效能作风建设篇（1）

2、机关作风建设的要求：坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。

3、效能建设：以效能为基本目标，把管理的诸要素有机结合在一起的管理活动。机关效能建设：根据“精简、统一、效能”的原则，按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，以各级机关及其工作人员为责任主体，以实践“三严三实”为根本出发点，以效能监察为基本手段，以提高机关整体效能为最终目标，把管理的诸要素有机结合在一起的管理活动。机关效能建设的主体：各股室、各单位有行政职能的事业单位及其工作人员。机关效能建设的目标：改进机关作风，密切干群关系，提高工作效率，促进经济发展、社会稳定以及党风廉政建设和反腐败斗争的深入。

4、机关效能建设的法律依据：一是《中华人民共和国宪法》第一章总纲第二十七条规定：“一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。”二是《中华人民共和国行政监察法》第一章总纲第一条规定：“为了加强监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，根据《宪法》制定本法。” 

5、机关效能建设的领导体制和工作机制：党组统一领导，部门各负其责，群众积极参与。

效能作风建设篇（2）

二、工作目标

全年无有效投诉事件，积极争创市效能建设“五星级机关”，努力实现“五增五创、五个明显”。“五增五创”即：增强综合素质，创建学习型机关；增强办事效能，创建高效型机关；增强服务能力，创建服务型机关；增强落实能力，创建务实型机关；增强依法行政能力，创建法治型机关。“五个明显”即：工作作风明显转变，服务举措明显优化，工作效能明显提高，住建事业明显发展，社会形象明显提升。

三、工作措施

围绕2014年市级机关（单位）效能建设考评实施办法，突出九个方面的重点工作，促进效能建设整体推进。

（一）聚焦重点，解决“”问题。严格按照党的群众路线教育实践活动的目标要求，对全系统作风效能建设进行全面的审视，要结合深化“三解三促”，集中开展“四听四问”活动，着重听取服务对象对党员干部在“”方面突出问题的反映、对加强作风建设的建议。对查找出的“”方面的突出问题，要贯彻“有限目标、务求实效”的精神，能改的马上改，能做的立刻做，从群众反映最强烈的问题改起，从群众感受最直观的问题抓起，推动解决问题、转变作风迅速有起色、有进展。针对行政审批效能问题，要坚持即知即改，深化审批事项改革，减少审批的环节，规范审批流程，缩短办事时限，加强效能监督。

（二）加强学习，提高队伍素质。各科室、各单位要健全学习制度，进一步完善集中学习日、中心组理论学习、干部在职自学等制度。局办公室要结合干部职工思想、工作实际，制订年度学习计划，安排好专题学习活动。局机关集中学习每月不少于一次，各单位年度组织学习不少于12次。全系统工作人员都要认真做好学习笔记，按要求撰写学习体会。要拓展学习内容，组织深入学习党的十八届三中全会和系列重要讲话精神，提高政治素养；学习相关业务、法律知识，提高业务素养；学习社会主义核心价值体系，提高党性素养。在学习中提升能力，在实践中转变作风。要改进学习方式，注重学以致用，提高解决实际问题的综合能力。要强化考核，切实执行以述学、评学、考学为主要内容的学习效果考查制度，检验学习成效。

（三）优化流程，提高办事效率。各科室、各单位要紧密结合住建工作实际，创新工作思路，不断提高办事质量和办事效率。要在实践中不断优化规划审批OA办公系统，通过简化程序、限时办结等手段，进一步压缩规划审批时间，推进机关效能，创建最佳办事环境。对重大投资项目，要建立行政审批快速通道，坚持特事特办，提高办事效率。探索推行城建工作标准化建设，通过工作目标化、质量标准化、行为规范化、方法流程化，实现审批流程、服务管理、工作质量、服务行为标准化。

（四）创新举措，拓宽服务渠道。各科室、各单位要严格落实优质服务各项制度，围绕发展最根本、企业最关注、群众最关心的关键领域和薄弱环节，想服务对象所想、急服务对象所急、帮服务对象所需，不断完善服务机制，提升服务水平。继续做好挂钩重点企业重特大项目、结对社区（村）的服务工作，积极组织开展形式多样、内容丰富的共建共创活动。加强对各种渠道（来信来访、12345工单办理、启吾东疆论坛等）诉求回复办理情况的跟踪和督办，各科室、各单位要全力配合，限时办理，对重复投诉和多次集中反映的事项，进行及时汇总，分析原因，落实整改，并采取跟踪督查、催办督办的办法切实解决民生问题。

（五）守信践诺，狠抓工作落实。一是认真履行部门职责，当好参谋和助手，重点抓好市委、市政府重大决策部署的落实，贯彻全市城建交通工作会议精神，对照2014年城建工作任务和责任分解表，对重点工程排出序时进度，落实工作措施，确保全面完成。二是结合部门实际，进一步完善修订服务承诺，公开承诺，坚持守诺践诺，接受社会监督。三是认真做好人大代表建议和政协委员提案的答复工作，办理好群众投诉，对来电、来信、来访举报，及时登记、传送，及时按时限处理、解决、答复，并适时进行跟踪回访。

（六）强化管理，规范行政行为。一是要认真执行行政许可法，提高依法行政的自觉性，进一步强化依法行政，不得以权代法，既要坚持原则，杜绝乱作为，又要切实履行职责，不得遇到难事而不作为。二是要切实深化政务公开，畅通政务公开渠道，依托局门户网站、政务公开栏、咨询电话、政风行风热线等方式，及时公开我局行政决策、人事任免、规划审批等有关行政权力运行的事项，确保社会群众的知情权和监督权。要充分利用《住建信息》等宣传载体做好宣传工作，大力开展对机关效能建设工作成效、先进典型等方面的宣传，着力营造廉洁高效的良好氛围。三是要开展法制教育，提高党员干部依法行政、依法办事的自觉性。重点安排学习行政许可、行政处罚等行政行为的权力依据、法定程序、自由裁量标准等，使全体干部职工学法、知法、懂法、守法，有效预防和减少不法行政行为。

（七）严肃纪律，加强勤政廉政。一是要进一步健全党风廉政建设责任制，细化分解党风廉政建设和反腐败工作任务，全面落实“一岗双责”制度。二是要严格执行机关内部管理制度，强化细节管理。三是要遵守工作纪律，确保勤政高效，要把握原则不走样，严格程序不变通，恰到好处地处理好原则性与灵活性的关系，做到自身干净，廉洁行政。四是要建立健全权力运行监督制度，认真查找岗位风险，制订防范措施，从源头上构筑廉政防线。重点建立健全廉政合同制度、重大项目全程监督制、工程变更签证制等。

（八）改进作风，提升单位形象。各科室、各单位要从严执行中央八项规定和省、市委十项规定，党员干部要以身作则、做好表率，形成上行下效的正能量，促进机关作风有一个大的改进。一是要精简会议活动和规模，从严控制会议时间，提高会议实效，推行无纸化办公，倡导良好的会风文风。二是要深入基层，调查研究，撰写调研报告，对收集到的有价值的意见和建议，梳理汇总，制定措施，加以落实。要加强跟踪督查，确保件件有落实，事事有回音。三是要厉行勤俭节约，严格公车管理，严禁公车私用；严格公务接待，明确接待要求、标准、陪餐人员；规范报批程序，压缩经费开支。

（九）亮出特色，深化创建活动。争创“人民满意服务示范窗口”和“人民满意基层站所”是深入推进机关效能建设的有效载体。局各参创科室、单位要高度重视，认真宣传发动，大力组织推进。一是要结合各自业务特点和工作实际，认真研究部署，制定切实可行的工作方案，明确争创活动的任务内容、目标要求、工作措施，落实工作责任。二是要把创建活动作为提升服务的动力，坚持把服务发展、服务企业、服务基层、服务群众摆在突出位置，努力拓展服务内涵，创新服务形式，树立服务品牌。三是要着力解决群众反映强烈、影响发展环境以及作风方面存在的突出问题，建立健全各项规章制度，规范依法行政、依法办事的行为。

四、工作要求

效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。局属各单位、机关各科室要严格按照效能工作要求认真组织开展，务求实效。

一要强化组织领导，明确工作责任。局属各单位、机关各科室要强化效能建设组织领导，围绕各自的效能目标责任，迅速分解落实。要进一步建立和完善工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实，切实把效能建设放在突出位置抓紧、抓实、抓出成效。

二要结合实际，加速推进各项重点工作。要与城乡规划、市政建设、住房保障、房屋征收、基本建设管理、公用事业发展及党建工作等相结合，以效能建设推动各项重点工作顺利开展，坚持把效能建设与重点工程、职能工作、上级的要求相结合，讲实际、求实效。坚持抓机关，促全局，抓窗口，促整体。

效能作风建设篇（3）

为了切实解决机关效能建设中存在的问题，使机关各科室和机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对人事部门工作的满意度上有新的提高，努力形成了“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制，我们开展“转变干部作风，加强机关行政效能建设”活动。对这个活动，我觉得我们应该做好以下几点。

首先要加强思想教育。不断提高干部职工求真务实的自觉性。把加强干部职工的思想教育摆到突出位置，贯穿于机关效能建设的始终。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以先进理论武装广大干部职工。大力开展宗旨观、政绩观和发展观教育，引导广大干部职工特别是领导干部把正确的政绩观同正确的权力观统一起来，使诚实守信成为广大干部职工共同的价值取向和行为规范，努力做到诚信理政。牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为人民谨慎用权、公正用权、廉洁用权；大力开展改革观、发展观教育，组织干部职工深入学习社会主义市场经济知识，正确认识和把握社会利益关系的调整，牢固树立全面、协调、可持续发展的理念；努力做到依法行政、从严治政；大力开展诚信教育。

其次开展效能建设活动是建立办事高效、运转协调、行政规范的管理体制的必然要求。开展加强效能建设活动的目的就是要在工作上有所创新，在办事效率上有所改进，在服务质量上有所提高，促使我局工作效率和服务水平得到全面提高，真正达到严格管理、勤政廉政、优质高效、服务于纳税人的要求。效能建设抓住“立党为公、执政为民”这一本质，要求全体国家机关工作人员立足本职岗位，认真履行职责，努力践行“三个代表”重要思想；树立服务意识，努力为人民群众提供规范化、高效能的优质服务，全心全意地致力于我市经济社会的发展。真正把老百姓对我们工作的满意程度作为衡量我们工作的标准，使我们真正懂得手中的权力来自于人民，也只能服务于人民，不能把权力、职位用作的工具和资本，必须真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，这就是在建立转变干部作风，加强机关行政效能建设的长效机制。

最后要重点抓落实，各司其职，分工协作，建立科学的运行机制，提高运转效率；将全程服务与“一窗式”管理模式有机融合，实现“一窗受理、内部流转、及时审批、限时完成”；合理调整服务窗口设置，切实解决以往分工过细、忙闲不均、难以考核的问题；进一步取消、下放审批权限，重点是减少审批环节、简化审批手续、缩短审批时限，切实提高事项的即办率；整顿学风、文风、会风、事风，开展创建“学习型”机关活动。加快办文办会速度，精简文件，提倡开短会、讲短话、发短文。提升纳税服务水平。一是正确处理优质服务与规范执法的关系，以创优质服务为主题。二是建立健全岗位责任制、AB岗工作制、首问责任人、失职追究制、无缺位制、以限时办结率和群众满意率为主要指标的考核制等内部管理制度。三是建立健全“一窗式”服务、全程服务、延时服务等窗口纳税服务制度。设立督查员，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对机关效能建设的监督职能，对机关效能建设中出现的问题，进行即时督查督办。同时，充分调动各方面的积极性，把内部监督和外部监督有机地结合起来，形成监督合力，使不讲效能、不廉政的行为得到有效的遏制和及时的揭露、查处。按照市里有关规定：禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏，禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动。对违反禁令者，分别给予告诫、通报批评、离岗培训、调离岗位、辞退等处理，努力提升人事干部形象。

我们要紧紧围绕市委、市政府推进组织人事工作发展和开展效能建设的总体要求，着力解决对“效能建设”的思想认识、思维方式、精神状态、行为方式等方面存在的突出问题，努力营造“效能建设”的良好氛围，全面推动“效能建设”的深入开展，为加快我市经济社会发展作出新贡献。进一步提高认识，坚定开展效能建设的自觉性，把“效能建设”与自己的各项工作结合起来，出色地完成各项工作任务。

效能作风建设篇（4）

（一）统一思想，迅速启动，精心组织，深入宣传

对于在全区范围内开展作风建设年活动，我局高度重视，早动员、早起步、抓落实，争取工作的主动性。为此，我局成立了由党政主要负责人为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的“作风建设年”活动和机关效能建设活动领导小组，日常工作由办公室具体牵头，各科室负责人为科室学习责任人，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各科室负责人抓落实的“谁主管谁负责，一级抓一级”的良好局面，为该项工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。根据区委、区政府、区纪委的部署，结合我局的实际，制定了《沙坪坝区公共工程局关于贯彻落实区委、区政府开展“作风建设年”活动和加强机关效能建设等工作的实施意见》。

在作风建设年活动中，我局党组思想先行，在市级机关开展“作风建设年”活动时，局党组就向全体职工传达了市级机关开展“作风建设年”的活动情况和相关要求。在区委、区政府部署了作风建设年活动后，局党组专题研究，再次召开动员大会，使干部职工参与率和知晓率达到100%。同时，为了保障学习有成效，及时解决工学矛盾，领导小组及时制定了切实可行的学习计划和时间安排表，要求干部职工在工作中挤时间开展学习，在工作实践中学习。为了便于干部职工学习，我局结合自身工作实际，采取单位组织集中学习、科室组织集中学习与个人自学相结合的办法，在职工中掀起了学习转变作风的高潮。单位给每一个干部职工发放了专用《学习记录本》，要求全体干部职工认真做好学习笔记，并撰写好学习心得体会。为了防止活动走过场、重形式，各科室联系自身工作实际，认真组织开展了转变干部作风加强行政效能建设大讨论活动。讨论围绕查找影响和妨碍作风建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面存在的突出问题来开展。

在活动安排上，我局积极做好“五个结合”：一是把上级精神与我局实际结合起来；把加强队伍作风建设与提升机关形象机结合起来；把开展民主评议机关作风和机关效能建设结合起来；把作风建设和绩效建设与“万名干部大下访”活动相结合；把作风建设与党课相结合，把整个活动的开展与推进业务工作结合起来，富有特色地开展活动。

（二）敞开大门，通过多种方式和渠道广泛征询各方意见和建议，查找问题。

在查找问题阶段，我局采取多种形式，面向社会广泛征求意见，特别是征求了在座服务对象的意见。全局以求真务实的作风查找突出问题，逐项制定整改措施，坚持边整边改，边见成效。

我们征求意见的形式主要有：1、在局内部征求了干部职工对局领导班子和班子成员的意见和建议；2、通过邮寄和召开征求意见座谈会的形式征求了区级领导的意见和建议；3、通过召开座谈会的形式征求了部分施工单位和监理单位的意见和建议，同时在办公室设置的意见箱上放置征求意见表，收集来局办事的群众、往来单位、建设中涉及的水、电、气、讯等相关单位的意见和建议；4、到施工一线具体征求工程建设承建单位、监理单位、招标单位和工程建设地所在的街道社区的意见和建议。共发出征求意见表41份，收回24份，共征集、梳理出各方面对我局领导班子、工程局所开展业务等方面意见和建议13条：

同时，我局结合万名干部大下访活动，到建设项目施工一线征求沿线企业和群众意见和建议，同时通过走访，真正为群众解决实际问题。让群众和服务对象享受到“作风建设年”活动的成效。

每位干部职工围绕“四个明显”和我局提出的四项要求，即查思想认识、查工作作风、查服务态度、查工作效率实事求是查找问题，上交个人自查报告31份；领导班子召开专题民主生活会，班子成员交心谈心，查找领导班子及班子成员在作风建设方面存在的突出问题；结合建党86周年，在党员领导干部中开展围绕“为党旗添光彩，做建设先锋”为题的征文活动，共收到征文18篇。通过敞开大门征询意见和建议，让我们听到、看到、感受到，社会各界对我局机关作风建设总体评价是好的，较为满意的。

（三）针对查找出来的问题，举一反三，深入排查，认真落实整改、建立健全规章制度

为找准并切实解决我局在作风建设中存在的突出问题，我局在广泛地、多种形式地征求意见基础上，把制订整改方案和落实整改措施作为重点工作来抓，着重做好以下几方面的工作：

1.制定整改方案，细化整改措施

针对第二阶段我局征求到的各方面的意见和建议，公共工程局党组召开专题研究会，认真剖析问题存在原因，研究制订整改措施，由办公室认真梳理，逐条进行排队，每一条都有具体的局领导负责主抓，并将整改责任按照局内各部门的分工职责落实到具体的责任科室、责任人，明确整改时限。同时，我局党组坚持边查找问题边整改，在第二阶段已着手整改了7项意见和建议。

2.认真进行整改，逐项抓好落实

我局“作风建设年”领导小组按照“促进发展、解决问题、提高素质、改善形象、推动廉政”的要求，有重点、分步骤地对查找出的突出问题进行整改，如：

1、针对“建议局党组增加中国共产党方面的学习活动”这一条整改意见，我局党组于8月12日——13日组织全体党员、入党积极分子和发展对象以“城乡统筹我先行”为主题，来到邓小平同志的故居——广安市，参观邓小平同志故居，进一步了解邓小平同志的生平，了解中国革命史，参观广安市政基础设施建设。通过这次专题活动，通过了解伟人的故事，加深党员同志对中国共产党的认识。同时固定每周五下午集中学习区委、区政府相关文件和廉政建设方面文件。

2、针对“建议加强造价管理，提高造价管理能力”的建议，局领导班子高度重视，聘请了一名专业技术强、懂经济、经验丰富的造价管理人员以充实我局的造价管理队伍。同时，加强现有造价管理人员的培训工作，现有造价管理人员已参加各类培训8次。

3、针对“希望领导班子加大力度思考工程局的发展方向”这一建议，我局已于8月2日召开了科级干部务虚会，对公共工程局发展思路提建议，出思路，想办法。

4、针对“做事情不能走形式，要下基层解决具体情况”这一整改内容，我局于7月17日到天杨路拓宽改造一期工程施工一线开展了“万名干部大下访活动”，充分听取工程沿线群众和社会单位对工程项目建设的意见和建议，为困难群众解决实际问题。

5、针对“建议工程进度款及时支付”的意见，我局已进一步完善《工程款支付管理办法》，完善支付程序和支付申请、审批表格，缩短工程款支付的内部程序，提高内部审批效率，限时完成，提交财政局。

6、针对“抓紧落实完善滨江公园的项目报建和施工图审查工作”的意见，计划管理科立即着手与区相关部门对接，正在抓紧办理滨江公园的项目报建和施工图审查工作。

我局按照立足当前、着眼长远、总体设计、分步实施的原则，大胆探索，勇于创新，着力完善体制机制，建立作风建设、效能建设的长效机制。

为建立机关作风建设的长效机制，我局进一步加大了制度建设的力度。对《编制外聘用人员管理办法》、《党风廉政制度》等多项制度再次进行了修改、补充、完善，制定了《工程变更管理签证规定》、《项目施工阶段管理的暂行办法》、《领导班子重大事项报告制度》等四十二项规章制度，将我局的规章制度分内部管理制度、项目管理制度、廉政建设制度分别汇编成册，为我局的机关作风建设，用制度管人、管事，提供了有力的保障。

效能作风建设篇（5）

按照区里有关要求，结合科技局本身工作实际，我们认真抓好责任制的落实工作，一把手亲自抓管理，抓督办，重点抓好班子成员责任制落实情况,分管领导各负其责,保证了行风建设工作有人抓、有人管、有人负责。

二、进一步完善行风建设各项规章制度

我们根据科技局工作的实际情况，结合“六条禁令”的要求，先后完善了“工作制度”、“学习制度”、“首问负责制度”、“政务公开制度”、“廉洁自律制度”、“小汽车管理制度”、“上下班点名制度”、“责任追究制度”等，从制度上形成了一个便捷、有效的效能及行风建设机制，并建立了党员干部廉洁自律档案，定期对执行行风建设情况和内部工作纪律制度进行检查，广泛征求服务单位和相关部门的各方面意见和建议，定期召开行风监督员会议，对征求到的意见进行认真剖析，制定了切实可行的整改措施。

三、组织开展创建满意服务窗口专题活动

科技局把群众满意的“窗口”建设与党风廉政和效能建设有机结合，把完善和落实各项管理制度贯穿于科技服务工作的全过程，切实用制度规范从政行为，不断从源头上铲除不正之风滋生蔓延的条件和土壤，不断提高服务水平。

一是健全责任落实机制。按照创建服务窗口的主题要求，区科技局落实工作责任，强化目标分解，加强监督考核，形成了一整套责任清晰、目标明确、要求具体、行之有效的责任落实机制。在此基础上，区科技局经常深入服务企业征求意见，召开行风监督员会议和党员干部民主生活会，征求各方面对科技局服务窗口的意见和建议，进一步完善服务窗口的工作职能。

二是健全提高服务窗口工作效能管理机制。区科技局结合开展“六条禁令”活动，围绕本部门履行职责和影响满意服务窗口建设的突出问题，进一步完善了创建服务窗口工作制度和实施方案，在全局上下营造人人讲服务、处处抓服务、事事高效能的浓烈氛围，切实提高增强搞好服务窗口建设的自觉性和责任感。同时，对照实施方案的内容，明确责任，寻找差距，按照“存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的要求，集中解决了一批影响服务窗口建设的问题，健全了提高服务窗口建设的管理机制。

三是完善政务公开和责任追究制度。成立了领导小组，实行服务窗口前移，科技项目申报实行公平、公正、公开，严禁暗箱操作和人情项目，对在工作中出现违反纪律和工作失误以及不作为的人，一经查实严肃处理。同时公示服务承诺和举报电话，真正做到用制度管权、管人、管事。

四、加强对党员干部的廉政从政教育

科技局对学习贯彻落实《廉政准则》情况进行了回头望，结合项目申报，深入基层、企业开展科技调研和宣传活动。科技局向社会承诺，对基层实行“三不四帮”服务。“三不”是只帮忙不添乱，只服务不索取，只支持不增负。“四帮”是帮助培育开发科技项目，增强基层创新能力，帮助开展“校企合作”，为基层培育开发科技项目提供技术依托，帮助引进高层次创业创新人才，为基层招才引智，帮助争取策应扶持政策，为基层做好关系协调工作。同时以正在开展的领导干部下基层活动为契机，开展领导班子创建“团结和谐务实创新好班子”、一把手争当“服务基层好班长”、副职领导干部争当“勇于担当好帮手”、其他干部争当“群众满意好公仆”活动。

五、以效能及党风廉政建设推进科技工作

今年以来科技局始终把党风廉政建设与科技工作有机结合起来，通过提高工作效能和服务意识，推动其他各项工作全面发展。2011年科技局完成招商引资任务7300万元，占全年目标任务182.5%；引进的总投资1.6亿元宝宝生物硅项目已进园开工建设；完成了全国科技进步区考核验收工作，已通过国家科技部认定；建成并通过省级验收的科技孵化器运转正常，已进入孵化企业4个；组织参加了全市科技博览会及产学研洽谈会，并取得良好效果；党风廉政建设常抓不懈，没有出现一起违法违纪的人和事；信息工作、专利工作、地震工作居全市前列。

申报省级以上科技计划项目41个,其中，部级16个，省级25个；申报省市级高层次人才计划36个。

六、存在的问题与不足

1、学习还需进一步加强。要把学习党风廉政建设的有关规定放在重要位置抓紧抓好，常抓不懈，抓出成效。

2、无私奉献的公仆意识还需进一步加强。要教育广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，要耐得住清贫，耐得住寂莫。

3、少数人工作的积极性与主动性不高，工作效率不高，公仆意识不强。

七、2013年工作打算

2013年区科技局作风效能及党风廉政建设工作将认真贯彻落实区纪委有关文件和会议精神，紧紧围绕效能及行风建设工作的重点，组织实施“科教兴区”发展战略，推动经济建设持续快速发展。重点要做好以下几方面工作：

1、学习新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》

效能作风建设篇（6）

二、在机关内部和社会各界广泛征求意见建议

为了进一步改进作风、搞好物价工作，我们分别在社会各界和机关内部征求意见建议。一是向服务对象征求意见。按照各科室对口工作联系，积极向价费管理和服务对象当面征求他们的意见建议。并在20个有代表性的服务单位中确定了40个物价监督员，随时通报价费情况和反馈工作意见。二是向机关、厂矿、学校、医院、基层物价部门等单位发送征求意见表411份，征求意见建议19条。三是向参评员发送征求意见函200多份，征求到意见建议10余条。四是利用市广播电台“行风热线”节目，积极宣传价格部门的职能作用，解答群众的咨询，受理群众的举报。五是在全体干部职工中开展了献计献策活动。各科室召开了“围绕物价工作如何搞好行业作风、效能建设”专题会议，专门召开了离退休和离岗老干部座谈会，征求意见建议40余条。针对征求到的意见建议，局党组召开会议进行了认真研究，并在科长会上进行了通报，各科室开展了自查自纠活动，并结合科室人员存在的问题逐条制定措施进行整改。特别是群众反映的教育、医疗收费问题，举报中心迅速查处，纠正乱收费行为，退还用户2.1万元。

三、狠抓制度落实，建立起一整套行之有效的运行机制

按照我局制定的《关于推行效能建设规范化管理的实施方案》，结合民主评议、行政权力公开透明运行等工作，以及征求到的意见建议，局党组紧紧抓住以制度规范行为这一思路，强化制度的落实。首先，对原有的规章制度进行清理分类，重新修订完善了依法行政、过错责任追究、财务管理、考勤考核、车辆管理等20余项规章制度，并辑印成册，达到人手一册。其次，以抓考勤为突破口，狠抓机关纪律作风建设和制度落实。局领导班子经过认真研究后，进一步明确了请销假制度、考勤方法、奖罚办法，配备了指纹机，机关工作人员上下班按指纹签到。同时，强化班中监督，每周对出勤情况定期抽查。纠正了过去想来就来、想走就走的现象。第三，针对问题规范行为。为规范价格听证程序，纠正以往价格听证会存在的问题，重新修订了《关于进一步做好政府价格决策听证工作的规定》，对听证会代表选聘、听证会现场组织、监督措施等作了具体规定。第四，确立了监督体系。由局领导和监察室、行政办公室、党办室负责人组成行风和效能督导组，对规章制度的落实进行日常监督和定期抽查。对调整价格和收费事项，按照政策规定、办结时限等要求积极督导反馈。对外出执法人员的监督，我局严格执行《价格监督检查工作回访复查制度》，对执法人员在办案过程中依法行政、廉洁自律、文明执法等方面情况进行回访复查。我们还建立了监督举报电话*，并24小时接听群众对物价干部的反映。关于乱收费、乱涨价的群众举报，由举报中心受理，（公开）举报电话*，接到举报及时查处。

四、强化干部队伍建设，推进机关和谐规范文明

依法行政、执政为民是政风行风的时代特征，良好的政风行风需要一支高素质的干部队伍来体现。因此，我们干部队伍建设贯穿了行风建设始终。一是抓好教育培训工作。年初，机关党委系统地安排了党员干部学习教育和培训工作，在全局广泛开展了学习同志提出的“八荣八耻”、《文选》、党的十六届六中全会精神等学习教育活动，“七一”期间在安家沟景区组织了新党员入党宣誓、老党员重温《》活动。结合权力公开透明运行工作，在干部中进行了法律知识、价费管理、案卷管理培训和考试。进一步提高了干部职工的政治理论和业务水平。二是树立文明风范。基层和群众来办事，按照首问责任制要求，热情接待，特事特办、办快办好。外出公务人员持证上岗，着装整齐，语言文明，程序合法。今年，我局两名同志参加省局组织专项检查中表现突出，受到省局通报表扬。三是办公环境整洁优美。在机关内部要求各科室窗明几净，桌面整齐，资料归档，摆放有序。机关院墙粘贴了瓷砖，进行了粉刷，车辆定位停置。四是开展献爱心活动。全体干部为灾民捐款5300元。投资5万元为千村振兴帮扶村和扶贫村修路、打井、安装有线电视。最近，我局被市委、市政府评为“文明单位”

五、认真清理行政职权，确保权力公开透明运行

为了建立“行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力”的权力运行机制，有效遏制腐败现象发生，提高行政诚信和效能，从5月份开始，抽调专人对行政职权进行了认真清理，编制了行政职权目录和覆盖权力运行全过程的流程图。经省物价局、市法制办、市行政权力公开透明运行办公室严格审查，确认现有行政职权共7大类87项。其中：行政处罚10项，行政强制1项，监督检查7项，行政确认3项，非行政许可的审批45项，内部管理7项，其他14项。编制流程图87个，编印了《*市物价局行政权力公开透明运行资料汇编》一书，发放到各科室和县区物价局，严格按照目录和流程图进行规范运作。行政职权目录和流程图在机关网站、走廊和院内悬挂展牌，公开展示，并在社会各界聘请监督员监督落实。除完成本局行政职权目录编制工作以外，市行政权力公开透明运行办公室抽调我局两名同志，负责全市行政事业性收费项目、依据、标准的审核把关，历时130天，圆满完成了任务，受到市有关领导的表扬。

六、充分发挥职能作用，认真解决群众关心的热点难点问题

针对群众提出职能发挥不到位、执法力度软的问题，我局进行了认真整改。

（一）加强价格监控，确保价格总水平基本稳定。我局按照上级要求继续把保持价格总水平基本稳定摆在重要位置。进一步健全完善了市场巡察、预警报告、跟踪监测制度；加强了对35种重要商品和160种主要商品服务价格的日常监测工作；积极开展重大节日市场价格监测，今年投入75万元副食品价格调控资金对春节副食品价格进行调控，平抑了蔬菜和肉类市场价格，保障了群众生活需要，尤其是保障了低收入群体的基本生活。定期向省物价局和市政府报告价格行情-，及时提出价格调控的政策建议，当好参谋助手；充分利用各级物价网站和各种宣传媒体，适时重要商品价格信息，正确引导社会心理预期。到目前全市物价上涨幅度为1.6%,保持了市场物价的基本稳定,确保实现今年物价上涨幅度控制在3%以内的目标。

（二）对影响我市经济社会发展的价格矛盾积极进行疏导。今年以来，按照市政府的要求，本着既有利于企业发展，又减轻群众负担的原则，先后调整了管道液化气价格、自来水价格、部分旅游景点门票价格、长途客运价格、出租车价格，特别是针对上半年成品油涨价，社会反映强烈的情况下，出台了出租车减免工商管理费、计价器检测费、养路费减半和补贴等优惠政策，缓解了社会矛盾。各有关科室和审批大厅人员，随时受理、及时办理价费调整事项，特别是与群众生活密切相关的采暖、供水等等价费调整，都深入细致地开展调研和成本监审。每次调定价费，严格执行“听证会制度”，多方征求意见，力求客观、公开、科学、合理，达到企业群众双满意。

（三）开展“价格服务进万家”活动。在商店，开展了“价格诚信单位”创建活动，全市评出了46个价格诚信单位，打击了价格欺诈，推行了明码标价。在社区，开展了价费管理进社区活动，投资3万元，在全市66个社区建起了“涉及价格和收费公示栏”，聘请价费义务监督员104名，建立了社区价格监督网络。在学校，建立了收费公示制度，义务教育阶段落实了“一费制”。在医院，实行了药品价格和服务收费公示及“住院患者一日清单制”。在农村，全市4290个行政村全部挂出了“涉农收费公示牌”。

（四）加大价格和收费监督检查力度，切实维护消费者合法权益。按照国家发改委和省物价局的部署，先后开展了六项专项检查工作。以化肥价格检查为突破口，开展了农业生产资料价格专项检查；以减轻农民负担为目的，开展了涉农收费和价格专项检查；以整顿成品油价格秩序为重点，开展了成品油价格检查；以禁止价格欺诈为重点，集中开展了节日期间的市场价格检查；为进一步整顿和规范电力市场价格秩序，开展了电力价格专项检查；为保障出租车行业稳定发展，开展了对涉及出租车收费的专项检查。我局还对群众普遍关注的物业服务收费、教育收费、医疗价格和收费进行了专项检查，在全市范围内检查学校76所，检查医院45所。价格举报中心新配备了价值2万余元的电脑和服务器，优化了“12358”价格举报平台，更加方便了群众对乱收费、乱涨价行为的举报。截止目前，全市共查处价格违法案件304起，查处价格违法金额1093.1万元，实施经济制裁金额838.2万元。

（五）强化价费管理，积极做好成本监审和认证工作。认真落实国家和省公布取消的收费项目，从源头上制止乱收费行为的发生。在全市范围内对《收费许可证》进行了审验，注销了20个单位的《收费许可证》。先后对农产品、经济适用住房，部分县区供水、供热、煤气等进行了定价监审，监审标的达5亿7千多万元。认真做好涉案物品、旧机动车交易、车辆损失、金融机构资产等价格认证工作，全年受理各类价格鉴证、认证案件580件，涉案总价值1亿1百多万元。

七、以改革创新思想，坚持不懈抓好行风建设和效能建设

从我们今年的行风建设和效能建设来看，可以说做了不少工作，在许多方面有了新的起色，但还有许多不令人满意的地方。在今后工作摆布上，始终坚持为基层为群众服务的思想，建立起政风行风建设、机关效能建设的长效机制，把物价工作推向一个新水平。

（一）强化大局意识，为构建和谐*积极主动做出贡献。紧紧围绕市第九次党代会提出的实现更快更好跨越式发展和构建和谐*的战略部署，继续把保持价格总水平基本稳定摆在突出位置，依法整顿和规范市场价格秩序，创造有利于公平竞争的市场价格环境。特别是在建设社会主义新农村当中，以服务农民为准则，认真落实国家的粮食最低收购价政策，加强农业生产资料价格调控监管，完善农村水、电、行等方面价格政策，规范涉农收费行为，切实缓解农民“看病难，上学贵”的矛盾，积极致力于改善农民生活条件，减轻农民负担，增加农民收入。

效能作风建设篇（7）

省委、省政府高度重视机关效能建设和政风行风建设。早在2000年，时任省长的同志就倡导和推动并在全国率先开展机关效能建设，并亲自担任省机关效能建设领导小组组长。长期以来，在省委、省政府的领导下，原两局积极部署、扎实推动，在这两个方面都做了大量的工作，取得了一定的成效。新局组建后，局领导班子多次对机关效能建设和政风行风建设作出强调和部署，并及时调整充实相应领导小组及办公室，健全工作机制、推动工作落实。刚才，驻局纪检组组长林云兴同志对今年以来的工作情况进行了总结，并对下一阶段工作作出了具体部署，我都赞同。我在这里讲五点意见。

一、加强学习教育，提高思想认识

机关效能和政风行风是反映一个单位、一个行业办事效率和服务水平，衡量一个单位、一个行业工作效益和工作作风的重要标尺，关系到单位的形象，关系到事业的发展，也关系到党和政府治理能力和治理体系现代化建设。从根本上说，机关效能建设和政风行风建设是作风建设的重要组成部分。近段时间以来，多次就加强作风建设作出重要讲话，中央和省委、省政府围绕加强作风建设作出明确部署要求，我们要从这一高度来认识、把握机关效能建设和政风行风建设的重要性和紧迫性，坚持稳扎稳打、步步为营、久久为功。

一要认真学习领会在党的群众路线教育实践活动总结大会和来闽考察时的重要讲话精神。进一步巩固党的群众路线教育实践活动取得的成果，按照从严治党的各项要求，切实把思想建设、组织建设、作风建设等各方面工作抓深、抓细、抓实，努力营造团结奋进、干事创业的良好氛围。

二要认真学习领会省委、省政府关于机关效能建设和政风行风建设的重大部署要求。这里需要强调的是：去年11月，省人大审议通过《福建省机关效能建设工作条例》，今年3月省质量技术监督局我省地方标准《政府绩效管理规范》，表明机关效能建设已上升到一个全新的高度，进入法制化、标准化、体系化、常态化阶段。局效能办要组织全体干部职工认真学习好《条例》、机关效能建设有关基本制度以及政风行风建设相关规定，使大家牢固树立人人有责的意识。各处室也要紧密结合日常工作实际，坚持高标准、严要求，努力创新服务方式，提高服务能力，提升服务水平。

三要认真加强理想信念教育和业务知识学习。一个单位、一个行业的效能建设和政风行风建设水平，具体体现在单位工作人员服务群众的具体工作中。古人讲"修身齐家治国平天下",修身为首要。何以修身，离不开"知""行"二字，也就是常说的"读万卷书，行万里路".一方面，我们每一位同志时刻都不能放松政治理论学习，加强理想信念、坚定责任担当，始终牢记人民政府前面的"人民"两字，始终把对党负责、对人民负责记在心间，这是我们干事创业的出发点和落脚点。同时，要紧跟时展趋势，认真学习研究新闻出版广播影视前沿理论、知识以及技术运用，努力成为本领域内的行家里手。另一方面，"纸上得来终觉浅、绝知此事要躬行",我们每一位同志都要把调查研究作为开展各项工作的重要方法，深入基层了解情况、掌握诉求，切忌坐在办公室里"拍脑袋""想当然",努力做到"知行合一".

关于学习，这里还想强调一下读书问题。领导干部的读书水平很大程度上决定着工作水平和领导水平。作为新闻出版广播影视行业主管部门的一员，我们没有理由不在读书上带好头、做表率。局机关党委要积极策划系列读书兴趣活动，努力在全局干部职工中兴起爱读书、读好书、善读书的良好阅读氛围。

二、坚持马上就办，狠抓贯彻落实

"一分部署、九分落实",工作开展的好与坏，关键在于是否落实；群众满意度的高与低，就看是否马上落实。

第一，抓落实必须知难而进、锲而不舍。对本处室、本单位工作中存在的困难和矛盾不回避、不推诿，要勇于负责、敢于担当，瞄准目标、迎难而上。我们有些工作，特别是违规广告治理、软件正版化、夜间低俗广播节目等行业管理问题，都一定程度地存在长期性、反复性的问题，各相关处室一定要有咬定青山不放松、不达目的不罢休的劲头，经常抓、反复抓、持久抓。

第二，抓落实必须求真务实、真抓实干。有一幅对联，上联是"你开会我开会大家都开会",下联是"你发文我发文大家都发文",横批是"谁来落实",这是对"文山会海"的讽刺。我们要进一步巩固"文山会海"治理成果，切忌靠会议落实会议、靠文件落实工作。有些上级部门下发的文件，不能一转了事，要认真吃透文件精神，结合深入调查研究，提出明确的意见和要求。比如说，中央出台了《关于推动传统媒体与新兴媒体融合发展的指导意见》，我们如何扶持引导？国家7部委下发了《关于支持电影发展若干经济政策的通知》，我们怎样对接细化？总局印发了《深化新闻出版体制改革实施方案》《深化广播影视改革工作方案》，我们怎么贯彻执行？这些，都需要认真研究，抓好落实。最近，总局党组书记蒋建国同志在出版传媒集团主要负责人座谈会上就"传统出版和新兴出版融合发展"谈了"是什么、怎么看、怎么干、怎么管"四个方面的问题，大家也要认真学习。

第三，抓落实还必须认真细致、精益求精。"天下大事必作于细".我们现在有些问题之所以不解决、难解决，懒散拖沓，一个重要原因就在于失之于"粗"、失之于"虚",工作抓得不具体、不细致、不扎实。机关工作不外乎办文、办会、办事，我们要从文稿的撰写、审核，到经费申请安排的程序、签字、背书，到活动的策划、论证、执行，到与人大代表、政协委员及办事群众的沟通交流，到都要细致认真，不能粗糙马虎。

三、突出问题导向，解决实际问题

从近年来省效能办、纠风办对原两局效能建设和政风行风建设的评估结果来看，虽然取得一定成效，但在省直单位的排名中比较靠后，个别领域的服务水平还不高，还存在一些群众十分关心和反映强烈的问题。造成这些问题的原因，有些是因为我们的工作还不到位，有些是因为我们的工作群众不太了解，有些是因为体制机制不顺，等等。对此，我们每一位同志都要有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉，都要有直面矛盾的担当和勇气。

一是要加强工作宣传。局效能办要牵头做好这项工作，通过宣传册、信息稿件、座谈会等形式加强与民评代表、群众评议代表的信息沟通。各处室、单位也要充分利用我们新闻出版广播影视行业在报刊、广播、电视、网络等媒体的宣传优势，广泛宣传我局各项重点工作安排、进展情况以及取得的成效和经验，让人大代表、政协委员和各相关单位、广大群众了解我局的工作职责和履职情况。比如，近年来我省电影事业产业保持较快发展、取得可喜成绩，但是在去年的绩效评估群众反馈中，这项工作得分却最低。经局效能办与省效能办沟通，主要原因是我们宣传的针对性不够。下一步，除了做好大报大刊的宣传外，也要重视都市类媒体的宣传覆盖效应。

二是要加强工作协调。效能建设，特别是政风行风建设，需要全省新闻出版广播影视系统上下的共同努力、协调配合。刚才，林云兴组长通报了今年上半年系统政风行风群众评议情况，从群众反馈的12条意见建议来看，其中，涉及广告方面的6条、有线网络服务方面的3条、新闻和节目制作方面的5条（第9条涉及三个方面内容）。根据我省新闻出版广播影视现行体制机制情况，这些问题主要涉及各级报刊单位、广电播出机构和传输机构职责，需要各级广电部门共同努力加以解决。为此，省局牵头建立了政风行风建设联络员工作机制，今天也邀请大家列席会议，等一下会后还将召开联络员座谈会，共同研究探讨加强系统政风行风建设的具体办法。请大家集思广益、加强协作，以形成工作合力。

三是要解决突出问题。近年来，虽然我们的事业取得了较好的发展，但是从全国范围来看，与先进兄弟省市相比，我们的整体实力还不强、发展速度还不快，还存在一些亟待解决的矛盾和问题。比如：在大数据、云计算背景下，传统媒体生存发展面临严峻挑战，如何促进传统媒体和新媒体融合发展的问题；文化体制改革深入推进，如何进一步理顺系统工作关系，促进协调健康发展的问题；基层群众对广播电视村村通、农村有线广播、农家书屋、农村电影等还有许多新期待、新要求，如何进一步完善公共服务体系建设和管理的问题；我省名刊名社、名节目名栏目、在全国有影响力的出版物、既叫响又叫座的影视作品等相对较少，如何挖掘福建历史文化资源，打响福建文化品牌的问题；三网融合趋势下，如何使电视成为信息服务的重要终端，推动从"看电视"到"用电视"转变的问题；以及产业转型升级问题、依法加强监管问题、扩大对外影响力问题等等。这些问题，既是我们工作的重点难点，也是群众关心诉求的焦点热点。面对这些问题，我们每一位同志要有逢山开路、遇水架桥的勇气，强化问题导向、增强责任担当，发扬"水滴石穿""钉钉子"的精神，在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩，努力让群众满意。

四、规范权力运行，依法加强监管

目前，省政府已经公布我局省级行政审批事项29项；按照省审改办的要求，初步清理了35项公共服务事项，并上报了我局的权力清单。下一步，按照省委、省政府的部署要求，以机构改革为契机，切实加快政府职能转变。

一是要加大简政放权。苏树林省长在10月10日省政府务虚会上指出，新闻出版广电行政审批项目还比较多，要深入推进行政审批制度改革。局政策法规处要牵头各职能处室，进一步研究可取消、下放、委托的行政审批事项；进一步简化、优化行政审批环节、程序，不断提高行政效率。同时，积极做好市县新闻出版广播影视行政审批改革的指导工作。特别要强调的是，要主动对接平潭综合实验区新闻出版广播影视部门，研究梳理并向国家新闻出版广电总局争取一揽子行政审批制度方面的先行先试政策，推动平潭加快开放开发，建设两岸同胞共同家园。

二是要做好权力公开。要按照省审改办的审核意见，进一步逐项列明我局所涉及的职权类别、实施主体、职权依据、责任处室、责任人员和办理时限、监督渠道、相对人权利、投诉举报途径等内容，形成详细的"权力清单"和权力运行的"流程图".同时，按照政务公开要求，以网站公开为主，积极做好职权公开、执法过程公开、政府信息公开。特别是要做好与服务对象、基层群众密切相关事项的信息公开，认真回答群众的问题，积极回应群众的诉求，营造为群众办实事、办好事的氛围。

三是要依法加强监管。新闻出版广播影视具有鲜明的意识形态属性，在推进行政审批制度改革的同时，一方面要把该放的放下去，另一方面要把该管的管起来。要进一步督促各级新闻出版广电行政管理部门加强人员配备，切实履行监管职责。要加强局行政审批服务受理中心规范化建设。要加快推动全省广电综合监管平台、省级新闻出版数字管理与服务平台、总局出版物质检中心福建分中心实验室建设，以新的技术手段强化舆论监管，确保政治方向不出现偏差。要落实行业依法监管职责，继续开展各类专项整治活动，持续抓好"扫黄打非"工作，继续加强版权宣传保护和推进软件正版化，切实维护好良好的市场环境。

五、加强督促检查，健全长效机制

一是加强督查问责。局效能办要牵头对贯彻执行中央和省委、省政府重大决策以及本局重要工作部署情况进行督查，把不作为、乱作为、托懒散慢等作为效能问责重点，加大责任追究力度。要把问责与问效有机结合起来，强化对责任缺位、办事拖拉、作风飘浮、影响和贻误工作的责任追究，切实提高机关执行力和公信力。要充分发挥行评代表、效能建设监督员两支队伍的作用，有计划地组织开展监督活动。这里，再强调一下工作纪律问题：前一阶段局效能办组织了明察暗访，从总体情况来看，大家执行工作纪律情况较好，但也存在个别同志由于住家位置较远而迟到的现象。各处室要进一步抓好这方面的工作，不迟到不早退，上班期间不要做与工作无关的事情，让干部职工始终绷紧这根弦。

二是加强制度建设。两局合并后，新局陆续出台了一批规章制度。下一步，局政策法规处要牵头各相关处室，在前一阶段工作基础上，抓紧对我局规章制度进一步清理、修订和补充，过时的要废止，不完善的要修订，缺少的要制定，同类的要归并。要加快制定编外人员薪酬统一办法、劳务费用管理办法等，坚持按章办事。驻局监察室要根据机构改革后的情况，进一步完善廉政风险防控机制，从源头上加强预防和惩治腐败体系建设。

这里，再强调两项工作：

效能作风建设篇（8）

二、工作重点

（一）认真清理审批项目，简化程序，工作提质提速。按照由审批型向服务型转变的要求，对土地、矿产、海洋和测绘审批事项进行全面清理，本着“简政放权、优化服务、提高效率”的原则，能减少的审批事项坚决消减，能下放的审批权力坚决下放，能简化的简化，能调整合并的坚决合并，同一行政许可或审批事项在不同环节进行重复审批的必须坚决合并，同时全面压减各环节审批时限，原则上各项行政审批标准时限比法定时间缩短30%以上，落实列入审批快速通道的项目，市局审批时间不超过7个工作日的规定，提高工作效率。

（二）强化作风建设，增强服务意识。深入贯彻落实省委省政府“作风建设年”提出的“关于狠刹不良风气的十项规定”和“服务窗口亮起来”及市委的“32个严禁”的要求，强化作风建设，增强服务意识。一是进一步强化服务职能。要严格按照“精简、效能、统一”的原则，进一步明确工作职能、权限和责任，切实解决职能交叉、职责不清、服务意识不强、效率不高的问题。二是转变服务方式。大兴调研之风，要紧紧围绕土地、矿产、海洋资源管理等方面存在的热点难点问题，进行深入调研，找准问题症结，想出解决办法。三是规范窗口服务标准。努力提升服务人员的接待礼仪、工作技能、业务知识等综合素质。四是强化审批服务。认真落实“一领双责三到位”规定，明确负责行政审批的主办科长是行政审批的第一责任人，切实做到审批环节协调到位、指导报件工作到位、全程服务履行到位，本着“急事急办、特事特办”的原则，为重点建设项目、民生项目和“三年大变样”提供高效优质的服务。

（三）完善规章制度，提高工作质量。认真落实好公开承诺制、首问首办责任制、限时办结制、考核评议制和责任追究制这“五项制度”。同时要结合工作实际，完善各项规章制度，狠抓制度的落实，用制度管住人，用制度管好事，全面提高工作质量和效率。

（四）推进政务公开和行政权力公开透明运行工作，加强行政权力监控机制建设。切实抓好政府信息公开，全面实施阳光政务。按照“统筹安排、协调推进、突出重点、务求实效”的原则，深化行政权力公开透明运行，进一步规范网上办公和各项公开事项的落实。全面推进行政权力运行监控机制建设，认真查找风险点，科学划分风险等级，严格制定防范措施，按照我局的《推进行政权力运行监控机制建设工作实施方案》抓好落实。

（五）维护好、实现好群众利益，努力构建“和谐国土”。树立“群众利益无小事”的观念，认真解决群众反映的实际问题。一是从源头上防止出现损害群众利益的事情发生。严格执行统一征地制度，规范征地工作，落实好被征地农民的补偿；加强农村宅基地管理，特别是权属管理，认真落实“三榜公布”、“三到现场”制度，防止新的纠纷出现；加强地质环境保护和资源整合力度，保障人民群众利益不受损失。二是进一步畅通投诉渠道，坚持苗头排查调处机制和跟踪问效制度，做到“有访必接，有接必查，有查必果，有果必馈”。三是加大违法案件的查处力度。要加大宣传力度，强化社会舆论监督。严格执行土地动态巡查责任制、土地违法案件报告制、年度土地卫片检查制、耕地保护领导问责制，对发现的每一宗违法用地都要严肃查处、处理到位。

三、方法步骤

（一）动员部署。各县（市、区）局要结合工作实际，制定工作方案，动员部署2009年度政风行风建设及机关效能建设工作。

（二）开展活动。4至11月份，各单位要有计划、有步骤地做好以下经常性工作：公开承诺、参加“公仆热线”节目、举办“阳光服务”活动、开展满意度调查、搞好“行风网站”建设、公开单位监督电话、聘请行风评议代表、组织自查自纠、明察暗访活动、抓好基层所站评议、进行践诺成果公示等（具体要求见《*市民主评议活动经常性工作考核实施细则》）。同时要积极完成市局交办的工作，认真查处投诉举报的问题，按要求报送简报和有关材料，支持行风评议监督员工作。

（三）年终参评。12月份，各县（市、区）局要认真做好参评工作，协助当地政府组织好评议工作。2010年1月下旬，向市局上报2009年度的评议情况和政风行风建设及机关效能建设工作总结。根据当地评议结果和市局考评结果，全系统总结表彰政风行风建设先进集体和先进个人，对在当地评议中获优秀成绩的县（市、区）局将上报省厅给予表彰。

四、措施要求

（一）加强组织保障。为保证工作扎实有效地开展,市局成立政风行风建设机关效能建设领导小组及办公室,在局党委的统一领导下开展工作,负责全市国土资源系统政风行风建设及机关效能建设的领导、组织、协调和督导。各县（市、区）局也要成立相应的领导小组及办公室。

（二）加强监督检查,广泛接受各界意见。一是坚持监督员制度,发挥监督员作用,结合干部作风建设年活动，有针对性地组织监督员明查暗访,每年组织监督员讲评会不少于两次。二是积极组织参与“阳光热线”、“阳光投诉”和“行风网站”等活动,接受群众的咨询和投诉。三是采取设立意见箱、公开举报电话、召开座谈会、发放征求意见卡等措施,广泛征求意见和建议。

效能作风建设篇（9）

1、加强组织领导，完善机构。一年来，我局认真抓好政风行风工作，为确实加强对纠风工作的领导，确保整个工作自始至终有人管、有人抓、有人做，在年初工作安排时，就把行风工作放在各项工作之首，并召开专门会议，研究部署今年的行风工作，成立了由局长任组长，有关股室负责人为成员的局民主评议行风工作领导小组，下设办公室，负责日常具体事务。并把此项工作纳入一把手工程，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，班子成员齐抓共管，各股室各负其责，干部职工积极参与的强有力的领导机制和工作格局，从而为今年的民主评议政风行风工作提供了组织保证，把行风工作与各项业务工作结合起来，使全体干部职工对纠风工作有明确的认识，保证了纠风工作的有序开展。

2、抓好教育学习，提高行政效能。按照《质监局2014年政风行风工作要点》，认真搞好行风教育。组织职工观看“赢在执行”、“绩效飞轮”等执行力教育影片2次，举办1期反渎职侵权和预防职务犯罪知识讲座，干部职工服务意识进一步增加，廉洁从政意识进一步提高。认真组织学习党的十会议精神，将学习宣传贯彻十会议精神作为当前和今后一个时期的首要任务，把学习贯彻十精神落到实处。

3、开展廉政风险防控机制建设。组织干部职工观看警示教育片“贪路无归”，加强廉政教育，修订和完善财务制度、廉政制度等40多项，并汇编成册，发放到每个干部职工。严格执行质检系统“五公开”、“八严禁”、“十不准”，严格规范涉企收费行为，继续执行涉企收费公示制度。

二、紧扣中心工作，服务地方发展

1、学习贯彻《质量发展纲要》。按照面向政府、面向职工、面向企业、面向社会的宣贯思路，把《纲要》意义和内容解读好、宣传好，提高全社会质量安全意识。向区委、政府主要领导和分管领导呈送《纲要》学习读本并进行专题汇报，推动区政府出台了《关于认真贯彻国务院〈质量发展纲要（2011—2020年）〉的通知》，对职工开展专题培训2次；组织召开“全区生产企业《质量发展纲要》宣贯会”，对区内28家企业负责人进行了培训考核。

2、围绕中心工作，服务企业发展。围绕经济社会发展大局，撰写《树立大局意识、提升服务效能，助力“两化”互动“三化”联动发展》专题报告呈送区委区政府，受到区委王俊书记、区政府曹斌区长的肯定性批示。推动区政府与西华大学技术监督学院成功签订校区合作协议，带领区内7家企业参加学院2014届毕业生“双选会”，挑选机电质检、食化质检方面的技术人才。围绕“服务提升年”活动，认真开展“质量提升、质量监管”工作，指导机械公司成功争创2014年度省级质量管理先进单位；帮助旺清香、食品等5家新办食品企业成功申办生产许可证，为区内11家到期换证企业成功换证；引导君格机械、怡和化工2家企业开展iso9000质量体系认证；为等4家企业提供商品条码申办服务，指导酒业、油脂等6家企业对商品条码进行续展；为好食品、蜂业等2家企业提供制、修定标准服务，并协助企业到省卫生厅完成食品标准备案。继续实施“名牌带动”战略，在第十一届名牌产品争创中，我区好吃嘴获得名牌产品称号，全区名牌总数达6件。

三、狠抓两个安全，规范执法行为

1、强化食品安全监管。认真落实区域监管责任制，严格执行食品生产加工领域巡查回访计划，巡查食品生产企业（作坊）130余家（次）。扎实开展明胶、罗丹明b等食品专项整治行动，对可能使用或添加明胶的糕点、饮料生产企业进行全面清查，对涉红的6家调味品生产企业的产品进行抽样送检。组织开展白酒专项整治行动，对24家白酒生产企业的产品进行抽样并送省质检院检测；指导区内白酒企业对生产现场使用的塑料类管道、容器、盖膜、包材进行更换。

2、完善特种设备安全监察。全年签定安全管理目标责任书66份，新确定特种设备安全协管员21名，初步建立起质监专业监管员、乡镇安全协管员、企业安全管理员三位一体的监管体系。强化特种设备事故应急救援，推动区政府出台了《市区特种设备事故应急预案》，指导企业开展特种设备事故应急救援演练2次。组织开展特种设备专项整治10次，发现并消除安全隐患23处，捣毁“自制压力容器”6台、“土锅炉”1台，拆除非法安装起重机械2台。8月10日，我区两个气瓶充装站作为“打非治违”省督查工作组的迎检点接受现场督查，受到好评。

3、加强行政执法监督。今年组织开展“质监利剑”行动，围绕群众关心的食品、农资、建材等产品开展专项打假，全年共出动行政执法人员320余人次，车辆140余台次，查处各类质量技术监督违法案件50起。严格执行“企业宁静日”制度，合理安排好涉企检查；认真开展行政执法监督工作，对已办结案件进行回访，查看办案过程中是否有吃、拿、卡、要现象，是否存在不廉洁行为，是否存在乱作为现象，经回访，全年没有一件违规执法行为。探索完善“阳光执法、开门审案”工作，规范行政处罚自由裁量权设施细则，全年没有出现一件行政复议案件与行政诉讼案件。

四、广泛征求意见，认真查摆问题

我局积极通过自查，组织走访企业、行政相对人、行风监督员，设立监督意见箱等多种形式，向社会征求意见等方式，广泛征求意见，认真查摆我局在日常工作和政风行风方面存在的问题，根据质监部门的业务特点，我们精心制定了《政风行风评议征求意见表》，分发给各企业、服务对象和行政相对人，对我局在近年来的工作实绩、服务意识、诚实守信、廉洁自律等方面，进行360度的行风效能测评。共发放问卷调查表45份，收回42份。从征集到问卷表看，对我局各项工作综合评价满意的39份占93%，比较满意的3份占7%。反馈情况表明，我局在减轻企业负担、行政执法、勤政廉政、提高办事效率、端正服务态度等方面，做得还是比较好的，特别是今年我局开展“关注民生，计量惠民”活动以来，对区内21个乡镇集贸市场在用贸易计量器具进行免费检定，得到了广大群众的充分肯定，在农业企业对部门的评议中我局得分97.44分，排名第一。但在打击假冒伪劣、提升服务水平等方面也存在一些不足，主要表现在：一是打击假冒伪劣力度有待加强；二是服务能力有待提高，干部职工业务素质还不能完全适应新形势下对质监部门服务经济社会的要求，还需要不断地提升岗位执行能力，以便更好地为企业服务，为地方经济发展服务。

五、2015年政风行风工作打算

1、加强教育学习，建设“学习型”干部队伍。以学习贯彻“十”精神为契机，加大加强干部队伍建设，形成全局争学政治业务知识新风尚。采取走出去，请进来等多种方式，对干部职工进行培训考试，成绩直接和年终考评等次挂钩，充分调动干部职工的积极性，提高干部职工政治、业务素质和执法办案水平。进一步完善内部管理制度及绩效考核奖惩机制，开展“政风行风评议”活动，规范干部职工行为，全力打造“科学、公正、廉洁、高效”的质监新形象。

效能作风建设篇（10）

一、活动目的

通过开展“六项工程”建设活动，着力解决作风效能建设过程中存在的突出问题，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。重点解决五个方面的问题：一是解决政治意识、宗旨意识不强的问题。纠正少数党员干部缺乏应有的政治敏感性，只考虑单位利益和个人利益，漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益等问题。二是解决责任心、事业心不强的问题。纠正少数干部重权力、轻责任，在位不谋事、不干事，争功诿过、缺乏担当，急功近利，做表面文章，搞形式主义等问题。三是解决服务意识、发展意识不强的问题。纠正少数单位仍然存在的“门难进、人难找、脸难看、事难办”现象及工作拖拉、效率低下、吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等问题。四是解决组织观念、纪律观念不强的问题。纠正少数干部有令不行、有禁不止，纪律松弛、自由散漫，工作时间办私事、上网聊天、玩游戏等问题。五是解决作风不实、效率不高的问题。纠正少数干部高高在上，不深入村居一线，讲原则话、做“官样”文章，工作落实不力，作风浮躁拖沓，遇到矛盾绕着走等问题。

二、活动内容

（一）实施“主题教育”工程

认真传达市、区作风效能建设会议精神，学习贯彻市、区两级出台的相关文件和通报，并结合自身实际制定作风效能建设实施方案，开展形式多样的主题教育活动。

（二）实施“纠风治乱”工程

1、查摆整改存在问题。要通过召开问题剖析会、服务对象座谈会，设立意见箱，发放征求意见表等形式，认真查找单位部门和个人在作风效能建设方面存在的突出问题，并深刻剖析原因，制订整改措施，限期抓好落实。

2、建立健全严处机制。要围绕作风效能建设有关要求，每个月定期对窗口单位开展自查自纠，对所查到的问题要按照区有关文件要求严肃处理。

3、开展明查暗访活动。乡纪委要进一步加大督查力度，重点围绕“六条禁令”，开展午间饮酒、迟到早退、网上聊天、公款消费、大操大办等专项检查活动。

（三）实施“精塑环境”工程

1、开展“村居、事业单位规范化建设”活动。认真落实离岗告知制、首问首办责任制、限时办结制等管理制度。按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的创建目标，做到精神面貌良好、着装大方得体、办公环境整洁、物品摆放整齐、挂牌持证上岗、服务态度优良、办事公平公正、语言文明规范，无违纪违规行为。

2、开展“优化经济发展软环境”活动。加大涉农项目帮办力度，在乡里增设经济发展软环境监测点，公开举报热线，打造软环境投诉查处“快速通道”。做好20余个企业回访工作，收集掌握各企业对软环境建设的意见和建议，切实维护高效农业项目合法权益。

3、开展“述职评议”活动。对机关、事业单位工作进行公开质询、现场评议，评议过程向社会公开，评议结果向社会公示。

（四）实施“阳光权力”工程

1、实施“阳光政务”活动。通过乡政府网站、公开栏等形式，及时将重要事项、重大决策及办事流程向社会公开，保证公开内容真实、准确。聘请“政风、民风、新风”监督员，畅通民意沟通、信息查询等渠道，架起政府与群众沟通交流的桥梁。

2、实施“阳光村务”活动。以加强村务公开栏建设为载体，进一步丰富公开内容，按时公开群众关心的村务、财务等相关事项，方便群众了解，接受群众监督，减少村组矛盾。

3、开展服务窗口创建活动。建立规范、便捷的服务办事窗口，大力推行“三亮”（亮职责、亮身份、亮承诺），通过公开栏、公示牌、工作牌方式，将岗位职责、权力流程、办件环节、办事程序、收费标准、投诉电话等内容公开公示，提高服务质量和工作效率。

（五）实施“追责问效”工程

1、开展“工作落实不力问责”活动。每月召开一次重点工作落实推进会，对未落实重点工作、重点工程和为民办实事项目等工作进行督查问责，严查不落实的人和事。

2、建立“作风效能问题定期曝光”制度。乡纪委要加大查处力度，公开曝光破坏作风效能建设、损害经济发展软环境案例。在政务公开栏设立“曝光台”栏目，及时曝光反面典型。

3、强化绩效考核，实行奖惩兑现。每季度按时对各村居、各事业单位进行作风效能建设进行综合考核排名，考核结果与评先评优挂钩。

（六）实施“争先创优”工程

1、建立作风效能建设实时评价系统。对作风效能建设情况进行实时考核评价，将评价结果以月排名图和走势图的形式，实时公布排名情况和存在问题。

2、开展“树典型，学先进”活动。积极做好先进典型培育工作，组织开展“作风效能建设先进单位和作风效能建设先进个人”评选活动，激励广大干群学先进、争先进、创先进。

三、实施步骤

活动共分四个阶段：

（一）第一阶段：动员部署（4月22日-4月23日）

各村居、各单位要深入学习贯彻市、区作风效能建设会议精神，进一步落实区委关于加强作风效能建设活动的要求和部署。要研究制订作风效能建设方案，做到强力启动、谋划到位、紧凑安排，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。

（二）第二阶段：排查剖析（4月24日-4月29日）

各村居、各单位要结合工作实际，围绕加强作风效能建设要求，通过召开剖析会、服务对象座谈会，走访调研，设立意见箱，发放征求意见表，聘请“政风、民风、新风”监督员等形式，组织党员干部认真查找单位和个人在作风效能方面存在问题，深刻剖析原因，制订整改措施，落实责任，限期整改。

（三）第三阶段：组织实施（4月30日－11月30日）

各村居、各单位要要认真贯彻落实作风效能建设“六项工程”相关要求，按步骤计划抓好落实。针对活动中存在的问题，制定整改方案，明确整改内容，落实整改措施，务求取得实效。要建立健全各项制度，从制度上保证作风效能建设的连续性和实效性。

（四）第四阶段：总结考核（12月1日-12月29日）

认真总结“六项工程”开展情况，组织考核验收，表彰先进，鞭策后进。

四、工作要求

（一）切实加强领导。要把开展“六项工程”建设活动摆上重要日程，加强组织领导，强化责任落实，乡三套班子、中层干部、各村居负责人要发挥表率作用，带头查摆问题，带头整改提高，一级抓一级，一级带一级，把活动不断推向深入。