项目风险及对策分析篇（1）

工程项目的风险进行有效管理，首先应当要加强风险管理意识，这是建筑工程项目风险管理的关键。在建筑工程项目管理过程中，建筑企业应当树立起良好的风险回避意识，通过加大宣传力度及人力、物力、财力投资来使建筑工程项目管理人员对风险管理引起足够的重视，并不断提高管理人员的管理能力和技术，从而使每一个建筑工程项目管理人员都能够积极主动地利用新知识和新技术来管理工程风险。

2、重视合同管理合同管理是建筑

工程项目风险管理的重中之重，因为合同是建筑企业经营的重要载体，是风险管理的重要手段，更是防止工程变更索赔问题出现的关键措施，只有管理好了合同，才能够有效防范建筑工程项目的外界风险，继而保障建筑工程项目各方面施工的顺利开展，因此合同管理必须要得到重视。作为建筑企业及建筑工程项目管理人员，必须要建立科学的合同管理机制，通过科学的方法来有效管理建筑合同，这是不容忽视的。

3、完善风险管理制度完善风险管理制度

对于建筑工程项目的风险管理来说非常关键，因为只有先具备一个全面、系统、科学、合理的管理制度，才能够有条不紊地开展风险管理工作，而不至于管理起来没有条理、没有依据、没有目标。总体来说，一个完善的建筑工程项目风险管理制度应当要包括以下三项内容：①要具备完善的资金管理制度，对建筑工程项目从设计到施工到竣工交付全过程当中所需的所有成本费用进行严格管理和监控，合理规划各分项工程的资金使用限额，依法监督资金流向，坚决打击舞弊现象，避免资金的浪费，保障资金的合理使用；②要具备完善的人员管理制度，对参与建筑工程项目建设的全体施工人员、技术人员及工作人员等进行全面的监督和管理，以人为本安排工作，定期组织培训学习，提高人员知识技能，并通过一定的奖惩制度来促进人员的工作责任心和工作积极性，以及还应当建立严格的责任追究制度，以便当风险事故发生时可以第一时间追究责任到人；③要具备完善的材料设备管理制度，对所有施工材料及设备的采购、维修、维护及使用进行全面管理，严厉禁止不合格材料和设备用于施工建设，保障建筑工程质量及施工人员的生命财产安全。

4、健全风险信息系统

随着信息化进程的不断推进，完善风险信息系统也成为了建筑工程项目风险管理的重要任务。保障风险信息系统的稳定运行，能够大大促进建筑工程项目的风险管理效率。具体说来，一个完善的风险信息系统，应当能够立足于建筑工程项目建设的实际情况，全面收集和准确分析与建筑工程项目管理相关的各项文件，例如了解施工场地的地形和气候等条件、调研当地的原材料市场以及研究当地政府的相关政策等，从而将建筑工程项目施工建设过程中可能会遇到的种种风险进行有效预测和归纳整理，并给出相应的防范措施加以防范。

项目风险及对策分析篇（2）

随着科技的进步和经济的发展，国家鼓励多种经济方式并行，创业也成为一种选择并成为当前的热点。大学生作为高新技术的接触者和新型知识的获取者，其面临着很多创业优势，近年来高校举办挑战杯大学生创业项目，鼓励大学生创业尤其是技术创新型创业活动的开展。但是对于大学生创业项目也面临很多风险，本文对大学生创业项目一般风险进行分析并提出相应的对策。

1.大学生创业项目敏感性风险分析

大学生创业项目在投资过程中会存在很多风险，项目的风险分析可以分析南苑项目中面临的各种风险因素，并进行合理的规避措施。由于很多创业项目尤其是高新技术项目，受到其资金技术人员等方面资源的限制，项目的开发运营的时间较长，投入的资金大，设计的利益相关方比较多。尤其是很多大学生新型发明创新技术创业项目涉及到城市的规划与发展，未来行业计划，交通规划等多种要素，面临更多的风险因素，更需要使用风险分析法对大学生创业项目进行风险分析。

项目的敏感性分析是一种比较常见的可以用来进行项目经济评价，项目敏感性分析参数一般有很多，包括项目的相关经营成本、项目销售收入、经营成本、生产能力、运载能力、初始投资大小、项目生命期、项目建设期以及其他期限等1。通过用这些指标来分析项目不确定性的分析方法，根据之前所做的项目不确定分析，在此基础上可以分析其对项目的各项指标的相关影响大小及影响程度。分析这些因素的变动对于项目的常用经济指标的影响程度大小，如果影响程度比较大则可称此参数为敏感性因素，如果影响程度比较小则可称此参数为非敏感性因素。大学生创业项目变动因素包括项目的基本投资方案，项目的建设投资情况、项目的营业收入以及项目成本等因素，以及其对于大学生创业项目的内部收益率、项目的投资回收期以及变化等因素的影响，影响范围一般选择为10%。根据大学生创业项目所面临的风险因素，可以初步将其面临的风险分为几个大类，即：交通状况风险、自然气候风险、政府政策规划风险、其他技术风险、利益相关方关系风险以及管理调度风险2。

2.大学生创业项目风险对策

风险对策分析是对大学生创业项目面临的主要风险因素预先制定各种对策，以便风险发生时能够及时进行应对。比如对管理过程中出现的风险，有相关设计的变更风险，项目进度拖期风险、资金量是否充足的风险等等。设计变更的风险会打乱原来的项目步骤，并会引发追加投资或增加人手，因此要经常跟有关单位进行沟通，并储备相应的资金准备。对于施工中的进度和质量等的变更，并对整个项目的工期造成的影响，要做好施工管理过程中的工作，及时沟通，并提前跟有关部门联系及时应对变更。对于资金风险，要跟金融融资机构及相关投资方保持良好的联系，并尽量增加资金的储备量等等。

作为大学生创业项目，还会涉及与其自身特点相关的突出风险3，如大学生创业项目的规划风险，大学生创业项目的规划很重要，对创业项目进行合理的规划，可以大大增加项目的成功率，另外还有相关技术设备的存储风险，大学生创业项目入园的管理风险等等，风险因素比较复杂。

一般来说，对于项目在进行过程中所面临的风险因素，可以采用以下几种风险对策措施：风险自担，当风险发生时，主动承担风险的后果。风险的回避，即当风险可能会发生时，要推迟或否决相关项目以躲避风险的发生，风险的控制，当风险必须发生或已经发生时，采取相应的控制措施讲风险控制在相应的范围内。风险的转移，当可能发生的风险采取金融工具等合理的方式进行转移。综合权衡相关因素，从各个方面进行总结效果，并进行合理的预测，比较方案的优劣，并预测其可能会出现的问题及风险因素，以保证项目运作过程中能够顺利的实施4。

3.结论

大学生创业项目运作过程中会面临很多不确定无法控制的各种因素，对这些因素及变动情况进行分析和估计，即使对项目的不确定性程度进行分析，它也是项目分析中很经常的一种分析方法，通过对项目的不确定性程度进行分析可以发现项目中的风险，如分析项目的投资营业以及经营过程中的各种不确定性因素，项目的各项经济指标，以及考虑各种因素可能对项目的经济效益等的影响，以保证项目能够尽可能的减弱或克服各种风险，增加项目运转的稳定程度和可靠程度，提高大学生创业项目运营后的盈利率。

参考文献：

[1]马广奇.制度变迁理论：评述与启示[J].生产力研究，2005（7）：225-230.

项目风险及对策分析篇（3）

引言

工程项目风险管理作为整个建筑工程项目的一部分，其重要性不可小觑，因为如果建筑项目的风险较大，且没有任何风险管理措施，则无法保证建筑企业的利益。目前，我国的建筑工程项目风险管理中还存在着很多的问题，需要我们在今后的工作中不断改进。

1.建筑工程项目风险管理的内涵及重要意义

1.1内涵

建筑工程中所涉及的风险因素多种多样，为了避免风险的发生以及降低风险带来的损失，建筑企业需要针对工程项目的风险制定管理体系。建筑工程项目风险存在不确定性，且随时都会发生变化，同时会受到社会中各种客观问题的影响，所以在进行工程项目管理时，首先要进行风险识别，即对项目施工的环境进行风险分析，通过对风险的因素、概率分布、损失量等问题进行衡量，针对实际问题选择合适的风险防范措施：回避、转移、自留或利用风险，从而解决问题。

1.2重要意义

建筑工程项目风险管理的重要意义可以分为以下几个方面：（1）工程项目风险管理能力的高低对开发商以及建筑施工单位在未来的发展有着极大的影响如果风险管理得不到重视，轻则延缓施工进度，重则使施工人员的生命安全得不到保证，甚至是整个项目无法进行。（2）影响经济效益。建筑工程项目风险管理体系足够完善、管理人员具有足够硬的专业风险管理知识，就可以根据工程的实际情况，降低风险以及合理安排工程的资金流向，为整个建筑企业带来更多的利润。（3）促进工程建设的有效进行。做好风险管理工作，不仅可以化解矛盾，还可以做到未雨绸缪，降低风险在建设工程施工中出现的概率。

2.建筑工程项目风险管理现状分析

2.1建设企业对工程项目风险认识不到位，企业管理体系不完善

对工程项目风险管理认识不到位是目前风险管理中存在的主要问题。从国内真个建筑行业来看，不管是建筑企业还是开发商，或是与建筑工程有关的行政管理部门，都存在着对风险管理认识不到位的现象，且没有采取实际有效的措施解决问题。在问题出现时，工程项目的双方均以利益为主要考虑对象，并未真正意识到风险管理的重要性。建筑企业对工程项目风险的认识不到位，使企业管理体系得不到完善，所以在出现问题时，不能以最快速度依据管理体系分析并解决问题，如风险管理体系中有关法律：《保险法》以及《建筑法》等。

2.2建筑工程项目设计存在的偏差较大

设计人员结合开发商的要求对工程项目进行设计时，由于设计资料不够详细或是时间不足，导致工程的设计人员在设计时采用较为简便的计算方法，或是采用不同的技术标准进行设计，但是不同的计算方法以及技术标准所带来的结果却有所不同，而这些偏差的形成极有可能带来新的风险，给项目的收益增加不稳定性。设计单位就设计方案这方面没有与开发商进行详尽地沟通，增加了不确定因素的形成，同时也对工程的施工进度带来一定的影响。

2.3管理人员缺乏专业知识

与西方的一些发达国家相比，我国的工程项目管理技术较差、管理人员的专业知识不过关，针对项目的潜在风险没有考虑全面，不懂如何根据建筑施工的实际情况以及施工特点来分析工程的风险。在建筑工程中，需要全面考虑各种风险因素发生的可能性，根据其中的特点有效转移或利用风险，例如：“金色花园”工程项目中，通过建立该工程项目综合风险的评价表，对各种风险发生的可能性进行汇总，尽可能避免风险的发生。

3.加强建筑工程项目风险管理的有效措施

3.1加强企业人员的风险管理意识，完善管理体系

虽然我国大多数的建筑企业的风险管理体系较之前已经有了很大的改善，且管理人员的风险管理经验有了很多的积累，风险管理意识也有所加强，但是在建筑工程实际施工中仍然存在很多的问题，需要我们在今后的工作中不断进步。加强企业人员的风险管理意识、完善管理体系是降低风险发生可能性的重要方法，完善管理体系有助于提高风险管理人员的管理能力。建立适合建筑企业发展的项目综合风险管理模式，如：分析案例进行风险识别，通过对风险的来源以及影响因素的分析进行风险估计、评价，利用风险带来的威胁以及机会来规划风险，最终采取有效措施控制风险。

3.2提高管理人员的专业知识

提高风险管理人员的专业知识是提高管理能力的重要手段，建筑企业可在聘用管理人员时，加大考查专业知识的力度，尽可能选用拥有过硬专业知识的人员，以提高企业的整体工作能力。针对企业已有的风险管理人员，企业可根据其实际情况制定有效的培训计划，使其在工作中有足够的实力准确识别、评估风险，从风险的来源加以控制。

3.3采取有效措施处理风险

风险不一定都是有威胁的，一些风险也可以给建筑企业的发展带来机遇，但是如何判断风险是有利还是有害的？还需要我们管理工作人员加以分析。针对能给企业带来机遇的风险，可以采取风险自留以及利用的方式，以风险创造利益；风险评估后，需要对风险的来源加以控制，尽可能使其不发生；在风险发生时，需要将风险带来的损失最小化，拒绝或放弃承担的风险，以避免更大风险的发生；如果企业没有有效方法降低风险，就可以采取风险转移的方法，将企业风险转移到别的企业以实现企业的自保。

4.结语

近年来，我国的建筑行业的实力还在不断加强，而建筑工程项目风险管理中还存在着很多问题，需要我们在工作中不断改进。采取有效措施进行风险管理，提高企业工作人员的风险意识，完善项目风险管理体系，是加快建筑企业发展的重要手段。 （作者单位：通标标准技术服务（天津）有限公司）

参考文献：

[1] 吕强能.建筑工程风险管理中存在的问题及对策[J].项目管理与质量控制，2014（05）：292.

[2] 汪俊虎.建筑工程项目风险管理分析与研究[D].武汉.武汉理工大学.2014（04）.

项目风险及对策分析篇（4）

［摘要］随着我国经济与科技的快速发展，科技企业异军突起，社会对科技企业的关注逐步成为热点，一些企业家与投资商纷纷把目光集中在我国科技企业之上，而风险投资行业的迅速发展，愈加促发了科技企业风险投资的热潮，而风险投资作为一种现代新型的企业投资机制，具有高收益、高风险的特点，科技企业以其巨大的发展空间成为风险投资的对象，但是任何投资都存在一定的风险，所以文章对我国科技企业风险投资存在的问题进行分析，并针对存在的问题提出具体的解决方法。

［

关键词 ］科技企业；风险投资；风险

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.063

1引言

随着知识经济的快速发展，高科技成果产业化、市场化的速度逐步加快，国内风险投资事业蓬勃，大量民间资本涌入，国外资本也不断进入我国风险投资市场，经过将近二十年的发展，我国风险投资事业逐步走向正轨，并向着国际化迅速迈进，因此，如何推动我国科技企业风险投资项目健康、快速地发展成为企业与学术界关注的热点。但是，科技企业在实施风险投资项目的过程中，都会受到诸多消极因素的影响，最终导致科技企业风险投资项目失败，因此对我国科技企业风险投资项目进行研究具有重要的现实意义。

2科技企业风险投资项目存在的问题

2.1风险投资主体过于单一

当前，我国科技企业风险投资项目的投资主体主要依赖政府，科研机构与企业自身，且政府作为投资主体的风险投资项目占绝大多数，而高校科研机构与企业作为投资的主体的情况较少，而甚少是通过民间资金募集，我国范围内有关科技企业风险投资项目的社会资金募集机制尚未建立。在科技企业风险投资项目中，虽然大部分项目都是政府作为投资主体，但是对于科技企业而言，政府投资的资金规模不大，且投资的科技领域有一定的政策倾向，风险投资项目资金都具有较强的流向性，显然这样的投资模式必然导致我国科技企业风险投资项目的投资主体单一化，难以通过社会其他渠道募集到投资资金，这就会阻碍我国科技企业风险投资项目的发展，而另一方面，由于风险投资项目的投资主体过于单一化且大多投资主体为政府或者国企事业单位，这就会是科技企业风险投资项目的资金运作权集中在政府层面，由政府等单一作为投资主体的风险投资项目也会因为运作权的高度集中产生道德风险。

2.2风险投资项目中的信息不对称

古典经济学中，充分、完全的信息是一个假定的前提，但是随着社会经济的快速发展，信息经济学的横空出世打破了这一假定，著名的经济学家詹姆斯·莫利斯把信息的非对称性引入了经济学中，这就大大拓宽了经济学研究的范围与领域，而信息的不对称是普遍存在于现实的经济活动之中的，由于信息的不对称引发了“道德风险”与“逆向选择”等诸多问题，这些大大降低了经济运行的效率，而从这一方面来看，在科技企业风险投资项目中，信息的不对称会给投资项目带来一定的风险。由于科技企业与风险资本的持有者之间的信息不对称，这就导致两者之间产生决策上的偏差，不能共同促使资金的有效利用，促使企业风险投资活动的健康发展，这就客观要求二者之间必须建立有效的、能起到良好的激励和约束作用的融资机制来确保信息的充分披露，以保证科技企业的经营活动不损害风险资本家的利益，并更好地将两者的利益集合起来。风险投资在投资过程要直接参与到被投资企业的具体运作中去，风险投资者要积极地参与到科技企业的管理工作中去，对企业风险投资项目进行管理与监督，保证投资的有合理性与有效性。

2.3风险投资专业人员匮乏

在科技企业风险投资项目的运营与管理中，企业不但需要具有较强金融管理能力的风险投资人才，更需要会技术、懂管理的专业科技人才，尤其是具有高技术的科学家、工程师等专业技术人员。这些人才具有很强的专业技术知识，同时具有丰富的科技研发经验，他们能够准确地分析当前科技企业开展项目的商业价值与技术价值，预测当前项目未来的发展前途，使风险投资资金与项目进行有效结合，进而提高企业风险投资的有效性，为企业创造丰厚利润。但是就目前而言，我国科技企业风险投资项目的缺乏这样的专业人才，这就导致科技企业风险投资发展缓慢。在这种情况下，一些科技企业虽然完成风险投资项目的前期工作，但是随着项目发展的不断深入，由于风险投资人才与高技术核心人才的匮乏，科技企业风险投资项目的发展就会出现一些本可以避免的问题与风险，而这些势必会导致效率下降，最终影响整个项目的运行，甚至也会导致科技企业风险投资项目的失败。

2.4政策引导力度欠佳

从我国科技企业风险投资的支援体系上看，由于我国风险投资起步较晚，尤其是针对科技企业的风险投资的引导，缺乏强有力的政策扶持与相应的法律法规，而且政府对科技企业风险投资项目的扶植也仅限于部分领域，扶植具有较强的政策倾向性，而且就目前而言，我国长期实行科研经费由行政主管部门分配管理体制或者政府财政部门逐级分配的管理体制，科研成果商品化程度较低，而且关于科技企业风险投资的法律法规不完善，对科技企业风险投资缺乏明确的发展计划、规范化的管理方、有效的激励、严格的监督作用，这就很难促进我国科技企业风险投资项目的发展。

3降低科技企业风险投资项目风险措施

3.1培养多元化的风险投资主体

科技企业风险投资项目资金短缺是其在发展过程中遇到的主要问题之一，而风险投资资金的短缺在很大程度上是由于风险投资主体较少引起的，所以发展科技企业风险投资项目，就必须引入更多的风险资本，培养多元化的风险投资主体。当前科技企业发展风险投资项目的主要任务是建立科技企业风险投资运营机制，用良好的机制吸引更多的社会投资主体，逐步提高风险投资的资金量，增加科技企业风险投资项目资金的有效供给，从而构建多元化的风险投资机构。在构建的过程中，要从我国科技企业的实际出发，根据当前我国科技企业的基本情况，创建符合我国科技企业风险投资模式，使科技与资本完美结合。这不但有利于扶持我国科技企业风险投资事业的发展，也能拓宽新的合作渠道，帮助企业产品顺利进入市场。与此同时，要逐步创立风险投资公司，以高新技术项目、企业生产销售条件以及银行贷款联合创办高新技术风险投资公司，风险投资公司可以从成功企业的股份升值中较快地收回风险投资，用成功项目的收益来弥补失败项目的损失，形成资金的良性循环和合理运用。

3.2建立发达的信息沟通渠道

在风险投资过程中，如果各个风险投资公司之间缺少必要的沟通和联系，每个风险投资项目从确定到运作到最终退出都是风险投资公司独自进行信息的收集、分析和处理，那么不仅投资成本偏高，而且投资决策也很难做到客观公正。因此，除风险投资公司建立健全自己的信息网络即专家库之外，企业根据实际需要，由政府或行业协会牵头，企业参与，组织和建立畅通、便捷、高效的信息沟通渠道，通过局域网或者是互联网等方式联接，使科技企业能够及时掌握国内外最新专利、技术等技术市场的行情信息，并获取风险投资资金的信息，保证科技企业风险投资项目的资金需求量，这样既可以为相关的风险投资者提供适合的风险投资项目，也可以为科技企业的创业者提供更多的资金来源渠道，进而保证科技企业风险投资项目资金的充裕，为企业创造更大的经济价值。

3.3积极培养复合型风险投资人才

在风险投资项目过程中，对风险投资项目的运行不但需要熟练掌握高新技术，且具有创新精神、敢于冒险、富有进取精神的技术人员，更需要具有金融知识并有较强风险意识的风险投资管理者。就目前来看，我国科技企业风险投资项目的相关复合型风险投资人才较少，而近年来科技企业风险投资项目与日俱增，所以复合型投资人才难以满足当前风险投资项目的发展。我国科技企业在发展其风险项目的同时应当积极培养复合型的风险投资人才。一方面科技企业可以通过与科研机构或相关高校合作，开设相关风险人才培养专业，以此满足市场对相关复合型风险投资人才的需求。另一方面加强对国内外风险投资人才的学习力度，积极学习国内外先进的风险投资项目管理经验，以此提高大庆复合型投资人才的质量。

3.4采取优惠的税收政策

我国政府在解决风险投资税收问题上是大有可为的。由于我国目前对风险投资公司没有给予明确的法律界定，导致风险投资公司一方面像普通公司一样缴纳公司税，另一方面在风险投资公司将利益分配给投资者后还有缴纳所得税。这种沉重的负税必将影响投资者的积极性。因此，政府有必要在制定或修改法规时，一方面对风险投资公司做出明确的法律界定，另一方面切实解决双重征税问题。在此基础上，结合国际经验，对风险投资公司股东所得投资收益上给予适当的税收减免。实现以政府出资为主进行风险投资向引导民间资本进行风险投资的转变，这样才能真正吸引民间资本进入到风险投资领域。

参考文献：

［1］王玉翠，薛晓芬.我国高额现金持有上市公司的财务特征分析［J］.价值工程，2012（2）.

［2］张敏，王成方，姜付秀.我国的信贷资源配置是有效的吗——基于我国上市公司投资效率视角的经验证据［J］.南方经济，2010（7）.

项目风险及对策分析篇（5）

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552174

1境外项目财务风险定义

自从国家有了“走出去”战略目标后，很多企业都涌入了海外市场，这其中不乏有很多境外工程飞速地发展起来。但在给工程企业带来良机的同时也会给工程企业带来从未经历的风险和挑战。在境外施工项目整个施工过程中会有多种多样的风险贯穿始终，其中财务风险就是最核心的一个风险。

财务风险通常指一个企业在正常经营活动过程中由于多种不确定因素的影响，导致企业财务收益与预期收益发生偏离，因而使企业造成不必要的损失的可能。对于境外工程施工项目的企业不仅要考虑传统意义上的财务风险，还要面对境外市场和来自项目承包方层面的不确定因素，因为这些因素最终都会在财务报表上体现出来。境外工程施工项目由于离国内的管理方比较远，财务风险也难以控制。境外工程施工项目在财务上的风险主要体现在外汇、税务、资金、金融、清关等几个方面。

2境外工程施工项目财务风险的主要表现

21汇率及外汇管制风险

境外工程施工项目的汇率风险是指一个项目合同结算时收入的币种换成施工生产时所需要的外币币种，这个流程中由于外汇汇率会产生波动从而使境外工程施工项目造成利润损失的可能性。一般情况下，境外项目的工程是以外币来签定合同的，而汇率方面的风险则由施工单位独自来承担。我国现在的境外工程大多数在非洲、东南亚和一些相对比较落后的国家和地区，而这些地域的共性就是工业基础差，物资少且物价高。基于此，一些境外工程的施工单位在考虑成本方面，就会在人员派遣上以国内人员为主，在施工机械和物资上也是以国内采购为主，对成本的支付主要以人民币为主。而最近几年由于人民币升值，在不同时点结汇1000万欧元为例，差额可差出将近2200万人民币，这样汇率的风险差不多把整个项目的利润空间都侵蚀了。如果在这种情况下不加以防范，那么对于境外工程施工项目必然造成不可估量的经济损失。

外汇管制风险主要是由外汇管制产生的。外汇管制是每个国家的政府为了均衡国际收支和维持本国货币汇率而对外汇进出实行的限制性的措施。每个国家在实行外汇管制的时候，通常都使用固定的官方汇率。从外表看，这些国家的汇率比较平稳，但实际上，这些国家在本国中常常是有通胀压力的，在国际上还要背有倾销或是输出通胀的罪名。为了缓解国内外的经济压力和政治压力，外汇管制国家会用各种手段来突变汇率，有时会改变汇率机制。而我国境外工程施工项目多在经济相对不发达地区，政治又比较动荡的国家，这些国家多数都实行了外汇管制制度，这样就使境外工程施工项目在外汇保值方面存在很大的风险。

22税务风险

由于境外工程施工项目所处的环境不是本国，所以它要根据所在国的税法以及国际税收协定和财务核算制度等条件来进行税务的核算，这就让境外工程所处的税收环境很复杂。因为境外工程施工项目缺少对上述知识的了解以及对税务风险认识的不足，筹划能力不高等因素都会使项目在执行过程中产生较大的税务风险，从而影响企业的经济效益。

23资金风险

企业资金风险是指企业在正常经营过程中，资金在循环时由于各种不能预料的因素，或是根本无法控制的因素，使企业实际回收的资金小于企业预计的，从而使资金产生损失。境外工程通常周期长，投资大，而且多数分布在比较落后的地区，所以在资金的安全性上无法得到保证。

24金融风险

很多境外项目所遇到的金融风险都是由金融政策、外汇管理和货币政策影响以及当地金融机构对项目资金流动限制所带来的项目资金方面的管理风险。例如，在非洲国家津巴布韦出现过亿元的面值，而由于当时国内的通货膨胀，曾大量发行货币来应对通货膨胀，导致买两瓶水就要几百亿津元。当时的津元非常贬值，若在那时的我国的境外工程存有大量津元，则会产生巨大的损失。还有一些国家，外汇管制也比较严，在他们那里只能流通他们规定的货币，而其他货币是不允许流通的，如果在这样的国家施工必然要换取大量的能在他国流通的货币，但此货币的流动性又受到限制，这样也会大大加重企业的成本负担。

3境外工程施工项目财务风险的对策

31外汇管制和汇率风险的管控

一个企业在开展境外工程时就要首先对所在国家的外汇管制政策进行仔细的研究，在政策允许范围内，才可以进行相关的有形资产购销、转让使用，以及一些劳务提供等合同的签订。将项目的货币资金转移到外汇管制宽松的国家。除此之外，还可以利用专业机构――中国出口信用保险公司来对回收汇款的安全进行保驾护航。

一个境外施工的企业在汇率风险上的管控主要有两方面，一是在合同中签订保值条款和分摊汇率风险这方面的条款。在签订合同时境外施工企业要主动要求增加汇率波动保护条款，也就是说在结算货币和支出货币时如遇到汇率大幅波动的情况下，要有一定的补偿条款来减少境外施工企业的财务损失。增加保值条款的作用就是把汇率定下来，以合同签订的汇率来结算，不管市场汇率如何。二是签订分包合同时，使用与主合同一致的货币。这里指的是在签订采购和施工两个合同时，要采用与主合同一致的货币进行结算或是支出，这样不管这种货币汇率怎样改变，都可以把相应的风险转移给供应商和施工的分包商。

32税务风险管控

首先要进行前期的调查，在境外工程施工项目的所在地的使馆经参处、中资公司等处好好学习。如果有条件的也可以聘请当地的会计和当地的税务事务所进行前期筹划税务。其次，要学习项目所在地的各种法律法规，税务政策并依法建账，及时正确的申报各种报表和按时纳税。再次，要对会计的基础工作加强管理，对在境外项目交纳的各种税票和相关票据要仔细保管，以备后期当地的税务机关进行核查。并利用工程争取做到在当地进行税务减免。合同报价或是合同未明确规定的费用可以独自设立科目来建立付款档案，用作日后申请不可预见费用的依据。

33资金风险管控

首先要做到资金的安全管理。在境外的银行账户要加强日常管理，对境外账户的开立、变更以及注销都要经过明确的申请程序，要严格控制在境外开设账户的数量。在境外当地找一家安全的银行作为结算账户，信誉好的银行作为现场资金操作账户。规定境外结算账户主要是用来收取工程款、采购款等。而现场操作账户是用来支付当地采购款或成本费用以及相对应的税款。并对各个账户要有严格的使用限额管理。银行的印鉴也要分开管理，并按规定时间上报资金情况。其次建立授权审批制度，要做到资金收付业务的岗位分离。最后要加强资金的预算管理。境外工程要对年、季度、月的资金收支按不同下属单位进行规划，并上报总公司，总公司分别对上报的各项资金用途及金额进行严格审批，对确定下来的预算，未经批准，不得私自调整或改变用途。

34金融风险管控

首先，对于一个境外工程在进入现场施工前一定要先考察一下当地货币、金融政策、银行管理法律和一些其他相关的法律法规，这样提前学习了解后可以有效地做出筹划应对。其次，如果施工当地的外汇管制比较严格，货币的稳定性又不是很好的话，就应尽量减少在当地开立银行结算账户。再次，按照当地币种的管理要求及时兑换和保存，如遇较大的项目金额，应报总公司，经审核批准方能兑换。

35清关风险管控

清关风险在境外工程施工项目中是个重点问题，同时也是个难点问题。在这个过程中要把清关资料准备齐全。其次在处理免税函时一定要及时跟进，因为免税函一定要在规定的时间内办理完成，否则企业就要从头重新开始申报，这样会加大企业的成本。在处理保函时一定要及时清理，因为这个环节海关批复项目比较多，负责清关的人员一定要主动跟进清关的收尾工作，全部清关资料拿到后才可以认为是清关完成，如果保函不清理就会面临罚金问题。

4结论

一个企业要想境外工程施工项目持续稳定的发展，同时提升境外市场的竞争力，就要积极面对财务风险和正确解决风险。在不同的客观环境下，财务风险的表现形式远不止本文提到这些，针对不同的财务风险我们要因地制宜。总之不论遇到什么样的财务风险，我们都要积极面对和解决，如果消极面对只会让风险不断扩大，最终给企业造成损失。

参考文献：

项目风险及对策分析篇（6）

引言

我国城镇经济的快速发展，促使了对污水处理厂等基础设施需求量急剧增加。基础设施项目建设需要巨额的资金投入，基础设施由政府提供的传统模式使急促设施长期滞后于城镇经济的发展水平，为缓解这一矛盾，政府开始在基础设施的供给方式上作出转变，努力将市场经济纳入到基础设施的恰当领域中。BOT模式就是在这种背景下发展起来的[1]。

BOT模式的一般含义是：项目公司通过特许合同从委托人（通常是政府）手中获得从事某个项目（多为基础设施项目）的投资建设，经营“特许权”，在“特许权”享有期内，项目公司通过对项目的经营回收投融资成本并获得适当利润，“特许权期”满后，项目公司将项目无偿移交给政府[2]。

BOT项目特许期长、资金投入大，城镇污水处理厂还将面临城镇规划、污水负荷、管网建设、污水处理费用的征收与支付、污水处理技术以及环境标准等诸多因素的影响，因此风险管理更为复杂，下面对污水处理BOT项目特许决策的风险因素进行识别。

一、风险因素识别

宋志东认为，BOT融资中的风险应分为两类：系统风险和非系统风险。系统风险指与市场客观环境有关的超出了项目自身范围的风险，主要包括政治风险、法律风险、经济风险和不可抗力风险；非系统风险是指由项目实体自行控制和管理的风险，主要包括完工风险、经营风险和环保风险[3]。俞波等指出，影响项目财务的主要风险因素为项目的建设投资、产品的销售数量与价格、能源动力与原材料物价指数，即建设投资、价格指数和供水量与价格将影响项目的财务指标。可见，价格和投资、价格指数和财务指标之间存在函数关系[4]。他同时指出，污水处理BOT项目存在三大类风险：环境风险、技术风险和不可抗力风险。环境风险主要指政策风险，技术风险指进水量和水质的变化风险，建设风险、运营风险和出场水质和污染物处理风险[5]。吴建等在谈到城镇污水处理厂BOT项目运作程序集风险管理时提到政府风险、技术风险、负荷风险、竞争风险、环境标准风险[6]。这里的政府风险主要指地方政府的信用风险，那会给项目造成麻烦，但无关价格，技术风险指以下几个因素可能产生的技术风险：工程及设备质量、污水处理工艺、污泥处理、公司管理、暴雨和干旱等不可抗力，技术风险将导致污水处理异常。负荷风险是指进水量和进水水质的风险。

总结文献资料对污水处理BOT项目风险的分析，决定从供应风险、市场风险、经营风险、不可抗力风险、政策风险、金融风险、建设风险7个方面确定影响污水处理BOT项目特许决策的风险因素。如表1所示：

可见，7个方面的风险共包括17个风险因素，图1显示了这些风险因素对污水处理BOT项目特许决策影响的途径。

图1风险因素及其影响途径

下面分别对这17个风险因素进行解释并对BOT项目特许决策的影响途径进行说明。

3、供应风险

工业废水排量不足，会使污水处理厂的处理量达不到盈亏平衡点，从而以原有的价格不能保证利润的实现，这样就会影响到价格。

生活污水排量不足，会有何工业废水排量不足一样的影响。如果排水量超出BOT污水处理厂处理能力的情况，则风险由水域环境承担，对价格不会产生影响。

生活污水水质超标，会增加污水处理厂的的处理难度，使经营成本上升，从而影响到价格。

工业废水水质超标对价格的影响与居民生活污水水质超标对价格的影响相同。

管网铺设不力。污水是通过污水管网从排污源输送到污水处理厂的，没有污水管网系统的建设，污水就不会得到处理。通常污水管网和污水处理厂是两个项目，政府负责管道的建设，只是把污水处理厂作为BOT项目交由私人运作，由于两个密切相关的项目由不同的主体负责，便会产生项目的管网之间在建成使用时间上的矛盾。管网铺设不力是指管网不能在污水处理厂投入运营之前建好，从而导致污水处理厂不能正常开工，在特许经营期内不能产生现金流，从而导致资金时间价值的浪费，使投资额增加，从而影响项目。

污泥处理条件变化。污泥的处理是污水处理之后的必须环节，它和污水处理一样，拥有独立的一套设备。目前的污水处理还主要是经过减量化、无毒化和稳定化之后运到填埋场埋掉。当填埋场被填满时，污水处理厂便需要花费成本寻找新的填埋场，在土地资源不丰富的今天其成本会很高。将来的污泥处理采用资源化的科学方法，污泥经处理后可以堆肥，可以做建材或黏合剂、吸附剂等，还能通过焚烧来获得一些热量。污水处理厂根据实际情况和当地的经济结构，选择经济科学的方法来处理污泥。污泥资源化的不同选择差别很大，选定一种后就很难转型到另外一种，因此选择存在风险。同时有些资源化的技术还不成熟，可能会给以后的处理造成麻烦，造成成本的增加。

4、市场风险

项目风险及对策分析篇（7）

PPP项目融资模式一般不通过政府和贷款银行提供偿还责任担保，又称为“有限追索权贷款”，其项目资金大部分来自于银行贷款，对于项目企业来说风险较小，在股本投资人的项目操作中被广泛应用。而相对与贷款银行来说项目投资风险相对较大，本文对PPP项目融资模式下贷款银行的关键风险进行分析，研究并总结其关键风险。

一、PPP项目下贷款银行所面临的风险

（一）项目特性存在风险。关于项目特性风险，包括总投资额度风险、投资项目稳定风险、投资项目回馈率风险等。对于总投资额度风险来说，若PPP项目计划投资规模过大，且需要通过贷款的方式继续追加投入，那么银行所面临的风险也会加大，若PPP项目在得到银行所提供的贷款进行融资之后，当银行内的存款资金不充足的情况下，很容易造成银行资金流动性不强的风险。因此，PPP项目总投资额度过大的贷款额度对银行所造成的风险强度是极其重要的。对于PPP项目投资的稳定性来说，投资项目能否按时竣工是银行按时回收贷款的前提。而在项目运营期间资金流收入的多少也影响着银行贷款的回馈率，这也是银行在PPP项目贷款时所存在的风险。

（二）政府参与风险。PPP项目的特点是高风险、高回报、参与角色众多、建设时间周期较长，由于PPP项目融资模式的特点，政府在其中起到非常重要的作用。PPP项目要通过政府的许可授权，且在国家经济的政策与调控方面，政府起着主导作用，作为PPP项目的重要参与角色，政府的行为与出行政策会直接导致PPP项目的成功与否。其中政府参与风险包括政策方面失误、审批延误、许可协议失效以及政府决策对项目干预等风险。因此，政府参与风险也是PPP项目下贷款银行考虑的风险之一[1]。

（三）其它种类风险。由于PPP项目种类不同，在向银行提出贷款要求时，可能造成由于银行相关工作人员专业技能的匮乏以及对项目知识不了解所导致银行自身风险。其它种类风险还包括PPP项目投资的相关法律不明确、环境方面等风险。在PPP项目进行审批时，若检测出其项目对环境造成污染的情况，严重可导致项目强制的取消，同时涉及到银行所提供贷款项目是否有能力按期偿还。其它种类风险也是贷款银行所要关注的风险。

二、银行对PPP项目融资贷款风险的应对策略

（一）确保PPP项目融资贷款的偿还策略。PPP项目完成后的收益是偿还银行贷款的主要方式，在PPP项目贷款审批时银行要考察项目发起人的能力以及管理技术，考察建筑承包方的以往业绩、资质是否充足，在对这些因素完成考核的情况下，银行才能对PPP项目融资贷款进行具体计划，研究PPP项目的融资方案的可行性；可控风险安排的可靠性以及检查项目中未出现的风险，对于项目中计划风险的处理及安排进行完善；要求项目拿到政府方面的许可协议文件；对于存在多层次贷款的PPP项目应要求其明确贷款级别，以银行贷款为项目融资中最高级别贷款，其它性|贷款均为次属贷款[2]。

（二）担保措施的确认。落实好项目融资的主要财产以及项目相关权益担保，是预防项目融资贷款发起人存在风险的重要措施。项目融资贷款担保不但要有传统的资产抵押，在此之上还要进行项目股权抵押、项目融资权益转让协议等特殊担保方式。这些担保措施也是PPP项目融资下银行的贷款回收重要保证。

（三）其它风险应对措施。对PPP项目的考核也是银行降低风险方式之一，对项目技术进行考核，其标准为是否采用可行的先进成熟技术，若项目采用的技术为操作复杂或试验性技术都会增加项目风险，导致项目费用以及项目进行周期难以控制。对于此种项目融资银行可拒绝贷款或要求项目发起人在此项目之外提供追索权，使银行在发生风险时权益得到保障。PPP项目进行中银行要控制其账户以及收益现金流，协议其项目收入须储存在制定银行账户；在国外项目建设中，PPP项目公司、项目制定账户银行以及贷款银行要签署书面账户协议，协议内容规定项目收入资金必须优先支付银行贷款本息。在PPP项目中银行要有对项目决策控制的参与权，银行对项目的介入可在项目出现风险或特定情况出现时行使参与权保证银行的债权安全。因此，银行要坚决保留项目的介入权，在项目融资贷款时银行要与项目公司签订银行权利协议，其可限制贷款公司单独处置项目资产。通过以上对策能够有效保障银行权益，同时也是对PPP项目公司的督促和激励。

三、结语

通过本文论述可知，PPP项目融资模式普遍存在风险较多，在贷款后对风险的处理能力较差。因此在银行提供PPP项目贷款以后应采取多种方式避免风险的发生，使用多种策略来应对风险。PPP项目融资模式下贷款银行的关键风险为项目特性风险、政府参与风险与其它环境风险，贷款银行应多注意以上风险，在进行PPP项目贷款时做好防范措施以及管理控制。

项目风险及对策分析篇（8）

越来越多的中国施工企业走出了国门，参与到海外工程市场的竞争中。部分施工企业由于盲目乐观，对风险防范意识不足，遭遇到了失败。如何在日趋激烈的海外工程项目竞争中生存和发展下去，这需要施工企业正视和重视面临的风险因素，积极应对。

1.海外工程项目管理风险因素的特点

1.1 客观性

风险因素在施工企业的海外工程项目管理中是客观存在、无法避免的。

1.2 不确定性

海外工程项目所处的环境是变化的，施工企业是动态的，项目存在着周期性；这些决定了项目所面临的风险因素具有很大的不确定性。

1.3 差异性

施工企业及项目所处环境都存在着很大的差异，相应的风险因素充满着很大的差异性。

2.海外工程项目管理的风险因素识别及分析

根据海外工程项目管理风险因素的特点，可以将其分为外部影响和内部管理两类风险因素。

2.2 海外工程项目外部影响风险因素

2.2.1 政治风险因素

在海外工程项目管理中，政治风险因素是最不可预测的风险因素。政治风险因素包括多方面：

⑴ 内战和政权更迭风险因素

有些落后国家或地区经常发生政局动荡，冲突时有发生，严重时会有内战；这些将导致工程项目停止或终止。

⑵ 侵吞施工企业利益

一些政府会对施工企业采取突然的强制手段，如收取差别税、拒绝办理进出口物资清关等，从而到达没收施工企业资产的目的。

⑶ 政治干预施工企业的正常竞争

一些国家或者组织，会用政治意识形态做文章，人为设置一些无理或者附加条件，从而干预正常的海外工程进展。

⑷ 拒绝偿债

很多国家出现财力紧张或者枯竭时，经常会采取极端而又粗暴的方式来无限期拖延工程项目或者终止合同。

2.2.2 经济风险因素

⑴ 通货膨胀

很多合同条款中有相应的调价条款，但是根据实际的经验，由其的相应物价指数数据和系数计算得到的调整值往往小于实际发生的人材机价格上涨幅度。

若施工企业签订了固定总价或者单价合同，或者合同中没有有利的调价条件，施工企业将遭受不可预估的损失。

⑵外汇风险

汇管制风险，施工企业在汇出资金时经常会受到一定的限制。

外汇汇率浮动风险，特别是在非洲、拉美等地区，经常出现当地币大幅度贬值，而在合同签订货币往往部分是本地货币。

2.1.3 社会及市场环境风险因素

⑴ 对工程项目所在国家或地区的施工环境了解不足

很多施工企业在实施海外工程项目，对当地情况不了解往，项目实施与实际情况严重脱节。

⑵ 忽视法律及合同管理

中国施工企业对工程项目管理多是重视技术层面，往往忽视法律合同层，会陷入不断的法律、合同纠纷。

⑶ 无法融入当地文化

很多中国施工企业对工程项目所在地的文化习惯、风俗及宗教等了解不够，或者干脆不去了解；无法及时调整项目管理组织。

2.3 海外工程项目内部管理风险因素

2.3.1 人员管理风险因素

很多项目实施中对本土和外籍用工比例有着严格的控制，而很多本土劳工素质不高、无法满足项目正常运转的。

很多国家的工会组织力量非常强大，经常为了自身的利益举行谈判、罢工，甚至发生对峙、破坏等行为。

由于海外工程项目中会有来自不同文化环境背景的人员，不可避免地出现了人员跨文化管理的难题。

2.3.2 合同管理风险因素

海外工程项目中业主或者咨询方对合同的理解和执行能力超过大部分中国施工企业。

很多施工企业平时不重视合同管理和书面证据收集，只是寄希望于最后的工程变更和索赔；结果最后索赔困难，甚至被业主或者咨询方反索赔。

业主或咨询方往往利用自身的强势地位，在合同中设置对自身有利的条款，将风险转嫁给施工企业。

2.3.3 财务管理风险因素

财务管理贯穿项目实施的全过程，任何一个环节的疏忽都将导致重大风险；如资金统筹和使用计划、履约保函、承包保函、材料预付款保函等，且保函须都闭口的。

2.3.4 设备材料采购管理风险因素

中国的施工企业往往多是在国内采购机械设备及材料，再组织运输到项目实施现场。由于距离较远，出入海关手续繁琐，还有规范标准的不一致等，将会给材料设备管理带来了很大的风险。

3. 海外工程项目管理风险因素评估及防范措施

针对以上存在的风险因素，施工企业应该提高自身管理能力，从观念、措施和监督等不同层面，采取有效措施，应对和解决风险。

3.1 树立正确观念、认真评估工程项目

3.1.1 树立正确海外工程项目管理观念

施工企业要用国际工程竞争的思维和视野分辨自身的优劣势，大胆舍弃自身管理中的不足，强化自身的技术优势，以包容的心态接受更多的国际工程项目管理模式和经验。

3.1.2 认真评估海外工程项目。

施工企业需要组织自身资源做好项目全方位的信息收集，例如：所在国家或者地区的相关法律制度、有关工程项目信息动向、当地资源、组织、自然环境等。

施工企业需要结合自身、同类企业或项目的经验，建立准确的评估模型，分析所得的信息，对项目进行评估。

3.2 健全风险应对管理措施

在充分认识和识别了风险因素基础上，施工企业要根据自身和工程项目具体情况健全风险应对管理措施。

首先要建立良好的信息沟通通道；其次需要由专人负责信息收集和整理；然后建立健全风险预警机制和风险应对体系。

施工企业须要建立境外突发事件预警机制和突发事件应对处理机制，须切实保障雇员的人身安全。

要设置专人管理合同，而且确保对合同有准确的理解和执行。

3.3 健全海外工程项目监督体系

施工企业需要健全项目监督体系，具体包括：

⑴ 建立高效高素质的海外工程项目实施团队。保证团队成员思想素质高、业务能力强、自身清廉、富有冒险开拓精神。

⑵ 施工企业必须建立健全完善的海外工程项目实施的规章制度，保障信息沟通顺畅，确保项目管理的决策程序和正常项目运转规范化执行。

⑶ 加强对对海外工程项目的监督和监管，在体制和制度上建立完善的工程项目的约束机制和体系，防止项目的管理和运作失控。

4、结束语

海外工程承包市场为施工企业的发展提供了广阔的平台和难得的机遇。由于海外工程项目的特殊性和中国施工企业自身的特点，注定了项目实施过程中面临着各种风险。只要施工企业脚踏实地，结合自身特点，学习吸收先进合理的经验，提升自身管理能力，建立高标准的海外工程项目管理体系和项目风险防范机制，就一定能保障海外工程项目顺利运转，在海外工程承包市场中实现走出去的发展战略。

参考文献

[1] 唐坤. 建筑工程项目风险与全面风险管理[J]. 建筑经济. 2004.04

[2] 张建军. 国际工程项目承包中的风险管理研究. 重庆大学硕士学位论. 2007.04

[3] 全国一级建造师执业资格考试用书编委会. 建设工程法规及相关知识[M]. 北京：中国建筑工业出版社. 2004

[4] 王锡岩、甄淑慧. 国际工程承包项目风险管理分析. 项目管理技术. 2008.04

[5] 王家远、刘春乐. 建设项目风险管理[M]. 北京：知识产权出版社. 2004

项目风险及对策分析篇（9）

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

公路项目中总承包风险评价的意义

设计-施工总承包模式，在应用总也促进了公路建设标准的统一，有利于管理的层次简单化，控制了中间环节的舞弊行为出现。然而在实施过程中该模式还是会存在一定的应用风险，所以必须建立与相适应的风险评价机制与对策，因此对其风险控制的研究有如下意义：对风险的准确评价可以提高承包者对工程中可能出现的风险提高警惕，是项目顺利开展；风险评价为业主和总承包商提供必要的风险识别机制，帮助其应对风险时可以有计划的进行风险控制，从而优化资源的利用效率；再有就是我国的公路建设项目中总承包的应用还处在发展阶段仍有许多的问还没有解决，因需要借助风险评估机制和控制措施来防止工程中出现重大的问题而影响施工与项目完成，以此提高项目的抗风险能力，实现多方共赢的局面。

在DB管理中的风险因素

1、国家法规风险

在全国开展的设计-施工总承包项目中，改变了原有的工程量清单合同模式而应用总承包模式的总价合同，从表面上看业主方只要将总价合同订立在概预算内，就可将合同风险转嫁到中标的设计与施工单位身上。但是在实际的应用总如果国家相关的法规没有明确总承包单位与业主之间的协调机制，那么在实际的操作中就会导致履约与经营上的弊端，容易形成风险而危及项目开展。灵活有效的国家政策与法规是保障业主与承包方之前利益的重要基础，所以国家针对性的政策将影响总承包模式的风险概率。

市场化风险

市场开放是建筑工程项目必须面对的现实情况，在市场开放程度不断增加的情况下，导致了施工方与业主方、供应商之间的地位不断改变，投招标中的低价中标导致了施工企业巨大的经营风险。施工企业筹资能力如果不强，一旦出现资金上的断链就会导致项目的建设与质量保证，这种风险是不容忽视的。

组织协调风险

在设计-施工总承包的模式下，设计单位通常都不会具备较高的施工资质，而施工企业也不具备设计的资质，所以在设计-施工总承包的模式下，二者之前必须进行协调。目前在应用过程中，出现的突出问题是业主虽然将总承包给了设计-施工的联合单位，但是该单位的管理模式没有与总承包模式相接轨，其内部管理就出现了不适应问题，即表面是总承包实际上的运作模式还是设计与施工相互独立而不能形成有机的协调，而使得项目设计与施工有机的结合起来达到优化项目开展的效果，此时还需要业主方进行干预，所以这就不能发挥总承包的优势。

施工单位自身的风险因素

在目前的市场环境下，施工单位还不能完全适应总承包所带来的融资问题，而传统的模式下施工单位基本不需要进行自我融资与市场化经营，所以面对总承包模式，合同金额大幅度增加，而施工企业自身又不能在短期内提高融资水平与管理水平，尤其是在风险掌控上不能做到合理而科学，这就导致了如施工设备不足、不能很好的参与设计、施工组织不够合理、资金调配不合理、现场管理不力等情况，这些都是制约设计-施工模式在公路鲜明中实施的潜在风险。

加强设计-施工总承包模式风险控制的措施

1、在合同谈判阶段重视协商

合同是总承包模式开展的重要基础，在合同签订的时候即应当对其形式与履约方式进行适应性调整，按照总承包的模式进行全面的完善。在我国相关的法规还不够完整的情况下，就行在谈判的过程中对各项细节进行权衡，对不确定的风险进行提前预判，并针对其造成的后果进行约束，使之可以形成一个明确的分摊机制，利用与总承包的施工企业所建立的风险识别与控制机制相结合，形成一个有明确风险控制约束效力的承包合同。这样在风险出现的时候，就可按照合同的相关条款进行风险控制。

组织施工单位积极参与勘测与设计

设计-施工的总承包模式必须将设计与施工单位有机的联系起来，在项目开展中施工单位必须主动的与设计单位进行协调与沟通，因为设计单位与施工单位在现阶段是两个独立的系统，而在设计-施工总承包的模式下要求施工与设计单位必须保证最大限度的协调与沟通这样才能保证项目风险最低。在实际的操作中，承建单位必须参与到勘测与设计的全过程中，充分掌握风险的主动权，利用设计优化与协商来降低风险对自身的影响，寻求一种分担机制来保证各方的利益与责任合理。另外在参与的过程中也可根据设计需求来组织资金与设备，以此做好充分的准备来面对施工中可能出现的风险，这样也就提高了自身抵御风险的能力。

建立合同的收益调节机制

在设计-施工的模式中，设计单位也应主动与施工单位进行价值创造，这时设计-施工总承包模式下的突出特征。设计-施工总承包模式最大的特征就是可以避免设计与施工单位之间的矛盾，利用通畅的沟通来达到对项目的合理设计，从而达到缩短工期、降低成本的目标。但是如果设计单位和施工单位之间存在沟通上的矛盾则就会导致这个优势的丧失，反而会影响项目的开展。

所以在承建单位开展项目实施的时候必须保证主动权和在联合体中的代表位置外，应积极的与设计单位进行全面而深入的合作，建立一个有效的合作机制来控制沟通不畅的风险，在D-B中只有确立总承包的主动权，并建立一个有效的沟通机制与的风险分担机制才能让各方在公平、公开的环境下，对项目的细节进行全面沟通，让设计与施工单位建立一种共同体模式，从而让设计与施工顺滑的衔接，进而实现项目开展的低风险。

全面掌握总承包的相关法律法规

当前的市场运行模式更多的是依靠市场法律来规范，在总承包的模式下，应重视对合同条款的确定与履行，在具体的实施过程中必须按照相关法律来规范合同的订立，即在合同签订的过程中就保证其完善而合法，业主必须在这个环节中起到重要的作用，所以必须全面掌握相关的法律与规范要求，监督各方在签订合同的过程中尊重客观事实与相关各方的利益关系，利益合理利益与责任分摊来约束各方在项目中所体现的权利与义务。这样才能在在项目实施的过程中起到掌控大局的作用，尽量利用法律、合同、沟通、监督机制来降低风险的出现与控制其影响范围。

结束语

公路设计施工总承包模式可以使设计、施工双方优势互补，克服了设计和施工间分离的弊端，增加了设计与施工之间的沟通与交流。减少了中间环节，加快了信息反馈，减少了处理问题的时间，有利于优化设计和合理地进行工程变更，但是在实际的应用中必须建立完善的风险分分担机制与激励机制，这样才能保证其风险控制的有效。

参考文献：

[1]鲍莉荣.设计施工总承包联合体的收益分配研究[J].价值工程,2012,(02) .

项目风险及对策分析篇（10）

中图分类号：F27 文献标识码：A

原标题：浅析我国建筑工程项目的风险管理及应对策略

收录日期：2013年8月15日

引言

近年来，我国目前处于基础建设和民生工程的高峰期，多元化的投资主体，建筑工程项目的数量和规模也越来越大，建设时间越来越长，不确定性影响因素越来越多，使得建筑工程项目不可避免的存在着各种各样的风险。目前，我国的大多建筑企业对项目风险管理的认识和研究还不够深入，没有形成科学、有效的项目风险管理机制，存在缺少规范、有效的科学管理程序和技术，抵御风险能力弱等不足，导致项目进度严重拖期、项目预算超资和重大事故频发等现象。因此，有必要对建筑工程项目的风险进行管理，提高风险管理意识，掌握风险识别技术，开展风险评估与分析，及时防范和化解工程风险，使建筑工程项目的风险能够降到最低。

一、建筑工程项目的风险管理

为了使研究更加深入、透彻，本文引入一个真实的工程项目案例对风险管理及其应对策略进行逐一分析。

案例：我国某工程联合体（某央企+某省公司）在承建非洲某公路项目时，由于风险管理不当，造成工程严重拖期，亏损严重，同时也影响了中国承包商的声誉。该项目业主是该非洲国政府工程和能源部，出资方为非洲开发银行和该国政府，项目监理是英国某监理公司。

在项目实施的四年多时间里，中方遇到了极大的困难，尽管投入了大量的人力、物力，但由于种种原因，合同于2005年7月到期后，实物工程量只完成了35%。2005年8月，项目业主和监理工程师不顾中方的反对，单方面启动了延期罚款，金额每天高达5，000美元。为了防止国有资产的进一步流失，维护国家和企业的利益，中方承包商在我国驻该国大使馆和经商处的指导和支持下，积极开展外交活动。2006年2月，业主致函我方承包商同意延长3年工期，不再进行工期罚款，条件是中方必须出具由当地银行开具的约1，145万美元的无条件履约保函。由于保函金额过大，又无任何合同依据，且业主未对涉及工程实施的重大问题做出回复，为了保证公司资金安全，维护我方利益，中方不同意出具该保函，而用中国银行出具的400万美元的保函来代替。但是，由于政府对该项目的干预往往得不到项目业主的认可，2006年3月，业主在监理工程师和律师的怂恿下，不顾政府高层的调解，无视中方对继续实施本合同所做出的种种努力，以中方不能提供所要求的1，145万美元履约保函的名义，致函终止了与中方公司的合同。针对这种情况，中方公司积极采取措施并委托律师，争取安全、妥善、有秩序地处理好善后事宜，力争把损失降至最低，但无论如何努力，这无疑已经是一个失败的工程了。

针对以上案例，我们可以看出中方在投资和施工建设的风险管理方面经验明显不足，更没有很好地应对风险，最终导致工程项目的失败，造成了很大的损失。

建筑工程项目的风险是指造成建筑工程项目达不到预期目标的不确定性，或者说是指那些影响建筑工程项目目标实现的消极的不确定性。故建筑工程项目风险管理也即是对这些不确定性的管理，它是一个系统的、完整的过程，履行的是一种管理的功能。就是在识别，评价及分析风险的基础上，运用科学的管理技术及手段有效地处置风险，使其向有利条件转化，减轻或消除风险的影响，以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。

（一）风险因素的识别。风险管理的首要步骤就是风险因素的识别，人们可以用它来系统地、连续地识别风险存在的过程，风险因素的识别这项工作是整个风险管理系统的基础。风险管理人员在收集资料和调查研究之后，运用各种方法对潜在的及存在的各种风险进行系统的归类和识别，其中最重要的也最困难的工作就是去了解并寻找项目所有可能遭受损失的来源，也就是建筑工程项目中的风险因素。目前，风险识别的方法有：德尔菲法（Delphimethod）、头脑风暴法（Brain storming）、情景分析法（Scenarios analysis）、核对表法（Checklists）和面谈法（Interviewing）等。在进行风险识别时，各工程技术管理人员可以对自己所熟悉的风险因素进行识别，然后汇总确认。建筑工程项目在各个阶段均可进行风险的识别，这样有利于实现项目风险的动态管理。

上面的案例中，中国在投资建设方面就有两大风险因素：1、外部风险。项目所在土地全部为私有，土地征用程序复杂，地主阻工时常发生，施工天气条件险恶，每年只有1/3施工日，这就对施工进度产生很大的影响；2、承包商自身风险。在陌生的环境特别是当地恶劣的天气条件下，中方的施工、管理、人员和工程技术等不能适应于该项目的实施，会导致项目不能稳定地进行下去。

（二）风险估计和分析。各种各样的风险因素存在于建设项目的各个过程中，这些风险因素对项目目标的实现产生着不可估量的影响。风险识别是从定性的角度了解和认识风险因素，但是要想掌握风险，就必须对识别出的风险因素做进一步的分析。这样做，一方面可以使我们对这些风险因素可能带来的后果有一个比较清楚的认识；另一方面分析和评估的量化过程也可以帮助我们更清楚地辨识主要的风险因素，其量化分析的结果有利于管理者采取更有针对性的对策和措施，从而减少风险对项目目标的不利影响。对风险的分析和评估现在常用的方法有：层次分析法（Analytic HierarchyProcess）、蒙特卡洛模拟（Monte Carlo Simulation）、敏感性分析（Sensitive Analysis）、调查打分法（Checklist）、模糊数学（Fuzzy Set）及影响图（Influence Diagrams）等。

风险定性分析是评估已识别风险影响和可能性的过程，根据风险影响的大小和其发生的可能性对风险因素进行排序。利用随机决策树分析方法：风险量（值）=概率（P）×风险影响（I），在定性分析中主要依据是：（1）风险管理计划；（2）已识别的风险；（3）概率范围与后果；（4）假定的条件；（5）数据来源的可靠程度。在定性分析中也可利用层次分析法进行分析确定风险发生的可能性。在进行分析中尤其要注意那些对施工控制影响较大的风险因素，对这些因素要进行再次细化分析和管理控制。例如，在施工中的质量管理、安全管理，进度控制中的风险因素其风险发生后的影响会直接导致项目的失败或工期的严重拖延，成本的大量增加，就需要加强管理。

风险定量分析一般是和定性分析同时进行，在定量分析中要善于采集相关方面和专家的意见，按照乐观、悲观和最可能分类列表。进行敏感性分析和尽可能的情况下进行模拟。通过定量分析，可以明确施工成本、质量和时间目标的概率，以及其所反映出来的趋势。（图1）

通过对风险管理的理论研究，在上述案例中，中方公司在招投标前期做的工作不够充分，对招标文件的熟悉和研究不够深入，现场考察也未能做好，对项目风险的认识不足，低估了项目的难度和复杂性，对可能造成工期严重延误的风险并未做出有效的预测和预防，造成了投标失误，给项目的最终失败埋下了隐患。

（三）风险应对策略。风险应对策略是确定项目风险事件最佳对策组合的过程。在工程项目的施工过程中，对产生的不同风险采取相应的风险对策，才能进行良好的风险控制，尽可能地减小风险可能产生的危害，以确保工程项目目标的实现。

针对案例中的工程项目风险，结合风险管理的理论知识，对建设施工过程中的风险应对策略总结如下：1、有效的风险规避。例如，中国承建方在面对国情复杂和施工条件恶劣的业主国，应及时减少或中断投资建设，以避免不必要的损失；2、合理的风险承受；3、尽可能降低风险。例如，中国建设方在面对不可抗力等情况下，应及时做出合理的管理和施工方案，将施工风险降至最低点；4、必要的风险分担。例如案例中我国建设方要选择保险公司对所施工工程进行保险，确定恰当的保险险种、保险范围、免赔额、保险费等，这样可以对风险有一定的分担，减少一定量的损失。总之，风险应对策略往往是结合运用的，同时单位应当结合不同发展阶段和业务拓展情况，持续收集与风险变化相关的信息，进行风险识别和风险分析，及时调整风险应对策略。

对于以上应对策略，案例中中国建设方在项目执行过程中，由于中方内部管理不善，泛滥地使用设备，没有建立质量管理、保证体系，现场人员素质不能满足项目的需要，现场的组织管理沿用国内模式，不适合该国的实际情况，对项目质量也产生了一定的影响。这一切都造成项目进度仍然严重滞后，成本大大超支，工程质量也不如意。

（四）风险监控。风险正如我们前面所说，无论采取什么样的控制措施，都很难完全消除风险，而且即使将原有的风险消除后，还有可能产生新的风险。因此，在项目进行的过程中，还有一项必不可少的工作内容就是定期对风险进行监控。风险监控的内容包括：评估风险控制行动产生的效果；及时发现和度量新的风险因素；跟踪、评估残余风险的变化和程度；监控潜在风险的发展、监测项目风险发生的征兆；提供启动风险应变计划的时机和依据。通过风险监控尽量将所有可能发生的风险都扼杀在萌芽状态，保证建筑工程项目的顺利进行。

对于上述分析，我们可以看出案例中该项目由某央企工程公司和某省工程公司双方共同出资参与合作，项目组主要由该省公司人员组成。项目初期，设备、人员配置不到位，部分设备选型错误，中方人员低估了项目的复杂性和难度，当项目出现问题时又过于强调客观理由。现场人员素质不能满足项目的需要，现场的组织管理沿用国内模式。在一个以道路施工为主的工程项目中，道路工程师却严重不足甚至缺位，最后导致工程以失败而告终。

二、结论

综上所述，由于建筑工程项目不可避免地存在着各种各样的风险，再加上近年来人们对风险越来越重视，因此对风险的管理正在成为工程项目中的重要组成部分。本文提出的建筑工程项目风险管理的方法，对项目中的各种风险因素进行分类识别和分析控制，无疑对项目合理规避风险，减少损失，提高效益是有益的。这也有利于增强项目的抗风险能力，为项目的顺利实施又添了一把保护伞。工程项目风险管理贯穿于整个项目建设全过程，只有业主、设计单位、施工单位、承包商和设备供应商之间通过合理分工、密切配合，加强风险管理和风险防范意识，采取行之有效、切实可行的控制方法，将工程项目风险降至最低。

主要参考文献：

[1]王家远，刘春乐.建设项目风险管理[M].中国水利水电出版社，知识产权出版社，2004.

[2]许霞.论建筑施工项目的风险管理[J].价值工程，2010.27.

[3]胡波.浅析建筑工程项目风险管理[J].科教导刊（中旬刊），2010.7.

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