绿色低碳合理化建议汇总十篇
绿色低碳合理化建议篇（1）
能源是我们赖以生存的基础，减少二氧化碳排放是保护地球生态的重要举措。节约能源和低碳发展是建设生态文明、关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。积极参与节能减排，养成勤俭节约习惯，树立节能低碳和应对气候变化理念，提高节能低碳和应对气候变化意识，已经成为我们每一个公民投身于建设生态文明、建设美丽中国、实现中国梦的共同责任。
值XX年全国节能宣传周(6月8日至14日)和全国低碳日(6月10日)之际，我们向全市各级政府、各企事业单位、全体公民发出倡议：响应党的十八大提出的“大力推进生态文明建设”的号召，携手节能低碳，共建碧水蓝天!把节能低碳变成每一个集体、每一个人的自觉行动，在全社会营造节能低碳的良好氛围，为建设美丽新北海、实现中国梦做出应有的贡献。
政府是节能低碳的标杆。我们倡议，政府机构率先垂范，形成崇尚节俭、合理消费的机关文化，为全社会节能减排发挥表率作用;节约用电、用水、用油，勤俭办事，坚持会议、接待、招待等尽量从简;选用节能低碳办公产品，积极创建节约型公共示范机构，形成节约办公好风尚。
企业是节能低碳的主体。我们倡议，企业积极改进和提高工艺科技水平，开展能效水平对标活动，提高资源利用率;开展节能低碳岗位练兵、技术比武活动，提高职工节能减排能力;制定奖励措施，完善管理制度，总结经验，表彰先进典型，把节能压力和动力，传递到企业中每一层级的管理人员和员工身上。
科技是节能低碳的支撑。我们呼吁，科技工作者发挥个人专长，面向全社会广泛开展节能低碳常识宣传，普及节能低碳知识;按照需求开发节能低碳适用新技术、新产品。加强节能专家队伍和技术服务体系建设，促进节能低碳技术服务产业发展，建立产学研相结合的节能低碳技术服务体系。
公民是节能低碳的基石。我们呼吁，每个公民树立绿色生活理念，发扬勤俭节约传统美德。节约能源，从我做起，从点滴小事做起，自觉节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米;养成科学健康的饮食习惯，实行光盘行动;减少一次性用品使用，循环使用“环保型”购物袋，自觉抵制商品过度包装。
媒体是传播节能低碳理念的重要力量。我们倡议，广大媒体机构和工作者，充分发挥新闻媒体的作用，宣传先进典型，曝光反面事例;运用互联网、手机、动漫等新型传播手段和载体，加大节能低碳宣传力度;利用制作专题贴画、编辑节能专刊、创作儿歌、童谣、动漫等艺术作品，宣传节能环保低碳知识，弘扬节能低碳文化。
携手节能低碳，共建碧水蓝天，是我们每一个人义不容辞的责任和义务。让我们积极行动起来，携手并肩，共担重任，从自己做起，从现在做起，从点滴做起，为实现中国梦、建设新北海做出应有的贡献。
携手节能低碳，共建碧水蓝天倡议书
全区各级公共机构、企业单位及各位居民：
建设美丽房山，让龙乡天更蓝、地更绿、水更净，是我们的共同心愿，也是我们每个人的责任。在6月8日至14日XX年全国节能宣传周、6月10日全国第二个低碳日之际，房山区节能减排领导小组向全区各级公共机构、企业单位和居民发出“携手节能低碳，共建碧水蓝天”的倡议：
公共机构低碳办公、绿色出行，率先垂范。严格践行各项节能、节水、节材规定，自觉培养节约习惯，切实做到空调限温、日光照明、多走楼梯、省纸节纸、人走断电、绿色出行，节能省材物尽其用，节水集水珍惜水资源。6月10日全国低碳日，办公区域限开空调，自然照明，三层以下停开电梯，工作人员践行“135”出行方案(1公里内步行，3公里内骑自行车，5公里内乘坐公共交通工具)。通过体验，进一步增强用能节能的紧迫性和自觉性，争创节约型机关、绿色学校。
绿色低碳合理化建议篇（2）
一．绿色低碳建筑技术提出的政治、经济背景及其对节能减排的意义
绿色低碳建筑技术是目前国际国内向低碳经济转型战略举措的重要而必须发展的一个方向。“低碳经济”概念首先是由英国前首相布莱尔是在2003年提出的，它是一种绿色经济发展模式，是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益，简称“三高三低”为基础的，以低碳发展为发展方向的，以节能减排为发展方式的，以碳中和技术为发展方法的全新经济增长转型模式。
当前全球经济为应对温室气体带来的气候变化挑战召开了一系列全球气候大会，缔结了多个谈判协议，如：《联合国气候变化框架公约》、《京都认定书》、《哥本哈根协议》以及2010年底在墨西哥坎昆举行的气候会议等，国际社会各成员国都在就温室气体排放权进行着更高级别的政治、经济权益上的博弈。但有一点可以肯定，就是全球均在努力实践着向低碳经济模式的转变，即在以超常规措施大力发展和推广低碳技术。建筑业作为现代社会的支柱产业，仅以中国为例，中国据测算每年消耗的高能耗材料，像钢筋、水泥就达2亿吨之多，新增建筑面积每年以20亿平米的速度在推进，这其中还不包括由于发展需要产生出很多不符合更高规划的老建筑要拆除及绝大数新增住宅面临着二次装饰而产生的建筑垃圾成倍地发生。就二次装饰一项有调查资料显示，平均100平米的房子二次装饰比一次性装饰多产生2吨多建筑垃圾，可想而知全国一年由此产生的建筑垃圾有多少？消耗的能源、水、木材又有多少？
因此，治理因建筑业带来的大量温室气体、污（废）水排放，倡导和发展绿色低碳建筑技术攸关整个低碳经济转型政策实现的关键一环。
二．绿色低碳建筑技术的发展过程
中国为应对建筑领域高能耗、高污染的现状，出台有关建筑产品本身的技术创新制度和法规由来已久。原建设部早在2001年10月颁发的一系列有关建筑节能的设计标准，如《夏热冬冷（暧）地区居住建筑节能设计标准》，首次从设计上规范了建筑节能的要求；2006年3月原建设部和国家质量监督检疫检验总局联合的《绿色建筑评价标准》是第一部从建筑全寿命周期出发，多目标、多层次地对绿色建筑进行综合评价的国家推荐标准，该标准从六大方面，即节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、省材与材料资源、室内环境质量与运营管理等，涵盖了绿色建筑的基本要素，并划分了绿色建筑评价等级要求；2008年10月1日我国第一部节能法律条例施行，即《民用建筑节能条例》，该条例首次从立法角度对参与建筑产品建造的生产和使用者均加以法律约束，是对建筑节能减排的国家意志体现。2010年7月1日实施的《居住建筑节能检测标准》和《公共建筑节能检测标准》，这两部标准的则赋予政府、社会团体在检测建筑节能效果时提供了合格与否的标准尺度。
从上可以看出，建筑物作为特殊的工业产品，其是否有具有绿色低碳的社会价值到现在应该是有一整套的管理手段和办法了，在技术上是可行的。
三．绿色低碳建筑技术体系
所谓绿色低碳建筑（本建筑专指住宅建筑）技术主要包括技术体系和绿色建筑标准概念。技术是：低碳设计、低碳用能、低碳构造、低碳运营、低碳排放、低碳营造、低碳用材、增加碳汇；绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材），保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间、与自然和谐共生的建筑。技术体系主要是把降低以CO2为代表的温室气体为最终目的的一系列建筑建造行为，涵盖了建筑从开始设计到建造过程和使用过程，并对建筑本身及建筑群间创造碳汇能力进行了要求。绿色建筑标准强调的不仅是一般意义的立体绿化、屋顶花园，而主要是建筑对环境无害，能充分利用现有自然资源，达到与环境生态平衡，具有生态、环保特征；对室内也要求布局十分合理，尽量减少使用合成材料，充分利用像太阳能、地源热、空气热之类的可再生能源，为建筑的居住者提供舒适的、健康的居住环境。
绿色低碳合理化建议篇（3）
2010年11月26日，财政部亚太财经与发展中心、世界银行和亚洲开发银行共同主办的“财金政策促进低碳经济发展”双年度论坛在上海国家会计学院国际会议中心隆重举行。论坛开幕式由亚太财经与发展中心副主任李扣庆主持，中国财政部国际司司长郑晓松和亚洲开发银行副行长赵晓宇分别致开幕词。来自世界银行、亚洲开发银行、经济合作与发展组织、中国财政部、泰国财政部、比利时财政部、中国环保部、日本发展银行、韩国绿色发展总统委员会、日本大和研究所、亚太开发金融机构协会、澳大利亚维多利亚州政府、国际金融公司和高盛公司的10多位经济学家和高级主管进行了主题发言，来自缅甸、日本、南非、韩国、澳大利亚、孟加拉国、菲律宾、柬埔寨、老挝、越南、泰国、巴基斯坦、柬埔寨、比利时、美国、俄罗斯和中国等亚太地区的17个国家的官学商代表出席了会议。论坛围绕“促进低碳经济发展的财政金融政策”这一主题分四个模块展开了热烈研讨。
一、促进低碳经济发展的财金政策：挑战与机遇
与会专家学者就促进低碳经济发展的财政金融政策所面临的挑战各抒己见。世界银行中蒙可持续发展局副局长Ede Ijjasz指出，尽管大多数APEC经济体，尤其是发展中国家，已经设立了降低温室气体排放的宏伟目标，但是，除非政府制定并执行一系列的政策，否则难以达到减排目标。泰国财政部政策司处长Sumalee Satitchaichareon指出，发展低碳经济的财政政策面临三大挑战：如何评估财政措施的效率和有效性，如何平衡财政补贴政策和财政惩罚政策，以及如何整合环境管理基金。中国环保部政策研究中心胡涛博士指出美国对中国清洁能源启动301调查违反《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的原则，这给全球减排之路设置了另一个路障。同时，他也认为由UNFCCC要求的全球环境利益与WTO的自由贸易条款不相一致，为了发展低碳经济保护全球环境而采取的财政补贴可能违背了WTO的补贴与反补贴协议（SCM），当两套国际法则相互冲突时，人们对遵从哪一套规则将无所适从，这要求构建新的绿色一致性规则。经济合作与发展组织环境司司长Nils Axel Braathen举例机动车碳税差异阐述了财政政策面临的挑战，他指出，由于世界是不完美的，人们无法分清车辆相关的碳税差异，税收的有效性面临质疑。首先，由于消费者的短视倾向，在购车时可能不会充分考虑未来消费的燃料；其次，开设差异化的一次性车辆碳税要比开设足够高的循环式的车辆燃油税在政治上更容易；最后，有些国家车辆税差异化的程度似乎与该国的其他碳减排激励不成比例。
当然，运用财政金融政策促进低碳经济发展也存在不少机遇。世界银行中蒙可持续发展局副局长Ede Ijjasz指出，APEC经济体可以通过区域合作的方式构建促进低碳经济发展的财政金融政策，协同建立包括多重政策目标的大型“无悔区”，其理由如下：第一，许多国家都力求解决国家环境问题，如协同碳限量减排目标和空气污染减轻目标；第二，随着能源进口和全球能源价格的增加，保护能源安全是另一个重要的目标，除了俄罗斯、加拿大、澳大利亚和文莱外，APEC经济体已经或者即将成为能源进口国；第三，那些正在寻求技术优势和新资源增长的国家，都将低碳技术看做未来的增长机会。中国环保部政策研究中心胡涛博士指出，杜哈回合中贸易与环保特别会议谈判包括杜哈部长宣言第31.1段“WTO与多边环保协定（MEA）之特定贸易义务”、第31.3段“环保商品与服务关税与非关税贸易障碍的消除与消减”以及第32.3段“生态产品标识”三项议题，前两项讨论最为热闹，各会员国针对这两项议题，不但进行了多次讨论，代表们也一直期望在杜哈回合结束前，可达到具体的共识。这为在贸易领域和环保领域建立绿色一致性规则奠定了基础。
二、发展低碳经济的财政政策：经验分享
来自比利时财政部、中国财政部、泰国财政部、韩国绿色发展总统委员会和日本大和研究所的高级官员和经济学家就本国发展低碳经济的财政政策进行了经验分享和交流。
比利时财政国务秘书环境税高级顾问Michael Mossakowski介绍了比利时发展低碳经济所采取的诸项财政政策，例如，倡议绿色贷款，政府支付用于建筑物节能的银行贷款的部分利息，最大贷款额度5.000，政府支付15%的贷款利息，其中对利息进行40%的税收抵免；绝缘材料税收抵免，对屋顶、窗户、墙壁和地板等绝缘材料进行40%的税收抵免；实施电动汽车和摩托车计划，电动汽车减税30%（最高.000），电动摩托车减税15%，电池再充电时减税；对低耗能住宅进行减税；抵免公司汽车税，根据CO2排放量抵免汽车税50-120%，燃油税只扣除75%。他还指出环境税的中心任务是：将外部成本内部化，从长期增加碳税，同时允许私人部门参与以有效解决资源限制问题。
中国财政部经建司处长吴海军指出，发展低碳经济是转变经济发展方式、促进经济社会可持续发展的重要内容。他从四个方面介绍了中国发展低碳经济所要采取的财政措施：第一，支持低碳环保产品推广。运用财政补贴手段启动消费市场，实现规模经济，使低碳环保产品价格大幅度降低，市场销售份额不断上升，逐渐成为市场消费的主流产品。为此，中国实施了节能产品惠民工程，初步建立了以高效照明产品、节能空调、节能汽车和高效电机等四大类节能产品推广体系。第二，支持低碳技术研发、推广和应用。就是鼓励企业实施节能技术改造，推行合同能源管理，支持淘汰落后产能。第三，新能源汽车推广应用。建立“财政-科技联动新机制”，采取补贴消费者方式，支持试点城市推广使用新能源汽车，有效引导企业生产、研发并加强各类资源整合，推动我国新能源汽车释放需求潜能、加速产品更新、加快产业发展。第四，支持可再生能源产业发展。设立可再生能源电价附加，征收标准为每千瓦时4厘钱；设立可再生能源发展专项资金，支持风能、太阳能、生物质能等新能源开发利用。
泰国财政部政策司处长Sumalee Satitchaichareon介绍了泰国政府政策和发展低碳经济的财政措施。泰国第10个国家经济和社会计划（2007-2011）和第11个国家经济和社会计划（2012-2016）都追求低碳社会或绿色经济，设立了由总理主持的气候变化减轻委员会，引进了2010-2013年气候变化减轻总体规划，2006年还制定了泰国温室气体管理组织设置的新法律。泰国政府政策包括能源政策（主要关注节能、能源安全、可再生能源发展和环境保护）和环境政策（主要是通过改善循环技术促进环保型消费，从源头上预防污染）。泰国发展低碳经济采取的财政措施包括税收和专项基金。税收包括：清洁发展机制（CDM）的税收激励，CDM项目前三年享受税收减免；机器设备的税收激励，主要是公司所得税和关税，泰国公司在计算所得税时，其扣减额达到公司节能机器和设备实际投资的1.25倍，节能机器设备进口关税减半；消费税包括汽油税、汽车税、摩托车税和电池税。专项基金包括能源保护基金（批准给可再生能源和SPP补贴及软贷款）和环境基金（为环境改善项目或活动融资）。
韩国绿色发展总统委员会政策规划与协调处处长Hangshin Park，介绍了韩国促进绿色增长的计划和措施。他指出，为了增强竞争力，韩国政府逐步提出向环保型转变的宏观战略和微观计划。例如，政府2008年出台了《低碳绿色增长战略》，2009年提出“绿色工程”计划，2010年公布了《低碳绿色增长基本法》。韩国的绿色增长模式通过10个议程实现了提高能源安全和气候适应性、扩大增长动力和提高生活质量这三大目标。10个议程分别为：建立低碳社会，主要指建立国家温室气体排放管理体系、设定减排目标和提高碳可见性；提高能源安全，主要指建立能源储蓄型社会、扩展节能发展和部署、发展安全核能和离岸能源；加强气候行动，主要指改善环境适应性、食品安全和水资源管理等；发展绿色技术，主要指促进绿色高科技创新战略、投资绿色研发战略、发展核心绿色技术和可更新产品；促进绿色产业，主要指促进绿色环保产业、绿色中小型企业和构建绿色集群；绿化产业结构，主要指促进高科技冶炼产业和高附加值服务产业；建立绿色经济基础，主要指繁荣碳市场、绿化金融基础结构、建立绿色基金和生态税、创建绿色就业等；构建绿色陆地交通，主要指建设绿色住宅和绿色城市、扩展生态空间、绿化自行车和汽车等交通；进行绿色生活革命，主要指引进生态体系和扩展碳标签、促进绿色消费和绿色生活方式、促进绿色增长教育以提高公众意识；成为全球绿色领跑者，主要指促进绿色增长和气候行动的合作、提高绿色ODA和支持发展中国家、构建绿色中心韩国。
日本大和研究所首席经济学家兼高级经理Yutaka Harada介绍了日本过去40年的减排状况，日本在20世纪70年代到80年代能源排放效率急剧增加，而1990-2010年能源排放效率却没有增加。他还指出税收、补贴、价格等都曾是日本曾经采用过的激励性财税政策，例如，在日本购置低公害车时可享受车辆购置税的减税，优先并延长减税车辆汽车税的减免年限等优惠。他着重强调了日本财政在低碳技术创新方面的强力支持，日本已决定在低碳技术创新方面投入300亿美元，以实现日本内阁会议2008年7月26日通过的“实现低碳社会行动计划”所涉及的具体目标。财政强力支持的低碳技术主要包括开发快中子增殖反应堆循环技术、生物质能应用技术、低化石燃料消耗直升机、高效能船只、气温变化监测与影响评估技术和能源运输系统等。Yutaka Harada指出，日本的低成本节能技术、CO2排放降低技术和上述能源技术都可被运用于帮助发达和发展中国家发展低碳经济。
三、发展低碳经济的金融政策：经验分享
绿色低碳合理化建议篇（4）
低碳出行倡议书1广大市民朋友们：
近年来，随着宁海经济社会的快速发展，人民生活水平日益提高，机动车数量持续增长，对城市的环境及交通产生巨大的压力，“绿色、环保、低碳、健康”已经成为科学发展的新理念。为了积极配合县委、县政府打造森林宁海，扎实推进县域大景区建设，构建绿色宁海、低碳宁海，借第39个世界环境日到来之际，结合休闲公共自行车系统启动仪式，我们向全县广大市民朋友发出倡议：
一、争做低碳出行的宣传者。低碳生活无处不在，我们倡议广大市民宣传健康、环保的出行方式，带动更多人自觉参与到“低碳出行，文明交通”行动中来，让我们的家园多一丝绿色，多一路畅通，多一点文明，多一份健康。
二、争做低碳出行的践行者。从科学角度讲，自行车是能源转化效率的一种交通工具。据统计，骑自行车出行100公里，可以节油约9升，相应减排二氧化碳20.7千克。请加入到骑行中来，共享环保健康生活!多一丝绿色，多一路畅通，多一片清新，多一些健康!
让我们一起行动吧，从我做起，从现在做起，让自行车这种绿色交通工具重新回归我们的生活。让绿色出行开创一个和谐时代，为健康、环保、低碳的生活新方式贡献力量。
倡议人：_
20__年__月__日
低碳出行倡议书2全市广大市民朋友：
为缓堵保畅、明净蓝天、清新空气，为深入推进我市全国文明城市创建工作，在全国公交出行宣传周到来之际，我们特向全市广大市民朋友倡议：优选公交，绿色、文明出行。
在交通拥堵、环境污染严重影响我们生活质量的`今天，公交是减少道路资源占用、缓解交通拥堵、节能减排、绿色环保最有效的途径，希望广大市民朋友树立公交优先意识理念，积极向身边人宣传“优选公交、绿色、文明出行”的意义和方式，带动更多的人参与进来;我们倡导广大市民朋友每周少开一天私家车及党政机关、企事业单位工作人员上下班尽量选乘公共交通工具、自行车、步行等绿色方式出行，减少交通拥堵，给我们的城市放放假，共同营造低碳、清洁、畅通、高效的城市环境。
人让人，车让人，车让车，让出一份公德和文明。我们倡导机动车礼让行人，小车礼让公交、不去挤占公交专用道;行人过马路请走人行横道，乘公交时自觉排队上车，主动给老弱病残孕让座，共同维护交通秩序，劝阻交通违法，宣传交通法规，让我们的城市多一份规矩，多一丝温馨，多一路畅通，多一些文明。
自然、朴素、简单、生态的生活正在回归，责任、节约已经成为新的生活时尚，让我们立即行动起来，从自己做起，从现在做起，让中国酒城醉美泸州的环境更美好，城市更靓丽，人民身体更健康，生活更幸福!
绿色是我们的心愿，环境是人类赖以生存的土壤，让我们用智慧去关注自然环境的变化，用良知去阻止环境被破坏，用热情去传播环保理念，用勇气去改变生活习惯，这将是人类最艰辛的一场回归之旅。
我县城区总长5公里，居住人口3万多人，机动车辆共计7973辆(农用车1101辆，小型轿车、大型汽车4264辆，摩托车2489辆，挂车84辆，拖拉机35辆)，不包括黑车、挂外地车牌号的车辆。城小、路窄、车多、人密，如果人人都乱扔垃圾，都使用一次性塑料袋，我们每天能产生多大的污染!如果人人都开车出行，我们的道路将会多么的拥堵!这一切将会对市民的健康、出行带来多么大的危害和危险?为了我们的生活能够多一份洁净，出行能更加方便，特向广大市民朋友们提出倡议如下：
一、倡议大家要从我做起，从现在做起，从生活中的小事做起，养成勤俭节约的良好习惯。积极开展好“六个一”节约活动，珍惜每一度电、每一滴水、每一张纸、每一升油、每一粒米、每一分钱。
二、倡议大家自觉遵守社会公德，不踩踏绿地，不攀折花木，不乱涂乱画，不乱扔垃圾，自觉保护生态环境，做人与自然和谐发展的促进者。
三、倡议大家出门购物尽量选用编织袋，少用塑料袋，拒绝使用一次性筷子;夏季空调温度设置不低于26度，出门时提前关闭电源;家庭、办公照明选用节能灯，并养成随手关灯的良好习惯。
四、倡议大家出行、上班，尽量养成“能走不骑，能骑不坐，能坐不开”的生活习惯。即：1公里内步行、3公里内骑自行车、5公里内乘坐公交的出行方式，减少交通拥堵。
五、倡议大家驾驶车辆出行时，要做到“一看二慢三通过”，绝不抢行、快行，确保自身和他人的生命财产安全。严格按照规定停放车辆，严禁乱停乱放，临时停车时请不要在路口、通道口、拐弯处停放，更不要在街道上行驶时，双向停车进行谈事聊天，确保道路交通顺畅和有序。
六、倡议大家在城区范围内尽量少鸣笛或不鸣笛，特别是在居民集中区、学校、医院、办公楼等区域禁止鸣笛。
广大市民朋友们，环保是一种时尚，选择应当受到尊重。把选择的权利交给每一位公民，与人方便，自己方便，您的正确选择将为幸福吴堡带来不一样的精彩，让我们大家行动起来，从现在出发，共同携手，给力幸福!
倡议人：_
20__年__月__日
低碳出行倡议书3各位老师，同学们：
阳春三月、春意盎然，低碳生活、绿色出行。学校日前出台了《苏州科技学院校园电动车综合治理方案》，进一步规范电动车管理，改善校内交通状况，为大家营造一个更加安全、稳定、和谐、有序的校园环境。文明校园需要文明交通，文明交通需要你我的共同参与。在此，我们向全校师生发出倡议：遵守校园交通管理规定，绿色出行，文明出行。
一、做“绿色出行、文明出行”的宣传者。低碳生活无处不在，绿色出行就在身边，文明出行人人能做。校园电动车车速快、矛盾多、隐患大，给师生安全出行造成较大威胁，希望全校师生提高低碳意识，树立低碳理念，倡导徒步出行。向身边人宣传“绿色出行、文明出行”的意义和方式，带动更多的人参与进来，让我们的校园多一片蓝天，多一丝绿色，多一些文明，多一份和谐，多一路畅通。
二、做“绿色出行、文明出行”的践行者。请全校师生尽量选乘公共交通工具出行，秉承“能走不骑，能骑不开”的出行理念;校园内尽量选择步行或骑自行车，不使用汽车，不使用电动车，车辆按规定有序停放，减少交通拥堵，让我们共同体验清洁、畅通、高效的校园生活。
三、做“绿色出行、文明出行”的倡导者。希望全校师生积极参加到“绿色出行、文明出行”文明交通志愿者行列中来，积极开展文明交通劝导活动，遵守校园电动车综合治理方案，共同维护交通秩序，营造低碳、清洁、畅通、高效的校园环境。
校园内我们倡导：出行中，人让人，车让人，车让车，让出一份公德和文明。
文明是一种习惯，也是一种力量。遵章守纪，安全出行，文明交通，既是每一位公民的责任和义务，更应是每一位苏科人的自觉追求，让我们积极行动起来，从自己做起，从现在做起，人人参与，共同努力，文明行路、文明行车、文明停车，共创文明安全有序的校园交通环境，让我们的环境更美好，校园更靓丽，身体更健康，生活更幸福!
建设有特色、有品味、有活力的大学，期待您的参与!
倡议人：_
20__年__月__日
低碳出行倡议书4广大市民们:
地球气候变暖已日益成为危及人类生存的严重问题。频繁发生的灾害性气候所引发的泥石流、暴风雨雪、不断上升的海平面、逐渐消逝的冰川、洪水、干旱……已经给人类生存带来了巨大的威胁。面对同一片蓝天、身处同一个地球，我们每个人都有责任去保护环境和拯救地球。为此，我们向市民们发出“关爱地球、还我绿色”的倡议，倡导大家树立低碳理念，创造绿色家园。从现在开始：
1、购买简单包装的商品，选购绿色产品、绿色食物，倡导绿色消费;
2、少用一次性制品(木筷、纸杯、纸巾等)，减少垃圾，进行垃圾分类，回收资源;
3、使用节能电器，电器使用后完全关闭电源，节约用电;适度使用空调;
4、多骑自行车、多坐公交车，为节能减排出力;
5、亲近大自然，参加植树造林活动，认养(捐植)一棵树木，寄托自己的理想，埋下自己的愿望。
6、关心爱护绿色生命，保护身边的绿化成果，广泛开展“植绿、护绿、爱绿、兴绿”文明活动，争做绿色文明使者，让我们家园的天更蓝、水更清、地更绿。
7、让我们携手营造人人了解、重视、参与环保的良好氛围。
为每个人喝上干净的水、呼吸到新鲜的空气、吃上放心的食物、享受到健康和快乐的生活尽一份责任!
过低碳生活，做绿色公民!我们一起行动吧!
倡议人：_
20__年__月__日
低碳出行倡议书5公司广大员工：
城市是我们共同的家园，环境与我们的生活息息相关。合理使用资源、推进节能减排、践行绿色生活是全社会的共同责任。近些年来，随着社会经济快速发展和生活水平不断提高，公司员工私家车辆日趋增多，尾气排放、交通拥堵、车辆停放等因素给我们的环境带来了不小的压力。为此，我们倡议全体员工积极行动起来，低碳生活、绿色出行，从我做起：
一、做低碳生活、绿色出行的倡导者。低碳生活无处不在、无所不有，看是生活小事，但关乎长远、影响大局。我们倡议广大员工提高低碳意识、树立低碳理念、倡导低碳生活，宣传健康、环保的出行方式，让我们的生活多一些绿色、多一点文明、多一份健康。
二、做低碳生活、绿色出行的践行者。汽车作为一种交通工具，给我们都生活和工作带来了很多便利，但也引发了环境问题和交通问题。我们倡导“能走不骑、能骑不坐、能坐不开”的出行理念，率先搭乘公司班车、公交车等公共交通工具，鼓励步行、骑车、拼车等健康、时尚、低碳的出行方式。同时，提倡公司公务用车合理使用。
三、做低碳生活、绿色出行的传播者。我们倡议广大员工积极向身边同事、朋友、家人宣传节能减排、绿色出行的意义，推广科学、健康、低碳的出行方式。
绿色低碳合理化建议篇（5）
全民低碳节能倡议书
近年来，国家大力倡导低碳生活方式，号召全民行动起来，为节能减排做贡献。为配合20x年全国节能宣传周(6月11日至17日)活动，践行低碳生活，我们向全体中纺员工发出如下倡议：
请大家选择以下低碳生活方式，体验自然、简单、朴实、轻松的生活。
——低碳出行：多选择公交、地铁、自行车、步行等交通方式，尽量少开车，采取节能驾驶。
——低碳生活习惯：生活中做到“四个一”(节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米);使用环保购物袋，少用塑料袋;减少一次性用品的使用(木筷、纸杯、纸巾等);减少购买过度包装的商品;减少垃圾，进行垃圾分类。
——低碳消费：采用网上购物，减少交通出行;选购高效照明产品、节能空调、节能汽车、高效电视机等。
——低碳饮食：做饭做菜适量，不浪费;购买原材料食品回家自己加工，减少化学用品对人体的危害;少吃肉多吃素;请客吃饭不奢侈。
——低碳办公：坚持无纸办公;少用打印机，选用双面打印或复印;离开办公室随手关灯;下班后关闭电脑及显示器;办公室内种植一些净化空气的植物。
让我们每一个人都成为低碳生活的践行者，并能坚持这种生活方式，从点滴小事做起，共同为建设资源节约、环境友好型社会尽一份心、出一份力!
全民低碳节能倡议书
3月16日，十二届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称“纲要”)。3月17日，“纲要”正式。面对全面建成小康社会的奋斗目标，这份长达6.6万字、共分为20篇的“纲要”对未来5年经济社会的发展进行了全面的部署。绿色发展成为贯彻“纲要”通篇的主基调。
省委王东明书记也明确要求和指出：“以五个坚持贯彻绿色发展理念”，即坚持实施主体功能区战略，构建科学合理发展空间格局;坚持开展绿化全川行动，增强自然生态系统服务功能;坚持发展绿色低碳循环经济，坚持完善生态文明体制机制，让经济增长与碧水蓝天相伴相随。绿色发展功在当代、利在千秋，我们要以“功成不必在我”的境界和锲而不舍、水滴石穿的精神，主动作为，久久为功，让绿色发展理念深入人心，融入到治蜀兴川各项事业之中。
为贯彻落实党的x届五中全会、“十三五”规划《纲要》精神，培育形成节能文化，树立绿色发展理念。6月12日，在2019中国(四川)节能宣传周启动仪式上，四川省节能协会在四川省发展和改革委员会、四川省经济和信息化委员会、四川省机关事务管理局、四川省节能监察中心的指导下，围绕“推动节能领跑，助力绿色发展，践行智慧节能，建设美丽四川”这一主题，联合会员企业向全省节能减排主管部门、全国新闻媒体、以及社会各界发出如下郑重倡议：
1、树立高度的社会责任感和使命感，坚持节约集约循环利用的资源观和绿色发展理念。
2、以创新的思维，积极践行以“工业、建筑、交通、公共机构”等领域为重点，推进全社会节能。
3、推动节能领跑。建设一批行业“节能领跑品牌”，建立一批行业“领跑者标准”。助推企业产品结构持续升级，引导优势企业不断提高产品能效，通过示范效应，最终带动整体节能水平提升。
4、助力绿色发展。积极组织制定和实施“绿色设计和绿色制造”体系，将可持续发展与经济社会联接为一个协调发展的有机整体。促进企业向绿色、智能、高端、服务方向发展。
5、建设美丽四川。积极倡导绿色低碳生活方式，鼓励绿色消费、绿色出行、绿色居住，切实增强全民低碳意识、环保意识、节约意识，推动绿色发展理念蔚然成风。
全民低碳节能倡议书
建设节约型社会是党中央、国务院作出的重大战略决策，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，节能降耗是每一个公民和单位义不容辞的社会责任。
6月8日至14日是x年全国公共机构节能宣传周，6月10日是全国低碳日，今年节能宣传周活动的主题是“携手节能低碳共建碧水蓝天”。为推进节约型社会建设，确保x年市人社系统公共机构节能目标顺利完成，切实发挥公共机构节能表率示范作用，值此节能宣传周之际，我们向全市人社系统干部职工发出如下倡议：
一、树立科学节能意识。每位干部、职工要树立健康的生活方式和科学的消费理念，强化节约意识，尽量少用或不使用一次性用品，分类保存和回收处理废弃物，促进生产节能减排。从一点一滴做起，从我做起，从现在做起，为全社会节能工作做表率。
二、提倡少开空调多运动。增强体质，提高抗寒耐热的能力。空调要勤清洗、常保养，办公室做到冬天空调温度设置不高于20摄氏度，夏天空调温度设置不低于26摄氏度。
三、节约资源杜绝浪费。积极响应“携手节能低碳共建碧水蓝天”的号召，加强供水设备的日常维护和管理，杜绝跑冒滴漏和“长流水”，提倡一水多用和使用再生水。
四、降低油耗低碳出行。公务活动提倡拼车和集中乘车，提倡骑自行车或乘公交车等绿色出行方式上下班。以绿色低碳的出行方式支持节能减排，让“我节能我环保、我健身我快乐”的理念深入人心。
绿色低碳合理化建议篇（6）
近年来，随着资源环境与经济发展的矛盾日益突出，关于环境问题所引发的全球性灾难的警告已经逐渐被人们所关注，特别是哥本哈根气候变化会议的召开，以低能耗、低污染、低排放为主要内容的经济模式——“低碳经济”呈现在世界人民面前。“低碳革命”、“低碳消费”、“低碳技术”、“低碳旅游”、“低碳人生”、“碳足迹”、“碳中和”等一系列时尚的新概念逐渐走进大众的视野，并为人们所熟知。低碳经济已成为世界各国的共识，且成为我国的战略重点和全民教育的重要方向，在这样的大背景下，倡导低碳消费也已成为人们新的生活方式，构建低碳经济发展相适应的绿色消费观也显得愈发突出，然而在低碳经济发展的整个动力系统中，大学生消费群体所暴露出的问题却不容忽视。因而，大学生绿色消费观的重建显得尤为重要。
一、低碳经济内涵和时代要义
所谓“低碳”是指以二氧化碳为主要成分的低温室气体排放。“低碳”一词早在1992年的《联合国气候变化框架公约》中就已经被提到，在1997年通过的《京都议定书》也全面阐述了全球应对人类大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球气候灾害性变化背景下的全球气候变化。自工业革命以来，由于人类开采、燃烧能源，大气中的二氧化碳气体含量急剧增加，再从当前的经济社会“高投入、高消耗、高排放、低效率、难循环”的“三高一低难循环”发展方式来看，低碳将是未来经济生活的主流，低碳经济是在人口的剧增，二氧化碳的大量排放，工业的快速发展，生产生活方式的无节制，人类欲望的无限上升背景下提出的新概念。
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，以低能耗、低污染为基础的绿色经济，通过技术创新、产业转型、制度创新、新能源开发等多种手段，最大限度地减少煤、炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态，其核心是促进整个社会经济向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。
低碳经济的发展模式就是在实践中运用低碳经济理论组织经济活动，将传统经济发展模式改造成低碳型的新经济模式，具体来说，低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效益为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的经济发展模式。
我国政府在2009年的全国人大常委会上通过了应对气候变化决议，明确提出：立足国情发展绿色经济、低碳经济，把积极应对气候变化作为实现可持续发展战略的长期任务，并纳入国民经济和社会发展规划，明确目标、任务和要求。这一决议表明了低碳经济是社会经济发展模式的一次革命，同时也表明了我国发展低碳经济的决心，标志着发展低碳经济、树立科学发展的价值观和消费观，提倡绿色消费，已经成为了我们落实践行科学发展观的重要途径。
二、低碳经济之于大学生绿色消费观的理性分析
绿色消费是低碳经济发展的内在动力，绿色消费观是指在消费过程中以低碳为消费基础的节约资源、保护环境、维持人与自然良性循环发展的生态消费理念，是人类在资源匮乏、环境危机、尤其是全球气候变暖的状况下兴起的一种兼顾代内与代际可持续发展的新型消费理念。未来绿色消费可能会深入到个人的生活、工作休闲等各个方面，这就要求我们的国民要按照科学发展观的要求去更新自己的消费方式和消费理念，我们要从改变大学生的生活、消费方式入手培育全民的绿色消费观，绿色消费无疑成为了对低碳经济发展引擎和拉动作用的重要环节。
1.大学生消费观存在的问题
（1）个人主义的消费倾向
90后的大学生个性张扬，社会责任意识缺失。有些人在追求自我实现的同时不顾及他人的利益，过分的最求个性化、时尚化，根本不考虑家庭的承受能力，在消费上表现出唯恐落后于潮流的态势，肆意妄为的放纵自己，存在不理性消费冲动和消费行为。
（2）消费主义的消费倾向
当代的大学生追求高物质消费，存在一种崇尚和追求过度占有的消费理念，节俭意识极其淡薄，甚至把消费作为一种生活的目标。有很大一部分群体的学生重视当前享乐从而轻视了精神价值，导致在大学校园奢侈品消费、透支消费、炫富消费、过度社交娱乐消费等消费形式的产生，与绿色消费背道而驰。
（3）功利主义的消费倾向
当前的大学生应把节俭视为品德养成的基础，但是却有学生在人情消费和学习消费等方面的消费上表现出了不择手段、自私自利等浓厚的实用主义色彩和功利倾向。高度的物质文明和丰富的社会物质财富给学生带来时尚生活的同时，也功利主义思想带到了学生群体中。
2.树立绿色消费观的重要意义
大学生作为社会需求的重要拉动群体，及时了解他们消费行为的特点并帮助其树立绿色消费观，对改善大学生的生活质量，建设低碳社会都具有重大意义。
（1）有利于全面构建低碳社会
大学生作为特殊的消费群体，应该从自身条件出发，在社会生活中起示范作用，树立绿色消费观。杜绝盲目消费对资源环境的破坏，用实际行动促进低碳经济、低碳文化、低碳生活的发展。
（2）有利于改善大学生的消费质量
绿色消费观可以使大学生感知环境保护与自身利益的密切关系，在日常的学习生活中自觉地践行绿色消费，从根本上改善大学生的生活质量。
三、低碳经济主导下的大学生消费观重建的路径选择
1.理论路径
构建完整的绿色教育体系，将绿色消费观教育作为大学教育的重要组成部分。高校作为思想政治教育的主阵地，是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的摇篮。显而易见也是当代大学生绿色消费观教育的主阵地，有其得天独厚的优势。因而要加强大学生的绿色消费的基础理论知识教育，营造绿色消费观的氛围，使绿色消费观深入人心。
大学生群体相对于社会群体来讲，其绿色消费观念的整体水平是高于社会平均水平的，正确理解绿色消费的理论意义，帮助大学生提高消费道德水平、形成正确的消费方式，是大学生遵循绿色消费观的前提保障。因此首先要将国家的可持续发展战略、环境友好型社会和资源节约型社会的建设战略贯穿高校思想政治教育其中，以政治理论课为依托，在加强国情和民情教育的同时，以马克思主义作为理论引导，帮助大学生树立科学的世界观、消费观。其次要在高校的课堂开设绿色消费课程，加强绿色消费教育，将绿色的消费观基础理论教育融入到课堂教育并作为大学教育的重要组成，这是一个全新的课题，也是我们宣传低碳理论、传授低碳知识的有效路径之一。最后是积极开展宣传教育，舆论工作也是一种思想政治工作，利用校园主阵地的网站、宣传栏、报刊杂志等媒介，为大学生营造出强大的舆论氛围，形成人人讲低碳、人人讲绿色消费的校园舆论常态。
2.实践路径
自觉践行低碳标准，把加强消费道德教育纳入到校园精神文明建设总体当中。高校是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的地方，而大学的校园是培养绿色消费观的主要环境，大学生良好消费风气应该成为校园文化建设的重要组成部分。所以，高校的绿色消费教育的科学程度，将决定着当代大学生能否树立的科学合理的绿色消费观。
绿色消费作为经济生活、文化生活与社会生活的连接点，要让其真正成为个人的需求满足和经济发展动力，一方面要以社会实践活动为基础，通过科学的策划和精心的组织，让广大学生成为新思想、新观念的倡导者和推动者，并参加到低碳生活的社会实践活动中，使低碳经济的概念以乘倍数增长的速度在学生群体中广泛推广，从而形成合理的、绿色的消费观。另一方面要以校园文化建设为平台，构建校园文化建设的新体系，不断丰富校园文化建设的内容，在校园文化建设中设计关于大学生消费观的活动专题，依托学生团体开展消费观辩论和研讨、消费知识竞赛等活动，这样不仅仅让受教育者停留在知理层面，还能够在更深层次的导行过程中表现，在实践中做到知行合一。
3.生态路径
创新视阈建设低碳校园，营造低碳环境，让绿色消费成为生态文明构建的重要途径。生态文明是一种全新的思想观念，高校应将低碳发展和低碳管理的思想融入到学校的各个方面，让受教育者培养低碳意识，获得低碳技能。在高校绿色消费是倡导改变传统的高碳生活方式，这就需要大学生每个人从自己做起，从提倡水资源的节约利用到倡导空调适度开放；从提倡少用一个塑料袋到倡导多带一个帆布包；从提倡网上办公到倡导减少纸张利用；从主动收集垃圾到积极进行垃圾分类；从反对自私的享乐观到拒绝挥霍铺张。通过环境教育平台，加强大学生日常生活中的低碳知识教育，让学生反思自己的价值观和生活方式的同时了解到绿色消费观既是一种理性的消费观，也是一种文明化消费，因此是实现生态文明的重要路径。
参考文献：
[1]潘家华.澄清对低碳经济的几种误解[N].北京日报，2010-01-04（18）.
[2]郭晨.低碳经济时代大学生绿色消费观的构建[D].浙江工业大学，2011（5）：41-42.
[3]韩春.浅论低碳经济下大学生消费观的重塑[J].茂名学院学报，2010，20（2）：14-15.
绿色低碳合理化建议篇（7）
关键词： 绿色增长基本法；绿色发展；气候变化；排碳交易权
Key words： Green Development Law；green development；climate change；carbon trading
中图分类号：DF46 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）13-0313-04
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作者简介：王冬（1984-），男，内蒙古呼和浩特人，澳大利亚克劳福德公共政策学院硕士研究生，四川大学商学院项目管理硕士，部级清洁生产审核师，主要研究方向为资源与环境治理。
0 引言
2009年12月30日，韩国国会第9931号法案通过了《绿色增长基本法》，并于2010年4月14日起开始实施。目前在国际上，虽然有以发达国家为主导的气候变化对应策略和以联合国为主导的气候变化框架协议，但绿色发展在很大程度上还只是停留在概念层面。而韩国政府此次将低碳发展作为国家战略提出并立法。作为世界第十位的能源消耗大国，和一个97%的能源要依赖海外进口的国家，但是韩国政府此举具有深远的意义，也值得为其他国家所借鉴。
1 立法背景
1.1 国内环境 韩国是世界第十大能源消耗国，97%的能源依赖于海外进口，因此国际油价得急涨急落严重地影响着韩国国内经济。自李明博总统执政后，气温上升和化石燃料枯竭等能源环境问题已经逐渐上升为世界环境经济亟待解决课题，李明博总统在 2008 年 8 月 15 日建国 60 周年纪念仪式上通过对国民的演说提出，应采取由政府、企业、国民共同参与的国家对策来应对这一问题，并将“低碳绿色发展计划”作为国家新的发展计划制定并强力推行之。
韩国的气候变化、能源及可持续发展等绿色发展相关法律，过去并非是一个互相链接的完整体系，而是各自单独施行。所以，为有效推进绿色发展，就需要能够有涵盖经济、产业、技术、国土、环境、国民意识及行为的措施；需要能够积极应对全球性能源、资源危机、气候变化问题且能够强有力和有效推进作为国家发展计划的低碳绿色发展的法律制度框架。
1.2 国际环境 为了减少温室气体排放，全世界已经或正在努力制定相关法律。对温室气体减排问题一向持积极态度的欧盟则进一步加紧了防止全球温室效应的步伐。2007 年 3 月欧盟领导人会议通过签署 ‘An Integrated Climate and Energy Policy’，在 2008 年 12 月的欧洲议会上又通过了有关温室气体减排的《“20-20-20”气候能源统合法》的法案——即到 2020 年减少20%的温室气体排放量、扩大 20%的可再生能源，将能源使用率提高 20%。同时，在 2009 年10 月欧盟环境部长理事会上，发表了欧盟对哥本哈根会议的立场——到 2050 年为止温室气体减排 80—95%的目标①。
特别是过去对温室气体减排问题一直不温不热的美国，在奥巴马总统执政后也开始表现出积极的态度。‘American Clean Energy and Security Act’ （Waxman-Markey Bill），于2009 年 6 月在下议院获得通过，目前上议院审议中。根据该法案可知，以 2005 年为基准，美国以到 2020 年为止温室气体减排 17%、到 2050 年为止减排 83%作为目标。同时为达到上述目标从 2012 年开始实行“控制总量排碳权交易制度”。2009 年 11 月上议院通过了‘Clean Energy Jobs and American Power Act’ （Kerry-Boxer Bill），提出了到 2020 年为止减排20%、到 2050 年为止减排 83%的目标，这也影响着韩国是否引入排碳权交易制的相关讨论。中国的主席也在 2009 年 9 月联合国气候变化峰会上发表了题为《面对气候变化挑战的共同对应》的讲话，并提出了到 2020 年为止，将非化石能源占一次能源消费比重上升到15%以上，并于 2009 年 11 月进一步提出到 2020 年将单位 GDP 二氧化碳排放同比 2005 年减少 40—45%的目标，这些都显示了中国积极应对的态度。
澳大利亚于 2007 年 9 月制定了《国家温室气体、能源报告义务法》，建立了控制总量排碳权交易机制。
英国在全球首次制定了《气候变化法》，该法明示了国家温室气体中长期减排目标②，还包括了碳预算系统的引进等内容，并在同步进行修改能源法。
日本自从 1997 年制定了有关地球变暖对策的法律之后，又进行了 3 次法律修订，并从2008 年 12 月起开始实施了温室气体排放权交易制的示范项目。2008 年发表的“福田蓝图”中明确了到 2050 年同比 2005 年二氧化碳减排 60—80%，重点发展太阳能、燃料电池、风能、高效天然气等的可再生能源。2009 年 9 月联合国气候变化峰会上，日本发表了“鸠山倡议”③。又于 2009 年 11 月美日首脑会谈上发表“美日气候变化联合声明”，其中声称截止到 2050年温室气体减排 80%。
法国也在推进涵盖能源、气候、建筑物、核能、绿色消费、生物多样性、可持续发展等领域的 Grenelle 环境立法（2008 年 10 月 21 日下议院通过，上议院议决中）。
世界各国接连出台温室气体控制及气候变化应对政策、计划等举动，不论其实际效果如何，已经在温室气体减排国际协商中对韩国构成了越来越大的压力。
1.3 哥本哈根气候大会结果 2009 年 12 月，哥本哈根《联合国气候变化框架公约》第 15 次缔约方会议原计划设立POST-2012 体制的框架因发达国家和发展中国家间的严重对立，未能达成具有约束力的协议，也未能达成具有未来指向性的概括性政治性协议。
2 立法的推进过程
2.1 成立绿色发展委员会 在 2008 年建国 60 周年纪念仪式上李明博总统通过对全国民演说提出绿色发展将要作为国家发展计划，并为了实施这一计划废止了既有的气候变化协约对策委员会，将国家能源委员会更名为能源委员会，将知识经济部长官指定为委员长，将国家可持续发展委员会归属于环境部属下等措施。
李明博政府在 2009 年 1 月 5 日把《绿色发展委员会设立及运营相关规定》以总统令的形式颁布，并为了支持委员会的工作，设立了绿色发展规划团，同时在 2009 年 2 月 16 日作为总统直属机关成立了“绿色发展委员会”。委员长的职责由国务总理和民间委员长共同来负责，委员由当职委员 18 人和任期为一年的民间委员 29 人来构成。
当职委员由企划财政部长官、环境部长官、知识经济部长官、教育科学技术部长官、外交通商部长官、农林水产食品部长官、知识经济部长官、国土海洋部长官、国务总理室长、广播通信委员会委员长、总统室国情企划首席秘书官、韩国开发研究院、产业研究院、能源经济研究院、韩国交通研究院、韩国环境政策评价研究院、国土研究院的院长以及能源管理公共团体的理事长来构成。
2.2 绿色增长基本法的制定及推进 绿色发展委员会把 2008 年下半年推进的气候变化对策基本法案扩大、补充修订为低碳绿色成长基本法案，并通过立法预告和国务会议，于 2009 年 2 月 27 日提交到国会。该法律在产业界的激烈反对声中引进了排碳权交易制。
2.3 减少温室气体排放量的目标 2009 年 8 月 4 日，绿色发展委员会为了制定 2020 年的国家温室气体减排目标发表了 3个版本的规划案④，并广泛听取了 NGO，产业界，环境团体的意见之后在 2009 年 11 月 17 日把温室气体减排目标最终规定为同比总排放预期量减排 30%。
韩国的温室气体减排目标的提出不但作为对在 2007 年 6 月份在德国海利根达姆召开的 G8峰会和 2008 年 7 月 7 日在日本洞爷湖召开的 G8+G8 峰会上对外所约定事项的履行，更为重要的意义在于事实上这将成为引进产业界一向反对的总量限制排碳权交易制的前提条件。
如此对国内外公布减排目标和相关法律的制定过程，成为政府推进政策的强大动力。
2.4 国会通过 绿色增长基本法案在 2009 年 2 月 27 日提交到国会并在 2009 年 4 月 22 日组成第一次法案审查小委员会，围绕着通过该法的合法性问题⑤，在国会中形成了执政和在野党的激烈对峙。因此绿色增长基本法的审议也随之不断被推迟。绿色发展委员会当初预计他们的努力能使法案在上半年获得通过，但事实是比预计的审议程序慢了很多。
下半年随着在野党对世宗市修订案、四大河流项目⑥、劳动关系法等执政党所要推进的各种民生相关法案的处理持反对意见并以占据国会等方式与执政党对峙情况越发严重，国会功能被逐渐麻痹。特别是围绕着有关李明博总统所重点推进的四大河流项目相关的 2010 年预算案在国会审议和通过，执政党和在野党之间的对峙情况更为严重化，致使绿色增长基本法的年内通过变得不可实现。但随着执政党和在野党达成优先审理除去预算法案之外的法案的共识，绿色增长基本法也在 2009 年 12 月 30 日以法律第 9931 号本会议予以通过，并在2010 年 4 月 14 日开始施行。作为后续的措施，低碳绿色成长基本法施行令从 2010 年 10 月16 日开始施行，并制定为总统令第 22449 号。
3 法案的主要内容
本法案的法律体系⑦：共七章 64 个条文
第一章 总则包括法的目的和用语定义，推进低碳绿色发展的基本原则，国家责任，地方自治团体责任，企业家责任，国民责任，和其他法律的关系等整理成了 8 个条款⑧。
第二章 低碳绿色发展国家战略 低碳绿色发展国家战略，中央行政机关的推进计划的建立及施行，地方自治团体的推进9计划的建立及施行，推进情况的检验及评价，政策相关意见的提出等整理成了 5 个条款⑨。
第三章 绿色发展委员会等 绿色发展委员会组织及运营，委员会的功能，会议，分科委员会，绿色发展企划团，公务员等的派遣请求，地方绿色发展委员会的组织及运营，绿色发展负责人的指定等整理成了 108 个条款⑩。
第四章 低碳绿色发展的推进 为了体现绿色经济、绿色产业的基本原则，绿色经济、绿色产业的培养及支援，资源循环的推进，企业绿色经营的推进，绿色技术的研究开发及项目化等的推进，信息通信技术的普及和应用，金融支援和搞活，绿色产业投资公司的设立和支援，税收制度的运营，对绿色技术、绿色产业的支援、特例等，绿色技术、绿色产业的标准化及认证等，中小企业的支援等，绿色技术、绿色产业园区建立等，绿色技术、绿色产业相关的工作岗位创造，规范的先11进化，国际规范对应等整理成了 16 个条款{11}。
第五章 低碳社会的实现 应对气候变化的基本原则，能源政策等的基本原则，应对气候变化基本原则，能源基本计划的建立，应对气候变化及能源目标管理，温室气体减排的早期行动的促进，温室气体排放量及能源使用量等的报告，温室气体综合信息管理体系的建立，总量限制排放权交易制等12的引进，交通部门的温室气体管理，气候变化影响评价及对策的推进等整理成了 11 个条款{12}。
第六章 绿色生活及可持续发展的实现 绿色生活及可持续发展的基本原则，可持续发展基本计划的树立、施行，绿色国土的管理，为了应对气候变化的水源管理，建立低碳交通体系，推广绿色建筑物，绿色的农林水产的营销及碳吸收源的扩充，生态旅游的推广等，为了绿色成长的生产、消费、文化的扩散， 13绿色生活运动的促进，绿色生活实践的教育，宣传等整理成了 11 个条款{13}。
第七章 补则 资料提供等的要求，增进国际合作，国会报告，写作国家报告书，渎职罚款等整理成了145 个条款{14}。
4 立法推进过程中的主要争议事项
4.1 政府部门
4.1.1 青瓦台 李明博总统于 2009 年 6 月在济州岛举行的韩—ASEAN 特别首脑会议中，表示各国要通过可持续发展达到共同繁荣， 2009 年 7 月举行的 G8 扩大会议上，在承诺了减少温室气体的排放，在 2009 年 9 月联合国气候变化首脑会议中，提出了温室气体减排行动登记簿（NAMA Registry），2009 年 12 月哥本哈根会议中通过两次演讲，对国内外阐明了韩国身为早期行动者设立全球化绿色发展研究所（GGGI）计划等一连串应对意志，发挥了带头作用。
4.1.2 绿色发展委员会 总统属下设立了绿色发展委员会，该委员会的干事由青瓦台的国情企划首席来担任，企划团长由国情企划首席室秘书官和由各政府部门派遣的高级公务员来共同负责。因此委员会为新政策的制定和相关政府部门政策的推行充当了后盾，并且在建立绿色增长基本法，绿色发展 5 年计划，国家温室减排目标等过程中起到了主导作用。
4.1.3 国会 自从国会收到绿色增长基本法草案，国会气候变化对策特别委员会审议了裴恩熙， 李仁基议员提出的立法案以及政府提出的草案，为此也听取了各个社会阶层的意见。虽有产业界强烈且持续地发出反对声音，但最终在议员和政府的立法案间找到了协调点通过了基本法案。值得注意的是之后低碳绿色发展相关理念却在议员间成为了替产业界和环境界辩护的战。
4.1.4 政府主管部门 该法律的主要政策主管单位为知识经济部和环境部，比起政策决定和实施他们更为关注的是谁能成为主管单位。在制定绿色增长基本法、绿色发展 5 年计划、国家温室气体减少目标过程中更多的是采纳了环境部的立场，且绿色发展委员会也表明了类似的态度，为此使知识经济部站到了风口浪尖，矛盾开始深化。
4.1.5 地方自治团体 随着绿色发展委员会的建立，各地也纷纷自行组织了地方绿色发展委员会并且定期召开由绿色发展委员会委员长主持的地方自治团体成员参与的绿色发展地方协议会。因自治团体一直与环境部进行污染物排放权交易，因此为了应对运营将来的地域性的温室气体减排目标，自治团体开始关注法律制定相关动态。为了确保碳排放交易所设立在自己的领域，各地方自治团体间的竞争也日益加剧。
4.2 民间部门
4.2.1 产业界 因绿色增长基本法明确引进了排碳权交易制，作为与限制总量的排碳权交易有密切利害关系的产业界曾向知识经济部、绿色发展委员会提出了意见书（2009.2.5），2009年3月12日以气候变化对策特别委员会委员为对象进行了研讨会，阐述了反对立场、发表声明、把意见书递交给国会（2009.4.9）等持续进行了一系列活动。在国会立案审议、决议过程中也表明了强烈反对态度。
但是以部分大型企业{15}为中心越来越多的人认识到尽管气候变化对策必然成为产业界的挑战和管制，但是也将会成为新的市场与机会，因此企业也主动通过出资参加海外造林项目获得排除权，并进一步改善自身工程的绿色化、积极促进环保技术开发等来努力减少温室气体排放。
4.2.2 市民团体、进步新党 各个市民团体一向对于政府制定的绿色增长基本法以及制定温室气体减少目标等行为进行了批判。绿色联合等市民环境团体在2009年1月28日，在制定绿色发展基本法听证会上通过记者招待会主张“绿色发展基本法不仅违反了立法预告程序，自身定位为其他法律的上位法律的行为严重毁损了法治主义原则”，并指责推进法案过于仓促。市民、社会团体主张“2009年1月15日立法预告，28日听证会，29日结束采纳意见，2月强行实施立法的行为必然导致社会的混乱与矛盾。”
4.2.3 媒体 The Hankyoreh新闻、韩国日报等进步倾向的媒体称“李明博政府虽把绿色和绿色环保挂在嘴边，却缓和了对于解除绿色地带，高尔夫场建设等各种开发项目的限制，从四大河流大运河项目等相关项目上的政府态度表明，政府实际行为与所述相反。但与此相反地以每”日经济新闻、东亚日报、朝鲜日报等为代表的保守倾向媒体称“绿色发展在全世界是没有明显领头人的新领域，发展绿色经济并非是选择事项，而是必须事项的。为了成为 21 世纪新经济的主流，必须要赶在前方推进。”同时大力宣传绿色发展村、绿色教育示范学校、绿色城铁、自行车道路建设情况等，站在政府立场强调正面影响。
5 法律制定之后的各界博弈
5.1 环境部与知识经济部间的竞争 环境部认为排碳权交易是管制业务，欧盟等国家也由环境部负责，因此在有关部门会议中主张自己为主管部门。知识经济部以温室气体排放量中的70%以上是由知识经济部下属企业排出为依据主张自己为主管部门，因此在推进各种政策上冲突依然存在。
5.2 青瓦台与产业界的对立 李明博总统把绿色发展阐明为国家战略，并且通过制定法律为支援体系打下了基础。在2013年初为了任期内达到可观的效果，虽然通过环境部和绿色发展委员会积极推进排碳权交易等绿色发展所需的政府政策，但占据国民经济主导地位的钢铁、造船、汽车、半导体等产业却通过媒体明确表明反对立场，认为李明博政府强行推进的政策是阻碍经济发展的直接原因，且通过知识经济部暗暗地支持阶段性推进。因此未来制定、推行绿色发展的各个相关政策有一定难度，需要进行促使产业界理解的事前对话和调整。
6 结论
现阶段以先进国家为代表的很多国家纷纷制定有关应对气候变化的各种法律、法规以及政策，但缺乏直接影响到绿色发展的经济、产业、技术等领域的关联规定。目前韩国总体能源使用量中有97%依存于海外，作为世界十大能源消费国，制定并实行低碳绿色发展的“基本法”，并且优先适用于其他法律（能源基本法、气候变化对策法、可持续发展基本法等），即修订其他法律时要求符合该法的立法目的以及基本原则，并且根据不同法令所制定的各种国家政策和行政计划也要与“绿色发展国家战略”相协调。本文认为为了保护独一无二的地球以确保人类共同繁荣，韩国政府早期采取行动树立“低碳绿色发展”战略是明智且必须的选择，应当受到肯定和尊重，联合国等国际社会也高度评价韩国在此领域的领导作用。
注释：
①2010.6气候变化应对政策形成过程研究，博士论文，卞钟立.
②2050年80%m2020年26%.
③以所有主要排放国参与下的积极合意为前提，与1990年相比2020年为止减排25%.
④2020年温室气体排放评估值对比减排各21%，27%，30%.
⑤因为在野党反对通过该法案，国会一度被中断.
⑥韩国代表性的4大江（汉江，洛东江，锦江和荣山江）.
⑦2009.12.30制定低碳绿色发展基本法.
⑧低碳绿色成长基本法第一条～第八条.
⑨第九条～第十三条.
⑩第十四条～第二十一条.
{11}第二十二条～第三十七条.
{12}第三十八条～第四十八条.
{13}低碳绿色成长基本法第四十九条～第五十九条.
{14}根据气候变化相关的国际联合基本条约，向UN报告的国家报告书.
{15}三星：2009年7月20日召开了绿色经济飞跃宣告式，提示温室气体减少战略，与能源管理团体签订减少契约（预计2013年相比2008年减少50%）.
POSCO：从2008年3月，在南美乌拉圭开始组装事业，计划获得二氧化碳排除权24万8千吨.
LG：通过改善产品生产工程预计截止到2020年减少温室气体3千万吨.（明天新闻2009年1月29日）.
参考文献：
[1]林灿铃等，著.国际环境法 理论与实践.知识产权出版社， 2008.
[2]裴广川.环境伦理学.高等教育出版社，2002.
[3]卞钟立.关于气候变化对应政策形成过程的研究.博士论文，2010.
绿色低碳合理化建议篇（8）
同志们、朋友们：
你们好!
当我们看到祖国的北疆面临严重的冰冻雪灾时，当我们听到我国西南部分地区遭遇百年不遇的大旱时，当我们从T恤直接过渡到羽绒服时，当我们偶尔抬头发现天空已经不是那么湛蓝时，我们是不是都在不约而同的问一个问题：我们的地球到底怎么了?
随着气候变暖成为全球共同关注的问题，低碳生活也成为当今社会最流行、最时尚的词汇。低碳生活，对于我们普通人来说，既是一种态度，更是一种责任，我们应积极提倡并从点滴做起，注意节水、节电、节油、节气、节煤。倡导低碳生活、建设生态绿色新家园是我们每个人的责任，在此向开发区管委会的广大干部、职工发出倡议：
一、树立“节能减排”意识，提升环保理念，做低碳生活的引领者
牢固树立健康生活、绿色生活理念，将科学使用资源、保护地球家园、节能降耗的低碳生活方式自觉贯穿到日常生活中去。坚持学习低碳生活知识，养成低碳生活习惯，形成低碳生活共识，做“低碳生活”的引领者。积极主动参加低碳活动，把低碳生活落到实处。
二、学习“节能减排”知识、倡导绿色生活，做低碳生活的宣传者
自觉学习运用生活领域中的节能环保新技术，推广使用新能源、新材料，使用并开发有效的节电、节油、节气、节煤、节水和资源回收及废物利用的方法，积极探寻和总结低碳生活小窍门，征集应用低碳生活金点子，把学习到的节能减碳的好点子、好方法带生活中。再将好经验推广给大家，积极宣传低碳生活理念，带头推广低碳生活行为，做到低碳生活“1+2”甚至“1+更多”，以点带面，争做节能减碳的宣传者。
三、应用“节能减排”技巧，践行低碳生活方式，做低碳生活的实践者
改变传统的消费陋习和消费模式，戒除“便利消费”，摒弃“面子消费”、“奢侈消费”，减少生活中的碳排放，努力推进人与资源环境、人与社会的可持续发展;从生活中的每一天、每一件小事做起;从现在做起，从自身做起，从节约“一滴水、一度电、一粒米、一克油、一张纸”做起，积极践行低碳生活方式，努力使自己成为“低碳一族”。
为此，开发区发起成立了低碳俱乐部，开通了低碳QQ群，旨在为大家提供一个交流活动的平台。开发区低碳俱乐部倡导低碳生活方式、关注生态、保护环境。我们的理念是：低碳生活、从我做起，我们的口号是：今天你低碳了吗?低碳俱乐部秉承自愿的方式加入，欢迎爱好低碳生活的朋友积极参与，共同携手建设美好的绿色家园，还未来一个清凉的世界。
联系人：XXX
XXXX年XX月XX日
关于低碳生活倡议书通用范文
广大市民朋友：
低碳生活，减少碳排放是节能、环保、绿色、生态、健康的一种生活方式，是我们改善生活环境、加快生态文明建设和实现可持续发展的根本要求。20xx年12月，我市基于低碳工作和大气污染治理取得的成效，在巴黎世界气候大会上荣获“今日变革进步奖”。20xx年1月，我市获批成为国家第三批低碳城市试点，为我们加快低碳城市建设带来了重大发展机遇。低碳城市试点的建设涉及到经济社会发展的各个领域，也和我们每个市民的生活息息相关。为了深入贯彻落实“绿色发展”理念，推动全市经济社会可持续发展，使我们的城市更加靓丽，我们的生活更加幸福，我市的环境更加美好，特向社会各界和广大市民朋友提出以下倡议：
一、全民积极参与，追求低碳生活
希望每个市民朋友积极参与到低碳生活中来，从个人做起：倡导绿色消费，餐饮点餐适量化，遏制食品浪费；在日常生活中养成节水、节电、节气、垃圾分类等低碳生活方式；杜绝使用一次性制品，一物多用，减少垃圾产生；在全市形成自觉锻炼身体、主动健身、热爱生活和追求节能低碳生活的良好氛围。
二、倡导绿色出行，引领绿色风尚
“没有绿色，生命就没有希望”。广大市民朋友要充分认识到“文明出行、绿色生活、健康生活”的重要意义，尽量选择公共交通，减少私家车出行率。自觉选择“135”绿色出行方式（1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里左右乘坐公共交通工具）。积极参与“每周少开一天车”、“低碳出行”、“社区无车日”等活动，让绿色出行成为一种社会新风尚。
三、低碳有你有我，共建低碳城市
“明德尚美，求真扬善”。文明是一个人道德风貌、素质修养的集中体现。广大市民朋友要积极追求文明新风尚，走路时做到“六个无”，即：无纸片、无饮料瓶、无烟头、无痰迹、无破坏绿地和无闯红灯行为，培养文明健康的生活习惯，低碳城市的建设在于你我共同的努力。
市民朋友们，创建全国文明城市、建设国家低碳城市试点的号角已经吹响，让我们立即行动，积极参与到低碳城市建设中来，从我做起,从现在做起，从点滴做起，号召家人、亲戚、朋友广泛参与、积极行动，为社会尽一份责任，倡导低碳节能生活，让“xx蓝”常驻。
过低碳生活，做绿色公民；绿色在延续，我们来行动！
xx市发展和改革委员会
20xx年6月2日
关于低碳生活倡议书通用范文 全区广大家庭、妇女姐妹们：
全球气候日益变暖，自然灾害频繁发生，生态系统严重失衡，传染疾病肆意蔓延……已经给人类的生存和发展带来了巨大威胁。遏制气候变暖，拯救地球家园，是全人类共同的使命，更是我们每个家庭和每名妇女姐妹所肩负的责任。为此，莲都区妇联向全区广大家庭和妇女姐妹们发出如下倡议：
一是做低碳生活的引领者。广大家庭和妇女姐妹们要牢固树立健康生活、绿色生活理念，大力宣传低碳生活的重大意义，在日常学习、生活和工作中，踊跃担当节能减碳的志愿者，形成科学使用资源、保护地球家园的意识和节能降耗的低碳生活方式，影响和带动身边更多的人学习低碳生活知识，养成低碳生活习惯，达成低碳生活共识。
二是做低碳生活的宣传者。广大家庭和妇女姐妹们要自觉学习和运用生活领域中的节能环保新技术，宣传低碳生活理念，推广新能源、新材料和有效的节电、节油、节气、节煤、节水和资源回收及废物利用的方法，积极探寻和总结低碳生活小窍门、低碳生活金点子。
绿色低碳合理化建议篇（9）
关键词: 城市商务区；低碳；绿色；设计
中央商务区(Cential Business Distiict，即CBD)一般地处一个城市的中心位置，是一个城市高端产业的集聚区。作为一个以经济效益为首要目标的区域，其开发无疑将导向高强度与高密度的地块开发模式，缩小区域内部如绿地、水体等生态要素开发，以实现经济效益的最大化。这与现代绿色低碳城市发展理念成矛盾。如何既注重经济效益的开发，又注重生态文化效益的开发，成为现代CBD发展的热点问题。本文从绿色基础设施建设、构建生态弹性格局两方面来论述现代绿色低碳CBD的设计。
一、基于绿色基础设施(GI，Green Infrastructure)构建的CBD低碳规划
据有关专家统计，一公顷城市绿地每年吸收一氧化碳量为5-15吨。基于GI构建的商务区低碳规划是指改变传统建设模式，将绿色基础设施作为商务区发展的战略性空间框架，在合理确立功能构成、建设规模的同时立足于基地的生态特征，构建与地区交通、建筑、绿色空间复合交融的生态弹性格局作为区域的绿色基础设施，减少碳排放，实现CBD高效能、高效率、低排放发展。具体的实施策略包括以下几个主要方面：
1、绿色基础设施作为CBD可持续发展基底。发展区域综合、功能联动的绿色基础设施网络，作为CBD可持续发展的生态基底，提高CBD碳汇容量，实现CBD低碳可能，创造自然和谐的魅力宜居之城。
2、绿色基础设施与地区交通系统的结合。将绿色基础设施的构建与城市交通系统相结合，最大幅度的发挥绿色植被固碳释氧、减噪降温作用，打造宜人尺度的城市街道系统与魅力步行空间，形成绿色生态低碳的地区交通系统。运用“机非分离、各得其所；打造枢纽，无缝衔接；公交优先，宜人慢行”的交通规划理念，通过采用“机动车主干道+林荫大道+步行道”的交通系统实现交通系统环境友好与高效运作的目标。
3、绿色基础设施作为游憩开放空间系统。营造连续贯穿室内外的绿色活力空间一一生态建筑绿色理念和绿色开敞室外空间。室外场地下构建“广场一街道一公园”的城市活力空间体系，室内场地则通过绿化屋顶、垂直绿化结合能源技术的运用，实现建筑低能耗运作的同时营造工作在大自然之中的高级环保办公环境。
4、绿色基础设施承载城市文化。对CBD开敞空间进行文化表征上的保护，并采用现代设计语言进行时尚转化，实现其功能更新后的活力更新，也保留了城市最重要的文化记忆与精神。绿色空间体系体现城市文化与地方精神，彰显城市魅力，突出CBD魅力橱窗的特质，建设生态娱乐型CBD与体验型CBD。
二、构建生态弹性格局的CBD
构建生态弹性战略格局不同于一般性对生态过程的描述与控制，而是立足于生态效益，兼顾土地经济效益，将生态过程通过核心辐射区、固碳斑块、游憩廊道等核心控制要素进行表述与控制，希望解决中心商务区的经济密集开发模式与生态效益之间的矛盾。
1、优化网络、强化绿核。由CBD生态现状的存在优势与面临机遇所决定的优势一机遇SO战略，根据CBD现状与城市生态学原理，对于现有分布均匀、形式多样的绿色空间应该加以优化，使其形成更加系统的有机生态网络，与此同时强化网络中的绿核，发挥其核心辐射的功能，促进CBD生态过程的发生与完善。
2、区域系统、固碳绿斑。以北京CBD东扩区案例为例，考虑到生态过程的时空连续性，从区域层面看待CBD东扩区的生态绿色空间建设，包括借用朝阳公园等周边大型核心绿地的构建CBD的区域性绿色基础设施，在CBD关键节点与现状绿化状况较好的地点如人民日报社的周边绿地、一道沟绿廊沿岸绿地以及已建成新光天地中绿化状况良好的中心景观绿地等中安插布置固碳战略绿斑，形成区域系统的生态绿色空间网络。
3、垂直绿化、指标控制。在实际的建设过程中，绿地斑块的面积经常由于建设用地的胁迫与土地价值的市场级差被不断缩小。为了更有效的进行场地绿化并实现碳氧收支平衡的最小碳汇绿地面积，通过分解到每块土地的绿色容积率控制，最大限度地利用场地的绿色容积率进行控制与平衡，将空中花园、立体绿化、屋顶绿化等形式综合考虑。
4、斑廊贯穿、战略互补。通过确定发挥生态效应的最小面积与宽度，对CBD生态绿色空间的核心区面积与廊道宽度进行建设指引。当区域绿化覆盖率大于30%时，绿地对热岛有较明显的削弱作用，覆盖率大于50%，绿地对热岛的削减作用极其明显，因此建议区域绿化覆盖率应达到30%—50%。当绿地规模大于3公顷、覆盖率达到60%以上的集中绿地，其内部的热辐射强度明显降低，基本与郊区自然下垫面热辐射强度相当。绿廊宽度大于30米时，具有较明显的降温降噪作用。绿廊宽度大于12米时，物种多样性开始随宽度增大而增高，因此建议设置面积大于3公顷覆盖率达到60%以上的集中绿地。同时结合交通系统构建绿色廊道，其中机动车主干道旁绿地宽度大于30米，次干道旁绿地宽度大于12米。由于斑块之间距离小于500米生态效应较好，500-1000米属于中等，大于1000米则较差；踏脚石斑块绿地面积建议在0.5到1公顷左右。
三、结语
CBD的科学建设为我国城市科学发展发挥了重要支撑作用，城市CBD的建设要在绿色、生态、人文的理念下，建设成低碳、环保、节能、节地，符合科学发展观要求、人和自然和谐相处的城市重要的高端产业集聚区。
参考文献：
[1]付允，马永欢，刘怡君，牛文元.低碳经济的发展模式研究[J].中国人口· 资源与环境，2008,18(3)
[2]罗永泰，张金娟.我国中央商务区发展问题研究[[J].城市发展研究，2004, (2) .
[3]王文礼，杨星，.绿色容积率:建筑和城市规划的一种生态量度[J].中国园林，2006, (9).
绿色低碳合理化建议篇（10）
2国内外低碳生态理论研究和实践
低碳发展的理念起源于欧美。住房和城乡建设部副部长仇保兴在2009年“共建低碳都市”国际研讨会上首次明确提出了“低碳生态城市”的概念①。实际上，低碳生态城市脱胎于生态城市与低碳城市，目前在理论基础上融合了一系列的城市生态学理论，涵盖复合生态系统、可持续发展、生态足迹、生态城市、低碳经济理论等多种理论。学者对低碳城市的概念和内涵的界定也不尽相同，但核心思想基本一致，即以促进城市和人类的可持续发展为最终目的。低碳生态城市是一个复合概念，也可认为是“低碳型生态城市”的简称，是生态城市实现过程中的初级阶段，是以“减少碳排放”为主要切入点的生态城市类型。低碳生态城市的概念可认为是将低碳目标与生态理念相融合。实现“人—城市—自然环境”和谐共生的复合人居系统。目前，国内外一些城市和地区也根据自己的特点进行了许多实践和探索，如德国的弗莱堡、英国贝丁顿零能耗社区、中国的天津生态城、唐山曹妃甸国际生态城、无锡太湖新城等，这些研究和实践都给了深圳规划和建设低碳生态示范市许多启示。
3深圳低碳生态示范市建设背景和规划历程
3.1转型发展背景
经过30年的快速发展，深圳已由改革开放前人口不足30万的小渔村，成长为人口过千万、城市功能日趋综合、全国经济实力最强的现代化大都市之一。虽然深圳在特区建立之初就高度重视生态环境保护，但有限的水资源、空间资源和能源与环境容量仍然出现了“难以为继”的局面。在全球化与区域一体化日益深化的发展环境下，深圳市持续发展与资源环境遭遇瓶颈约束的矛盾变得更加尖锐。在这样的战略转型背景下，深圳作为国家改革开放的前沿城市，有责任有义务继续承担起先行先试的使命，以自身实践为我国低碳生态城市建设摸索经验，探寻出一条可供参照的有效路径。以低碳生态的理念，推动城市发展模式的转变，实现经济社会与生态环境的协调可持续发展，成为深圳的必然选择。
3.2政策和规划历程
《框架协议》，明确将深圳市列为国家低碳生态示范市，重点探索在城市发展转型和南方气候条件下的低碳生态城市规划建设模式，将深圳市逐步建设成为全国发展低碳生态城市的典范。深圳市规划和国土资源委员会组织开展并于2011年1月印发了《深圳市建设国家低碳生态示范市行动纲要（2010-2020）》和《深圳市建设国家低碳生态示范市工作方案（2010-2012）》，提出了积极引导城市紧凑发展、促进土地节约集约利用、打造绿色交通体系、大力推广绿色建筑、切实加强生态环境保护、全面提升资源利用水平、开展试点示范工程、提高科技支撑能力和加强政策机制保障等九个方面的工作任务，并将责任分解落实到各部门。此外，深圳就建设国家低碳生态示范市做了大量而扎实的工作，签订了部市合作框架协议，建立部市领导联席会议制度和合作协调推进制度两大合作机制；了《深圳创建国家低碳生态示范市白皮书》（2010-2011）以及《一座年轻城市的绿色实践与探索：深圳市低碳生态城市案例选编》，对地区建设和示范项目情况进行整理，以通过项目成效和经验总结起到示范带动作用。在政策和规划方面，编制了多项与低碳生态城市建设相关的规划、方案与规范，内容涵盖生态环境建设与保护、土地资源集约节约利用、绿色交通与市政建设、绿色建筑与施工、循环经济等低碳生态城市建设的各个主要领域，如《深圳低碳生态市建设规划（2010-2020）》、《深圳市低碳住宅小区试点规划研究及实施方案》、《深圳市低碳生态城市指标体系研究》、《深圳市低碳生态示范市建设评级指引》等。各级政府也将低碳生态规划和建设作为工作重点，编制了《坪山新区低碳生态实施规划》、《南山商业文化中心区低碳生态试点规划及实施方案》、《前海深港现代服务业合作区生态低碳规划研究》、《后海中心区低碳生态试点规划及实施方案》等等。低碳生态城市建设是一项涉及面广、建设周期长的系统工程，通过政策颁布和规划编制，在各级政府部门内部统一了思想和认识，提高了相关工作的系统性和协调性；另一方面，通过全方位的部署，就促进低碳生态城市规划、建设、管理、评估全过程长效机制的建立进行了积极的探索与实践。
4深圳低碳生态示范市建设实践
4.1城市总体层面
深圳的城市建设从开始就基本遵循城市规划的理念，早在1986年编制的特区总体规划，在综合分析了城市自然地理特征基础上，就前瞻性地确立了组团式的空间结构，并在此之后得到沿用和发展。2005年，深圳在国内第一次提出了基本生态控制线的概念，并用立法的手段明确了深圳城市建设的生态底线，控制保护范围近深圳市域总面积的50%，对保证城市生态安全、防止城市建设的无序蔓延具有重要作用，也为城市的持续发展提供了良好的生态基础（参见图1、图2）。在产业发展方面，实现了由最初的劳动密集型工业向高新技术产业、四大支柱产业再向战略性新兴产业的提升和转变，产业空间结构由产业集聚走向产城融合。总之，在城市总体层面主要着重于城市结构的优化和系统的完善，加强了城市人居环境的整体提升。
4.2重点地区层面
4.2.1部级低碳试点地区：光明新区和坪山地区
在重点地区建设方面，作为国家住建部与深圳市政府签订的《关于共建国家低碳生态示范市合作框架协议》中确定的两个试点地区即光明和坪山新区，按照规划统筹、集成推进的思路，从规划研究、产业升级、节能减排、绿色建筑、绿色交通、污染治理等全面推进新区的低碳生态城市建设（参见图3、图4）。光明新区在全市范围内最早和较早提出了低碳生态发展的理念，以绿色低碳理论及政策指导规范新区建设，以绿色建筑示范项目引导带动新区低碳建设、统筹推进绿色市政配套及生态绿地系统建设。坪山新区则注重从重“量”的粗放扩张式发展向以重“质”的低碳可持续发展的转变，推广节能绿色建筑，加大城市环境的节能改造，强化市政基础设施建设，加快产业升级转型。
4.2.2深圳国际低碳城：坪地
位于龙岗区坪地街道的深圳国际低碳城的规划建设，通过与欧盟（荷兰）的国际合作，实施产城融合战略，从规划设计、建筑、交通、能源、公共意识和行为五个方面推进低碳建设，将其打造成部级低碳发展的试验区、应对气候变化的先行区、部级低碳产业的示范区和国际低碳合作的引领区，成为中国低碳发展的战略高地。2012年8月21日，占地97公顷（其中发展备用地约33公顷，改造厂房面积约22万平方米）的核心启动区内的6个项目和周边11个建设项目集中启动，并制定了《深圳国际低碳城绿色建筑与低碳建设管理办法（试行）》，推动绿色建筑的城区化发展。
4.2.3低碳生态建设试点：南山中心区、前海合作区和后海中心区
南山商业文化中心区位于深圳南山区，是高密度建成区的低碳生态试点。该片区面积约1平方公里，现状基本为建成区，具有商业中心区土地价值高、人流量大、公共建筑多、购物餐饮业发达、空间环境品质要求高等发展特征，但从低碳生态的要求来看，也存在步行遮阳和环境绿量不足、公交出行比例较低、自行车系统不完善、缺少标志性绿色建筑、可再生资源利用不足等问题。针对上述问题，低碳规划和实施从城市空间布局、绿色建筑设计、交通和市政体系等方面提出了16项改善对策以及51项行动方案。目前，该片区低碳生态规划建设已基本完成并取得良好成效，并于2011年荣获“部市共建国家低碳生态示范市示范项目”称号。前海合作区和后海中心区则是城市新建地区低碳生态建设的试点。前海在建设之初就前瞻性地编制了《前海深港现代服务业合作区生态低碳规划研究》，以绿色低碳理念为引导，根据“生命周期”理论，结合前海地区开发建设的实际过程和需要经历的发展阶段，着重从土地集约利用、能源高效利用、资源可持续利用、绿色交通、生态物理环境等五个方面，提出了具体的低碳生态规划方案，建立了具有可实施性的规划指标体系，为前海地区低碳生态建设的先行先试提供充分的规划指引。后海中心区则通过低碳规划对城市设计、法定图则和控制性详细规划进行评估优化，通过交通减碳、建筑减碳、绿化固碳和综合减碳，并将可操作实施的指标落实到发展单元和地块，保障减碳绩效和实施管理。
4.3示范项目层面
示范项目建设全面开花，在以下多个方面进行了大量有益的尝试。
4.3.1土地集约节约利用
在土地与建筑功能混合、用地规划管理、城市更新改造等方面开展了大量探索和实践，有效地促进了土地资源的循环利用和用地效益的提升。比如后海中心区整体城市设计和单元开发，蔡屋围通过城市更新改造，深圳大学西丽校区和南方科技大学校园探索“双线管理模式”，光明和上步变电站试点探索节地供电模式等等。
4.3.2绿色建筑
通过开展建筑节能、绿色建筑、可再生能源应用、建筑废弃物减排与利用、绿色产业探索和实践，打造绿色建筑之都。南海意库、建科大楼、万科中心、体育新城安置区、龙悦居三期、蛇口网谷、南方科技大学绿色生态校园等部分已经建成并投入使用。
4.3.3绿色交通
致力于通过优化交通出行结构，实施公交主导的发展模式，大力开展慢行交通系统和绿色道路规划建设，推动低碳和减碳出行。罗湖火车站改造力推公交导向模式，盐田滨海栈道引领地区慢行系统建设，光明新区绿色道路建成通车，南山高效能船舶岸电系统启用，福田安托山地区改善优化公共空间和慢行系统环境。
4.3.4低冲击开发（LowImpactDevelopment，LID）
实践过程中，不仅针对路面渗透、径流蓄存、植被过滤、生物滞留等单项技术进行探索，还将这些技术集成整合用于城市建设项目中。滨临西丽水库的深圳市水土保持科技示范园、东部华侨城生态旅游示范区、藏身地下的布吉污水处理厂、提高环保标准的老虎坑垃圾焚烧发电厂扩建、光明新城公园低冲击开发试点和门户区市政道路、聚合生态保护与修复的污水处理工程聚龙山湿地生态园逐步落成或正在推进之中。
4.3.5可再生能源应用
作为国家可再生能源建筑应用示范城市，实施了《深圳市开展可再生能源建筑应用城市示范实施太阳能屋顶计划工作方案》，明确了可再生能源建筑应用的发展计划、资金措施、建设模式、扶持政策、保障和监管等措施，全面推广太阳能在建筑中的应用。光大环保杜邦太阳能光伏发电工程———光明“金太阳”示范工程、国内首个兆瓦级电池储能电站———龙岗宝龙片区电站、新能源汽车推广应用等逐步落实。
4.3.6固体废弃物循环利用
通过大力发展垃圾焚烧发电、推进填埋气体、餐厨垃圾和建筑垃圾综合利用，深圳市固体废弃物资源化率得到大幅提升。下坪固体废弃物填埋场、塘朗山建筑垃圾综合利用厂等开展规划建设。
5关于深圳低碳生态示范市的总结和思考
5.1建设成就与不足
深圳市经过几年的规划和建设，低碳生态的建设方面总体水平提升明显，特别是万元GDP建设用地、能耗、水耗在全国处于领先水平，灰霾天数、生活垃圾无害化处理率、新建项目混合用地比例、热岛效应强度、非常规水利用率等多项指标上，都提前达到目标要求。据统计，2012年，全市GDP达到12950亿元，公共财政预算收入达1482亿元，外贸进出口总额4668亿美元；全市用水总量首次出现下降，垃圾发电量超过4.5亿度，建筑废弃物资源化率达到35%，生活垃圾无害化处理率达到95.1%，工业固废处置处理率达到99.2%。与2005年数据对比，在人口和GDP稳步增长的同时，COD和SO2下降趋势明显，单位GDP水耗下降56%，单位GDP能耗下降24%，单位GDP用地下降49%（参见图5～图9）。通过评估和总结不难发现，目前深圳市低碳生态建设主要存在以下几个方面的不足：一是基础数据支撑性不足，随着研究的深化、示范工程的建设以及考核监测工作的启动，对水文、地质、能源、碳排放、生物物种等方面基础数据的需求日益紧迫；二是由于缺乏相应完善的技术规范和操作管理办法，造成了在具体建设和技术应用中设计不合理、质量不高、成效不明显等问题，亟待建立一整套具有系统性、针对性和本土化的技术标准体系；三是对生态恢复与物种保护、水、土壤、大气等综合环境治理方面手段相对单一，需要加大资金、政策的投入，特别是需要加强部门间的联动机制；四是尚缺乏广泛认可、稳定科学、可长期跟踪的监测考核体系。存在以上问题和不足的最关键原因在于：虽然全市各部门都在按照低碳生态的发展要求推进各项工作，但协同沟通的平台不健全，在全市层面尚未形成一套高度衔接、系统完善的工作机制。
5.2政策机制方面的不足
就政策实施过程而言，对低碳生态要求的贯彻与落实在现阶段规划国土管理中可依托的平台主要有以下三个层面：一是作为规划编制依据的各类技术标准与规范；二是各层次城市规划；三是对建设项目的行政许可审批。从低碳生态的角度，现有的规划国土相关政策在上述三个方面主要存在以下问题：（1）原有相关技术规范与标准在低碳生态内容上存在不足，后续“补丁式”政策文件未得到及时整合；（2）法定规划编制与低碳生态规划“两层皮”，且缺乏对刚性控制内容的必要规定；（3）行政审批流程与审查内容及许可文件中缺乏低碳生态监管的有效措施；（4）鼓励性政策有限，且缺乏可操作性。
5.3优化改进建议
建设低碳生态城市任重而道远，未来需要在多方面强化和深化，包括空间集约优化、能效持续提升、交通出行减碳、绿色建筑促进、资源循环利用、生态文化倡导等多方面，并建立与之相适应的保障和有效实施机制。
5.3.1进一步整合完善相关技术标准与规范
通过《深圳市绿色城市规划设计导则》、《深圳市绿色住区规划设计导则》、《深圳市城市设计物理环境优化技术指南》、《深圳市绿色建筑设计导则》、《深圳市低碳住宅小区试点规划研究及实施方案》等既有规范标准体系的整合，并结合《深圳市城市规划标准与准则（2013版）》落实低碳生态建设要求。开展《深圳市房屋建筑面积测绘技术规范》的修订，奖励具有明显低碳生态效益的工程设计，有序引导企业更加积极地应用低碳生态技术方法；开展专项研究，并尽快制定关于日照、通风、资源回用设施配建、雨洪利用及低冲击等核心控制内容的专项技术规范和标准；细化研究交通影响评估的具体技术方法，制定相应的技术标准和操作规程。研究制定适合深圳市的低碳生态技术分类分级标准和技术导则，明确技术要求，推广成熟技术等等。
5.3.2在各层次规划编制中同步落实低碳生态要求
在总规和分区规划层次，应进一步强化对全市规划各类建筑总量的整体控制，避免出现个别地区就业与居住难以平衡而造成“钟摆式”交通等问题，减少城市碳排放。法定图则（控规）层面，增加低碳生态规划控制性指标与引导性内容，作为低碳生态规划管理及土地出让的重要抓手；强化对土地混合利用、开发强度控制、公交与慢行交通发展、资源能源综合利用、微气候、生态保护及绿地碳汇等的控制指引。重要地区的城市设计及详细蓝图层面，通过自然通风、热岛效应、噪声等模拟，优化三维空间布局，调整建筑间距、建筑高度、建筑朝向、绿化布局、道路走向等。专项规划层面，在给排水、能源与电力供应、交通等专项规划中应充分贯彻低碳生态理念；对于重要的专项规划，可增加低碳生态相关的专章及专题研究。
5.3.3建立和完善低碳生态导向下的行政许可审查制度
探索将低碳生态建设要求直接纳入行政许可文件，并尽快开展在行政审批中落实相关低碳生态审查要求的操作办法和管理规程研究。加强建设项目选址许可、用地出让、规划许可、施工图审查、工程验收管理等多个环节的低碳建设管控。
5.3.4研究出台鼓励性政策，引导支持低碳生态建设
针对适合深圳具有显著碳减排效应和较高生态效益，并需要一定增量成本的低碳生态技术、方法运用的项目采取一定的奖励措施。结合相关技术发展成熟度以及奖励政策可操作性，建议现阶段重点考虑对提供公共绿化空间、实施立体绿化、应用建筑产业化部件、采用太阳能光热光电设备及太阳能光伏一体化应用、增设公共基础设施、活动外遮阳设备应用、实施地下连通道建设以及绿色建筑的八类建设情形予以建筑面积核增、相应建筑面积折算等面积奖励等或其他奖励措施。
5.3.5加强部门间横向协调与配合
进一步健全完善市建设国家低碳生态示范市联席会议制度，加强市发展改革委、市规划国土委、市交通运输委、市人居环境委、市住建局、市城管局、市水务局、各区政府相关领导的横向协调和配合，统筹推进国家低碳生态示范市建设，促进部门协调工作机制的形成。
