抽样调查定义篇（1）

一、第二次全国残疾人抽样调查的背景

年，我国进行了第一次全国残疾人抽样调查，通过调查，党和政府对残疾人的基本情况有了一个比较清楚的了解，引起了对残疾人和残疾人事业的高度重视。自此，国家采取了一系列重大措施发展残疾人事业，使残疾人的状况有了很大的改善，残疾人事业也迈上了一个新的台阶。从第一次全国残疾人抽样调查到现在，已经有年之久。年来，改革开放和社会主义现代建设事业发展迅速，我国残疾人的数量、结构、地区分布、致残原因及康复、就业、教育、婚姻、家庭状况等都发生了不同程度的变化，第一次抽样调查的数据和资料已经不能准确、全面反映变化了的现实，这给实际工作带来了很大困难，不利于国家有关残疾人和残疾人事业计划、政策的制定、实施与评估，也不利于残疾人事业的持续健康发展。为了掌握变化了的情况，推动残疾人事业的发展，××年月日，国务院批准开展第二次全国残疾人抽样调查。月日国务院办公厅下发了《关于开展第二次全国残疾人抽样调查的通知》（〔〕号），批准于××年年开展第二次全国残疾人抽样调查。第二次全国残疾人抽样调查工作分三个阶段进行：××年月日以前为准备阶段，××年月日至月底为现场调查阶段，××年月至年月为数据处理、资料公布、资料开发和总结表彰阶段。第二次全国残疾人抽样调查，是残疾人事业发展进程中的一件大事，也是党和国家高度重视残疾人和残疾人事业的又一具体体现，我们要精心组织，认真实施，共同做好各项准备工作。

二、充分认识抽样调查工作的重要意义

做好残疾人抽样调查工作，发展残疾人事业是构建社会主义和谐社会的要求。社会主义和谐社会，就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建设社会主义和谐社会的一项重要内容就是更多地关注困难人群的生产生活，关注弱势群体权益保障。残疾人抽样调查，是残疾人事业的组成部分，做好调查工作，掌握残疾人的基本情况，是残疾人事业健康持续发展的基础。因此，做好残疾人抽样调查工作，发展残疾人事业，是构建社会主义和谐社会的要求。

．开展残疾人抽样调查是落实科学发展观必不可少的手段。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，使包括残疾人在内的广大人民群众越来越充分地享受到经济和社会发展的成果。只有全面了解残疾人的基本需求和迫切需要解决的实际困难和问题，才能更好地使广大残疾人共享社会物质文化成果。残疾人抽样调查，是国情调查的一部分，是落实科学发展观必不可少的手段。

开展残疾人抽样调查是科学执政的需要。坚持科学执政，就是按共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律执政。了解掌握客观现实是认识客观规律的前提和基础，通过残疾人抽样调查，可以掌握残疾人的基本状况，对残疾人事业的发展情况有一个全面的了解和掌握，为国家制定国民经济和社会发展计划提供可靠的依据，为有关残疾人的法律、法规、政策的制定、完善与实施提供可靠的支持，所以，开展残疾人抽样调查是科学执政的需要。版权所有

残疾人抽样调查作为举世瞩目的一项系统工程，将树立我国社会文明进步、残疾人事业发展、人权保障的良好形象。在一个世界上人口最多的国家，开展残疾人抽样调查，这本身将对世界残疾人权利公约的制定是一个很好的推动，也是一个实际的贡献。抽样调查将充分体现中国作为一个负责任的大国，是对国际事务负有重要义务的大国。通过抽样调查得到完整的数据，并加以公布，可以进一步树立中国在国际社会的民主、开放、更有活力的形象，可以体现中国对弱势群体的关心，向着和谐社会迈进。

三、切实加强对残疾人抽样调查工作的领导

第二次全国残疾人抽样调查工作得到了国务院领导的高度重视，××年月日，在国务院残疾人工作协调委员会第十三次全体会议上，回良玉副总理在讲话中指出：“要做好第二次全国残疾人状况抽样调查的准备工作，认真组织实施，为制定残疾人事业政策、规划提供科学的依据”，在××年月日全国扶助贫困残疾人工作会议上，回良玉副总理强调指出：“第二次全国残疾人抽样调查，是发展残疾人事业的一项基础性工作，各级政府和有关部门对这项工作要给予重视和支持，确保调查顺利进行”。××年月日，在国务院残疾人工作协调委员会第十四次全体会议上，回良玉副总理再次强调要按照领导小组的要求和安排，各地和有关部门要积极参与，大力配合，共同推进这项重大工作的顺利实施。省州人民政府十分重视残疾人抽样调查工作，分别召开了省州残疾人抽样调查工作会议，部署了残疾人抽样调查的相关工作。我们要认真贯彻落实国务院领导的重要讲话及省州残疾人抽样调查会议精神，按要求积极做好我县残疾人抽样调查工作。

加强组织领导，确保我县第二次全国残疾人抽样调查工作的顺利完成。做好残疾人抽样调查工作，首先要加强组织领导，县政府按照国务院和省州政府的要求，成立了我县第二次全国残疾人抽样调查领导小组和办公室，并配备业务精通、作风过硬、组织协调能力强的干部具体负责抽样调查工作。竹元镇、虹溪镇、西三镇、江边乡也相应成立了残疾人抽样调查领导小组和办公室。县人民政府对残疾人抽样调查工作中遇到的各种困难和问题，将及时采取有效措施，切实予以解决。各级各部门要按照国务院和国家五部委的规定，认真抓好本次调查经费、人员、办公场地的落实，确保我县第二次全国残疾人抽样调查工作的完成。

抽样调查定义篇（2）

关键词 抽样调查 统计 公路运输

一、抽样调查的意义

抽样调查，顾名思义，就是从全部调查对象中抽选其中的一部分进行调查，并由此对全部调查研究对象作出相应的评估及判断的一种非全面调查方法，其目的是通过抽样调查获取反应总体情况的信息，因此也能起到全面调查的作用。在公路运输统计的抽样调查，是以科学的原理和计算为依据，从广大公路交通运输事物中，抽取一部分车辆样本以进行调查，在采集数据的基础上，建立抽样调查数据模型及数据的处理方法，以此推断出公路运输经济工作中的运量、运输周转量、汽车燃油消耗等主要指标的数值，反映该时期公路运输行业的经济工作运转情况，从而为行业的宏观调控及各种规划的制定提供重要依据。公路运输统计中运用抽样调查具有极为重要的意义，由于公路交通运输分布范围大，涉及面广，若是开展全面调查，则需要花费大量的人力及物力，而实行抽样调查的样本单位较少，具有较强的代表性，调查结果准确性高，具有其它非全面调查所不具备的特点，诸如按随机的原则抽取样本，在总体中每一个单位被抽取的机会是均等的，调查样本的数量经科学计算确定，具有可靠性等，抽样调查堪称公路交通运输行业中最为完善，最具科学依据的调查方法。

二、公路运输抽样调查的步骤

首先，明确抽样调查的目的，在充分贯彻行业统计工作规定的基础上科学有效地开展统计工作，以所在地区公路运输的特点为依据制定抽样调查的方案。其次，确定调查范围与抽样单元，确定总体车辆库，原则上应包括从事营业性运输非独立核算的单位、从事非营业性运输的单位及私人所拥有的车辆，可按车籍所在地的车辆为调查对象来确定总体车辆，再以此为依据，确定抽样单元，由计算机随机抽取样本。再次，确定调查的内容，公路运输统计中的抽样调查主要是对公路运输量、车辆运用情况和油耗等方面的内容进行抽样统计调查，包括客（货）运量、客（货）周转量、总车日、总行程、重载行程、汽（柴）油车油耗、车辆运力、运输量、营业收入、营业支出等。最后由调查人员下到基层调查记录样本车辆营运的原始数据，对样本车户进行具体调查登记，收集样本户运输量等方面的资料，可采取到企业、业户上门调查搜集数据、问卷调查等多种方式，对样本车辆进行调查并拍取样本照片，从而推算出全社会的公路客货运输量，以此来全面了解和掌握所在地区道路运输业发展水平和货运交通量情况，为道路运输业的发展和向现代服务业转型提供强有力的信息支撑和决策依据。

三、如何有效开展抽样调查工作

抽样调查在公路运输统计中的重要作用是显而易见的，然而在实际运用中难免存在对样本代表性产生片面认识，滥用抽样方法，总体目标量估计不足，遗漏外挂车辆的抽样调查等各种问题。因此，在实际工作当中，应注意抽样调查工作得有效性开展。

（一）完善抽样调查制度

一套完善并且科学而严格的公路统计调查制度是有效开展抽样调查工作的保证。我们的公路运输部门应充分认识到完善抽样调查制度的重要性，以科学性与可行性相结合，确保数据质量及分步推进的原则，制定出切合实际，易于操作准确率高的调查制度，建立负责制度，明确责任部门，确保责任及措施的到位，实现分工协作、全程控制的抽样调查组织网络，还应加强调查数据质量的控制与检验，保证抽样调查数据准确性，同时在人员力量、资金等方面做好配套工作，重视抽样方法与理论的研究，使抽样调查的自身理论得以提升，确保抽样调查工作的顺利进行。此外，还应建立健全的公路运输统计数据质量审核评估制度，加强对原始数据质量的检查，通过对各项指标的综合分析，强化数据质量的控制。

（二）多种调查方式并举

在实际公路交通统计过程中，统计人员应根据抽样调查工作中的实际情况，灵活运用不同的调查方式，实现多种调查方式并举。抽样调查过程中，如果有与调查指标相关的辅助变量供使用，且总体单元是根据辅助变量的大小顺序排列，可使用系统抽样的方法，提高估计的精确度。进行多指标调查时，可将标识作为辅助变量，使用PPS抽样，或采用对简单随机样本使用比估计、回归估计等方法。为确保抽样调查的质量，避免由于样本点代表性差而引发的偏差问题，可采取样本轮换的方法，定期更换样本。多层次推断的抽样及估计方法，诸如样本追加的方法，能有效估计下一层目标量，实现结果的精确性，提高估计的精度。为使抽样调查能满足多层次的需要，除了进行分层抽样外，还可采用抽样后分层之类的域估计方法。另外，对于外挂车辆的抽样调查，调查人员可结合典型调查进行数据核实，确保数据的全面性。随着信息时代的到来，抽样调查还可引入信息技术手段，例如实施网络调查，平台短信调查，GPS监控调查等方法，相比调查人员亲自跟车的调查方式，引入信息技术手段的调查方式不仅提高了数据的准确性，还能提高抽样调查的效率，节约人力物力资源，实现调查的目的。

（三）提高调查的服务质量

统计人员的责任心、业务素质，工作质量是保证抽样调查数据的准确性及可靠性的关键。公路运输统计部门应完善自身的激励机制，做好统计人员的选配，培训工作，加强对统计人员的专业培训及知识更新工作，统计人员亦通过自学、借鉴经验等途径，强化自身的业务知识，掌握吨位利用率，实载率，百车公里油耗是否合理等各项调查指标知识，调查过程中及时查看样本指标。除了必备的业务知识外，调查人员还应以耐心细致的工作和服务，打消被调查车主的疑虑，与他们搞好关系，从而提高抽样调查工作的效率和调查数据的质量。注重在实际工作中对发现的问题进行实时协调和解决，在具体的调查活动中提高和锻炼一支业务精，能力强的统计队伍。

参考文献：

抽样调查定义篇（3）

1%人口抽样调查是一项重大的国情国力调查。认真做好年我区1%人口抽样调查，不仅可以配合省和市摸清年以来人口状况的变化情况，推进决策的科学化，同时对于我区制定城镇发展规划、研究解决劳动力转移中出现的问题，调整就业结构，加快全面小康建设步伐，都具有十分重要的现实意义。因此，各有关部门以及被抽样街道（镇）要统一思想，高度重视，以认真负责的态度做好1%人口抽样调查工作。

二、明确任务，认真把握1%人口抽样调查的特点

（一）调查规模大。按照省里确定的抽样原则，全市将抽取142个调查小区作为样本单位进行调查。

（二）调查项目多。抽样调查的主要内容包括住户的基本情况和个人年龄、性别、受教育程度、职业、行业、迁移流动、生育、社会保障、住房等60多项指标。

（三）工作难度大。1%人口抽样调查涉及的部门多，组织协调工作量大；技术要求高，基层培训难度大；政策性强，人口流动量大，工作难度大。

（四）调查时间集中。此次1%人口抽样调查的标准时点是年11月1日零时，时期资料为年度。

三、加强领导，精心组织，高质量完成我区人口抽样调查各项工作任务

（一）加强领导，落实责任

为了加强对我区1%人口抽样调查工作的组织领导，区政府决定成立区1%人口抽样调查领导小组（领导小组名单附后），负责组织协调全区人口抽样调查工作。领导小组下设办公室，办公室设在区统计局，负责抽样调查的日常工作。有关部门要按照全区统一部署，各负其责，通力协作，确保调查任务的顺利完成。其中，涉及宣传动员方面的事项，由区委宣传部负责协调；涉及调查经费和物质保障方面的事项，由区财政局和区人口计生委负责协调；涉及户口清理、外来人口基础资料、配合协调现场登记等方面的事项，由区公安分局负责协调；涉及行政区划变动等方面的事项，由区民政局负责协调；涉及个体工商户的宣传动员等方面的事项，由区工商分局负责协调；涉及领导小组办公室的日常工作和调查的组织协调等方面的事项，由区统计局负责协调。各被抽样的街道（镇）也要成立相应机构，配备业务熟悉、责任心强的工作人员，认真做好本辖区的人口抽样调查工作。

（二）落实经费，保证工作的顺利开展

按照财政分级负担的原则，区、街（镇）两级人口抽样调查工作经费由本级财政负担，以保证调查工作的顺利开展。

（三）精心组织，选配精干力量

为了保证整个调查工作的顺利开展，为调查工作提供有力的组织保障，各被抽样的乡镇、街道要选配精干工作人员，特别是入户调查员，选择调查员要坚持一定的标准，要选择有一定文化水平，身体健康，责任强，能吃苦，熟悉本地情况的人员，优先考虑选择第五次人口普查中的优秀普查员担任调查员。区人口抽样调查领导小组办公室要选调足够的力量，加入到调查工作当中，要搞好调查的培训工作，要在各乡镇、街道业务培训时进行指导，确保培训取得好的效果。

（四）严格入户调查登记工作，确保调查质量

1%人口抽样调查与人口普查相比，在质量上有更高的要求，每一个被调查人员代表的是100人，一笔调查错误就等于100笔错误。为此，在调查中必须严格执行调查制度：一是要严格调查纪律，调查员必须如实填写，严禁弄虚作假，要对被调查对象做耐心细致的工作，让他们消除顾虑，如实申报；二是调查员必须进行入户登记，现场填写登记表，严禁闭门造车；三是要坚持调查对象唯一原则，在抽样范围内逐户逐人进行登记，严禁跳户漏户，随意调查。

抽样调查定义篇（4）

一、充分认识1%人口抽样调查的重要意义

1%人口抽样调查是一项重大的国情国力调查。认真搞好1%人口抽样调查，对科学制定国民经济和社会发展战略规划，制定人口政策，统筹安排人民的物质和文化生活，实现人口与资源、环境的协调发展具有十分重要的意义。

我县1%人口抽样调查是全国、**市1%人口抽样调查的重要组成部分，做好**年我县1%人口抽样调查不仅可以配合国家、市里摸清2000年以来的人口数量、劳动力构成、城镇化水平等方面的变化情况，推进决策的科学化，并且可以规范、深化我县的年度1%人口抽样调查工作。

二、紧密结合我县实际，认真把握1%人口抽样调查的特点

我县已于**年建立了1%人口抽样调查制度。为了规范调查，减轻基层负担，**年，我县将与全国、全市1%人口抽样调查结合起来开展。因此，此次1%人口抽样调查具有规模大、项目多、工作难度大的特点。

（一）调查规模大。按照国家确定的抽样原则，全县将抽取9300多人口进行调查。

（二）调查项目多。抽样调查的主要内容包括住户的基本情况和个人的年龄、性别、受教育程度、职业、行业、迁移流动、生育、社会保障、住房等60多项指标。

（三）工作难度大。1%人口抽样调查涉及的部门多，组织协调工作量大；技术要求高，基层培训难度大；政策性强，人口流动量大，调查对象配合度不高，工作难度大。

（四）调查时间集中。此次1%人口抽样调查的标准时点是**年11月1日零时，时期资料为**年度。

三、加强组织领导，使1%人口抽样调查工作任务落到实处

为了加强对1%人口抽样调查的组织和领导，决定成立大足县1%人口抽样调查领导小组（领导小组成员名单附后），负责1%人口抽样调查的领导和组织协调工作。领导小组下设办公室设于县统计局，负责调查工作的具体安排。有关部门要按照全县的统一部署，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，确保调查任务的顺利完成。宣传部门负责协调涉及宣传动员方面的事项，县财政局和计生委负责协调涉及调查经费和物资保障方面的事项，县公安局负责协调涉及户口清理、外来外出人口基础资料、现场登记等方面的事项，县民政局负责协调涉及行政区划变动等方面的事项，县工商局负责协调涉及个体工商户的宣传动员等方面的事项，县统计局负责领导小组办公室的日常工作和整个调查工作的组织协调工作。其他有关部门要对涉及的工作给予充分的配合和大力支持。

各街镇乡也要成立1%人口抽样调查领导小组及其办公室，负责组织实施本地区1%人口抽样调查工作。要广泛动员和组织社会力量积极参与调查工作。凡在调查小区的家庭户和集体户，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》以《**市统计管理条例》的有关规定和1%人口抽样调查的具体要求，如实申报有关情况和数据，确保源头数据的真实可靠。任何地方、部门、单位和个人，都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改调查资料调查数据，不得用作行政处罚的依据。各级调查机构和新闻宣传单位，要充分利用广播、电视和报刊等多种形式，广泛深入地宣传1%人口抽样调查的有关要求和重要意义，为1%人口抽样调查工作的顺利实施创造良好的社会环境。

抽样调查定义篇（5）

作为针对人口普查以及人口与劳动力抽样调查有着十分重要作用的因素，统计信息化建设自身的特殊性是不言自明的。对这一项课题去进行研究，对于更好的对统计信息化建设问题的分析以及掌控力度提升，从而使用合理化的方式以及途径，不断的对人口普查以及人口与劳动力抽样调查工作的最终效果给予保障。

一、概述

人口统计工作主要是对信息化加以实现，属于人口统计工作运用社会信息化发展的主要展现，对于社会发展有着十分注意的作用，能够很好的对工作效率加以提升，不断的促进人口统计工作的发展，可以说对人口统计管理有着十分注意的意义。人口统计信息化建设属于政府工作的中心内容，同事还是促进信息化建设的主要构成部分。

二、统计信息化建设在人口普查以及人口与劳动力抽样调查里的意义和作用

（一）给人口普查以及人口与劳动力抽样调查的有序进行创造宣传的平台。使用电视和广播以及网络视频音频等一些媒体的手段，宣传有关精神以及口号，去制作相关的专题与访谈栏目，同事在网络里进行播出，可以使得口普查与人口还有劳动力抽样调查的目的以及意义和作用等使用最快的速度去传递给社会的大众，可以引导大众依法去对人口普查以及人口还有劳动力去进行抽样调查，监理一个据实申报的理念，给普查和调查的有序进行创造一个非常好的舆论环境以及氛围。普（调）查机构使用网络技术去建设一个普查与人口与劳动力抽样调查的网站，网站里设定的普查新闻，还有文件通知以及会议讲话等主要的栏目，可以在短时间中使得很多人都对人口普查以及人口与劳动力抽样调查的有关信息加以认识，更可以直观的显示出人工作里的相关内容。

（二）强化对人口普查以及人口与劳动力抽样调查资源的管理以及使用。人口普查以及人口还有劳动力抽样调查有着一定的时效性，并且对于时限有很高的要求，相关信息是不是可以在业务流程里很好的进行流动，并获得科学的管理以及合理的使用，起属于人口普查以及人口与劳动力抽样调查活动是不是能够成功的重点因素，通过对统计信息化的建设，可以非常好的对当前信息资源的流程予以分析，同时整理出一些不合理的或是没有效果的流动环节，从而积极的制定适宜有效的流动体系。统计信息化建设可以强化对人口普查以及人口与劳动力抽样调查信息资源上的管理，强化对有关信息资源的合理使用。

（三）推进人口普查以及人口与劳动力抽样调查活动相关的标准化。统计信息系统一定要设置在一定的标准上，所以人口普查与人口还有劳动力的抽样调查工作的进行也一定要紧密的与这些标准贴合，比如进行普查的方式以及业务流程，还有相关的统计指标与数据处置等。使用规范性较强的普查还有调查方案以及体系，可以对普查以及调查的对象，与时间以及内容还有范围与登记原则以及组织实施的原则等去完成实际的界定还有规定，也就可以进一步去对人普查以及调查工作的管理流程标准化以及规范化加以提升。此外，在对数据进行处置上，也可以依照国家统计局的统一程序予以上报，总的来说，统计信息化建设可以推进普查工作的标准化以及规范化，同时进一步的对普查与调查数据的处理还有上报与管理等的质量和效果等加以提升。

三、语气相关的策略探讨

（一）部门间的人口以及劳动力统计数据建设一定的共享机制，τ诓棵攀据的衔接加以实现，建设通过统计和公安，以及计生还有劳保等多个部门在内的统计数据的共享体制，从而对统计数据的多部门覆盖以及共享进行操作。

（二）建立统一和有效高效的数据处置系统。给充分发挥普查以及调查数据的作用，急切的需要依存相关的信息技术手段，对于信息资源加以整合，建立以数据库系统作为支撑的数据平台，从而去对离数据进行集中以及统一的管理加以实现，对于数据的质量加以提升。

（三）积极探索并且进行互联网的推广与填报。2015年1%人口的抽样调查，首次使用了互联网去进行填报的形式，可以说这是我国人口调查史上所进行的一次革命性的变化。使用互联网的形式，有着降低调查员的工作强度，并且对填报效率以及质量加以提升，同事归避入户难等很多的优点，毫无疑问的是改变了日后人口调查的方向。

（四）积极培养统计信息化的相关专业人才。应该对现有的从事统计信息化工作的业务骨干进行挽留，他们的经验比较丰富，并且对行业有所了解，懂技术，可以说是进行统计信息化建设所需要的一种无形资产。

四、结束语

抽样调查定义篇（6）

 

 

今天，我们召开县年人口抽样调查领导小组第一次会议暨人口抽样调查工作视频会议，主要任务是：贯彻落实《国务院办公厅关于开展年全国1%人口抽样调查的通知》、《省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于开展年全国1%人口抽样调查文件的通知》精神和6月3日市人口抽样调查办公室主任会议精神，安排部署我县人口抽样调查工作。下面，我就抓好全县人口抽样调查工作讲三个方面的意见。

一、充分认识人口抽样调查的目的和意义

国务院、省政府非常重视这次人口抽样调查工作，对搞好调查工作了明确要求。各乡镇和各有关部门要认真贯彻落实国务院、省政府和市政府的通知精神，充分认识这次人口抽样调查的目的、意义。

第一，开展人口抽样调查是我国继年第五次人口普查之后又一次大规模的人口调查，是一项重要的国情国力调查。中国是世界上人口最多的国家，人口数量多、人均资源不足是我国的基本国情，人口问题始终是关系到我国经济社会发展全局的重大基础性战略问题。新中国成立以来，我国曾成功地进行了5次人口普查和两次1%人口抽样调查，每一次普查和调查都对宏观决策发挥了重要的作用。

第二，由于年以来我国的人口规模和结构都发生了很大变化，因此，开展年全国1%人口抽样调查，对于摸清年以来我国人口数量、构成以及居住等方面的变化情况，为正确认识我国的人口形势、研究未来人口发展趋势，正确制定21世纪的人口政策和社会经济发展规划等具有十分重要的作用。

第三，开展人口抽样调查，对于进一步认识省情、县情，更好地收集准确的人口变化的规律和趋势，控制人口增长，提高人口素质，构建和谐社会，促进经济和社会协调发展具有十分重要的意义。

第四，搞好这次人口调查也将为改进人口统计工作、提高人口统计数据质量打下重要基础。年的人口普查表明，原有的一些人口统计工作方式已不能适应在市场经济条件下经济社会结构快速变化、流动人口大量增加的新形势要求，亟需改进和完善。据国家印发的初步调查方案显示，年人口抽样调查的内容比年第五次全国人口普查多4项指标。这次调查，将探索新的流动人口调查方法，完善就业和社会保障状况的判断标准，改进调查员的选聘和培训方式，将为今后的年度人口调查和年的人口普查提供经验。

第五，为使用“常住人口”计算人均指标打好基础。根据国务院的要求，从年起，全国要统一使用“常住人口”计算人均指标，而以往我们县、乡两级都用“户籍人口”来计算人均指标，这次调查的数据为今后使用常住人口提供了基础。

二、认真做好各项准备工作，确保调查的顺利开展

随着社会主义市场经济的不断深入发展和对外开放的进一步扩大，我国社会经济成分、组织形式、就业和分配方式、利益关系日益多样化，人们的价值取向、思想观念、精神追求、思维方式也呈现出多元性、多样性、多变性的特点。在市场经济条件下进行大规模人口调查，不论从宣传发动、群众配合程度上，还是从数据的准确性上，都存在较大的难度。因此，我们必须充分认识这次人口调查的艰巨性和复杂性，周密部署，精心策划，认真抓好各项准备工作的落实。

(一)组建好调查机构。按市政府的要求，县政府已于年3月23日成立了县年人口抽样调查领导小组及办公室，办公室工作人员从统计局抽调的3人，从公安局、计生局各抽调的1人9月1日就位。6月底，全县12个乡镇已按县政府的要求全部成立了人口抽样调查领导小组和办公室，关键是办公室工作人员要尽快就位。

(二)建立目标责任制。历次普查和调查的经验表明，层层建立责任制，一级向一级负责，使调查工作做到工作有目标、事事有专人、过程有监督、结果有检查，是调查工作顺利进行的重要保证。县人口抽样调查领导小组对全县的抽样调查工作负责，乡镇人口抽样调查领导小组对本乡镇的抽样调查工作负责，一级抓一级，层层抓落实。这次会议后，县政府将与各乡镇签订“县年人口抽样调查目标责任书”，对高质量完成调查任务的，县政府将给予奖励，对不认真组织，工作不积极，拖全县后腿的乡镇要追究责任。

(三)加强协调配合。人口调查是一项覆盖全社会的调查活动，需要有关部门齐心协力，协调配合，共同抓好工作。县级人口抽样调查领导小组成员单位，要切实担负起自身的责任，既要依据职责分工，各司其职，各负其责，又要强化协作意识，协同作战，形成合力。要顾全大局，严格按照人口抽样调查领导小组的统一部署，积极参与、主动配合，做到思想认识到位，组织落实到位，事事有人抓，件件有落实，把部门协调配合的工作做好。

(四)制定相应措施、确保数据质量。数据质量是人口抽样调查工作的“生命线”。人口数据是经济社会中最基本的统计数据，如果数据不准，不仅会给国家制定人口政策造成失误，还会给国民经济和社会发展带来不良的影响，从而使统计工作失去基准点。因此，为了确保这次人口抽样调查数据质量，要求各乡镇树立质量第一的思想，千方百计提高调查数据质量。一定要坚持高标准、严要求，不能有任何的含糊和丝毫的马虎。

(五)抓好宣传动员。人口调查是一项群众性很强的工作，宣传工作是否到位，直接关系到广大人民群众的配合程度，关系到抽样调查数据的质量。各乡镇要按照要求，把宣传动员工作作为一项大事，抓紧、抓实、抓好。调查机构与宣传部门，要紧密配合，充分利用广播电视、信件、宣传画、宣传栏等灵活多样的形式，深入宣传人口调查的重要意义。在调查登记前的10月份，要在全县掀起人口调查宣传的热潮，营造出一个良好的人口调查氛围。

(六)选调好调查员和调查指导员。人口调查既是一项社会性的动员工作，又是一项专业技术要求比较高的综合性工作，参加调查的人员要有一定的文化基础和专业知识。各乡镇要高度重视调查人员的选调和配备，在基层组织中抽调业务精、作风硬、组织协调能力强的人员参加调查工作。

(七)注重培训工作。在做好调查人员选取和管理的同时，还要注重搞好培训工作，确保所抽调查人员弄清各类调查指标及其含义，熟练掌握调查询问技巧和方法，坚持实事求是，恪守职业道德，严格保守被调查者的秘密。

(八)加强监督检查。各乡镇人口调查机构要加强对调查工作的监督检查，严防调查工作中出现的违法违规行为。这次会议后，县人口抽样调查领导小组办公室将陆续派出督查组到各乡镇了解人口调查工作进展情况，检查机构、人员到位情况。对工作落实不好的乡镇，要督促其认真整改。对一些重要的、难以解决的问题，要及时向当地政府和上级调查领导机构汇报。

三、明确职责，狠抓落实，圆满完成各项调查任务

人口调查涉及面广、政策性强、任务艰巨，是一项庞大的社会系统工程。各乡镇、各有关部门要切实加强领导，精心组织，周密安排，狠抓落实，圆满完成各项调查任务。

抽样调查定义篇（7）

无论是进行社会问题研究还是进行市场需求的统计分析研究，运用的最为普遍的是抽样调查。显然，抽样调查虽然是非全面调查，但它的目的却在于取得反映总体情况的信息资料，因而，也可起到全面调查的作用。抽样调查可以分为两类，即概率抽样和非概率抽样。

现在被广泛应用的抽样调查是概率抽样。因此，现代的抽样调查是指概率抽样，其定义为：抽样调查，又称抽样推断，是一种重要的、科学的非全面调查方法。它根据调查的目的和任务要求，按照随机原则，从若干单位组成的事物总体中，抽取部分样本单位来进行调查、观察，用所得到的调查标志的数据来推断总体。抽样调查按抽样的组织形式划分，有以下几种主要方法：（1）简单随机抽样（也叫纯随机抽样，SPS抽样）。（2）等距抽样（也叫机械抽样或系统抽样，SYS抽样）。（3）类型抽样（也叫分层抽样，STR抽样）。（4）整群抽样（又称集团抽样）。（5）多阶抽样（又称多级抽样）。（6）二重抽样（又称两相抽样）。（7）比率抽样（PPS抽样）。

抽样调查中存在的主要问题：1.确定样本框难度大。2.被调查者不配合。3.调查者素质较低，能力差。4.问卷调查表设计不合理。针对上述提到的问题，我们应该认真研究合适的调查方法和技巧：（1）健全调查网络，建立稳固的调查队伍提升调查员的业务素质，这是减少调查误差的关键。（2）宣传统计法律，打消被调查者的心理顾虑，这是取得准确调查数据的基础。（3）采用迂回访谈，经常换位思考，消除防范心理，从而获得准确数据。（4）科学判断评估。抽样调查除了本身存在的抽样误差外，还存在调查误差。因此对调查数据质量进行科学评估显得尤为重要。

大部分的抽样调查，都会遇到随机抽样误差以外的误差，这些误差会导致产生偏差，使得置信叙述没有意义。产生误差的原因主要有：涵盖不全，即在选样本过程中，如果总体当中的有些部分，根本未被纳入选择范围，这时就发生了涵盖不全的问题，即使从该总体中随机抽样，所得结果还是有偏的；无回应，即无法得到已经被选入样本的个体的资料，最常发生无回应的原因，是联络不上受访对象或者受访对象拒绝回答。一项抽样调查中所宣称的误差界限只包括随机抽样误差。涵盖不全、无回应以及其他实际困难也会造成较大的偏差，但是误差界限并没有包含这些项目在内。从而，我们应尽可能减少这方面造成的偏差。好的技巧都有减少误差的作用。

当调查的问题比较敏感时，被调查者一般不愿意回答，或者即使同意回答但是却做出虚假的答复，这都会造成无回应的发生。例如涉及“你是否”，“曾经是否作弊”，运动员“是否服用兴奋剂”的问题，有过如此经历的人是不愿意承认的。

我们以调查体育运动员服用兴奋剂所占的比例为例，为了得到实际的值，调查人员让运动员在无人的场所内，从装有黑球和白球的袋子中任意取一球，观察其颜色后放回，并承诺若取得黑球就讲真话，取得白球就讲假话，被调查者只需要在匿名的调查表中选“是”或者“否”即可。其中，袋中黑球和白球的比例分别是p0,q0（p0+q0=1）。

下面的问题是如何得到p值的估计p，p是否p是的无偏估计，为了得到更精确的估计，我们的抽样调查方法应该如何改进。

一、p值的估计p

对于任意一名运动员，设事件A1=“回答曾服用兴奋剂”，事件A2=“实际服用兴奋剂”，利用全概率公式得到

p1=P(A1)=P(A1｜A2)P(A2)+P(A1｜A2)P(A2)

=p0P(A2)+q0P(A2)

=p0P(A2)+q0(1-P(A2))

=q0+(p0-q0)P(A2),

于是，当p0≠q0时，我们有

p=P(A2)=P(A1)-q0p0-q0=p1-q0

p0-q0。

根据概率的统计定义：若是调查了n名运动员，其中有m名运动员回答“是”，则我们用频率来近似概率，便有p1=m/n。从而得到p的估计值p=p1-q0p0-q0。

例：在运动员服用兴奋剂比例的调查中,设袋中黑球与白球的比例分别是p0=3/1.，q0=7/10，运动员中回答“是”的比例是p1=19/30，从而我们得到p的估计值

p=19/30-7/103/10-7/10=16。

二、p是p的无偏估计

命题1：当p0≠q0时，p的估计p是p的无偏估计。

分析：要得到p是p的无偏估计，只需证明Ep=p，又Ep=Ep1-q0p0-q0，于是只需要求出Ep1即可。

证明：设X1，X2，……，Xn是独立同分布随机变量序列，其中

Xi=1，第i名运动员回答是

0，第i名运动员回答否，i=1，2，3，……，n，

则有

p1=X1+X2+…+Xnn，

且EXi=P(Xi=1)

=P(Xi=1｜取到黑球)P（取到黑球）+P（Xi=1｜取到白球）P（取到白球）

=pp0+(1-p)q0，

从而有

Ep1=E(X1+X2+…+Xnn)=EXi=pp0+(1-p)q0,

所以

Ep=pp0+(1-p)q0-q0p0-q0=p。

命题2：当p0≠q0时，对于p值的估计p，有pp，a.s. 。

证明：由强大数定律［1］，我们有p1EX1 a.s.， ，即存在样本空间Ω中的点集Ω0，满足P(Ω0)=0，且limn∞p1=EX1,ω∈Ω\Ω0，从而有

limn∞p1-q0p0-q0=EX1-q0p0-q0=p，ω∈Ω\Ω0或limn∞p=p,ω∈Ω\Ω0,

即pp，a.s.。

几乎必然收敛和依概率收敛这两种收敛性分别对应强大数定律和弱大数定律，强大数定律比弱大数定律要强，从而几乎必然收敛可以推得依概率收敛［2］，我们得到下面的结论：

推论：当p0≠q0时，对于p值的估计p，有pPp。

三、如何设计才能减少误差

命题3：当p0≠q0，且｜p0-q0｜增大时，p的方差Dp减小。

证明： Dp=D(p1-q0p0-q0)=Dp1(p0-q0)2，由命题1的证明过程知

Dp1=DXin=EXi-(EXi)2n=

pp0+(1-p)q0-(pp0+(1-p)q0)2n，

从而有

Dp=Dp1(p0-q0)2=pp0+(1-p)q0-［pp0+(1-p)q0］2n(p0-q0)2

=p(p0-q0)+q0-p2(p0-q0)2-2pq0(p0-q0)-q20n(p0-q0)2

=p(p0-q0)-p2(p0-q0)2+p0q0-2pq0(p0-q0)n(p0-q0)2

=p(p0-q0)2-p2(p0-q0)2+p0q0n(p0-q0)2

=1n［(p-p2)+p0q0(p0-q0)2

］

又p0q0(p0-q0)2=

(p0+q0)2-(p0-q0)24(p0-q0)2=

14(p0-q0)2-14，代入上式得

Dp=1n［(p-p2)+14(p0-q0)2-14］。

由此可见，当｜p0-q0｜增大时，p的方差Dp减小。

当｜p0-q0｜增大时，p会更接近p，但是往往也不会为被调查者所接受，无回应还是会发生。遇到这样的情况，我们应该怎样处理这些问题呢？

首先，用其他人取代不回应的人。因为城市里的不回应率很高，如果用不回应住户附近的其他住户来取代，可以减低偏差。其次，数据搜集完成之后，应该用统计方法给回应加权，以纠正误差来源。如果城市里太多住户没回应，就给城市里有回应的住户加权。如果样本里太多女性，就给男士们加权。加权的确可以修正偏差，但是也会增加变异性。这就需要统计学家们继续研究更多地调查方法。

参考文献：

［1］ 茆诗松,程依明,濮晓龙. 概率论与数理统计教程［M］.北京:高等教育出版社,2004.

抽样调查定义篇（8）

1.抽样调查方法的特点及作用

统计作为认识社会的方法，已经历了较长的历史时期，而抽样调查作为一种科学方法的形成和发展是近世纪的事。但不论是其理论方法还是实践应用，抽样调查的发展都是非常迅速的，并已成了现代统计学的一个重要部分。抽样调查是一种用来了解全面情况的非全面调查方法，抽样调查除具有十分明显的特色之外，还在实际应用过程中发挥着突出的作用。

1.1 抽样调查能够解决全面调查所无法解决的现象的调查问题。在实际工作中，对某些现象常常可能一方面需要了解其全面情况，另一方面又由于现象自身的特性决定了无法通过全面调查获取资料。此时，只有使用抽样调查。该类现象主要有：（1）)产品质量的破坏性检验。如轮胎的里程寿命试验，青砖的抗折耐压试验，炮弹的杀伤力试验，弹簧的抗拉强度试验等等。（2）无限总体的调查：无限总体因其所包含的总体单位数目是无限多个，故无法一一计量。如宇宙空间的星球数目、人体的细胞数目等等。（3）)包括未来时序的总体，如生产过程稳定性的检查等。

1.2 抽样调查对于时效性要求较高、同时又可以不作全面调查的现象的调查有着特殊的作用。如前所述，抽样调查具有费用低、速度快、精度高的特点，这使得它比其它非全面调查能更有效地满足各有关方面的需要。

1.3 抽样调查的结果可被用来检验和修正全面调查结果。任何调查都可能存在误差，全面调查也不例外。而且由于全面调查涉及面广、工作量大、参加人员多、汇总传递环节多、调查结果容易出现差错。但是，其差错到底有多大，全面调查自身无法回答这一问题。因此，可在全面调查之后再进行一次抽样调查，根据抽样调查结果对全面调查结果进行检查和修正，从而提高全面调查的质量。

1.4 抽样调查可对企业生产过程的稳定性进行监测，从而实现质量控制。在企业产品成批或大量连续生产过程中，利用抽样调查方法对产品的质量进行动态检测，及时提供有关信息，变事后监督为事中控制，并通过编制质量控制图开展监控，是世界上许多国家广泛采用的工业产品质量控制系统。这一应用不仅对于生产过程的控制意义重大，而且也为进一步推广抽样调查，乃至于整个统计方法的应用，提供了成功的范例，积累了可贵的经验，并产生了深远的影响。本书第十三章讨论了有关这方面的内容。

2. 抽样调查法在企业产品质量控制中的应用

2.1 确定抽样总体

在企业抽样调查中要对单位所包含的需要检查的内容范围做好规划，要确定企业抽样调查的的总体过程，要把抽样调查法运用到企业产品质量控制中去，例如：牛奶加工企业和人们的生活是息息相关的，牛奶的产品质量直接关系到人们的身体健康，所以在众多的奶制品检验中，多从奶源进行检验或是对已投入市场的商品进行质检。将投入市场的奶制品，进行质量调查。

2.2抽样调查的方法选择；

2.2.1分层随机抽样：分层抽样的作用在于不单单可以估计精度较高、总体指标进行推算、各层指标进行推算，还可以便于抽样工作的组织。奶制品种类众多，不同种类的奶制品的合格要求自然不同，而且质量检验的范围不同，指标不同。因此很显然的对不同种类的奶制品，或是同种类但不同档次不同配方的奶制品应用采用--分层随机抽样。

2.2.2简单随机抽样：也就是从含有N个单元的总体中抽取n个单元组成样本。此次实验采用不放回抽样，因此每个样本被抽中的概率相同，都为1/C Nn。在此试中样本量n的确定是抽样调查中的一个十分重要又比较复杂的问题，它受到调查精度的要求以及调查费用的限制。通常，精度由误差来表现，如果不考虑非抽样误差，则精度的具体体现就是抽样误差。抽样误差越小，说明用样本统计量对总体参数进行估计时的精度越高。抽样误差与样本量有关，样本量越大，在其他条件相同情况下，抽样误差就越小，抽样调查的精度就越高。但是，同是，样本量也与调查费用有关，样本量越大，调查费用就越高，样本量与调查费用大致中呈线性关系，但样本量与精度却是非线性关系。一个具体的抽样设计，在核定的费用内达到最高的精度，或在达到精度要求的条件下使调查的费用最小，才是一个最优的设计。

2.2.3整群抽样，即将总体中若干基本单元合并成组，抽样时直接抽取群，然后对中选群中的所有基本单元全部实施调查的一种抽样方法。可见整群抽样具有样本比较集中的特点，因此它可以节省调查费用，而且便于组织实施，回答率通常也较高，但是由于群内单元通常具有相似性，尤其是当群比较大时，因此考虑到所有必要对群内所有单元都进行调查。这里，提议将本次对奶制品质量的抽样调查设计成分层后再进行多阶段抽样的方法

2.2.4二次抽样：

可以不直接用多阶段抽样对产品质量进行估计，而只是利用多阶段抽样方法确定检验样本。

对产品质量的估计利用二次抽样方案。即是从初级单元中最多抽查两个样本之后，作出合格与否的判断的抽样验收方案。

2.3设计抽样调查方案：

2.3.1确定调研问题：由于奶制品是人民生活中主要的营养品，所以保证奶制品的良好质量是奶业工作的一项重要任务。此次调查针对即将投入市场的众多奶制品进行质量检验。以避免那些已将劣质品投放市场再来挽救的局面。

2.3.2抽样方案设计

在各种不同种类，不同档次的奶制品之间采用分层随机抽样的方法，争对同一种奶制品时采用多阶段抽样。确定样本量，再利用二次抽样进行质量查验。

2.3.3数据处理分析：

根据以上方法，分别对所要检验的指标进行验证后，不合格产品应立即停止售向市场。对合格的产品还应作以下处理。

结束语

由此可以看出，随着社会主义市场经济体制的进一步完善，抽样调查在我国的应用领域将更加广泛，潜力很大。一方面，为满足党和政府及时了解社会经济发展变化的各方面情况，需要经常进行有关资料的抽样调查和有关问题的专题抽样调查，以便为宏观调控和决策提供依据。另一方面，企业为了在市场竞争中立于不败之地，就需要及时了解和掌握有关市场信息，因而也需要开展各种市场抽样调查，以使企业预测决策有据可循，减少盲目性。所以继续开展此项工作不仅可提供政府监督，企业市场的竞争，更能保证顾客的满意，放心度。

参考文献：

[1]抽样调查方法与实践之在思考 沈春梅 《统计研究》2002.

抽样调查定义篇（9）

本栏目发表的是第二次听证会的书面意见文稿，与第一次书面文稿相比，意见提出的更加具体并更加有针对性。希望能够对广大出口企业提供有益帮助。

1 简介

2015年10月13日印度启动对华瓷砖反倾销调查，调查期（POI）为2014年4月1日至2015年3月31日。调查机关在2016年3月11日公布了案件初裁，并开始征收临时反倾销税。随后2017年1月31日第二次听证会召开，调查机关要求本案利害关系方提交书面意见。鉴于此，五矿商会谨提交本意见，并将对调查期间的新事实跟进提交。

2 调查机关的抽样程序存在缺陷

通过梳理调查机关在抽样程序环节的事实做法，并结合印度反倾销法规则17（3）关于抽样的相关规定，我们认为调查机关采取的抽样方式与法律规定不符，进一步违反了自然正义的基本原则。

2.1调查机关目前的抽样程序不合法

本案中，106家生产商/出口商提交了抽样答卷，但调查机关最终只将抽样限制在18家企业或6条供给链，并拒绝了49家企业的抽样答卷。这一结果在代表性上理当受到质疑。

首先，抽样公告中的抽样企业标准仅为调查期间向印度进口数量超过200，000 平方米，许多满足条件、体量较大的企业却不在抽样范围内，这一并不严厉的条件下不应当只有少数企业为调查机关接受；其次，被抽样企业仅占106家提交抽样答卷企业不到18%，占发放抽样答卷的191家企业不到10%，抽样的数量缺乏代表性；再次，抽样企业调查期内出口量仅占被调查国家出口总量不到30%；最后，多家企业自愿提交答卷，甚至在抽样前就已提交，调查机关本可以却并没有扩大抽样数据代表性。

2.2调查机关应当扩大未抽中但合作企业的名单

调查机关拒绝49家企业抽样答卷的依据并不充分，尤其是以没有按照相关生产商/出口商共同答卷方式提交为由予以拒绝。需要指出的是，调查机关没有给予企业对答卷瑕疵进行补救的机会，也没有任何提交指南或指引预先提醒企业答卷不应分开完成。考虑到企业必须在短短十五天内完成抽样答卷，显然在程序上有违自然正义原则。此外，调查机关因为所谓时间成本而不予回应被拒绝企业的解释和诉求，但事实上调查机关的此种回应并不会对调查进度造成影响，WTO反倾销协定中就明确给予了信息未被接受方合理时间内进一步向调查机关解释的权利。

因此，调查机关有义务向被拒绝企业明确理由，听取有良好答卷意愿的企业解释说明以弥补答卷缺陷，重新考虑将其认定为不合作企业的妥当性，扩大本案未抽中但合作企业名单。

2.3调查机关拒绝被抽中企业答卷的理由是错误的

印度调查机关拒绝答卷的理由在于供给链上某些与抽样无关的企业没有参与答卷。对此我们认为，答卷企业已经根据调查C关选择的抽样范围和指示提交了相应数据，不应使这些主体因未包含在抽样范围内企业不提交答卷的行为而受到不利影响。

2.4调查机关应扩大抽样

鉴于调查机关在拒绝答卷上的事实做法，应当寻求其信息不充分问题的解决措施。在扩大抽样上的可能性是存在的，某些生产商/出口商已经根据抽样程序提交了问卷，甚至有4家企业在抽样前就主动填写了问卷。此外，因不合作企业过多且实质性影响调查结果从而扩大抽样的做法，在规定上已有欧盟反倾销基本条例17（4）条的先例在前。所以，印度调查机关应当在因拒绝抽样生产商/出口商答卷而实质性阻碍了调查的情况下，进行扩大抽样。

2.5调查机关不应拒绝抽样程序前某些中企提交的完整答卷

调查机关采取抽样前就已经完整提交了答卷的企业，毫无疑问其善意遵守了立案公告规定的四十天答卷期限，调查机关不应以发生在后的抽样程序为理由拒绝采纳这些已经提交至调查机关的信息，而应当合理利用这些答卷以取代真正不合作的答卷主体。

因此，我们诚挚要求调查机关将抽样程序前提交的完整答卷纳入未抽样但合作的名单中。这些完整答卷将使中国对印度出口数量更具有代表性，更有利于调查结果的公正裁定。

3 调查机关计算倾销幅度的方法不合法

3.1计算正常价值的方法不合法

首先，立案公告中调查机关预设了与申请人相同的立场，认定企业在非市场经济条件下运行，但是在之前类似产品反倾销案件中，印度调查机关经过测试后多次给予了中国企业市场经济地位。调查机关应当慎重考虑将以往实践，根据印度反倾销规则附件1第1到6款确定本案正常价值。

退一步说，即使按照申请人假设为非市场经济地位，采用国内生产成本加上调整后费用和利润的构造价值来计算正常价值也不合理。印度反倾销规则附件1第7款明确规定了非市场经济国家的正常价值应当取决于：

（1）市场经济第三国的价格或构造价值；

（2）从类似第三国售往其他国家的价格，包括印度；

（3）以上方法均不可行，则应当据印度国内价格加上一定利润进行确定。

本案中调查机关并未穷尽前两种方法即直接采用了第三种构造价值确定正常价值（该算法中利润幅度也有问题），违反了第7款的规定以及印度最高法院以往判例确定的规则，与欧盟等国家采用替代国正常价值并允许五矿商会进行评论的做法也相左。

因此，五矿商会认为本案正常价值的确定应给予中国市场经济地位，即使没有给予该地位也应当首先适用替代国方法并允许中方对于替代国选取发表评论。

3.2计算出口价格的基础错误

调查机关在计算出口价格时采用了并未公开的DG，Valuation数据，而在计算出口量时使用的是DGCI&S数据，我们认为调查机关应当公开计算出口价格的基础数据，并解释同一调查中使用两组不同数据的原因。

4 没有证据可证明国内产业遭到损害

调查机关在进行损害分析时仅仅对调查期内月份进行了季度趋势分析，并且在没有价格削减或抑制的情况下认定了进口对印度国内造成了价格上的不利效应。我们认为，首先应当扩大损害分析数据基础的时间跨度，对2011年4月以来被调查产品相关数据进行损害分析，毕竟仅仅几个月份不能显示真正的变动趋势；其次，损害确定应当对同类产品“国内生产商”展开而不是所谓国内产业，调查机关应当在国内市场数据基础上裁决损害，不应仅仅依赖于申请人的片面信息；最后，即使仅分析国内产业，也不能认为国内产业遭到损害。

4.1进口数量可忽略

印度反倾销规则附件II第（ii）条规定，对于进口数量影响的分析应当考虑是否存在绝对或相对重大增长；对于进口的价格效应则应考虑与印度同类产品价格相比是否存在严重价格削减，或者严重压低价格、抑制价格增长。

根据进口相关数据，数量上的变化体现为调查期内被调查国家的进口数量比损害调查期初降低了26%，生产、消费相关数据也大幅下降，所以并不存在WTO和印度国内相关反倾销法律规定中的绝对或相对增长。此外，我们强调来自被调查国家的进口少于总需求的8%，而申请人、其支持者、不适格国内生产商和其他国内生产商占据了近92%的份额。因此，我们不接受申请人的被调查国家的进口损害了印度国内产业这一主张。仅8%的市场份额难以对印度国内产业造成负面影响。印度国内产业在损害调查期间的绩效正在稳定增长而非下降这一事实也佐证了我们的主张。

4.2进口没有价格效应

（1）没有价格压低或价格抑制：初裁第88段表明销售费用和销售价格在损害调查期间以同样比例增长。调查机关也在89段作出了中国进口并没有抑制印度国内产业价格的结论。

（2）没有价格削减：初裁第85段认为，调查期内的价格削减幅度为负数。调查机关特别对比了进口的到岸价格和印度国内价格，并得出了本次案不存在价格削减的结论。因此，中国的被调查产品的进口没有造成价格影响。此外，我们强调低价幅度分析（price underselling）与损害分析无关，其仅在已确定国内行业遭受实质性损害后，确定征税额时才有意义。因此，初裁有关低价幅度的内容与本案无关。

4.3国内产业表现良好，指标没有下滑

（1）国内产业销售量、产能、产量、产能利用率指标没有恶化：在调查期与其他年份的整体比较层面上，除产能利用率由于产能扩大导致轻微波动而后回升之外，其余销售量、产能、产量三个指标一直保持上升趋势且在2011-12年基础上大幅度增加；在调查期内的季度比较层面上，各指标都是略有波动但总体稳定在相近数值范围，没有出现所谓的持m性下滑。

（2）中国产品市场份额下降：损害调查期内被调查国家的进口量下降了26%，市场份额较之2011-12年减少了一半以上，与此同时印度其他国内生产商市场份额却不断扩大。可见申请人市场份额缩减并非是进口导致，而是国内生产商间市场竞争的结果。此外，申请人对调查期间公司出口数据采取了保密处理，其市场份额的下降还可能在于公司经营策略在向出口调整。

（3）国内产业利润、现金流、资本回报率表现均提升：调查期内的国内产业不论是利润、单位利润、现金利润、税前利润还是利润回报率，对比2011-12年均表现出了成倍增长，并且在最近经营期间仍保持着上升的盈利态势。

（4）国内产业工人就业率、薪水均提升：初裁第99段和相关数据表明，由于印度国内产能增加，生产商的业绩表现较为积极，雇员人数和薪水均得到提升。

综上，五矿商会重申以下观点：

（1）中国的被调查产品的进口没有造成数量效应。特别地，进口的绝对数量和相对数量均没有增加；

（2）中国的被调查产品的进口没有导致价格效应。特别地，本案中不存在价格削减；

（3）被调查国家的进口的价格在损害调查期间上涨，且基于其不显著的市场份额，应认为其是价格接受者，不能控制印度国内市场的价格；

（4）印度国内产业的利润、现金流和资本回报率在损害调查期间都大幅上涨；

（5）印度国内产业的产量、销售、产能、产能利用率、雇佣人数和雇用工资都增加。

因此，我们认为印度国内产业没有遭受印度反倾销法律附件II和《WTO反倾销协定》第3条所规定的实质性损害。鉴于没有证据表明印度国内产业遭受任何损害，现有调查应当立即终止。

5 没有证据证明存在损害威胁

初裁第106段指出存在实质性损害的威胁，五矿商会基于以下四点认为此种威胁毫无根据：1）被调查国家的出口量没有增长；2）没有证据表明中国有充足的产能以表明对印度的出口将增加；3）被调查国家的进口没有压低国内行业的价格；4）没有证据表明中国被调查产品的存货量在增加。因此，被调查国家的进口存在实质性损害威胁这一主张不成立。

抽样调查定义篇（10）

■ 精心选好调查员

目前，政府统计机构现有的工作人员难以再承担大量的数据采集任务，因此，选聘好调查员，逐渐建立专业化调查员队伍，成为做好专项调查工作的基础。

调查员的素质和能力直接影响调查工作质量，聘请的调查员要达到“三个具有”。一是具有一定的统计调查经验，参加过普查或专项调查；二是具有一定的文化程度，能够正确理解和准确填报专项调查表；三是具有强烈的责任心，工作认真、细致，热心统计调查工作。

■ 认真搞好培训

由于每次调查的内容、对象和方式有所不同，做好培训工作对于确保调查数据质量非常重要，要做到“三个讲清”。一是讲清调查的目的和意义，使调查员正确把握调查的行为；二是讲清调查的内容，使调查员准确填报调查登记表；三是讲清调查的要求，使调查员严格按照程序，依法开展调查，确保调查质量。

■ 严格按照抽取样本开展调查

为了使调查结果更具代表性，提高专项调查的实效性，专项调查对样本抽取非常严格。样本的抽取一般由上级部门确定，承担具体调查的部门要坚持“两严格，一沟通”。严格按照抽取的样本进行调查，不能擅自更换；严格按照样本换取的原则换户，不能随意换户；对于特殊情况，要加强沟通，及时处理在调查中遇到的需要更换样本的问题。

如果要求自行抽取样本，要把握“两个注意”。注意样本抽取的方法，一旦确定不能中途修改；注意样本总体抽样框的时效性，对于每年开展的常规性专项调查，必须定期对样本总体进行修正，以确保抽样框的准确性。

■ 注重做好宣传工作

宣传是取得调查对象配合的重要途径，也是保障专项调查顺利进行的关键。

由于专项调查对象相对较少，开展宣传一定要具有针对性，提高实效性，注重宣传形式的创新，要坚持以宣传调查对象应履行义务为主线。

对于企事业单位，采取以政府统计部门的名义印制调查文件，并与样本名单一同在政府统计网站上予以公示，提高调查对象的认知度；对于居民，采取发放对调查对象一封信的形式，提高政府调查的公信度，为依法开展调查营造良好的条件。

■ 加强数据质量控制

数据质量是专项调查的核心，直接影响调查的结果。要善于运用数据处理软件提高数据处理的质量和效率，注重发挥经验审核的优势，并坚持做到“两个监控”。