社会治理经验交流篇（1）

综治中心是一项新生事物。该区认真贯彻全省综治工作“余杭会议”精神，在实践中不断探索。通过基层综治中心建设，由“散”到“合”整合力量，由“多”合“一”集中受理，化“零”为“整”综合分析，变“大”为“小”分流处置，以“点”带“面”全程跟踪，使基层各种矛盾纠纷化解做到了早发现、早调解、早处理。基层综治工作中心的窗口作用逐步显现，现场调处成效逐渐提高，对重大预见性明显增强，群众反映日趋良好，有力地维护了全区社会稳定。

根据上级有关指示精神和市综治委的统一部署及具体要求，该区积极探索并认真落实基层综治工作中心向村、社区、企业单位的延伸工作。

一、组织延伸。按照“有人管事、有人办事”的要求，一是在组织综治工作中心架构时，该区就将镇、街道下辖的社区、村和企业的相关负责人纳入到镇、街道综治工作中心领导小组。同时，在村、社区通过整合综治、、调解和管区民警的力量，综合利用村、社区警务室的场地，建立综治工作站。全区68个社区（包括新撤村建居的社区）和18个村均已建立了综治工作站，并逐步向条件成熟的企业延伸。二是各镇、街道今年以来重新调整和充实了部分村、社区、企业单位综治工作人员，把具有较高文化学历、具备一定工作经验、掌握相关法律法规知识、热心综治工作的人员选派到综治工作岗位上来。据统计，全区共调整充实综治干部18名。三是规范村、社区治安巡防队伍建设。大关街道综治工作中心下辖的治安巡防大队下设8个中队，共有队员182人。每个社区成立一个中队，队员包括协管员、门卫值班员、义务巡逻员等。街道还投入经费40余万元，用于发放队员津贴、购置巡防器材等经费物资方面的保障。祥符镇覆盖全辖区的治安巡防大队，由祥符派出所统一管理，通过理顺关系、加强管理、提高队员业务、队伍素质，在尝试新型的管理模式上进行了探索，专门从武警部队招收24名退伍军人充实、调整到巡防队伍中，提高了队伍素质。

社会治理经验交流篇（2）

淇县县委、县政府高度重视综治工作，牢固树立“抓综治、保稳定、促发展”观念，把加强综治工作作为促进经济社会发展，加强执政能力建设的一项重要内容摆上议事日程。一是在思想上摆正位置。将综合治理工作纳入全县经济、社会发展的总体规划，制定了综治工作长期规划、年度计划和阶段性工作重点，并与经济工作同部署、同检查、同考评；二是责任明确化。把目标管理职责和综治“打、防、建、管、教、改”6方面任务具体量化，层层分解，逐级签订综治目标管理责任书。同时，强化督查，严格奖惩。*年以来，对8个单位实行了一票否决，黄牌警告或批评，对2名领导干部实行了戒勉谈话，表彰先进单位65个，先进个人130名，19名干部因综治工作成绩突出得到提拔重用；三是制度规范化。制定了综治办规范化建设基本标准，建立了各项工作制度，及时、准确完整地记录综治工作的轨迹，通过召开现场会，适时总结和推广先进经验，完善了工作推进机制；四是保障多极化。建立健全了县、乡、村三级综治组织，配齐配强了综治工作人员，结合村两委换届，对全县村级治保会、调委会进行调整和充实，确保了综治工作有人抓、有人管。政法机关警力向一线倾斜，各派出所、法庭、司法所工作人员分别达到5人以上、3人以上、2人以上。*年，在全县推行了“大学生村官计划”，行政村通过竞争上岗配备了190名“大学生村官”，优化了基层组织的年龄、知识结构，为基层综治工作注入了活力。县政府在可用财力紧张的情况下，开源节流筹资金，为政法综治部门解决基础设施、交通工具、技术装备等经费，县、乡两级分别按人均0.3元、0.2元的标准将综合治理专项事业经费列入年度财政预算，并按期予以拨付，为综治工作提供了可靠的经费保障；五是宣传多样化。将每年三月份定为“综治宣传月”，利用宣传车、新闻媒体、综治文艺宣传队等形式，向农民群众广泛宣传综治知识，形成了人人关心、支持，参与综治工作的良好局面。从*年开始，在全县农村推行了“法律政策明白诗”上墙，将60多种与群众生产、生活密切相关的法律、法规和政策，编写成100多首通俗易懂的诗歌，喷制在各村的显要位置，一首诗宣传一部法律，一首诗明示一种行为，群众喜闻乐见，起到了前移黩化的作用。新华社和*先后对这种普法宣传形式进行了宣传报道。

二、坚持与时俱进，不断创新综治工作思路和措施，探索社会长治久安的方式方法

坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，认真抓好治安防控和严打整治工作，有效预防和遏制了刑事犯罪的发生。一是以打开路，集中整治。从经济社会发展最需要的问题着手，从人民群众愿望最强烈的问题入手，认真谋划严打整治工作。*年3月，在全县开展了为期两年的严打集中活动，对八类严重刑事犯罪活动展开了凌厉攻势。*年4月，抽调100名政法干警，划分六个战区，开展了“除霸治乱”专项整治，重点解决农村的突出治安问题。*年7月，以解决农村宅基地中的违法现象为重点，组织开展了“农村宅基地问题”集中整治专项活动。*年6月，为优化投资环境，又开展了“弘扬社会正气、打击邪恶势力”集中活动，严厉打击以强买强卖、强装强卸、暴力阻扰施工为代表的各类扰乱经济秩序的犯罪活动。4年来，全县共破获各类刑事案件336起，抓获各类犯罪嫌疑人1459人，打掉犯罪团伙119个，整治治安乱点33个，开展专项治理行动67次，保证了社会治安大局平稳。人民群众对社会治安的满意程度逐年提高，达到了90%以上。在今年全省开展的“命案侦破攻坚战”中，现行命案发三破三，积案存5破3，均居全省先进位次；二是构筑“打、防、控”一体化的治安防范网络。以构建纵向到底、横向到边、责任到人、专群结合的群防群治为突破口，狠抓“四队一工程”建设：成立了以巡警为主的30人专职治安巡逻队，使治安在前治设防，警力在一线加强。从县直单位及有关企业抽调干部职工，成立了50人的城区治安巡防大队，增强对城区社会治安的动态管理。建立了以民兵和群体为骨干的乡镇专职巡逻队、护厂人、护校队、护村队共248支2235人，达到了处处巡逻不留死角，天天防范不留空隙。组建了铁路治安联防护路队，将境内铁路划成21个责任段，使护路任务落实到沿线每个乡镇、每个民警、每名护路员。聘请出租车司机、环卫工、送水工、个体商户等人员组成的“治安信息员”队伍1000余名，成为政法机关的“了望哨”、“巡逻车”。在铁西工业区实行的警、企、村三位一体的“共建联防工程”，构筑了治安承包、内防外控的治安防控模式，其经验在全省综治工作会议上进行了交流。三是完善了社会治安形势分析评估、预警机制，根据各类案件的发案时间、规律变化，以及辖区社会治安信息的变化，力求“全面控制、突出重点、整体联动、科学用警”，有效地实现了对社会面的控制，可防性案件得到了大幅下降。

三、构筑“民调”大格局，探索综治工作新路子

新形势下的综治工作，只有“创新”才有活力。近年来，我们在落实好综治各项措施的基础上，锐意进取，积极探索新路子，使全县基层综治工作充满了活力。一是建立“四级网络”，构筑矛盾纠纷排查调处新格局。建立县、乡、村、村民小组四级矛盾纠纷排查调处机构，完善了矛盾纠纷定期排查和调处制度，县每月排查一次，乡镇每半月排查一次，行政村每10天排查一次，重大节日、敏感期随时排查。对排查出的问题，按照“分级负责、归口办理”的原则，实行领导包案制，分解责任，落实到人，限期解决。二是开展“一干一警，双岗双责”活动，打牢基层平安工程。向全县每个行政村派驻一个基层创安工作小组，每组由一名干警和一名干部组成，干警主要是负责维护社会治安，干部主要负责矛盾纠纷排查调处，两人互相配合，各有侧重，实行双岗双责。三是创建“治安民调中心户长”机制，丰富农村群防群治网络。在每个村民小组选聘一名有威信的人为中心户长，负责本区域内的“四联”工作（联安、联宣、联学、联帮），达到四治，即治安促文明、治安保平安、治安求发展、治安促稳定。四是设立“民声服务电话”和“稳定工作明示墙”，畅通干群联系渠道。在每个乡镇和行政村把乡镇领导班子成员职责、联系方式公布，并绘制出化解矛盾程序示意图，群众有什么问题和意见可随时和干部联系，在干群间搭建“连心桥”；五是召开“村情民意恳谈会”，设立“便民服务中心”。各乡（镇、区）主要领导定期到各行政村召开村民代表、党员、干部座谈会，面对面地接受群众急需解决的问题，逐项落实解决，并定期反馈意见。同时，各乡（镇、区）均设立了“便民服务中心”，随时收集和解决群众的问题，做到了“电话叫，干部到”，给群众反映和解决问题提供了方便快捷的通道。这些做法的推行，在全县形成了“领导包案、基层疏导、群众参与、整体联动”的工作机制，夯实了稳定的第一道“防线”。

淇县社会治安综合治理工作先进事迹材料

一、全民参与，突出一个密字，构筑立体防控体系

（一）领导重视，构筑社会治安长效机制。该县高度重视综治工作，一是把综治工作作为一项政治任务，政策上支持、资金上倾斜。县委、政府把综合治理工作纳入全县经济、社会发展的总体规划，制定了综治工作长期规划、年度计划和阶段性工作重点，把目标管理职责和综治任务具体量化，层层分解，逐级签订综治目标管理责任书，与经济工作同部署、同检查、同考评。二是强化督查，严格奖惩。*年以来，对8个单位实行了一票否决，黄牌警告或批评，对2名领导干部实行了戒勉谈话，19名干部因综治工作成绩突出得到提拔重用。三是健全制度，完善了综治工作推进机制。制定了综治办规范化建设标准，通过召开现场会，适时总结和推广先进经验等形式，使全县综治工作形成了抓争创促稳定的热潮。四是完善了社会治安形势分析评估、预警机制。强化调研，研究辖区社会治安信息变化，掌握各类案件的发案时间、规律变化，可防性案件得到了大幅下降。

（二）人人参与，打造专群结合、形式多样的治安防控体系。一是建立健全了县、乡、村三级综治组织，配齐配强了综治工作人员。结合村两委换届，对全县村级治保会、调委会进行调整和充实，并通过竞争上岗配备了190名“大学生村官”，优化了基层组织的年龄、知识结构，为基层综治工作注入了活力，确保了综治工作有人抓、有人管。政法机关警力向一线倾斜，各派出所、法庭、司法所工作人员分别在5人、3人、2人以上。二是构筑“打、防、控”一体化的治安防范网络。以构建纵向到底、横向到边、责任到人、专群结合的群防群治为突破口，狠抓“四队一工程”建设：成立了以巡警为主的30人专职治安巡逻队，使治安在前沿设防，警力在一线加强；从县直单位及有关企业抽调干部职工，成立了50人的城区治安巡防大队，增强对城区社会治安的动态管理；建立了以民兵和群众为骨干的乡镇专职巡逻队等248支2235人，并成立由出租车司机、环卫工人等人员组成的“治安信息员”队伍1000多人，做到了处处巡逻不留死角，天天防范不留空隙；组建了铁路治安联防护路队，将境内铁路划成21个责任段，使护路任务落实到沿线每个乡镇、每个民警、每名护路员，做到了“一保四落实”；在铁西工业区实行了警、企、村三位一体的“共建联防工程”，构筑了治安承包、内防外控的治安防控模式，该经验在全省综治工作会议上进行了交流。三是创建“治安民调中心户长”机制，丰富农村群防群治网络。在每个村民小组选聘一名有威信的人为中心户长，负责本区域内的“四联”工作（联安、联富、联学、联帮），达到四治，即治安促文明、治安保平安、治安求发展、治安促稳定。

二、打防结合，突出一个细字，润物细无声

（一）铸政法铁军，保持对严重刑事犯罪的凌厉攻势。社会稳定离不开一支政治坚定、作风过硬、纪律严明的政法队伍，该县积极打造政法铁军，法院、检察院被表彰为全国人民满意的法院、检察院，公安局、司法局连年被表彰为省市先进单位。政法队伍素质的提高开创了治安防控和严打整治工作的新局面，从经济社会发展最需要的问题着手，从人民群众愿望最强烈的问题入手，切实做好严打整治工作。*年以来，先后在全县开展了严打集中活动、“除霸治乱”专项整治、“农村宅基地问题”集中整治专项活动、“弘扬社会正气、打击邪恶势力”集中活动等专项治理行动67次。4年来，共打掉犯罪团伙119个，抓获各类犯罪嫌疑人1459人，整治治安乱点33个。在今年全省开展的“命案侦破攻坚战”中，现行命案发3破3，积案存5破3，均居全省先进位次，有效预防和遏制了刑事犯罪的发生。

（二）抓工作创新，以群众喜闻乐见的形式春风化雨。该县注重“创新”，切实做好新形势下的综治宣传工作，通过开办《法制方圆》、《政法天地》等栏目，建立青少年法制教育基地，送法进厂矿、学校、农村，开展“综治宣传月”活动，组建综治文艺宣传队等形式，向农民群众广泛宣传综治知识。并创造性地在全县农村推行了“法律政策明白诗”上墙，将60多种与群众生产、生活密切相关的法律、法规和政策，编写成100多首通俗易懂的诗歌，喷制在各村的显要位置，一首小诗明示一种行为，一首小诗宣传一条法律，一首小诗讲述一个道理，群众喜闻乐见，起到了潜移默化的作用，形成了人人关心、支持，参与综治工作的良好局面。原省委副书记郑增茂、省委政法委书记李清林专程到该县调研“法律政策明白诗”工作，给予了充分肯定。

三、重点下沉，突出一个实字，实现两个转变

（一）畅通渠道，变堵为疏。该县一是设立“民声服务电话”和“稳定工作明示墙”，畅通干群联系渠道。在每个乡镇和行政村把县四大班子包乡镇领导及乡镇领导班子成员职责、联系方式公布，并绘制出化解矛盾程序示意图，群众有什么问题和意见可随时和干部联系，在干群间搭建“连心桥”。二是实行县公检法三长在县局集体接待来信来访制度。三是在各乡（镇、区）设立了“便民服务中心”和党员稳定现任区，随时收集和解决群众的问题，做到了“电话叫，干部到”，给群众反映和解决问题提供了方便快捷的通道。

（二）心系百姓忧，变被动为主动。一是开展“一干一警，双岗双责”活动，打造基层平安工程。向全县每个行政村派驻一个由一名政法干警和一名干部组成的基层创安工作小组，干警主要是负责维护社会治安，干部主要负责矛盾纠纷排查调处，两人互相配合，各有侧重，双岗双责。二是县四大班子包乡镇领导和各乡（镇、区）主要领导定期到各行政村召开“村情民意恳谈会”，面对面地接受群众急需解决的问题，逐项落实解决，并及时反馈意见。三是建立县、乡、村、村民小组“四级民调网络”，构筑矛盾纠纷排查调处大格局。县每月排查一次，乡镇每半月排查一次，行政村每周排查一次，重大节日、敏感期随时排查。对排查出的问题，按照“分级负责、归口办理”的原则，实行领导包案制，分解责任，落实到人，限期解决，在全县形成了“领导包案、基层疏导、群众参与、整体联动”的工作机制，切实做到了小事不出村，大事不出乡，把大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，夯实了稳定的第一道“防线”，确保了无集体赴京、省、市上访事件的发生。淇县社会治安综合治理

工作先进事迹材料

近年来，淇县县委、政府把维护社会大局的稳定，作为实践“三个代表”重要思想的有效途径，通过采取抓领导、严责任，抓宣传、造氛围，抓队伍、促保障，抓基层、打基层，抓创新、举亮点等措施，不断推进社会治安综合治理整体进步。1994年以来，连续10年被评为鹤壁市综治工作先进县，*年10月被命名为河南省“治安模范县”。

一、抓领导，强化领导责任机制

淇县县委、政府始终把抓综治、保稳定作为各级领导的政治责任。一是把综治、稳定工作放在重要位置，与经济工作同部署、同检查、同考核，每年都层层签定目标责任书，目标具体，责任明确，强化了各级领导的责任。二是实行了县四大班子领导分包乡镇综治工作制度。三是建立了以落实“四制”为重点的综治考核与激励机制，年初有安排，半年一检查，平时有督导，年底总考核，奖惩兑现。*年以来，先后对8个单位实行了一票否决、黄牌警告或通报批评，对2名领导干部实行了戒勉谈话，表彰先进单位65个、先进个人130名，19名干部因综治工作成绩突出得到提拔重用。

二、抓宣传，构建综治宣传工作机制

一是将每年三月份定为“综治宣传月”，县委、政府主要领导亲自参与，综治成员单位、县直各单位积极配合，利用宣传车、标语、图版、传单、咨询台、综治宣传一条街等形式，广泛宣传综治工作；二是在县电视台、电台开办了《法制方园》、《政法天地》等栏目，定期宣传政策和法律法规，对典型案例进行专题报道，以案说法；三是组织县综治成员单位开展了“法律进厂、进学校、进农村”活动，捐赠法律书籍，为基层提供法律服务；四是各乡镇均组建了文艺宣传队，有条件的村建立了法律宣传一条街，向农民群众宣传综治知识和法律常识。从*年开始，在全县农村推行“法律政策明白诗”上墙，将60多种与群众生产、生活密切相关的政策法律法规编写成通俗易懂的诗歌，喷制在各行政村的显要位置，有针对性地对群众进行宣传教育。省委政法委领导给予充分肯定，新华社和*先后进行了宣传报道。五是全县建立青少年法制教育基地3个，138所中小学全部配齐了法制副校长，定期向青少年及中小学生进行法制宣传教育。综治宣传工作的深入，大大提高了群众的法律政策意识，全县形成了人人关心、支持、参与综治工作的良好局面。

三、抓队伍，建立工作保障机制

调整充实了县综治办工作人员，由原来的4人增加到6人；各乡镇均有一名副书记主抓综治工作，配齐了综治办专职副主任，工作人员达到3人以上。政法机关警力向一线倾斜，各派出所、法庭、司法所工作人员分别达到5人以上、3人以上、2人以上。为强化基础，行政村全部成立了综治办，由村主要领导任综治办主任。4年来，先后5次对乡村基层干部进行了集中培训，由综治委、综治办领导和专门机关工作人员授课，提高了乡村综治办、村委会、治保会、调委会人员业务素质和工作能力。在全县推行“大学生村官计划”，175个行政村通过竞争上岗全部配备了“大学生村官”，优化了基层组织的年龄、知识结构，为基层综治工作注入了活力。“大学生村官”受到了省市领导的充分肯定，*于*年8月11日进行了宣传报道。县、乡两级分别按人均0.3元、0.2元的标准落实了综治专项经费并列入年度财政预算。4年来，共拨付综治经费90万元，为综治工作提供了有力保障。

四、抓基础，完善打防控体系建设机制

社会治理经验交流篇（3）

我局高度重视维护稳定工作，把维护稳定工作作为党委、行政的一项重要工作来抓，把维护稳定作为一切工作的出发点，带领全系统干部职工齐心协力共同做好稳定工作。经过我们的努力，消除了不稳定因素，维护了稳定，使全系统呈现和谐平安，达到社会治安综合治理工作的任务目标，主要做了以下5件事。

1、**年初，我局下属单位部分离、退休人员为社保问题欲上访，引起省局领导的高度重视。我局领导向离、退休人员做认真耐心细致的解释说服工作，并对原本打算在春节、“两会”前执行的一些措施延缓执行，让离退人员过好春节。通过这些工作取得了离、退休人员的谅解，放弃了上访，我局确保了“两会”期间单位内部的稳定。

2、我局的公路工程处在综治维稳工作中，注重发挥离退休党员干部的作用，聘请了两名退休党员干部担任单位综治信息员并发放一定的工作津贴。通过信息员的工作，单位领导及时了解掌握了离退休人员的思想状况，有针对性的做好工作、解决他们的一些实际问题。这种做法为单位做好综治维稳工作创出了一个新方法，一条新路子，取得很好效果。

3、规费是我局生存和发展的重要资金来源，**年，省政府决定对部分水域实行全面禁采或限采。该决定出台后，使我局规费征收减少，给职工的收入和生活带来一定的困难，也影响了我局的稳定。面对这种形势，省局党政领导班子一方面做好职工的思想政治工作，另一方面召开班子会议，对全局面临的形势进行了认真的研究、分析和评估，作出了进一步加强经费使用管理的决定。要求尽量减少非生产性开支，加强机关经费管理，严格控制行政经费支出，压缩招待费和其他经费，要开源节流，要在经费极其紧张的情况下，尽力做到职工收入不减，生活水平不降。决定的出台，保持了单位职工队伍思想稳定，维护了系统内部的稳定，促进各项工作有序开展。

4、将单位维稳与奥运安保工作有机结合，一起抓，做到两不误，两促进，圆满完成奥运安保工作。**年8月奥运会在北京召开，根据交通部海事局文件要求，我局党委、行政高度重视奥运反恐安保工作，将奥运反恐安保工作摆在单位工作的重中之重来抓，召开了局属各单位领导、综治办主任参加的奥运安保专题会议，进行了研究布署，向局属各单位下发了《关于做好全系统反恐和安保工作的通知》，要求全局上下统一思想，提高认识，扎实工作，举全局之力全力做好奥运反恐安保工作，确保奥运期间系统内部的安全稳定。

为加强奥运反恐安保工作的组织领导，切实做好奥运反恐安保工作，经省局领导研究决定成立了由省局主要领导任组长，相关单位、部门（科室）负责同志组成的局安保工作领导小组，领导小组下设办公室，明确了工作职责和任务。局属各单位按照省局的要求均成立了相应的安保工作领导小组。安保小组的成立为全系统做好奥运反恐安保工作提供了可靠的组织保障。

组织机构成立后，为了有效预防，及时控制和妥善处置系统内部安全及恐怖事件，提高快速反应和应急处置能力，确保奥运期间系统内部安全稳定，按照部海事局反恐安保工作的部署，我局结合工作特点和实际，研究制定了《反恐安保应急预案》。《预案》内容涵盖了奥运期间单位区域内安全生产事故、火灾事故、重大刑事治安案件，针对奥运或影响奥运的人为破坏、捣乱、恶性上访及其他突发性事件，以及枢纽、电站、船闸的防恐安保、水上交通安全、事故，堵航、沉船、打捞救助的应急处置程序及办法。《预案》的制定，进一步提高了我局应急反应和救助指挥能力。

奥运期间，为保障人民群众生命财产安全，防范重、特大水上交通事故发生，确保奥运期间水上安全，我局各级海事管理机构加大了水上交通安全的监管力度，对所有从事运输的船舶和渡运量较大的渡口渡船进行了全面的安全检查，对重点渡口、渡船实行了现场监管，严禁超载，并将责任落实到人，保障了水上交通安全。我局还与公安、渔业、水利等部门联合开展了打击利用水上交通事故进行恶意敲诈勒索，渔船占据航道非法捕鱼，农用船非法载客等违法行为的整治行动。通过联合整治，维护了全省水上交通安全，为水上交通运输提供了一个良好的环境。全省海事系统以高度的政治责任感和使命感，坚决贯彻部党组对奥运安保工作的各项部署，将奥运安保与水上交通安全保障作为政治任务，积极发挥优势，集全系统之力，忠诚履责、恪尽职守，在水上交通管理、水上搜救、船舶与港口保安等方面做了大量卓有成效的工作。我局广大海事干部职工坚守岗位、连续作战，无私奉献，用实际行动展现了海事部门恪尽职守、忠实履职的风采，得到了部党组的高度肯定。**年10月14日交通部海事局发文表彰我局为全国海事系统奥运安保先进单位，5名海事人员被评为奥运安保先进个人。

5、积极开展处置水上突发事件综合应急演练，确保内河水域安全与稳定。为承办这次演练，我局领导高度重视，动用了大量的经费、人力、船舶、后勤保障，保证了演练的成功举办。这次演练是我省内河水域规模最大、参与力量最强、科目最多、险情种类最全的综合性应急演练，也是对交通部门和有关成员单位贯彻落实《处置水上突发事件应急预案》的全面检验。它的成功举办，集中展示了我省水上应急救援体系建设、装备建设和队伍建设的新成果；充分体现了交通部门和应急预案各成员单位处置水上突发事件和重大险情的组织、指挥、协调和应急反应能力，对于建立科学、高效、规范的应急救援体系和模式，切实增强全省水上交通应急管理和突发事件的应急处置工作的针对性和实效性具有重要意义。处置水上突发事件综合应急演练成功，得到了省领导的肯定和赞誉。

二、认真履行职责，保障水上交通安全，构建和谐平安水上交通

社会治理经验交流篇（4）

一、领导重视,精心组织,成效斐然

开展社会主义法治理念教育是党中央为构建和谐社会奔小康作出的一项伟大战略部署,其核心是依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导。能不能搞好这次法治理念教育活动,关键看新市区人民检察院每个领导思想能不能统一,认识能不能提高,新市区人民检察院按照最高人民检察院、自治区、市检及区委、区政府的具体安排部署,做了如下工作:

(一)领导带头,落实责任,齐抓共管。从2006年6月开始,院党组先后召开8次专门会议研究决定由书记、检察长为第一责任人的领导小组,其法治理念教育成员由政工、纪检、办公室和相关的业务科室领导组成。院领导总负责,科室领导具体抓。教育的每个阶段先制订出详细的学习计划和措施,领导小组每个人按自己的职责分工负责。院领导抓小组成员,小组成员抓部门干警,层层分工负责,确实做到组织落实、人员落实、学习时间落实、具体内容落实。真正达到学习不走过场,一步一个脚印。

(二)周密安排,精心组织,强化学习。在院党组制订出整体方案后,分阶段一步步扎实实施,在学习安排上,新市区人民检察院先按上级要求全院干警停止办公5天,集中学习了《社会主义法治理念教育读本》、《社会主义法治理念教育讲座》电教片,以及《公务员法》、《检察官法》、《新》、《中国共产党纪律处分条例》、《检察官培训工作条例》、《文选》,以及《苏共亡党的历史教育》和总书记在中纪委七次会议上的讲话《进一步加强新形势下的领导作风建设将反腐败斗争引向深入》、《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》,还有罗干同志在全国政法工作会议上的讲话等。在集中学与分散学、科室学与自学相结合的基础上,新市区人民检察院采取边学、边议、边写心得笔记,到目前为止,全院共写学习社会主义法治理念教育心得100多篇,笔记200多篇。

(三)联系实际,突出主题,注重结合。在开展社会主义法治理念教育活动中,新市区人民检察院注意结合实际,联系工作重点问题重点先学,一是把理念教育与干部思想实际相结合;二是与规范执法公正相结合;三是与党风廉政相结合;四是与八荣八耻相结合;五是与干部组织纪律相结合;六是与构建和谐社会相结合;七是与民族团结相结合,在相结合的基础上,新市区人民检察院特别注意社会主义法治理念教育活动的"五个同步",即:一是对内涵的理解与提高教育活动同步;二是推动检察业务与教育同步;三是服务大局与教育同步;四是整改完善与教育同步;五是建章立制与教育同步。

(四)边整边改,严明纪律,变化明显。任何一项教育活动,离开群众积极参与,就难以取得显著的成效,新市区人民检察院在开展社会主义法治理念教育活动中做到边学习、边整顿、边改进,对学习讨论中表现出来的问题对事不对人,做好思想工作,调动广大干警的积极因素,在教育中发现有个别干警对开展社会主义法治理念教育活动认识不足:认为学习是务虚,办好案子是务实。针对个别干警的模糊认识,领导小组及时找他们谈心,帮助提高认识,解除思想顾虑,调动大家的积极性,通过社会主义法治理念教育,大家思想党性提高了,认识明确了,并且出现了"三多三少"现象:即自觉学习充电的人多了,乱窜办公室的人少了;争抢办案的人多了,无所作为混日子的人少了；加班加点的人多了,迟到早退的人少了,组织纪律明显增强了。通过社会问卷调查，目前新市区人民检察院辖区各界群众对检察官的满意达100%,彻底克服了"四难"现象和"庸、懒、散"现象。精力全部投入到检察业务工作中。

(五)互相学习,取长补短,无私奉献。在活动中,学英模见行动,好人好事层出不穷。新市区人民检察院把学习全国模范检察官艾合买提·依明结合起来,大力开展比思想,比贡献,看谁做的好人好事多,无私奉献多。据不完全统计,从2006年到*年6月,全院从上到下做好事人数37人,主动捐款31000余元,反贪部门在查处新疆医学院医务人员受贿中加班就达100多小时,还有许多人带病坚持工作,都是常有的事,但谁都不说,无私奉献已成为新市区人民检察院一道亮丽的风景线。

二、突出重点,践行理念,业务创新

通过社会主义法治理念的教育,大家一致认为:检察机关根本任务就是充分发挥检察职能,"加强法律监督，维护公平正义",使国家法律、法规完好无缺的落到实处。

(一)公正执法,规范办案,实践依法治国理念。新市区人民检察院始终把执法为民作为检察工作的出发点和落脚点,把提高案件质量作为办案工作的生命线,尤其在"规范执法行为,促进执法公正"专项整改以来,全院上下进一步加强了公正执法,规范办案力度,在执法效果上下功夫,突出"三抓",实现法治理念。一抓案件质量,达到100%。去年以来,全院批准逮捕793件1121人,不批捕55件110人,930件1335人,不22件30人。抱着向党向人民高度负责精神,仔细研究,严把案件质量关。批捕、的准确率均达100%。反贪局立案26件,大要案占90%,为国家挽回经济损失1700余万元。二抓机制建设,做到"五个规范"。对各业务部门工作流程制定了长效机制,做到有章可循,以较快速度实现了办案程序规范、法律文书规范、询问取证规范,卷宗装订规范、赃款赃物管理规范。三抓依法监督,落实"四个到位"。切实解决监督意识不强、监督力度不大、不会监督、不善监督的问题,在实践中落实侦查监督到位、立案监督到位、审判监督到位和职务犯罪监督到位。

(二)心系百姓,保障人权,实践执法为民理念。新市区人民检察院把执法为民作为检察业务工作出发点和落脚点,在工作中实践服务为民,做到"三个保障",实践执法为民。一是保障犯罪嫌疑人、被告人基本权利,严格执行告知、送达、会见等制度,保障律师为其辩护权利。在办案中不打、不骂、不污辱被审查人。院里建立了设施齐全的警务区,对办案工作进行全程监控,自侦部门对全部案件进行同步录音录像,切实保证嫌疑人的人权不受侵犯。二是保障人民群众知法权。新市区人民检察院紧紧抓着这个契机积极开展"送法进社区、送法进学校、送法进工地"活动,开展广泛的法制宣传活动,据统计从2006年到*年6月,新市区人民检察院送法进厂矿、进企业、进机关、进学校共上法制课75次,散发各类宣传材料1350余份,出动宣传车7台(次),书写大小法治宣传横标38条,黑板报17块,挂图44幅,宣传画册750余份,预防职务犯罪、禁毒、综合治理等宣传材料、手册1780余份。三是保障当事人的合法权益。执法为民是责任,扶危济困是品行,通过法治理念教育,干警对法治理念内涵的理解更为深刻。

(三)检务公开,注重效果,实践公平正义理念。为实现公平正义的社会主义法治目标,新市区人民检察院以公开促公正、以结果出公正、以形象树公正为工作切入点,达到"三个公正",践行公平正义理念。

(四)打防结合,构建和谐,实践服务大局理念。新市区人民检察院是自治区预防职务犯罪工作先进单位,多年来,将预防职务犯罪工作放到重要位置上来抓,推行廉政准入制度,重大工程介入制度,对全区开展系统预防,预防科先后到西北石油局、建设银行、工商银行、新疆医科大学等单位开展专项预防活动,组织预防职务犯罪知识讲座,举办现身说法大会等。从思想上清理腐败根源,从源头上治理腐败发生。

(五)政治坚定,听从指挥,实践党的领导理念。新市区人民检察院始终将党的领导放在检察工作置高无上的位置,服从党的领导,听从党的召唤,无论对干部人事,还是工作方针都向党中央保持一致,执行党的部署和要求,做到"三个确保",践行党的领导理念。一是确保学的快,使党的路线方针、政策及时贯彻落实。新市区人民检察院多年来形成院党组周三下午中心组学习雷打不动和周五下午全院干警政治学习制度,将党的路线、方针、政策和检察工作最新动态及时传达到干警,重大活动,党组会、院务会、干警大会三级传达,建立由政工、纪检分工明确的监督机制,确保各项工作落实。二是确保抓的实,创造性开展主题实践。新市区人民检察院通过举办学习培训、考试考核、学习经验交流等丰富多彩的教育活动形式落实党的要求。三是确保落的准,把党的领导贯彻于检察工作始终。党的领导是做好检察工作的根本保证,检察机关是国家机器,是党手中打击犯罪、预防犯罪、维护稳定,促进社会和谐有力武器。检察机关将工作置于党的领导下，便于检察工作正常开展,法律正确实施,紧紧围绕党的"一个中心、两个基本点",做好检察工作,发挥应起的作用。在为期一年半的社会主义法治理念教育活动中,新市区人民检察院组织领导到位、学习任务到位、查摆问题到位、整改措施到位,使教育活动取得了显著成效,主要体现为:办案质量明显提高;执法能力明显加强;队伍素质明显提高;服务水平明显改善;机制改革明显推进;基础保障明显提升。

三、完善机制,规范行为,科学管理

社会治理经验交流篇（5）

（一）注重提升自治能力，推进社区组织体系建设向小区延伸。充分发挥党的政治优势、组织优势、群众优势，坚持治理关口前移，抓好抓实“三建”工作。一是建立完善社区党组织体系。以强化党组织核心引领作用为重点，建立完善“街道党工委—社区党委（社区联合党委）—网格党支部—党小组”四级党组织体系，推进党的“神经末梢”向居民小区延伸，构建以网格党支部为核心，建立和完善党员议事会、民情恳谈会、重大事项通报等制度30余项，形成“组织联系党员、党员联系群众”的党群议事、调解工作模式，将基层党建工作与网格服务、社会治理、文化活动等在网底结合起来，构建起网格党员、居民共同参与的服务管理新格局。目前，已建立社区网格党支部29个，成立党小组173个。二是建立健全社区自治组织体系。引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，以“民事、民议、民决”为导向，在16个社区创立“由民做主”社区协商模式，实施“民事民提—说事，民事民议—议事，民事民决—理事，民事民办—办事，民事民评—评事”五步工作法，从而形成“社区是我家，建设靠大家”的浓厚氛围。

（二）注重提升服务功能，不断增强社区治理保障力。以夯实基础、完善机制为切入点，全力推进社区“三有一化”建设。一是加强社区干部队伍建设，实现“有人管事”。采取选调、考录、政府购买服务等方式，聘用社区社会工作者165人，实行月薪自然增长机制，缴纳“五险”。结合社区“两委”换届，选举产生社区“两委”班子82人，社区书记、主任“一肩挑”达到100%。二是健全社区经费保障机制，实现“有钱办事”。建立街道社区工作经费全部纳入财政预算机制。通过整合、协调、联动、共建等方式不断拓宽筹资渠道，筹集社区建设资金，激活社区内在动力。三是强化社区阵地建设，实现“有场所议事”。始终本着“高起点、高标准”原则规划建设社区办公活动场所。2014年以来，全旗新建住宅小区均需配套建设1处不少于1000平方米社区办公活动场所，居民超过1000户的小区，每超过100户，按比例增加50平方米。截至目前，全旗16个城市社区中办公场所面积达到1000平方米以上8个、800平方米以上8个。

（三）注重提升共联共建水平，不断增强社区治理感召力。一是大力实施共联共建，推进区域化党建。以街道办事处建立“联合党工委”、社区建立“联合党委”为支点，制定完善了《区域党建联议制度》和《社区工作联席会议制度》等配套制度和办法，积极开展共驻共建、结对共建活动，共签订共建协议单位党组织138个，承诺共建事项263件，捐资捐物折合资金20余万元，救助贫困家庭340户。二是积极推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，不断扩大精细化服务覆盖面。目前，已培育服务类、公益类、互助类、文化类社区社会组织30个、会员1200人。组织社区各类公益活动23次，捐助资金8万元，走访慰问贫困家庭42户。鲁北街道玉龙社区“特金罕”志愿者服务队荣获通辽市首届公益大赛二等奖；威林社区“烛光情”志愿者服务队负责人张金亮同志荣获“全市最美志愿者称号”；威林社区“小红帽志愿服务队”荣获“内蒙古优秀巾帼志愿者队伍”荣誉称号。鲁北街道“社区党建+三社联动”典型做法被全国党建研究会社区党建研究专业委员会主办的《社区党建》刊发报道。

（四）注重激发自我服务能力，不断凝聚社区治理合力。以“幸福社区+五民服务”模式，构建起普惠共享的社会化服务机制。一是实施“便民”服务。强化“一站式”服务大厅功能，推行首问负责制，运用社区微信、移动客户端等新媒体，引导社区居民密切日常交往、参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助，拓宽服务半径和服务功能。累计为居民解决各类问题3400余件，服务代办各类证件6000余个。二是实施“惠民”服务。积极宣传党的各项惠民政策，扎实开展社会保障、贫困救助、劳动就业等与居民切身利益息息相关的工作，最大限度地惠及居民。三是实施“安民”服务。深入开展法律宣传、社区矫正、社区禁毒、警务进社区、“扫黄打非”矛盾纠纷排查调处、“一标三实”等工作，加强社会治安综合治理，三年来未出现赴呼进京越级上访和群体上访事件。深入开展扫黑除恶专项斗争，各社区网格员在扫黑除恶专项斗争中累计入户排查29794户，发放扫黑除恶专项斗争入户明白卡27434张。四是实施“乐民”服务。连续多年举办社区居民运动会、自行车邀请赛、社区足球赛和社区邻里节等大型活动，年均开展各类主题文化活动累计200场次以上。五是实施“育民”服务，举办社区读书节，开展传承良好家规家训家风主题活动，开展爱岗敬业、教子有方、创业就业等13类“最美家庭”评选活动，用实际事迹教育身边人、感化身边人。

通过不断的实践、总结和完善，我旗探索创建了社区治理“3456”工作法。“3”即“三会三活”，“三会”就是会说群众语言，把党的方针政策宣传到位；会写民情日记，记下群众所求所想；会做群众工作，为群众办实事解难事。“三活”就是精确掌握所负责网格内人口、房屋所属和人户分离等基本信息成为“活户籍”；精准掌握网格内单位、楼宇、公共设施等情况成为“活地图”；精确掌握网格内各类人员和家庭基础信息数据成为“活档案”。“4”即“四到四清”，就是腿要跑到，家庭情况清；心要想到，人员类别清；眼要看到，区域设施清；事要办到，隐患矛盾清。“5”即“五百五心”，就是进百家门，听取居民倾诉要耐心；知百家情，研究居民问题要专心；解百家难，为民排扰解难要爱心；暖百家心，做居民思想工作要细心；和百家亲，为居民送服务要热心。“6”即“六必访六不让”，“六必访”就是每月对困难群众必访、对独居老人必访、对残疾家庭必访、对流动人员必访、对老党员必访、对帮扶对象必访。“六不让”就是不让社区布置的工作在我手中延误，不让正在办理的事务在我这里积压，不让居民反映的事情在我这里搁浅，不让我负责的事务因我而影响全局，不让我的服务态度影响居民的情绪，不让违纪行为在我身上发生。

“三会三活”是社区服务的工作基础，“四到四清”是社区服务的基本途径，“五百五心”是社区服务的基本方法，“六必访六不让”是社区服务的基本要求。通过推行“3456”工作法，以社区网格为单位，进一步完善了网格信息平台建设，确保上级各项政策传达和落实到社区、各项服务能覆盖到社区、民情联系能细致到社区，形成全面掌握实情、及时反映民情、有效化解矛盾、迅速解决问题的社区管理服务长效机制。经过3年多的实践，已走访群众3.8万户、9.5万人次，化解矛盾纠纷760件，解决群众实际困难2670件，服务事项9800件。“3456”工作法真正做到了将服务管理的触角延伸到户，变“事后介入”为“事前掌控”，实现了联系服务群众“零距离”。

二、经验启示

一是抓党建促城乡社区治理，健全组织体系是基础。社区矛盾隐患的源头大多在小区（网格）。党建引领社区治理，必须坚持关口前移，推进社区组织体系向小区延伸，打通基层治理的“神经末梢”。我们体会到，小区（网格）组织体系如不健全，一些事情就会出现没人问没人管的现象，必将导致矛盾问题囤积甚至发酵，直接影响着社会的和谐稳定。

社会治理经验交流篇（6）

一是法治理念与思想认识相结合，奏响平安建设曲。本着把学习教育贯彻始终，采取集中学习、个人自学、专题辅导、座谈讨论等灵活多样的学习方式，加深干警对社会主义法治理念的理解掌握。同时，还按照社会主义法治理念的要求，采取自查、互查、座谈、走访听取意见等形式查找问题，分析原因，制定整改措施，对出现的问题切实加以整改，把教育活动的成效体现到工作实际中。坚持打击、预防、监督、服务的工作原则，进一步加大各项检察工作力度，为林区的经济发展保驾护航。

二是法治理念与宣传教育相结合，奏响品牌创优曲。充分利用显示屏、宣传栏、局域网、门户网等媒介，及时报道宣传教育活动情况、先进典型事例，大力营造社会主义法治理念教育活动的氛围。

三是法治理念与先进性教育相结合，奏响廉洁自律曲。把开展社会主义法治理念教育作为共产党员先进性教育的继续，同社会主义荣辱观教育结合起来，同规范执法行为、促进执法公正活动结合起来。教育和引导干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉加强道德修养，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，养成廉洁奉公、艰苦奋斗的良好品质。

四是法治理念与文明办案相结合，奏响执法为民曲。在执法办案中树立文明窗口，要求公诉科、控申科等窗口科室8小时内必须按要求着装、挂牌工作，文明接待，准时出庭。强化办案安全，侦查监督科、公诉科和职务犯罪检察局在办案中，有专人负责办案安全工作，并严格履行办案流程的监督。

社会治理经验交流篇（7）

著名的发展心理学家加德纳曾经说“在个体可能具有的所有天赋当中，音乐天赋是最早出现的”。儿童的自发性音乐行为是儿童音乐天性的集中体现。当初生的婴儿听到欢快的音乐时，他们就会表现出异常的兴奋，并随着音乐“咿呀哼唱”，身体也跟着音乐舞动起来，有的甚至可以感受到音乐的节奏节拍而作出规律性的肢体反应。有研究者认为，音乐在传达爱、情感交流、表达方面起着不可忽视的作用。6个月大的胎儿在母亲子宫里就能听到音乐，并对音乐作出反应［4］。此外，母亲在与婴儿的日常交流中所发出的亲切的富有音乐性的声音同样是婴儿感知爱获得爱的一个重要途径。发展心理学研究者认为，母亲对婴儿发出的表达爱和关心的信号有利于婴儿对母亲形成一种安全的依恋关系，而依恋关系则直接影响着婴儿情绪情感、社会、性格特征和对人交往的基本态度的形成［5］。因此，富有音乐性的语言以及动听的音乐在儿童的成长中有着不可或缺的重要意义。到了幼儿期，儿童表现出了更多的自发性音乐行为。在日常生活中，幼儿自发的音乐行为主要有模仿他人的歌唱旋律片段，自编歌词和旋律歌唱，随着音乐的节奏舞动四肢、晃动身体，敲打桌椅、玩具、乐器，像唱歌一样声调起伏的说话等等。关于幼儿自发音乐行为的功能，许卓娅老师在她的《学前儿童音乐教育》一书中指出:这种活动能够满足儿童自我表现的需要，提高儿童的生活质量，发展儿童的音乐能力，为儿童提供交往机会和交往手段，为儿童提供自己活动和自我满足的经验和观念，是一种有益于儿童健康成长的自我教育活动。罗尔•布约克沃尔德在《本能的缪斯》一书中，认为儿童自发性歌唱具有与说话相同的某些功能，但不完全相同。具体的功能是:情绪功能(表达心底深处的情感);治疗(为儿童增加安全感);交流信息与知识的功能;激发想象力的功能［6］。进入中小学阶段后，儿童的音乐行为则表现在他们对学校组织的音乐活动、音乐课程的喜爱以及更为丰富的音乐表现能力等。关于所有孩子都具有的创造声音、节奏以及对其他人的声音、节奏作出反应的能力，诺道夫和罗宾斯(“诺道夫－罗宾斯音乐治疗”的创立者)提出了“音乐儿童”的概念，即每个孩子天生的、个体化的音乐感，也即广泛的音乐敏感性［7］。这一概念的提出形象地概括了儿童与音乐的互动本能以及喜爱音乐的天性，也表明了音乐与儿童之间的密切关系。因此，通过音乐与儿童开展“心灵对话”将是十分必要又非常可行的。音乐治疗正是通过一系列有计划有步骤的音乐活动来开启来访者的康复之路。与传统心理治疗以“语言”为媒介强调人的理性作用的观念不同，音乐治疗更强调“情绪决定认知”的观点，即通过音乐使人首先获得感性体验，然后再获得理性认识。成人由于成熟的思维和充足的生活经验使得他们在进行心理治疗时可以更容易地通过理性认知来解决自己的心理困扰。然而，由于流动儿童的受教育水平低，语言表达能力和理性思维能力不强，长期的“居无定所”和“歧视知觉”也使得流动儿童多形成内向的性格，在面对心理困境时常常既无法清晰的表达自己，又无法对他人讲的道理完全明白。因此，采用以儿童喜闻乐见的音乐为媒介，主张“由感性诱发理性”的音乐治疗形式来指导流动儿童的心理健康将则非常合适。

二、音乐治疗在流动儿童心理健康教育中的作用

(一)调适流动儿童的不良情绪，使其保持良好的精神状态不稳定的生活状态在带给流动儿童新鲜感的同时，更多的是给这些孩子的成长造成很大的消极影响。同时，由于儿童的生活经验不足，生活中的苦恼、压力对他们造成的诸如焦虑、忧郁、孤独、不安全感等消极情绪经常不能得到及时的合理的疏导和宣泄，长此下去，势必对儿童的心理发展以及学习、社交等造成不利影响，而被称为“情感的语言”的音乐对于人们宣泄身心压力、摆脱消极情绪有着极为显著的作用。正因为如此，在很多音乐治疗领域，音乐治疗师利用音乐对情绪的巨大影响力来控制和改变来访者的不良情绪。在相互尊重的、和谐的、愉快的、安全的音乐治疗关系中，儿童可以通过聆听音乐、尽情歌唱、打鼓以及跳舞等音乐行为来释放、表达自己内心的真实情感。在消极的情绪得到释放后，治疗师可以对团队成员的情绪进行正面引导，鼓励团队成员分享自己成功应对消极情绪的方法和经验，最终在这样一种互相支持的温暖氛围中获得精神的支撑和慰藉。(二)提高流动儿童的社会交往能力，促使其建立和谐的积极的人际关系人际交往是每个社会人非常重要的一个生活内容。对于流动儿童而言，同伴关系是其社会性发展的主要部分，也是其生活中重要的社会支持力量。儿童不良的同伴关系常常伴随着被孤立以及由此引发的孤独感、焦虑、嫉妒等心理问题或者厌学、沉溺网络、易攻击等不良行为。同时，由于中国计划生育政策的实施，学校大部分学生是独生子女。同龄孩子数量的减少也使他们缺少同伴交往的经验，导致入学之后的人际沟通出现挫折。音乐治疗中的团体辅导就是以团体关系为主要治疗动力和资源，而团体的互动必然形成一个人际交往的学习机会。“合唱”作为由多人协作完成的音乐活动，要求个人既要保持自身角色的个性特点，又要与人相互配合，学会接纳，适应其他个体以及整个集体的角色特点，最终达到一种和谐统一的状态，这就是“合唱精神”。这种精神正是儿童在走入更大的人际关系圈时应该学会的合作、包容的处事精神。(三)增加流动儿童的积极体验，提高其自信心，建立积极的自我意识在众多关于流动儿童心理健康的研究文献中，流动儿童的“歧视知觉”是一个非常普遍的现象，而“歧视知觉”往往会使儿童的自信心降低，对自我的评价不良，进而形成消极的自我意识。音乐治疗所设计的一系列音乐活动对于帮助流动儿童积累成功经验，提高其自尊、自信是非常有效的。音乐治疗的目标不在于使儿童获得高水平的音乐技能，而在于使孩子在参与的过程中获得良好的精神体验，并最终获得身心良性改变。在治疗过程中，治疗师并不会对儿童在音乐方面的表现给予“对”与“错”的评价，而只是对其目前的情绪、行为给予充分的尊重。此外，音乐治疗的活动内容通常比较简单，儿童易于操作。因此，在这样一个无强制、无压力的安全的氛围中，儿童很容易获得积极的情绪体验，并因此充分地肯定自我的价值。(四)改善流动儿童的注意力、记忆力等智力品质，提高其学习兴趣和学习动力无论是流动儿童，还是其他普通儿童，学习都是其重要的活动内容。音乐的诱发力和亲和力可以激发流动儿童的参与欲望，有利于他们将这种学习热情泛化到对到其他课程的学习当中。不仅如此，有针对性的设置一些音乐活动还可以改善流动儿童的注意力、记忆力等智力品质［8］。在奥尔夫音乐治疗中，治疗师常常将提高注意力作为发展儿童其他各种心理能力的切入点。由于奥尔夫音乐治疗方法中使用的音乐刺激大多具有新异性，在音乐活动中强调“口、眼、手、腿、脚”全面地动起来，投入到音乐中。无论是“节奏声势”训练或者“随音乐律动”都能达到很大的刺激强度［9］。因此，通过利用有趣的音乐治疗活动训练中小学生尤其是小学低年级学生的注意力品质非常合适。(五)促进流动儿童形成积极的个性特征，完善人格古人云:“移风易俗，莫善于乐。”民风的好坏依赖于个人品行素养的优劣，而好的音乐可以激发人们对于真、善、美的追求，形成良好的个性品质。在儿童的素质教育中，音乐教育一直被视为是培养儿童积极个性和良好人格的重要途径。由于流动儿童大多来自农村，经济条件不佳，家长和学校大多也不重视儿童的艺术需求，导致儿童的艺术熏陶比较缺乏。而音乐治疗不仅可以对流动儿童的心理健康有辅导作用，还有利于流动儿童形成积极的个性特征，完善人格。例如，通过聆听、歌唱《摇篮曲》、《跪羊图》、《父亲》等表达亲情的歌曲，可以让流动儿童感受到爱的力量和温暖，并促使其形成爱的品质，提高爱的能力;聆听《二泉映月》等悲苦的音乐不仅能发展儿童的移情能力，更能让儿童在感受他人痛苦的同时更懂得珍惜自己生活中细微的幸福;聆听、演唱《阳光总在风雨后》、《隐形的翅膀》等关于勇气的励志歌曲则可以让流动儿童更加坚强、乐观地面对当下不利的生活处境;通过合唱训练或者乐器合奏的过程能促使流动儿童形成团结合作的意识，有也利于儿童亲社会行为的发展。总之，音乐治疗可以带给流动儿童心灵上的滋养，促进积极个性心理的形成，塑造完善的人格。

三、音乐治疗在流动儿童心理健康教育中的实证研究

(一)实验目的根据流动儿童及其社会支持资源特点设计出一套针对流动儿童社会支持领悟能力的音乐治疗方案，通过对其实施干预，研究音乐治疗的有效性，最终为流动儿童的心理辅导工作提供一种新的工作思路。(二)实验方法实验对象:采用《领悟社会支持量表(PSSS)》对干预群体进行初步测验，筛选出40名8～14岁的领悟社会支持水平偏低的流动儿童，再根据量表总得分及各维度得分情况，将40人分成社会支持领悟总分及维度分基本一致的两组，其中对照组20人(男13，女7)，实验组(男11，女9)。实验器材:钢琴、葫芦丝、音箱、音乐资料若干、相机。测评工具:本次研究采用Zimet等编制的《领悟社会支持量表(PSSS)》进行测评。该量表是一个强调个体自我理解和自我感受的社会支持量表，共包括家庭支持、朋友支持和其他支持三个维度。为了使该量表更适用于本次研究对象，笔者对问卷中第1、2、5、10道题中的“领导、亲戚、同学”改为“老师、亲戚、同学”。实验内容:本次研究以心理健康辅导课的形式呈现。课程名称为“心乐课”，意为“用音乐让心快乐的课”。音乐治疗活动内容主要包括亲情梳理、同伴友谊、寻找身边的爱、积极自我四个方面。首先，亲情梳理。通过哼唱表达爱的儿童歌曲、聆听表达爱的音乐、开展情感测验“生命挚爱的取舍”(以器乐曲《往事回想》为背景)、回忆关于亲情的话题(音乐回忆)等音乐活动，促进流动儿童对父母亲情的理解，帮助他们正确认识务工父母因为工作繁忙或者教养方式的原因而给自己造成的“爸妈不爱我”的假象，使其更加深刻地感悟到父母对自己的关怀和爱。其次，同伴友谊。同伴关系是学龄儿童最主要的人际关系，也是流动儿童非常重要的社会支持资源。通过聆听学唱关于友谊的歌曲，开展关于人际交往的心理游戏，感受“拥抱的力量”，最终起到激发交往意识、增强交往动机的目的。再次，寻找身边的爱。该环节旨在扩大流动儿童领悟社会支持资源范围，通过学习发出“轻、柔、缓”的充满爱和温暖的声音，讨论关于“爱”和“感恩”的话题，使流动儿童感受到来自生活中的无处不在的关爱和陪伴。最后，积极自我。本环节是属于社会支持以外的自我支持。拥有积极的自我评价和自我意识有助于流动儿童形成高自尊的人格。通过观赏、聆听动画音乐《别看我只是一只羊》，讨论动画《喜羊羊与灰太狼》中每个角色的特点，主动发现自己以及同伴的优点，引导流动儿童对自我的形象以及自己在同伴眼中的形象有一个更加积极的认识。实验结果及分析:由表1可知，实验组和对照组在音乐治疗干预前的领悟社会支持总分及各维度得分上不存在显著差异(p＞0．05)，说明两组具有可比性。为了更准确地反映音乐治疗干预的有效性，我们进一步对实验组和对照组在干预前后的领悟社会支持变化量进行独立样本T检验，分析结果见表3。由表3可知，实验组和对照组在家庭支持变化量、朋友支持变化量、其他支持变化量及领悟社会支持总分变化量上存在显著差异，表明实验组干预前后变化量较对照组更为显著，即实验组受干预影响产生较大变化，而对照组未加干预，前后测值变化较小。由以上结果可以证明:音乐治疗干预对流动儿童领悟社会支持能力的提高具有明显的促进作用。

社会治理经验交流篇（8）

纵观历史,安全与秩序作为人类社会最基本的需求,始终是人类发展和进步的基础,也始终是人类最难以企及的梦想。处于矛盾错综复杂且易于激化的转型期的中国社会,安全与秩序无疑是最普遍、最强烈和最持久的社会需求。为此,不仅需要在实践上不断满足日益增长的治安需求,而且需要在理论上深入探讨治安学理论研究与学科构建的路径与方法,从而不断丰富社会治安及其治理的经验,培育新的理论观点和学说,汲取多门学科的营养,促进治安学科的建设和发展。治安学研究和治安学科的产生并不是偶然的,而是在特定历史条件下人们对治安的需求以及对解决治安问题对策理性沉思和理论探索的结果。在我国社会转型期,各种社会矛盾冲突错综复杂;同时,西学东渐的各种理念、思想、理论、思潮风起云涌,从而使我国传统的解决社会矛盾的方式方法以及认识问题的思路和思维方式受到了前所未有的冲击。社会治安的稳定,有赖于国家的政治稳定、经济繁荣和社会和谐。同时,社会治安也有其自身特有的内容和变化规律,不仅是政治、经济和社会变化的快速反应方式,也是政治、经济和社会发展的基础和保障。

关于社会治安现象、治安问题及对策的理论研究是许多学科涉及的范畴,如犯罪学、社会学、法学、侦查学、治安管理学等。这些学科从各自独特的视角探讨研究同一类社会现象或者同一个社会子系统,而且多为具体问题的对策性研究,对人类社会的安全稳定运行进行了有益探索,很多理论成果已经产生了良好社会效益。毫无疑义,这些理论研究是对人类科学认识社会治安系统、科学推进社会治安系统安全有序运行的重要贡献和必要积累,是后续研究不可或缺的基础。然而,长期以来,这些学科研究也遇到了不可回避和自身难以解决的问题:一是在目前被推崇的实证研究方面,许多研究因多种条件的制约,其结论普适性不足,难以形成规律性的认识成果,因而其说服力不强,难以普遍应用和推广;二是许多研究成果虽然理论系统化程度比较高,也有较强说服力,但由于其研究对象和范畴的局限性,运用于以系统性、综合性和复杂性为基本特征的人文社会,很难有一览全局、纲举目张的作用和效果,因而制约了其成果的应用和推广。

多年以来,社会治安作为一个相对独立的社会子系统,一方面,其构成元素和结构方式是被许多学科分解开来研究的,如犯罪学、治安管理学、公安学、侦查学、相关法学等;另一方面,社会治安系统还有许多亟待研究和探索的空白点,如社会治安基本元素及其结构和功能,社会治安对政治、经济和社会变化的反应机制,政府决策的社会治安风险与应对原则,治安决策和执法的人性化与柔性化方式等。由于这种分解、分散式的研究,使社会治安理论研究没有自觉地形成合力,在整体上缺乏系统性。因而,造成众多关于社会治安的理论和学科在科学理论描述、解释和预测三大功能的实现方面无以与之相称。其理论性、应用性和适用性难以满足社会治安的根本需求,也画地为牢地限制了自身的进一步发展。在这种情势下,亟须建构一个能够系统而理性地认识和解释社会治安、预测和指导社会治安治理实践、且能够有机地统一所有相关理论的治安科学理论体系。其最终的意义和价值在于,它是对社会治安存在和治安意识的系统理解和理性把握,是指导社会安全有序运行的说明书,是国家制定治安政策和法律规范的理论依据,是治安职权机关和人员职务活动的理论指南,是社会治安思想变革与发展的推动力量,是社会科学治安门类学科的理论纲领。就目前而言,治安学研究所显示出的研究领域的广阔性、层次的丰富性和理论的包容性及其发展的趋势和方向表明:惟有治安学才能堪此重任。建构社会治安科学理论体系是社会治安需求的理性选择,也是我们义不容辞的责任。

二、治安学理论研究的方法与选择

建构理论的过程必然是艰难的科学研究过程。一门科学理论的建立和成熟,往往需要许多人甚至几代人的不懈努力才能实现。然而,理论与科学研究的逻辑关系千百年来始终未变,永远是从归纳到演绎、又从演绎到归纳的互动过程。科学研究的逻辑过程,是从理论→假设→观察→概括→理论的无限循环过程。从观察体验到经验概括,上升为理论解释后又回到观察检验;从既有理论到假设论证,经观察检验后又回到理论完善。在科学研究中,这两种基本模式是相互交织运用的,是一个复合的逻辑过程:通过观察体验和经验概括,根据既有理论的科学原理,严格推演出理论假设;根据假设观察搜集经验资料以检验和印证假设,再回到理论建构的改进与完善。但在具体研究时,总有一个以归纳过程为主还是以演绎过程为主的问题。演绎建构理论的过程逻辑体系比较严谨、客观,如果研究问题得当、理论前提正确、假设科学合理、推理逻辑无误,则结论必然可信。由于这种研究方法在形式上相对严密、完美,在实现途径上相对简便易行,所以,更多的理论和学科体系倾向于以演绎———假设方法为主来建构。尽管基于归纳逻辑的案例研究等实证形式的研究在学术界的影响日益显露,但演绎建构理论仍然成为中西方人文社会科学领域的主流研究模式与理论范式。

众所周知,归纳研究和演绎研究并不相斥,它们是逻辑循环过程的两个基本阶段。治安学理论体系的建构必定离不开两种研究方法的综合运用。但要明确的是,根据当前研究目标、条件和环境等综合因素,治安学理论体系的建构应以演绎研究为主,以归纳研究为辅。有些学者往往用实证研究来抵制思辨研究,扬此抑彼,将二者对立起来。事实上,实证研究也并非只是事实呈现和数据分析,而是与理论的逻辑论证紧密相连并为之服务的。问题的来源、假设的提炼、命题的解析、关系的梳理和结论的检验等,都必须拥有深厚的理论作支撑,就像支撑摩天大厦的钢筋铁骨构架一样,而不是单靠若干数据和个案分析就能够解决的,尽管这些沙石砖瓦也是必要的。科学研究应追求理性即真理性和普适性,不能搞形似或神似甚至迎合。

三、治安学理论的建构我们究竟要建构一个什么样的治安学?笔者认为,至少应当包括以下三个特征:

(一)以问题研究为导向的治安学

“有问题的地方,就会有科学研究。”爱因斯坦一语道破了科学研究的根本价值。治安学建构要以问题研究为导向,要以科学解析社会治安重大实践问题和理论问题为己任,成为社会治安治理、管理的“显微镜”、“望远镜”和智囊团。以问题研究为导向,是治安学生存和发展的生命力所在。然而,现实中有人往往片面理解“以问题研究为导向”的科学内涵,把“以问题研究为导向”等同于“以问题为导向”,企望有一个具体问题就有一个对应的绝对真理,像开药方一样能够“对症治疗”,否则就是“空洞的”“理论说教”,以至于因为过分关注和热衷于求解具体问题的答案,而忽略甚至忘记了理论研究本身,忘记了问题研究所引导的主体和方向,导致一些“理论研究成果”在理论方面浅尝辄止、似是而非,在实践方面浅见薄识、隔靴搔痒。治安学建构如何以问题研究为导向?我们认为:一方面,要坚持从问题出发,要以科学解析社会治安重大实践问题和理论问题为己任;另一方面,要站在理性研究的基准点上,根据问题所反映出来的客观事物纷繁复杂的变化发展状况,运用人类已有的认识成果和方法,探求事物发展的基本趋势和普遍规律,并利用之为人类造福。“理性”一词源于古希腊哲学术语“logos”,意为世界的普遍规律[1]。我们可以概括理解为:相对于感性的和超经验主义的,代表事物本质、基础和普遍的一面,人类共同的善德、公平、正义、正当等是其基本内涵[2]。所以,以问题研究为导向最终是要通过研究得出包括问题答案在内的具有普遍意义和价值的结论。对这一观点的理解,我们引用一段爱因斯坦的描述:“若用一个比喻,我们可以说建立一种新理论不是像毁掉一个旧仓库,在那里建起一座摩天大楼。它倒是像在爬山一样,越是往上越能得到新的更广阔的视野,并且越能显示出我们出发点与周围广大地域之间的出乎意料的联系。但是我们的出发地点还在那里,还是可以看见,不过显得更小了,只成为我们克服种种障碍后爬到山巅所能得到的广大视野中的一个极小的部分而已。”建构治安学理论体系,就要有这样的目标、视野和胸怀。#p#分页标题#e#

(二)跨学科学术对话的治安学

人类社会是一个整体,虽然我们可以人为地将其分解为不同的学科进行研究,但是,科学研究的最终价值是对这一整体的探索、理解和描述,这是社会科学和自然科学所有门类学科的共同本质和共同责任。现代学科发展的交叉性、互融性和边缘性趋势已经非常明显,也给治安学研究带来了清新气息,许多研究成果都具有多学科交叉渗透、融合升华的特性。无疑,这种交叉渗透、融合升华的趋势将贯穿于今后治安学学科建设发展的全过程,学科间以各种形式进行相互学术对话沟通将成为必然。学科间的对话是不同思想体系、知识系统和研究方法之间的交流,其所意指的是学术思想百花齐放、百家争鸣的语境。治安学理论体系构建之艰难,既有知识总量的不足,更有缺少学派争鸣的缺陷。从思想体系到知识系统以及研究方法,缺乏丰富性和世俗关怀功能,导致许多学术研究与社会治安实践的隔离和疏远。在此情形下,人们自然要从其他学科中寻找思想活力和替代性元素,在交流和对话中互补,在碰撞和融合中涌现出具有多样化和世俗关怀功能的学术成果。此外,现代人文社会科学也如自然科学一样趋于复杂化精细分工,没有人能成为百科全书式的学者,必须依赖或多或少或近或远的其他学科知识来弥补个人的有限性。因此,现代学者在生存方式和研究风格上都趋于温和与宽容。学术对话成为学科内部和学科之间的交往机制,也成为当代思想创新和学术创新的重要方式。从技术层面看,学科间的学术对话很普遍,方式也很灵活。主要有以下几种情况:其一,前沿对话。各个学科都有各自的前沿阵地,由于社会科学研究对象的系统性和普遍联系性,许多时候一个学科的前沿会与许多学科相联系或衔接,甚至互有交叉,形成学科研究前沿的对话和交流。例如,关于社会治安变化规律的研究,不仅是治安学的学科前沿,换一个角度看,也是社会学、犯罪学等学科普遍关注的前沿问题。无论哪一门学科的学者在作系统研究时,都不可能不进行学科间的对话与交流。其二,问题对话。问题对话是指在解决实际问题时学科之间的对话和交流。问题尤其是难题,恐怕不是哪一个学科知识体系能够完全覆盖的。例如,如何实现治安管理以人为本理念,如何实现治安处罚教育功能,如何解决治安管理趋利倾向,如何解决社会治安综合治理法制、体制和机制等问题,必须通过多学科的有机整合才能从理论上予以系统、科学阐述。其三,创新对话。创新对话是指在创新活动中学科之间进行的交流与对话。人类的文明进步,需要综合知识的运用和创造性的发挥,离不开多学科的交流与对话。创新是学科间整合的熔炉和催化剂,丰富的社会治安治理管理实践为我们提供了广阔的创新空间和学科间整合的机遇。由此可见,治安学的理论建构和学科发展不可能脱离多学科对话交流、交叉整合的基本路径。

社会治理经验交流篇（9）

具体建议如下：一，在政协全国委员会领导的中国人民政协理论研究会下，成立负责社会主义协商民主理论研究的专门委员会，集中各方面人才集中进行理论攻关。二，由全国人大办公厅和全国政协办公厅组织力量，以党的十报告为指导，撰写《中国特色社会主义协商民主理论学习读本》，将其作为学习型组织建设的重要内容，在全国人大系统、政协系统并依托党校系统、行政学院系统组织学习普及，使其成为培养和树立协商民主意识的重要方式。三，由全国人大办公厅和全国政协办公厅组织力量，撰写《中国特色社会主义协商民主实践65年》，多方面、多视角、多层次总结这方面的成功经验，在明年新中国成立65周年之际推出。

进一步加强对社会主义协商民主的制度研究。在进一步加强理论研究的同时，必须加紧开展制度方面的研究，将理论研究、总结经验与制度研究紧密结合起来。鉴于这方面的制度研究，既具有鲜明的政治协商特色，又涉及国家机构的方方面面，建议由全国政协牵头，组成各有关方面进行调研论证。根据十报告的有关精神，建议着重从以下方面首先开展研究：

一，按照“广泛、多层、制度化发展”的思路，总结、研究、完善中国特色社会主义协商民主的制度框架和工作机制。二，按照“协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局”以及充分发挥“专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商”四大职能的思路，研究完善中国特色社会主义协商民主制度与人民政协制度的相互关系及其制度实现形式等问题。三，按照“广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力”的思路，研究中国特色社会主义协商民主制度在国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道的实现路径及发挥合力问题。四，研究基层民主协商的总体思路及实现途径问题。

社会治理经验交流篇（10）

1、深入学习实践科学发展观，坚持以科学发展观为统领，解放思想，转变观念，用符合科学发展的思想观念、方式方法，来研究、来谋化、来推进普法依法治理工作。切实加强服务和促进科学发展的法律法规宣传教育，把科学发展观贯彻落实到工作的各环节、全过程。

2、深入开展宪法和国家基本法律的宣传教育。进一步加大宪法宣传力度，把宪法宣传教育纳入年度各项主题法制宣传教育活动，通过组织开展大型报告会、法制讲座、巡回宣讲等活动，推进宪法宣传教育的深入开展。

3、进一步加强社会主义法治理念宣传教育。坚持以科学发展观为指导，教育和引导全体公民深刻认识社会主义法治理念的内在要求、精神实质和基本规律，为实施依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设奠定基础。

4、加强市场经济法律法规、宏观调控法律法规的宣传教育，为落实中央关于扩大内需、促进经济平稳较快发展的重大部署营造良好的社会氛围。

5、加强服务和改善民生法律法规宣传教育，加强劳动就业、社会保障、安全生产和食品安全等法律法规宣传教育，进一步强化服务群众的观念，不断满足人民群众对法律知识的需求。

6、加强社会建设和维护社会稳定相关法律法规的宣传教育，大力开展维护社会治安、社会综合治理等法律法规宣传教育，引导群众依法表达利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷。

7、围绕促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，组织开展"加强法制宣传教育，促进经济平稳较快发展"大型主题宣传活动，各地、各部门和行业通过组织开展论坛、讲座、培训等活动，为经济社会发展营造良好法治氛围。

二、坚持分类指导，切实加强重点对象的法制宣传教育，促进全民法律素质的提高

8、深入贯彻落实"*"普法规划和决议，切实抓好面向全社会公民的法制宣传教育，认真贯彻落实关于加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法工作的指导意见，推进重点对象法制宣传教育的深入开展。

9、坚持分类指导，认真研究不同对象法制宣传教育的特点和规律，积极探索推进重点对象法制宣传教育工作的新途径、新方法，不断提高针对性和实效性。

10、坚持以活动为载体，广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，推进重点对象法制宣传教育的深入开展。组织开展全国公务员学法用法征文、全国青少年法律知识大赛等活动。

11、认真总结各地各部门开展法制宣传教育工作的好经验和好做法，推广先进经验，加强工作指导，不断提高法制宣传教育工作的水平。适时组织开展全国领导干部学法用法经验交流和全国农村普法依法治理工作经验交流。

三、全面推进"法律六进"活动，使法制宣传教育覆盖基层落到实处

12、切实加强"法律六进"工作的组织领导。充分调动各地、各部门和行业积极性，动员社会各方面的力量参与"法律六进"工作，根据机关、乡村、社区、学校、企业和单位的不同特点，分类制定工作方案，确保"法律六进"稳步实施。

13、扎实开展"法律进机关"活动。把法制学习作为机关学习的重要内容，结合各机关工作职能，制定机关学法用法计划，认真组织实施。坚持和完善党委（组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部和公务员法制讲座制度、法律培训制度、考试考核制度，使领导干部和公务员的学法用法经常化、规范化。

14、扎实开展"法律进乡村"活动。认真贯彻党的*三中全会提出的"加强农村法制宣传教育，搞好法律服务，提高农民法律意识，推进农村依法治理"要求，结合农村工作实际，加强农村法制宣传教育基础设施建设，大力开展适合农民特点的法制宣传教育，加强农村两委干部培训。

15、扎实开展"法律进社区"活动。发挥街道党委的领导作用，建立由司法行政部门指导，辖区内企事业单位、人民团体、社区居民群众积极参与的工作运行机制。加强社区普法广场、法制公园、法制长廊、电子显示屏等法制宣传阵地建设。抓好社区内青少年、下岗职工、回归人员、流动人员等人群法制教育。有针对性地开展老年人、残疾人、生活困难职工等群体的法制宣传教育。

16、扎实开展"法律进学校"活动。结合学校实际，合理安排，确保法制教育纳入学校总体教学计划，保证教学质量。充分利用班团队活动、学生社团活动等多种载体，开展生动活泼的法制教育。积极构建学校、家庭、社会"三位一体"的青少年法制教育网络。深入开展依法治校活动，结合治理和整顿学校周边环境，加强维护学校安全稳定的法律法规宣传教育，为学校创造健康文明的学习生活环境。

17、扎实开展"法律进企业"活动。把企业学法用法情况纳入企业管理、经营效益考核的内容，建立和完善评价和评估机制，按年度进行量化考核。积极引导企业加强法制宣传教育阵地建设，开辟学法园地，定期开展各种形式的法制宣传教育活动。围绕企业生产经营管理的各个环节，通过开展依法治企活动，加强企业规章制度建设，完善和规范企业运行机制，提高企业法治化管理水平。

18、扎实开展"法律进单位"活动。针对各单位的特点和职能，做到有组织学法的领导机构，有学法计划，有学法资料和读物，有授课的教师，有法律学习的场所，有学法考核制度。突出抓好各单位领导干部的学法用法，把单位开展学法用法情况作为考核单位领导班子、领导干部法律素质和依法办事能力的重要内容。一些面向社会公众的窗口单位，如：公园、车站、机场、港口等，要通过宣传栏或电子屏加大法制宣传的力度。

四、深入开展依法治理，积极推进法治城市、法治县（市、区）创建工作

19、大力开展依法治理工作。鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社会法治化管理水平。全面开展依法治省（区、市）、依法治市（地、州）、依法治县（市、区）工作，推进依法治理工作向纵深发展。

20、认真贯彻《全国普法办关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》。成立课题组，深入开展创建活动调研。召开创建理论研讨会，制定创建活动先进单位表彰办法，开展创建评价体系研究，适时组织召开全国创建工作经验交流会。各地要在充分调研的基础上，结合本地经济社会发展实际，制定创建活动的实施方案和措施。

21、把"法律六进"活动与法治城市、法治县（市、区）创建活动有机结合起来。通过开展"法律六进"活动，为法治城市、法治县（市、区）创建活动打下扎实的基础。通过开展法治城市、法治县（市、区）创建活动，进一步促进和深化"法律六进"工作。

22、深入推进基层和行业依法治理工作。大力推进"民主法治社区"、"民主法治村"、"依法办事示范单位"、"诚信守法企业"创建活动，通过广泛深入开展基层和行业依法治理，为法治城市、法治县（市、区）创建活动奠定基础。做好第四批"全国民主法治村"评选表彰工作。

五、不断创新方式方法，努力增强法制宣传教育的实际效果

23、加强对媒体法制宣传教育工作的指导。在继续办好现有法制宣传节目、栏目的同时，进一步丰富内容、创新形式，以满足人民群众的新期待、新需求为出发点和落脚点，增强法制宣传教育的针对性、实用性，以人民群众喜闻乐见的形式，提高法制宣传教育的实际效果。

24、充分发挥中国普法网和各地普法网的阵地作用，丰富网络法制宣传的形式，组织开展网络普法宣传经验交流和优秀普法网站评选表彰活动。

25、组织开展各种形式的法制宣传教育活动。各地、各部门和行业要从实际出发，广泛开展各种法制宣传教育活动，通过组织开展法制文艺汇演、法制报告会、法律知识竞赛、法制教育征文、演讲比赛等，营造法制宣传教育的浓厚氛围。

26、继续组织开展"全国百家网站法律知识竞赛"、"全国青少年网上普法知识大赛"、"全国法制动漫作品大赛"等活动。

27、认真组织开展"12.4"全国法制宣传日活动，充分利用各种专项法律颁布实施纪念日，组织开展各个专项法律的宣传日、宣传周和宣传月活动。

28、结合各种专项治理工作，开展好消费者权益保护、环境保护、安全生产、妇女儿童权益保护、老年人权益保护、残疾人权益保护、整顿和规范市场经济秩序、知识产权保护、禁毒、预防青少年违法犯罪、道路交通安全等法律法规的宣传教育，为各专项整治活动开展营造良好的法治氛围。

六、加强法制宣传教育工作的指导，充分调动各方面的积极性

29、按照全面协调可持续的基本要求，运用统筹兼顾的根本方法，注重整合各种资源，调动各方面的积极性，坚持贴近基层、贴近实际、贴近群众，努力推动法制宣传教育工作的全面发展。

30、切实加强对法制宣传教育工作的指导，充分调动各方面的积极性,发挥各方面的优势，积极探索建立法制宣传教育工作的互动机制，通过互动机制，吸引公众参与，努力增强法制宣传教育的活力。

31、充分发挥各地、各部门专兼职法制宣传教育工作者的作用，组织开展法制宣传教育工作者培训和经验交流，不断提高他们的工作水平。

32、进一步加强对讲师团工作的指导，充分发挥各级讲师团成员的作用，积极参加"双百"法制宣讲团及各种形式的法制讲座、法制宣传活动。

33、进一步加强法制宣传教育志愿者队伍建设，组织志愿者深入社区、乡村、企业等基层单位，广泛开展各种法制宣传教育活动。

34、加强各地、各部门和行业法制宣传教育工作的指导，通过召开各种研讨会、经验交流会，推进各地、各部门和行业法制宣传教育的开展。组织各地、各部门开展法制宣传教育经验交流。

35、坚持以科学发展观为指导，加强普法依法治工作调研和理论研究，努力推进工作理念创新、体制机制创新和方式方法创新，探索建立普法依法治理的评估体系，为普法依法治理工作的深入开展提供更多的理论和制度支持。

七、加强新闻宣传，努力扩大法制宣传教育的社会影响

36、充分利用各种新闻媒体，大力宣传法制宣传教育工作取得的成绩和经验，继续通过"*"普法巡礼和"*"普法专版等渠道，加强对各地、各部门和行业"*"普法工作的宣传。