安全生产责任制的概念汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇安全生产责任制的概念范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

中国广东核电集团下属的大亚湾核电站和岭澳核电站，在过去的5～10年中一贯以国际上核电安全管理的最高标准为指南，结合企业自身在各个发展阶段的不同特点，广泛而不断地吸取国内外同行的实践经验，通过不断改进和创新，成功地建立并实施了一整套行之有效的安全生产责任制，取得了令人瞩目的营运业绩。本文就笔者参与广东核电安全生产责任制的实践过程中的一些体会和看法作一概要的介绍。

1 安全生产责任制

1.1 “制”的含义

“安全生产责任制”中的“制”可以有两种含义。一种较为狭义的解释是，“制”就是制度；而另一种较为广义的解释是，“制”就是机制。制度往往体现为某些文字上的规定或程序，或某种不成文的，但被组织普遍接受的某种实践或工作过程。机制则不仅仅包括制度的所有内容，更重要的是包含了确保制度得以有效落实，以及确保制度本身先进性的所有因素。在广东核电，安全生产责任制指的就是这后一种含义，即机制的含义。正是在这样一个思路下，笔者认为广东核电的安全生产责任制(以下简称责任制)主要包括下列内容：

(1) 政策与程序——责任制的结构

(2) 培训与授权——责任制的基础

(3) 指标与评审——责任制有效性的度量与改进

(4) 安全文化——责任制的保证

1.2 责任制的结构

政策与程序构成了责任制的结构。这是因为政策和程序以书面的方式界定了组织内部各级人员的基本任务，即所谓“谁负责什么？”、“谁对谁负责？”，以及“通过什么样的工作过程来负责？”的问题(简称WHAT、WHO&WHO和HOW)。显然，这一结构的有效性取决于组织内部的分工和工作组织过程的设计。在广东核电，这一分工与过程设计的方法从总体上说，是采用了所谓的“功能－组织”矩阵法和过程控制法。

“功能－组织”矩阵的作用是识别与某一功能相关的关键组织，并以该组织为所谓的“龙头”，建立相关功能的责任制。

在实际操作过程中，政策与程序准备的牵头单位负责整个功能块中程序的编写，而其它单位则通过“程序审查委员会”的形式参与其审查工作。

这种作法的优点是显而易见的。首先，某个功能块的主要执行者相对而言最熟悉这一功能块运作的规律，因此由它来牵头编写这一功能块的政策与程序，就最容易抓住规律，最利于保证政策和程序的有效性。另一方面，通过参与，其它部门既可以进一步明确与功能的主要执行者在工作过程中的接口，以避免管理上的漏洞，又可以加深对所涉及功能的理解，从而奠定了为这一功能的实现而提供支持和服务的思想基础。

过程控制法主要应用在执行程序的编写上。广东核电的管理程序主要分为两个层次，即属于第一层次的“管理政　策”和第二层次的“执行程序”。前者界定了工作所遵循的基本原则、主要责任分工，以及涉及的工作过程；后者则界定了每个领域的各个工作过程，包括输入、输出及其关键环节。

在广东核电，安全生产责任制的结构最终体现为电站的生产质量管理手册(简称PQOM：Production Quality Organization Manual)。该手册将电站安全生产活动分为20个领域，每个领域通过一份政策和若干份执行程序构成安全生产责任制的结构。

值得指出的是，广东核电的PQOM并不是一成不变的。实际上，这一体系一直是处于动态变化的过程中。实践中一旦发现某个方面的责任定义不清、接口繁琐、操作有困难、或不能度量等，那么程序的牵头单位都有责任根据经验反馈的情况对程序予以及时修订。一般说来，任何管理程序在5年内必须重新审订。

1.3 责任制的基础

安全责任的落实等于每一个员工平时工作中的具体行动，而行动的正确与否是靠员工的知识和技能所支撑的。因此，培养和确认员工能力的培训和授权管理即成为安全责任制的基础。

培训和授权管理是需要大量投入的，而资源的保障往往取决于决策层对培训和授权重要性的认识程度。对于广东核电而言，高层领导者在这一方面始终是观点明确，立场坚定，大力支持的。

在培训和授权的体系方面，广东核电也经历了一个探索、发展和创新的过程。目前，企业已经形成了一个较为成熟的培训和授权体系。简而言之，这一体系已逐渐发展成国际原子能组织(IAEA)所推荐的“系统培训方法”(SAT：System Approach Training)。例如，岭澳核电站结合自身的实践，创造性地应用SAT方法培训了大量的新员工。这一实践被2001年8月IAEA的岭澳生产准备安全评估检查团确定为值得世界各国核电借鉴的良好实践。这一方法的基本思路是：岗位分析－知识－技能－态度分析－培训大纲－培训组织－考核与授权－复训与提高－授权更新。

1.4 责任制的度量与改进

作为一种机制，安全生产责任制始终是一个“活”的客观存在　，即这一机制始终通过某种“状态”展现出其有效性或“活力”，如同我们衡量任何一个有机体一样(例如人的健康状态)。衡量安全生产责任制的有效性是需要一整套性能指标(Performance Indicators)和定期检查与评估的。没有这样一种衡量，我们就很容易错误地估计形势，甚至偏离轨道。

1996年IAEA开始推出以“绩效”为基础的安全质量管理理念。这一理念的核心在于，对于核电站每一个与安全质量相关的过程，都可以通过一个或一系列量化的指标来衡量其有效性。与传统的业绩指标所不同的是，这些指标不再仅仅是“后果性”的(Post Accident)，而更突出的是事物在发展过程中的“征兆性”(　Pro-Active)。例如，在人身安全方面，不仅有事故率和事故严重度两个后果指标，还有未遂事故、安全设备可用率、24 h事件单数等征兆性指标。又例如，在运行安全方面，不仅有紧急停堆/停机次数，还有运行在线一次成功率、定期试验首次成功率等征兆性指标。

以绩效为基础的性能指标体系的另一个重要特点，是体现“见树又见林”的整体概念，即这些指标不再是单一的、片面的、非连续性的，而是综合的、全面的、持续性的。例如，对于岭澳生产准备的移交接产来说，岭澳核电站就建立了一整套业绩指标体系，这一体系应用“指标树”分析法确定了生产准备活动中5个领域，26个方面，共88个过程指标。

有了业绩指标体系，安全责任制有效性的日常且连续性的度量和趋势的预测就成为可能。为此，这一指标体系也就成为日常安全生产管理的重要工具之一。

与指标体系配套的方法是安全评审，其基本概念与传统上的“安全监督”有类似的地方。但重要的是，安全评审除了包括传统的“独立(专家型)监督”外，更强调下列理念和方法的应用。

(1) 标杆对比(Bench Marking)，即总是以国际上的高标准和国际同行中业绩佼佼者与自己对照。

(2) 同行评估(Peer Review)，即总是保持一种对外开放的心态，走出去，请进来，与核电同行按照共同的标准相互评估，从评估中相互学习各自不同的良好实践，吸取各自不同的挫折和教训。

(3) 自我评估(Self-Assessment)，即本着“持续改进”的态度(安全没有最好，只有更好)，在日常管理工作中建立安全自我评估的机制，改善和提高自己的业绩。在2001年8月IAEA对岭澳核电站的评估中，评估团确认岭澳核电站的《自我评估导则》为一项值得向国际同行推荐的“良好实践”。

1.5 安全文化

责任的落实问题，实质上是人的行为问题。国际核电界的共同经验表明，60%～75%的安全生产事件归因于人的行为失效(简称“人因失效”)。只有当每一个员工都能自觉主动地成为一道安全屏障，那么核安全才能从根本上得到保证。在切尔诺贝利核电站的事故之后，IAEA在总结核电安全管理的经验基础上，提出了安全文化的概念。近年来，这一理念和实践得到迅猛发展，并为全世界的核电企业所接受。

1997年，在一系列初步实践的基础上，广东核电出版了第一本《安全文化》的正式培训教材。该教材以“人的行为”为中心，结合东西方文化的特点和电站当时的人因失效事件，对安全文化的内涵和基本要求作了讲解。

1998年，作为安全文化建设的中心内容，广东核电提出了公司的安全文化所提倡的价值观，即“安全发电、追求卓越、以人为本、团队精神”。

2000年，广东核电安全文化的自我评估表明，电站的安全文化水平已进入了以业绩指标为特征的“中期”发展阶段(根据IAEA的理论，安全文化的发展有3个阶段：初级阶段为“符合性阶段”，即通过监督检查来督促人们遵守规程；第二阶段为中期阶段，即通过追求良好的业绩，自觉遵守规程；第三阶段为持续改进的高级阶段，即建立成“学习型组织”，始终保持开放心态，自觉地查找不足，持续改进。)。

对于核电来说，安全文化建设的重要内容之一就是经验反馈机制，这一机制的有效性同时也是安全文化水平的重要度量。简而言之，经验反馈机制的有效性主要体现在事件的透明度、根本原因的发现率、事件的重发率3个主要的量化指标上。

从文字意义上来说，透明度就是能否按事件报告的准则毫无隐瞒地报告事件(在核电站，事件报告的准则是按事故的“冰山”统计规律而设计的)，并且当事人及有关人员必须参与事件的调查和分析。从指标的　数学定义上来说，根据统计规律透明度表现为后果指标与“征兆性”指标的比值。例如，在人身安全方面的透明度可表示为：轻伤事故/未遂事故

篇（2）

关键词： 安全；管理；生产

Key words： safety；management；production

中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）36-0110-03

1 绪论

1.1 研究意义 安全生产管理作为经济活动的一部分，既是经济管理的重要组成部分，同时也是安全科学的一个重要组成部分。所谓的安全生产管理，主要是针对认门日常生产过程中的安全问题，充分利用有限的资源，集思广益，通过大家的努力，有计划地进行组织、策划等活动，最终达到人与机器、与物料设备，与环境的和谐，从而实现安全生产的目标。在当今社会主义市场经济条件下，一个生产企业要想在市场上立足，想要实现可持续发展，必须得有完善的经营管理制度和高含量的科学技术水平。在企业的经营管理制度中，安全生产管理，是企业赖以生存的发展原则，同时也是提高企业经济效益的重要保证，具有十分重要的意义。如果安全工作没有做到位，那么企业的工作环境就会不安全，可能会频繁出事故，这样一来，不单单会严重影响了职工的身体健康和生命安全，同时也会挫败员工的积极性，而且会在社会上造成恶劣的影响，还得消耗大量的人力、物力和财力来弥补事故损失，给企业带来无法挽回的损失。所以，随着安全事故警钟的一次次敲响，人们已经越来越意识到安全生产管理的重要性，对安全生产管理的研究也具有非同小可的意义。

1.2 研究目的 安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。也就是说，安全生产管理的最终目的是要保护人们的生命安全和身体健康，同时也要保障生产资料和物质财产不受损失，对于企业来说，安全生产管理，应该保障生产任务的正常进行，保证股东的合法权益不会收到侵害，同时，这也是企业安全生产管理的重要内容。安全生产管理以企业单位为主，以全面落实各级安全生产责任制为抓手，学习和宣传安全生产的法律、法规，普及安全生产知识，增强企业领导、职工的法制观念和安全意识，从我做起，消除身边事故隐患，达到预防事故的目的。通过研究本文我们明白了安全生产管理的意义很重大，同时也了解了我国企业的目前安全管理现状，找出其存在的隐患进而提出了解决这些隐患，提高安全生产管理的对策。

2 安全生产管理的意义

所谓的“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。“安全生产”一词中所讲的“生产”，是广义的概念，不仅包括各种产品的生产活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业及其它服务业的经营活动。安全生产管理作为经济活动的一部分，是经济管理的重要组成部分，是安全科学的一个重要分支。其具有的意义非常重大，对于社会而言，其关系到社会的稳定，因为我们的社会是由一个一个家庭组成的，如果某个家庭的成员因为生产方面的事故而变成了残废或者死亡，都将会对这个家庭造成重创，一名员工的伤亡将会对其父母及其妻子儿女造成极大的损失对其造成心灵的创伤，进而给社会带来不安定的因素。加强安全生产管理对社会而言是其赋予的神圣使命，对于社会的发展人类的进步具有重大的意义，现实意义及长远意义，必须做好安全生产管理不能掉以轻心。

3 目前企业安全管理现状

安全管理是我国可持续发展路线的重要组成部分之一，它展现了我国对生产力和劳动者的保护，同时，这也是可持续发展的战略之一。如今，在国际经济的影响下，我国的市场经济改革也发生了翻天覆地的变化，企业为了适应经济改革的大浪潮，其自身也开始由原来单一的计划经济向市场经济转变。经过这样的一番脱胎换骨，企业内部也发生了很多体制改革，比如下岗分流、机构合并等等，这样可以使企业能够更好的迎接经济挑战，但是，伴随着这一系列的改革由于各种各样的主客观因素，加上配套设施不够完善，这些都给企业的安全管理方面带来不同程度的影响。

对于企业来说，安全生产要想得到有效的管理，必须将行政措施、科学技术和先进的安全管理方法，“三管齐下”，这样才能达到安全管理的目的。但是，通过对大量文献的查阅，我们发现，目前企业的安全管理现状仍然不是很乐观，总体看来，通过这么多年的不断探索和实践，现在已经有了一套较为系统的管理理念，可以为企业起到一定的指引作用。但是通过仔细分析，可以看出仍然存在不少的困惑，比如理论知识还不能充分运用到实际生产中，职工的安全意识也还有待加强。许多安全隐患还没有得到彻底整改，而且有些整改过的效果也不是很明显，各种各样的安全事故还是不断出现，比如在2010年，全国安全事故发生已36万起，事故造成死亡人数近8万人，死亡10人以上的特大事故有85起，这些触目惊心的数字无不在告诉我们，我们的安全工作还有很多的不足，安全生产形势依然相当严重，事故频繁的发生已经为我们敲响了警钟，安全问题已经影响了社会的稳定与和谐，这就要求我们，在安全生产管理上，必须尽快采取有力措施，通过对安全设备的增多和安全规范的加强，来尽量避免事故的发生，实现企业零事故生产。

4 如何提高安全生产管理

安全生产的管理工作，是一项复杂的系统工程，它需要我们运用完善的工程理论，对影响安全生产的人员素质、机器设备还有工作环境等等进行有效的控制，从而实现“安全可控”的理想局面。

安全管理水平要想得到有效的提高，我们可以从理论知识和实际管理水平两个方面来入手。理论知识主要包括对一些规范标准的学习。将专业安全生产管理科学知识的学习与别人的经验教训相结合起来，比如例如，在企业安全管理中推行HSE、进行岗位隐患排查、搞好安全评价、采用ABC管理法、运用系统工程原理等。实际管理水平的提高则需要不断的对已发生的事故进行分析总结，重视事故的调查处理，查清事故发生的原因，防止类似事故的发生。做好事故的统计分析，掌握事故发生的规律，以此指导安全生产管理，提供安全管理水平。

4.1 完善安全监督检查制度 建立和健全安全监督检查机制，是贯彻执行国家劳动保护法令、法规，保护劳动者安全健康的重要手段，同时，他对于促进企业对劳动环境，劳动条件的改善都有着重要的推动作用，也可以很大程度的消除事故安全隐患，安全监督检查机制的完善，是企业安全生产管理中的一项最基本的制度，但同时还是一项重要的内容。怎样才可以将安全检查制度完善起来，这是每一个企业面临的难题，通过对目前各个企业安全检查制度的实施情况的调查，其中仍然存在着很多的不足之处，具体有以下几点表现：

①领导的不重视：在平常安全检查时，并没有认真组织，在检查的过程中也是只注重形势，走马观花似的参观，敷衍了事，并没有起到监督作用；

②检查人员不够专业：在某些企业中，进行安全检查的人员没有受过专业的培训，对生产工艺和生产实施不够熟悉，这样就给安全隐患的及时发现带来了困难；

③检查表面化：一般企业在进行安全检查时都会事先安排好检查日期和项目，在检查结束后，依然没有得到很好的改善；

④检查方式实施难：按照规章制度来说，每次检查应该从领导到基层，从办公室到现场，从纪律到设备，都要进行统一的检查，但实际在操作过程中却很难实施；

⑤整改不及时：在检查过程中发现的各种隐患和问题，往往并没有及时做好整改工作，同样的问题在每次检查时都会重复出现。安全生产检查的目的是确保工作安全顺利进行的必要手段，因此，在检查中所发现的各类隐患和问题，应该根据安全生产责任制进行分工合作，分层负责，真正做到将安全隐患消灭在萌芽状态，实现企业的安全生产。

针对以上的不足之处，我们应该完善安全检查制度，达到安全检查的目的。

4.2 完善安全教育体制 安全教育，主要还是对人意识的教育，是企业强化安全管理的一项十分重要的手段。企业对安全教育投入的多少，效果的好坏，直接关系到企业正常的安全生产秩序，其作用不可低估。目前，许多企业的生产规模都有了进一步的扩大，经营机制也有了很大的转变，但是，安全教育却出现了明显的滞后现象，远远不能跟上企业发展的脚步。通过对近几年工伤事故的统计，80%的事故都和员工的安全意识不强、违规操作有着密切的关系，还有很多都是人为因素所导致，对企业来说，对安全教育的加强迫在眉睫，亟待解决。企业安全教育所存在的问题，主要可以分为以下几个方面：①安全教育不够深入，导致员工没有很强的安全意识。安全思想教育可以使员工真正意识到安全的重要性，这样可以改善劳动条件，及时有效的采取安全技术和-卫生措施，这些是消除安全隐患的有力措施；②保障设施没有充分发挥作用，虽然现在很多企业对于安全生产的保护设备已经比较完善，但是由于员工安全教育不够深入，好多设备形同摆设，往往是检查时期开，但检查完之后就关，虽然这样可能会降低管理成本，但是却也极大的增多了安全隐患；③如有故障，保修不及时，很多优良的安全保障设备，由于平日里管理不到位，会造成设备故障，但却并没有得到及时的修理与恢复，这就削弱了安全设施的保障作用。

很多企业的领导并没有真正把完善的教育制度提到日程，这样就会导致员工的不重视，那安全的生产环境也就无从谈起，要想改善生产环境，就必须创造优良的劳动条件，优良的劳动条件，必须要通过新技术、新设备、新工艺的逐步完成来实现生产过程的机械化、电子化、程序化，只有这样。才可以在生产环境中，有效的杜绝安全事故的发生，保证职工的生命财产安全，降低职业病的发生率。

综上所述，当前企业在安全生产管理中存在的问题主要还是安全管理工作不能适应市场经济的不断变化，缺乏完善的管理制度和有效的管理措施，这就要求企业还要花费大量的人力，财力，物力来进行安全生产管理，通过对专业理论知识的深入研究，从而探索出一条全新的安全管理模式，根据企业自身的实际特点，努力完善安全教育机制，从而可以将安全检查的意义真正发挥出来，使安全管理工作尽快踏上正轨，确保企业在激烈的市场竞争中可以永远立于不败之地。

努力提高各级管理人员的安全管理素质，狠抓安全生产责任制的落实，实行严格的目标管理，抓好安全教育和安全检查，不断改造落后的设备和生产工艺，使安全管理工作尽快步入良性循环的轨道，确保企业在激烈的市场竞争大潮中永远立于不败之地。

4.3 落实安全生产责任制 安全生产责任制式企业做好安全工作的重要基础。多年的实践经验告诉我们，只要安全生产责任制落实的好，安全生产的状况就好，安全隐患就少。为了能够将安全生产责任制落实到位，首先，必须要对各级人员在企业的安全生产管理中的权力，责任和利益进行明确的划分，如果这三者混淆不清，安全生产责任制就无从落实。通过与各个级别安全负责人的沟通，要明确他们每人的工作任务，以便准确做好奖惩工作，狠抓安全生产责任的落实，实行严格的目标管理，这是企业得以搞好安全生产工作的重要前提。

通过建立安全生产责任制，落实生产经营单位主要负责人的安全生产责任。生产经营单位主要负责人的安全生产责任制要具体化，操作性要强。要建立监督约束机制，发挥广大职工的监督作用，鼓励职工对主要负责人安全生产责任制执行情况进行监督。要建立安全生产责任制考核和奖惩制度，定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核。

5 小结

安全生产管理是一个企业非常重要的事情，如果安全生产管理做不到位的话，不但影响企业的健康顺利的发展同时还会影响社会的稳定，虽然我们一再强调安全生产管理的重要性但是在现在的企业中仍然存在着如下问题：①对安全没有足够的重视，在实际生产过程中，重生产、轻安全的现象还是很严重，没有做到“以人为本”、“安全第一”；同时法律意识淡薄，逃避承担法律义务和责任安全意识淡薄；②安全管理基础设施的不足，安全管理水平低下，安全管理责任不明确；③安全管理制度不够完善，安全管理监督制度还有很大的漏洞等等。面对这些问题对于安全生产管理者而言需要做的工作还很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患，宏观上要做好安全生产的监督管理，运用法律、行政的手段推动安全生产，微观上，以企业为主体，通过一系列的安全生产管理活动，提高企业本质安全度。总之，安全生产管理工作意义深远、任重道远，安全生产管理工作如何进行才是最合理、最可靠的，值得管理者们不断深入地研究和探讨。

参考文献：

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[6]姚伟民.中小企业如何建立人力资源绩效考核体系[J].商场现代化，2007，（29）.

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中图分类号：X937 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-00-01

企业长期、健康、持续、稳定的发展，与其安全生产有着直接的关系。企业实现良好经济效益的主要途径是减少生产伤亡事故。劳动生产条件的改善，有利于调动和提高企业员工劳动的积极性和主动性。企业搞好安全生产管理，有利于树立良好的企业形象。

一、企业安全生产管理的概述

1.企业安全生产管理的概念

企业安全生产管理指的是企业为了实现既定的安全生产目标，通过采用科学、合理和有效的方法和手段，对与其生产有关的人、事、物、信息和时间等因素，进行组织、计划、指挥、控制和协调等一系列的管理活动。

2.企业安全生产管理的基本内容

企业安全生产管理主要包括：责任制的落实；安全生产管理制度的完善；安全目标管理的强化；安全生产的组织管理；安全生产的教育、培训；良好安全文化的建立；安全生产的组织检查；安全技术措施计划的实施；安全事故的管理；生产现场的安全管理等基本内容。

3.企业安全管理的基本原则

企业安全管理的基本原则主要有：安全第一原则；预防为主原则；人人有责原则；科学管理原则；管生产必须管安全原则；专管和群众监督相结合原则；安全具有否决权原则。

4.企业安全生产管理的意义

企业的安全生产直接关系着企业的发展，加强企业安全生产管理，有利于提高企业生产经营管理水平。企业长期、稳定、持续、健康的发展、企业经济效益的稳定提高、企业员工的生产工作积极性和主动性，需要有良好的安全条件和安全生产管理来支撑。企业安全生产管理不仅关系着企业的高效、健康、稳定的发展，同时也关系着企业所在地的经济发展与稳定。企业搞不好安全生产管理工作，将会接连发生重大事故，甚至会引起群死群伤的重特大恶性事故发生，这不仅会给企业造成重大损失，也会在一定程度上造成社会的不安定，甚至会引起某个地区和国家的政治与社会动荡，引起国家之间的纠纷和矛盾。

二、企业安全生产管理中的问题

1.企业安全生产责任制落实不到位

目前，我国很多企业在实际的安全生产管理中，普遍存在着安全生产责任制落实不到位的现象，致使安全生产规章制度形式大于内容。有些企业的安全部门、安全管理人员和其他部门之间没有形成协同合作，致使企业安全部门提出来的安全问题，被企业忙碌的生产所掩盖，无法引起企业相关部门的重视。

2.企业安全投入不足

目前很多企业的生产项目审批制度滞后，没有合理的安全论证和安全评价，埋下了安全隐患。有的企业在实际的生产过程中没有配备必要的安全防护用品，有的甚至为恶劣节省成本，购买一些劣质的劳保用品。有些企业甚至连工伤社会保险都没有参加，致使生产人员患职业病或因事故遭受伤害时，无法获得经济补偿和医疗救助。有些企业生产中设备和工艺较落，同时缺乏一些必要的安全警示标志及安全设备，较差的安全条件使生产人员无法在生产中得到安全生产保障。

3.企业工人素质低，安全培训不到位

企业生产规模的扩大或在生产旺季，通常会招用一些临时工或派遣工，由于受教育阶段缺乏安全教育和培训，技术和文化素质较低，致使他们在实际生产过程中，安全自我保护意识不强。同时企业为了节省成本，甚至不做安全培训，让工人直接投入到危险作业和特种作业中，致使企业工人缺乏基本的安全自我保护意识和安全生产知识，埋下安全隐患。

4.企业安全生产管理意识不强

目前很多企业在实际的生产中知法犯法，进行违法生产经营，致使安全生产事故接连发生，甚至会出现群死群伤的重大恶性事故。有些企业因其生产效益不错，加上多年没有安全事故发生，在安全生产管理中存在着侥幸心理。由于有些地方政府的监管力度不足，对企业安全生产不够重视，致使当地企业的生产经营普遍存在安全隐患。

三、企业安全生产管理的改进措施

1.加强安全生产的目标管理

企业安全生产的目标管理优势在于使人们用自我控制的管理来代替受他人支配的管理，激发人们的活力，用目标来控制和管理自己的行为。所以企业要：完善目标体系，层层制订目标；重视协商，吸收员工参与，避免由上往下强压；注重实效，强调成果，不满足于过程和行为；重视职工的培训和开发，为目标的实现提供保证；企业各部门之间相互交流、检查、控制；完善目标的评审制度，进行自上而下的考核。同时要注意缩短目标实现的时间，加强目标的反馈作用，激励和处罚并举。

2.加强企业安全生产检查

企业安全生产检查具有及时发现并消除生产过程中由于设备、工作环境、人员操作等存在的可能发生事故的隐患，防止事故发生的作用。企业的安全生产检查对组织者和参与者要求较高，参与者应充分做好准备，熟悉有关的规定和标准，对照检查要求，认真检查。检查的内容要根据外部的环境，单位的内部状况进行制定。检查计划要按分线管理，分级负责的原则进行制定。认真做好检查结果的处理，给隐患单位发整改指令书，明确整改内容、期限、责任人和整改结果的验收。

3.落实安全责任制度

建立健全自我约束、安全目标责任、安全目标考核、安全目标管理监督的安全生产责任制体系。将安全生产责任制分解，建立职工、各职能部门和各级领导的安全生产责任制(到岗、到人)。在责任制的层面上分析和把握安全生产的存在问题，并对企业的安全生产活动进行严格的检查、考核、重奖重罚(责、权、利联系)。

4.加强企业安全生产的宣传教育

加强企业安全生产的宣传教育以改善员工的安全行为，企业要定期通过讲座或内部安全手册的方式进行对企业的主要经营者、安全生产管理人员、特种作业人员和其他员工(新入职人员、换岗人员、重新上岗人员)进行安全生产的宣传教育，了解安全生产的意义和任务，掌握必要的安全生产知识，辩识危险、危害因素及其预防措施，熟悉岗位职责以及安全生产规章制度、操作规程、劳动纪律等。

四、结论

企业科学、合理和有效的安全生产管理，是实现其安全生产的重要途径。这就要求企业管理人员要有强烈的安全管理意识和严谨的科学态度，同时还要学会运用先进的科学技术和科学的管理方法，来加强企业安全生产管理，改善劳动生产条件，以减少生产伤亡事故，促进企业健康可持续的发展，进而带来良好的经济效益和社会效益。

篇（4）

1.1重生产、重效益、轻视安全的思想严重

“安全第一，预防为主”的方针已实行多年，但是坚持得不太好，关键是企业领导重视程度不够，出了事故就抓一阵子，安全生产的弦就紧一阵子，当生产任务忙的时候，安全生产工作又放到了一边，认为经济效益是企业第一位的任务，安全生产与经济效益关系不大。在这种思想的支配下，企业安全生产的观念淡化了，在企业管理中的地位动摇了，安全专门机构和安全技术人员的作用被忽视了，安全例会和安全检查也很少组织和参加了，安全生产的投入也大量削减，安全生产成为空架子。

1.2合并和撤消安全机构，安全技术人员大量缩减

由于现代企业制度改革和企业用工分配制度的改变，部分企业采取压缩管理机构、管理人员的办法，力争提高劳动生产率和经济效益。一些企业领导存在重生产轻安全的思想，合并和撤消安全机构、过分削减安全技术人员，使大批安全技术人员转岗或下岗。一些企业的安全技术人员身兼二职或多职，安全管理工作受到了不同程度的影响，甚至引发工伤事故。

2正确认识和理解安全生产与经济效益的关系

在新的形势下，企业要提高经济效益，就必须正确认识和理解安全生产和经济效益的关系。

在正确认识和理解安全生产和经济效益的关系之前，首先必须掌握安全经济效益的概念及其特征。所谓安全经济效益就是指企业通过安全投资实现的安全条件，在生产和生活中保障技术、环境及人员的能力和功能，并提高其潜能，为企业经济发展带来的经济效益。安全经济效益是揭示安全在企业生产经营中的作用，衡量企业安全生产管理质理的好坏，以及衡量安全设计、安全规划和安全目标的合理程度的重要标准之一，它具有间接性、滞后性、长效性、多效性等特征。

邹家华副总理在全国安全生产工作电话会议上曾强调指出:“安全第一，预防为主”的方针是党和国家的重要经济政策，安全生产在经济建设中起着重要的保障和促进作用，经济发展离不开良好的安全生产环境和次序，安全生产与经济发展紧密相连。

安全生产是经济效益的前提和首要条件，没有安全生产作保障，经济效益就不能实现。安全生产对经济效益的促进作用具体表现在:通过改善劳动生产场所、消除事故隐患、增强职工的安全行为，从而保护职工的安全与健康，保护生产力，促进生产的顺利进行，避免职工伤亡事故的发生，减少事故费用支出，降低生产成本，提高经济效益。

如:某汽车运输公司几年前，由于安全管理工作搞得不好，连续多年不断发生各类事故，其中一起因汽车驾驶员技术不熟练、雨天超速行驶发生的恶通事故，致使5死11伤和车辆报废，企业直接经济损失十几万元，使经济效益本来就不好的企业雪上加霜，经济效益又怎能提高呢?所以说安全生产出效益，安全就是妊益。

经济效益是安全生产的物质基础和目的，没有经济效益作依托，安全生产就不能正常开展。如果企业的经济效益不好、安全技术措施等方面所需的资金无法落实，一些事故隐患就释不到整改，物的不安全因素就不能消除，安全生产就要受到影响。而企业通过安全生产保障了生产者，提高人员的劳能生产率。通过减少事故损失达到提高经济效益的目的。

如:日本铁路客运公司，自1987年逐年增加经济投入，消除事故隐患，使列车每百万公里的行车事故数从1987年的6.6次下降到1990年的1.2次，即下降了25%，降低了事故的发生率，从而保证了安全生产。

所以，片面追求经济效益和片面强调安全生产的思想和做法都是错误的，必须把安全生产与经济效益有机结合在一起，既要实现安全生产，又要提高经济效益。

3大力加强安全生产，努力提高经济效益

为了提高企业的经济效益，必须大力加强安全生产工作，当前要认真做好以下几项工作:

3.1坚持企业法人是本企业的安全生产第一责任人的原则

国发(1993)50号文件指出“在发展社会主义市场经济过程中，实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全生产管理体制。企业法定代表人是安全生产第一责任者，要对本企业的安全生产全面负责”。国务院明确规定的企业法人在安全生产中的地位、作用和责任，为更好地贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，加强安全生产工作，搞好生产经营活动，促进经济效益的提高提供了可靠的保证。

3.2加强安全技术队伍建设，发挥安全机构和安全技术人员的积极作用

安全机构是本企业安全管理的职能部门，负责安全生产的日常工作。要明确安全机构的职权，发挥专门机构和安全技术人员的积极作用，关心和支持他们的工作，给他们创造和提供学习专业知识的条件，使他们的业务水平和能力不断提高，通过他们的科学系统管理，避免和减少事故的发生。

3.3继续落实安全生产责任制

安全生产责任制是指安全生产实行责任制度，单位的法定代表人对企业安全生产全面负责，分管领导负重要责任，其他领导负综合治理责任，同时各部门、各岗位都要层层落实责任制度。安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是安全生产的重要保障措施，通过安全责任制的调整，完善和落实，形成安全重担大家挑，人人讲安全、人人要安全的局面，促进职工安全责任制意识的提高，强化安全生产。

3.4认真组织事故隐患的整改

事故隐患是发生事故的主要因素，只有及时消除事故隐患，才能避免事故的发生，对事故隐患的整改要在人员、物资、资金和技术等方面给予保证和投入，还要明确隐患整改的措施、时间和责任人，使隐患及时根除，避免职工伤亡事故确保国家财产不受损失。

篇（5）

安全生产管理是企业全体职工参加的、以人的因素为主、为达到安全生产而采取各种措施的管理。它是施工企业全体职工及各部门同心协力，把专业技术、生产管理和安全教育结合起来，建立起从签订合同，进行施工组织设计、现场平面设置等施工准备工作开始，到施工的各个阶段，直至工程竣工验收活动全过程的安全保证体系。安全管理的基本特点是从过去的事故发生后吸取教训转变为预防为主；把酿成事故的诸因素查出来，发动全员、全部门参加，依靠科学的安全管理理论和方法，将施工生产过程中的危险处于受控状态，消除事故隐患，确保施工生产安全。

根据施工企业的实践证明：推行安全管理就是要通过四个方面，达到一个目的，即：①认真贯彻“安全第一，预防主为”的方针。②充分调动企业各部门和全体职工搞好安全管理的积极性。③切实有效地运用现代科学技术和安全管理技术，做好设计、施工生产、竣工验收等方面的工作，以预防为主，消除各种危险因素。④建立健全安全生产管理制度及长效管理机制。目的是通过安全管理，创造良好的施工环境和作业条件，使生产活动安全化、最优化，减少或避免事故发生，保证职工的健康和安全。

一、安全管理的重要性及特征

工程项目的施工现场情况多变，又是多工种的立体交叉作业，劳动条件差，安全事故发生率较高，因此，安全管理工作十分重要。搞好施工的安全管理，保护职工在施工生产中的安全和健康，保护设备、物资不受损坏，不仅是管理的首要职责，也是调动职工积极性的必要条件。没有安全的施工条件，也就没有施工生产的高效率。

安全管理的特点主要表现在以下几个方面：①统一性。安全和生产是辩证的统一，即在保证安全前提下发展生产，在发展生产的基础上不断改善安全设施。生产中越注意安全，就越能促进生产。②预防性。安全施工要做到防患于未然，贯彻“安全第一，预防为主”的方针。③长期性。安全施工，是施工过程中的一项经常性工作，安全措施和安全教育要贯彻始终，必须做到经常化、制度化。④科学性。各种安全措施都是科学原理与实践经验的结合，不断学习运用科学知识，才能进一步加强和改进安全措施。⑤群众性。安全施工与每个职工切身利益是息息相关，人人重视安全，安全施工才能得到保证。

二、安全管理的内容

1、建立安全生产制度。安全生产制度必须符合国家和行业的有关政策、法规、条例，并结合本施工项目的特点，建立各级各类人员安全生产责任制，要求全体人员必须认真贯彻执行。

2、贯彻安全技术管理。编制施工组织设计时，必须结合工程实际，编制切实可行的安全技术措施。要注意全体人员必须认真贯彻执行。执行过程中发现问题，应及时采取妥善的安全防护措施。要不断积累对安全技术措施在执行过程中的技术资料，进行研究分析，总结提高，以利于以后工程的借鉴。

3、坚持安全教育和安全技术培训。组织全体人员认真学习国家、地方和本企业的安全生产责任制、安全技术规程、安全操作规程、安全生产法等。新工人进人岗位之前要进行安全纪律教育，特种专业作业人员要进行专业安全技术培训，考核合格后方能上岗。要使全体职工经常保持高度的安全生产意识。牢固树立“安全第一”的思想。

4、组织安全检查。为了确保安全生产，必须要监督监察。安全检查人员要经常查看现场，及时排除施工中的不安全因素，纠正违章作业，监督技术措施的执行，不断改善劳动条件，防止工伤事故的发生。

5、进行事故处理。人身伤亡和各种安全事故发生后，应立即进行调查，了解除事故产生的原因、过程和后果，提出鉴定意见。在总结经验教训的基础上，有针对性制订事故再次发生的可靠措施。

三、安全管理的基本要求

1、要实现全员安全管理应抓好两个方面：首先必须抓好全员的安全教育，强化职工的安全意识，牢固树立“安全第一”的思想，促进职工自觉地参加安全管理的各项活动。其次，要不断提高职工的技术素质、管理素质量和政治素质，以适应深人开展全员安全管理的需要。要实现全员安全管理，除要执行过去一些行之有效的管理办法外，还要开展岗位责任承包，与此同时运用安全按月计奖、资金抵押承包、与工资挂钩等一系列经济手段来抓管理，把安全目标管理落到实处。

2、安全管理的范围是设计、施工准备、生产安装、竣工验收的过程。全过程的安全管理，即对每项工作、每种工艺、每个施工阶段的每一步骤，都要抓好安全管理。对建筑施工企业来说，就是对工作设计、施工准备工作，到生产安装的各个阶段，直至工程竣工验收、交付使用的全过程所进行的安全管理，也就是纵向一条线的安全管理。

3、安全管理要求是全企业的安全管理。首先，从安全职能上看，安全职能分散在企业的各个部门，要搞好企业生产安全，就必须将企业各部门的安全职能充分发挥出来，都对安全生产负责。但由于各部门在企业中的职责和作用不同，其安全管理的内容是不一样的。需要加强各部门之间的组织协调，齐心协力把安全工作做好。其次，从组织管理角度看，每个施工企业的管理，都可以分为上层、中层、基层管理，每个层次都有自己的安全管理活动重点内容。上层管理侧重于安全管理决策，并统一组织、协调企业各部门、各环节、各类人员的安全活动，保证实现企业的安全管理目标；中层管理则要实施领导层的安全决策，执行各自的安全职能，进行具体的安全业务管理；基层管理则要求职工严格标准，按规章制度、操作规程施工，完成具体的安全生产任务。

4、安全管理所采用的管理方法应是多种多样。随着现代科学技术的发展，对施工安全提出越来越高的要求，影响施工安全的因素也越来越复杂，既有人的因素，又有物质的因素；既有管理组织因素，又有技术的因素；既有企业内部的因素，又有企业外部的因素。要把这一系列的因素系统地控制起来，全面管好，必须根据不同情况区别不同的影响因素，灵活运用各种现代化管理方法加以综合治理。

四、安全管理的基本原则

施工现场的安全管理，是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。施工现场安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。为有效的将生产因素状态控制好，实施安全管理过程，必须正确处理五种原则：①安全与危险并存原则。安全与危险同一事物的运动中才是相互对立的，相互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。②安全与生产的统一原则。生产是人类社会存在和发展的基础，如果生产中人、物、环境都处于危险状态，则生产无法顺利进行。因此，安全是生产的客观要求。③安全与质量的包涵原则。从广义上看，质量包涵安全工作质量，安全概念也内含着质量，交互作用，互为因果，安全第一，质量第一，两个第一并不矛盾。④安全与速度互保原则。生产的蛮干、乱干，一旦酿成不幸，非但无速度可言，反而会延误时间。速度应以安全保障，安全就是速度。⑤安全与效益的兼顾原则。安全技术措施的实施，定会改善劳动条件，调动职工的积极性，带来经济效益，足以使原来的投入得以补偿，从这个意义上说，安全与效益安全是一致的，安全促进了效益的增长。

在安全管理中，投入要适度、适当，统筹安排。既要保证安全生产，又要经济合理，还要考虑力所能及。单纯为了省钱而忽视安全生产，或单纯追求不惜资金的盲目高标准，都是不可取的。

五、我站突发事件紧急预案简介

1、紧急处理的基本原则。预案在实施应急处理工作中实行统一指挥、各负其责、密切协同、快速反应、科学决断、有效处置、确保安全的原则。

2、应急处置办法。①发生安全事故，我站各单位及有关目击人必须立即报告本县安全监督管理局。②事故发生单位的主要负责人及安全生产委员会应在事故发生第一时间赶赴事故现场，按照预案指挥处置，组织救援救护，同时将情况及时报告上级有关部门。③事故发生企业必须迅速疏散人员，如实向应急救援领导小组报告事故发生原因，并堵塞危险源。④发生三级重大建筑事故后，应急救援领导小组成员应立即赶赴现场组织抢救人员，防止事故扩大。⑤事故发生企业无力承担救援工作时，应急救援领导小组应立即调动机动抢险队伍，必要时向局指挥中心请求予以增援。⑥事故发生单位要积极妥善做好受伤人员及其家属的吃、穿、住等问题。⑦根据有关规定，发生重大安全事故由局办公室负责统一对外新闻工作。

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建筑业是我区经济的支柱产业，在促进我区经济和社会发展中起着重要作用，建筑业的快速发展有力推动了我区经济的增长。特别是2008年下半年以来，国家实行扩大内需政策，其中最主要的措施就是扩大基建投资，加强基础设施建设，以此来带动其他相关产业，增加就业机会，发展国民经济，这充分说明了建筑业在国家经济中的地位和作用。建筑业属于劳动密集型行业，参加施工的人员特别多，几乎占全国劳动人口的20%。我区建设工程一方面正在向高、大、深、新发展，建筑施工难度日益加大，一些施工企业安全生产法制意识淡薄，重效益、轻安全，忽视安全生产教育培训，安全技术措施的制订、审批、交底和实施工作抓得不紧，安全设施投入不足，安全生产检查、监督、整改不到位，施工现场事故隐患增多，伤亡事故时有发生，影响了建筑业的健康发展。另一方面由于建筑业具有产品固定，人员流动大、露天施工、立体交叉作业多、建筑物变化大、形状不规则等特点，施工中危险性大，工作条件差、不安全因数多且点多面广，增加了不安全因数，预防难度大，加之施工企业大量使用农民工，而且从事的工作主要就是建筑施工。这些人缺乏必要的安全知识和自我保护意识，违章作业比较严重，建筑施工企业管理又跟不上、措施不力等原因，导致建筑施工安全事故频繁，人员伤亡、财产损失十分严重。鉴于建筑业安全形势严峻的事实，如何提高建筑业安全管理水平就成为一个极其重要的课题。本文就此谈一些浅见。

一、施工企业的生产特点

建设工程建设活动不同于其他的活动，有其自身的特殊性，特别是施工阶段，特点更为明显，造成建设工程事故频发的原因与施工企业生产特点有着密切的关系：

1、建筑产品的差异性

根据使用要求的不同，建筑物是多种多样的。因此，每件建筑产品的设计中都需要采用不同的造型，不同的结构；施工中都会用不同的施工方法，使用不同的材料、设备来建造，这些差别决定了施工过程中总会不断面临新的安全问题。

2、建筑施工的流动性

建筑产品的固定性和严格的施工顺序，带来了建筑产品生产的流动性，使施工人员、材料和生产工具经常流动转移，常常要从一个施工段转到另一施工段，从房屋的这个部位转到那个部位，在工程完工后，还要从一个工地转移到另一个工地。

3、施工过程的综合性

建筑产品体形庞大，其生产需要经过从勘察设计、施工、竣工验收到交付使用的一系列过程。在生产过程中要和业主、设计、材料设备供应、监理等单位配合协作，整个生产过程具有综合性、复杂性，工作环境艰苦。

4、施工环境和作业条件差

建筑施工现场是一个露天作业、受气候条件影响大、多工种立体交叉作业、临时设施多的生产场所，生产者劳动条件差。建筑业的劳动对象庞大，工人围绕对象工作，劳动工具粗笨，工作环境不固定，危险源很多。

因此，建筑产品的生产组织比一般工业产品的生产组织要复杂得多，建筑工程生产过程中，不安全因素多，安全生产管理的难度大。

二、施工企业安全事故的主要原因分析

近年来，建筑安全生产的形势还是不容乐观，事故的起数和死亡人数一直居高不下。在对建筑工程中发生的各类生产安全事故的原因进行汇总、分析后，可以看出施工企业是绝大多数安全事故的直接责任方，究其主要原因：

1 、施工企业的市场行为不规范

为了承揽工程，有的施工企业采用不正当手段，有的企业租用高等级资质，有的在投标中搞恶意串标，有的非法转包工程……总之，手段五花八门，严重违背了市场经济的游戏规则，破坏了建筑市场的经济秩序，也为安全生产埋下了隐患。

2、 施工企业安全生产观念淡薄

在施工过程中，有些施工企业只重视生产和质量，往往忽视安全工作，导致安全工作失控，安全事故不断。

3 、安全生产资金投入不足

一些施工企业追求单纯的经济利益，挤占安全生产费用，致使施工现场安全防护不到位。有的企业在安全防护上怕花钱，在隐患面前态度消极，甚至将侥幸当作“经验”。

4 、安全生产责任制不健全，安全管理不到位

有些施工企业安全生产责任制不健色，安全工作无章可循。有的施工企业虽然制定了一些规章制度，但往往是墙上挂挂、口上讲讲，并没有真正落实到实处，特别是施工现场的监督管理不到位、责任不落实，有令不行、有禁不止。

5、作业人员未经培训或培训不合格上岗，违章指挥，违章作业，违章操作等

有些施工企业管理人员和作业人员未经培训或培训流于形式，致使其不懂安全规章和操作规程，安全素质较差，防范风险意识匮乏，自我保护能力差，存在严重的安全隐患。

6 、生产安全事故的应急救援制度不健全

一些企业没有制定应急救援预案，发生生产安全事故后得不到及时救助和处理，导致事故扩大和人员伤亡、财产损失的增加。

三、 施工企业加强安全生产管理的要点

1 、抓好安全生产资金的落实

保证安全生产必须要有一定的物质条件和技术措施加以支持，安全生产资金投入是保障施工企业具备安全生产条件的重要物质基础,这就要求参与工程建设的各方,尤其是施工单位在安全生产上要有相应的资金投入。

实践证明,安全生产资金投入没有保障是导致安全事故的主要原因之一。长期以来，一些施工企业没有充分认识到安全投入成本与经济效益之间的关系，单纯追求经济效益，不顾职工的生命安全和身体健康,安全生产投入严重不足,甚至根本不投入,致使施工现场安全防护不到位,措施不落实,事故隐患增多,导致安全事故时有发生。事实上，通过事先对安全生产的投入，把安全事故消灭在萌芽状态是最经济、最可行的生产建设之路。研究表明，安全保障措施的预防性入效果与事故整改学果的关系比是1∶5，这一安全经济基本定量规律是指导安全经济活动的基础。安全生产资金不足,一种是资金短缺,无力投入,另一种是有资金而不投入。从法律上保证安全生产资金投入是十分必要的。2004年2月1日开始实行的《建设工程安全生产管理条例》明确规定了安全生产资金主要用于三个方面：一是用于施工安全防护用具及设施的采购和更新，二是用于安全施工措施的落实，三是用于安全生产条件的改善。施工企业不得将该费用挪作他用，否则施工企业应承担相应的法律责任。

2、 抓好安全生产管理机构和人员的落实

保证安全生产，组织是关键，管理机构和人员的落实是十分必要的。在施工企业中应建立健全安全管理体系，建立和健全专管成线，群管成网的安全管理机构，配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的设置和管理人员的配置是施工单位安全生产管理工作的重要内容。在诸多安全事故中，施工单位没有设置相应的安全生产管理机构和配备必要的安全生产管理人员，导致安全失控，这是安全事故的一个重要原因。

特别是在当前市场经济体制下，随着企业所有制结构和体制改革的不断深入，部分施工企业在改制过程中，为了降低管理成本，压缩机构，减少非生产人员，一些企业甚至不设立安全管理机构，随意削减安全管理人员，导致安全生产无人管理，各项安全生产的规章制度得不到有效落实。因此，《条例》明确规定了施工单位应当设立安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员，这对于加强安全生产管理工作，保障施工企业安全生产是十分必要的。

3、抓好安全生产教育培训的落实

安全生产教育培训工作是实现安全生产的一项重要基础工作,是安全生产管理的重要环节。安全教育培训可以促使劳动者充分认识安全工作的重要意义，提高其执行国家职业安全生产法规的自觉性，也是提高劳动者技术素质的一个组成部分。

施工企业安全教育培训工作是安全管理的重要内容之一，具有其他教育培训不可取代的特殊功能。通过开展扎扎实实的安全教育培训，灌输各种各样的安全意识，逐渐在人的大脑中形成概念，就可以对外界生产环境作出安全或不安全的正确判断。通过开展全方位经常性的安全教育培训，可以提高企业各级生产管理人员和广大职工搞好安全工作的责任感和自觉性，增强安全意识，掌握安全生产的科学知识，不断提高安全管理水平和安全操作技术水平，增强自我防护能力。

施工企业安全教育主要包括安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育等四方面。《条例》规定的主要内容有：①新进场的作业人员必须进行公司、项目和班组的三级安全教育，经考核合格方能上岗。②岗位安全培训，包括管理人员的岗位安全培训和特种作业人员的岗位安全培训。③年度安全教育培训，施工企业职工每年必须接受一次专门的安全培训。④变换工种、变换工地的安全培训教育。⑤采用新技术、新工艺、新设备、新材料时施工企业应对作业人员进行相应的安全培训教育。⑥经常性的安全教育，包括季节性和节假日前后的安全教育。

施工企业要建立健全安全生产教育培训制度，针对从业人员素质的实际情况，区分层次，突出重点，兼顾一般，采用多种方式加强安全教育培训，并要从资金、人力、物力和时间等方面给予保障，确保安全教育培训的质量和覆盖面，完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的质的转变。

4、抓好安全生产责任制的落实

安全生产责任制是施工单位最基本的安全生产管理制度，是施工企业安全生产的核心和中心环节。所谓安全生产责任制,是按照“安全第一，预防为主”的方针，根据“管生产必须管安全”、“安全生产，人人有责”的原则，将企业各级负责人，各职能机构及其工作人员和各岗位作业人员在安全生产方面应做的工作及应负的责任加以明确规定的一种制度。

通过制定安全生产责任制，建立一种分工明确、运行有效、责任落实、能够充分发挥作用的、长效的安全生产机制，把安全与生产从组织上结合起来，把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来，从而增强各级管理人员的安全责任心，使安全管理纵向到底、横向到边，专管成线、群管成网，责任明确，协调配合，真正把安全生产工作落到实处。施工企业安全生产责任制必须依法制定，认真落实，严格考核，奖罚到位。认真落实安全生产责任制，不仅是为了保证在发生生产安全事故时可以追究责任，更重要的是通过日常或定期检查、考核，奖优罚劣，提高全体从业人员执行安全生产责任制的自觉性，使安全生产责任制真正落实到生产工作中。

5、抓好安全防范措施的落实

施工现场施工机械、机具种类多，高空与交叉作业多，临时设施多，不安全因素多，作业环境复杂，很容易造成人身伤亡事故。施工企业要针对建筑工程生产的特点，对生产要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全和健康。要树立“施工现场无小事”的意识，抓好安全防范措施的落实。

为了预防安全事故的发生，施工企拥应做好安全技术交底工作，安全技术交底制度是施工单位有效预防违章指挥、违章作业，杜绝伤亡事故发生的一种有效手段。工程项目在进行分部分项工程作业前，工程项目的技术人员和各施工班组长将工程项目和分部分项工程概况、施工方法、安全技术措施及要求向全体施工人员进行说明。

为了预防安全事故的发生，施工企业应在施工现场危险部位设置明显的安全警示标志，提醒、警示进入施工现场的管理人员、作业人员和有关人员要时刻认识到所处环境的危险性，提高施工人员的自我保护意识。根据《条例》规定，施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口等危险部位应当设置明显的安全警示标志。

6、抓好应急救援预案的落实

建筑业属于事故多发的行业之一，完全杜绝建设工程中生产安全事故的发生是不可能的。施工企业在加强施工安全监督管理，坚持预防为主的同时，必须在事故发生以前，未雨绸缪，制定好应急救援的措施，一旦发生事故，将损失降低到最小。

篇（7）

一、建筑工程施工的安全概念

建筑工程施工的安全概念可分为两个方面，一方面是建筑工程的使用安全，另一方面则是建筑施工中的安全事故。建筑工程项目以安全与质量为施工重点，一切施工计划，要围绕这两点而展开，安全与质量可体现在建筑工程完工后，投入使用时是否存在安全问题。这些安全问题则取决于工程质量，建筑工程中安全与质量二者存在紧密的关联，其中建筑的安全使用是施工安全管理的重中之重。建筑施工的过程中存在较多的风险隐患，这几年来屡次发生因意外而造成的巨大安全事故，建筑行业已成为第二危险的行业。提高建筑工程施工的安全管理是保证安全生产的前提，这不仅有利于施工企业的发展，对整个建筑行业来说都具有深远的意义。

二、现阶段我国工程施工安全管理中存在的问题

（一）建筑施工企业人员普遍缺乏安全意识

建筑工程施工中主要的安全管理人员普遍存在安全管理意识淡薄的现象，经常会无视工程安全管理制度，没有按照基本的施工规范进行操作，不注重安全作业，只将生产利益放在第一位，往往没有严格按照相关建设法律法规程序来执行管理，轻视建筑工程施工的安全管理。极大多数的建设部门无法保证上下一致的建设标准，建筑法律法规没有落实到工程施工环节，给安全管理造成了极大的隐患。在建筑工程招投标环节，没有严格审查相应的发包资格，还存在建设部门发包不具备企业资质的情况，建筑工程设计单位不规范的安全行为，通过降低设计要求来得到建筑单位的认同，以便通过项目施工设计图的审查，设计质量因而得不到保障。

（二）安全教育培训不到位

建筑工程安全管理的主体是所有安全管理人员与施工人员，其中最主要的施工人员又分为技术人员、施工工人。从工作性质上来看，技术人员安全性较高，施工工人则比较危险，经研究数据表明我国建筑企业一线的施工人员日常工作，基本是处在相对比较危险的环境下展开的，并且施工人员大部分为农民工，其安全意识以及自我保护意识都比较薄弱。较多施工企业还未对这些人员进行培训，就将其投入到工作岗位中去，建筑企业施工现场安全管理人员比较缺乏，为了提高生产利益，违章作业、违章指挥等情况更是大量存在，增加了项目施工安全管理的风险，最终导致建筑安全事故频发，给建筑项目以及自身带来了严重危害。

（三）安全监督工作滞后

只有有效的安全管理与监督才能保证建筑工程的施工安全。严格按照相关的建筑法规来执行项目施工，按照标准程序进行管理和操作，才是保证建筑项目安全生产的有力手段。但大部分施工部门安全监督人员、相应监理人员比较缺乏，现有的监督人员素质水平低，缺少对安全监督工作的认识，没有对安全监督给予足够的重视，在工作中往往比较消极，监督人员、监理人员没有正确履行自身职责，造成安全监督环节的无效性。如果长期任其发展下去，不仅造成安全监督工作的滞后，安全施工得不到保障，并且严重影响建筑工程的施工质量与效率，致使生产与经济效益低下。

三、建筑施工安全管理的对策建议

（一）提高整体人员安全生产意识

建筑行业工程项目的生产要符合安全第一、预防为主的基本原则，只有安全才能保障建筑项目的生产效率，因此，通过有效的施工安全管理，做到生产前、生产中、生产后这三个环节的安全工作，才能保证有效的建筑工程安全生产。在建筑工程施工中始终将安全问题看做是建筑施工中的第一位，一切有关施工安全的事情都是大事，安全管理工作与全体施工人员、建筑项目生产有着直接的关联，各部门管理人员与施工人员首先要认识到安全生产的重要性。通过开展安全生产教育培训，使其了解到自身所担负的安全职责，不知不觉提高对安全生产的认识，并且将此种观念带到日常工作中去，保证建筑工程施工各个环节的安全，最终实现建筑项目安全与质量的提高。安全施工是建筑行业的关键内容，也是保障建筑行业健康发展的前提，有利于社会的和谐与稳定。建筑企业通过提高整体人员安全生产意识，做到文明施工、安全生产，使各人明确自身职责，做好事前防范和事后治理工作，提高建筑施工安全生产的管理，减少安全事故的发生。

（二）建立健全的安全监督管理制度

建筑工程施工本身就存在一定的安全风险，这些风险是无法避免的，由于大部分建筑工程施工作业环境都比较复杂， 无法保证建筑工程施工的安全管理，因此，给建筑施工安全管理增加了难度。在建筑施工的过程中，通过有效的安全监督管理，减少施工中的失误与差错，可有效预防安全事故的发生。通过建立健全的安全监督管理机制，开展定期的安全监督管理工作，对建筑工程整体的安全进行检查与监督，最大限度规避施工中的安全风险。由于安全监督管理工作是随着建筑施工进度而不断发生改变的，具有较大的流动性，和以往安全监督的管理模式有着很大的区别，改变以往单一的监督方式，对施工部门、设计部门、建设单位进行检查与监督，保证各个环节都能充分落实安全监督管理工作。此外，还要督促各方相互检查、相互监督，严格按照我国建筑相关的法律法规来执行，务必使安全第一保证质量的管理思想渗透到各个环节，规范建筑市场的主体行为，做好建筑现场安全管理与生产管理的工作，实现安全生产。

（三）实行安全生产责任制

建筑工程施工的安全生产责任制可从两个方面着手，一方面是针对项目展开，而另一方面则是针对企业展开。首先建筑企业要有足够的监理人员，然后制定出与建筑企业实际情况相符的管理体系，大多数建筑工程施工没有制定出明确的责任制度，一旦建筑工程施工出现了问题，则会出现有多个部门相互推脱责任的情况，致使各方责任的混淆。安全生产责任制是保证建筑工程施工安全管理的有效手段，对建筑工程的安全生产具有较大的作用，通过安全生产责任制能够明确界定各方责任，保证各方工作职责与权利。安全管理工作就是以建筑工程项目为主体，凡是参与生产、施工、设计、管理等部门与人员，每个施工阶段都要有相应的负责人，并且能够承担起一定责任。经有关负责人同意签字，才能开展建筑工程施工活动。责任清楚、等级分明是安全管理的主要形式，可有效实现安全生产的规范性、科学性、合理性，保证建筑工程的安全生产，降低安全事故的发生率，减少纠纷。

四、结束语

综上所述，当前建筑行业安全管理已逐步走向成熟，但与之相应的安全水平却没有得到相应的提高。建筑企业通过加强项目施工安全管理，制定出有效的安全管理措施，降低安全事故的发生率，实现建筑工程项目施工的安全管理。

参考文献：

[1]张乃超.建筑工程施工安全评价体系研究[D].西安理工大学，2010

[2]裴晓丽.基于多源信息融合的建筑施工安全管理研究[D].西安建筑科技大学，2010

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施工事故带来的经济损失,造成的社会影响,是人们有目共睹的,而且其产生的伤亡和损失是无法逆转的，所以我们要从不同角度来研究建筑安全的原因。建筑安全保障是一门科学, 有其特有规律性, 本文从经济学角度分析和决策的角度研究和剖析了建筑安全保障的不同动机。

一、建筑安全事故

总结各种事故的教训，可以得出一个结论：安全事故发生的根本原因是对安全生产意识淡薄，主观上不重视。而这种不重视又可以反映在以下几个方面：

企业安全管理不到位

建筑工程的项目经理对安全生产的重视不足，缺乏安全责任意识，安全管理水平差，一味追求质量、进度和效益，忽视了安全工作，对安全生产抱有侥幸心理；项目部与专职安全人员技术素质差，责任心不强，没有行之有效的安全管理措施，加上当前建筑业新技术新工艺发展迅猛，安全管理措施跟不是新技术的发展要求；部分项目部甚至没有配备专职安全生产管理人员或者由施工员兼职当安全员；技术人员只管质量不管安全，选择施工方案时不考虑安全因素，在实际操作中不进行安全技术交底。另外，普遍存在的挂靠现象使安全管理陷入困境，往往使项目部的安全管理处于真空状态，安全事故的发生也就变成必然。

安全生产责任制未落实

有些企业根本没有真正意义上的安全生产责任感；有些企业为了应付检查，虽然有安全生产责任制，但各项规章制度跟施工现场的实际情况有较大差距；也有些企业虽然制定了较全面、符合实际的安全生产责任制，但没有认真执行，起不到实质性作用。通过对部分施工企业的检查，发现安全生产责任制的内容基本都是大同小异，没有跟上新施工技术的发展步伐，有些甚至是几年前十几年前的条款。而仅仅是这些内容，往往还不能认真的执行。因此，从公司领导层到项目部再到施工班组没有一个严格的安全管理体系，安全生产责任制成为一个摆设。

（3）安全培训教育不到位

目前，建筑行业中大多数施工人员都是农民工。农民工的流动性非常大，往往一个工程做完就要到另一个工程去，他们的基本没有安全意识，造成项目部安全培训教育的难度较大。重点是，多数施工企业不能真正落实对工人的三级安全教育，往往只是流于形式，工人学不到什么安全防护知识。通常情况下，建筑工程的施工工期都很紧，这样，施工企业更不愿投入时间在安全培训教育上，很多工人未经培训就上岗，使得民工缺乏安全知识、基本的安全技能和自我保护意识，这是引发安全事故重要原因之一。

（4）安全投入太少

安全资金投入不足是造成安全事故的另一个重要原因。不可否认，如今的建筑市场恶性竞争到处可见，还有许多不规范的地方。有些施工单位为了中标，想尽一切办法来压低价格，而这被压缩的部分很大程度上就是安全资金。安全生产的投入是不容易立刻看到产出效果的，所以很多施工企业刻意削减安全投入经费，使安全保障设施得不到添置和更新。

二、经济学对策论对建筑安全理论的分析

对于建筑工程的安全问题，应用经济学的角度如何进行分析？对策论是经济学的概念，它将经济学的发展又推到了一个新的高度, 对策论为现代经济学的发展融入了新的活跃元素, 也是进入主流经济学的捷径和必由之路。著名经济学家克雷普斯曾说过: 没有掌握对策论的经济学家不能称之为真正的经济学家,就不能真正的进入当代经济学殿堂的大门。建筑施工企业最关心的效益、利润等问题就是经济学的范畴，要考虑建筑工程的经济学，就需要统筹研究建筑工程中的各个方面，当然安全生产的问题是建筑工程经济学要研究的重要问题之一。从经济学本身发展的角度来看, 因对策论对经济行为从效用最大化拓展到效用均衡化, 经济对策论在描绘人的行为方面所提供的方法的精准性,远远超过了人们的预期。这恰好掌握了经济系统研究最关键问题的本质,该学科运用于研究经济问题的合理性及优越性也就顺理成章。

从调查研究发现,发生安全事故后大部分的事故损失并非由企业承担,而是雇员及其家庭,以及社会共同承担。这种偶然事故损失的转移,使事故的成本不完全进入企业的利润核算体系之中。这样也就导致企业决策者对建筑安全保障投资的决策, 仅仅依据利润最大化原则来进行,如果政府不加干预和影响,则建筑企业建筑安全投入的积极性是有限的。

三、建筑企业作为安全管理的主体应采取的对策

（1）从思想根源上提高领导者对建筑安全生产的认识。领导者对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要。一是强化对企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深入了解和认识安全生产的方针、政策、法律、法规和规范、标准，从思想上充分认识到搞好安全生产的重要性和必要性，并落实到行动中。二是切实行使安全生产一票否决权，安全生产与企业资质、安全资格、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。加大处罚力度，迫使企业领导把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。

（2）从管理制度上推行全面质量管理的PDCA 循环。PDCA循环是全面质量管理的一种工作方式，它是指一项工作的开展要经历计划（Plan）—实施（Do）—检查（Check）—处理（Action）四个阶段。把PDCA 循环运用到建筑企业安全管理中，即计划是根据建筑安全需要，结合本企业、本建设项目的实际制定切实可行的安全方针、安全目标和安全计划；实施是按照安全计划进行安全技术措施的实施、执行等各项工作；检查是按照建筑安全计划的要求检查验收安全工作的进展情况；处理是根据安全计划的实施、检查的情况进行分析总结，处理遇到的问题，提出改进的措施和建议，保证安全计划的实现。把质量管理中的PDCA循环工作方式运用于建筑企业的安全管理中，可以解决安全工作中存在的问题，提高安全工作质量水平，使企业的安全工作水平上升到一个新的高度，从而达到节约成本、提高生产率、增强企业竞争力的目的。

（3）安全生产管理费专款专用。工程总造价中，施工方获取的利润水平应与其所承担的安全风险大致协调，行业主管部门应提高安全生产费用定额。应组织专家、技术人员，根据国家、行业安全技术规范、规程，通过对各地、各类有代表性的工程，进行安全生产费用的核算，确定安全生产费用在建设工程总造价中的合理比例。应将“安全生产管理费”单独列在工程量表中，并要求承包商在报价时列出用于安全生产管理费用的细目。在施工过程中，应由监理工程师检查这笔费用的使用情况，再批准支付，以保证承包商安全生产管理的专款专用。

结论

建筑安全生产工作涉及人民群众生命和国家财产建筑安全, 其不再仅仅是死不死人、伤不伤人的问题, 而是转变为真正的以人为本、全面关注每个劳动者的职业建筑安全健康上来. 劳动者不但要求生命的保障, 还对舒适的工作场所和生活环境、职业病防治等方面提出了需求, 这是人的可持续发展的重要组成部分. 建筑安全生产是一门科学, 有其特有规律性, 本文从经济学角度进行分析, 使其市场与现场的关系更加紧密, 从决策的角度研究建筑安全理论。

参考文献：

篇（9）

中图分类号：TH6 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）07-0053-01

1安全生产概念、基本简介

《辞海》中将“安全生产”解释为：为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。企事业单位在劳动生产过程中的人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等称为安全生产。“安全生产”的目的指为避免造成人员伤害的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证生产过程中员工的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。 “安全生产”这个概念，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。它的定义凡指使劳动过程在符合安全要求的工作秩序和物质条件下进行的，防止人身伤亡财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障劳动者的安全健康和设备设施免受损坏、同时又使环境得到保护的一切行为。

安全生产的主要内容是改善劳动条件、搞好安全工作。其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。它是安全和生产的高度统一，为的是减少劳动力的损失，减少职工在生产过程中的伤亡，从而调动职工的生产积极性；并且能减少财产损失，增加企业的经济效益。没有安全也就无从谈起生产，因为安全是生产的前提条件，生产必须安全，这必将促进生产的发展。

2安全生产基本原则

2.1 “管生产必须管安全”的原则。指工程项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。他实现了安全与生产的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来应将安全寓于生产之中。

2.2 “安全具有否决权”的原则指安全生产工作是衡量工程项目管理的一项基本内容，它要求对各项指标考核，评优创先时首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，即使其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。

2.3 “三同时”原则。它是指基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环境保护等措施和设施，它们必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。

2.4 “五同时”原则。该原则是指企业的生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

2.5 “四不放过”原则。该原则是指事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。“四不放过”原则的支持依据是《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)6、“三个同步”原则安全生产与经济建设、深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施。

3加强安全管理

3.1 标准化管理进行标准化管理会使得施工现场更加井井有条一些，而不是混乱不堪、无矩可寻的。在施工现场，要开展“100%戴安全帽，100%系安全”带双百活动。总之，所有的施工现场都要做好每一个细节，按照标准化进行管理，才使安全系数有效的提高。而对于施工项目中的工程名称、气象气温、片区责任人、施工层数，检查员、检查日期等信息，备配相应的负责人，务必做到一切万无一失。

3.2 安全责任制安全责任制的提出，是为了使得大家的工作环境得到改善，使企业或施工人员都有一个好的发展，所以这就更加要求凡进入现场的安全人员发现问题立即改正，有权监督其是否符合现场及上级的安全管理规定。班组长要按规定指导工人正确使用，并及时领取和发放劳动保护用品。要实行安全生产的责任制前提是使施工现场的安全系数提高。就要求对广大员工进行安全教育，教育期满签发合格证，对参加特种作业人员进行培训、考核。企业必须监督检查公司范围内责任制的执行力度，积极执行和宣传上级的各项安全规章制度；协助领导组织安全活动和检查；制定安全工作计划、方针目标，而且要负责贯彻实施。

篇（10）

安全发展，健康发展！

——安全发展是从安全生产演变过来的。在党的十六届五中全会上，安全发展的概念首度出现在党的重要文件里。从“安全生产”到“安全发展”，是理念的提升和思想的进步。

——安全发展、健康发展是构建和谐社会的必然要求，也是科学发展观的重要内涵。

——用安全发展和健康发展来提升理念，是我们对科学发展观认识的深化和具体实践。

二、安康愿景

“零违章”，“零隐患”，“零事故”，“零职业危害”。

——这是我公司“安康文化”建设的愿景，也是公司推行hse管理体系，加强职业安全健康管理的总的目标。

三、年度目标

“三杜绝”：杜绝各类死亡和工业重伤事故；杜绝重大火灾、爆炸、中毒事故；杜绝重大职业危害事故。

“一保证”：保证全年安康工作整体达到管理局考核标准，再创局级“安全生产优胜单位”和局级“职业卫生防治工作先进集体”。

——以上目标是公司成立之初“三杜绝”、“一保证”目标的继承和发展，也是20__年管理局对我公司下达的年度安全生产控制要求。

四、基本途径

1、更新、完善并大力推行hse管理体系

——公司组织对hse管理体系实施情况进行内部审核，并针对体系运行和公司机构改革情况，修订hse职责，换版更新hse管理体系文件。在外部市场，公司以巴州分公司为窗口，继续推行qhse管理体系，并对体系文件进行换版。

2、更新、完善并大力推行应急管理体系

——鉴于中石化和管理局应急预案体系已经出台和预案体系架构发生变化的新情况，公司根据油田关于制修订应急预案的文件要求，按照先机关、后基层和“全面、实用、简洁、可操作性强”的原则，全面修订公司的二级、三级、基层三级应急预案，形成与上级对接的完整的重特大事故应急预案体系并认真推行。

——更新、完善并大力推行hse和应急两大体系，是公司“20__年安康文化促进方案”实现的基本途径，也是公司年度“安康文化”建设的两大主要任务。

五、实施要点

1、责任承包与风险抵押

——责任承包包括逐级下达安全生产（含职业卫生）责任书和安全生产定点承包两种形式，其中，对安全责任承包要层层建立和落实主要领导安全生产履职情况报告制度。实施风险抵押要结合责任承包进行，并扩展到驾驶员、特种作业人员、一线施工人员等主要生产岗位。

2、安康资质取证与教育培训

——安康资质包括单位资质。公司已取得了石油天然气开采企业陆地和海上两种安全生产许可证。今年将进行两种安全资质的年度审核。

——安康资质还包括个人资质。这些资质主要包括各级主要负责人的安全管理资格取证、各级安全管理人员的资质取证以及特种作业人员、涉海作业人员、辐射管理和操作人员、危险化学品作业人员、井控作业人员取证等。

——教育培训包括日常培训教育和专业培训。20__年，在搞好各种日常培训教育工作的同时，重点要搞好三级安全教育、hse知识培训、应急培训、防硫化氢培训、岗位人员继续教育和安全技能训练。

3、安全生产标准化建设

——突出抓好关键装置要害部位、重大危险源、危险化学品、特种设备、特种作业、防硫化氢中毒、安全用电、消防等重点领域的安全生产标准化建设，尤其是，要重点加强重大危险源管理和现场用电安全管理。

4、检查监督与隐患治理

——按照实施hse管理体系的要求，组织搞好各种综合性、专业性安全检查和检测、评价，并完善“安全检查——隐患评估——隐患治理”一体化的隐患治理工作运行机制，健全隐患管理台帐。

5、施工作业聘任安全监督

——从钻井队聘任特邀安全监督员、开工前填写聘任书、完工后填写《驻井施工安全信息反馈单》是公司成立以来在加强现场安全监督管理的有效措施和好的做法，20__年要继续实施。

6、直接作业环节安全许可

——坚持“谁签批、谁负责”的原则，加强工业动火、进入受限空间、临时用电、高处作业、破土作业等直接作业环节的安全管理，严格作业许可证审批手续，加强现场监护，落实施工安全措施。

7、职业危害检测与尘毒治理

——重点落实职业危害防治责任制，开展有害作业场所的监督检测，加强化学药品和溶剂管理。

8、驾驶员集中学习和会考

——20__年，公司继续实施驾驶员每月一次的集中学习和闭卷会考。

六、重要举措

1、“安全全家福”：一张全家福；

一番叮嘱语；一份告知单。——“安全全家福”是公司20__年着力推行的一项专题“安康文化”活动，其基本的形式概括为“三个一”，即个人的一张全家福带到岗位；亲人的一番叮嘱语写在面前；单位的一份告知单送至家中。活动的宗旨是亲情注入，人家企（职工个人、家庭、企业）互动，用鲜活的新形式，打造具有公司特色的安康文化。关于“安全全家福”活动的具体安排见公司《“安全全家福”活动策划方案》。

2、“三户安全控制法”：巩固“安全户”；提升“自保户”；转化“危险户”。

——实施“三户安全控制法”是去年以来公司在加强交通安全管理方面采取的重要举措。其核心的内容是根据驾驶员最近5年来的安全生产、思想作风、驾驶技能和综合表现情况，量化识别“安全户”、“自保户”、“危险户”，进而采取巩固“安全户”、提升“自保户”、转化“危险户”的具体措施。“三户安全控制法”实行动态管理，每季度运行一次，与每月运行一次的交通安全管理措施“十八法”一起，构成有公司特色的交通安全管理具体做法。具体按公司《驾驶员“三户安全控制法”实施办法》执行。

七、激励约束

1、安全生产责任制

——各级领导、职能部门、管理人员、工程技术人员和生产岗位工人都要在本职范围内对安全生产认真负责。

2、hse责任制

——与安全生产责任制一样，公司进一步明确重新各种机构、人员的hse责任，并通过hse管理体系建立考核机制。

3、安全健康考核奖惩制

——公司继续实行安全生产考核、评比、挂牌制度，并进一步加大奖惩力度。

4、安全“一票否决制”

——公司把安全生产作为单位和个人评先、奖优、晋级、晋职的主要依据和否决条件。

5、事故问责制

——继续执行公司的《安全生产事故问责制度（试行）》。

6、事故责任者处理规定

——继续执行公司的《事故责任者处理规定》。

八、安康保障

1、营造安全环境

——包括进一步提高各级领导和广大职工对职业安全健康的极端重要性认识，加大hse投入，提高本质安全化程度，加强隐患治理等。

2、改善劳动条件

——重点改善职业危害场所工作人员和一线施工作业人员的劳动条件。

3、个体劳保防护

——按新的规定按期如数为职工配发劳动保护用品；按应急预案及时配置防护用品和应急物资。

4、职业健康监护

——年内对从事有职业危害因素岗位的职工进行一次职业健康查体。

5、全员工伤保险

——公司保证为所有职工（包括非全日用工）全额购买工伤保险。