创新社会治理的措施篇（1）

争创工作目标：

（一）社会政治保持稳定。做到“五个不发生”，即不发生重大政治性事件，不发生非法聚集事件，不发生大规模，不发生暴力恐怖事件，不发生集体进京上访案件。

（二）治安大局保持平稳。做到“三个不发生”，即不发生在全国全省造成重大影响的重特大刑事案件，不发生重特大生产安全事故、交通事故、火灾事故，不发生重特大产品质量和食品安全事故；黑恶势力犯罪得到严厉打击和有效控制，命案侦破率力争达到95%以上，人民群众安全感指数力争达到90%以上。

（三）平安创建提档升级。全市基层平安创建达标率达到90%以上，各县（市）区进入全省、全市“平安县（市）区”行列，其中三分之一的县（市）区进入“全省优秀平安县（市）区”行列，市进入“全省平安市（州）”行列。

（四）社会管理创新形成品牌。以加快推进农村新型社区建设为载体，以城市“一站四化”社区公共服务体系和农村“三三联动”服务管理新机制为特色，着力构建城乡一体化社会管理服务体系，社会管理创新工作走在全国全省前列，努力打造全国社会管理创新的“品牌”。

二、争创措施

按照全市社会管理和政法工作会议的署和《2012年全市加强和创新社会管理工作要点》、《2012年全市加强和创新社会管理主要工作及责任分工方案》确定的工作任务，提出以下六项争创措施：

（一）层层落实争创工作责任。争创工作实行“条块结合、以块为主”和一级抓一级的办法，把争创工作目标任务层层分解落实到位。各级党委、政府和各部门要紧紧围绕争创“全国综治优秀市”的目标，研究制定本地区、本部门争创工作方案，明确本地区、本部门争创工作的目标任务，确保不发生影响争创“全国综治优秀市”、影响社会稳定的重大问题，力争各县（市）区社会管理工作走在全省前列，进入全市、全省优秀平安县（市）区行列，争取1至2个县（市）区进入“全国综治优秀县（市）区”行列。同时，市委常委每人联系一个县（市）区，市“四大家”领导每人联系一个重点乡镇和市直单位，市综治委委员每人联系一个乡镇，每季度深系点一次，指导争创工作开展，督促争创责任落实。各地、各部门也要采取相应措施，一级对一级负责，确保争创责任落到实处。

（二）广泛宣传发动大造声势。各地、各部门要把宣传发动贯穿整个争创工作始终，在全社会形成强大宣传声势和浓厚争创氛围。3月份组织开展好综治宣传月活动，市、县两级在大型公共场所同步举行宣传启动仪式，领导发表动员讲话，现场发放争创工作宣传手册，有关部门开设宣传咨询台，举办宣传图片展览等，掀起宣传高潮。5月份组织开展一次综治专题宣传活动，对近年来涌现的综治先进典型进行系列宣传报道。8月份举办一次全市综治干部培训班，提高素质，为争创工作增添动力。10月份组织开展一次争创工作典型集中宣传报道活动，树典型，抓示范，把宣传活动引向深入。充分发挥新闻媒体的宣传作用，在《日报》开办“加强和创新社会管理、争创‘全国综治优秀市’”专栏，在《电视台》开办“争创‘全国综治优秀市’进行时”专题，在平安网、社区公共服务网等综治宣传阵地，设置争创工作专栏。利用群众喜闻乐见的形式开展宣传活动，市、县两级交通部门在城区出租车上统一张贴争创工作宣传标语；移动、联通、电信部门每月向手机用户群发不少于3条平安宣传短信；各地在大型公共场所、交通要道设立一批大型综治宣传固定标牌，街道（乡镇）、社区（村）设置综治宣传专栏，切实提高广大群众对争创活动的知晓率和参与率。

（三）实行目标任务项目推进。市综治委将全年社会管理目标任务细化为47个具体项目，逐项明确牵头单位、协办单位和完成时限，到期检查验收。各地、各部门也要实行项目管理，以项目建设推动工作创新，以项目管理实现争创目标。要突出重点，紧紧抓住重大项目，整体推进项目建设。今年，要把新型农村社区建设、城市“一站四化”社区公共服务体系建设、农村“三三联动”服务管理新机制建设、流动人口居住证服务管理等作为全市社会管理的重大项目强力推进，努力形成亮点、做成品牌。市综治委将选择一批重大项目，实行招标奖励制度，面向各地、各部门和社会招标，对完成项目任务好的年底实行表彰奖励。同时，采取“以奖代补”的办法，对基层社会管理创新项目积极予以扶持，增强基层创新活力。

（四）培育和发展创新创建典型。各地、各部门要以争创“全国综治优秀市”统领社会管理创新工作，尽快在全国优秀城市、先进单位中找到标杆，对标争创，奋力赶超，创出在全省、全国有影响的特色品牌，在全省、全国争先进、创一流，确保实现全市争创目标。市综治委将针对各地工作进展情况，及时确定一批社会管理创新重点单位，定期开展工作指导，积极培育工作亮点，打造各具特色的创新争创典型。

（五）加大争创工作督导力度。赋予全市3300多名平安指导员督导基层社会管理创新和争创工作的职责，各级政法部门组织平安指导员每月深入所联系的村（社区）和企业，帮助研究制定创新争创措施，督促落实创新争创工作，切实解决工作中存在的问题，促进基层创新争创工作健康深入发展。对平安指导员履行职责情况，以市直政法部门和县（市）区为单位，一季度一抽查、半年一检查、一年一考核，对履行职责好的予以表彰，对履行职责不到位的予以通报批评，并把考核结果作为干部提拔任用的重要条件。同时，市综治委（办）对各地、各部门争创工作每季度进行一次抽查，半年进行一次大暗访，年底进行全面检查，及时通报情况。

（六）修订完善综治考评制度。按照加强和创新社会管理的要求，3月份市综治委出台全市社会管理年度考评实施办法，突出重点，量化指标，科学考核，以考核评价为导向，引导各地、各部门加大创新力度、落实争创措施。5月份市综治委在过去社会治安综合治理责任制度的基础上，制定完善社会管理领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制及有关配套制度。各地、各部门要积极调整工作思路，健全责任制度，以制度为保障推进创新争创工作。

三、争创工作步骤

争创工作分为三个阶段：

（一）动员部署阶段

3月上旬，召开更名后的市社会管理综合治理委员会第一次全体会议，市长作动员讲话，对我市争创“全国综治优秀市”工作进行安排部署。

3月15日前，各地、各部门完成争创方案制定和动员部署工作。

（二）争创达标阶段（2012年3中旬至11月）

3月25日前，各地、各部门完成争创目标任务分解工作；3月底前，完成全市重大创新项目招标工作。

3—11月，各地、各部门按照责任分工，全面实行项目管理，落实责任领导，明确工作路径，确保争创目标任务在规定时限内顺利推进和完成。

4月，市政协就全市社会管理创新及争创工作组织开展一次专题视察活动。

7月，各级综治委组织工作专班，采取明查与暗访相结合的方式，对各地、各部门争创工作、项目建设工作进行一次集中督导检查，及时发现和研究解决工作出现的问题。

8月，召开一次全市社会管理创新项目协调推进会，通报各地、各部门项目完成进度和暗访工作情况，进一步部署社会管理创新和争创工作。

9月，召开一次全市社会管理创新现场推进会或经验交流会，请项目推进力度大、任务完成好、群众满意度高的地方和单位的党政领导介绍经验，项目推进迟缓、工作成效不明显的地方和单位的党政领导要说明情况，提出整改措施。

10月，市人大就全市社会管理创新及争创工作组织开展一次专题视察活动。

11月，各地、各部门对社会管理创新及争创工作进行自查自评，及时查找工作漏洞和薄弱环节，制定整改措施，加大整改力度，确保项目建设到位、争创措施落实到位。

（三）检查验收、巩固提高阶段（2012年12月）

市综治委组织开展年度综治及争创工作检查考评，针对检查考评结果，落实奖惩兑现措施。同时，结合年度检查考评，总结经验，巩固提高；对工作不足的地方和单位，跟踪督办，限期整改，以优异成绩迎接中央综治委检查验收。

四、组织保障

创新社会治理的措施篇（2）

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，充分发挥各企业在社会治安综合治理和“建设平安”活动中的积极作用，紧紧围绕化解矛盾纠纷、推进法制建设、加强治安防范、突出安全生产等关键环节，不断创新思路、创新举措、创新机制、努力营造稳定的社会环境、良好的治安环境、规范的法制环境、诚信的发展环境和安全的生产生活环境，为实现“强县强镇、三年倍增”目标、推进“规模工业经济突破年”各项工作做出新的贡献。

二、目标任务

围绕构建社会主义和谐社会这个大目标，根据县委、县政府开展新一轮平安建设的决策部署和“五个确保、力争八个不发生”的目标要求，按照“保稳定、创安全、促发展”的工作思路，各企业要积极投入到平安工作建设中去，确保社会治安综合治理和“平安企业”建设各项措施落到实处，努力实现无重大生产安全事故；无重大刑事案件；无违纪国法案件；无涉外泄密事件；无重大集访事件；无参与非法组织活动事件。力争全年95%以上的工业企业达到创建“平安企业”的标准。

1、要全力组织开展社会治安综合治理和创建“平安企业”的活动。按照县委、县政府及县综治委的部署要求，有关工业系统和企业要切实担负起创建工作的组织，要层层动员部署，层层统一思想，一着不让抓落实，不断推动创建“平安企业”活动扎实有效开展。

2、要切实健全创建责任体系。县经贸局与有关企业签订创建工作责任书。各企业也要与有关科室、车间甚至班组层层签订责任书，实现创建责任层层分解，创建压力层层传递，营造人人参与、个个创建的浓厚氛围，促进社会治安综合治理和创建“平安企业”活动深入开展。

3、要强化督促指导的力度。深入企业，加强调查研究和具体指导，要实行一企一策，积极帮助企业解决在创建工作中遇到的困难和问题，积极化解社会矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素，推动创建活动健康有效地开展。

4、要认真挖掘和总结创建典型经验。对企业开展社会治安综合治理和创建“平安企业”活动中涌现出的先进典型，要认真培养，发挥其示范引导作用。要注意总结各创建单位好做法和好经验，及时加以推广，推动面上创建工作的整体提升。

三、创建标准

总体要求做到“九有”：有组织网络，有工作计划，有制度保障，有载体抓手，有安保措施，有应急预案，有工作台帐，有检查考核，有活动经费。具体要着力增强四个方面：

1、组织措施落实。社会治安综合治理和创建“平安企业”工作实行法定代表人负责制，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层有责任，层层抓落实。企业领导班子每季度要召开会议专题研究创建工作，并做到治保、民调、消防等组织健全。

2、制度建设规范。企业要按照开展新一轮平安建设的要求，制定工作规划和年度实施方案，做到有计划，有部署，有检查，有考核，有总结。要有针对性地建立健全门卫值班巡逻守护、公共场所生活设施管理、重要物品安全管理、要害部门安全保卫、防火安全管理、机动车辆安全管理、外来人员管理、涉外工作安全管理等项制度规定，并建好相应台账，抓好贯彻落实。

3、法制教育经常。法制宣传要有阵地，有计划，每年开展干部职工法制教育活动不少于2次。无干部职工违法现象发生。定期排查及时化解矛盾，不发生群体性上访事件，不发生重大劳资纠纷。

4、防范措施落实。有条件的企业要积极与公安部门配合，设立警务室。在公安部门的指导下，组建一支与企业规模相适应的保安队伍，做到24小时有人值班、巡逻，国家有关规定和行业标准要求的防范设施安装到位，设施完好。重点要害部位安装自动报警或监视控制装置。建立大调解机制，设立大防控体系。外来用工较多的单位要建立流动人口管理服务中心，落实有关管理措施。强化安全生产，国家规定和行业要求的重要工种操作人员要持证上岗，并对有关设备、线路坚持定期检查维护，及时发现和消除安全隐患。加强剧毒、爆炸、放射性等危险物品生产、储存、运输、销售和使用等各个环节的管理，坚决防止案件和事故发生。企业内部无重大刑事案件和重大安全生产事故。凡与工作有关的，按国家要求与规定做好保密工作。

四、工作要求

1、提高思想认识，增强责任感和紧迫感。新一轮“平安”建设，是县委、县政府为实现“全面达小康，建设新”奋斗目标所做出的一项重大战略部署。开展社会治安综合治理和创建“平安企业”活动，既是创建单位参与“建设平安、创建最安全地区”的具体行动，也是夯实创建基础，深化创建成效的重要举措，对于维护社会稳定，实现长治久安、加快经济发展、保障人民群众安居乐业具有十分重要的意义。各有关单位要从确立科学发展观的高度，从改革、发展、稳定的大局出发，把思想统一到县委、县政府的重大决策上来，把力量凝聚到落实创建活动措施上来，切实把创建“平安企业”活动抓紧抓好，抓出成效。

2、明确创建职责、切实加强领导。各企业要把开展社会治安综合治理和“平安创建”活动，作为一项重要任务，摆上议事日程，制定工作规划，落实工作措施。要建立联络员制度，各单位联络员是协调开展创建“平安企业”活动的联络员和信息员。有关工业系统要加强与系统内外资、民资企业的联系，多为企业提供服务，多为群众办好实事。

创新社会治理的措施篇（3）

以党的十精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照推动科学发展、促进社会和谐的要求，以深化平安建设为主线，坚持“打防结合”的工作方针，体现“重在基层、重在建设”的原则，以基层创平安为载体，在局总支的统一领导下，充分调动广大粮食干部职工工作的积极性，不断夯实平安建设的基层的基础，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，为我局经济社会又好又快的发展，人民群众安居乐业创造安全稳定有序的治安环境。

二、工作内容

在县委、县政府的统一领导下，充分发挥社会管理综合治理机构的组织协调作用，全面推进社会管理防控体系建议，建立和完善维护社会稳定的长效工作机制和保障机制，部门的治安防范责任，强化基层组织建设和基层基础工作，组织发动社会各方面力量开展群防群治，全面落实社会管理防范措施，预防、控制和减少违法犯罪，创造良好的、人民群众满意的社会管理秩序。

加强“三防”治安防范网络建设，充分发挥群防群治队伍作用。一是单位内防：建立保安制度，所有单位都要配备专职保安人员；二是邻里协防：整合防范资源，村（居）民协同防范；三是重点守防：加强重点要害部位防范措施，杜绝安全隐患。

三、工作职责

1、单位内防。全系统所有单位都要建立健全安全保卫制度，落实责任人，配齐配强保安队伍，对本单位的重要要害部位全面落实安全防范措施，加强消防安全及法制宣传工作，努力杜绝本单位可防性案件的发生。

2、邻里协防。整合社会管理防范资源，充分调动居民参与群防群治的积极性，充分发挥协调作用，建立专门治安巡防队伍，大力开展群防群治活动。

3、重点守防。对全系统所有粮食仓库等要害部位加强治安防范措施，严格落实值守工作制度，确保重点目标万无一失，杜绝任何安全隐患。

四、工作要求

1、要提高认识。平安建设工作是党中央、国务院落实科学发展，构建和谐社会作出的一项重大战略决策，是政法、综治战线乃至全社会的一项长期的工作任务。大力加强社会管理防范工作，不断夯实平安基层基础，是当前我县平安建设的重中之重。各系统务必构建和谐，加快我县发展的政治高度，切实提高对抓好治安防范工作以及基层平安建设工作重要性的认识，做到一把手亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

创新社会治理的措施篇（4）

中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）19-0006-02

1关于政治合法性与社会转型期

合法性,一般是指政治统治的正当性。合法性的实质就是国家与社会的关系,即社会成员对政治统治的认同。著名的联合国大学学者、法国人让-马克?夸克认为,合法性是对被统治者与统治者关系的评价,意味着对统治者统治权力的认可。

所谓政治合法性,是指政府基于被社会民众认可的原则基础上实施统治与管理的正统性或正当性状况。政府权力的效能不仅仅在于其掌握的强力手段,更在于以其治理绩效和一定的政治理念使社会成员信服,从而在此基础上取得后者的信任和支持,这一过程就是政治的合法化过程,而取得合法性的途径和手段就叫合法性资源。政治合法性是一个国家的政府机构得以履行职能并持久存在的现实基础,是当代政治形态中政府权力运行的关键资源。

在我国社会发展变化中,要经历一个转型期。我国社会转型以社会结构的转变作为核心,以体制的转轨为基本条件,以社会形态变迁为标志。社会转型给我国社会政治领域带来了重大的影响：一方面使整个社会政治生活呈现出无限的生机和活力；另一方面也存在着公共政治权威弱化、流失,政府的合法性受到某种削弱,合法性危机已初步显露等现象。这种合法性危机产生的一个重要原因是人们的思想观念、价值标准、行为方式等发生了巨大的变化,而合法性资源没有及时地随着时代和形势的变化而不断更新和提升。

因此,如何在转型期提升新的合法性资源已成为一个亟待研究的现实问题。在当代中国,以科学发展观为根本指导思想,大力推进社会管理创新已经成为当代我国政府机构合法性资源不断提升的一种重要举措。

2政治合法性视域下推进我国社会管理创新的措施

新时期,提升我国政府的政治合法性资源,促进我国和谐有序发展,需要着力推进我国社会管理创新。

2.1关于社会管理活动

众所周知,社会管理活动是人类社会发展的历史过程中,各级政府与社会主体依法实施的一种管理活动。所谓社会管理,它是当代政府公共管理职能的必要构成部分,也就是对人的管理活动。然而,当代的社会管理活动又不只是政府的社会管理职能,它还涵盖了其他社会主体以及社会的自我管理活动。通常来说,当代的社会管理包括了两方面：一是政府的社会管理活动；二是社会的自我管理活动和社会自治管理活动。总的来说,当代的社会管理是以政府管理与协调为先导、非政府组织参与管理为桥梁、社会基层组织自治为基石以及全社会公众广泛参与的互动过程。

2.2推进我国社会管理创新的举措

我们所说的社会管理创新,指的是在当前社会管理背景下,政府部门与社会组织全面利用已有的各种因素,依据宪法和法律,按照我国政治、经济、文化、思想和社会的发展的需要,特别是按照社会自身运行规律以及社会管理的有关价值标准与科学理念,积极探索并实施新的社会管理规范、理论、科技、方法和机制等内容,对固有管理模式及对应的管理方法进行改革和完善,着力构建科学的社会管理制度体系,从而达到我国社会管理创新的宏伟目标,同时也包括了这些目标实现的有机历程。

因此,推进社会管理创新对处在迅速发展变化的我国来说,成为了我国社会管理不断完善和社会加速发展的强大推动力,也是我国政府政治合法性资源不断提升的重要措施。社会管理创新及社会管理,是我国社会完整大系统的两个紧密促进的方面。社会管理创新活动既依靠已有的社会管理实践,同时又是已有社会管理发展的内在促进力量;在实践中,大力推进社会管理决策的科学化和有效化也要依靠社会管理的积极创新,社会管理创新有助于我国社会管理的外部环境和内部条件的密切结合,从而推进我国社会管理的法治化和科学化。推进社会管理创新,归根结底也是为了更好地服务群众、维护群众利益,促进我国社会稳定与科学发展。

3政治合法性视域下推进我国社会管理创新的基本指向

要促进我国政治合法性资源的提升,就需要大力推进我国社会管理创新。在实现我国社会管理创新目标诸因素中,其至关重要一点,就需要摒弃过去的那种国家全面控制社会的陈旧思维,而要积极确立与社会管理创新相适应的科学、民主、共赢等观念。为此,我国就应当以科学发展观为指导,大力促进社会管理创新,着力实现我国社会管理创新的伟大跨越。

3.1从唯经济的发展思维转向以人为本的科学发展思维

创新社会治理的措施篇（5）

一、加强组织领导，落实各项目标责任

我们坚持把社会治安综合治理工作列入重要议事日程，切实加强领导，狠抓责任落实，齐抓共管，务求实效。一是加强组织领导，主要领导担负综合治理第一责任人，分管领导和综治领导小组成员各司其职，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，小组成员配合抓的工作局面。综治领导小组定期分析本部门的综治工作形势，及时解决综治中出现的问题。二是进一步健全和落实了社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制和“一票否决制”等各项制度。三是综合治理与业务工作同部署、同检查、同考核，并将考核结果与各科室各企业责任人的经济利益挂钩，促使做好社会治安综合治理工作。四是综治工作领导小组对各项目标责任做到了年初有安排，季度有检查、半年有小结、年终有总结，联络员职责明确，使综合治理落实到位。与四大园区建立联系制度，积极配合园区开展社会治安综合治理，联系沟通密切，情况反映及时，有问题随时解决，切实把不稳定因素消灭在萌芽阶段。同是在第一时间完成了县综治办下发的安装人脸视别监控系统和无线上网安全管控。

二、健全矛盾纠纷排查调处机制，着力构建维稳防线

今年以来，我们在社会治安综合治理工作中，坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施，努力构建维持社会稳定的坚固防线，切实做到了排查矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定。一是健全矛盾纠纷排查调处机制，定期召开矛盾纠纷排查分析会，做到了历史遗留问题和其它矛盾纠纷排查工作底子清、情况明，及时发现和处理矛盾纠纷。二是完善制度，结合单位实际，建立健全了检查监督、责任追究、请示汇报、奖惩等管理制度，使矛盾纠纷排查调处工作走上了规范化、制度化的轨道。三是对机关和园区管理办，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把调处工作拿在手上，抓出成效，坚持实行“一票否决”，并追究有关领导的责任。四是坚持“三个原则”，努力构建维稳防线。坚持“属地管理”的原则，实行分级管理，归口调处，把确保一方稳定的责任落实到了各企业和单位;坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极稳妥地处理各种矛盾纠纷;坚持“工作在前，各负其责”的原则，经常分析、预防不安全苗头。

三、加强社会管理和重点整治工作，切实增强安全意识

我们认真组织机关和各企业单位干部职工学习上级综治工作精神以及国务院和省、市、县加强安全生产工作的有关文件，深刻认识安全生产与可持续发展的内在联系，牢固树立“安全生产责任重于泰山”以及抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是保护人民群众利益的思想。进一步增强安全意识，不断提高做好综治工作的自觉性。结合平时的学习，教育广大干部职工模范遵守国家法律法规和单位内部规章制度，不断增强遵纪守法的思想意识，社会治安综合治理工作的水平有了进一步提高。并成立义务巡逻队和志愿巡逻队等多种形式的安全防范措施，经常要求各单位责任人“看好自己的门，管好自己的人”，特别提醒干部职工管好自己的办公室、住宅、自行车、摩托车等设施，教育自己和家庭成员遵纪守法，提高安全防范意识，发现可疑人员及情况及时向单位领导汇报或拨打110报警。通过以上措施，形成了大家齐抓共管、群防群治的良好区面，从而确保了一方平安。今年，我区机关、所属各企业和本区家属楼没有发生过刑事、治安案件，也未发生过安全责任事故和人身损伤事故。

四、巩固创建成果，深化平安建设

今年以来，我区平安建设工作坚持“服务园区，预防为主，创建为民，争先创优”的原则，紧紧围绕平安创建工作，深化平安建设，平安创建活动，并取得了一定的成效。

我区有专门领导小组，下设的办公室负责相关具体工作，全面领导和部署机关、园区以及家属区的平安建设等工作。一是年初同四大园区签订平安单位建设目标责任书，明确了责任。在日常工作中，定期不定期的进行督促检查，做到责任到人，措施到位。二是提高思想认识，树立平安意识。牢固树立平安就是稳定，平安就是和谐的思想，平时注重安全防范意识的学习教育，组织干部职工认真学习有关法律法规知识，落实有关安全的各项法规和单位内部的安全制度，形成了大家齐抓共管，群防群治的良好区面，从而确保平安。三是创建平安园区，今年是全市省级园区第一次创建，区党委、管委高度重视，成立专门的创建领导小组，并把创建工作纳入区重要议事议题中来，力争创建成功。四是巩固创建成果，确保平安目标。

五、加强宣传教育，提高认识

要紧紧围绕今年的综治目标，广泛宣传党的和二中、三中全会精神以及系列讲话精神；深入宣传平安永兴、法治永兴、队伍建设成果和践行“两让”理念取得的工作成效及活动过程中涌现出来的先进典型；突出宣传社会治理、平安创建、扫黑除恶、重点整治、禁毒禁赌、打击“两抢一盗”等专项行动的工作成效；宣传司法体制改革取得的阶段性工作成效；宣传反腐败工作和党风廉政建设工作成效；宣传社会治安综合治理创新、全力促进社会和谐稳定的成效和经验做法；宣传加强政务公开、强化公共安全、推进脱贫攻坚、努力提升广大人民群众安全感和满意度采取的相关措施；宣传各类民本民生项目建设的现实成效及保障措施；尤其是城乡统筹发展及“两区四园”项目建设的深远意义、现实成效及保障措施；普及宣传法律知识，增强全民法律意识和法治观念。到各园区开展了“安全宣传”周活动、民调宣传等，共制作各类宣传条幅50余条、制作宣传版面20余块、制作大型宣传版面3块、发放宣传手册1000余份等。

六、抓好“七五”普法，推进依法治理

创新社会治理的措施篇（6）

社会治安综合治理工作任务，旨在进一步调动广大员工参与社会治安综合治理的积极性，在全公司范围内努力形成社会治安综合治理齐抓共管的良好氛围。兰州石化公司遵照上级党委的要求和部署，紧紧围绕企业改革发展这一中心，不断创新工作机制，全力维护本地区稳定，保证了企业改革和生产经营的顺利进行，为甘肃的改革、跨越、和谐、坚韧、智慧实现全省的科学发展，转型跨越，民族团结，富民兴陇奉献了自己的力量。

1 正视成绩维护公司社会治安综合治理的成果

一是牢固树立大局意识，确保社区政治稳定。进一步落实稳定工作责任制，将领导班子和领导干部，能否及时妥善地处理好本单位出现的突发问题和，作为衡量和评价领导班子和领导干部政治意识和大局意识，以及驾驭复杂局面、维护社会稳定能力的重要依据之一。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，自觉把社会治安综合治理工作纳入经济社会发展总体规划、放在全局工作的重要位置，不断加大政策的宣传教育力度，超前思考，超前工作，提高依法办事、按政策办事的自觉性和透明度。认真做好未就业青年家长、内退职工、有偿解除劳动合同人员、占地农工等不稳定群体的工作，时刻掌握各类事件预警信息，努力把矛盾解决在内部，把问题消灭在萌芽状态

二是深入开展“严打”斗争，确保企业治安稳定。对各种违法犯罪活动始终保持严打的高压态势，不给犯罪分子喘息之机，尤其是对盗窃石化产品、物资、破坏生产设施的违法犯罪活动，坚决给予沉重打击，全力维护企业治安秩序稳定，确保各项生产经营活动安全有序进行。坚持打击与防范并举，治标与治本兼顾，重在防范，重在治本，就能有效地震慑违法犯罪分子，最大限度地减少犯罪。针对改革开放以来刑事犯罪的高发势头，始终坚持严打方针不动摇，认真研究刑事犯罪的规律特点，积极创新严打思路、改进严打方式，坚持严打与整治、打击与防范、面上整治与源头治理相结合，不断健全完善经常性严打工作机制。特别是对一批危害严重，影响较大的案件的侦破，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，增强了职工群众的安全感。

三是认真落实治安防范措施，确保企业安全生产。进一步加大企业内部治安防范管理力度，对员工进行经常性的防盗、防破坏、防窃密和防灾害事故的安全教育，建立健全本单位的人防、物防、技防措施制度，认真组织贯彻落实。进一步增强了企业内部自防、自治、自控能力，有效预防和减少了可控案件的发生。特别是在石化大检修中，针对人员多、时间紧、任务重、范围广、要求高的实际，全力以赴加强检修保卫工作，实行全天候、全过程现场守卫，确保了检修任务的顺利完成，实现了不丢一颗螺丝钉的奋斗目标。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在新的形势下，企业社会治安综合治理工作仍然面临着许多困难和挑战。

对此兰州石化公司社会治安综合治理工作，坚持以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党委精神，按照公司创建“平安企业”的总体规划，坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，迅速开展创建“平安企业”活动，为公司的经济发展构建和谐稳定的社会环境。

2 抓综合治理就是抓发展，抓民生

坚持“稳定压倒一切”的方针，切实增强维护企业稳定的紧迫感和责任感改革是推动企业发展的强大动力，稳定是保证企业发展的重要基础，各级领导干部要牢固树立稳定压倒一切的思想，切实承担起维护稳定的政治责任。加强社会治安综合治理，维护社会治安和社会稳定，创造良好的发展环境，是发展的前提条件，也是发展的内在要求；良好的治安环境是人民群众生产生活的基本要求，平安是民生的重要内容。基于这样的认识，公司党委始终坚持把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，放到经济社会发展大局中来谋划，来落实。没有平安，老百姓就没有幸福感；没有稳定，"什么事情都干不成。综治保平安、促稳定，本身就是抓发展、抓民生。综治工作抓不好，社会不稳定，经济发展就难以持续，民生问题就难以得到保障，必须像抓发展、抓民生那样抓综治。不断加强社会治安综合治理，营造平安稳定的社会环境。

3 进一步加强企业内部保卫工作。为企业正常的生产经营活动创造良好的外部治安环境。

当前，在企业内保工作面临着诸多新情况，新问题，进一步加强社会治安综合治理，加强社会应急机制建设，加强反恐怖斗争，构筑社会稳定安全网的新形势下，规范企业内部保卫工作，对维护企业生产经营秩序，建立和完善维护企业稳定的长效机制，预防控制和减少违法犯罪，保障员工群众生命财产安全，维护公共安全都具有重要意义。

3.1一认真学习贯彻落实国务院《关于企业事业单位内部治安保卫条例》，结合实际，建立健全本单位治安保卫工作的各项制度，进一步充实完善本单位的各项安全保卫工作措施，明确职责范围，实行目标管理。要切实加强保卫组织建设，不断提高保卫干部和守卫人员的思想素质、职业道德素质和业务素质，提高工作能力。

3.2二紧紧抓住企业内部保卫工作的重点，突出抓好员工的经常性法制教育，提高领导干部和员工的法律意识，制定普法教育计划，并组织实施，增强领导干部和员工的法制观念和遵纪守法的自觉性。

3.3三加强对要害单位和要害岗位的安全管理，严格落实要害岗位治安防范措施，配备必要的技术预防装置，积极拓展技防建设。定期组织开展治安防范大检查，及时发现和消除治安隐患，对公安机关和保卫部门提出的治安隐患和整改建议，必须在规定期限内整改，并将结果报告公安机关和保卫部门。对暂时难以解决的治安隐患，要落实相应的安全措施，确保安全。

4 加强基层基础建设，切实把社会治安综合治理措施落到实处。

进一步加强以党支部为核心的基层组织建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，加强员工的思想政治工作，不断提高员工的思想政治觉悟和科学文化素质，从而充分调动员工参与社会治安综合治理工作积极性。

4.1一是完善基层综治组织和群防群治队伍。切实加强基层保卫科、调解会的建设，充分发挥其在维护社会稳定中的重要作用。二级单位综治委、综治办在基层维护治安、维护稳定中起着十分重要的作用，必须配齐、配强专兼职干部。同时，要抓好各级综治干部的培训工作，提高基层干部的业务素质和工作能力，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。

4.2二是强化基层情报信息工作。各单位、各部门必须加强以情报信息为主导的预警机制，健全完善全方位、多层次、立体化的情报信息网络。要主动收集各种影响社会稳定、危害公共安全的信息，强化对信息的归纳、综合、分析和判断，超前掌握并落实应对措施。

4.3三是建立健全齐抓共管的工作格局。综合治理成员单位要各负其责，不仅积极参与社会治安综合治理，而且要认真抓好本系统的综合治理工作，充分调动各职能部门的积极作用，形成齐抓共管的工作格局。各级综治单位、综治办，要研究、指导、协调、推动、检查、考核本单位的社会治安综合治理工作，切实做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，将“谁主管、谁负责”的原则真正落到实处。

5 深入开展“平安企业”创建活动，努力提高创安工作新水平

通过共同努力，创造一个“社会秩序良好，企业生产稳定，群众安居乐业”的社会环境。任务长期而艰巨。我们必须进一步统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，以求真务实的工作态度，扎扎实实地做好“平安”创建工作。

5.1思想认识要有新提高，切实把“平安企业”创建活动作为当前一项重要而紧迫的政治任务抓紧抓实平安是企业发展的基础，平安是员工群众的企盼，平安更是我们实现“建设具有国际竞争力的石化企业”的必要前提和根本保证。开展“平安企业”创建活动，及时解决前进中的问题，化解不利的因素，为改革和发展提供可靠的保障，我们就能够集中精力，抓住机遇，乘势而上，加快发展。创建“平安企业”、促进社会和谐稳定，这是一件得人心、暖人心、稳人心的实事、好事，必将赢得全公司员工群众的拥护和支持。因此，我们必须从讲政治、保稳定、促发展的高度充分认识此项工作的重要性，以高度的政治责任感和历史使命感，实实在在地抓好“平安企业”创建工作，使公司经济更加发展、治安更加稳定、文化更加繁荣、员工生活更加和谐。

5.2目标定位要有新提升，切实把“平安企业”创建提高一个新的层次。通过平安创建活动，努力实现“公司安定，治安理想，员工满意，客户放心”的目标。各单位、各部门要紧紧围绕“平安企业”创建的目标任务，各司其职，各负其责，扎实推进“平安企业”创建活动。

5.3措施落实要有新举措，切实把“平安企业”创建的各项措施落实到位。要加强领导，形成合力，把“平安企业”创建活动作为社会治安综合治理工作的一条主线来抓，做到创建工作与其它管理工作同部署、同落实、同考评、形成以企业生产稳定促经济发展，以经济发展保企业生产稳定的良性互动。要广泛发动，大造声势。运用多种形式广泛宣传创建“平安企业”活动的重要意义、工作目标、任务和措施，提高全体员工的参与意识。要加大投入，狠抓落实，尤其是在技防方面，重点要害部位必须安装报警系统和监视系统。通过创建“平安企业”建设，不仅要创出平安，而且要达到长治久安的目的。

创建“平安企业”是一项系统工程，要做到纵到底、横到边，确保平安建设工作覆盖全公司、贯穿全领域。，把创建“平安企业”的各项目标进一步细化，逐一分解到具体领导和部门，把创建“平安企业”作为当前和今后一个时期综合治理的一项重点。

创新社会治理的措施篇（7）

按照市政法综治工作会议的要求，司法局结合实际，制定了《司法局20__年度社会治安综合治理及创安目标管理责任书》，把社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决制和领导责任追究制等制度详细写进了责任书中。与此同时，司法局还明确了局长是落实创安措施、维护社会稳定的第一责任人，对司法局综治工作负总责。分管副局长具体抓管该项工作，办公室负责处理日常事务。形成综治工作领导负总责，分管领导具体抓紧，任务明确，责任到人，逐级负责，齐抓共管的良好机制。

二、加强领导，统一认识，增强做好创安工作的自觉性

司法局成立了“创安工作领导小组”，领导小组全年共分析研究创安工作4次。司法局领导始终把创安工作摆上重要议事日程，坚持每季度专题听取、研究综治及创安工作，及时解决热点、难点问题和创安工作中存在的问题；坚持年初有工作安排部署，半年有自检自查，年底参照签订的责任书结合年度考核开展评比，每季度研究创安工作一次，使司法局干部职工统一了思想，提高了认识，增强了做好创安工作的自觉性，增强了做好创安工作的大局意识、忧患意识、法制意识，努力为改革发展营造良好的社会治安环境。

三、结合实际，突出重点，抓好措施落实

司法局认真落实“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”和“属地管理、谁主管谁负责”的原则。1、及时传达市政法综治工作会议精神，研究分析和安排部署司法局创安工作。2、司法局始终把做好维护社会稳定工作放在首位，认真进行矛盾的排查和调处，预防纠纷激化，不把纠纷和矛盾上交。3、认真落实节假日值班制度，确保单位干部职工生命财产安全，司法局按照市委办的要求，组织了国庆节和元旦节的值班。4、认真搞好普法宣传教育活动，司法局利用宣传栏，坚持“以月学法”制度，共学习法律法规12部，切实提高了司法局干部职工的法律水平。按照依法治市领导小组的要求，深入开展依法治理工作，5、全面开展“文明单位”等创建活动，确保创安措施的落实。6、司法局按时交纳水电费、治安费。

创新社会治理的措施篇（8）

按照市政法综治工作会议的要求，司法局结合实际，制定了《司法局2006年度社会治安综合治理及创安目标管理责任书》，把社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决制和领导责任追究制等制度详细写进了责任书中。与此同时，司法局还明确了局长是落实创安措施、维护社会，稳定的第一责任人，对司法局综治工作负总责。分管副局长具体抓管该项工作，办公室负责处理日常事务。形成综治工作领导负总责，分管领导具体抓紧，任务明确，责任到人，逐级负责，齐抓共管的良好机制。

二、加强领导，统一认识，增强做好创安工作的自觉性

司法局成立了“创安工作领导小组”，领导小组全年共分析研究创安工作4次。司法局领导始终把创安工作摆上重要议事日程，坚持每季度专题听取、研究综治及创安工作，及时解决热点、难点问题和创安工作中存在的问题；坚持年初有工作安排部署，半年有自检自查，年底参照签订的责任书结合年度考核开展评比，每季度研究创安工作一次，使司法局干部职工统一了思想，提高了认识，增强了做好创安工作的自觉性，增强了做好创安工作的大局意识、忧患意识、法制意识，努力为改革发展营造良好的社会治安环境。

三、结合实际，突出重点，抓好措施落实

司法局认真落实“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”和“属地管理、谁主管谁负责”的原则。1、及时传达市政法综治工作会议精神，研究分析和安排部署司法局创安工作。2、司法局始终把做好维护社会稳定工作放在首位，认真进行矛盾的排查和调处，预防纠纷激化，不把纠纷和矛盾上交。3、认真落实节假日值班制度，确保单位干部职工生命财产安全，司法局按照市委办的要求，组织了国庆节和元旦节的值班。4、认真搞好普法宣传教育活动，司法局利用宣传栏，坚持“以月学法”制度，共学习法律法规12部，切实提高了司法局干部职工的法律水平。按照依法治市领导小组的要求，深入开展依法治理工作，5、全面开展“文明单位”等创建活动，确保创安措施的落实。6、司法局按时交纳水电费、治安费。

创新社会治理的措施篇（9）

今年综治工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，按照区委七届七次全会及全区平安建设暨综治工作会议的总体部署和要求，以增强群众安全感和构建“平安＃＃”为目标，务真求实，扎实工作，努力开创平安建设和综治工作新局面，全力维护社会稳定，为辖区营造一个政治稳定、社会和谐的良好环境。

二、任务和目标

通过继续开展社会治安综合治理工作，深化基层安全创建活动，建立健全各种防控网络和防控机制，全面落实综治各项措施，从而逐步实现辖区社会治安明显好转，法制环境更加优化，群众安全感普遍增强，社会更加和谐稳定的目标。具体任务目标如下：

（一）、夯实基础，全面深化平安居村建设。

20__年，以我区开展平安基层基础年工作为契机，全面深化平安村居建设，按照《＃＃区进一步深化规范平安村庄（社区）的实施意见》和《＃＃区平安村庄（社区）考核细则》的有关要求，落实奖惩措施，着力提高基层平安建设能力。充分发挥街道综治工作中心的职能和作用，作好平安居村的组织、指导和检查工作。要坚持法制宣传教育与法治实践相结合，深入开展“五五”普法教育，进一步加强基层民主法治建设，全面开展民主法治村（社区）的创建工作。20__年街道“民主法治村”创建率要达90以上，三星级“民主法治村”和“民主法治社区”的达标率均达到70以上。

继续深化“百业千企”创安工作。按照在“点上抓深化，在面上求拓展”的要求，继续以企业、学校和大型场所为重点对象，以安全生产、公共安全、治安安全为主要内容，努力创建“平安企业”、“平安单位”、“平安场所”、“平安家庭”，提高＃＃辖区的创安水平。

（二）、完善机制，全力维护社会政治稳定。

要围绕“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”的目标，着力完善四项工作机制，维护辖区社会政治稳定：一是预警机制。进一步建立健全全方位、多层次的情报信息网络，切实提高预测预警的整体效能。严格信息送报制度，确保上下贯通、横向互通。实行半月一次的不稳定因素排查分析制度，作到早发现、早报告、早处理。二是调处机制。充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的积极作用，整合调解工作资源，真正把问题解决在基层，解决在萌芽状态。三是应急机制。建立“预防和妥善处置工作预案”等预警和应急机制，不断提高应对突发性事件和风险的能力。同时要提高警惕，切实防范“__功”等组织和敌对势力的破坏活动。要进一步加强隐蔽战线斗争，深入开展国家安全人民防线各项工作，深化和拓展情报信息工作，坚决打击利用宗教进行的非法活动。四是责任追究机制。以落实社会治安综合治理责任制为基础，建立健全维稳责任制，严格实行责任追究制度。

（三）、标本兼治，着力促进社会治安好转。

坚持严打整治，严厉打击各种刑事犯罪活动。公安派出所要充分发挥打击、整治的“拳头”作用，坚决遏止刑事犯罪高发势头，争取全年刑事案件破案绝对数、打击处理数不低于去年，辖区发案总数与去年同期持平，力争下降5。坚持日常破案与集中行动相结合，重点组织三项整治工作：一是反“两抢一盗”专项斗争，加大对重点地区和重点部位的巡逻密度，落实防范措施；二是加强对火车站周边治安重点地段的排查整治，适时组织开展专项整治行动；三是深化“禁毒人民战争”和禁赌专项斗争，严格控制新增吸毒人员，降低复吸率。深化“无毒社区”创建工作，按季开展对社区、村居的禁毒工作责任目标考核，认真落实列管、帮教、尿检等各项措施的落实。通过整治和创建工作，涉毒人员总体尿检率要达80以上，在家吸毒对象尿检率达100，帮教率要达到100。

加强社会治安防控体系建设。一是抓工作力量整合，健全街道“综治工作中心”，完善联调、联防、联勤、联治的工作体系，完成街道综治组织规范化建设任务。二是结合“平安村居”创建活动，大力实施平安创建基础工程，加大村居治安防范控制力，进一步加强治安巡防队伍建设，规范各类群防群治队伍的管理，切实加强人防工作和物防措施建设，逐步形成“面有巡逻、点有防控、块有联动、区有联防、搂院有看护”的全方位、立体化治安防控格局。

（四）创新理念，寓服务于管理之中。

一是要创新发展流动人口综合管理工作机制。要转变观念，坚持管理与服务结合，深化“和馨行动”，通过调查摸底工作，联合相关职能部门，切实维护外来人员的合法权益。二是要加强预防青少年违法犯罪工作。充分发挥学校、家庭、社会各方面力量，共同做好未成年人思想道德建设和青少年法制教育工作。推进“青少年违法犯罪社区预防

计划”，深入开展“未成年人零犯罪社区”创建活动。切实搞好学校周边治安环境整治，加强对社会闲散青少年的管理和教育。三是要加强归正人员的衔接、就业指导和培训工作，多渠道地解决归正人员生活出路，以政府为主体，社会各方共同参与，逐步实现“安帮控”一体化，预防和减少归正人员重新犯罪，重新犯罪比例控制在5以下。

（五）坚持治标治本并举，确保消防安全工作落实。

一是要开展消防专项整治，突出预防和减少人员密集型的出租房火灾和农村木结构民房火灾两大重点，加强消防设施建设，添置火灾逃生设施，增强群众逃生能力；二是加大消防宣传力度，建立消防检查长效机制，每月开展一次消防安全检查，及时发现消防不安全隐患，限期整改，及时上报。三是加大对火灾易发地段和部位的检查和管理，落实消防措施，责任到人，避免重大火灾事故的发生。

（七）加强基层综治队伍建设。

创新社会治理的措施篇（10）

*乡信用社创建安全文明单位实施方案为了全面落实社会治安综合治理各项措施，根据*乡社会治安综合治理委员会的部署，在我社开展创建安全文明单位活动（以下简称创建活动）。通过开展创建活动，进一步完善信贷服务方式，创新服务品种，切实增加信贷投入，推进农业和农村的现代化，更好地发挥农信社联系农民的金融纽带作用。为此，特制定如下实施方案。-、指导思想开展创建活动，要以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的十六大（提醒您：请根据实际修改）精神为指针，紧紧围绕全乡工作大局来进行。通过开展创建活动，进一步推动行业依法治理，进一步落实人防、物防、技防等防范措施，提高我社的治安防范能力，预防和减少各种案件和事故的发生，为全乡不同层次的客户提供优质的金融服务。二、工作目标通过开展创建活动，使我社更加重视社会治安综合治理基层基础工作，把社会治安综合治理的各项措施真正落实到各家各户，确保我社社会治安状况良好，社会风气好转，各种事故减少，在全乡经济发展中一展身手，真正成为*乡经济结构调整和农村经济走向市场的桥梁和纽带。三、创建标准1、领导高度重视。单位综合治理领导机构和办事机构健全，配有专职人员，并有固定经费来源。单位领导定期研究部署并检查落实综合治理工作，对工作中存在的问题和困难，及时予以解决。2、规章制度健全。综合治理领导责任制、目标管理责任制和“一票否决权”制等制度全面量化，落实到个人，做到综合治理有章可循，责任到人。3、防范措施有力。按规定设有治保员、调解员、户籍协管员，具体负责治安、保卫、纠纷调处和人口变更移动工作

；根据实际需要建有金融安全保卫组；设有24小时值班的门卫；单位办公区、住宅区、生产经营区实行封闭管理；住宅区、办公区和重点部位根据需要安装防盗防火报警系统；防火防灾设施齐备，功能正常，使用和管理责任到人。4、社会风气淳朴。干部职工遵纪守法，行为文明。无封建迷信、婚丧铺张浪费等不良风气，无、聚众、吸毒贩毒等社会丑恶现象。干部职工关系融洽、团结互助，邻里和睦。干部职工勇于同违法犯罪行为作斗争。5、治安状况良好。单位内部无群体性闹事、械斗、无集体越级上访、无非法游行等不利于社会稳定的事件；连续2年无政治案件、无刑事案件，无因纠纷引起的非正常死亡、无重大交通事故、无火灾事故和重大责任事故。四、措施和要求（一）加强领导，落实责任。创建工作是一项涉及面广、要求高、难度大的工作。必须切实加强领导，把创建活动作为维护社会政治稳定的工作重点，纳入我社两个文明建设的总体布局，同发展经济、促进精神文明建设结合起来，同落实综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决权制结合起来，促进综合治理各项措施的落实。社主要领导要承担起创建工作的主要领导责任，要亲自研究解决创建工作中的重点难点问题，同时要明确一名副职具体抓。（二）改进工作作风，提高服务水平。针对信贷人员“包村包干，单兵作战，硬任务软考核”的工作特点，全面推行《信贷员工作日志》制度，提前制定好工作计划，每天将工作情况详细记入日记，信用社依据日志内容，定期进行抽查和考核，解决信贷员出勤难考核，工作难检查，服务难衡量，违法难发现的四难问题。（三）大胆创新，积极探索，增加小额农户（个体户）贷款的投放和管理途径。要树立贷款市场营销观念，彻底改变被动坐等客户上门的官办经营作风，主动出击，上门营销，全面推行一次核定，随用随贷，余额控制，次数不限，周转使用的办法，减化贷款手续，培育和发展一批优质稳定的客户群体。（四）积

极配合乡政府调整产业结构，进一步延伸信贷支农的范围，把资金投放的落脚点放在商品生产在消费上，放在带动农村经济全局的支柱产业和优势企业、重点项目上，大力发展优势高度的现代农业，扩大适销对路、有特色的农产品生产；重点发展农产品精深加工，逐步延伸产业链条，大幅提高农产品附加值；积极推动乡镇企业第二次创业，促其实现由量的扩张向质的提高转变；加快小城镇建设，发放住房贷款业务，充分发挥小城镇的幅射作用，吸纳剩余劳动力，扩大农产品消费市场。通过启动农村市场对资金多样化需求，使潜在的购买力变成现实的有效需求，形成一个广阔的农村大市场，积极参与农村基础设施建设，大力支持农村电网改造、农村公路、广播、电视、电话工程建设，使农村基础设施建设达到全新标准，为农民致富奠定基础；适时发放助学贷款，把助学工程做为支农的又一个延伸服务领域，充分体现信合人贴心支农的本色，促使农村信用社在支持农村经济发展中成为有威信、有位子、有作为的农村金融组织。