设置方案在农村公路上的经济适用性，为方案的最终确定提供决策依据。

三、交通安全设施的角度进行整治

对于可导致死亡事故的长下坡路段，拆除坡底弯道右侧的示警桩，设置避险车道 避险车道料坑、端部处理等均采用简化后的形式，达到保证驾驶员生命安全的使用效果即可。并在下坡途中设置3处路面减速带，减速带采用水泥混凝土形式。

道路靠池塘一侧增设示警桩防止车辆越出路外， 示警桩间隔为两米，并在示警桩上贴反光膜作为轮廓标诱导视线。

全段布设道路中心标线，急弯路段两侧以及道路靠池塘一侧设置路侧标线。标线采用常温型，宽度为10厘米。

完善全段的交通标志，交通标志全部采用单立柱式，三角形与圆形交通标志的外径尺寸分别取O.7与O.6米。

根据各种交通安全设施的成本构成即可计算出设置方案的总成本，应用实施效果分析中的统计结果。在经济效益计算时 以10年作为该条道路的使用期，而该道路已使用了3年，故表中的经济效益为未来7年内降低的事故损失值。因此，所选用的交通安全设施在经济上适用于农村公路。

四、农村公路交通安全设施管理的对策

农村公路面对的毕竟大多是广大的农民兄弟，枯燥乏味的政治说教显然是行不通的。做好农民的工作，一要靠乡镇配合；二要靠反复宣传教育；三是靠会做农民工作的宣传队伍；四要靠农民易于接受的宣传教育形式。

农村公路交通安全篇（6）

众所周知，农村山区公路技术标准较低，交通安全设施缺乏，在方便群众的同时也带来了更多的安全隐患。2010年我国公路交通事故数据显示，某某省农村地区发生道路交通事故12514起、死亡5000人，分别占全省事故总数的52.2%和71.8%，农村山区公路交通事故已经占交通事故的极大比例，不容轻视[1]。本文旨在深入研究农村山区公路交通安全形势与事故特性，得出影响交通安全问题所在，并主要从工程的角度突出有效的改善对策，为改善农村山区公路交通安全，降低农村山区公路的交通事故率提供指导。

1 当前我国农村山区公路交通安全问题的特征

1.1 事故多，死亡率少

当前我国农村山区公路里程、农村地区机动车以及驾驶员数量的迅速增长致使农村山区公路交通事故呈不断上升的趋势。但是由于近几年的农村山区公路建设，道路等级不断提高，道路条件不断改善，农村山区公路的事故致死率呈逐年下降趋势[2]。

1.2 下午和黄昏事故多

我们知道，下午2点到4点是人一天中最容易产生睡意的时段，也是农村地区群众出行的黄金时间，故下午事故发生较多；黄昏时分光线变暗，农村山区公路缺乏照明设施，驾驶员往往比较疲劳并抱有急躁心理，故黄昏发生事故亦比较多且发生死亡事故的比例也较大[3]。

1.3 交叉口事故多

一般来说，农村山区公路交叉口、出入口接入频繁，路通组成复杂、冲突点众多、几何设计不规范、视距不良、交通标志标线缺乏是导致事故频发的客观原因[4]。

1.4 碰撞事故多

农村山区公路道路宽度不足，交通组成复杂，超车现象严重是造成正面碰撞事故的主要原因；路口众多、车辆安全性能较低是导致侧面碰撞事故多发的原因[5]。

1.5 摩托车和小货车事故多

摩托车和小货车是农村山区公路交通事故的主要车型，由于摩托车安全性能差，多为碰撞事故的受害者；小货车数量众多，失修失养，且改装车量较多，存在严重安全隐患，导致在事故中小货车比例较大。

2 当前我国农村山区公路交通安全问题的主要原因

2.1 组织原因

农村山区公路交通车辆挂靠现象普遍，运输组织化程度低，车辆的安全生产制度和措施落实不到位。有的道路运输企业车辆使用权被层层转包，外来车辆挂靠专业运输企业，司乘人员素质水平参差不齐，行车的安全动态无法掌握，使原来行之有效的预防性教育、检查、动态监控等一系列制度措施形同虚设，行车事故频频发生，重大、特大恶性事故呈上升趋势。

2.2 人员原因

从文化素质来看，农村山区交通从业人员文化程度不高，近年来，相当单位与企业开展了广泛的岗位技能培训，从业人员基本上都接受了一定时间的专业知识和技能培训，专业技术素质有了很大的提高。但个体和社会其他运输业户从业人员多数均未通过岗位培训。道路运输企业缺乏一批懂技术、会管理、善经营、熟悉相关政策法规的高级人才[6]。

2.3 公路原因

很多山区公路桥梁引道过短，且紧接急弯，外侧临水塘；小半径急弯多，导致视距不良；桥梁坡度过大，竖曲线半径过小，无法观察对向交通情况大部分道路宽度不足，车辆错车困难；部分路段两侧分布有水塘，缺少防护；全路段缺乏照明设施。

3 农村山区公路交通安全管理的对策

3.1 积极改善道路线形

在公路改造中，要保证弯道处有充分视距以及横断面改造。修复、加固路基路面，对于不同的路面破坏程度分别采用利用沙石、沥青等整平以及重新铺设等方法。改善交叉口的几何设计，保证交叉口处视距充分，结合出入口管理技术改建交叉口，使其具有满足行车要求的合理间距；保证出入口的视距和间距，合并过多出入口，改建接入位置不合理的出入口。在交叉口、出入口的改善对策中借鉴接入管理技术，提出适合农村山区公路交叉口的改善对策。

3.2 改善交通控制设施

在必要的位置合理设置标志标线；改善存在问题的标志标线并进行定期检查和维护；对于危险路段应设置对应的交通安全设施，如临水临崖处设置安全护栏。如若有摊点等其他障碍物侵占道路空间则严重影响交通行车环境，增加安全隐患。故应清除侵占道路空间的障碍物，保证道路通畅无助。

农村公路交通安全篇（7）

一、引言

目前农村公路存在着技术等级低、路况差、设计不符合规范、交通安全设施不完善、管理措施缺乏等问题。随着近几年农村社会经济的发展， 农用机动车和农村驾驶员数量迅猛增加， 一定程度上造成了人、车、路矛盾的加剧， 农村公路交通安全状况令人堪忧。在保证使用安全的前提下找出合理而经济的改善方法，这在我国的农村公路上目前急需解决的内容。

二、农村公路道路交通安全问题的分析

（一）人的问题

农民交通安全意识薄弱。通过实践走访沿线居民，对其进行交通安全意识的问卷调查以及对话交谈，发现农民交通安全意识十分淡薄，诸如农民走路行走乡路随意性和盲目性较大，随意横穿乡道公路、搭乘农用车， 拖拉机、摩托车超载营运等现象突出；农村地区农用车、拖拉机驾驶员安全素质和驾驶技能较低，一些农用车、拖拉机驾驶员在经济利益的驱动下超载超速、争道抢行、疲劳驾驶等违法行为屡禁不止，交通违法现象普遍。

（二）车的问题

所调研的镇中心乡村道路交通呈现出城市交通的特征。当地农民用农用运输车、变型拖拉机、摩托车等安全性能较差的车辆上路载客，农村农用运输车、变型拖拉机中老旧破车、无牌车、报废车上路行驶的行为增多。

（三）农村公路的技术问题

1、线形不良和线形组合不良，直线桥接小半径桥头曲线，小半径平曲线，连续下坡加小S弯道等。

2、路面损坏。由于超载车辆的行驶，对路面碾压导致路基沉降，路面下沉。经实地调研发现，道路上紧急刹车现象普遍，紧急刹车的车辆多为大型拉土拉煤拖挂车，此现象也使道路存在严重交通安全隐患。

3、交通干扰对于行车的影响。路侧做小生意的现象严重，路侧街道化，行车的横向干扰严重。

（四）交通安全设施问题

1、标志、标线损坏，缺失严重

标志问题：经沿线走访勘察，对于沿线标志标线进行详细观测分析，发现许多道路标志折损、老化问题严重，调研道路有两处与铁路交叉，交叉口处标志破损老化严重，标志表面反光效果差，夜间基本无反光效果

标线问题：针对调研路段走访，整段道路基本看不到标线，基本的中央分隔线磨损严重，难于辨识。该段道路刹车痕迹较多，紧急刹车对标线的损坏尤为严重。

2、路侧防护设施损坏、缺乏

防撞护栏：农村公路技术等级较低，防撞护栏等基础设施在设计时均未考虑设置。在小半径平曲线，长大下坡等危险路段发生事故时，车辆驶出道路后人车俱毁，事故严重程度较高。

3、诱导设施缺乏

调研路段存在长下坡接“S”型弯道，经调研发现“S”型弯道视距不良，缺乏必要的视线诱导设施。

三、交通调查与分析

（一）交通量

1、提取调研路段工作日一天16h交通量数据（参照标准折算系数折算后）统计后的出如下结论：

依据该日交通量随小时变化的直方图可以看出，该段农村三级道路存在早晚高峰，早高峰时间大致为8：00-10：00，晚高峰时间大致为18：00-20；00，其中15：00-16：00存在一个小的高峰，推测为夏天时，农民下午外出工作时间推迟的原因。

依据高峰小时系数可以推测出早高峰小时为7：00-8：00，晚高峰小时不是很明显，时间段大致在17：00-20：00；早高峰小时系数为66.75。晚高峰小时系数为71.66.，由比较66.75

（二）车速

1、样本量

采用随机抽样方法，六个断面均采集样本量140个， k0005+300、k0007+300、k0008+150、k0009+550、k0010+170五个断面样本可用数量为138个，样本可利用率为98.6%，k0009+350断面样本可利用数量为133，样本可利用率为95%。

分析：调研三级农村公路设计行车速度为60km/h，由数据可以看出，该段三级农村公路平均车速为55.06km/h，中位车速为53.56 km/h，85%车速为65.21 km/h，由85%车速大于道路设计速度，可知部分车辆存在超速现象，由分车型车速统计发现超速车种主要为小汽车，且小汽车速度在部分路段高于70 km/h，说明该三级农村公路存在小汽车超速现象。

四、交通安全设施调查与分析

（一）标志、标线问题

1、调研路段多数无标线或标线缺失严重，致使行人与车辆、车辆与车辆混行现象严重，这是导致该路段事故多发的重要原因之一。

2、调研路段部分标志牌发生弯折，破损，老化，部分标志牌被沿线树木、建筑、广告牌遮挡，无法起到指示或警示作用。

（二）路侧防护、诱导设施问题

1、限宽墩在长期使用当中发生了严重的磨损、破坏，同时限宽墩表面无反光或警示性材料，车辆夜间行驶时难以观察，易发生碰撞事故。

2、限宽墩受猛烈撞击发生变形、移位，失去限宽作用。

3、交叉路口处涂有红白相间警示图案的警示桩被撞歪或人为破坏、丢失，失去交叉口处警示作用。

4、铁路与公路交叉口处交通安全设施混乱，标志牌表面无反光材料，夜间基本无反光效果。

5、路面排水设施差，雨天时，部分低洼路段积水严重，在对路面造成损坏的同时使路面湿滑，对行车不利。

五、改善对策

（一）建立健全农村公路交通安全管理机制和宣传教育

镇村各级领导要高度重视乡村道路交通安全工作，深入推进交通安全综合治理。农村公路交通安全是一项社会系统工程， 涉及农村经济、社会发展等方方面面， 应当进一步完善政府统一领导， 交管部门各司其职、齐抓共管的交通安全综合治理工作机制。农村公路交通安全管理归根到底是对人的管理。要把交通法制宣传教育作为交通安全工作的基础， 积极推动各职能部门认真履行道路交通安全宣传教育法定职责的义务。

（二）道路条件及交通安全设施改善对策

积极筹措资金， 加大投入， 加强乡村公路交通基础设施和安全设施建设。可对一些高速公路上拆下的旧的护栏进行维修，翻新，将之应用到低等级的农村公路上）等措施，改善道路交通安全状况。

农村公路交通安全篇（8）

截止目前，全区还有13个行政村（详见附表）未通农村客车，其主要原因是：大多数乡村道路线路长、路面窄，安保设施不完善，且较为偏僻，村里常住人口少，如果开通农村客车，农村客运公司会面临经营亏损的问题，且存在较大的交通安全隐患。

二、加快农村客运发展的指导思想和目标任务

（一）指导思想。以党的十七大、全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，贯彻落实省委八届九次全会“先行先试，加快转变，民生优先，党建科学”的工作部署，创新体制，完善机制，转变经济发展方式，努力完善农村公路和客运网络结构，提升农村客运服务保障水平，推进城乡客运协调、安全发展，为加快形成城乡经济社会一体化发展新格局提供有效的支持。

（二）总体目标。按照“政府主导，政策扶持，市场运作，协调发展”的原则，建立区、乡镇两级共同负责、相关部门齐抓共管的工作机制，全面落实“农村路网建设”工程和“村村通客车”工程的各项措施、政策。建立与农村公路发展相适应、与安全保障措施相配套、与城市公交协调发展的农村客运网络，建立“路、站、运、管、安”五位一体的发展机制，为农村客运企业创造“开得通、留得住”的经营环境，为广大农村群众提供安全、经济、便捷的出行条件。

（三）主要任务。采取积极、有效的措施，努力提高通建制村等级公路通达率或公路通客车条件，合理布局和建设农村客运站点（含农村客运站、港湾式客运站、候车亭，下同）。农村公路要与农村客运站点同步规划、同步设计、同步建设，努力提高建制村通车率，努力提高农村客运供给能力、安全监管能力和运输服务质量，保证农村客运可持续发展。

到年底，全区基本实现建制村通等级公路或达到通客车条件并开通农村客车，到2012年底初步实现城乡客运一体化，基本形成覆盖全区、结构合理、衔接顺畅、功能齐全、运行高效、服务优质、方便快捷、安全环保的城乡客运服务网络，实现农村客运稳定、健康、有序发展，全区各乡镇基本建成五级以上（含五级）客运站，通客运车辆的行政村建有候车亭；运输装备水平明显提高，适合农村路况和适应农民出行需要的农村客运车辆普遍推广使用。

三、夯实基础，加快提高农村客运道路通行能力

（一）从农村经济社会发展、交通运输发展和农民群众出行的实际需求出发，区预交办要提请区政府主动组织公安、交通、安监等部门加大农村公路交通安全防控对策研究力度，研究制定农村客运道路安全通行条件和要求，按照经济、高效的原则制订农村公路安保工程实施规划，指导安保工程实施。开通农村客运线路的道路必须符合安全通行条件的要求；对未达到农村客运道路安全通行条件的，不得批准新增开通农村客运。

（二）在继续大力推进农村公路网络项目建设的基础上，重点加快剩余未通硬化公路建制村的通村公路硬化和安保工程步伐。年，协调省、市、区筹集资金3000多万元，其中：建设硬化路面3条线，总里程13公里，投资1600多万元；建设15个自然村公路，总长10公里，投资450万元；建设安保工程66公里，投资1500万元；建设绿化工程25公里，投资32万元。年底前要基本完成未通农村客运建制村沿线公路安保工程，增设安全、警示、防护等设施，改善公路安全技术条件。督促按照技术规范完善错车道等附属设施，提高农村公路通行能力。

（三）区政府建立农村客运开通前的论证机制，组织交通、交巡警大队等相关部门参照农村客运道路安全通行条件，采取“限车型、限车速、限时段”等措施进行农村客运开通的认定，区运管所根据认定再予以许可，开通农村客车。

四、加大投入，积极推进农村客运站点建设

（一）统筹规划，因地制宜建设农村客运站点。在区政府的统一领导下，按照《省人民政府关于加快公路建设发展的若干意见》的精神，落实农村客运站点作为公益通基础设施的优惠政策。区建设局在城镇和乡村建设规划中，要统一规划农村客运站点布局。区国土资源局负责对农村客运站点规划选址用地权属及供地方式进行明确，符合划拨用地目录的，可将其建设用地纳入行政划拨地，办理建设用地相关手续。区交通局要根据交通发展规划，主动与相关部门衔接，科学确定建设规模，因地制宜建设农村客运站点。

（二）各有关乡镇人民政府应负责建立农村客运站点运行机制，确定农村客运站点维护管理补助资金。区交通局对列入计划并投入运营的农村客运站，要积极协调落实相关维护补助经费。

（三）农村客运等级站建设按照国家五级站及以上标准建设；投入使用时，在确保运营安全的前提下，各乡镇可根据实际情况先以简易站标准进行试运行，以培育市场。

（四）鼓励多元化投资建设农村客运站点。积极引入社会资金投资建设、经营农村客运站点。鼓励企业充分利用现有农村客运站的土地，投资建设经营农村客运站。推行农村客运站与基层运管站、公路管理站等多站合一的模式，进一步整合资源。在不改变农村客运站功能和用途的前提下，通过适当的商铺经营、广告等市场运作方式，促进以站养站，充分发挥站点效益。

五、创新机制，不断优化城乡客运网络

区发改、建设、公安、国土、交通、安监等部门要积极推进城乡客运一体化进程，积极探索城乡客运经营模式和运行机制，形成城乡公共客运资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的新格局。

（一）根据农村群众生产、生活的需要，采取更加灵活的运输组织方式，全面提高建制村通客车率。在严格审查农村客运企业安全生产管理制度建立和落实情况、农村客车安全运行技术条件、驾驶员从业资格条件的前提下，可按照“限车型、限车速、限时段”的办法，积极推进“村村通客车”工程；鼓励、支持农村客运企业开行定线客车、循环客车、学生客车以及早晚、隔日、周末、预约客车等，提供优质、便捷的运输服务。

（二）区交通局要加强工作协调，将公交线网延伸至“农村公路通客车条件”许可的乡镇。在条件成熟的地区，推动实行公交化运行，有效解决乡镇居民的出行问题，不断提高城市公交的服务功能和服务范围。

（三）选用符合《省乡村公路营运客车结构和性能通用要求》并列入国家客车生产目录的农村客车车型。参加农村客运车辆满足客车安全运行技术条件，不断优化和改善车型结构，提升车辆档次和更新速度，推广选用小型客车等适用车型投放农村客运。区公安、交通部门要严格落实农村客运车辆6年更新的有关规定，协调上级交通部门做好车辆更新的相关补贴工作。

（四）积极探索和推动农村客货运输统筹发展。依托农村客运网络，以农村客运站为载体，大力培育面向农村的物流市场，引导建立农村生产资料、消费品以及鲜活农产品的快速配送、储存、包装体系；充分发挥农村客货网点和邮政物流网点的双重优势，提升农村物流服务水平，加快城乡居民交流，带动农村客运市场繁荣。

六、明确监管职责，切实提高农村客运安全保障水平

（一）建立健全农村客运安全生产综合监管机制。按照“一岗双责”要求，强化客运企业主体责任，切实加强对农村道路交通安全工作的监管，建立健全区政府牵头，区公安、交通、安监等部门共同参与管理的农村道路交通安全监管工作机制，落实乡镇、村委会专人监管。

由乡镇政府负责实施农村客运安全监督管理，实行“区管、乡包、村落实”的政策，区公安、交通、安监部门，要指导和督促乡镇政府落实道路运输安全机构、人员和经费，履行安全管理职责。

区公安部门要加强对农村道路运行秩序管理，严格查处客运车辆超员、超速行驶、疲劳驾驶等交通违法行为。

区交通部门负责指导、监督、检查农村公路交通安全设施建设，积极扶持和发展农村客运，把好农村道路运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶员从业资格关，并加强汽车客运站的安全监督。

区安监部门负责农村道路交通安全生产的综合监管，根据政府委托，按规定牵头对农村道路交通安全生产事故进行调查。

区交通、公安、安监部门要加强对客运企业的安全监管，督促客运企业及时发现和整改安全工作中存在的隐患和薄弱环节。对不具备基本安全生产条件、存在重大安全隐患的客运企业，要依法责令停业整顿；整改仍不达标的，坚决吊销相应的经营范围。

区交通、公安、安监部门要充分利用动态信息服务平台提供的监控手段，依据法定职责，实施联合监管。从事农村客运的客车应安装GPS车载终端，实行动态监控，防止出现车辆超员、超速行驶、疲劳驾驶和夜间行驶三级（含）以下山区公路等严重违法行为的发生。

（二）切实提高农村客运抗风险能力。提高农村客运的公司化、规模化、集约化经营水平，增强经营发展的综合实力。严格落实农村客运经营者按国家和我省有关规定足额缴纳承运人责任险等法定保险，确保具备相应的事故赔付能力，依法承担相应的事故赔偿责任，增强对各种交通安全事故的处置、赔付和抗风险能力。

（三）切实加强农村客车日常安全监管。区公安、交通等部门要按照职责分工，切实加强农村客车日常安全监管。交通部门要严格客运线路审批，对夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级（含）以下山区公路，不得批准客运班线。公安部门在道路执法中发现客运班线夜间途经达不到安全通行条件的三级及以下山区公路的，要禁止通行，并及时通报交通部门，由交通部门督促客运企业合理调整客运班线的发车时间。实行公交化运营的，车辆日常维护、检查按照国家有关公交客车安全管理规定执行；实行片区运营的农村客车，车辆日常维护、检查按照国家有关公路客车安全管理规定执行，或者根据片区大小、车况路况，由企业安排技术人员跟车负责日常维护、安全检查。

（四）严格选聘农村客运驾驶人员。农村客运企业选聘从业驾驶人员应当符合公安部门规定的客运车辆驾驶条件和交通部门规定的从业资格，并在近三年内无发生过负有同等以上责任的亡人事故，近三年内无超员20%以上、超速50%上、疲劳驾驶、酒后开车等严重交通违法行为记录的。

（五）进一步强化安全监管责任。对农村开通客运所在的乡镇应适当增加警力，以适应道路路面安全监管的需要，确保道路交通安全管理工作落实到位。

六、加大农村客运发展的政策扶持力度

农村公路交通安全篇（9）

一、强化农村道路交通安全管理工作的组织领导1．完善农村道路交通安全管理工作组织体系。各区县要成立由政府领导和公安、安监、交通、工商、国土、建设、规划、教育、农机、司法等有关部门负责人组成的领导机构,负责对农村道路交通安全管理的全面领导,制定总体工作意见、方案,明确各有关单位、部门和乡镇党委、政府在农村道路交通安全管理中的责任。同时把农村道路交通安全工作列入重要议事日程，纳入社会治安综合治理工作之中，作为一项重要内容进行考核，进一步落实安全工作目标责任，明确县级人民政府及其相关部门、乡级人民政府以及村委会在农村道路交通安全监管工作中的职责任务。按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，建立健全农村道路交通安全层层负责的工作机制。2．建立农村地区道路交通管理协管员队伍。在财政予以经费保障的前提下适当增加农村地区专（兼）职交通协管员，有条件的可每个行政村配备一名，协助交通民警加强农村地区及县乡公路、“村村通”公路的交通管理工作。同时，要建立一支村级信息员队伍。各区、县要在2009年9月底以前以行政村为单位聘请一名村干部或工作责任心强，有一定威望的同志为交通安全信息员,授予交通秩序协管、交通法规宣传、路况信息收集报送、交通事故简易调解、交警执法工作监督等职责,协助开展农村道路交通安全管理工作,扩大农村道路交通安全管理覆盖面。3．建立和健全区县、乡镇道路交通安全工作联席会议制度。区县、乡镇人民政府要配备专人负责农村道路交通安全工作，完善道路交通安全工作联席会议制度，建立农村道路交通安全信息报送、事故通报、工作报告等制度，定期分析农村道路交通安全形势，研究问题，部署工作，综合治理农村地区交通安全。大力推广歙县、徽州区“农网”建设经验，建立健全县、乡、村三级负责的农村道路交通安全管理网络，使交通安全管理力量覆盖所有乡镇、行政村。区县、乡镇两级交通安全管理网络应每季度举行一次会议，及时交流信息，通报工作落实情况，研究解决交通安全突出问题，努力实现“降事故、保安全、保畅通”的总体目标。

二、加强农村道路交通安全管理综合力量建设4．提高农村道路交通安全管理的覆盖面。要在综合考虑辖区道路里程、交通流量、交通安全状况以及公路路网建设规划等情况的基础上,以乡镇为依托,合理调整现有的交警中队布局,科学设立乡镇交警中队,扩大县乡道路管理的覆盖面。确保在交通流量较大、机动车保有量较多的重点乡镇设立交警中队，负责乡、村道路交通安全管理工作。5．落实农村道路交通安全管理各项工作机制。各区县要加大交警中队基础建设和科技装备上的投入以及警力配备上的支持,进一步解决交警中队基础薄弱的问题。要认真落实农村道路交通事故处理协作机制。充分发挥农村交通协管员作用,积极组织群众抢救交通事故伤员和保护事故现场,并及时向公安交警部门和当地政府报告。要强化公安与公路等部门的协作配合，开展农村道路交通安全隐患路段排查治理,建立和完善农村道路危险路段和隐患路段排查治理工作机制。6．开展农村派出所参与交通管理工作。要充分发挥农村公安派出所在交通管理工作中的作用，切实加强农村公安派出所与交警中队的协调配合。要将农村派出所参与农村道路交通管理工作纳入执法质量及派出所等级评定考核范围和考核内容。要充分整合乡镇治安巡逻队和村治安巡逻组现有力量,在治安巡逻的同时开展交通安全工作,努力形成“交警管线、派出所管片、齐抓共管”的工作合力。

三、大力开展农村道路交通安全综合整治工作7．各区县要依据道路交通安全法律、法规、规章，每年定期组织乡镇政府和公安、农机、交通、安全监管、建设、工商等部门，在县乡重点公路的重点路口、重点路段，联合开展低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人，骑摩托车不戴安全头盔、超员、超速，货车超限超载，客运车辆非法营运、站外组客，无证驾驶、酒后驾驶、无牌无证及报废车辆上道路行驶等严重交通违法行为的整治,预防和减少农村道路重特大道路交通事故的发生。要进一步加强重要时段、重点路段的管控。要针对农村春节、清明、端午和婚庆、葬礼以及农民赶集等重点时期,加强农村集贸、婚丧的客运、低速货车等安全监管,严查严处酒后驾驶、客车超员和非客运车辆载客等违法行为,坚决杜绝重特大交通事故的发生。8．各区县要按照《中华人民共和国公路法》、《安徽省公路路政管理条例》、《安徽省村镇规划建设管理条例》的规定，划定公路两侧边沟外缘，县道不少于10米、乡道不少于5米为建筑控制区，禁止在控制区内设置建筑物或者路面构筑物；严禁利用公路开展集市贸易，形成骑路集市。对历史形成的穿过镇区和村庄的二、三级公路，应通过村镇规划逐步调整，以避开镇、村。要定期组织乡镇政府和公安、农机、交通、安全监管、建设、工商等部门，联合开展农村道路交通安全集中整治工作，重点整治公路建筑控制区域违章建筑、骑路集市、打场晒粮和破坏道路设施行为。要组织乡镇政府和村委会，划段包干、责任到人，及时制止、清理农村公路乱倒垃圾、堆放杂物和打场晒粮等行为，建立集中整治与长效管理机制，确保农村道路良好的安全通行条件。9．各级教育部门要全面加强中小学校长、幼儿园园长校车安全管理培训，会同公安、交通、安全监管等相关部门，切实加强对校车和学校租用车的管理，定期对校车和学校租用车的营运资质和安全状况进行检查，并对驾驶人资质、行驶时间、行驶路线、是否超员等情况进行逐项排查，将排查结果记入车辆档案,建立校车管理档案。对存在安全隐患的，要及时整改或取缔，特别是要依法坚决取缔“黑校车”。各中小学校和幼儿园要加强对学生上下学乘车的管理，确定专人负责，逐步建立幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度；要通过适当方式提醒家长加强对学生上下学乘车的监管，教育学生不要乘坐“黑校车”。要加强农村中小学生上下课时校园周边交通秩序的管理,严禁校车及短途客运车辆超员运输。公安、教育部门要按照《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部《关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》的要求，继续开展学校及周边道路交通安全隐患排查整治工作,强化道路交通安全责任制的落实。

四、强化农村道路交通安全隐患的源头管理10．各区县要组织相关部门开展对三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机生产企业和经营单位的清理整顿，从源头上消除安全隐患。要依法查处销售不符合国家标准的三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机、拖拉机变型运输机的经营单位；情节严重的，依法追究相关人员的法律责任。11．交通、农机、公安部门要严把驾驶员的教育、培训、考试和审验等关口，全面摸排和掌握农村机动车驾驶人、机动车的基本情况，分门别类建立台账。公安部门要力争在今明两年内完成县级车辆管理所考试设施建设，落实摩托车、三轮汽车驾驶许可考试项目和标准，严把驾驶人源头准入关。农机部门要严格拖拉机的注册登记、安全技术检验、牌证核发等工作，不得给予不属于拖拉机范畴的低速载货汽车和不符合技术要求的拖拉机变型运输机注册登记、核发牌证；要积极配合公安部门加强对上道路行驶拖拉机及其驾驶人的安全管理。各区、县要加强县级车辆管理所基础建设，认真研究制定农村未上牌摩托车、拖拉机补办注册登记的处理意见和引导政策，进一步下放机动车和驾驶人管理权限，开展车管和农机部门下乡服务；适当减免注册登记费用，推行购车缴税、注册登记、检测检验“一站式”服务，为群众办牌办证提供便利，切实提高农村地区摩托车、拖拉机注册登记率和检验率。12．交通部门要严把运输市场准入关，加大对农村客运“三关一监督”（经营者市场准入关，车辆技术状况关，营运驾驶员从业资格关，汽车客运站安全监督）工作力度，严格农村客运班线审批的管理，特别是严格审批夜间途经三级以下山区公路的客运班线，进一步引导农村客运经营者实行公司化经营，调整运力结构，合理搭配不同客流量班线的开行线路、班次，扩大客运班车的覆盖面；鼓励发展适合农村客运特点及市场需求的高效低耗型客车，逐步提高车辆档次，增强车辆的安全性和舒适性。要会同公安等部门，加强客运场（站）的秩序整治，强化运输市场管理，加大打击非法营运等违法行为的力度，营造公平、有序、和谐的农村客运市场。

农村公路交通安全篇（10）

一、工作基本情况

全镇12个行政村1个社区92个村名小组，共有硬化路83.2公里，未硬化交通优先通达道路200.32公里。

抓阵地，投入资金，突出有力管。为深入贯彻落实省交通厅《关于印发《甘肃省农村公路养护管理办法》（试行）的通知》（甘交公路发〔2017〕39号）和《公路法》、《公路安全保护条例》《甘肃省农村公路条例》，进一步规范全省农村公路养护管理，促进农村公路可持续健康发展，结合我镇实际，镇党委、镇政府积极落实农村公路养护专项资金计划，对全镇农村公路因“7.9”、“8.15”、“9.5”强降雨造成的道路坍塌、损毁等路段20公里进行了维修，同时在隐患易发路段组织群众进行了应急演练，加强安全防范，有效推进了村组道路交通安全监督管理工作，为开展农村公路安全监督管理提供基本保障，确保能够管。

抓机构，配备人员，突出有人管。镇党委、镇政府高度重视农村公路管理工作，形成了党政主要负责人亲自抓，抓总责的工作机制。同时镇上成立了以分管副镇长任组长的农村公路养护管理领导小组，由农村公路管理所副所长负责具体抓，各村村委会主任为成员，具体负责监督并及时报告道路交通安全情况。明确1名村干部作为兼职农村公路管理协管员，并配备了安全生产和道路交通安全工作联络员。全镇上下形成了横向到边、纵向到底的监督管理网络，做到道路交通安全工作有人管、政策法规有人讲、事故隐患有人查、整改措施有人抓。2020年，全镇签订农村道路交通安全目标责任书12份，签订农村道路交通安全行驶合同2000余份。

抓培训，提升素质，突出管的细。为提高镇农村公路管理所工作人员的业务素质，围绕道路交通安全法规及突发应急处置等课题，镇上采取以会代训对镇村相关人员进行培训，进一步增强依法处置道路安全事故的能力，提升业务素养。截至目前，共培训2期38人，在县交通管理部门的指导下，分类建立了农村公路养护台账、农村公路巡查台账和农村公路劝导台账，对辖区范围内的三轮车、摩托车、汽车以及车主信息都进行了登记备案，对辖区内农村公路基本路况进一步摸底，对辖区隐患路段进行了排查和标识，进一步完善了农村公路管理所基础资料。

抓宣传，多措并举，突出管的稳。镇政府按照有关规定，利用多种渠道深入村、组、学校配合相关部门讲解道路交通安全知识。联合交管站、司法所将《道路交通安全法》作为全民普法教育的重要内容，利用村民赶集向群众散发宣传资料；镇教管中心开设了交通安全课，邀请交警向全镇师生培训了交通安全知识，将交通法制教育辐射到每一个家庭。各村交管室、劝导室利用“大喇叭”和村民举办“红白喜事”的机会，加大对农村道路交通安全的宣传。

抓落实，完善制度，突出管规范。为确保农村公路安全能够管得住，管得好，管出成效，先后制定了《****汛期农村公路保畅应急处置预案》、《****农村公路养护管理制度》、《****农村公路养护管理考核办法》制度，建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况，预案演练。建立道路交通安全和道路巡查定期例会制度，明确农村公路管理职责，采取包片、包路段落实监管责任，细化了工作责任，明确了责任区域，做到农村公路安全监管全覆盖，无遗漏，无死角，确保监管到位。今年以来，共召开相关安排部署会议11次，安排部署农村公路养护专项活动3次，安排农村道路交通安全大检查4次，排查道路交通安全隐患9处，维修水毁路段32处20公里，设立道路安全警示牌5处。

抓整治，加大劝导，突出管的好。为落实安全管理目标配合交管部门的劝导作用，采取定期和不定期的相结合方式，加大对重点路段、路口的交通安全检查，重点对三轮车载客、货运机动车违法载人的、无驾驶证驾驶机动车的、驾驶无牌证机动车的、驾驶人未戴头盔等方面的进行检查，及时进行劝导，对有违法行为的，及时上报县交通管理部门，并建立工作台帐。同时，加大对全镇农用三轮车、摩托车、汽车的排查摸底工作。

二、存在的问题

一是由于农村公路线路多、里程长，养护工作量多、难度大，特别是遇到水灾等自然灾害，时有塌方、水毁等发生，养护工作难度加大；二是由于经济社会的发展，大量重型车驶入农村公路，造成路面损坏严重，加大了农村公路的养护压力，还给行人和车辆出行带来极大的安全隐患；三是公路沿线的群众，有的公共服务意识、交通安全意识淡薄，只图自家晾晒粮食的方便，把公路作为临时打谷晒场，经常把各种堆积物堆放在路边，影响道路畅通及公路养护。四是财政资金困难，投入不足，很多危险路段还没有实施安保工程，村道的路肩完成率偏低。五是部分村没有把村道养护工作纳入日常工作计划，没有形成长效工作机制。

三、下一步工作打算

一是开展雨前查隐患、雨中查排水、雨后查修复“三查”工作，完善汛期应急保通预案，建立应急抢险队伍，及时抢修水毁受损公路；二是在全镇范围内进行道路交通安全隐患排查，对危险有隐患的路段设置安保标志；三是引导宣传教育村民增强爱养公路的意识，充分发挥村民委员会和村民的作用，共同做好农村公路路产路权保护工作。