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（一）旅游标准化建设逐渐完善

我国已成立国家级旅游标准化专业机构-全国旅游标准化技术委员会，并下设8个专家委员会，全面负责旅游业标准研究、编制等技术工作和相关组织工作。部分省、自治区、直辖市旅游行政管理部门，也根据工作需要成立了相应的旅游标准化研究机构，为有效推进我国旅游标准化工作发挥了积极作用。

（二）旅游标准体系初步建立

《旅游业标准体系表》的颁布，初步构筑了旅游业诸要素为基础的旅游标准体系框架，为旅游业的进一步发展建立了科学、规范的技术支持。截止到2015年底，已经颁布了40项国家和行业标准。其中，旅游业国家标准22项，旅游业相关国家标准4项，旅游业行业标准14项。为旅游标准覆盖旅游业各要素奠定了基础。此外，地方政府及旅游行政主管部门对旅游标准化工作的重视程度和支持力度不断增强，旅游企、事业单位自主或参与制定标准的积极性不断提高，地方制定旅游标准的速度不断加快。

（三）旅游标准化工作稳步推进

国家旅游局颁布实行《旅游标准化工作管理暂行办法》等规定，逐步规范了旅游标准化工作。对旅游标准实行了年度立项计划申报制度，与国家标准化管理委员会年度立项计划工作实现了有效衔接。初步建立并形成了从旅游标准的立项、制定、颁布到贯切实施等系列旅游标准化工作推进模式。目前，旅游业已被国家标准化管理委员会列为国家服务业标准体系的重点领域。

（四）旅游标准化作用日益显现

旅游标准化领域的拓展和旅游标准的实施，有效地规范了旅游市场秩序，强化了旅游行业监管，提高了旅游产品质量，提升了旅游产业素质，保障了旅游消费者权益，增强了旅游竞争力，对促进我国旅游业的发展起到了不可替代的重要作用。同时，我国旅游业的快速发展，也有力地带动了第三产业的发展。尤其是饭店星级概念的提出和推广，其优质服务的观念已在全社会形成，使旅游标准化工作对我国服务业标准化的进程产生了积极影响。

（五）旅游标准化工作手段不断创新

以科学推进、注重实效为原则，旅游标准的制定和实施方式不断取得新成效。在旅游标准化工作开展初期，主要采取了“政府主导、企业参与”的工作模式，将行政手段与市场手段相结合，有效推进了旅游标准化工作的开展。但是，由于我国旅游标准化工作起步较晚，目前还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：旅游标准体系不够健全，特别是关于智慧化、数字化旅游标准的缺失；旅游标准化理论研究相对滞后，部分标准质量水平有待提高；旅游标准化推行力度需要加强，运行机制有待创新；旅游标准化政策体制保障乏力，专业技术人才相对缺乏等。

二、智慧旅游概念的提出及内涵

（一）“智慧旅游”概念的提出

“智慧旅游”的第一次提出，要追溯到2010年江苏省镇江市在全国率先创造性地提出“智慧旅游”概念，开展“智慧旅游”项目建设。2011年国家旅游局提出，用10年时间在我国实现基于信息技术的“智慧旅游”。2014年被国家旅游局确定为“智慧旅游年”，围绕“2014中国智慧旅游年”主题，加快推动旅游在线服务、网络营销、网上预订、网上支付等智慧旅游服务。

（二）“智慧旅游”的概念及内涵

综合国内外的研究成果，可以认为智慧旅游，是指充分运用物联网、云计算、移动通信、人工智能等新一代信息技术手段，创新旅游服务、营销和管理理念，充分配置和整合人、旅游物理资源、信息和资金等旅游产业资源，服务于公众、企业和政府，形成高效、可持续发展的旅游生态系统。从内涵来看主要包括五点：

第一，智慧旅游是物联网、云计算、移动通信、人工智能等信息通信技术在旅游业中的应用。第二，智慧旅游必须创新旅游服务、营销和管理理念。第三，智慧旅游必须充分配置和整合人、旅游物理资源、信息和资金等旅游产业资源，实现资源的有效共享和有效利用。第四，智慧旅游服务于公众、企业和政府部门。第五，智慧旅游是一种高效、可持续发展的旅游生态系统，使旅游业良性、健康地发展。

三、智慧旅游发展的动力来源

第一，全球信息化浪潮促进了旅游产业的信息化进程。第二，旅游产业的快速发展需要借助信息化手段，旅游业与信息产业的整合发展成为引导旅游消费、提升旅游产业素质的关键环节。第三，物联网/泛在网、移动通信/移动互联网、云计算，以及人工智能技术的成熟与发展具备了促成智慧旅游建设的技术支撑。第四，整个社会的信息化水平逐渐提升，促进了旅游者的信息手段应用能力增强，使智能化的变革具有广泛的用户基础。第五，智能手机、平板电脑等智能移动终端的普及提供了智慧旅游的利用载体。第六，随着旅游者的增加和对旅游体验的深入需求，旅游者对信息服务的需求也在逐渐增加。

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智慧旅游公共服务体系是在政府主导下，社会和企业共同参与，用智慧化的手段进行信息和资源的整合，实现对公共服务的运营和管理，从而提高旅游服务质量和游客的智慧体验。国家旅游局《关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》别指出要加强智慧旅游公共服务体系的建设，引导智慧旅游的创业发展。以智慧旅游为切入开展公共服务体系建设是智慧城市发展的重要组成部分。

一、安徽省智慧旅游公共服务体系发展现状

（一）智慧旅游公共服务体系发展统筹规划，技术资金支持有待加强

安徽省不断深化旅游改革，重视完善公共服务基础设施建设，相继出台了《安徽省旅游公共服务三年规划》、《安徽省智慧旅游建设顶层设计方案》、《安徽省智慧旅游发展行动计划》等文件，计划在2020年前实现“一核（安徽旅游大数据中心）集散，一台（安徽旅游综合服务平台）供给，一网（安徽旅游网）联通，一机（皖游通）在手”。通过一系列总纲性规划和具体计划，为旅游公共服务体系建设提供法律层面的保障。但智慧平台建设需要借助云计算、北斗卫星定位、4G、移动互联网等新技术的支持，资金投入力度需要加大。

（二）旅游公共信息服务体系初步建成，功能开发有待完善

安徽智慧旅游综合服务平台和移动综合服务平台（“皖游通”）对外开放，综合服务平台包括智慧政务、智慧服务和智慧营销三大块，内容有旅游公共信息服务查询、旅游大卖场、数字体验馆等业务系统。可实现对旅游景区、星级酒店、旅游线路、旅游商品、演艺项目等不同旅游信息数据的查询。但服务平台的信息传播方式创新性不够，旅游互动交流社区形式单一，游客对信息处理的能动性开发不足。

（三）依托大数据技术初步建成旅游产业监测与应急指挥中心，但平台互通互联性不够，行业监测力度不强

第一，平台对旅游企业、旅游市场、旅游项目和相关服务点信息进行标准化分类与采集，已经初步实现全省旅游经济运行总体情况、旅游客源市场情况、旅游项目建设情况、全部5A、部分4A景区的视频监控等信息数据的接入。但平台采集的数据更多集中在旅游行业企业内部，与相关单位如气象、环保、工商、保险等部门信息对接质量有待提高。同时省级和市县级旅游数据互联互通不畅，未能充分实现数据的综合统计、分析、展示和服务。第二，旅游公共服务供给评价体系不健全。对旅游市场和企业的监测主要体现在游客容量、景区环境等数据的采集和预警，对旅游业态运营的监督力度不够，对旅游市场的服务质量、游客满意度、旅游安全等评价体系指标的数据采集和预警有待加强。

（四）旅游交通网络初步形成，智慧交通开发力度不够

安徽省大力推进旅游交通“最后一公里”通达工程，旅游通达条件实现新改善，16个市中有13个市通上高铁；高速公路通达16个市，98%的县区半小时内可上高速；依托合肥、黄山两大机场，开通了50多条境内外航班。交通枢纽、交通干线到旅游景区、乡村旅游区的道路舒适度和便捷度提高。智慧旅游建设不完善已无法满足游客对旅游交通快速增长的需求，特别是自驾车旅居车旅游的兴起对智慧旅游交通提出了更高的要求。

二、安徽省智慧旅游公共服务体系优化措施

（一）推进智慧交通公共服务体系建设，助力自驾车旅居车旅游新形态

智慧交通公共服务体系可以从交通信息服务系统、交通信息监测系统和交通安全应急系统三方面抓起。第一，利用GPS定位、语音导航、云计算等技术采集和整理安徽省各旅游景区、饭店、购物点等旅游市场各要素的地理位置和信息数据，将其导入交通公共信息服务系统，向用户提供可视化的查询分析方法，使得在对电子地图进行信息查询的同时，同步显示图片、文字、视频和音频信息，增加距离量算和最短最优路径查询等功能，并根据用户的查询轨迹分析用户的行程安排，为用户提供多种交通行程规划和建议。第二，建设交通信息监控系统，为出行提供便利。以视频监控、车牌识别、泊位引导、无线传感、测速仪等监控设备实时监测旅游交通信息。例如各旅游交通主干道车流量信息、路况信息、停车场泊位信息、旅游景区游客容量信息等，实时与游客进行信息互动和交通路线变更建议，缩短旅游交通时间。第三，交通安全是旅游安全的重心环节。将交通部门、保险部门等与旅游发展相关的单位引入旅游交通体系中，对交通拥堵、交通事故等进行有效处理的交通应急安全系统的建设，实现网上在线办公，能实时解决游客在旅游过程中出现的交通麻烦，解决后顾之忧，提高旅游愉悦度。

如今自驾旅游不断兴起，自驾车旅居车旅游形式已经成为当今旅游的一种时尚。2012年沪苏浙皖联合发展房车营地，根据《长三角房车旅游发展大纲》，安徽省计划建设40处房车营地，其中合肥15处、黄山10处、马鞍山5处、芜湖5处和亳州5处，芜湖龙山房车露营体验公园和黄山奇瑞房车体验公园已建成运营。利用智能交通服务系统移动平台提供自驾游线路导航、交通联系、安全救援和汽车维修保养等配套服务，为安徽省旅游新业态的发展提供强有力的交通保障。

（二）推进智慧旅游公共信息服务体系建设，提高用户交互式体验

安徽智慧旅游综合服务平台信息服务已初具规模，可以从平台功能、信息传播效果两方面来加强。第一，增加服务平台的功能。完善旅游公共信息的收集和处理，加强对旅游产业的运营监管，实现对旅游景区的门票预约和客流预警等。第二，提高服务体系信息传播的效果。新媒体在旅游行业的广泛应用拓宽了旅游信息传播的渠道和途径，但信息传播的效果还需优化。目前安徽省智慧公共信息服务体系以文字和图片为信息传播的主要内容，可以利用三维建模仿真、360实景照片或视频等技术将虚拟体验和角色扮演融入到信息传播方式中，增强用户的信息互动。例如，服务平台可以实时显示景区游客量、实时画面数据和宣传片展映。利用GPS定位技术直接进行语音导游导览；进入景区，电子验票即可进入免费 wifi 全覆盖，点击景区触摸查询屏，可显示附近景点、美食、购物、娱乐场所的实时画面，介绍旅游攻略计划；进入旅游商店，扫描商品二维码可以进入虚拟互动的艺术空间，感受商品的特色和氛围；进入智慧酒店，在取房卡机前自助取卡，以客房电视为人机互动的载体，宣传酒店信息和旅游咨讯，推荐明日旅游计划表等等。

（三）推进智慧旅游商务体系建设，打造智慧旅游大卖场

围绕安徽省“美好安徽、迎客天下”的形象宣传，利用智慧服务平台为旅游交通企业、旅游景区、旅游饭店、旅游商品等行业产品提供营销的环境。第一，服务平台搭建起旅游企业与游客之间的B2C平台，旅游企业与及其他相关企业的B2B平台，为旅游产品网络交易提供便利。第二，服务平台可整合旅游资源，展开联合营销。安徽省推出的以皖南旅游示范区为核心的“1+5行动方案”已全面展开，牵头发起中国山岳旅游联盟，沪皖蒙旅游区、鄂豫皖大别山红色旅游区、长三角旅游区的区域合作也取得新进展。借力区域合作，推动旅游产品的联合销售。第三，推动智慧“农家乐”，打造安徽特色品牌。安徽省计划创建1000家四星级以上农家罚培育发展100个乡村旅游创客示范基地。服务平台将各“农家乐”的地理特色、交通路线、消费情况等信息和在线预订和支付结合起来，实现特色产品一体化营销。第四，推进智慧导游。导游员在服务平台上在线注册，游客自由选择导游，旅行社、导游员和游客通过服务平台实现工作互动。黄山市“棒导游”APP的率先启用为安徽省智慧导游的推进提供宝贵经验。第五，多种智慧商务系统结合，实现全方位、立体化营销。除了服务平台之外，结合移动服务平台、触摸屏、数字电视、12301旅游热线电话等设备，同时利用第三方旅游商务网站资源，共同推进旅游产品的营销。

（四）加强智慧监管和应急指挥体系建设，保障旅游质量与安全

将行业监管和应急指挥体系与智慧旅游相结合，可加快行业监管的时效性，提高安全应急处理效率，保障旅游各方的权益。第一，建设旅游行业监管平台，完善导游服务监管系统、旅游投诉处理系统、旅游质监执法系统、旅游企业审批系统、旅游诚信系统等。例如，旅游活动过程中采用电子接待计划书和电子旅游合同，利用手机移动终端动态采集旅游团的活动轨迹，与电子接待计划进行比对和数据分析，作为导游服务监管和处理游客投诉的依据。第二，建设旅游应急指挥平台。安徽省以山地、丘陵为主体，山岳型旅游景区较多，旅游安全事故救援难度大。应急指挥平台建立覆盖旅游目的地的实时数据和影像信息采集系统，做好客流预测预警，建立上下联动、横向贯通的旅游救援网络。通过智能播报向游客提醒警示，通过定位导航、摄像头等设备实现旅游活动的可视化，通过智能报警设备及时处理游客的求救，通过环境监测及时做出安全预警。一旦发生安全事故，应急指挥平台第一时间联动救援网络相关单位，建立远程控制，争取救援时间。

（五）加强旅游便民惠民服务的智慧化

智慧旅游便民惠民服务建设体现出旅游公共服务的公益属性。第一，在市民、游客主要活动区域提供无线网络的免费全覆盖。第二，在服务平台上开展门票折扣、旅游积分兑换、免费电子书报阅读等惠民活动。第三，构建虚拟旅游体验和互动交流社区。例如，滁州市可以利用市民对电视剧《琅琊榜》的追捧，在服务平台上打造“麒麟才子游琅琊山”的3D交流社区，并增设景观的3D体验模块，用户可在社区中自主发表合法言论，即对景区进行宣传，又不失为一项惠民的举措。

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二、相关研究概况

（一）智慧旅游

随着web2.0时代的到来、指尖游客数量的增加、散客自助旅游方式的流行，智慧旅游日渐成为我国学者们的研究热点。迄今为止，我国对智慧旅游的研究方兴未艾，还没有形成统一的概念。相较于智慧城市概念阐述的深入与完整，体现了智慧旅游研究尚处于初级探讨阶段（表1）。

由表1可以看出，研究智慧旅游的学者视角依次由技术应用、管理变革、发展理念、运营方式到信息服务，关注的主体包含旅游管理者、旅游经营者以及游客。智慧旅游的核心应该在于能够为游客提供便捷的、个性的、泛在化的信息服务。虽然现代化的信息技术与旅游产业尚处于相互融合发展阶段，但是当前智慧旅游所提供的信息服务已经超越了传统“面对面”的服务方式。随着社会各界尤其是国家旅游局对“智慧旅游城市”建设成果的日益关注和重视，智慧旅游必将成为智慧城市建设的助力催化剂。

（二）智慧型旅游目的地

目前，国内该领域的研究热点还是集中于智慧旅游的概念、应用价值与对象、建设与应用、发展的不足等方面。对于将智慧旅游落地到旅游目的地建设智慧型旅游目的地方面的研究还比较少。国外的学者在探讨旅游目的地与智慧旅游之间的关系时，研究更多的是如何设计旅游目的地信息系统、应用信息技术描述旅游轨迹和进行预测的指标研究、以往旅游目的地经历对游客网络信息搜索行为的影响以及如何为游客设计旅游决策推荐系统等，比较倾向于运用信息技术反馈的信息来研究旅游者的行为规律。由于旅游发达国家与我国智慧旅游发展起点在技术应用水平和旅游市场环境背景上的巨大差异，导致研究的重点内容各不相同。由于至今尚无智慧型旅游目的地的研究先例，笔者在参照其他相关研究成果及对现实思考的基础上，提出智慧型旅游目的地是在“智慧地球”向“智慧城市”转型这一大背景下，是“智慧城市”建设的关键抓手和着眼点，通过运用新一代的信息通信技术（ICT）集成，开发智慧软件和网站，对城市中的旅游热点区域优先进行智慧旅游建设，为游客、运营者和旅游管理者提供便捷的、个性化的旅游信息化服务，实现旅游目的地环境、社会和经济协调可持续发展。

三、 黄冈市智慧旅游发展现状研究

自2011年国家旅游局局长邵琪伟提出用10年的时间实现我国旅游产业智慧化发展战略目标，黄冈市旅游局积极响应并大力发展智慧旅游，尤其是2014年湖北省旅游局在黄冈市及其管治下的罗田县开展智慧旅游建设试点工作的决定，将黄冈市智慧旅游建设落地工作推入了一个新的高潮。虽然黄冈市有“掌上游”、“一票通”和“1133N”项目等实施内容，但是经过调查发现，某些下辖县还没有建立旅游局官网，其他网络营销方式匮乏，距离“一卡玩遍、一机玩转、一键敲定、一厅全看”的目标还有很大的距离。在黄冈市智慧型旅游目的地取得一定进展的同时，也要看到还存在的不足和提升空间，如发展观念比较落后、建设主体比较单一、对游客需求缺乏了解、建设标准缺失等。

四、黄冈市智慧型旅游目的地建设应用研究

（一）提升构建主体观念

只有先进的发展观念，才能科学指导智慧型旅游目的地的建设。国内外成功的建设经验表明，提升建设主体的信息化意识和信息化观念是至关重要的。要改变智慧型旅游目的地建设等同于网络营销的落后观念，各县旅游主管部门必须多组织智慧型旅游目的地建设的经验交流、学习考察、讲座培训、论坛讨论等活动。思想观念是否跟上智慧旅游的发展步伐，直接关系到旅游目的地在未来信息时代旅游市场竞争中的角色和地位，也关系到旅游产业能否顺利实现转型发展，因此，提升观念是建设智慧型旅游目的地的思想基础和行动关键。

（二）调整建设主体结构

张凌云将智慧旅游的多利益主体模型的角色关系总结如下：政府与运营企业之间的关系（G2E）、政府与旅游者关系（G2T）、运营企业与旅游者之间的关系（E2T）、政府与区域居民与运营企业关系（G&R2E）[11]。首先，对政府而言，统筹协调本市“智慧旅游”项目所需的人力、物力、财力、技术等资源。其次，从企业层面而言，要将智慧旅游作为企业未来发展的战略和方向，积极主动地参与到智慧型旅游目的地的建设进程中来。只有在全新的智慧旅游系统平台上，企业才能够充分展示形象和高效提供产品，加快对旅游资源的深度开发，进一步放大对旅游综合效益。

（三）紧随消费市场需求

旅游者作为智慧旅游发展的最大受益者和关键体验者，其在旅游地的个性化定制和多元化消费需求能否得到满足以及他们在信息平台上的判断评价，是检验智慧型旅游目的地建设成果的根本标准。因此，智慧型旅游目的地建设必须以旅游者为中心，时刻关注其需求变化，以旅游路线、消费结构和消费偏好为线索，在总结其发展规律的基础上，大胆预测其发展趋势，据此进行智慧旅游项目创新设计，建设智慧旅游终端系统、专业网站、手机软件、平板电脑软件、导航定位等服务系统，将交通部门、住宿部门、餐饮部门、景区景点、商场购物和娱乐康体等旅游目的地主要相关部门纳入到建设范围内，为游客提供个性、多元、便捷、安全、绿色的旅游信息服务项目，呈现给游客完美轻松的旅游体验。

（四）确定建设标准

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随着物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的应用，旅游信息化开始步入“智慧旅游”时代。智慧旅游就是利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的目的。智慧旅游是旅游业信息化发展的高级阶段，智慧旅游是世界旅游业发展的未来趋势，是我国旅游业转型升级的重要途径。根据国务院关于加快发展旅游业的意见及中国旅游业“十二五”发展规划纲要，中国将以信息化为主要途径，争取用10年左右的时间，在全国范围内初步实现“智慧旅游”。

江苏省镇江市于2010年在全国率先创造性提出“智慧旅游”概念。我国国家旅游局将“智慧旅游”写入了“十二五”旅游发展规划中，并启动了智慧旅游创建工作，国家旅游局部署了“智慧旅游城市”试点工作。江苏省在《“十二五”智慧旅游发展规划》明确了江苏智慧旅游建设的核心和发展模式。预计到2015年，初步在全省范围内实现智慧旅游。目前，苏南和苏中地区正在积极推进智慧旅游试点城市建设，为解决试点中的资源整合、成果共享和降低成本，减少盲目投资、信息孤岛和技术混杂等问题，2011年5月，南京、苏州、常州、无锡、南通、扬州和镇江等7个城市建立了“智慧旅游城市联盟”，2012年5月，都同时被国家旅游局公布为首批“国家智慧旅游试点城市”，成为国家智慧旅游试点城市最多的省份。

目前，这几个城市正积极推进合作共建智慧旅游城市试验区，实现技术、项目和产业的集约化发展，逐步向城市群、区域性智慧旅游发展。

二、江苏智慧旅游建设现状分析

镇江市于2010年在全国率先创造性提出“智慧旅游”概念。2011年5月，国家旅游局审批同意江苏省建设“国家智慧旅游服务中心”。国家智慧旅游服务中心作为国家级，服务全国范围内的智慧旅游产业的平台和窗口，是智慧旅游的数据交换中心、运营维护中心、呼叫服务中心。目前，镇江市建成了“一个数据库，一个实体平台，一个虚拟平台”，构建了镇江智慧旅游的网络体系。在数据库建设中，由市政府直接投资建设了“云神工程”，在建立镇江市基础数据库的前提下，又开展了智慧旅游的数据平台建设，已完成旅游要素基础性的数据。在实体平台建设方面，主要项目有大屏的海报机、实时监控系统等，实现了实时掌握每个景区的客流量，并在数据大屏幕的基础上，建成了调度中心和咨询中心。在虚拟平台建设方面，建成镇江智慧旅游虚拟平台，开发了镇江智慧旅游官方微信平台，实时更新的平台可实现微旅游、微服务。

南京是国内第一个是发展智慧产业的城市。“智慧旅游”是“智慧南京”建设的重要组成部分，也是其中的一大亮点。南京市旅游园林局于2010年8月启动智慧旅游体系顶层设计规划工作，并于11月完成南京智慧旅游总体设计方案的编制。2011年11月28日，南京旅游园林局召开南京智慧旅游一期建设成果会，展示了包括智慧旅游中央管理平台、“南京旅客助手”手机客户端、乡村旅游营销平台等六大项目成果。二期项目有“自游南京――目的地旅游行程规划系统”“自游南京――第二代智慧景区管理与导游系统”“智慧旅游”电子商务平台、《漫游南京》交互式漫画等，并于2014年5月19日“中国旅游日”当天，面向全国游客的“江苏智慧旅游卡”和广大游客见面。

苏州智慧旅游工作围绕“智慧苏州”建设，并于2011年12月通过了“苏州智慧旅游行动计划”，提出打造苏州旅游云计算中心；建立智慧营销、智慧服务、智慧监管等三大体系，逐步形成苏州“一云多屏”的旅游公共信息平台和“一云多路”的旅游信息服务，架构起面向游客、面向从业人员、面向管理部门的智慧旅游工作体系。苏州智慧旅游代表性项目有尚湖风景区智慧导游游客助手、三维立体旅游电子沙盘旅游信息资源库、苏州市旅游局官方手机应用―姑苏style，苏州漫游卡等。

无锡作为“智慧旅游联盟”一员，坐拥物联网和互联网优势，提出“感知中国中心”理念，并制定了智慧旅游示范方案，将三网融合，建立统一的旅游资源数据库，开通旅游手机客户端和智慧旅游一站式服务平台。同时推进“智慧景区”“智慧酒店”“智慧旅行社”等示范工程，引导旅游企业运用物联网、云计算等完善旅游信息系统规划，提升旅游咨询服务功能。目前，代表性的智慧旅游项目有智慧旅游立体化营销体系，智慧旅游饭店星级评定系统，智能旅游车辆配载平台，智慧餐厅O2O云平台，无锡旅游全程解决方案―DTD项目，江南民俗文化体验智慧中心项目。

常州于2012年10月正式启动了常州智慧旅游公共服务平台项目，并在此基础上，建设了常州公众旅游信息咨询与服务系统、公众旅游信息协同工作平台、旅游行业管理系统、智慧景区信息系统、智慧旅游电子商务平台等应用系统，从而实现公安、工商、城管、银行、商家、旅游企业等现有系统无缝连接。在建设全市智慧旅游管理和服务平台的同时，启动“智慧景区”“数字旅行社”和“智能旅游饭店”试点工作，并于2013年底验收。

扬州将智慧旅游建设规划定位为1533工程，包括一个智慧旅游云平台，五大核心应用，三个管理系统和三个示范项目。其中，智慧旅游云平台包括一个综合门户网站、手机终端、应用集成工具、基础开发工具及语言翻译工具。五大核心应用系统包括旅游电子商务系统、智慧酒店、智慧景区、旅游一张图和旅游云呼叫中心。目前，主要代表项目有扬州城市旅游智能导引导览项目，扬州旅游营销中心电子商务平台，O2O智慧旅游信息服务云平台系统等。

南通市为夯实智慧旅游基础，实施了8大工程：建立全市旅游行业文件交换平台；信息报送平台；健全了旅游电子政务系统；旅行社地接统计系统；完善行政权力网上公开透明运行系统；对南通旅游信息网进行了改版；策划开展网络电子营销活动；推动智慧旅游景区建设

以上几个智慧旅游试点城市，结合实际，建立相应的推进机构，统筹协调本地区智慧旅游项目的技术、应用、标准和产业发展，不断提升信息化在旅游管理、服务和营销中的应用广度和深度，对推动江苏省智慧旅游改造计划的开展，为全省智慧旅游全面发展树立了榜样。

三、江苏智慧旅游发展的思考

近年来，智慧旅游成为旅游行业中的一个热点。智慧旅游的发展是一个涵盖多业态、多技术的系统工程，其内容复杂多样，涉及方方面面。智慧旅游的建设是一个更为复杂的系统工程，总体规划、建设与运营方案、过程监控，每一个环节都需要指导性的规范，以避免重复建设与走弯路，浪费资源。在智慧旅游的建设过程中，还要充分考虑与智慧城市建设的集成、共享关系。因此，在智慧旅游的发展建设和具体实施过程中，地方政府的作用无可替代。那么，在智慧旅游建设中，政府应充当什么角色值得探讨。

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二、无锡市发展智慧旅游优势分析

1.科技与人才支撑强大

2015年江苏的科技进步贡献率接近69%，全社会研发投入占地区生产总值的比重接近2.5%，电子信息产业销售收入占全国信息产业的四分之一以上，区域创新能力在全国科技发展研究评价中保持全国首位。全省智慧城市建设、物联网建设加快推进，无锡的“感知中国”中心和云计算中心在全国领先，为智慧旅游提供了技术支撑。同时，江苏高校和科研单位众多，两院院士数量居全国第一，为智慧旅游提供了人才支撑。

2.旅游网络体系发达

江苏省基本形成了覆盖全省的多语种旅游网站集群及手机网站，建立了导游管理、旅游统计等业务管理平台，建成了江苏12301旅游服务热线和旅游咨询中心网点。这些都为无锡智慧旅游的发展提供了网络体系的支撑。同时，无锡旅游部门积极与中国移动、中国电信等通讯运营商开展合作，探索通过信息技术提升旅游业发展的新途径，取得了较好的成效。如无锡灵山景区与无锡移动签署4G智慧旅游合作协议。双方借助4G网络优势，围绕“吃、住、游、乐、管”等开展合作，打造数字化的灵山景区，提升景区智能化管理水平，加快无锡“智慧旅游”建设的进程。无锡移动长期致力于以高速网络、云计算、物联网等新技术，依托便携的智能终端，从视频监控、系统集成、呼叫中心、工作手机等各个应用层面，开发出导游通、旅游车辆配载系统和安全信息服务系统等应用，全力推进“智慧旅游”建设。导游通系统可实现导游带队及审批的电子化管理、二维码签到和景区自助导游等功能；旅游车辆配载系统和安全信息服务系统，通过GPS定位、远程视频监控、音频监听和对讲，对旅游客运车辆的实时监测、调度指挥、人员车辆管理等，提高旅游车辆的安全系数。此外，无锡移动还为荡口古镇搭建景区管理系统集成平台和数据库，整合安防监控、客源分析、自动语音和人工广播、停车场管理等多项功能，为景区提供智能化的游客管理和停车管理，让景区的安全管理更加智能、高效。

3.旅游网络经营发展迅猛

据统计，无锡旅游企业中，已经自主建设网站或者在国内著名网站开设网页的达到一半以上。这些企业旅游的网站建设，开启了网络经营的步伐，这也使得无锡智慧旅游发展迈入而来一个新的台阶。

三、无锡市智慧旅游发展现状

无锡是国内外著名的旅游城市，在智慧旅游建设方面，一直走在江苏乃至全国的前面，近年来已取得不小的进展。近年来，无锡市智慧旅游建设驶入了快车道，先后建设了手机客户端、一站式服务平台、乡村旅游、网络营销平台、数据处理中心、客源分析系统、无锡旅游APP群、二维码投放以及百度城市百科等一系列项目，不少项目已经在智慧旅游的实际应用中发挥出重要的作用。无锡智慧旅游取得了良好的成效，具体包括以下几个方面。

1.构建智慧营销体系

（1）与专业网络媒体的合作

无锡市通过多种渠道和方式与专业网络媒体开展合作。如与蚂蜂窝合作，进行休闲游记的征集制作与推广；与百度合作，对无锡旅游资讯进行全方位推广，推广智慧旅游的成果；与360合作，通过与360搜索引擎对无锡重点旅游休闲片区进行了广泛的宣传和推广，增强了无锡重点旅游休闲片区的网络曝光度，提升了城市知名度和美誉度。

（2）自媒体营销体系构建

在自媒体营销建设方面，无锡市重点开展了两方面的工作。①官方微博运营。通过运营，打造以微博为新型社会化管理的宣传平台，进一步宣传无锡旅游的形象。②官方微信运营。先后建设“无锡市旅游局”微信订阅号和“微游无锡”微信服务号两个微信平台，取得了较好的宣传和推广效果。

2.智慧旅游数据处理平台建设

无锡市建成了旅游企业数据共享交换平台；无锡大数据中心数据共享交换平台；游客行为分析系统等工作，搭建了相对完善的智慧旅游数据处理平台。

3.手机智能导览分析系统建设

为更好地对外地游客提供专业化和个性化服务，无锡市旅游局组织开发了手机智能导航分析系统。该系统把数据处理中心和游客相关的实用数据推送出去，为游客提供智能化的伴随旅游服务，为游客提供全面、准确和及时的旅游信息。

四、无锡市智慧旅游发展策略

1.积极推进信息共享和资源整合

智慧旅游信息资源整合是一项复杂的系统工程，无锡市旅游系统要抓紧时机，积极探索，勇于实践，创造有利于智慧旅游信息资源整合的良好环境。发挥政府在建立智慧旅游信息资源共享机制上的主导和示范作用，按照统一的信息资源分类的方法和元数据的规范，建立智慧旅游信息资源目录体系和交换体系，为各级旅游政府部分的业务协同、公共服务和辅助决策提供信息交换和共享服务；在智慧旅游信息整合的实施过程中，避免简单的把传统的政务活动计算机化或网络化，要按照智慧旅游信息资源整合的要求，对现行的政府管理职能、组织以及行政流程进行必要的调整和改革，提高政府旅游部分的依法行政和社会服务能力，为全面建设成新型的旅游电子政府创造条件。

2.充分发挥智慧旅游企业的示范效应

无锡应从多方面入手，充分发挥智慧旅游试点企业的示范效应，为行业推广提供示范。一要推选无锡智慧旅游建设的先进企业作为示范，推广其发展经验，实现智慧旅游经验的有效共享；二是建立无锡智慧旅游发展培训基地，加强对企业各层人员，尤其是企业一把手和高级管理人员的智慧旅游知识和技能的培训；三是要加强无锡企业间信息化经验的交流，鼓励企业因地制宜，探索符合自身的信息化建设模式。

与此同时，要采取有效措施，尽快建立中小企业智慧旅游发展的帮扶机制。一要依托政府、企业、科研机构、旅游行业组织等多元投入，以市场化的运作模式，加快建设重点面向中下旅游企业的创新技术平台，从政策、资金和技术上给予中小旅游企业支持；二是在智慧旅游建设基金中设立中小企业智慧旅游创新基金，重点资助智慧旅游建设成绩突出的中小企业；三是加强政府对中小企业智慧旅游的发展引导，并积极争取国家、省、市的专项资金支持；四是发挥智慧旅游先进企业的示范作用，建立企业间智慧旅游帮扶机制，有针对性的指导中小企业智慧旅游建设工作。

3.积极发挥智慧旅游在产业融合中的独特作用

坚持旅游、文化、生态和科技“四位一体”，充分发挥无锡的独特优势，积极推进旅游与文化、生态和科技的深度融合，利用智慧旅游的理念和技术开发建设一批特色鲜明、附加值高的旅游项目，进一步增强无锡旅游对游客的吸引力，不断提升无锡旅游的优势。

坚持依托资源创新、创意创新和技术创新相结合，科学开发旅游资源，深度谋划旅游项目，大力促进历史文化旅游资源与现代科技、动漫创意相结合，提升无锡旅游产品的文化表现力和创意吸引力，进一步增强无锡旅游的吸引力、辐射力和发展力。

4.加强对智慧旅游建设的评价和考核

智慧旅游作为一项新生事物，如何正确把握科学的发展方向，确保应有的发展成效，是一个十分重要的问题，加强对无锡智慧旅游建设的评价和考核必然是行之有效的措施。一是根据国家以及江苏省旅游局的相关要求，并结合智慧旅游的发展实际，尽快研究拟定相关的评价和考核系统；二是建立起由来自政府部分、高校、科研机构以及旅游企业相关专业共同组成的评价考核小组，承担相应的评价和考核任务；三是建立智慧旅游工作目标责任制，将智慧旅游建设工作纳入各级旅游部门年度考核目标，引导科学的发展方向；四要积极引入第三方评价机制，对智慧旅游项目和成果进行投入、产出、综合效益、推广价值等方面的综合评价，在综合评估基础上不断加以提升改进。

5.建立健全网络和信息安全保障机制

网络和信息安全是智慧旅游发展的基础保障，对智慧旅游的发展有着至关重要的影响。一是按照“谁主管谁负责，谁运营谁负责，谁使用谁负责”的原则，落实信息安全管理责任制；二是强化信息网络安全基础设施建设，信息安全保障系统与应用系统同步规划、同步建设、同步运行和同步发展；三是要建设和完善信息安全监控体系，高度重视信息安全应急处理工作，制定应预案，开展应急演练，系统要普遍建立灾难备份体系，提高对信息安全事件的防范和应对能力；四要建设网络信任体系，在旅游智慧营销等业务中加强CA认证等信息安全保障措施的运用。

6.加强对智慧旅游的人才队伍建设

人才队伍建设时促进智慧旅游更好更快发展的关键所在，必须采取多方面的措施予以推进。第一，要大力支持社会力量培养无锡智慧旅游人才，形成多方培养智慧旅游人才的良好局面；第二，要经常性的邀请国内外高等院校、著名软件企业与江苏省相关部分合作办学或建立职业培训机构，并加强对无锡智慧旅游人员的继续教育和岗位培训；第三，要完善人才政策，大力引进人才，创建一个有利于智慧旅游人才发展和创业的良好环境，并在科研经费、科研设备、生活待遇等方面制定优惠政策，吸引各类人才和智慧旅游领域进行创业。

7.加强全省智慧旅游发展的顶层设计

篇（6）

在信息、网络、通讯技术飞速发展的背景下，旅游业开始由信息化向智能化转型，智慧旅游已成为旅游业发展的必然方向。

一、智慧旅游的概念与功能

智慧旅游是一种以物联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术在旅游体验、产业发展、行政管理等方面的应用，使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发激活，并服务于公众、企业、政府等的面向未来的全新的旅游形态（如图1所示）。智慧旅游以融合的通信与信息技术为基础，以游客互动体验为中心，以一体化的行业信息管理为保障，以激励产业创新、促进产业结构升级为特色，其核心是游客为本、网络支撑、感知互动和高效服务。

智慧旅游系统作为信息时代和互联网时代的产物，对于整个旅游产业的发展具有重要意义。对于旅游者来说，智慧旅游系统可以让他们在旅游前全面了解目的地旅游信息，预订产品和进行结算；旅游过程中能够动态了解旅游信息并获得帮助；旅游结束后通过该系统进行有效的信息反馈。游客在旅游信息获取、旅游计划决策、旅游产品预订支付、享受旅游和回顾评价旅游的整个过程中都能感受到智慧旅游带来的全新服务体验。

智慧旅游体系的建成，将改变游客的行为模式、企业的经营模式和行政部门的管理模式，引领旅游进入“触摸时代”、“定制时代”和“互动时代”，从而逐步改变整个产业的运营模式，提高旅游业的现代服务水平。

二、国内外发展现状

2005 年，美国科罗拉多州 Steamboat 滑雪场推出为游客配置的 RFID定位装置反馈系统 Mountain Watch，能够实时监测游客的位置、推荐滑雪路线、反馈游客消费情况，为游客提供安全便捷的科技化服务，该装置的推出成为智慧旅游的发端。英国伦敦基于3G通信系统，推出了伦敦智能导游系统，使自助游客能够轻松地游玩娱乐。韩国针对自助游客推出了“I Tour Seoul”智慧旅游系统，为游客提供低价手机租赁服务，游客可以通过固定网络或手机网站来进行旅游咨询服务，查询观光信息、网上预约和网上淘宝服务，还可以通过“trip planner”订制私人旅游线路，合理安排个人旅游日程。

在我国，为顺应现代旅游业的发展潮流和趋势，不少省份和城市也在积极研发和构建智慧旅游系统。江苏省镇江市于2010年在全国率先创造性提出“智慧旅游”概念，开展智慧旅游项目建设，被国家旅游局正式批准设立全国智慧旅游服务中心。南京市于2011年4月启动智慧旅游建设，将重点突出为来宁游客提供更便捷、智能化的旅游体验；为政府管理提供更高效、智能化的信息平台；促进旅游资源活化为旅游产品、放大资源效益这三大核心目标，采用“政府主导、多方参与、市场化运作”的运作模式，联合社会各方优势资源共同推进智慧旅游建设。

三、智慧旅游的发展目标

（一）全面物联

智能传感设备将旅游景点、文物古迹、城市公共设施物联成网，对旅游产业链上下游运行的核心系统实时感测。以云计算、物联网、高速通信技术等信息技术的有机整合，使旅游业的信息化水平超前于服务业整体的信息化水平，与工业信息化水平同步发展。

（二）充分整合

智慧旅游战略不仅包括智慧旅游景区的建设，还包括智慧城市、智慧交通、智慧酒店、智慧餐饮等。智慧旅游的目标在于实现城市景区、景点、酒店、交通等设施的物联网与互联网系统完全连接和融合，将数据整合为旅游资源核心数据库，提供智慧的旅游服务基础设施，为游客提供更高阶的信息服务，从而提升旅游互动体验质量。智慧旅游用网络、信息通讯等技术把涉及旅游的各个要素联系起来，有利于有效地整合区内资源，加强城市间旅游合作。

（三）协同运作

基于智慧的旅游服务基础设施，能够实现旅游产业链上下游各个关键系统和谐高效地协作，达到城市旅游系统运行的最佳状态。通过信息技术，可以及时准确地掌握游客的旅游活动信息，实现行业监管的动态化、适时化；通过与公安、工商、卫生、质检等部门的信息共享与协作，实现对旅游投诉以及旅游质量问题的有效处理，维护旅游市场秩序；依托信息技术，全面了解游客的需求变化、意见建议以及旅游企业的相关信息，实现科学决策和科学管理。

（四）引领发展

鼓励政府、旅游企业和旅游者在智慧的旅游服务基础设施之上进行科技、业务和商业模式的创新应用，为城市发展提供充足动力。国家旅游局提出争取用10年左右时间， 在我国初步实现智慧旅游的战略目标，这必将使我国在世界旅游竞争格局中占据优势地位，成为引领世界旅游产业发展的重要力量。

四、南京智慧旅游的发展现状与特点

（一）规划起点高，行业涵盖面宽

南京智慧旅游建设在各级部门的政策支持下，各项工作有序推进，依据《智慧旅游总体设计方案》的要求，建设范围除涵盖政府部门、景区、旅行社、酒店等相关旅游产业环节，还将交通、安全等城市配备保障体系有机整合，行业涵盖面宽，建设应用面广，为搭建整体、完善的智慧旅游应用体系，全面实施项目建设打下了坚实的基础。

（二）创新整合资源模式，调动各方积极参与

篇（7）

科学技术不断创新与发展，智能技术在全球迅速兴起，以云计算、物联网、4G通信技术及人工智能等应用技术为代表的新一轮技术革命标志着人类社会正步入智能时代。这催生了旅游市场、旅游者对旅游信息化的更高层次需求，也为旅游业与信息技术产业的融合发展提供了契机和基础，“智慧旅游”应运而生。

一、相关概念

（一）的概念及内涵

是信息时代的城市新形态，是将信息技术广泛应用到城市的规划、服务和管理过程中，通过市民、企业、政府、第三方组织的共同参与，对城市各类资源进行科学配置，提升城市的竞争力和吸引力，实现创新低碳的产业经济、绿色友好的城市环境、高效科学的政府治理，最终实现市民高品质的生活。

在本质上是一种对城市的重构，这种重构改变了传统的以资源投入为主、强调发展速度和数量的方式，而是以资源配置为主、强调供需匹配和发展质量的方式。一方面是对现有资源的科学配置，提升整体的社会效率，另一方面是对创新环境的培育营造，提升未来发展潜力。

（二）智慧旅游城市的概念

在“”建设的同时，江苏率先提出“智慧旅游”，2012至2014年，国家旅游局先后确立三批300个“国家智慧旅游试点城市”。智慧旅游城市是在的背景下，围绕旅游产业，综合利用物联网、云计算等信息技术手段，结合城市现有信息化基础，融合先进的城市运营服务理念，建立广泛覆盖和深度互联的城市信息网络，对城市的“吃、住、行、游、购、娱”等多方面旅游要素进行全面感知，并整合构建协同共享的城市信息平台，对信息进行智能处理利用，从而为游客提供智能化旅游体验，为旅游管理和公共服务提供智能决策依据及手段，为企业和个人提供智能信息资源及开放式信息应用平台的综合性城市（区域）信息化发展过程。

（三）二者的关系

的建设为智慧旅游城市的建设提供了基础条件，智慧旅游城市的建设是理念在旅游领域中的应用。解决了一系列“城市病”，建成一系列的智慧社区、智慧医疗、智慧交通、智慧物流及智慧通信等，这些构建起来的公共服务体系，可以为智慧旅游所利用，充分利用这些建设成果，搭建智慧旅游的支撑平台。

二、智慧旅游城市建设的路径

智慧旅游城市的核心是旅游信息化，在进行智慧旅游城市的建设过程中，提升旅游城市的信息化水平是其核心内涵。目前主要有四种建设模式可供参考：政府独自投资、政府投资引导、政府与旅游企业联合投资以及企业独自投资。目前，面对国内风云变幻的市场环境，层出不穷的旅游产品，日益增高的需求水准，想把旅游产业做强，就必须利用云计算、物联网等新技术，通过互联网、移动互联网，借助便携的终端上网设备，让游客能够及时了解旅游资源、旅游经济、旅游活动等方面的信息，从而达到对各类旅游信息智能感知、方便利用的效果。并以此为基础，通过实施一批技术含量高、关联带动强的智慧旅游公益项目，建设好智慧景区、智慧酒店、智慧娱乐等智慧旅游业态，有效完善城市旅游功能，提升旅游管理和服务水平，加快城市旅游业的国际化进程。因此，单靠某一方面的力量，是不可能完成的，只有形成“政府主导、部门协同、企业主体、市场运作”的建设路径，才能一步步实现智慧旅游城市建设目标。

许多城市和地方旅游企业虽整体规模不小，但以中小企业居多，具有完整产业链的旅游集团少，旅游资源分散、市场竞争力弱、旅游企业信息化发展动力不足。政府及旅游主管部门应负责智慧旅游城市建设的总体规划、公共信息服务、市场营销等全局性工作，制定相关政策，组织企业参与等；智慧旅游需要多系统、多部门合作：各方利益不同，其观点也不同，因此，推进智慧旅游工作，不能局限在旅游系统内，需要整合文物、园林、林业、公安、交通等各相关部门资源，各部门协同合作，形成全市智慧旅游发展一盘棋；智慧旅游项目信息技术含量高，基础投资大，市旅游企业普遍为中小企业，一步到位开展智慧旅游业态建设难度大。因此，应选择有条件、有需求的企业作为试点单位，在政策、资金、技术方面给予支持，通过一定时间的建设发展，推出一批有形象、有特色、有效益的智慧旅游样板单位，树立智慧旅游业态标杆；智慧旅游城市建设是一项复杂的系统工程，建设资金投入量巨大。相关部门应采取市场化原则，通过出台智慧旅游产业发展政策，引导和扶持社会企业进行智慧旅游产业投资与运营，不断扩大产业规模，形成智慧旅游产业发展的良性循环及可持续发展。

参考文献：

篇（8）

宁波市旅游局党委副书记赵吉明表示，目前宁波市智慧旅游项目已陆续完成了智能手机导游、宁波旅游公共信息查询系统、宁波虚拟旅游、旅游行程智能DIY等项目的建设，基本建成覆盖全市的旅游基础地理信息数据库、旅游基础信息资源交换和共享平台，初步形成一批智慧旅游景区（点）、智慧旅游企业，构建比较完善的智慧旅游产品、营销、管理和服务体系，基本实现智慧旅游导游、导航、导购、导览四大功能。

“智慧旅游，带给游客的是超出预期的旅游体验和无处不在的旅游服务，带给旅游管理者和旅游经营者的将是一场巨大的变革。简单地说，智慧旅游将引领宁波旅游业进入实时在线的触摸时代。”这是宁波市旅游局对宁波市开展智慧旅游项目建设的总体描述。

宁波市针对智慧旅游项目搭建起了旅游公共服务平台，主要应用对象是游客、旅游企业、旅游管理部门。这三者几乎能够将服务平台所服务的主客体全部集中起来，同时这三类对象都是平台的受益者，又在平台中扮演不同角色。

宁波市旅游局信息中心主任金涛介绍，宁波市旅游企业积极探索智慧旅游建设的商业模式，确保旅游者和旅游经营者都能切实从智慧旅游中获益。智慧旅游不仅给游客带来了便利，对旅游经营者来说，也意味着一场变革。从旅游者的角度出发，宁波智慧旅游建设将实现包括导航、导游、导览和导购等基本功能；从旅游经营者的角度出发，宁波智慧旅游建设主要体现在“旅游服务的智慧”、“旅游管理的智慧”和“旅游营销的智慧”三大方面。目前，宁波市智慧旅行社、智慧景区和智慧酒店纷纷涌现，80%以上的旅游企业有自己独立的网站和查询预订系统，智慧化正在成为旅游企业发展的重要趋势和基本特征。据了解，宁波各A级景区内客房和餐饮预订火爆，黄金周前六天预订率已达到90%以上。宁波溪口、天宫庄园等景区通过智慧旅游系统及时播报景区游客饱和度及区内旅游交通情况，引导旅游者有序旅游。滕头景区建立无线宽带景区，游客可以随时上上网了解最新动态。

赵吉明解释，旅游的智慧化工作是当前富有挑战性、前瞻性的政务性工作。这项工作的好与坏，将直接影响宁波旅游工作的发展。今后旅游业通过虚拟交易市场、网络营销将取代实体市场。因此，智慧旅游不仅是旅游业转型升级的战略需求，也是世界旅游业发展的未来趋势。

面对智慧旅游变革的浪潮，宁波市旅游管理部门以智慧城市建设为契机，推动智慧旅游建设，积极构建智慧旅游公共服务体系。一方面整合现有信息基础设施，完善旅游地综合网络，推进旅游信息化工程建设。另一方面新建全市范围内的公共交换平台，实现各网络平台互联和资源共享，推进相关领域信息化建设，重点扶持旅游产业的电子商务功能建设。目前已建成宁波旅游商务网络平台、以“阿拉旅行卡”为起点的宁波旅游支付体系，宁波旅游公众信息查询体系、行业管理系统、网络营销体系等一系列智慧旅游项目。建立了旅游信息中心、咨询中心、导游服务中心。为市民和游客提供了行前体验、行程设计、网络预订、自助查询、旅游咨询投诉、行程反馈等多个环节的一站式服务。

平台化管理的效应

目前，按照安全、便捷、舒适的指导性原则，宁波市旅游局通过打造“六大平台”，扎实推进智慧旅游建设，经过一年的努力，目前已取得了明显的成效。

金涛解释，搭建平台重要注重实用原则，以实用为主，而不是技术展示。在建设设计中要力争功能全面，针对游客的平台要能够满足海量的个人需求，让不同需求的游客能够各取所需。信息要全而新，为游客提供覆盖广并更新及时的信息。服务点要广，服务点根据市场需求合理分配。流程要全而畅通，同时注意数据共享。为此，宁波在搭建平台之初首先建立了数据中心，在此基础上延伸，避免信息孤岛存在。

具体来说，六大平台功能及取得的主要成效包括：

强化旅游网络应用平台。宁波市旅游局完成政府官方网站群的改版升级。政务版强化了互动交流功能。强化了在线访谈、在线咨询投诉、领导接待日等栏目，并根据旅游企业、游客、导游的不同需求，提供不同的办事服务，为政民互动架起了一座桥梁。商务版增强了实用性。在充分考虑网友需求的基础上，加强了商务版的实用性，新增用户点评、完善资料等功能，并对景点、酒店频道内容进行了完善，新增目的地地图定位功能，极大地方便了广大网民。

构建旅游网络营销平台。开通新浪、腾讯微博进行宁波旅游的整体推广，营销信息准确且更新及时，目前微博粉丝已经超过20万人。开发宁波旅游手机报系统，定期向全国范围的旅游行业人士、旅游爱好者发送宁波旅游业内资讯。

完善旅游投诉咨询平台。建设完整的门市咨询网络，开展宁波旅游呼叫热线的建设，开通各地的呼叫热线，并逐步融入宁波96118呼叫平台。

升级旅游自助自驾平台。构建了国内领先的宁波自助自驾游网络公共服务平台，形成了旅游公共信息查询、自助行程设计、自驾车交通指引标识、投诉处理、应急处置、紧急救援、旅游意外保险等服务机制。提升了虚拟旅游中心用户体验。虚拟旅游中心完善自由行中心、旅游剧场、旅游电台、3D旅游中心、体验中心五部分组成，为网友提供全新的视听体验平台。

篇（9）

关键词：

智慧旅游；旅游服务；旅游体系；公共服务

随着社会经济的不断发展和生活质量的提高，市民百姓对于旅游及精神文化生活的要求越来越高，旅游市场的需求与日俱增，此外，由于我国庞大的人口基数，也为旅游市场提供了无限的发展空间。在旅游产业的发展过程中，基础公共服务体系是关系到行业发展及旅游者旅游体验的重要因素，同时，也是衡量一个旅游区域是否成熟及发展水平的重要指标。在传统旅游行业中，旅游业野蛮生长，乱象频生，对于旅游者的体验和安全保障等方面都存在着比较大的问题和隐患。随着现代技术的运用，旅游产业模式也发生了很大的变化，对于旅游基础服务的要求也越来越高，智慧旅游在这样的背景下应运而生，在公共服务体系建设过程中发挥了重要作用。在当代旅游环境下，信息网络运用越来越广泛，智慧旅游也成为一个现代化的信息承载平台，为旅游行业各方参与者都提供了现代化的技术手段。其中，最为典型和应用最广的，就是移动互联网和云计算技术的出现和发展，也成为推动旅游公共服务基础建设的重要依托。

一、智慧旅游的含义

智慧旅游作为一个新兴名词，是依托互联网技术和云计算存储分析功能而出现的，是一种资源整合的先进手段，对于指引旅游业者旅游行为，帮助管理者分析体系需求都有着重要作用，同时也能帮助旅游业者更好挖掘市场热点和市场需求，提升旅游服务的专业性和适当性。智慧旅游概念并非凭空出现，而是有着重要的平台依托，就是近年来兴起的“智慧城市”建设热潮和“智慧地球”理念的出现和运用。作为新型城市建设系统，“智慧城市”就是在城市基础设施中运用高科技手段，分析总结，逐步实现城市管理和运行的智能化，实现集约化发展，而“智慧地球”由IBM率先提出，是一种全球化的智慧理念。在这样的背景下，智慧旅游以智慧城市为根基，并且得到了发展。在智慧旅游体系中，包括这样几个方面：信息技术（ICT）、物联网（RFID）和云计算技术，包括SAAS、PAAS、IAAS三个层面，此外，互联网现代技术和移动终端及人工智能的发展，则为智慧旅游提供了更为广阔的应用空间。利用智慧旅游，可以实现旅游行程、旅游规划、旅游体验的统筹管理，实现了信息化的全覆盖和全程应用。在智慧旅游体系中，各个景区、宾馆，以及周边商业等配套措施，都被纳入到体系中，与旅游者的旅游体验一起陈伟一个有机的整体。依托智慧旅游理念，可以实现个性化旅游的需求，也可以实现行业科学发展，为企业经营和政府管理提供更为科学高效的运营手段和理念。

二、旅游公共服务体系建设简析

在旅游行业中，旅游公共服务体系发挥着基础性的作用，直接关系到旅游者的旅游体验和行业发展。根据概念进行分析，旅游公共服务体系，承担着为旅游业者提供基础服务的功能，是一种公益性、基础性的行业功能，是政府管理部门的一种职能实现手段。纵观整个旅游服务体系，包括旅游活动的方方面面，旅游者的衣食住行和旅游娱乐都在公共服务体系的框架之中。在运营过程中，旅游综合服务体系呈现出复杂性和综合性等特点，对于统筹整个行业的发展都具有重要作用。在现实实践过程中，我国各地景区普遍存在着旅游公共服务体系建设和发展的问题，一方面由于专业人才的缺乏，对服务体系建设投入不足，没能在理念上实现重视，认为只要有优质的景色就能实现旅游业的发展，另一方面，很多城市和景区意识到了公共服务体系的重要性，但是由于缺乏资金和技术，也很难实现既定旅游目标的实现，难以满足旅游业发展的现实需求。

三、智慧旅游与旅游公共服务体系建设的融合与特点

随着“互联网+”时代的来临，智慧旅游和旅游公共服务体系建设已经融合成为有机整体，一方面，智慧旅游为旅游公共服务体系建设提供理念和思路方向，另一方面，以智慧旅游为切入开展公共服务体系建设，也是智慧旅游建设的重要组成部分和体重应有之意。总体来看，呈现以下特征：

1、智能化程度较高

要在智慧旅游体系建设中，实现旅游公共服务体系建设的提档升级，需要较大的资金投入，需要达到现代的智能化设备和应用水平。在旅游服务行业处理中，要运用到大数据分析、云计算等技术、物联网传感技术等，因此对于景区的现代化水平要求较高，要实现景区的预警、监控、游客分析、环境监测等，都需要现代技术设备的支撑，也就需要较大的资金投入。

2、旅游参与者角色的转化

在智慧旅游体系下，开展基础服务设施建设，会出现角色转化的方面，一方面，旅游管理者提供现代化技术设备，对经营者和旅游者进行高效服务，同时，旅游者和经营者作为旅游主体，会反馈大量信息，形成参考资料和大数据，这些信息的收集和整理，又会推动旅游服务体系的完善和升级，为设备建设和问题处理提供依据，在整个体系中，旅游者、管理者和经营者会出现位置互换、相互融合的现象。

3、安全性能不断提升

智慧旅游公共服务体系的建设和打造，需要不断提升安全性能。这里所指的安全性能，包括两个方面，一方面，是利用现代化信息技术，做好基础服务工作，对于游客和经营者的人身安全等，进行有效的保护，提升旅游环节中的安全系数，另一方面，由于大数据和互联网技术的发展，整个旅游行业的数据安全和保护，也需要不断加强，通过完善和强化网络安全措施，从而提升整体旅游安全水平，进而实现实际旅游活动的安全和有序开展。

四、构建智慧旅游公共服务体系的策略

关于旅游公共服务体系，其内涵和外延并没有准确的界定，但是有着普遍的额需求和标准，一般看来，应该包括景区服务电子信息和在线咨询查询系统、基于视频监控和物联网传感系统的旅游安全保障体系、旅游快捷便民服务体系、旅游个性化定制服体系等，基于此，本人认为，要加强智慧旅游公共服务体系建设，要通过完善公共服务体系的相关联系统，同时要充分考虑地域和景区特点，进行特色设置和建设。在建设程式和方法上，应该主要遵循以下原则：首先，明确综合公共服务体系中各下位阶项目的功能和定位，包括旅游咨询、旅游服务等各大系统，同时，要根据系统特点和内容，进行凸显地域化的个性化设置。其次，对不同的服务客体进行有效分类，从智慧旅游视角切入，对不同公共服务体系建设进行有效分体，为客户提供定位更加准确、更直接、精准的旅游服务。再次，要完善基础硬件设施，对应用层的安全进行巩固，在互联网时代，由于具有开放性，同时数据也存在一定程度的不稳定和安全性，强化智慧旅游建设，要提升硬件基础设施稳定性和安全性。再次，搭建高效的运营监管平台，通过引入客观评价体系，对行业业态进行有效监督，包括服务质量、满意程度、安全指标等内容，积极引入第三方评估机会，并通过行业协会及行业准入制度，约束多方旅游市场行为。

五、结语

智慧旅游作为旅游行业的一种新型模式，可以有效提升旅游行业的总体发展水平，推动配套设施的建设升级和旅游者的旅游体验，是一种利用现代科技，对传统产业进行革新的新模式，是管理模式和运营模式的全新理念，对传统旅游产业具有积极的推动作用。以智慧旅游为视角，审视旅游公共服务体系建设，并推动配套基础上设施推动升级，具有至关重要的作用。在实践操作中，需要从旅游信息化、数据处理现代化、文化周边衍生品开发等多角度入手，借助现代化智能设备，提升我国旅游产业层次和水平，进而实现旅游产业的科学、健康发展。在开展智慧旅游建设的过程中，由于地方管理者思维视野的限制，并囿于地方经济和科技发展程度的限制，智慧旅游在旅游公共服务体系建设中的作用还没有完全开发出来，因此就需要旅游经营者和管理者在理论研究和实践探索中继续深入探讨，总结先进经验，提出积极有益的对策和策略，最终实现我国旅游产业总体水平的总体提升，为广大旅游者提供更优质的旅游配套。

参考文献：

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[2]柳光露,王忠伟,郝宇飞等.智慧旅游公共服务体系建设中微博营销的现状及对策[J].科技创新与应用,2015,(34):276.

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[5]宋娜.基于公共服务的智慧环保系统研究[J].中小企业管理与科技,2015,(16):147-147.

篇（10）

宜昌的智慧旅游业发展伴随着智慧城市的建设而产生。宜昌智慧城市试点将经过3至5年的创建期，系统推进智慧城市综合服务平台、市民卡推广和深化等11个“智慧项目”。智慧旅游建设工程是其中之一，是智慧宜昌城市建设的重要组成部分。建设信息化、智能化的国际化旅游城市，加快推进智慧旅游城市建设，促进旅游产业和信息产业的有机融合，已经成为宜昌智慧旅游城市建设的重大任务。

二、宜昌“智慧旅游城市”建设的优势条件与发展现状

（一）宜昌“智慧旅游城市”建设的优势条件

1.丰富的旅游资源。宜昌旅游资源独具特色，境内西陵峡是长江三峡的重要组成部分，三峡大坝、葛洲坝水利枢纽工程闻名遐迩，还有屈原故里、昭君宅第、长阪坡、关陵庙和三游洞等众多的历史文化遗址。目前，全市共有A级旅游景区41家，其中5A级4家、4A级14家、3A级17家。旅行社125家，其中全国百强社3家，5A社3家、4A社4家、3A社14家，出境组团社6家，赴台旅游资质社3家。有星级饭店55家，其中五星级2家、四星级10家、三星级30家。旅游客运公司15家，旅游客运车辆500台；旅游船公司7家，豪华游轮15艘。持证导游3508名。宜昌享有发展智慧旅游得天独厚的条件，走智慧旅游城市之路，发展旅游特色产业和支柱产业，是推动宜昌旅游业的持续、健康发展的必由之路。2.有力的政策支持。政策的支持和导向对一个智慧旅游城市的建设和发展具有决定性意义。宜昌关于加快发展智慧旅游产业，提出了具体的指导方针。市领导马学军指出：“加快发展智慧旅游产业必须充分利用智能化手段，建设集旅游管理、旅游服务和旅游营销为一体的旅游信息化体系。坚持以游客为本，以强化互动体验为中心，围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，突出导航、导游、导览和导购四个基本功能，建设智慧旅游服务体系。积极创建国家智慧旅游试点城市，把宜昌打造成为国内一流、国际知名的智慧旅游城市。”宜昌提出要以提升宜昌市智慧旅游的发展质量和水平为目标，以体制机制创新、技术创新为动力，力争通过3至5年的努力，分阶段推进“宜昌智慧旅游产业”建设，把宜昌建设成为全国智慧旅游城市建设试点示范城市和长江中上游区域性智慧旅游之都。3.广泛的市场需求。随着社会经济的飞速发展，大众化、散客化旅游时代的来临，自助游成为旅游的全新趋势。与传统大众旅游相比，自助游目的地范围极广，旅游消费需求的多样化和个性化日益凸显。智慧旅游将网人合一，实现旅游者深度参与、生命体验。因此，高效的自助游在智慧旅游环境下将成为未来宜昌旅游最受欢迎的出游方式。宜昌智慧旅游城市建设必将进一步满足游客多样化、个性化的旅游消费需求，为游客提供更加优质、便捷、智能化的旅游休闲体验。4.过硬的技术支撑。在建设智慧城市方面，宜昌具有电子商务、公共服务、管理机制等方面的竞争优势。近年来，已建立起了三峡云计算中心，绝大多数旅行社、旅游景点、宾馆酒店都建立了自己的网站，广泛开展网络视频、微博、互联网社区、短信平台营销甚至线上虚拟旅游的体验式营销等模式，基于互联网的旅游城市营销系统建设和旅游服务平台建设日趋成熟。以秭归县为例，一是全力打造智慧旅游，建设全县文化旅游一体化的基础感知体系和文化旅游基础通信网络；二是成立秭归文化旅游信息中心；三是建设面向全县文化旅游企业、游客和公众的文化旅游行业管理平台和文化旅游公共服务平台；四是建设文化旅游公共服务平台、电子商务平台和文化旅游WAP门户；五是全面拓展门户网站、手机、移动智能导览仪、旅游公共信息服务站、呼叫中心、咨询服务中心等和文化旅游服务渠道。

（二）宜昌“智慧旅游城市”建设的发展现状

早在2008年，宜昌就已经接受了“智慧旅游”的概念，并进行了相应的探索，在全省率先推出“旅游年卡”，这仅仅是一个起步。2014年，宜昌提出用3年时间冲刺文化旅游千亿产业，全市拟开工和在建续建重大文化旅游项目133个，包括平湖半岛旅游综合开发、荆门山文化旅游城、关公文化旅游城等。三峡人家风景区全面实施了数字化景区建设工程，包括电子门禁、智能监控、多媒体展示、车辆调度、LED信息、电子门票和智能全景导游图等系统，工作人员可实时了解各景点在任何时间段内的游客流量，并对车辆、人员等合理调配，保证游客的安全及游览秩序，对景区及周边自然资源进行有效监控。三峡大坝实施了自动化办公OA系统，近年来建立了电子门禁系统、智能停车场管理系统、数字监控系统、GPS旅游车辆管理系统等智能化管理系统，新建的游客换乘中心，可实现游客自助购票打票，同时为游客提供了微信公众号，以了解景区相关信息或进行预约游览参观。景区可有效知晓当前的游客流量，方便安排出行。多数景区都设置有完整的游客中心触摸屏和液晶显示系统、景区标识牌系统和景点语音解说系统。全市4A级以上旅游景区都建立了企业网站，游客可以浏览产品、在线咨询、自助下单，旅行社可独立开展网上预订售票业务。但受制于智能手机未完全普及、支付技术尚不成熟等多因素影响，宜昌市智慧旅游尚处于起步阶段，发展空间还很大。宜昌自然风光景点多位于山区，手机信号难以全面覆盖。对这样的景区来说，建立智慧旅游体系困难重重。智慧旅游的实现，依赖于一个城市整体信息化水平的提升。宜昌的信息化基础设施建设还有待进一步完善，信息服务的范围相对狭小，还有很大的提升空间。

三、宜昌建设智慧旅游城市的发展对策

（一）完善信息化基础设施建设

一方面，要扩大全市网络覆盖率，使城乡都能实现无线和有线的全面覆盖。另一方面，要进一步提高云计算、互联网、物联网等技术的建设水平，完善旅游服务信息化平台建设。系统完善包括宜昌旅游网站、微博微信、手机电脑客户端在内的综合化的旅游城市营销体系。进一步发展和完善城市交通、餐饮、医疗等配套服务，为打造智慧旅游城市提供优化的环境保障。重点建设好“导航、导览、导游、导购”为主要内容的智慧旅游体系，快速发展基于大数据平台的旅游电子商务，打造一卡通旅游结算平台。

（二）提高网络信息安全管理水平

网络信息安全的重要作用不容忽视，智慧旅游城市建设是开发商、景区、信息通信行业等相关单位及全体市民共同参与的旅游城市信息化的创新活动，在建设过程中面临着网络不安全的威胁和不确定性因素。因此，宜昌市要加强对网络信息安全的监管力度，不断提高宜昌市智慧旅游城市建设的信息化安全管理水平，充分保障网络信息安全，为进一步开展高效的智慧旅游城市建设奠定基础。

（三）加大对智慧旅游城市建设的支持力度

宜昌智慧旅游城市建设正处于加速推进阶段，不仅需要政策上的大力支持，在资金、技术等各方面都要跟上建设进程。国家或政府政策的引导对宜昌智慧旅游城市的建设发展将发挥巨大的作用。因此，宜昌市要针对本市智慧旅游城市建设的实际情况，制定详细规划，出台相关政策，为智慧旅游城市建设提供有力保障。积极营造招商引资的良好环境，为宜昌智慧旅游城市建设创造有力的投资环境，提供资金支持。