冶金安全论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇冶金安全论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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1引言

根据国家统计局《2015年国民经济和社会发展统计公报》，我国2015年由于安全生产事故共造成6.6182万人死亡。国内每产出一亿元生产总值就造成0.098人因安全生产事故死亡。其中，冶金等工矿商贸企业中，每10万人中就有1.071人因安全生产事故而死亡。根据国家安全总局统计，2015年全国安全较大事故727起，其中冶金行业发生7起，冶金行业安全生产问题严峻。2012年，国家财政部和安全监管总局印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，将冶金行业等纳入了其范围，这意味着高危行业由以前的6个增加到了如今的8个。2014年国家颁布了新的《中华人民共和国安全生产法》，将冶金行业安全生产的规定提高到了法律层面。随着经济的飞速发展，社会矛盾日益凸显，越来越多的利益相关者开始关注企业社会责任，要求企业积极履行和披露其社会责任。《中国企业社会责任报告编写指南》构建了责任管理、市场绩效、社会绩效、环境绩效的企业社会责任体系，近年来也出现了几家较权威的第三方评价机构对企业社会责任进行评价，与环境绩效一级指标不同，安全生产属于社会绩效指标中的一个二级指标，缺乏更为详细的评价，而对于高危行业的冶金行业来说，安全生产具有尤为重要的地位，因此应进一步提升冶金企业社会责任信息中安全生产信息地位，进一步细化安全生产信息披露，促使冶金企业更加可靠、实际地履行安全生产责任。

2冶金行业安全生产信息披露评价体系现状

CASS－CSR2.0分行业对冶金行业等的社会责任进行了说明，其将企业社会责任分为四个方面的内容，即责任管理、市场绩效、社会绩效和环境绩效。该指南只对少数行业规定了安全生产的内容，将其作为市场绩效一级指标下的一个二级指标，并对该二级指标共七个方面的内容仅作了泛泛的描述，这七个方面分别是安全生产管理体系、安全应急管理机制、安全教育与培训、安全培训绩效、安全生产投入、员工伤亡人数、安全生产负面信息。该体系对冶金行业安全生产情况的评价还缺乏更为详细的要求和描述。然而冶金行业作为安全敏感型企业，安全生产事态严峻，各利益相关者为了规避风险将更多关注冶金行业安全生产问题，因此，目前的安全生产信息披露体系还略显粗糙，尚不能满足利益相关者的需求。

3冶金企业安全生产信息披露体系构建

本文参考《中国企业社会责任报告编写指南》(CASS－CSR2.0)的社会责任披露体系，并结合国家为促进企业安全生产标准化而制定的《企业安全生产标准化基本规范》(AQ－T9006－2010)，以及具体到冶金行业标准化的《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》，从冶金企业实际出发，力求冶金企业从安全生产机构及人员、安全生产制度、安全应急管理机制、安全教育与培训、安全生产投入、安全生产奖励、安全生产负面信息七个方面披露企业安全生产情况，并对每一项建立了更为详细的披露规定。具体情况如下表所示。该体系将安全生产责任单独作为冶金企业社会责任信息披露的一级指标进行列示，旨在突出所属高危行业的冶金行业企业的安全生产责任信息，突出所属高危行业的冶金行业企业的安全生产地位，满足利益相关者对于冶金企业安全生产信息更为强烈和严格的需求。此外，该体系构建了冶金企业安全生产机构及人员、安全生产制度、安全应急管理机制、安全教育与培训、安全生产投入、安全生产奖励、安全生产负面信息7个二级指标，和其下属的安全生产管理机构和人员、安全生产管理人员任职资格、特种作业人员管理、安全生产责任制度、安全生产管理制度、岗位安全操作规程等20个三级指标。第一，对于安全生产机构及人员，从安全生产管理机构和人员、安全生产管理人员任职资格、特种作业人员管理三个方面披露企业安全生产管理人员和操作人员配备情况和合法性情况。第二，对于安全生产制度，从安全生产责任制度、安全生产管理制度、岗位安全操作规程三个方面披露企业主要负责人、安全生产管理人员、职能部门、各岗位人员的安全生产职责，和安全检查制度、职业危害防治管理制度、安全教育培训制度、事故管理制度、危险源管理制度、劳动防护用品管理制度、设备管理制度等制度制定情况，以及各工种岗位操作规程的岗位安全操作规程制定情况。第三，对于安全应急管理机制，从应急组织、应急预案、应急演练三个方面披露冶金企业事故救援人员和装备、设施配备情况，和应急预案制定和宣贯情况，以及定期组织应急救灾演习情况。第四，对于安全教育与培训，从安全教育与培训计划和档案、安全教育与培训内容、安全文化建设三个方面披露企业安全教育培训计划制订情况，其是否按规定贯彻落实并定期评估企业安全生产“三级”教育，建立企业各类人员安全教育培训档案，以及披露企业为端正全员安全态度和行为、建立安全价值观而举办的各类安全文化活动情况，保障企业安全生产水平自主性的提高。第五，对于安全生产投入，从安全生产费用提取标准、安全生产费用的提取、安全生产费用的使用、安全生产费用的使用方向四个方面披露企业安全生产投入的合法性、投入力度和具体使用情况。第六，对于安全生产奖励，从安全生产补助和安全生产奖励及荣誉两个方面披露企业因为积极投入安全生产建设项目而获得的行政补助，以及良好的安全生产表现而获得的奖励及荣誉称号。第七，对于安全生产负面信息，从安全隐患与风险的提示和安全事故发生情况两个方面披露企业有关安全隐患的排查情况，尽管整治了安全隐患，但安全生产风险依然无法完全避免的风险提示，以及安全事故的发生和伤亡损失等情况。

作者:吴园 单位:西南科技大学

参考文献:

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电力企业承担着电力投资、建设与经济的发展，主要负责电力方面的采购与销售、电力方面的交易与电力资源发光面的优化配置等，具有非常庞大的资金流入量以及资金流出量，电力方面的资金交易比较复杂，属于资金密集型的企业。所以，在对电力企业的资金进行安全管理问题进行探讨，并提出相应的解决对策。

一、目前电力企业资金管理存在的问题

（一）资金管理效率低下。就目前的情况看，部分电力企业在对企业资金进行管理的过程中，普遍的缺少集中的管理平台，致使企业初夏资金缺口，而电力企业下属的单位资金又出现周转比价慢的情况，在这样的情况下，电力企业的信用度以及资金管理的经验都受到了不良的影响。其次，在部分电力企业财务进行管理的过程中，还会受到空间以及时间的限制，在资金管理的过程中，管理的流程存在很多漏洞。按照目前电力企业的构成来讲，资金信息在进行管理的过程中才需要经过层层的汇总之后再将其递交给相应的管理人员就会使得资金管理的信息出现不准确的情况，这样就导致决策的人员出现决策错误的情况。第三，在电力企业的资金进行管理的过程中，资金效率出现降低的情况主要的是因为资金管理的预算编制并不合理，相关的配置也比较缺乏。（二）资金管理的监督不力，可能产生较大经营风险。就目前的情况看，部分电力企业对于各项资金进行管理的过程中，资金的运行环境也普遍存在很多监控不到位的情况，甚至出现资金挪用的情况，尽管部分企业在运行的过程中设置了一些监督管理的职能，同时也设置了部分监督管理的制度，当是因为监督管理的人员没有充分地掌握企业财务资金的运行情况，这这样就使得管理人员的职能不能更好的发挥出来。相当多的企业管理人员在重大资金投资的问题之上并没有形成有效地决策机制，资金的具体流向与控制比较脱节，在资金的管理机制也不健全，这样就使得资金管理的风险在不断的增大。（三）资金安全评价机制不健全。因为电力企业各个单位对于已经制定的资金管理制度理解并不是很相同，在对资金进行实际管理的过程中，很容易出现执行能力不同的情况，这样就导致资金管理很容易出现漏洞，并且会给资金带来一定的资金安全隐患。大部分电力企业在进行资金管理的过程中，并没有对下属的企业进行定期的管理与不定期的抽查，但是根据国家的相关法律法规、企业内部的管理制度以及相关的资金管理制度进行，按照相对分散、不能进行统一的措施，缺乏科学管理的机制。

二、加强资金安全管理的关键举措

针对电力企业资金管理的过程中产生的问题以及其原因，电力企业应该从建立完善的资金管理制度、加强廉洁的从业教育、树立管理人员的责任意识、强化企业资金关键环节的管理、加强对资金管理信息化的建设等，这样可以有效的保证电力企业资金管理的安全性。（一）建立健全财务资金管理制度。建立完善的企业财务资金管理制度：电力企业各个集团应该积极对资金管理制度进行修订、完善现有的资金管理制度，对于货币资金、企业的付款业务、银行出具的票据、企业应收应付的票据、印鉴印章等各个环节做出应对明确的管理，涉及相关的基金管理流程与资金管理细化的明晰、对资金管理的表单进行统一的规划，这样就会成为企业范围之内一体化的资金管理制度，并且在企业之中开展资金业务的全面管理，编制相关的资金管理业务书。同时，在电力企业进行管理的过程中，应该加强对企业财务管理人员的资金管理及业务指导进行相关的培训，确保财务管理人员能够熟练地掌握并理解资金管理的流程，并且按照相应的管理制度尽心管理。（二）强化资金集中管理的监督考核。从电力企业运行的过程中可以知道，企业应该从公司整体的经济效益出发，建立完善的资金管理机制，有效的保证电力企业下各个分单位资金管理的目标与整个公司资金管理的目标一致。在电力企业对资金进行管理的过程中，应该加强对财务管理人员地专业水平的培训，使其拥有良好的财务就算管理的能力，有效地保证企业资金集中管理的权威性，同时，还应该逐步的加强对企业财务预算管理委员会的职责，将每年的月底、季底、年底按照签订的内部经济管理指标对各个部门资金的使用情况进行分析。电力企业在进行内部审计的过程中，对资金进行严格审计的监督、考核，是企业强化监督约束进行管理、使电力企业的资金能够进行统一的管理。加强对电力企业内部资金管理制度的建设，围绕企业发展的实际情况与年度预算管理的情况，对企业中全部的资金进行管理与控制。

综上所述，电力企业因为其运营对象比较特殊，以及企业在运行的过程中自身具有的特点，这样就导致电力企业在市场化中仍，仍然会受到过去经济的影响，并且无法脱离国有企业自身的性质，从而产生各种各样的资金管理问题，通过加强对电力企业自身资金管理的重视，有效的提升企业资金管理人员地综合素质，注意对财务资金风险的预防，保证电力企业经济效益的提升。

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一、面临的挑战

目前，金融业的业务开展更加依赖于信息技术的应用，特别是以综合业务系统整合、数据集中为主要特征的金融业信息化发展到一个新的阶段。因而，信息技术风险也自然成为中国金融机构操作风险的重要方面。金融业信息安全工作正面临比以往更严峻的形势，围绕信息网络空间的斗争日趋尖锐，境内外网络违法犯罪活动呈快速递增趋势，恶意代码和网络攻击呈多样化局面，金融业信息系统安全运行的难度加大，挑战增多。

一是人民银行的业务指导、监督管理滞后于金融业信息化发展。

与金融业信息化的高速发展相比，金融业信息安全的指导、监管工作还需要进一步加强。国内曾有专家明确提出，在金融信息化、网络化时代，“信息资产风险监管是现代金融监管体系的核心理念。”信息资产风险指在信息化中，信息资产的规划、设计、开发、生成、存在、运用、服务、管理、维护、监管以及其他相关过程中产生的信用、市场、操作与业务风险。人民银行在金融信息规划、信息标准、信息安全等诸多方面承担着重要职责，在2008奥运年中发挥了重要、积极的作用。但总体来看，人民银行及其分支行对金融机构信息安全工作的指导和监管，还处于初级阶段，由于人民银行分支机构对各金融机构信息安全缺乏指导、缺乏统一的监管目标、缺乏完整的认识，以及缺乏监督管理的依据和标准，从而导致监管措施不到位，监管手段缺失，致使基层行监管缺乏主动性。

二是核心设备和技术依赖于国外，底层技术难以掌握，存在安全隐患。

目前，我国金融业信息系统和网络中，大量使用国外厂商生产的设备，这些设备使用的操作系统、数据库、芯片也大多数是由国外厂商生产。外方不可能提供设备的核心技术和专利，我方很难判断设备是否存在“后门”、“软件陷阱”、“系统漏洞”、“软件炸弹”等安全漏洞。据调查，一些重要网络系统中使用的信息技术产品，都不可避免地存在一定的安全漏洞。这些漏洞可能是开发过程中有意预留，也可能是无意疏忽造成的。特殊情况下，特定安全漏洞可能被利用实施人侵，修改或破坏设备程序，或从设备中窃取机密数据和信息。前一阶段国外炒作的IC卡安全问题以及近年来出现的微软“黑屏事件”，已经为我们敲响了警钟。

三是境内外网络违法犯罪活动呈快速递增趋势，新技术的应用使我们面临更大的挑战。

金融业信息网络和重要信息系统正成为敌对势力、不法分子进行攻击、破坏和恐怖活动的重点目标。金融业信息系统已经遭受到多次攻击，整体信息安全形势严峻。2009年国防科技大学的一项研究表明，我国与互联网相连的网络管理中心有95%都遭到过境内外黑客的攻击或侵人，其中银行、金融和证券机构是攻击重点。

2005年6月18日，被称为有史以来最严重的信息安全案件在美国爆发，万事达、VISA和美国运通公司的主要服务商的数据处理中心网络被黑客程序侵人，导致4000万个账户信息被黑客截获，使客户资金处于十分危险的状态。

由此可见，基于开放性网络的金融服务对我国金融信息安全工作提出严峻的挑战。

四是数据大集中的同时，也使技术风险相对集中。

伴随着数据大集中的实现，风险也相对集中.一旦数据中心发生灾难，将导致金融业的所有分支机构、营业网点和全部的业务处理停顿，或造成客户重要数据的丢失，其后果不堪设想。

近年来，国内外金融机构因为信息技术系统故障导致大面积、较长时问业务中断的事件时有发生。2006年，日本花旗银行出现交易系统故障，5天内约27．5万笔公用事业缴费遭重复扣划或交易后未作月结记录，造成该行的重大声誉损失。

信息系统潜在的风险已引起金融业的高度重视，如何保障后数据大集中时代金融业信息系统安全稳定运行，是需要整个金融业深入研究的课题。

五是我国金融业的灾难处理能力有待加强。

据人民银行在2009年对21家全国性商业银行灾备中心建设情况的调查显示，仅有3家建立了同城和异地灾备中心，9家建立了同城灾备中心，6家建立了异地灾备中心，尚有3家没有建立灾备中心。返观国外同业．多数国外银行已经做到了分行一级的灾难备份与恢复。这表明，我国金融业灾备中心建设同国外相比存在较大差距。

此外，国内金融机构的现有灾难备份中心布局不合理，过度集中在北京、上海两地，一旦发生区域性重大灾难，将对我国金融业整体运行状况带来极大危害，并造成过高的重建成本。

二、应对措施

按照《国务院办公厅关于印发中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(新“三定”方案)规定，人民银行的主要职责之一是组织制定金融业信息化发展规划，负责金融标准化的组织管理协调工作，指导金融业信息安全工作。

在新形势下如何指导和协调金融业信息化建设和信息安全，是人民银行尤其是人民银行分支机构需要认真思考的问题。

金融业信息系统的安全是防范和化解金融风险的重要组成部分，要依靠法律、管理机制、技术保障等多方面相互配合，形成一个完整的安全保障体系。

一是加强金融服务指导和行业监管。

应建立跨部门的金融业信息安全协调机制以及重点时期的安保工作机制，强化信息安全手段和队伍建设，加强信息安全检测和准人制度，实施信息安全等级保护，建立信息资产风险评估体系，提高信息安全水平，保证金融稳定和经济发展。

人民银行分支机构应加强对中小金融机构的服务指导，尤其是在核心业务系统建设、灾备建设和信息安全方面给予具体指导，帮助中小金融机构借鉴成功经验，规避风险，实现跨越式发展。

各级人民银行，应牵头成立金融业信息安全领导小组，并建立和完善信息安全通报制度、报告制度和联席会议制度，建立健全一个运转灵活、反应灵敏的信息安全应急处理协调机制，随时处置和协调金融机构安全事件，以迅速应对突发事件的发生，降低或消除金融机构网络和主要信息系统因出现重大事件造成的损失。

二是研究建立跨部门的现代化金融业信息安全管理网络。真正实现对金融机构信息安全风险的及时、动态、全面、连续的监管。

在正确评估我国金融网络现状的基础上，借鉴国外的组网模式，尽快建立适应我国金融业信息化建设和发展实际的高速、安全和先进的网络框架，在建设时要充分考虑到网络的兼容性和拓展性，为下一步与各金融业的网络互联做准备。同时促进各家金融机构完善内控机制，保障运行安全。现代金融业高度依赖信息技术，必须充分认识到金融业信息安全对整体业务和金融体系，乃至经济体系的影响，牢固树立风险防范意识，把信息科技作为风险管理的重要手段。

三是人民银行要协调督促金融机构，加强自主创新，加大对国产软硬件采购力度，努力减少和降低一些关键领域的对外技术依赖。

对采购或使用的信息技术和产品，能自主的就要千方百计地推进自主，不能自主的，也须保证其可知可控，也就是说，要对信息技术产品的风险和隐患、漏洞和问题做到“心中有底、手中有招、控制有术”。

对须引进的，实行市场准人制度，并引进权威机构对其产品进行风险、安全、实用等综合性评估。

对各地区一些科技水平还比较低的中小金融机构，要加大支持力度，加强行业内部的交流合作。针对目前金融业，特别是中小金融机构的信息系统的开发、建设和运维采用IT外包的形式，应出台相应的政策、制度和措施，促进IT外包健康快速发展，约定监管机制，规范服务商的服务标准和流程，使IT外包以服务行为的公司化、强大的配套支持能力、灵活的外包服务方式成为金融机构快速发展的可行之道。

四是建立健全信息安全管理制度，定期进行信息安全检查，加强网络安全攻击防范。

由于金融业的组织结构和业务运营方式，使网络必定要建成一个同Internet和外部线路有较密切关系的结构，各种网络访问上的安全问题也随之产生。金融网络系统面临的攻击有来自内部的，也有来自外部的。攻击的后果将造成信息失密、信息遭篡改、身份遭假冒和伪造等，特别是在网络上运行关键业务时，网络安全问题更是要优先解决的问题。因此，应通过建立健全信息安全制度、定期组织信息安全非现场和现场检查等方式，促进银行做好系统加固工作，充分利用各种安全产品强化网络安全防范，加强移动存储介质管理，做好安全日志分析、预警和监测工作，防止植入木马导致信息泄漏和来自内部的安全威胁。

五是增加业务持续动作能力，切实采取措施防范数据处理集中后的技术风险。

巴塞尔银行业监管委员会共同论坛2006年8月了《业务连续性高级原则》将业务连续性管理定义为，发生中断事件时，确保某些业务保持运行或在短时间内得到恢复的一整套办法，包括政策、标准和程序。

业务连续性管理的实施在组织上的保证至关重要。人民银行应指导金融业参照国外先进经验，专门成立业务连续性管理指导委员会，将业务部门、风险管理部门和IT部门有关业务连续性的管理职责融于一处统筹管理。

目前，国内银行灾难备份和业务连续性管理主要集中在系统故障、人员操作、机房维护和短时间电力中断等情况。在防范自然灾害、重大疫情和恐怖袭击等方面的应对管理还需加强。一是要强涮“突发”与“应急”。由于灾害事件的不确定性，应急管理与保障工作必须建立在高强度的实战性基础上，使灾难应急管理真正适应“应急”的要求。二是要扩大应急预案本身的覆盖范围。我国金融业灾难备份及业务连续性管理主要集中在IT部门，远远不能适应业务连续性的需要，应当强调业务部门的参与，与IT部门共同构建适应现代金融业发展需要的应急保障体系，确保运营安全。

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关键词 核安全文化 发展 推进

核电工程是一项投资巨大、技术复杂、单位众多、接口频繁、建设周期长的特大型工程，质量安全要求高，公众敏感性强。为对公众负责，政府专门设置独立的核安全监督机构，通过推行核安全法规、实施许可证制度，以及各类核安全检查，对核电建设及运行全过程实行严格的监督。像这样由政府部门对工程质量和安全实行如此严格的监督和管理，是任何其他工程项目所没有的。对核安全的特殊要求构成了核电工程项目管理的最突出特点。在此情况下，核安全文化作为一项基本管理原则加以推广，提升全体对核安全的重视与关注，帮助我们形成正确的思维习惯和良好的工作作风，最大限度的提高质量和减少安全事故，是非常必要的，在IAEA 2006年新的核安全法规中，核安全文化更是作为一条管理原则予以体现，以维护和增强组织的核安全文化水平[1]。2011年的福岛核事故更警示我们必须要进一步深刻认识核安全的极端重要性和基本规律，提升核安全文化水平;综合安全检查报告和核安全规划为新时期我国核电发展指明了方向，也为我们探索核安全文化建设提供了依据和要求。

一、核安全文化的起源与发展

核安全文化建设是随着核电站建设发展起来的。早在上世纪80年代，人们就已开始关注核安全问题，特别是美国三里岛和前苏联切尔诺贝利核事故的发生，使核安全问题引起全球范围的广泛重视。社会公众对核安全给予了越来越高的期望和要求。为杜绝此类严重事故的再次发生，核工业、相关政府及国际组织重新审视了核安全的立足点、层次和完善途径，促使了核安全文化的加速发展。国际原子能机构（IAEA）的国际核安全咨询组（INSAG）对核安全文化的认识也逐步深化，并确定了对核安全文化更加科学的评价方法[2]： 1986年，75-INSAG-1《关于切尔诺贝利事故后审评会议总结报告》，首次提出“核安全文化”概念; 1988年，75-INSAG-3《核电厂基本安全原则》，强调核安全文化是安全管理的基本原则，必须将实现安全的目标渗透到为核电厂所进行的一切活动中去; 1991年，75-INSAG-4《安全文化》，安全文化的概念被首次定义，并得到广泛认同; 1994年，《ASCOT指南》，制定出了用于评估安全文化的方法和指南; 1998年，《推进核活动中的核安全文化建设》，指出企业发展和强化核安全文化要经过三个典型阶段; 2002年，75-INSAG-15《强化核安全文化的关键实践》，提出了核安全文化的7个关键要素。

二、核安全文化的构成与特征

核安全文化是一个组织的价值观和行为，影响着企业全员的工作习惯，它以领导为楷模，内化为员工行为，致力于使核安全处于最高地位。核安全文化由表及里，由浅入深共分为三个层次，即表层、中层和深层[2]，它强调核电企业全员价值观和行为的统一，强调追求卓越和高标准，强调核安全文化没有终点;它的本质，就是要求企业全员能够主动将核安全文化要求“内化于心、外化于形”，形成核安全文化磁场，以持续影响着进入组织的新成员。

一个拥有良好核安全文化的企业应具备以下特征：

（一）核安全人人有责：明确界定核安全的责任与权利，并让全体人员清楚自己的责任和权利。落实与核安全责任相关的指挥体系、岗位权限、人员配备和资金保障。公司政策中强调核安全高于一切。

（二）领导做安全的表率：高层领导和高级管理者是核安全的主要倡导者，应重视言传身教，要经常不断、始终如一地宣贯核安全第一的理念。

（三）建立组织内部的高度信任：在组织内建立高度的信任，并通过及时准确的沟通来培育这种信任。有畅通的信息流程来提出和处理问题，对员工提出问题所采取的措施要告知员工。

（四）决策体现核安全第一：员工在做出支持核电厂安全、可靠运行的决策时，经过系统和严格的考虑。如无百分之百的把握，高级管理层支持和强化保守决策。

（五）认识核技术的特殊性和独特性：所有的决策和行动都要考虑核技术的特殊性。

（六）培育质疑的态度：员工可通过质疑假设、思考行动的潜在不利后果表现出质疑的态度。事故的产生往往来自于组织根据错误的假设、价值和信念，所采取的一系列决策和行动。员工要对可能给核安全带来不利后果的状态或活动提高警惕。

（七）倡导学习型组织：高度重视经验反馈，培育学习和应用经验的能力。通过培训、自我评估、纠正行动和对标，来激励学习和提高业绩。

（八）评估和监督活动常态化：采用监督手段来强化安全和提升业绩。通过各种监督方法对核安全进行常态化的监督和检查。

三、强化企业内部核安全文化推进

在日常监查监督中，我们已经认识到一些行为的产生已经显示核安全文化处于被弱化的状态，包括：程序不能满足要求、没有对事故事件进行深入分析和没有吸取教训、纠正行动日益积压、过度关注技术层面问题、缺乏自我评估过程和质量保证部门地位较低等。因此，作为每一个参与核电建设和运行的单位，包括营运、设计、制造、建造、调试、维修、承包服务等各相关方，都必须结合自身业务强化企业内部核安全文化的建设，笔者建议可从以下几个方面（但不限于）进行推进：

（一）制定本单位核安全文化推进方案

首先应结合本单位现状及发展规划，制定核安全文化推进方案，设定本单位核安全文化建设目标，包括中长期目标（3-5年）和近期目标（1-2年），依据目标，列出核安全文化推进的实施步骤，包括宏观步骤与微观步骤。根据核安全文化三个层次的构成及强化核安全文化要经过三个典型阶段，一般建议分三个宏观步骤实施，包括文化牵引阶段（起步阶段）、建章立制阶段（提升阶段）及实施推进阶段（持续改进阶段），微观步骤一般为近期1-2年的具体工作计划。

（二）核安全政策声明

应由本单位最高领导者核安全政策声明，作为对社会的公开承诺和员工的行为准则，明确本单位的核安全方针和理念，并广而告之，全体员工应充分理解并作为行动指南。

（三）深入开展核安全文化培训与宣贯

应深入开展核安全文化知识和理念的系列培训、宣传活动。单位最高领导层及中层领导应带头学习并动员、宣讲核安全文化及本单位案例。利用公司网站、报刊开辟核安全文化专栏，制作核安全文化宣传册，宣传核安全理论知识、交流核安全文化心得体会，举办员工喜闻乐见的活动如知识竞赛、演讲比赛等。

（四）完善管理制度和程序，融入核安全文化管理要求

抽象的核安全文化需要有形的载体，转化成具体的行动准则。因此应将核安全文化管理要求落实在制度和程序里，以作为规范和约束员工行为准则、衡量工作质量的最基本标准，它是核安全文化的具体表现，是核安全文化建设推进的关键。单位应将制度和程序作为单位的“法律”来严格遵守，真正做到“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人检查、凡事有据可查”。

（五）将核安全文化纳入目标管理与绩效考核

应将单位各部门、各级人员推进核安全文化的情况纳入目标管理与绩效考核体系，从目标下达、分解、考核各个环节体现核安全文化建设推进工作的要求，并建立奖惩机制，对于取得良好核安全绩效的部门及员工给予奖励，对于重复出现的问题或严重的错误，应采取惩罚措施。但具体做法要慎重，处罚不能导致员工隐瞒错误。

（六）建立评价准则，进行核安全文化自我评估

单位应建立定性和定量相结合的核安全文化评价准则，以对单位内部核安全文化进行评估，衡量本单位核安全文化所处状况，找出缺陷和薄弱环节，提出改进要求。评估的对象是本单位各级组织和人员，尤其是他们对待核安全的态度。核安全文化的自我评估需建立必要的评估组织，评估应逐步常态化，一般周期为一年一次，可单独进行，也可结合单位内部监查与管理部门审查工作一并进行。

四、核安全文化推进的要点

（一）结合公司企业文化建设同步推进

作为一家参与核电建设的单位，核安全文化必然成为公司企业文化不可分割的一部分，因此需要与公司企业文化建设紧密结合，整合资源，共同推进，在企业文化建设的各方面体现公司的核安全文化推进理念。

（二）全员参与，高层推动

核安全文化从某种意义上说是管理者的文化，其推进的首要保障条件是高层领导的大力支持和推动，他们的言传身教，身体力行，率先垂范，将激发全体员工的参与热情。另一方面，企业生产经营活动的主体是员工，所有员工的核安全文化理念和价值取向相互作用及融合，形成了公司的核安全文化，因此核安全文化建设必须是全员参与。

（三）各部门协调配合

核安全文化建设是一个系统工程，它要求各部门的相互配合、共同参与，需要有机地将公司核安全文化与经营生产活动紧密结合。核安全文化建设要求各部门协助参与，如规划发展部应完善公司目标管理与绩效考核制度、人力资源部应完善公司培训管理等。

（四）言而有信、奖惩兑现

公司对员工的承诺若无法兑现，即成为“空头支票”，员工对公司文化则失去信任，作为企业文化不可分割的一部分，核安全文化同样将面临“信任危机”。

（五）需要大量宣传推广

只有通过大量的宣传和培训，才能使人们愿意承认一个理念、文化是切实可行的，因此在核安全文化建设期间，应始终坚持做好宣传培训。

（六）实施过程的监督和检查

公司核安全文化建设工作在实施过程中，各部门应切实落实年度核安全文化推进工作计划，有专门组织进行监督和检查，并逐步将核安全文化建设工作与部门及员工工作目标与考核挂钩。

（七）核安全文化的评估

在文化牵引阶段取得一定进展后，应将核安全文化的评估工作提上日程并逐步常态化，以增进对核安全文化现状的认识，为核安全文化的变革或改善效果的长期跟踪提供途径。

（八）循序渐进，持续改进

行为规范和观念的转变过程大多很漫长，因此一个公司的核安全文化的形成需要时间，是一个循序渐进、不断提升的过程，在此过程中，应充分借助PDCA循环，持续改进公司核安全文化建设工作。

五、结束语

企业核安全文化的形成和改变是一个非常缓慢的过程。目前国内正面临多项目多机组发展的形势，对核安全文化的建设要求越来越迫切，需要企业做好方案，抓住要点，大力推进，使企业中的每个人都致力于“安全第一、质量第一”这个共同的目标，把核安全的要求切切实实落实到行为上，这样才能使电站的建设和运行获得最高的安全水平。

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1我校安全工程本科专业特点

1．1不同高校安全工程专业的行业背景

国内开办安全工程本科专业的高校很多，各高校安全工程专业一般具有典型的行业背景。调研发现，安全工程行业背景涵盖矿山安全［6－7］、冶金安全、石油安全［8］、化工安全［9］、机械安全、交通安全、城市公共安全、农业安全［10］、建筑安全等。各高校在制定专业人才培养方案时，会综合考虑行业背景和培养定位，制定符合人才发展的培养方案。

1．2我校安全工程专业的行业背景

我校安全科学与工程学科从1988年起开始招生安全类硕士，培养以化工安全为行业背景的研究生。2006年开始招收安全工程专业学位硕士。2010年开始设置安全工程本科专业。这种先学科、后专业的建设思路决定了我校安全工程本科专业具有显著的化工安全行业背景。

1．3国内对化工安全人才的迫切需求

近年来，虽然国内化工安全生产形势呈现总体较好的态势，但是事故总量依然很大，重特大化工事故未得到有效遏制。据国家安全监督管理总局披露，仅2017年就发生了203起化工行业事故，死亡238人。化工事故的不断发生，凸显了化工安全技术及管理人才的严重不足。尤其是现有的安全工程人才培养模式，知识结构单一，化工人才不懂安全、安全人才不懂化工，真正既懂化工、又能掌握安全的复合型化工安全人才，是目前国内化工行业的迫切需求［11－12］。针对此需求，我校在已有化工安全人才培养计划的基础上，更加深入健全化工安全人才培养体系，注重应用型、复合型人才培养。

2以化工安全为特色的安全工程实践培养模式

2．1培养方案中实践环节的制定

所谓化工安全，指的是化学反应、化学工程、化工生产过程中的安全问题。化工安全具有基础性、综合型特点，不仅涉及安全工程的主要基础问题，还兼具燃烧、爆炸、有毒等与介质风险相关的问题，以及与过程装备可靠性有关的问题。因此，在以化工安全为特色的安全工程专业培养方案实践环节的制定上，必须综合考虑安全与化工(化学工程、化学工艺等)、安全与化机(化工机械等)的有机结合。我校在制定安全工程专业人才培养方案时，参考了安全科学与工程学科定位，即“瞄准国家重大需求，以反应性物质的安全技术为起源，以过程安全、化工安全、管理安全为应用基础平台，形成以过程工业和石油化工行业为鲜明背景的特种过程装备安全技术、工业爆炸及其防治理论与技术、危险性辨识与灾害反演评估技术为核心的化工安全学科特色和专业优势”。经过总结教学实践经验并开展讨论，以化工安全为特色的安全工程专业实践教学环节，将化工安全教育贯穿于安全工程本科4年的各个实践环节中，达到系统且循序渐进的教学效果。除了工科院校普遍设置的工程训练、机械设计课程设计、测试技术实验等实践环节外，我校的其他实践环节均融入了化工安全教学，详细介绍如下。

2．2认识实习环节

认识实习课程是培养工科学生对后续专业基础及专业课程建立工程感性认识、激发学习兴趣的重要实践教学环节［13］，设置在大二下学期，学时为1周。我校安全工程专业认识实习与化工大类专业如化学功能、化学工艺、工程装备与控制工程、环境与生命等专业同标准、同档次开展。同时，对安全工程专业的学生，在校内认识实习课程中增加关于工艺安全与设备安全的相关内容，一方面增强学生对安全的认识，同时也更加注重培养学生对化工行业的理解。

2．3生产实习环节

生产实习是工科学生学习和掌握所学的理论知识与生产实际相结合的课程，也是学习专业方向模块课程的实践基础课程，设置在大三下学期，学时为3周，一般采用驻厂的方式开展。我校安全工程的生产实习与化工机械大类本科生同时开展，实习厂家一般安排在化机厂、化工厂等实践基地。化工是一门实践性很强的学科，只有深入工厂内学习工艺及设备安全，才能对化工安全有深刻的理解与感悟。

2．4化工工艺及设备课程设计环节

我校安全工程专业的学生，在大三下学期、大四上学期会开展两次化工工艺与设备课程设计实践环节。第一次是典型化工结构如塔、换热器的工艺设计，为期2周;第二次是典型化工设备如塔、换热器的机械设计，为期3周。通过这两次课程设计，使本科生熟练掌握化工工艺及设备相关的工艺安全、设备强度及稳定性安全内容，为从事化工安全技术工作提供支撑。

2．5安全工程专业实验环节

安全工程专业实验范围广泛，不同行业背景下安全工程专业实验设置有很大不同。经过最终讨论，我校以化工安全为背景的安全工程本科专业实验课程凸显火灾、爆炸、反应过程等内容，设置了闪点燃点测试实验、最大实验安全间隙测定实验、气体及粉尘爆炸特性测定实验、放热反应失控特性测试实验、气相爆燃及爆轰波传播实验、气体及粉尘云火焰传播行为实验、细水雾抑制爆炸特性实验、压力容器超压泄放实验等。经过开展专业实验，使学生对化工行业火灾、爆炸、反应安全有较深的理解，同时能够从事相关的实验操作，培养实验技能。

2．6毕业设计(论文)环节

毕业设计(论文)是教学过程的最后阶段采用的一种总结性的实践教学环节，设置在大四下学期，为期15周。我校采用如下两个措施实现化工安全人才的培养。(1)安全工程学生与化工机械大类专业学生混合开展毕业设计。即在整个选题、选导师、开展过程，均有具有化工背景的化工机械大类专业导师指导。毕业论文题目均与化工机械相关，这样保证了安全工程学生对化工知识的有效应用及锻炼。(2)聘请部分校外化工企业的校外导师指导毕业设计。毕业设计选题来源于工程实践，具有非常显著的化工行业背景。通过这种方式，进一步提高学生的知识运用水平。

3我校安全工程专业就业方向

篇（6）

珠江钢铁具有中国第一条CSP连铸连轧生产线，同时也是华南唯一一家专业从事高强度、高性能热轧钢板研发、生产、销售的企业。投产九年来，珠江钢铁高度重视以企业为主题的各类创新工作，依托企业内外的国家级技术中心、科研院所和内部超过55％的大专学历员工以及关系密切的用户，并通过“产学研”、“引进、消化、吸收、再创新”、“两栖人才”等模式，先后共承担或参与国家“863”计划项目3项、国家级科技攻关计划项目1项、国家火炬计划项目2项、国家重点新产品计划项目2项、省级技术创新项目6项、市级技术创新项目8项、与国内钢铁研究院校签订合作项目20余项，等等。

珠江钢铁目前已与北京科技大学、武汉科技大学、广东工业大学、华南理工大学、江苏大学、重庆大学、钢铁研究总院、洛阳耐火材料研究院等国内知名院所保持了长期的产学研合作关系，并且每年都投入300万元以上的资金用于相应的合作课题。以解决公司靠自身力量难以解决的技术难题。共同研究一些相关领域共同关心的科技问题。公司与北京科技大学、钢铁研究总院、广钢集团CSP研究所共同开发的薄板坯连铸连轧流程Nb、V、Ti微合金化技术，在微合金化机理研究方面取得了重大突破，部分成果达到国际领先水平。“薄板坯连铸连轧微合金化技术及其应用研究”获2006年冶金科学技术进步一等奖、“薄板坯连铸连轧微合金化技术研究及低成本高性能微合金钢的开发”获2007年国家科技进步二等奖、“Ti微合金化高强及超高强耐候钢强化机理、控制技术及引用”获教育部科技进步一等奖。

近两年来，珠江钢铁不仅通过产学研合作获得了国家科技进步奖1项、省部级奖励5项、获得经济效益逾2亿元：同时在产学研合作的基础上，继续加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提升了自主创新能力。建立了以产学研带动人才培养的新模式。

产学研带动下的人才培养模式

珠江钢铁自身拥有一批高素质的员工队伍，自成立以来珠江钢铁秉承“创造价值。成就你我”的价值理念，把人才视作企业生存和发展的基础和动力。在以产学研为重要载体的依托下，铸就了独特的人才培养模式，打造了一支精诚团结、求真务实、勇于创新的技术管理团队。形成了珠江钢铁的核心竞争力之一。

推行促进创新团队快速成长的员工成长计划

员工成长计划又被公司称之为“阳光通道”计划，是公司为致力于管理、技术、操作创新并取得创新成果的员工专门开辟的一条成长“阳光通道”，以引导创新人才不断通过技术创新来实现自身的价值和成长。此项计划以及之后提到的创新激励计划作为公司“价值创造”战略的有机组成部分，本身就是珠江钢铁与中山大学共同合作的成果。

“阳光通道”员工成长计划作为员工成长的具体执行方案，以“搭高梯子、建宽舞台、引入竞争、奖励卓越，储备、稳定、开发公司需要的战略性人力资源”为基本宗旨，把“以价值创造为核心，以能力提升为基础，以公平竞争为手段，以员工成长为目的”作为其基本原则。“阳光通道”计划具有较宽的员工覆盖面，依据员工的岗位工作业绩、创新业绩和个人能力的大小。设立了操作、管理和技术三个系列。分别设有勇士、明星、银星、金星和首席五个职务。公司成立了专门的人才评价委员会负责“阳光通道”职务的评定工作。每两年举行一次评定会。

这一计划结合公司的薪酬计划，获得相应职务的员工可以利用薪酬计划设计的宽带薪酬跑道实现工资的跨越式增长，达到首席级别的员工其待遇可以超越公司的中层管理人员，向高层管理人员靠齐。这一计划结合了职业生涯设计的思想，为员工在管理、技术等岗位实现成长提供了制度平台，有效地避免了“官本位”思想的滋生，能够最大限度地激励员工根据自身兴趣和特长选择最能创造价值的岗位。

新的员工成长通道方案于2005年颁布并于2006年开展了第一届计划的评聘工作，共有40名优秀员工受聘珠江钢铁第一届“阳光通道”计划专业职务，受到了广大员工的好评，员工满意度和参与各个项目研发的积极性较之前有大幅度提高，员工的创新意识大幅增强，业绩得到持续提升。第一届计划执行以来，各受聘员工奋发图强，进取创新。共进行师带徒39人次。开展培训工作60人次，47篇，工作建议60条，技术创新46项。

推行激发创新活力的创新激励计划

创新激励计划是公司为在生产、技术、管理等各方面进行的能够给公司带来效益的创新活动搭建的创新平台和给予的奖励政策，其设立“鼎新”、“博才”、“维思”、“锐智”和“奇才”五项奖项。分别奖励公司每年度不同层次组织和个人自主研发或与各大高校、科研院所进行合作的技术和管理创新项目。创新激励计划在调动员工积极性和创造性、推动企业管理与科技体系化和规范化上具有重大的意义，同时能极大地培养员工的创新精神和研发实力，对于培养公司需要的合格人才做出不可忽视的贡献。

公司每年定期举行的“两栖人才”项目成果会、科技与管理论坛和“五小-金点子”成果会是创新激励计划的重要载体。

“两栖人才计划”是以培养生产与维修、生产与科研相结合的复合型人才为目的的一项员工成长制度。其运作方式是：员工在完成本岗位工作之余，围绕公司的生产、技术和管理三个方面由公司出课题或者自己找课题，组建课题组，并通过与各大高校、科研院所通力合作进行研究，公司提供课题经费。最终实现公司通过将其研究成果运用于生产经营实践提升竞争力、获取经济效益，员工通过对课题的研究提高技术水平和管理能力、得到全面发展。该项目自实行以来实施项目超过200项，并获广东省企业管理现代化优秀成果二等奖。

科技管理论坛和“五小一金点子”项目是员工针对当前公司生产经营的现状，通过各种渠道进行管理、技术、工艺、设备等相关问题调查和研究。并撰写论文进行评选的一项重要的智慧施展平台。

这些论文中的举措致力于在资源获取能力、资金安全运行和实现经营目标三大环节为公司求得突破，并在高成本运行中寻求公司整体发展的新道路和新对策。通过此举。吸引了公司最广泛的员工积极投身于岗位创新、技术创新等创新活动中去。成为了公司开展更高层次技术创新项目的基础。两个项目至今

已开展了7届，提交了论文数百篇，实施项目逾百项。在创造巨大经济效益的同时培养了大批创新型企业人才。

通过上述人才机制的建立，根据公司计划财务部评估，近两年的成果直接创造经济效益超过5000万元，同时深化了产学研模式在公司中的运作，促进了公司和各大院所各项科研成果的快速生成。又使得公司一大批创新型人才队伍在良好的土壤中不断壮大成长。获得了成果和人才的“双丰收”。目前，珠江钢铁员工总数659人，大专以上学历363人。比例高达55％。其中，博士9人，硕士30人，广州市优秀专家4人。享受国务院津贴专家4人。中国冶金青年科技奖获得者2人，广钢集团优秀专家4人。

对产学研带动人才培养的一些思考

在产学研的带动下，珠江钢铁通过“阳光通道”计划、“两栖人才”计划、科技管理论坛等有效形式，激发了员工科研创新的潜力。为发现人才和培养人才提供了充分的土壤。在取得上述成绩的同时，珠江钢铁也不忘对此进行思考，总结一些重要的经验和教训。

以人才培养为基础

以产学研带动人才培养，不仅仅是对高校人才培养的一项改革。同时也是企业培养应用型合格人才的一项重要渠道。产学研合作的人才培养模式虽然已经强调多年，但现实状况却是不尽人意。为数不少地停留在口头上与书面上，对于高校培养高素质学生以及企业培养合格人才都是未达其效。珠江钢铁在执行产学研政策以来，一方面创新管理和技术，一方面把培养人才当作重中之重。如此才能保证产学研合作模式长盛不衰。而且，珠江钢铁产学研带动下的人才培养模式，不光包含一批科技创新型人才的领军人物，同时也在塑造管理和操作岗位上的卓越人才。

以创造效益为目标

产学研合作带动人才培养。在培养了人才的基础上必须以创造经济和社会效益为目标，这符合珠江钢铁“创造价值、成就你我”的理念，更是整个产学研模式本身的最终目标。我国的高校、科研院所集聚了大量的科技资源，但是，科技成果转化率偏低，科技创新与市场需求未能有效对接；而企业的自主创新能力不强。国内拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三。珠江钢铁自创新型企业试点工作以来，虽然取得了骄人成绩，但精力毕竟有限，未能创造更大的经济和社会效益。产学研三方必须精诚团结、通力合作。进行市场化创新。及时转化科研成果，创造经济和社会效益，打开中国经济发展的瓶颈之一，并在此过程中识人育才。

以谋求共赢为导向

对于在产学研合作下的企业、高校和科研院所三方，都应该具备足够的积极性，把谋求三方的共赢作为其导向。一方面，企业通过与高校和科研院所的合作。充分利用其科研、教育、人才等优势，解决企业科研和生产中的技术问题，凝聚和培养优秀人才，不断提高企业核心竞争力和经济效益：另一方面。高校和科研院所通过与企业的合作，建设科技创新基地和人才培养基地，联合开展技术攻关，加速科技成果转化和产业化，促进学科建设和人才培养，使自身在服务中发展，在贡献中提高。有了三方合作的平台，实施真正的产学研合作体系，确立长远合作机制，形成良性循环，实现出人才、出成果、出效益的目标，方能将产学研带动下的人才培养落到实处。

建立合理的激励和约束机制