园林工程法规篇（1）

中图分类号： TU986 文献标识码： A

一、新时期我国园林景观绿化监理工作中存在的问题

对园林绿化监理工作的重要性认识不足，许多的城市园林景观绿化中仅仅重视结果，往往会忽略园林景观绿化工程的监理。监理制度存在局限性，没有对整个园林绿化工程进行监理。监理从业人员的综合素质较低，业务素质较差，在实际操作过程中，影响到园林绿化工程工作的开展。目前我国缺乏规范的园林景观绿化监理工作的法律法规，对于绿化监理工程师的培养与考核也没有明确的考试制度。

二、关于新时期园林景观绿化监理工作的几点思考

1提高人们对园林景观绿化监理工作的认识

哲学中提到认识对于实践具有导向作用，特别是正确的认识能够指导实践顺利的进行。因此，加强人们对园林景观绿化监理工作的重要性的认识，能够引起人们对于绿化监理工作重视，从而在实际的园林景观绿化工程过程中加强监理，使得监理工作得以顺利的进行。

2完善监理制度，加强对园林景观绿化工程的全程监理

园林景观绿化监理与建筑工程的监理工作存在的一个很大区别就是，绿化监理工作需要全程的监理。但是当前我国的许多园林景观绿化过程中监理的工作具有很大的局限性，忽视了对施工前、中、后的整体的监理工作，特别是在工程完成后，园林绿化景观还需要有后续的跟踪监理工作（也就是缺陷责任期内的监理）。加强园林景观绿化工程的全程监理，就意味着要对园林景观绿化工程的施工准备工作、施工现场、工程质量、后期维护进行一系列的监理。 加强园林景观绿化施工前期的准备工作，对相关的施工文件进行全面的掌握，充分的了解施工的工期、相关方的合同等，此外还要加强对园林景观绿化工程所用的材料的来源和质量的监理，从而保证后续监理工作的顺利开展。保证园林景观绿化施工的中期监理工作的有效开展。这就需要监理人员深入到园林景观绿化施工现场，进行实际的勘察，研究，从而做出有效的监理规划，确保施工的规范化和秩序化。保证园林景观绿化工程的施工质量也是监理工程师的一个极为重要的任务。因此，监理从业人员在进行工程监理时需要对园林景观施工工艺、施工材质做好把关与详细的记载，从而使得园林景观绿化工程保质保量的进行。园林景观绿化工程与建筑工程最大的区别就是后期的跟踪监理工作。园林景观绿化工程的材料决定了园林景观绿化工程需要后期的长期养护，花草树木等植物的后期培育也具有极强的技术性，因此在后期的监理工作中要加强对于植物的养护工作，从而保证园林景观绿化施工的整体效果。

3加强对监理从业人员的素质培养

人才不论是在管理层还是技术层，都起着至关重要的作用。监理工作当然也不例外，监理从业人员的综合素质，业务素质直接影响到园林景观绿化工程的有效进行。如果监理从业人员业务素质低下，会影响到整个园林景观绿化工程的施工进程。一个真正的能够胜任园林景观绿化监理工作的人才除了具备基本的园林绿化专业知识以外，还应该具有园林设计、养护等能力，监理工作从业人员还需要对园林景观绿化施工过程进行监理，所以从业人员还必须具备施工经验，此外，监理工作人员还需要协调三方关系，当然还要熟悉工程项目建设及监理的法律法规。监理工作人员应该以相关的法律法规为基准，以合同为依据展开工作，保证工作进行的有理、有力、有节，所以在监理从业人员进行选拔时要形成相应的考核制度，从而提高从业人员的综合素质，达到提高我国园林景观绿化监理工作的整体工作效率，

4完善相关法律法规

此外，需要政府针对我国的园林景观绿化工程出台相应的监理工作细则，完善相关方面的法律法规，从而保障我国园林景观绿化工程的高效进行法律法规是保证一项工作和任务顺利进行的前提，而监理工作又是涉及到业主、施工单位、和己方三方的关系，如何协调好三方关系，顺利的实现监理工作的开展，法律法规的规范是必不可少的。而监理工作在我国可以说是起步较晚的一个工作类别，当前在法律法规方面还不够完善，园林景观绿化作为一个新兴起的工作来说在监理方面的相关规范更是极为欠缺的，所以政府相关法律法规的出台也是保证园林景观绿化监理工作顺利开展的一个重要前提。

此外，上文提到了对于监理人才的选拔要形成相应的考核制度，而当前我国对于绿化监理工程师的培养与考核也没有明确的考试制度，也使得我国的监理人才出现匮乏现象，供不应求，人才难寻，所以完善考核制度，提高从业人员的职业技能也是当前促进我国园林景观绿化监理工作发展的一个突破口。

结论

近些年来，我国的园林景观绿化事业得到了飞速的发展，园林监理工作的重要性也越来越突出，人们对于园林景观绿化监理工作也越来越重视。但是要真正的促进我国园林景观绿化监理工作的发展还是需要国家、政府、社会等全力的配合，在促进园林绿化工程技术发展的同时，不断的完善相应的法律法规，形成园林景观绿化工程监理相应的制度规范，培养一批真正有实力、有技术的园林监理工作人员，最终达到促进我国园林景观绿化监理工作的发展，从而促进我国园林景观绿化工作的发展，使得我国成为真正的园林国家。

参考文献：

[1]邓其生.城镇园林化刍议――兼对潮州市园林绿化提建议[J].广东园林，2009（3）

[2]罗建伟.园林绿化栽植工程质量监理[J].科技情报开发与经济，2011（33）

园林工程法规篇（2）

园林行业的发展与改革，为当前国家的繁荣注入了新鲜活力。近年来，各地都开始注重园林绿化建设的投入力度，主张建设可持续发展的园林工程，通过园林工程的普及，有效的改善了城市面貌，提升了城市品位。园林绿化工程施工管理属于一项重要的环节，始终影响到园林景观的观赏效果。目前，在园林绿化工程施工管理中，由于各方面因素的影，导致园林施工质量无法提升，严重制约了城市化发展进程，在一定程度上制约了国家的园林业发展。

一、城市园林绿化工程施工过程中存在的问题

（一）城市绿化与城市建设不协调

园林绿化工程在城市化发展进程中扮演着重要角色，成为城市建设中不可或缺的组成部分。因此应该注重人性化设计，在起到园林绿化城市的作用时，需要满足人们日益增长的物质需要。结合当前的城市园林绿化工程施工现状分析，在城市发展的过程中，园林工程的施工没有充分考虑城市的实际情况及人们的日常需求，过于注重华而不实的绿化，导致大量的人力、物力流失，加剧了城市绿化与城市建设的不协调性，致使城市园林绿化工程的建设价值难以体现。

（二）不符合日常生活的实际需求

很多城市在建设园林景观的过程中，往往只是以增加观赏性为出发点，注重景观对于城市的装饰效果，却违背了实际需求，难以满足大众的生活需要。以这种方式建设的园林景观效果不佳，容易遭受破坏，同时也缺乏相应的保护措施，只是起到了暂时的美化效果。最明显的是，很多城市为了迎接国家检查，扩大城市绿地面积，但是却起到了反作用，难以满足人们的实用性，即便是真正想要利用园林景观来乘凉时，也难以找到真正的落脚点。

（三）随意更改城市用地性质

在城市园林景观工程施工中，由于缺乏合理科学的绿地用地规划，导致此项目建设的过程中大量占用陆地面积，同时对已经建好的绿地实施破坏，不利于城市的可持续发展。这种随意更改用地性质的现象，一方面加剧了陆地面积的浪费，同时也对树木及花草造成损害；另一方面，使得绿地面积更加捉襟见肘。目前，国家部分城市虽然出台了相应的绿化规划方案，但是伴随着城市化进程的加快，园林绿化工程的发展还是跟不上时代的节奏。

（四）相关法律法规制度不健全

长久以来，国家城市园林绿化管理的相关制度不健全、不完善，特别是很多地方性法律法规，为城市的园林绿化工程施工造成不便。在很多城市中，园林绿化工程的管理制度和政策并没有起到良好的规范作用，加之配套设施不全面，在工作的过程中难以依法行政管理。这种问题的存在，导致某些城市在绿化工作上出现了空心现象，无法树立明确的目标，从而工作落实不到位，无法保证园林绿化工程建设的有效性。

二、城市园林绿化工程施工过程中的对策分析

（一）坚持以人为本，进行科学规划

在城市园林绿化工程施工的过程中，应该坚持以人为本的原则，注重科学规划的重要性。在实际施工流程中，城市园林绿化工作发展需要以科学发展观为指导，充分结合城市发展的特色，以满足人们的日常生活需求为出发点，伴随着城市规模的不断扩大，实现新城区与老城区绿化工程的合理配置，结合长远目标分析，充分运用多种优质资源，确保绿化工程的建设不会对原有的生态平衡造成影响。

（二）以实际需求为主，综合考虑园林效益

在城市园林工程建设中，需要以满足人们的实际需求为根本出发点，综合考虑城市园林绿化工程建设的效益，例如地理位置的选择、当地城市的生态特点。根据特定的情况，选取适合本地生长的植物，在尊重大众需求的基础上，选择生命力旺盛的植被，确保其更好的服务于百姓生活。

（三）实现科学规划，适应长期发展

在各个城市的发展中，相关工作人员应该树立坚定意识，大力发展可持续的园林绿化工程，同时制定科学合理的绿化规划措施，建立严格的控制性详细规划，确保实现园林生态工程的长远发展。针对破坏城市园林绿化设施的行为严加管理，严格按照相关的规章制度，在城市发展的进程中修建并完善绿化设施，采取适当措施对绿地面积进行有效保护及管理，防止出现人为破坏等问题。

（四）健全法规制度，确保绿化达标

国家应该采取适当对策，出台相关的城市绿化管理法律法规体系，确保能够对地方城市进行有效管理，保证可以有法可依、有章可循。城市园林绿化工程施工过程中应该依靠相关的法律法规，确保工程进展的顺利妥当，同时出现任何违规现象，都能依靠法律政策来保护相应的合法权益，从而实现良好的园林工程实践价值。

三、结语

在城市园林绿化工程的开展中，应该坚持科学发展的道路，坚定不移的进行科学管理并合理运用资源。城市绿化工程的建设和城市发展规划应该相互协调，确保以人为本的理念落实到实处，通过全方位的综合分析绿化效益，呈现出服务于人民的价值。采用健全的法律法规规范城市园林绿化工程的施工行为，确保园林工程的建立能够带来良好的经济效益，同时产生更多的经济效益。

参考文献：

[1]魏玉萍.浅谈城市园林绿化工程中存在的问题以及解决对策[J]. 甘肃林业， 2015（2）：36-37.

[2]缑相斌.园林绿化工程施工中常见问题及对策建议[J].环境与生活， 2014（14）：167-167.

[3]高冬燕. 城市园林绿化施工管理存在的问题及对策[J].现代园艺， 2013（2）：179-179.

[4]付云敏，方仪.浅谈现代城市园林绿化工程中存在的问题及对策[J].科技创新导报， 2012

园林工程法规篇（3）

国外园林工程建设表现为美式园林、欧式园林与东方风格，分别以美国、法国与日本为例介绍下国外的园林工程项目。中世纪以来，法国一直是欧洲地理和文化中心之一，各种文化在这里交织汇合，成了各种新事物、新思维的发源地。因此，法国园林景观的发展也与欧洲的大背景具有紧密联系。大部分欧洲国家具有两种景观概念，形成了具有两种倾向的景观思维。这种现象并不是凭空产生的，是来自于"景观”这个词语的产生和演变。在近30年时间里，欧洲大陆国家要比英美国家更关注景观的历史性问题。而景观的另一个印象，是作为地域的一部分的物质普遍性形成了地理学科等学科领域的重要特点之一。

美国园林相比我国而言，比较注重“以人为本”的设计思想，有着完善合理、高程度的技术标准和规范化体系，在新材料、新优品种、和新产品开发运用上有着相对成熟的经验。在园林行业市场化运作上日渐成熟和完善，比如，园林工程建设产业已成为美国绿色产业的重要组成部分，根据美国园林苗圃协会的可靠推算数据，美国园林景观的产值2007年到了582亿美元，其中，有58%的产值产生于园林养护，35%的产值产生于园林工程建设，7%的产值产生于园林设计。值得我国学习和借鉴。

日本园林建筑相对少，体量小，也弱化了人造的痕迹，极力尊重自然营造的风格。较少用围墙等，即便使用，也以“虚”和“薄”为特色，体现出人与自然的亲近。在山水营造方面，空间和尺度都相对偏小，一般都用草皮覆盖土山，而不一定用假山，水系也更贴近自然的溪流和沼泽，人工味较少。在植物运用方面，日本大部分绿化使用低等级植物及草地的方法则显出日本人的相对谦虚和谨慎。

一，我国园林工程的发展现状

为加强对园林工程的管理和控制，我国《园林法》及《园林法律法规》明确了政府行政主管部门必须对园林绿化工程的质量起监督作用，并设立专门的管理机构，其目的在于保证工程项目质量，保证园林项目的使用安全及环境质量。国务院建设行政主管部门统一管理，各地区的质量监督机构按照有关部门规定的职责分工，负责对本地区的园林工程进行管理。

目前我国园林业虽然在改革开放的浪潮中，得到了稳步的发展，但是仍有问题和不足，需要改进：

（1）行业法制及技术标准体系起步相对较晚

我国的园林行业法制和标准化建设工作起步相对较晚，从20世纪80年代才着手开始制定风景园林技术标准，较早的标准主要有：1991年，建设部修订了《城市园林绿化行业技术标准体系表》，列出了百余项拟编制执行的技术标准，并颁布了《公园设计规范》、《城市绿化工程施工及验收规范》、《城市道路绿化规划与设计规范》和《风景名胜区规划规范》等近十项标准。1992年，建设部又颁布了《城市园林绿化条例》，2002年又颁布了《城市绿地管理办法》。据中国风景园林学会城市绿化专业委员会的统计，建设部已经颁布的城市绿化技术规范、规程和标准有了26项等。这些法规和标准在我国园林绿化行业建设中逐渐建立并巩固和推广，在组织生产、指导生产、规范生产、提高生产效率方面都起到了积极的推动作用，为我国园林行业提高质量管理奠定了基础。同时，这些法规和标准的建立实施，为推动我国整个园林行业系统的高度协调统一，并使我国园林行业的管理逐步向规范化、程序化、科学化的方面起到了极大的推动作用。

（2）行业迅速发展，内容不断扩大

伴随着中国经济的持续快速增长及城市化进程的不断加快，园林绿化的进程突飞猛进。1991年12月，在召开的中国风景园林学会第一届理事会上提出，“九五”期间的城市园林绿化工作应该有总体的量化指标，比如人均公共绿地、绿地率、绿化覆盖率等，并提出了创建“花园城市”和“园林城市”的设想。到了2010年，城市规划简称区绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到40%以上，人均供给绿地面积达到10平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到6平方米以上。建设部开展“园林城市”的创建活动，极大地激发了各城市绿化建设的积极性。随着我国市场化程度的进步，园林行业的结构也不断变化，内容也不断丰富扩大。

（3）缺乏专业化的行业协会和中介咨询机构

在市场经济运行中，行业协会和中介机构作为政府、市场、企业之间联系的纽带，具有政府行政管理不可替代的作用。协会可以利用自身组织优势和组织效率，为政府提供可靠的行业信息，帮助政府实施园林相关的扶持政策，行业协会还可以通过与国内企业的联系，协调园林产品的市场价格，加强与国际联系，帮助行业开拓国际市场，拓展生存空间。从我国园林行业看，目前还缺乏能整合各方面的实力，能代表各方面利益与诉求的中介机构和行业协会。园林企业的发展要依赖整个行业的进步，我国有待大力培养和发展更加专业化的行业协会和园林中介机构，协助政府帮助园林企业解决发展中的难题，促进行业健康有序发展。

（4）注重园林建设，轻视养护管理

“三分种，七分养”，养护管理是园林v化中非常重要的环节，它是一种长期、反复的工作，园林施工完毕并不代表园林建设的完成，只有高管理、高质量的园林养护，设计意图才能逐步得到体现。在我国很多城市园林建设中，“重建轻养”现象非常严重，用上亿元的建设投入，却不考虑建成后的日常养护，使罢花一现的国际或国内“一流”，维持不了多久，发挥不了应有的作用。

（5）与国际相比，相对滞后

我国现代园林行业发展与发达国家相比相对较晚，尽管在经济快速发展的节奏中得到了一定的发展，但就现在的规模与发展程度看，同国外相比仍有不小的差距。

二，我国对园林工程施工质量管理的研究

我国对工程质量管理的研究取得了实质性的进展，不但有工程质量的管理与控制研究，比如晓光著《工程质量管理与控制》（2011年，人民交通出版社）；刘伊生著《工程项目进度计划与控制》（2008年，中国建筑工业出版社）等。而且细分到专业工程质量与控制的研究，比如：刘绪明著《钢结构质量管理与控制》（2012年，机械工业出版社）；郑霞忠著《水利水电工程质量管理与控制》（2011年，中国电力出版社>；王宗波著《道路工程建设质量控制与管理指南》（2005年，黄河水利出版社）等。

随着园林行业的快速发展，在园林工程质量研究领域，对园林工程施工技术规范研究文献大量涌现了出来，而且有了明确的施工内容和工种的划分，比如：孟兆祯著《风景园林工程》（2012年，中国林业出版社）；王良桂主编《园林工程施工与管理》（2009年，东南大学出版社）等等，以上众多文献专著大部分作为大中专院校的教材使用，作为园林工程施工的忮术性指导和规范。但从园林施工企业管理的角度对工程质量进行管理和控制的研究偏少，将管理与施工技术相结合进行研究具有一定的实践意义。

园林工程法规篇（4）

Abstract: with the development of the society, the development of science and technology, garden project content is in constant updates and innovation, especially since the reform and opening up, some advanced engineering technology of the introduction, new materials, new technology makes China's traditional classical garden engineering techniques to promote, full, bringing new vitality. But in construction management process, people of landscape engineering partial cognition was not sufficient, some problem has not attracted attention, and the result will influence the landscape engineering construction projects smoothly. The author of their actual work experience, showing landscape engineering projects in the difference between development and green understanding.

Keywords: garden engineering; Technology aptitude; Cognitive biases

中图分类号：K928.73文献标识码：A 文章编号：

由于当前园林工程市场的恶性竞争，扰乱了园林工程市场，不仅使园林作品的“质量”急剧下降，而且使很多技术资质较高的园林企业面临严重的生存危机，特别是一些国有园林企业。园林工程市场发展到目前的状况，有主观原因也有客观原因，有政府原因也有企业自身的原因。从主观上讲，由于我们缺乏对园林学科中的各种概念和名词的准确界定，使得园林工程项目所需专业技术和技术工种发生混淆，从而出现了仅绿化资质的企业就可以进行园林工程的施工，进而导致了园林工程市场的混乱。所以，明确和区分园林工程中的一些专业名词是相当重要的。现在，对于园林行业的一些名称，一直以来都没有给予明确的界定，很多概念都混淆在一起。例如，“园林绿化工程”几乎代表了所有的园林工程，既包括了纯粹的绿化工程，又涵盖了园林建筑、园林小品、园林理水、园林筑山等项目。由于对这些名词没有严格的界定，使得政府政策的适用范围有所偏差，这也是现在园林行业比较混乱的一个原因。

一、园林工程的基本概念

园林，《中国大百科全书》将其定义为：在一定的地域应用工程技术、艺术手段，通过改造地形或进一步的筑山理水、叠石、种植花草树木、营造建筑、布置园路等途径形成美的自然环境和游憩境域（《建筑园林规划》卷）。从此定义可以看出园林实质是一个地域范围，因此我们所说的园林建筑、园林绿化、园林小品等都是指园林中的景观要素。所以，园林工程就是构筑这些景观要素，营造这种美的自然环境和游憩境域的过程。园林工程按工程项目及专业工种可分为园林土建、绿化工程（种植工程）、园林水电工程、雕塑工程等，其中园林土建工程中包括园林建筑、园林土方、园林理水、园林筑山、园林小品、园路广场工程等，而对于园林建筑所属的类别一直都存在较大的争议。

二、园林建筑与园林绿化的特点和区别

园林绿化工程的实施对象都是有生命的活体。是指园林中通过各种植物、花卉、树木、草皮的栽植搭配，营造与美化环境并与其他景观要素相配合，而形成良好的休息、文化娱乐、亲近大自然、满足人们回归自然愿望的环境氛围，它主要包括风景区绿化、公园绿化、小区绿化和庭院绿化等。现代的园林绿化一是源于古典园林，二是源于林业和其他种植业。在学科上，园林绿化应属于林学的一个分支，是城市绿化的重要组成部分。园林绿化的基本材料是花草树木等一些有生命的植物，这与其他绿化是一样的，但园林绿化更注重艺术性和与其他景观要素的搭配。

园林建筑工程与园林绿化工程相比，尽管有其相似的地方，但却有着很大的不同，有些方面甚至是本质上的区别。正是这些区别，构成了园林工程独有的特点。

三、园林工程施工管理和技术要求

多数建筑都讲究视觉美，而园林建筑则更注重艺术性和文化性，它给人更多的是精神美。要想实现这一点，在建筑的某些部位就很难体现在设计图纸上，需要通过施工现场工程技术人员创造性的劳动，去实现设计的最佳理念与境界。所以，在施工管理和工程技术人员的要求上，园林建筑与一般的工民建筑有很大的不同，因此不能严格套用工民建筑的各项管理方法和技术标准。

园林绿化工程与其他绿化工程相比，更注重各种植物的形状、色彩和季节变化及植物配置和与其他景观要素的搭配。与园林建筑的施工管理和技术要求相比，园林绿化就没有那么严格，它只要求施工管理者有植物学基础和艺术美感，而对施工人员没有特别的要求。

四、园林工程的施工规范、质量标准和验收规范

园林建筑工程与园林绿化工程所用材料的巨大差别，使得它们在施工规范、质量标准和验收规范都有很大的差异。目前园林建筑工程的施工规范、质量标准和验收规范，基本上是参照工民建筑的相关法律法规政策文件，而没有全国统一的标准，这也是急需完善的部分。因园林建筑与工民建筑有所不同，所以园林建筑工程不能完全按工民建筑的施工规范、质量标准和验收规范进行。园林建筑工程有关管理人员及技术人员要正确掌握质量标准，根据质量管理标准进行质量检查及生产管理，确保质量稳定。在满足基本的质量规范要求的同时，要更多地注重艺术和美学上的要求。园林绿化工程的施工规范、质量标准和验收规范，基本上是参照绿化种植工程的相关文件。但它与一般的绿化种植工程又有不同，它更注重植物的布局、配置、内涵及与其他要素的相互融合。因此，园林绿化工程的施工规范、质量标准和验收规范要比一般的绿化种植工程要更为细致，要更多考虑艺术和美学要素。

五、结束语

园林工程法规篇（5）

在经济快速发展的背景下，越来越多的人开始认识到环境保护的重要性，并希望加强城市绿化，来建设更加美丽的城市环境。因此，很多中小型城市中都注重了对园林绿化工程的建设，不仅给沉重增加了更多的绿色景观，也使得城市中各项污染问题得到了治理。园林绿化工程的经济效益是建设和运营过程中值得思考的问题，我们应及时发现其中存在的问题，并探索有效的解决措施和方法。

1.园林绿化工程经济管理中存在的问题分析

1.1缺乏长远规划。当前，中小城市意识到了园林绿化工程对于提升城市整体规划水平的重要意义，但是在实际建设过程中缺乏明确的学习对象，无法得到确实的借鉴案例，使得我国园林绿化工程在初级阶段缺乏长远、科学的规划，管理人员没有认识到园林绿化工程在城市可持续发展中的重要作用，也没有针对城市特点进行深入的规划和探索，从而影响了园林绿化工程经济效益的发挥。1.2缺乏经济管理的意识。在城市步伐加快的进程中，土地资源严重紧张，有些城市政府为了增强土地利用，则减少城市绿化，对城市环境保护认识不足，造成了城市绿化远远低于城市发展规划要求。为了节约绿化成本，高质量、高标准的景观很少，这样机忽视了城市绿化的生态效益，有不利于经济效益的获得，进而给经济管理工作带来了一定的难度。1.3管理体制不够健全。在对园林绿化建设工作进行经济管理的过程中，需要有健全的体制机制的支撑，才能够取得良好的管理效果。但是从目前的情况来看，许多地方园林规划、建设、管理，各自为政，未能充分发挥城市园林绿化职能部门的综合协调作用，一些部门的城市园林绿化经济管理自成体系，在管理上缺乏全局性、系统性和规范性，使得城市园林绿化经济管理宏观层面难以得到有效控制，即使制定了规划也将成为表面文章，与实际实施脱节。除此之外，监督机制作为管理体制中的重要环节，在城市园林绿化经济管理过程中仍显薄弱。

2.如何做好园林绿化工程经济管理工作

2.1加强对园林绿化工程经济管理的规划。为了能够使中小城市中的园林绿化工程得到顺利开展，并获得良好的经济效益，在园林绿化工程进行决策和设计的过程中，就应做好园林绿化工程经济管理的规划。在前期，应做好园林绿化工程的勘查工作，对城市的发展规划、气象环境、生态环境等进行深入的分析和思考，在城市中选择合适的地点作为园林绿化工程的建设地点，并对建设地点附近的管线、文物遗址、居民活动区、商业活动区等进行详细的分析，并查阅相关的资料，从而对园林绿化工程进行科学的规划，并注重对可行性的论证，从而使园林绿化工程能够发挥出其实际效果。2.2提高管理者的经营水平。前有很多园林绿化工程的管理者，对于如何进行经济管理、如何发挥经济效益并没有清晰的认识，简单地将园林绿化工程当作一个工程项目来进行管理，没有将园林绿化工程带来的社会效益考虑到其中，影响了园林绿化工程效果的发挥。因此，经营管理者的意识决定着园林绿化工程经济效益和社会效益的取得。因此，在实际工程建设过程中，应对经营管理者的意识进行强化，使其认识到园林绿化工程的发展目标，并重视园林绿化工程在推动城市经济发展中的重要作用，从而学习优秀的经济管理理论，并与中小城市经济发展实际相结合，从而采用最佳的经营管理方法。与此同时，应使管理者对于工程建设中的各种专业技术、基础知识等进行了解，从而清晰地认识到园林绿化工程中每个环节的经济支出和经济收益，从而采取更有针对性的措施和方法。2.3将园林绿化工程与城市生产实际相结合。我国已经进入了市场经济时代，所有的工程建设、生产都是与市场相联系的。中小城市中的园林绿化工程是一个系统性的工程，不仅涉及到城区的园林绿化，也涉及到近郊和远郊的园林绿化。因此，城市绿化与农业生产是紧密相连的，做好园林绿化工作，也能够实现农业生产结构的调整，促进了城乡一体化的发展。因此，园林绿化工程应与城市生产实际相结合，以市场为导向，将园林绿化工程作为新兴的投资项目来进行经济管理，推行市场化的经济管理措施，从而更好地发挥经济管理的效果。同时，经营管理者可以将经营项目向着市外、省外、国外进行开拓，使得园林绿化工程的市场能够得到扩展，从而获取更多的经济利润。2.4完善相关的制度和法规。当前对于园林绿化工程中的各项法律法规，并没有非常完善的制度，使得很多人对于园林绿化工程中植物的所有权都没有非常清晰的概念，也涉及不到任何法律法规，因此影响了园林绿化工作后期养护管理工作的落实。因此，应对相关法律法规进行完善，使人们都认识到园林绿化工程中植物的长拳问题，认识到植物、植被都是归经营管理者所有的，不能够随意进行破坏和侵蚀，从而保障园林绿化工程的质量，促使中小城市绿化管理水平不断得到提升，从而保障经济效益。

3.结语

总之，随着时代的不断发展，越来越多的园林绿化工程得以建设，给城市带来了更加清新的空气、更加具有美感的景观以及更加人性化的休闲娱乐场所，其经济效益的取得也成为我们关注的重点。因此，我们应对其中存在的问题进行分析，并且探索创新的管理措施和方法。

作者:常晓静 单位:丽水市园林管理局

参考文献

园林工程法规篇（6）

包括大学生计算机基础、数学、物理、化学等公共基础课程的实验环节，用于全面提高学生综合素质、多角度的思维能力和发展潜力。

2学科基础

学科基础是由专业基础课、专业必修课和专业选修课中的实验实践环节所构成，使学生获得学科的基本知识，掌握绘画及表现技法、制图方法、规划设计方法、插花技法、园林植物认知方法、栽培养护技术、育种技术，具备进行城镇绿化、园林建筑、园林植物造景等规划设计及表达、城市园林工程施工与组织管理及园林植物的繁殖、栽培、养护、管理与应用的基本能力。

3职业基础

职业基础是由综合实践、社会实践、园林综合实习2(顶岗实习)、毕业设计(论文)等环节构成，着重培养学生了解社会、了解园林行业各岗位能力的需求和解决实际问题的能力。综合实践:组织大一学生进行社会调查，了解全国园林及相关专业的开设情况，每年本科生、硕士研究生、博士研究生和专科生招生和毕业的人数;全国园林相关就业单位的情况;园林行业不同岗位对园林人才知识结构、基本能力和素质的需求情况。让学生从大一开始就对园林行业有一个较直观的认识，有利于树立正确的职业观。社会实践:每年的寒暑假学校都会安排学生进行假期社会实践，低年级学生主要围绕当年的一些社会热点问题进行社会调查和实践，达到“未进社会门，先做社会人”的目的，促使学生更进一步了解社会、了解国情，增强社会责任感和历史使命感，有利于形成正确的世界观、人生观和价值观，同时也能将自己的才能服务于社会，体现自己的价值，增强自身的综合能力。高年级学生主要进行就业创业见习实习，根据专业特征、自身定位，提前进入行业，了解行业特征和需求，为将来毕业后能更快地融入社会打好基础。综合实习:大三下学期进行的园林综合实习2直接安排学生进入到园林设计公司、园林工程公司、设计院、研究院等企事业单位进行顶岗实习。学生直接接触公司的实际岗位，了解园林行业每个岗位运行的具体情况、园林行业对岗位人员的综合素质和能力的具体需求，将自己所学理论知识和实践工作进行很好地转换，发现自己的不足，给自己将来的职业进行更准确的定位，并在大四最后一年的在校学习中更有针对性地锻炼职业所需的各项能力。毕业设计(论文):大四下学期为毕业设计环节，时间为16周。学生的毕业设计可以在校外进行，由校内导师和企业导师共同指导。鼓励根据就业意向单位/实习单位的实际项目制订毕业设计题目，使研究项目与具体生产实践紧密结合，设计成果能被企业直接采用。这些与职业相关的训练，促进学生对园林行业的了解，加强了学校与企业的联合，增强了学生的职业技能，有利于学生毕业后能更快地进行角色转变，更好地融入行业。

二、四个模块应对园林行业多样化的职业能力需求

突出实践教学理念中的“综合专业知识、重视职业训练”两个理念，将实践教学体系中的专业基础课和专业课的实践课按照园林要素类型和课程性质归纳为绘画与制图技法模块、园林植物与生态模块、园林规划与设计模块、园林工程与管理模块4个模块，以模块为单位，系统研究这些课程实践大纲的内容、训练方式以及前后的衔接，做到必须训练的内容不重复、不遗漏。除了课程包含的课内实验实践训练外，还安排综合实习环节融合模块内所有课程实践的核心内容集中进行训练，促进学生综合理解相关课程知识，有利于学生更好地融会贯通、学以致用。

1绘画与制图技法模块

绘画与制图技法模块包括园林美术(素描基础、色彩基础、形态构成、表现技法等)、方法几何与阴影透视、园林计算机辅助设计、效果图制作等课程的实践内容。通过此模块的实践训练，学生能具备基本的艺术素养，掌握绘画技法、风景园林表现技法及电脑制图方法，具备手绘和电脑制图能力，能将设计思想和设计思路通过图纸完美地表达出来。除了课内实践训练外，园林美术实习和园林综合实习3也对此模块内容进行重点训练，主要包括园林景观写生、手绘制图和电脑辅助制图等内容。

2园林植物与生态模块

园林植物与生态模块包括植物学、园林树木学、花卉学、园林草坪与地被、园林生态学、城市生态学、园林植物遗传育种、园林苗圃与树木养护学、园林植物病虫害防治、观赏植物组织培养、盆景学等课程的实验实践内容。通过此模块的实践训练，学生能掌握园林植物的认知方法、形态特征、生态习性、栽培养护技术和育种技术等方面知识，具备园林植物的繁殖、栽培、养护、管理、造型与应用的基本能力。除了课内实践训练外，园林综合实习1和园林植物栽培与养护实习重点训练此模块的内容，主要包括园林植物认知、园林植物生态习性、园林植物应用、园林植物种植与养护等方面内容。

3园林规划与设计模块

园林规划与设计模块包括园林设计初步、园林植物造景、城市园林绿地规划、园林规划设计、风景区规划、城市规划原理、园林建筑设计、生态景观设计、图案设计、室内绿化装饰、遥感与GIS概论、园林史等课程的实验实践内容。通过此模块的实践训练，学生能掌握风景名胜区规划、森林公园规划、城市绿地系统规划、城市规划、各类园林绿地规划设计、室内绿化设计的方法，能从事风景区、森林公园、城镇各类园林绿地的规划与设计。除了课内实践训练外，园林综合实习3重点训练此模块的内容，主要包括典型园林案例实测、园林综合设计等内容。

4园林工程与管理模块

园林工程与管理模块包括园林工程测量、园林工程、园林工程预算与决算、园林施工图设计与制图、园林工程管理等课程的实验实践内容。通过此模块的实践训练，学生能掌握园林工程的测量、设计与施工、预算与决算及管理的方法，能从事园林工程制图、预算、施工、管理等工作。除了课内实践训练外，园林综合实习2重点训练此模块的内容，主要包括园林工程材料认知、园林工程设计、制图、预算、园林工程施工及管理等内容。

园林工程法规篇（7）

Abstract: Along with the people's demand on living environment improved, landscaping has been paid more and more attention, so the landscape project also increased, the landscape project management has put forward higher requirements. Based on the analysis of landscape project management, points out the existing problems in the current management, and put forward the corresponding management measures, strengthen management, to ensure the smooth implementation of the project landscape engineering.

Key words: Landscaping; project management

中图分类号：TU986.3

近年来，园林绿化工程成为城市建设的重要组成部分，绿化工程成为热点，城市园林绿化建设达到了前所未有的高度，广场景观、城市迎宾大道、公园小区等场所，特别是部分城市的发展目标是成为绿化城市、森林城市，使园林绿化的作用发挥到极致，这就对园林绿化工程管理提出严峻的挑战。

1 园林绿化管理的内涵

钱老说：“要让园林包围建筑，而不是建筑群中有几块绿地；应该用园林艺术来提高城市环境质量”。园林绿化主要研究其在城市建设中的生态效益和社会效益，通过对园林绿地的规划和功能分析，并对定额指标分布原则和园林工程管理理论进行深入分析。园林绿化工程是一项公共活动，由政府组织并对其进行有效的管理和掌控，森林城市、绿化城市就是为了给人们提供舒适且生态的生活环境而提出的，旨在造福民众。城市园林绿化建设是一项系统工程，在顺应人和自然和谐统一的基础上，尊重自然、道法自然、师法自然。

2 园林绿化工程管理的必要性

园林绿化管理有着深刻的理论价值，是一项最基本的公共活动，园林绿化工程管理是完全通过政府财政支付来实现的，政府针对这项支出是需要取得极好的社会效益。园林绿化工程在一定程度上属于民生工程，是为了满足人民对生态生活环境的需要而形成的，这就与人民生活紧密关联，体现了国家和社会的文明化程度，在一定意义上代表着国家的软实力状况。园林绿化工程管理，应该从设计规划、实施和维护管理等几个层面出发，充分利用各种资源，以最小的投资获得最满意的园林绿化效果。一般情况下，园林绿化工程规模较大，所涉及的内容和施工工艺多样化，为了更好的满足园林绿化工程管理的要求，这就需要制定一个既定的管理目标，使园林绿化工程在各个层面上的管理有章可循，因此园林绿化建设工程管理具有极为重要的社会意义。

3 园林绿化工程管理的现状和存在的问题

园林绿化管理直接涉及到城市生态环境的可持续性发展问题，因此建设生态城市改善城市园林的生态环境成为当前城市园林绿化发展的重点，但就园林绿化建设工程管理的现状来看，其专业性程度不高，没有创新性，管理人员本身的素质直接影响到园林绿化管理的效果。主要存在以下几个方面的问题。

3.1 园林绿化管理人员力量不足，不能充分的体现设计思想

大多数从事园林绿化工程管理的人员是风景园林专业和园林园艺专业科班出身的极少，而且具有园林绿化工程管理经验的人更是不多。城市园林绿化工程专业性强，还需要有审美能力，但是大部分人认为园林绿化不过是种树、种花、种草等简单常见的工作，又由于当前园林绿化工程的利润极为丰厚，所以市场上一些不入流的个体队伍争先恐后的加入了这个看似简单的工程中，他们在施工的过程中，完全照搬图纸（有些连图纸都不大会识别），与实际情况相脱离，使完成的工程大大的脱离了规划时的设想，一个有艺术创新的园林绿化作品需要设计者和管理者共同完成。又由于甲方委派的参加管理的人员大多数是从相关部门抽调组成，没有这方面的专业知识，更无经验可谈，对于施工方照着图纸施工的过程，提不出任何建设性的意见，或者自己根本就不懂，所以建设方和承建方所委派的管理人员由于对专业知识的缺乏，导致了最后完成的工程效果不佳。管理人员除了专业技术知识不够，还存在职业道德素质低下的情况，这也就形成了现场管理的混乱，施工方为了实现利润最大化，在施工现场对植物造型偷工减料，且所提供的植物也达不到设计的要求，为了现场过关，产生寻租行为，贿赂现场管理人员和监理人员，存在着极大的道德风险。

3.2 园林绿化工程管理缺乏健全的管理体系，管理的法律法规不完备

园林绿化建设工程是一项系统的工程，在整个建设过程中，若缺乏完整的管理体系，园林绿化工程的质量无法得到保证，工期也未必不予拖延，现场管理秩序也将一片混乱。到目前为止，还没有建立园林绿化工程的质量管理体系，特别是施工过程的控制体系，在整个管理过程中存在随意和混乱的现象。我国目前的园林绿化工程管理的法制体系就 92年国务院所颁布的《城市绿化条例》，对于此，各级政府在实施的过程中力度不统一，实施也不到位，这就需要制定相应的园林绿化工程管理的地方性法规，从不同的地方性特征出发，制定一套完整的法律法规，规范园林绿化市场。园林绿化工程管理缺乏统一协调的管理体制，并且监督机构很是薄弱，在我国很多城市的园林绿化管理部门都未建立监督考核机制，有法不依，管理者法制观念不强，执法人员也有执法不严或谋私的情况。

3.3 园林绿化工程管理科技发展水平和造价管理水平滞后，维护管理不足

现阶段，在园林绿化建设工程管理的过程中，人们还没有完全意识到科学技术的重要性，园林绿化工程管理要依靠科学技术的理念没有深入，人们解决技术难点的能力不强，参与园林绿化管理的工作者对科学技术是第一生产力的理解不够透彻。园林绿化市场是随着人们生活水平增高的基础上蓬勃发展起来的，是一个比较新而且利润较高的行业，工程造价管理不仅仅是关于经济方面的问题，还集技术与管理于一体，是一项综合性的学科，从事园林绿化建设的人员不仅要懂得最基本的造价知识，还要懂得用软件制图和测绘，在整个园林绿化建设工程的过程中，造价人员缺乏长期性的入驻现场，导致最后的结算审计变成被动的静态审计，影响造价的最终控制。到目前为止，由于造价管理的缘故造成园林绿化工程停工的情况时有发生，这就对造价管理提出了更高的要求。

园林绿化工程建成，后续的维护管理措施跟不上，一片生机盎然的园林绿化景观在数年后已经萎靡不振，奄奄一息，当然在管理措施落后的基础上也缺乏相应的维护技术人员，没有形成科学有效的后续养护管理措施。

4 园林绿化工程管理应采取的措施与建议

在园林绿化建设工程的全过程中，管理的好坏直接影响到工程的效果和成本，由于各种主客观因素导致工程在进行中出现一定漏洞，增加了管理的难度。因此必须加强对园林绿化工程的管理，以最少的投资收获最满意的效果，介于此笔者特提出以下措施和建议：

4.1 提高园林绿化工程项目管理人员综合素质

园林绿化工程项目管理对参与管理的人员本身要求极高，特别体现在德、能两个方面。园林绿化工程是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，参与各方应委派高素质人员进行管理，各方派遣的管理人员应该充分认识到管理起到的重大作用，认真学习合同知识和相关法律法规，还有就是加强施工工艺的学习，特别是学习园林绿化的专业知识，培养识图能力。

甲乙双方常对工程管理人员做职业道德教育，培养管理人员具有崇高的职业道德情操，经得住各种诱惑。在此基础上，管理人员努力提高自身的业务水平和业务能力，相关单位定期送管理人员到培训机构接受培训学习，进行经验交流。要打造一个优秀的工程，必须要有一支技术过硬，道德高尚的管理团队，正确执行相关规范，认真监管工程质量目标。因此在整个园林绿化工程建设中，采取项目经理管理责任制，并配备一支良好的管理队伍，持证上岗，强化责任意识和质量意识。

4.2 建立健全园林绿化工程管理制度，加强和完善工程合同管理

制定切实可行的园林绿化工程管理制度，加强和完善对合同的管理，理顺管理体制，促进园林绿化管理体制建设。建立园林绿化工作长效跟踪管理，落实相关法律法规，扩张园林绿化工程管理的张力。其次，完善管理部门的责任机制，由于园林绿化工程管理工作极其复杂，涉及面广，需要很多部门通力合作，各部门明确管理的责权利，细化管理目标。只有制定一套完善的法律法规，这样甲乙双方所委派的工程管理人员在管理的过程中就不会盲目，有法可依，按章程办事，使整个管理过程紧张有序，这样政府投资所建成的园林绿化工程才会达到理想的效果。法律法规要规范园林绿化市场，对参与承包和施工的单位进行严格的审核，具有相应的资质，且从事园林绿化施工的施工员一定要有所需要的园林绿化工程职业资格证书和之前所施工项目建设单位的推荐书。

4.3 切实加强园林绿化工程造价管理，提升园林绿化的后续管理水平

成本管理在整个园林绿化工程管理中显得尤为重要，体现了园林绿化工程管理的本质特征，具有重要的意义和作用。做好项目的储备工作，保证前期工作的顺利进行，特别是对整个园林绿化工程进行全过程跟踪审计，聘请具有相关资质的造价公司介入前期的管理规划工作中，认真比选最为经济合理的方案，对施工图纸进行仔细斟酌，只要不改变设计理念和效果，尽量选择新材料、新工艺，保证降低工程损耗，节约资金。在施工过程中，全方位参与现场管理，尽量减少工程变更和现场签证，严格审核费用的支出，同时督促施工工艺的实施程度，避免返工和停工现象的发生，采用公开招标的形式采购质量好价格低的工程材料，确保优良工程的建成。建立一支具有优良技术水平的园林绿化工程维护队伍，采用先进的管理措施，确保维护后续工作到位。

5 结束语

随着城市现代化建设的不断推进，人们对生活环境的要求也越来越高，这就对园林绿化建设提出了新的要求，新问题也会随之产生，园林绿化管理也将更具有多样性和复杂性，因此我们应该创新管理，确保园林绿化建设的健康发展。

【参考文献】

园林工程法规篇（8）

1.1尚未出台园林建设工程监理标准

现行的园林绿化工程质量控制标准是1999年建设部的《城市绿化工程施工及验收规范》，内容除绿化工程施工外，还有少量绿化工程附属设施的内容。园林工程监理仅仅是参考执行建设部颁布的《建设工程监理规范》中的房屋建筑部分的相关条文。该条文涵盖了工程建设的各个领域，如城市建设、城乡规划、电力工程及房屋建筑等部分。鉴于这一法规颁布实行较早，内容全面系统，应用比较成熟，园林工程与建筑安装工程又有很多相近的部分，所以工程实践中园林绿化工程监理质量控制大多参考执行该《规范》，但参考执行到什么程度，哪些适用，哪些不适用，没有统一的规定，工程参建单位各行其是，并且现行涉及房屋建筑的国家标准多达750项，约15万条，参考的具体条文太多，不便于质量标准的贯彻落实。在当前的工程监理制度中，园林绿化工程属于市政公用行业类，我国目前的监理规范还很缺少，特别是园林工程的监理规范还是空白，这和近十年来如火如荼的绿化建设形势形成了很大的差距，园林绿化建设工程监理无法以独立的监理类别来开展各项工作。

1.2监理从业人员整体的职业素质较低

园林工程和建筑工程相比，园林工程的工期相对较短，造价较低，施工现场的监理人员少。有的监理公司还存在监理人员将自己的执业资格证暂时转让给有需要的监理单位进行注册，这是一种违法的挂证行为。还有的监理企业及监理人员，挂靠有一定资质的监理企业，向企业承接及经营一定的业务，被挂靠方提供一些管理、技术以及资质等方面的服务，挂靠方则向挂靠的企业定时上交额定的管理费，这种问题不断扩大化，最终造成监理行业的工作人员整体素质偏低，监理工作成效不高。园林景观工程建设是集建筑科学、生物科学、社会科学、生态环境于一体的综合性科学，现代园林景观工程建设已发展为多学科边缘交叉的一门前沿科学体系。这就要求其建设者必须具备多学科知识，而目前从事这一行业的监理人员，一部分是市政、土建专业人员，缺乏植物景观知识；另一部分是园林专业人员，但缺乏土建知识。园林景观建筑不同于房屋建筑，园林工程中的园林道路、桥梁不同于市政工程的桥梁道路，植物知识的欠缺导致工程中部分植物因不适应环境条件，或错失了最佳栽植季节而造成批量死亡。既带来经济损失，又造成资源浪费。因而，园林绿化专业人才匮乏，尤其是接受过监理培训的技术人员更是少之又少。在国家注册的监理工程师大多是建筑类相关专业，注册园林绿化监理工程师人员极少。专业监理企业的不足和人才的匮乏严重制约了园林绿化工程监理工作的发展。

1.3园林工程施工中变更较多，监理市场运行不规范

由于园林绿化工程缺乏严格的施工图审查制度，加上工程类别特点，图纸会审也只是一些表面上的常识性审核，导致工程施工过程中很多设计方案与现场实际不符，施工单位难以按图施工。再加上与建设单位意见分歧，致使很多园林绿化工程的施工人员难以正常施工，监理人员难以正常实施监理和投资控制。另外，园林绿化工程监理实际取费执行标准一直相对偏低。尽管我国在2008年就调整了建设工程监理取费标准，但由于建设单位对园林绿化工程监理认识不够，往往随意降低取费标准。加之有很多监理企业在竞标中恶性压价，使本来就低的监理费用更低，企业恶性压价中标后无法保障监理质量，通过减少监理人员和交通工具等方法压缩成本。监理市场运作不规范，给园林绿化工程正常规范实施造成一定影响。

1.4园林建设监理模式尚不规范

现行园林建设工程的监理模式有两个特点，一是一般仅限于园林工程建设项目的施工阶段，即施工监理；二是形成一种混合型的园林建设监理，即一方面业主仍设置较庞大的工程管理部门，并派出人员直接参与施工现场管理工作，而第三方监理机构完全从属于业主，驻地监理机构服从于业主方人员的管理；另方面监理单位主要承担或只承担质量控制，而进度控制、投资控制和合同管理等则由业主方直接决定。因而，要做到监理的独立性、公平性有一定的难度。我国多数的园林工程监理都集中在施工和交工验收阶段，对设计阶段和交工后养护阶段的监理基本没有，无法做到全方位、全过程管理，无疑会影响监理工作的质量。

二、完善园林建设工程监理工作的对策

2.1园林建设工程的特点

园林绿化工程的是集综合性、艺术性和独特于一体的建设工程。当今，园林绿化工程内容多样化、复杂化，工程规模日趋大型化，园林绿化工程与土木、建筑、市政、灯光及其它工程协同作业日趋增多，园林绿化工程还涉及美学、艺术、文学等相关领域，其艺术文化内涵逐步提高。此外还具有施工方法不一，质量要求不一，季节性强，受自然条件影响大等特点，因而施工项目的质量比一般工程项目的质量更难以控制。园林建设工程和土建工程等项目有相同的地方，如园林绿化工程的园林建筑、景观小品中的园路、景墙、亭、廊、铺装、栏杆、景桥以及驳岸等，所用的建筑材料和相关的施工规范也相同。这些相同之处统归为园林绿化工程中的土建部分，如何把好土建部分的质量关口，作为工程的监理，就需要熟悉掌握土建部分相关的施工规范。虽然园林绿化工程和土建工程有以上的相似之处，但也存在很大的不同，这些不同点恰好体现了园林工程的特点。首先，园林绿化工程追求及重视工程的内在美、艺术美；其次，园林绿化工程的实施对象，很大部分均是有生命的活体，如花卉及树木草坪等；最后，园林绿化工程所需要的植物材料，在市场上价格浮动大，难以把握。影响园林工程施工质量的因素主要有，园林工程施工人员、园林植物材料及构配件、园林施工机械及环境因素。这就决定了监理人员必须设法使影响工程质量的人员、机械、材料、方法、环境等因素处于全面受控状态，实现监理的质量控制目标，从而推进监理工作的顺利开展。

2.2完善园林建设监理的相关法律法规

完善园林绿化监理的法律法规，政府相关的主管部门应充分发挥带头作用。首先，对于国家建设部来说，加快及修订编制园林绿化工程监理相关的强制性法规条文，为园林绿化工程监理工作的开展提供法律依据，使各项工作有章可循，有法可依。其次，各省、市的园林建设主管部门，在建设部相关行业法规未出台的形势下，也应及时做好地方性法规的监理编制工作。如编制出本地区的《园林绿化监理规章制度》等，对园林绿化工程作出明确的规定，监理企业必须具备园林绿化监理资质，方可实施监理等。总之，为园林绿化工程监理进行合理立法，才能使监理企业切实地担负规范管理的责任。

2.3培养高素质专业监理队伍

监理企业的管理水平是提高工程监理水平的基础。监理企业要建立健全质量管理规章制度，落实总监理负责制，保证专业配套、人员到位、工作落实。同时，提高监理人员素质和能力亦是当务之急。园林绿化监理工程师不仅要具备丰富的专业理论知识，同时还需要具有丰富的园林绿化设计、施工、养护等管理经验，才能结合施工现场的实际情况，因地制宜灵活运用理论知识，及时解决实际操作过程中可能存在的问题；应以有关工程建设和监理方面的法律、法规为准绳，以合同为依据展开工作，做到“有理、有力、有节”。同时，要认识到监理工作具有服务性的特点，要具备良好的职业道德，客观地对待工作中出现的问题，以谨慎、勤勉的态度为业主服务；监理工程师还应在充分熟悉图纸的基础上领会设计意图，根据实际情况督促施工单位制定详细的施工预案，采取切实有效的方法，监督把好艺术质量关。在施工中根据具体情况实时把握尺度、合理处置才能实现设计的最佳理念与境界。总之，高素质人才队伍的建设，才能使监理企业在市场竞争中占据一席之地，才能把园林绿化工程监理工作做好。

2.4园林建设工程监理要点

2.4.1做好施工前的准备工作

绿化工程应具有详尽的施工工艺流程，开工前监理工程师应踏勘现场、熟悉施工图纸与施工规范、操作规程等，深刻领会设计理念，做好施工图纸会审。向施工单位进行设计交底、监理交底。监理技术人员对施工单位报送的施工组织设计方案必须进行详细地审查，充分论证。做到方法先进、技术合理、安全文明施工、有利于工程质量的提高。同时应审查施工单位人员上岗资格、施工机械数量及运行状态、工程材料的准备情况，做好施工场地检查、验收等施工辅助工作。做好开工准备工作是保证工程质量的前提。

2.4.2严把园林绿化材料质量关园林绿化材料

是有生命的活体，具有萌芽、生长发育、衰老死亡的完整生命周期。这是区别于其他工程材料的一大特点。监理技术人员应根据具体设计要求严把土方造型、土壤质量、苗木质量关，严格控制各种绿化工程投入材料的质量、规格尺寸，保证植物的成活率，以达到预期的景观效果和工程质量。

2.4.3做好施工现场监理

监理技术人员要深入施工现场，进行调查研究，做出详细的监理细则和监理规划。综合性园林绿化工程都是由若干分项、分部工程组成，而每一个分部分项工程又都是由一道道工序来完成，要确保工程整体质量，就必须重点控制工序质量。监理技术人员在进行具体的监理时，必须做好分项工程的质量评定，尤其是隐蔽工程，如水、电、管线安装和排放等。坚持相关标准，严把签字关。在园林绿化工程中，最容易忽视的就是安全问题。事实上，安全无小事，临时用电的安全防范、高压线下的大树移植等等都会存在安全隐患，所以施工现场必须有专职安全监理做好相关工作。

2.4.4加强后期养护管理和协调工作园林绿化

工程材料的特殊性决定了工程养护的重要性。种植是短暂的，而管护是长期的。监理人员要加强对施工单位的督促，提供技术支持，做好后期管护，保证苗木成活和工程的质量。监理人员在工作中应积极主动地向建设单位汇报工程进度及工程建设中出现的问题，同时又能把建设单位新的要求及时反馈给施工单位，本着科学和认真负责的态度为建设单位服务，协调好各方关系。

2.4.5完善工程资料的整理

一般的园林工程可以划分为，园林绿化工程、堆砌假山及塑山工程、园路及园桥工程、小品工程、水景工程、基础设施工程等单项工程。每个单项工程由多个单位工程、分部工程、分项工程组成。另外，在园林建设工程中，单位、分部、分项工程的划分，将能够形成景观效果，具备独立使用功能的园林项目划分分部工程，按详尽工作内容和系统划分若干分部工程，分项工程按工种、材料、工艺进行划分，检验应根据质量控制和专业需要划分。做好资料的整理、完善、归档是监理工程师的职责之一，监理工程师必须保证所采集资科的真实、完整并使之分类有序。

园林工程法规篇（9）

中图分类号：k928.73 文献标识码：A

随着城市建设步伐的不断加快，人们对城市园林绿化事业重要性的认识有了极大地提高，各地加大了城市园林绿化建设的投入。但在很多地区，仍存在着城市园林绿化法律法规等制度不够完善健全，工程监理力度不足等问题。本文主要就园林绿化工程建设中存在的问题进行分析，并提出解决对策，供实践工作参考。

1 城市园林绿化工程施工过程存在的主要问题

1.1 施工不够规范

绿化工程“挂靠”现象或将工程转包给他人施工的现象严重。主要是因为一些不具有承接工程资质的公司，为了取得经济利益利用各种手段承接工程后，将工程转包给其他公司，或挂靠有资质的公司来进行投标和承接工程。工程开工前，这些公司临时招聘人员，施工队伍缺少专业技术人员，现场管理“五大员”不到位，施工队伍素质低，不能正确领会和理解设计人员的设计意图，有的甚至看不懂图纸，不认识植物，也不懂栽培技术，对于自然式植物种植的施工放样，都难以按要求完成，常出现放样错位、搭配不合理等现象。种种情况导致了园林绿化工程市场的不规范和无序竞争，也造成了园林绿化工程质量不高的局面。

施工过程中，经常存在随意操作、省略操作等违背绿化施工技术规范的行为，直接或间接地影响园林绿化的质量，如大雨天栽植，带塑料袋栽植，含有大量建筑垃圾地上栽植、铺草，栽植过深或过浅，植后未能及时浇透水，大苗未做支架等。而在设计用苗难以采购时，施工单位常会擅自进行苗木替换，改变设计的景观效果，使原有艺术效果和园林美感受到影响。

1.2 相关法律法规不健全

受传统观念的影响，国家在城市园林绿化方面出台的施工、监理及验收性规范较少，从业人员执业考试未设专业园林绿化建造师和监理工程师。为了促进工程质量管理的发展，国家有关部门尽管颁布了一系列质量标准和行业规范。但是由于施工方和工程建设单位对质量管理的重要性认识不足，工程施工中普遍存在“有法不依”的现象，阻碍了全面质量管理的正常进行和进一步发展。

1.3 质量监督部门的力度不足

目前，园林绿化工程的监督和建设工程相比，起步较晚，体系不够完善，许多园林建设工程主管部门还没认识到园林绿化监督的重要性，认为园林工程和建设工程比，工期短，投资相对较小，安全性较高，至多死几株树，重栽补栽即可。对园林绿化工程质量的监督没有引起足够的重视，园林工程大多交叉施工，隐蔽工程较多，建设部门没有认识到土方、根系状况、土球规格、种植穴规格、施基肥的数量、种植土的处理、苗木的规格和生长势、有无病虫害等若干问题，若不及时检查隐蔽工程，没有严格的控制，工程竣工后只能看到表面。因此监理应全程跟踪，监督部门要随时抽查，对不合格的隐蔽工程及时督促整改，若不整改或整改不到位的坚决不予验收、移交。

1.4 专业化理论的认知程度不够

城市园林绿化工程质量管理者，应弄清质量管理是主要研究管理理论、程序、方法和技术，并在实际施工中运用这些理论、程序、方法和技术，使工程质量管理活动更加符合客观规律，以提高质量管理的水平和效率。

1.5 园林绿化工程的后期养护工作相对滞后

绿化养护是保持绿化成果的最重要手段，园林绿化养护的好坏，直接影响工程项目的施工质量。为提高苗木成活率，移植苗木特别是大苗时需重修剪，因此要通过较长时间的养护，才能形成景观，真正体现出设计者的创作意图。若后期缺乏管理，不及时浇水、除草、施肥、修剪、除虫等，草坪杂草丛生，树木杂乱无章，病虫害现象严重，观赏效果大大降低。另由于专业的养护单位较少，有关绿化的养护专业人员也较少，养护队伍中大多是农民工。专业知识少，素质较低，技术较差，也使养护质量大大降低。

2 加强园林绿化工程质量监管的对策和建议

2.1 加大资金投入

提升园林绿化工程的质量水平，需要加大资金投入，提高专业人才培训力度和科研工作水平。成立以城市园林绿化研究、成果推广和科普宣传为主要工作内容的研究机构，为养护管理工作提供技术支持；有计划分批次培养专业技术人才，保证持证上岗；配备园林机械设施，满足城市园林绿化现代化建设、管护需求。加大宣传保护力度，增强社会管护意识；充分利用电视、广播新闻媒体，宣传横幅、标语、专栏等，全方位、多视角的开展绿化宣传工作，增强各族群众爱绿、护绿意识；建立城市园林绿化数字化信息库、信息与社会服务信息共享平台，接受社会公众监督。

2.2 规范园林绿化企业

规范绿化企业是搞好园林绿化的前提。现在园林绿化企业非常多，良莠不齐，主要有2个原因，园林工程项目大量增加；园林工程在技术性、安全性方面相对土建工程要小得多，比较容易施工，吸引了大量人员参加。要改变这种现状，施工企业必须按照其资质等级和核准的经营范围承包园林绿化工程，领取施工许可证。绿化施工企业，包括监理单位都要进行备案，由行业主管部门对绿化工程实行质监管理。工程的设计按审批权限批准后，不得随意修改、变更，确需进行重大变更的项目要重新进行审核。对未经行业主管部门重新审核批准擅自变更的施工单位及监理单位，通过市场准入予以限制。园林绿化施工企业，应当严格按照设计规范和工程建设标准组织施工，并接受园林绿化主管部门的监督检查。工程竣工后，必须经园林绿化主管部门验收合格，方可交付使用。未达绿化要求的实行一票否决制。

2.3 加强质量监督部门的工作力度

明确工程建设、勘查、设计、施工、监理之间的质量责任和义务，明确了园林质量监督部门的职责，协调设计、监理、施工之间的关系，使园林施工、监理、监督有据可循，有法可依，更好的完成园林绿化工程。建立健全检查考核制度，成立了园林绿化联合督查组，对城市园林绿化建设进展情况进行跟踪督查和进度通报。把各责任部门任务落实情况列入到各自年度工作绩效情况考核评价。采取邀请人大代表、政协委员、老干部等人员定期或不定期地进行检查、指导和督查等办法，建立长效监督检查机制，确保建设目标顺利实现。推动城市园林绿化建设法制化进程，将生态绿化建设规划纳入《土地利用总体规划》和《城乡规划》统筹规划，严格按照《城市绿线管理办法》保护好绿线；在编制实施城市绿地系统规划的基础上，编制完成了博乐市城市大环境绿化规划、公园发展规划、郊区绿化规划以及建成区绿化的控制性详细规划；要求各相关部门在遵循造林绿化规律的基础上，进一步组织实施、操作到位，扎实落实。

2.4 推行园林绿化工程项目监理制

园林绿化工程十分注重观赏效果和生态效应，从事园林绿化的专业监理人员一定要具有园林方面的专业知识，熟悉与绿化工程有关的法律、法规和政策规定，具备设计、施工、养护等园林绿化工程的工作经验，能够组织、协调工程建设各方共同完成任务。推行园林绿化工程项目监理制是园林绿化工程质量管理与控制的保障。随着园林绿化工程建设的不断完善，园林绿化工程监理制已全面进入园林绿化工程施工行业。园林绿化工程监理是一种高智能的技术服务，遵循科学准则，以科学态度，采用科学的方法进行工作。园林绿化监理工程师既维护业主的利益，又维护施工单位的利益，做到守法、诚信、公正、科学，从而保证了工程施工质量。园林绿化监理人员从工程施工到工程竣工验收能够做到全过程跟踪，发现不合格材料、工序、产品做到及时整改，保证了园林绿化工程每个环节不出问题，从而保证了园林绿化工程的施工质量。

参考文献

[1] 刘永明.园林施工中的问题及对策[J].中国新技术新产品，2010（03）.

[2] 周晓星.沈阳市园林绿化管理问题及对策研究[D].辽宁：东北大学，2008.

园林工程法规篇（10）

在工程建设领域推行监理制，是我国深化建设管理体制改革，建立社会主义市场经济体制的重要举措。园林绿化工程监理暂时归林业及生态工程监理类别，还没有作为一个独立的工程监理类别存在———园林绿化工程列入监理资质管理范围。

1、概述

当前建设小康社会的目标，举办绿色奥运的理念深入人心，园林绿化事业蓬勃发展。为了确保园林绿化工程质量，提高工程建设水平，规范参与工程建设各方的行为，建立起约束协调的市场服务机制，充分发挥投资效益，尽快建立园林绿化监理体制势在必行，也是广大园林工作者的迫切愿望。园林绿化工程不等同园林工程，就具体的单项园林工程而言，应统一用语，要么称园林工程，要么称绿化工程。“园林绿化”有时作为一个名词使用，即用行业中最高层次的和最基础的两个方面来描述整个行业，其意思与“园林”内涵相同。

从行业管理的角度来讲，园林绿化工程作为一个术语使用，既涵盖了复杂的园林工程，又兼顾了简单的绿化工程，并无不妥。鉴于质量标准是由政府行业主管部门颁布实施的，故本文仍沿用园林绿化工程这一术语。园林建设工程是建设风景园林绿地的工程。泛指园林城市绿地和风景名胜区中涵盖园林建筑工程在内的环境建设工程，它包括园林建筑工程和园林绿化工程两大部分。

2、园林建设工程质量标准的重要性

园林建设工程监理就是要通过园林监理工程师控制管理协调园林建设工程建设的投资、建设工期和工程质量，进行工程建设合同及信息管理，协调有关单位间的工作关系，力求在计划预定的投资、进度和质量目标内圆满完成园林建设项目。园林监理工程师的一项重要工作内容就是以工程建设质量标准为依据，做好质量控制工作。园林建设工程质量标准是对园林绿化工程建设活动中重复的事务、概念、质量和规程等所做的统一规定。它以科学技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定的形式，作为共同遵守的准则和依据。

园林建设工程质量标准是工程建设的依据和实现工程质量的保证。实现园林建设工程质量标准是监理总目标的重要组成部分，是监理工程师质量控制的重要依据，是承包单位施工的工艺标准和操作规程，也是工程建设各方进行工程质量验收与评定的准则。园林建设监理质量控制是指为达到园林建设工程质量要求，监理工程师所采取的作业技术和活动。目前园林建设工程监理主要发生在项目建设的施工及竣工验收阶段。因此，园林建设监理质量控制所依据的标准大多是施工质量验收标准。

3、园林建设工程质量控制依据标准存在的问题

3.1 现行的园林绿化标准

现行的园林绿化标准多为绿化工程标准，现行的园林绿化工程质量控制标准是1999年建设部的《城市绿化工程施工及验收规范》，内容除绿化工程施工外，还有少量绿化工程附属设施的内容。《北京城市园林绿化技术标准汇编》是由北京市园林局批准1999年10月下发执行的，其中主要是绿化工程，少量涉及园林古建、假山叠石、园林养护工程。这些标准多是绿化施工及验收规范，园林土建内容很少。目前，尚没有一个全面系统、独立完整的园林建设工程质量控制标准。绿化工程质量标准在一定程度上替代了园林工程质量标准。这种局面迫切需要改变，以适应园林建设的需要。

3.2 园林建设工程监理缺乏法规依据

通常园林建设工程监理参考执行建设部颁布的《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分），没有法规依据，不具权威性。《工程建设标准强制性条文》明确规定其适用范围是，在中华人民共和国境内从事建设工程活动和监督管理的活动。《条文》基本涵盖了工程建设各领域，包括城乡规划、城市建设、房屋建筑、电力工程等15个部分。其中并没有包括园林建设工程部分。园林建筑属于建筑工程，应执行《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分），而园林工程是执行该条文，还是参考执行，法律法规没有明确的规定。鉴于《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）颁布实行较早，内容全面系统，应用比较成熟，园林工程与建筑安装工程又有很多相近的部分，所以工程实践中园林绿化工程监理质量控制大多参考执行该《条文》。但参考执行到什么程度，哪些适用，哪些不适用，没有统一的规定，工程参建单位各行其是。并且现行涉及房屋建筑的国家标准多达750项，约15万条，参考的具体条文太多，不便于质量标准的贯彻落实。

3.3 现行行业标准大多是推荐性标准

早在1979年由国务院实施的《中华人民共和国标准化管理条例》中就已经作了明确的规定：标准已经批准就是技术法规。《标准化法》规定，行政法规强制执行的是强制性标准。从这个角度理解，园林绿化工程行业标准全部是强制标准。但随着我国工程建设标准化制度的改革，工程建设实行了强制性标准与推荐性标准相结合的标准体制，标准不再等同于技术法规。重要的质量标准必须以强制性条文的形式，才能作为强制性标准执行。现行的园林绿化工程行业标准大多没有区分强制性条文与推荐性条文，因此，几乎全部是推荐性标准。2000年1月30日国务院实施了《建设工程质量管理条例》。

2000年4月建设部颁布的《工程建设标准强制性条文》，是该《条例》的配套文件，是工程建设强制性标准实施监督的依据。违反强制性条文是违法，要受到处罚。园林绿化工程质量标准没有区分强制性条文和推荐性条文，笼统地按照所有工程质量标准执行，处罚很难操作。工程建设领域的改革，园林建设工程的发展，迫切需要行业主管部门会同有关专家学者、工程技术人员讨论制定一部完整统一的园林建设工程质量标准。

4、园林建设工程质量标准框架

新编制《园林建设工程施工质量验收标准》，它由《园林（绿化）工程施工质量验收标准》、《园林（仿古）建筑工程施工质量验收标准》和《园林绿化养护工程质量标准》3部分组成.园林工程按工程项目及专业工种又分为园林土建、绿化工程（种植工程）、园林供电照明、园林给排水、雕塑工程施工质量验收规范.其中园林土建工程中包括园林土方、园林理水、园林筑山、园林建筑小品、园林小品、园路广场工程施工质量验收规范.园林绿化养护工程质量标准可分为绿地养护质量验收规范和园林设施维护质量验收规范.新标准中应明确园林建筑工程执行《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分），补充园林仿古建筑的施工质量验收规范.

5、结语

园林建设工程监理的重要工作之一是质量控制，当前园林建设工程质量控制依据的标准多为绿化标准。尽快制定能够反映园林建设工程量小、综合、艺术性强等特点的工程质量标准，是提高园林建设工程质量，促进园林行业发展的有力措施。此标准应对质量验收项目统一划分，规定具体的质量指标，引入景观效果评价内容，并区分强制性标准与推荐性标准，为与国际标准接轨创造条件。

参考文献：

1.全国监理工程师培训班教材编写委员会.工程建设质量控制.北京：中国建筑工业出版社，1997

2. CJJ/T91--2002 园林基本术语标准

3.梁伊任主编.园林建设工程.北京：中国城市出版社，2000