畜牧业经济管理篇（1）

1、引言

财务管理对企业的未来发展可以起到决定存亡的作用，同时，它在企业的经济效益多少方面也有着重要的影响。一家企业发展需要的是综合性的发展实力，其中，财务管理对于企业的经济发展而言是重中之重的部分。目前企业需要面对的竞争越来越严峻，因此，企业更需要加强企业内部的管理情况，根据市场经济转变管理模式，让企业可以更加具有竞争力。

2、预算管理要加强

预算方面的管理需要转变其传统观念，思路要理清，重点要突出，将畜牧企业中的财务资金在相关生产经营方面中起到的作用进行高度重视，把加强和改善畜牧企业管理的工作重点转到加强财务资金管理工作上。针对当前的畜牧企业在资金的管理过程当中出现的一系列突出的问题，从资金的管理方面着手，建立并完善起相关方面的预算管理制度，并将企业的结算中心制度进行不断的推广，强化资金进行集中化的统一管理，充分的发挥出结算中心监督控制以及服务和调剂资金余缺等多个方面的功能。

3、价格管理要加强

畜牧企业中，绝大多数的资金都使用在了购进材料和相关设备方面，因此，原材料价格的高低对企业的成本花费高低起到直接性的影响作用，为此，合理化的使用采购需要的资金，将采购中的费用进行有效的降低，这是将畜牧企业的经济效益进行提高的关键点。在相关方面的采购部门中设立起比价采购的小组，将保证材料质量作为前提，需要采购的货物比较三家，采购组长一般让采购业务部门的相关主管来担任，明确的区分采购小组不同的职责和权限以及采购的程序，比价小组需要对采购物资，向相关方面的供应商进行价格上的询问、压价以及列表进行比较，进行筛选之后选择采购的供应商。

4、资金管理要加强

资金是畜牧企业中十分重要的一个组成部分，资金的循环以及资金的良性周转，都会直接性的对企业经济的效益造成一定的影响。因此，畜牧企业的管理需要将财务管理作为主要的管理中心，而财务管理中，资金管理是诸多管理内容的重心。将资金在日常方面的管理强度加强，合理的对银行贷款进行使用。对银行的短期借款需要进行认真的分析以及及时的还贷，避免出现逾期还贷的情况发生，导致高额罚息支出情况出现；将银行的贷款利息核算以及有效管理方面进行加强，及时和银行之间将利息的支出情况进行核对，避免利息出现误支付的情况；及时有效的将资金的归还利息较高贷款进行适当的调度，减少出现大额的贷款利息支出情况。

5、风险机构要完善

企业在对财务风险防范的过程中，需要建立一套财务风险预警机制。对于中小企业来说，资金流量预算是企业进行财务管理的重要环节，准确的资金预算可以让企业对未来的资金流向以及可能存在的风险作出有效评估，对企业的应收、应付及存货账款进行有效的监控，一旦出现可能的资金风险情况能够及时地提供预警信号，以便企业能够及时采取应对措施。通常企业在经营过程中都会有债务上的负担，如果企业能够针对存在的风险情况建立一套活力能力和偿债能力比较强的财务预警系统，就能够帮助企业很好地降低企业发生财务风险的可能性。

6、沉淀资金要处理

畜牧企业存贷资金的闲置现象在当前社会中显得较为普遍，一方面，企业需要背负着沉重贷款，而另一个方面，企业中存在很多长年没有使用的材料以及设备，导致出现资金的运用不良问题，怎样将这个部分的呆滞资金充分且灵活的进行运用，这已经是企业当前需要解决的主要问题之一。财务部门需要针对物资的设备部门，对储备资金所占用的过大以及积压的物资比较严重的问题，每年一定要进行一次集中一个月的调查摸底，然后将积压的清单整理提出，明确需要处理的物资以及处理积压物质方面的审批手续，财务方面的相关部门对每以个仓库，都应该下达库存的资金定额要求，超出或者降低的部分，按照银行的同期利率进行奖罚。

7、结束语

伴随着互联网时代的到来，我国的畜牧企业可以将计算机技术和网络技术充分的应用到企业财务的管理当中，使畜牧企业而定财务管理形成一个科学、合理，适合市场需求和企业自身发展的完整体系，促进企业经济效益的提升和市场经济的发展。

参考文献：

畜牧业经济管理篇（2）

畜牧业的发展对现在社会的发展来说起到非常重要的作用，这种作用的具体表现会使得我国现在的经济状况有一定的改善。而且畜牧业与我国农业之间还存在着很大的关联，也就是说畜牧业的发展在一定程度上可以使得我国的农业发展有一定的提高，因此做好畜牧业的管理使其得到良好的发展对我国社会经济来说是非常重要的。但是在现在畜牧业发展的过程中，由于畜牧养殖过程中存在的风险而导致畜牧业的发展受到一定的阻碍，因此对畜牧养殖过程中存在的风险进行合理的分析就显得格外重要。

1 畜牧养殖中风险的类型

在现在社会的发展过程中，畜牧业的发展也得到了人们的高度重视，这种重视在很大程度上是由于畜牧业能够使得我国的现有经济水平得到更加良好的发展。但是在现在畜牧养殖的过程中经常会出现一些风险因素限制了畜牧行业的正常发展，因此这就需要对畜牧养殖中出现的风险进行一个全面的分析，使得能够对这些风险进行一个有效的治理。在一定的程度上来说畜牧风险的存在会使得畜牧行业的经济状况受到一定的损失，而且不同的风险对畜牧行业造成的损失也有很大的不同，在这里就需要对畜牧养殖过程中出现的风险进行一个分类，并根据不同的风险提出不同的解决对策。

1.1 市场风险

畜牧行业存在的根本意义和其他行业存在的意义相似，都是为了获取相应的收益，使得自身的经济水平有一定的提高。因此在畜牧业的发展过程中就需要涉及相应的市场，而且近几年来我国的市场经济的发展处在一个发展迅速的时期，这就在很大的程度上决定了我国现在的畜牧也发展也逐渐开始了大规模的经营，这种大规模的经营在很大的程度上就需要涉及相应的市场经济，因此，社会市场的变化就会导致畜牧行业市场风险的出现。

1.2 技术风险

总的来说进行畜牧养殖并不是一项简单的过程，而是需要相关的技术进行配合的一项过程。在很多时候，养殖人员对在养殖过沉重出现的技术手段都表现出非常依赖，这种依赖就使得风险有大幅度的提升。

在很多时候为了防治相应畜牧疾病的发生都会对畜牧进行疫苗的处理，从而完成相应预防的工作，但是这种疫苗的处理对畜牧行业来说并不能完全保证畜牧能够对疾病起到全面的预防，在很多时候还会给养殖人员的经济带来一定的损失。

对畜牧的品种方面也需要进行合理的选取，这是因为选取品质优良的畜牧会对养殖专业的经济状况起到一定的促进作用，而且选择优良的畜牧进行养殖也是畜牧养殖工程得到良好发展的基础。

对畜牧养殖来说，最重要的一点是要对畜牧所食用的饲料进行一个良好的管理，而且近几年来我国在发展的过程中相应的饲料质量也有了一定的提升，这种提升在很大的程度上使得畜牧的养殖得到更好的发展。尽管如此，在现在社会的发展过程中还存在一些劣质的饲料，这些劣质的饲料的存在使得畜牧养殖过程中出现的风险的频率变的更高。

2 畜牧养殖中加强风险管理的有效对策

2.1 树立一定的风险管理意识

在畜牧养殖的过程中，风险是普遍存在的。作为畜牧养殖专业户，在生产经营的过程中需要做好相应的风险应急准备。可以说风险和经济效益是相互影响的，养殖专业户不能为了个人的效益而忽略风险对生产经营的影响，而没有实施有效的风险管理也会带来相应的经济损失。因而，就需要对畜牧养殖风险有着正确的认识，并且树立风险管理的意识，清晰地了解现阶段畜牧养殖业发展的现状并进行分析，根据自身的生产经营特点，来制定明确的风险管理措施。

2.2 对风险进行分析和评估，做好预防风险工作

畜牧养殖风险管理主要包括风险的管理和风险的预防，有效的风险管理可以提高养殖专业户的经济效益。而在风险管理的过程中，需要对风险的类型和影响程度进行合理的分析和研究，从而对可能产生的风险有正确的认识。养殖专业户对风险进行分析的过程中要保持清醒的思路，要及时发觉生产经营过程中的变化，从多种渠道来了解市场各方面的信息，为做好风险预防工作提供坚实的基础。畜牧养殖的经验也是不容忽视的，为了共同的经济效益，养殖专业户之间可以建立有效的沟通，共同来应对各种风险，从而尽可能的减少风险给他们带来的经济损失。

2.3 政府需要发挥其职能，制定相应的政策

近几年畜牧养殖业的发展是非常迅速的，也相应的推动了当地经济的发展。因而政府需要对畜牧养殖业的发展引起足够的重视，根据当前的情况制定科学合理的政策。在畜牧养殖过程中，个体农户的比重是非常大的，因而相关政策对他们生产经营活动的影响十分显著。政府所出台的政策的合理性对养殖户有着一定的影响。为了发挥政策对畜牧养殖业发展的促进作用，政府需要对畜牧养殖业市场的情况进行合理性研究，从而制定出更为科学的政策。应该加大对相关政策的宣传力度，让养殖户能够及时了解政策的变化，从而尽早调整自己的风险应急措施。

结束语

在现在社会的发展过程中，相应的畜牧行业也得到了新的发展，这种发展在很大的程度上使得我国的社会经济有一定的提高。但是在现在的社会中对畜牧行业的发展在养殖方面还存在一定的风险，这些风险使得畜牧行业的发展受到相应的阻碍，因此合理的解决这些风险的出现对我国畜牧业的发展是非常重要的。只有这样才能在很大的程度上使得我国的畜牧业得到更好的发展，进一步提高我国的经济发展。

参考文献

[1]宋瑞梅.临潭县扁都乡草地管理对畜牧业持续发展的影响[J].北京农业，2014（15）.

[2]蒙善朝.畜牧养殖专业户的风险和风险管理[J].中国畜牧兽医文摘，2011（2）.

畜牧业经济管理篇（3）

1.2部分地区乡镇畜牧兽医站体制不顺由于部分地区农村对畜牧兽医不够重视，导致农村畜牧站疏于统一管理，没有健全的管理体制。农村党委和乡镇政府管理畜牧站工作，畜牧站没有独立的管理体制，缺乏管理的针对性。而且农村畜牧站的经费不能保障按时、完整的下放，对畜牧兽医技术推广体系的建设产生不利影响。

1.3农村畜牧兽医站竞争和服务意识不强由于农村畜牧兽医站适应市场经济迅速发展的能力弱，在市场竞争激烈的当今社会，其开拓市场的能力弱，导致竞争意识和服务意识低下，严重阻碍着农村畜牧兽医技术推广体系的顺利建设。

2建立适应农村畜牧兽医体系发展的对策

2.1加强培训，提高素质农村畜牧兽医技术推广体系建设需要专业水平和综合素质都高的人力资源作为建设队伍。因此，建立适应农村畜牧兽医体系发展的关键在于重视基层畜牧兽医人员的专业水平和素质，努力提高他们的专业水平和素质。

2.1.1举办业务培训要想提高基层畜牧兽医人员的专业水平和素质，首先从业务培训开始，加强对他们的培训，组织其参加畜牧兽医专业知识学习，按照“乡镇畜牧兽医站人员应具有中专以上专业知识水平和技术员以上的业务能力”的要求培养兽医人员，尽快让他们达到被要求的业务能力。

2.1.2进行政策和法律法规学习在市场经济飞速发展的今天，农村畜牧兽医人员的适应市场经济的能力非常重要。因此，畜牧业主管部门定期组织农村畜牧兽医人员学习市场经济理论、畜牧兽医推广和畜牧业发展等政策和国家有关法律法规，以便提升广大畜牧兽医人员适应市场经济的能力。

2.1.3开展职业技能鉴定培训提高畜牧兽医人员的专业水平与素质还要重视动物检疫员、畜牧检验员和兽医防治员等专业人员的技能鉴定培训，培训考核通过的颁发证书，激励他们的工作积极性。对于培训结果不合格的专业人员加强培训，努力整体上提高兽医人员的专业技能和素质，为农村畜牧兽医技术推广体系建设储备更多的专业技能高的后备人才。

2.2综合办站，增强实力农村畜牧兽医站必须按照国家有关法律法规贯彻执行有关法律，为完成国家指令性的防疫检疫任务采取合适的措施，抓好工作重点，发展农村畜牧兽医技术推广建设。其日常工作必须依照它的职责来进行，综合考虑一切职责，这样才能完成任务。另外，农村畜牧兽医必须围绕畜牧生产的各项工作，抓好技术服务质量，努力提高服务质量，从而不断壮大基层畜牧兽医站的经济实力，增强其综合实力。

2.3增强管理力度，强化体制创新农村畜牧兽医站对技术性和专业性的要求高，是主要负责基层畜牧兽医站推广工作的事业型单位。其管理体制需要加强管理力度，县级畜牧部门和农村畜牧部门要分工负责，同时还要团结合作，促使畜牧行业快速健康发展。另外结合当地的区域特点，在管理体制上进行相关的创新，从而增强农村畜牧兽医管理部门的管理力度。

畜牧业经济管理篇（4）

畜牧业为我国传统行业的重要组成部分，其对于区域经济的发展以及肉制品供应方面影响重大。因此关于影响畜牧业发展的兽医技术管理体制，也成为政府部门以及研究人员长期关注的问题。在此背景下，笔者针对基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新与对策，进行简要的分析探讨，为我国畜牧业的兽医技术管理工作发展提供参考。

1当前基层畜牧兽医技术管理体制发展现状

畜牧业对于我国农业经济的发展，以及市场需求的发展意义重大，我国政府针对基层畜牧兽医技术管理体制，也投入了较多的资源。当前我国基层畜牧兽医技术管理体制发展较为良好，但在细节方面还存在较多的问题，例如：机构分配问题、资源利用问题、人员分配问题等等。此类问题的出现对我国基层畜牧业的发展造成了较大的影响。

2基层畜牧兽医技术管理体制发展中存在的问题

2.1管理体制不完善

基层畜牧兽医技术管理体制在发展的过程中，由于区域经济侧重点的不同，还存在较大的差异。例如以畜牧业为主要经济发展的区域，其兽医技术管理体制较为完善，能够较好地发挥体制设立的目的；在工业化程度较高的经济区域，畜牧业为次要发展项目，关于畜牧兽医技术管理体制的机构设置方面，还存在较大的问题，例如机构设置不完善，管理人员多技术人员少的现状还较为突出。

2.2部分区域基层管理落实度不够

当前随着产业结构优化政策的提出，各行各业都进行了一定程度的去产能及产能优化问题，其中畜牧业的发展也进行了一定的产能优化。随着畜牧产能优化，畜牧区域得到了一定的控制和合理分配。此类现状下大型畜牧区域，兽医技术管理整体质量较为良好，各项防疫工作都能有序地发展落实，存在问题的主要为畜牧面积较小、畜牧养殖数量较少的地区，整体的发展还存在放养式管理，最终使得基层的兽医技术管理落实不到位，出现了较多的问题。

2.3管理人员综合素质较低

基层畜牧兽医技术管理体制在实施的过程中，属于第一线岗位，对于疫情的防控意义重大。当前在基层畜牧兽医技术管理体制中，主要存在的问题为管理人员的综合素质较低，具体体现为：管理人员在应对突发疫情时，应变能力不足，无法有效地控制疫情，最终造成疫情的扩散等现状。

2.4基层体系贪腐现象严重

当前在基层畜牧兽医技术管理体制发展的过程中，贪腐现象也大量存在。此类贪腐现象造成国家补助不能正常的发放至养殖户手中，或在发放的过程中出现克扣、挪用等现象。此类现象的出现严重影响了基层畜牧兽医技术管理工作的开展，并对基层体系的良性发展造成了影响。

2.5主管部门对于基层畜牧兽医技术管理重视度不够

畜牧业在发展的过程中，动物的防疫以及病害治疗工作，对于养殖户的切身利益以及社会的稳定影响重大。但随着当前社会经济的快速发展，宏观分析畜牧业在经济占比中，整体占比小。区域政府部门为了拉动区域经济的发展，提升区域经济实力，将较大的精力以及资源，投入到了经济潜力较好的行业，对于畜牧方面的关注度则较低。由于主管部门对于基层畜牧兽医技术管理的重视度不够，最终无法有效地促进基层管理体制的发展。

3针对当前基层畜牧兽医技术管理体制发展现状的改革创新对策

当前我国基层畜牧兽医技术管理体制，整体的发展态势较为良好，但在部分地区的发展中，还存在较多的问题。针对这些问题，笔者分析案例提出了以下的改善对策：设立专职管理部门，定期巡检基层管理工作；改革创新体制，吸纳新人从业；加强主管部门对疫情危害的学习，提升技术管理意识。

3.1设立专职管理部门，定期巡检基层管理工作

当前在基层畜牧兽医技术管理体制中，单一独立的管理体系还未成型。因此在其落实管理工作的过程中，还存在较多的人员重合以及落实不到位的现状。针对此类现状，上级主管部门应进行基层畜牧兽医技术管理体制的改革和创新，具体的改革手段为：简化行政机构，缩减行政管理人员。区域间进行行政管理人员的调派流动，以此达到行政程序缩减，提高工作效率的目的。并且定期针对基层工作的落实发展进行巡检，针对其中存在的问题，以及其他管理问题，进行及时的处理和纠正。

3.2改革创新体制，吸纳新人从业

基层畜牧兽医技术管理体制在其发展过程中，由于现实现状等原因，整体的技术从业人员较少。绝大部分机构在运行的过程中，从业人员以及管理人员整体的年龄较大。体现为：从业管理人员实践经验较为丰富，但技术实施较为落后，对于新型技术学习和实践较少，工作的效率性较低[1]。为了改善当前基层畜牧兽医技术管理体制的发展现状，上级主管部门应积极吸收新生代人员，以市场化的运营方式进行基层畜牧兽医技术管理，以此促进团队工作效率的提升。

3.3加强主管部门对疫情危害的学习，提升技术管理意识

当前时代背景下，发展经济提升区域经济实力，成为各级政府管理人员的主要任务。因此对于经济发展较为缓慢的行业关注度较低，对于其潜在的威胁重视度也较低，导致在疫情等事件发生时，管理体制运行不畅，造成了较多的问题。针对此类现状，主管部门应加强对疫情危害事项的学习和关注，以此提升其针对畜牧兽医技术管理体制发展的意识，促进畜牧兽医技术管理体制的发展。

畜牧业经济管理篇（5）

关键词：浅谈 畜牧 信息 问题 对策 述评

畜牧业信息就是对畜禽品种资源的遗传育种、饲养管理、饲料营养、疫病防制、器械设备、畜产品加工及其经济利用的有关理论和应用研究中表现出来的信息，主要包括各种畜禽遗传育种信息、饲料营养信息、畜禽经济信息、生产和经营管理信息、疾病防治信息以及专家人才信息等内容。根据畜牧业结构和研究内容，畜牧业信息可以划分为畜牧业自然资源信息、畜牧业生产信息、畜牧业科技信息、畜牧业经济信息、畜产品市场流通信息、畜产品加工信息、疫病防治信息、饲料营养信息、器械设备信息和单位属性信息等类别。畜牧业信息化指的是在畜牧业领域充分利用信息技术的方法手段和最新成果的过程。具体来说，就是在畜牧业生产、流通、消费以及农村经济、社会和技术等各个环节全面运用现代信息技术与智能工具，实现畜牧业的科学化与智能化过程。畜牧业信息化不仅包括计算机技术，还包括微电子技术、通信技术、光电技术和遥感技术等多种技术在农业上普遍而系统的应用。

畜牧业信息化的内涵至少包括以下领域：一是畜牧业生产管理信息化，包括畜禽疫病防治、畜禽饲养管理等各个方面；二是畜牧业经营管理信息化，包括与畜牧业经营有关的经济形势、畜禽供求、国民收入、固定资产投资、物资购销和物价变动等；三是畜牧业科学技术信息化，是利用信息技术快捷与方便的特点，改变传统的畜牧业技术推广方法和手段，加快科技成果的传播和转化，提高畜牧业的科技含量和竞争力；四是畜牧业市场流通信息化，指畜牧业生产资料供求信息、动物产品流通（需求量）及收益成本等方面的信息化。畜牧业信息化具有丰富的内涵，主要包括：畜牧业信息服务系统化和网络化；畜牧业生产设施装备信息化；畜牧业技术操作机械化和自动化；畜牧业管理决策信息化；畜牧业劳动者的信息化和知识化等。

笔者认为，畜牧业信息化是指畜牧业饲养设施的操作自动化及数字信息化、畜牧业生产管理的数字信息化、畜牧业经营管理的数字信息化、畜牧业市场流通的数字信息化和畜牧业劳动者的高度智能化等，运用计算机技术、人工智能技术、自动控制技术、无线射频识别技术、“3S”技术、通信以及网络技术，实现精细饲喂、科学育种、饲养环境的监控、疫情监测、疾病防治以及产品溯源等。

一、城镇化建设进程的加快

近年来，随这社会经济的发展以及城镇化建设进程的加快，一般建立在城郊的养殖场就会因为环境污染以及用地等方面的问题而不得不面临搬迁。而为了稳定市场，保障畜牧产品的供给，地方政府又不得不通过土地的“调规”为畜牧业的发展划出一定的土地，这就造成了“禁养区”、“限养区”和“适养区”的概念。而适养区通常都会划定在离城镇较远、人口分散、交通不便、信息比较闭塞的偏远农村，或地势较差的丘陵地区。因为这些地方的基础条件差，交通不方便，不能满足养殖业主的要求，严重影响着畜牧业生产的可持续发展。养殖用地审批程序复杂目前，养殖用地的审批程序十分复杂，且审批的时间比较长，这其中如果涉及到了将基本农田转为养殖用地，则审批程序会更加的困难。养殖场的建设费用项目非常多，费用昂贵，一般一个养殖场的前期建设费用就高达10万元以上。如此高昂的费用和漫长的审批时间使不少有意从事养殖业的人都只有放弃。

二、龙头企业带动乏力

目前，农民与企业之间大多是单纯的供求关系，尚未形成相互支持、共担风险、共享利益的共同体，更没有企业能够带领畜牧产业走上规模化、标准化龙头企业。尤其缺少畜禽产品深加工企业，畜禽主要以鲜活方式调运为主，产业链条短，产品附加值低。散户养殖仍占有相当大的比重，“小规模、大群体”的饲养方式仍居主要地位；养殖专业合作组织、行业协会较少，规模化比重和组织化程度有待提高；畜禽及其产品的市场适应性和竞争力很难应对复杂多变的市场。

三、推动畜牧业发展

1.调整畜牧业的结构

要把握好市场的动向，加快畜牧业的结构调整，注重畜牧业优势的发挥。区域布局和畜禽结构趋于合理，畜产品质量和竞争力明显提高。目前，要进一步做好畜牧产品区域发展规划，加强各种畜禽的优势区域建设。要结合当地实际条件，坚持分类指导，确定优先发展高效高质的畜禽品种，提高畜牧业的整体效益。畜牧业发展专业村要以规模化、规范化养殖为重点。

2.扩大畜牧产品的产业链

以往的畜牧业产品缺乏企业的深加工，通常以鲜活方式调运。据有关资料表明，许多发达国家的畜牧产品都是经过深加工才摆上餐桌。要立足现有加工企业的改造，积极引导和鼓励各界引进和开发畜产品加工，扩大畜牧产品的产业链，提高初级产品的附加值，解决增产不增收的问题。

3.政策制定

供求关系决定了市场价值，市场价值决定了行业利润，行业利润决定资本投向，资本投向决定产能，产能决定供求关系，如此循环。这一市场生态链条是由市场主动调节而处于动态平衡状态的。政府应该制定相应对政策维持这一关系平衡状态。维持畜牧产品市场的稳定，促进畜牧产业的良性发展。

畜牧业经济管理篇（6）

党的提出实施乡村振兴战略，明确农业农村要优先发展，加快推进农业农村现代化，为新时代农业发展指明了方向。随着经济社会的发展和农业机械购置补贴政策的不断加大，养殖者购置畜牧业机械的越来越多，发展高效型、加快畜牧业现代化步伐，必须依靠现代化的机械设备支撑。目前，清粪、粪污固液分离、沼液沼渣抽排等机具已纳入补贴范围，有机废弃物干式厌氧发酵等新产品的试点也正在进行当中。畜牧业机械的投入使用，提高了畜牧业劳动生产率，降低了生产成本，对于农民增收和畜牧业收入的增加起到了重要作用。安全操作畜牧机械，对于养殖操作者、生产商，都是至事关重要的。在畜牧机械操作使用中如果安全防护措施做不到位，潜在隐患将会导致严重的伤害、死亡事故。如何做好畜牧机械安全管理，本文进行了探析。

1当前畜牧机械生产使用管理中出现的问题

1.1对畜牧机械安全责任

管理、安全防范意识不强农机购置补贴是党中央国务院重要的强农惠农富农政策之一。2004年以来，随着惠及范围不断扩大，在畜牧水产养殖领域，已把畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等机具设备列为优先选项。由于畜牧业机械的快速普及使用，各级没有认识到畜牧机械安全生产工作的重要性，在平时的工作中没有增强防范意识，少有相关的部门和人员去监管，落实畜牧机械安全生产责任到位。

1.2畜牧机械使用者整体

水平不高，对农机的保养维护难以到位随着经济的不断发展，进城务工成了大量农民的选择，只有年龄偏大的群体留在农村。由于知识水平较低，在农机管理中对畜牧业机械使用方面的知识知晓甚少，自我约束能力、自觉遵守安全规定的安全意识不强往往造成严重的生产事故。在畜牧机械使用过程中，对机械的维护保养难以到位。夏季高温多雨潮湿天气后，很多机械零部件长时间的风吹日晒，很容易生锈腐蚀，难免存在安全隐患。在实际操作中，对很多机械已经达到年审、报废条件没有及时进行检验，仍然在超期使用，给畜牧业机械安全生产埋下了隐患。

2畜牧机械安全生产管理方法建议

2.1树立“预防为主”安全生产意识，提高行业安全生产重要性管理

加强畜牧机械安全生产管理，不仅要促进经济发展，提高农民畜牧业经济收入，还要切实保护好人民群众的生命财产安全。各级农机、畜牧部门要以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强安全防范治理能力，着力落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”安全责任体系。按照“属地化管理”要求，督促指导畜牧机械生产、经营企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产制度，提供技术服务，为经济建设提供坚实的安全生产保障。

2.2加强宣传培训，提高畜牧机械操作者的整体素质

畜牧业经济管理篇（7）

2003年黑龙江省首次提出用“主辅换位”的思想来大力发展畜牧业，并采取了“一拨、两免、两奖、四补、两承担”等政策鼓励发展畜牧业。近几年来，黑龙江省的畜牧业取得很大的发展，2009年黑龙江省畜牧业总产值约870亿元，同比增长9.2%；奶牛存栏248万头，同比增长11.8%。但是随着畜牧业的发展壮大，畜禽排泄物也逐渐增多。并且由于种植业中化肥的广泛使用，使得畜牧业与种植业严重脱节，大量的畜禽粪便没有得到合理利用，不仅造成了资源的浪费，同时还导致环境受到严重的污染。

笔者发现国内大量文献对于循环经济的研究较为笼统，并没有根据不同领域的具体特点进行区别研究。针对以上问题，本文基于畜牧业自身的特点及畜牧业循环经济与传统畜牧业的特点进行比较分析，发现循环经济在发展过程会给人类带来大量的外部效应，但是推广的进程却不是很顺利。通过分析得出畜牧业循环经济在推广过程中的阻碍因素，针对存在的阻碍因素提出建立相应的机制，来促进畜牧业循环经济在黑龙江省的推广。

一、畜牧业循环经济发展中的外部经济

畜牧业循环经济就是从持续农业的角度和畜牧业发展的实际情况出发，运用循环经济理论、可持续发展理论、生态经济学及系统工程学理论等进行的畜牧业生产活动，按照生态系统内部物种共生、物质循环、能量多层次利用的生物链原理，以畜牧业资源消耗最小化，畜牧业污染排放最小化与畜牧业废弃物利用最大化为原则，达到畜牧业养殖环境的控制、畜禽废弃物综合利用及畜牧业粪便循环利用的目的。畜牧业循环经济的发展是“资源-畜产品-再生资源-再生产品”的物质闭循环的流向形式。

外部性可以在生产者之间、消费者之间或消费者和生产者之间产生。外部性可以是负的一方的行动使得另一方付出代价，也可以是正的一方的行动使另一方受益。但这一行动并未在市场价格中得到体现。

（一）经济收益的外部经济

畜牧业循环经济在发展中由传统“资源―产品―废弃物”的模式转变为“资源―畜产品―再生资源―再生产品”循环利用模式，由高耗能、低效率模式转变为低耗能、高效率模式，使家畜产生的粪便等废弃物得到合理利用，并且再生资源在重新利用过程中实现了总体经济效益的增加。

（二）生态效益的外部经济

我国传统的畜禽养殖在发展过程中带来了严重的环境污染问题。如牛粪中的化学污染物COD对水体的污染，粪便在不合理的堆积过程中产生恶臭气体对空气的污染等。畜牧业循环经济是一种“变废为宝”的循环模式，产生的污染物在循环技术的处理下可以相应地减少或消除，一方面有利于我国环境的保护，另一方面缓解了生态系统的压力。

（三）社会效益的外部经济

构建畜禽养殖循环链条需要一定的资金投入，但是从长期来看会给社会带来巨大的收益。畜牧业循环经济的发展不仅会带来环境改善、经济收益，还会提高居民保护环境的意识，增加“变废为宝”、“循环利用”的思想意识，提高居民的文化素质，而国家也可以减少对不可再生资源的开采利用，并且降低了国家对环保的资金投入。

二、阻碍畜牧业循环经济发展的因素

投资者在选择畜牧业发展模式前，理性的经济人会比较采用循环技术发展畜牧业与发展传统畜牧业的初始投入，考虑到发展畜牧业循环经济成本＞传统畜牧业经济成本，一部分投资者会放弃采用循环技术发展畜牧业，另一部分在初期选择循环技术发展畜牧业的投资者，当循环经济的经济效益-经济投入＜非循环经济的经济效益－经济投入时，这部分人也会放弃选择循环技术发展畜牧业。

值得注意的是畜牧业循环经济的社会效益＞＞传统畜牧业的社会效益，但是发展畜牧业的投资者很少关心或并不关心这部分社会效益，使得采用循环技术发展畜牧业相对于传统畜牧业处于劣势地位；另一方面，发展循环经济的经济效益+社会效益＞传统畜牧业的经济效益+社会效益（见图1），因此如何使循环经济的社会效益转化为经济效益，并且尽量在初期减少畜牧业循环经济的经济投入是加快畜牧业循环经济推广、发展的主要途径。

三、畜牧业循环经济的动力机制

（一）促进畜牧业循环经济发展的激励机制

由于经济学中体现价值的是指参与生产和交换体系的产品物料，那么如空气、水等未参与到交换环节的外部环境是没有价值的，而采用循环技术发展畜牧业的外部经济效益＞＞传统畜牧业的外部效益。

因此，在畜牧业循环经济推广发展中要解决两方面的问题：一是降低采用传统技术发展畜牧业的实际收益，并且增加采用循环经济技术发展畜牧业相关人员的实际经济收益；二是使畜牧业循环经济外部的社会效益转化为投资者的内部经济收益。这两方面从内部增加了采用循环技术发展畜牧业投资者的收益，从而推动畜牧业循环经济的快速发展，因而需要采取相应的动力机制来解决这两方面的问题。

1.内部经济拉动机制

加强畜牧业循环经济发展的内部动力，政府给予采用循环技术发展畜牧业的养殖者一定的现金补贴或直接进行投资，可以减少或免除畜牧业循环经济在发展过程中的初始化投资，从而有利于使追求短期利益最大化的养殖者实现较短时间周期内的成本回收。对于利用畜禽粪便进行加工制造有机肥的企业，应尽量降低进入门槛，并且提供一定的资金补贴。在发展过程中，对于发展好的企业提供奖励政策。最终目的是使选择循环技术发展畜牧业的投资者收入大于传统畜牧业投资者的经济收入，有利于增加采用循环技术发展畜牧业投资者的积极性。

2.外部需求推动机制

发展循环经济是基于中国的人口、资源、环境的现实国情与可持续发展的需要所做出的惟一理性、正确的选择，关系到中华民族的生存与发展，涉及到生产、流通、消费等各个经济环节，需要政府、企业、个人等全社会的共同参与。

因此，针对畜牧业循环经济，应加大宣传力度，提高社会成员对循环经济产生的社会效益、在发展过程中对环境和资源产生的外部效益的认识；倡导节约资源、减少污染的经济发展方式，形成一种支持、参与畜牧业循环经济发展的社会环境和氛围；利用循环技术生产的畜产品、农产品和有机肥等商品增加产品标识，使传统工艺生产出的畜产品与采用循环经济技术生产的畜产品在销售过程中得到分离，采用循环技术生产的畜产品的需求量增多，产品的销售量增加，从而增加生产者的积极性。

3.技术进步推动机制

技术进步是循环经济发展的重要保障。目前，我国针对不同的畜种形成了不同的畜牧业循环技术。如福建省现在较成熟的圣农模式、光华模式、天怡模式、鑫鑫模式等。不同模式有利于不同地区、不同养殖户根据所在地的条件选择。但目前成熟的循环经济技术大多适合大规模养殖，黑龙江省养殖仍存在较大比例的散户养殖。因此，黑龙江省各地方应针对当地不同的养殖规模、养殖类型来因地制宜的发展和宣传不同循环经济类型，并且鼓励和发展新型适合当地的循环经济技术。

畜牧业循环经济的技术发展不是一蹴而就的，需要不断地、长期地投入高额资金，而技术发展的科研经费需要政府长期投入。政府要对畜牧业循环经济发展高度重视，对发展循环经济技术应提供科研费用，并对科研成果给予适当奖励，有利于提高研发畜牧业循环经济技术的积极性。

（二）促进畜牧业循环经济发展的约束机制

由于我国还没有出台关于畜禽粪便产生的废弃物污染损害的补偿费用，所以现如今畜禽污染物的排放是无偿的。在规模报酬不变的情况下，畜禽养殖数量的增多会导致经济收入的增多，但是也会导致畜禽粪便排泄量的增加。排泄物的增加致使环境恶化和损害等问题发生，传统畜牧业在发展过程中导致了外部不经济。

1.制定相关法律法规

我国近年来也颁布了相关的法律法规，如《水污染防治法》、《大气污染防治法》等，以《水污染防治法》为例，2008年修订的《水污染防治法》中，并没有对排放污染物的具体数量进行严格规定，并且在农业和农村水污染防治中，只作了较为宽泛的规定，没有起到实质上的约束作用。

因此，我国应建立健全法律体系，具体规定污染物排放量和对相关违法行为的具体惩治措施，做到有法可依、违法必纠。从根本上改变“先污染、后治理”的错误传统思想观念，加大对随意排放畜禽产生污染物个体和企业的违法惩治，增大采用传统技术发展畜牧业的养殖者及生产加工企业的税收力度，对于采用循环技术发展畜牧业的加工及生产企业，提供绿色税收政策，尽量减少或免除税收。

2.加强相关部门的监管

黑龙江省的畜禽养殖仍有一部分是散户养殖，针对散户分布相对分散的特点，可以利用农村的农民专业合作社对畜牧业循环经济的发展进行监管。首先，应在农民中宣传畜牧业循环经济的基本原理，会给农民自身及国家带来哪些利益。其次，进一步宣传国家对采用畜牧业循环经济的个体农户给予的补贴政策，并且会给农民带来的实际经济利益。最后，针对规模化的畜牧业养殖场，由监管部门直接监管，对发展传统畜牧业的企业相关部门提供帮助和一定的技术指导，对不发展循环经济企业可以降低退出门槛，鼓励退出，对于有发展循环经济意愿的小企业降低进入门槛，鼓励进入。

参考文献：

1.王颖.黑龙江垦区畜牧业循环经济的系统分析[D].黑龙江八一农垦大学,2008.

2.罗伯特・S.平狄克.微观经济学[M].中国人民大学出版社,2006.

3.毛来荣.畜牧业循环经济的发展模式[J].饲料博览,2009(9).

畜牧业经济管理篇（8）

我国是农业大国，畜牧业在农业中所占的比重也是较大的。农业经济是国民经济的基础，畜牧业经济是国民经济的重要组成部分。但由于草原畜牧业经济理论指导不先进，缺乏专业管理人才等原因，使得草原畜牧业在发展的过程中走入了误区。随着人们生活水平的不断提高，饮食材料的需求也越来越多样化，对蛋、奶、肉等需求不断增长。这就要求畜牧区必须抓住机遇，从传统的草原畜牧业向科学化的现代畜牧业转变，积极发展第三产业，促进实现畜牧业经济的不断跨越。

2牧区畜牧业经济发展存在的问题

2.1草场质量下降。

畜牧业经济发展的物质基础是草场资源，发展畜牧业经济必须建立在草场建设的基础上，比如扩大草场面积，提高草质。据笔者调查，内蒙古草场面积为全国第一。但近年来草场沙化严重，草场面积减少。草场沙化带来的恶劣影响不止是草量和草质的下降，还产生了毒害植物。这些毒害植物不仅影响优质牧草的正常生长繁殖，还会造成牲畜的中毒死亡，直接对牧民造成经济损失。为解决草场沙化问题而组织的草场建设等项目也效果不佳，草场的恢复能力仍没有得到有效地解决。除此之外，鼠害、虫害、自然灾害没有相应完整的应急措施，导致近年来草场的载畜能力逐渐下降。

2.2畜牧产品的流通和开发滞后。

牧区畜牧业经济的主要方面就是畜业，畜业发展好了才能推动整个牧区畜牧业经济的发展，还能够带动食品及毛纺等第三产业的发展。据笔者调查，牧区畜牧业在数量上持续稳定的发展，但个体产量下降。生产出的畜牧产品没有便捷健全的流通网络，流通速度慢，出栏率低，商品率低，产业单一。现代市场发展更新换代变化快，畜产品如果没有一个快捷便利的流通渠道，没有一个符合市场规律的发展模式，将制约畜牧业经济的快速发展。

2.3缺乏专业人员。

提高牧区畜牧业经济的必由之路是提高畜牧生产的科技含量。但牧区生活水平偏低，专业技术人员因待遇等问题不愿留存，导致牧区畜牧养殖新技术更新慢、推广慢。由于缺乏专业人才，牧区畜牧业经济的专项研究还处于空白状态，还没有一个完整系统的理论支持。

2.4教育水平有待提高。

牧民虽以畜牧为生，但基本还是靠天养畜，在养殖的过程中轻出栏，重存栏。牧民受教育程度普遍低下，没有学习先进养殖技术及管理方式，无法学习掌握农牧新技术。由于部分牧民还没有脱贫，存在子女辍学养家的现象。这样的恶性循环严重影响了牧民整体文化素质的提高，再加上牧民之间的贫富差距和历史问题导致的草场分配不均，这部分牧民如果没有企业及政府的帮助扶持，是不具有扩大再生产能力的，所有这些都是关系到牧民切实利益的问题。

3发展对策

3.1保护草场资源是重中之重。

草原经济的发展根本还是在于草资源的可持续发展。针对牧区草资源沙化严重，质量逐年下降的现象，牧区必须进行大规模的草场保护及建设工作。这就要求牧区具备相关的法律法规和完善的保护制度来制约、处罚破坏草原的滥垦行为。相关部门在执行过程中也要做到有法必依，执法必严。畜牧工作人员需定期向牧民普及保护草原的必要性和相关知识，培养牧民的保护意识，利用奖励政策使牧民能够切实感受到草资源的宝贵以及提高牧草质量所带来的益处。

3.2科学技术是第一生产力。

要提高牧区畜牧业的经济效益，就必须提高牧区畜牧业生产的科技含量。政府应发挥宏观调控职能，为畜牧业科技研究所提供充足的科研经费，引进高科技人才，研究制定有效的草畜平衡机制，加强毒草除治、虫鼠病害防治、防护林建设以及畜种改良、防疫、完善畜群结构及畜产品加工等方面的研究，加快科研成果转化，促进提升畜牧产业效益。要制定和完善牧区畜牧业发展和资源保护政策，加大政策调控力度，落实优惠政策，实实在在提高牧民收入。通过国家惠民政策，鼓励和激励牧民保护草资源、发展牧业经济的积极性和自觉性，共同为牧区畜牧业经济建设努力。

3.3绝不能忽视教育。

为提高牧民整体综合素质，相关机构可在扫除文盲的基础上，开办畜牧技术业余教育培训班，主要教授牧民科学的养殖及管理技术。为了防止牧区儿童因为贫困辍学，政府可制定牧民子女教育优惠政策，严格执行义务教育。对家境贫困的优秀学生制定完善的奖励、补助制度。针对学业有成回乡建设的牧区青年，也可提供一定的奖励政策及人才引进制度，鼓励牧民重视子女的教育投资。

3.4鼓励发展龙头企业。

政府应积极扶持大型企业的建立，通过各项优惠措施使得牧民愿意跟随企业的指导，按照市场要求生产畜产品。企业可为牧民建立便捷的收购通道，通过对畜产品的多层次系列加工，提高销售率，发展特色畜牧产业，实现产销一条龙。产业化的生产模式不仅能降低牧民的生产风险，减轻牧民的生产压力，还可提高牧民的经济收入，从而加快牧区畜牧业经济的发展速度。

4小结

目前，虽然牧区畜牧业经济发展存在亟待解决的各项问题，但可喜的是牧区畜牧业正在逐渐进步。在牧区畜牧业经济发展这个问题上，政府不能盲目乐观，也不可掉以轻心，需学会因地制宜，理论实践相结合，发展牧区特色畜牧经济。草原是牧区畜牧业经济发展的重要基础，要保护草原，建立有效的草原畜牧平衡机制，保证草原畜牧业的可持续发展。农牧互补，让生态环境能够有一个良好的休养生息。政府应完善牧区各项政策，加强科技服务工作，完善牧区医疗、教育卫生事业，鼓励并引导牧民为更好的建设牧区畜牧业经济贡献力量。

作者：巴特尔 单位：内蒙古巴彦淖尔市农牧业经营管理站

参考文献

畜牧业经济管理篇（9）

中图分类号：F307.3 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.05.013

Abstract： This paper investigates the current situation of animal husbandry in Xinjiang， as well as the status and the economic benefits of animal husbandry research. And puts forward some countermeasures to the problems faced by animal husbandry in Xinjiang. The development of animal husbandry must adopt advanced science and technology， scientific feeding and management model and gradually improve and perfect the sound disease prevention and control technology and advanced breeding technology system construction. This can provide a theoretical basis for the establishment of Xinjiang's own fist industry and eco-economic model.

Key words： animal husbandry； economic benefits； countermeasure

新疆位于中国西北边陲，人口2 300万，面积166万km2，占我国国土总面积的1/6[1]，是我国陆地面积最大省级行政区，也是我国的牧业大省。新疆作为全国畜牧业生产基地和五大牧区之一[2]，拥有畜牧业发展得天独厚的条件，但新疆畜牧业发展速度较为缓慢，a值仅居全国第20位，与自身条件严重不对称。这既不能适应新疆农业经济发展的要求，也不能满足人们日益增长的生活质量的需求，新疆畜牧业发展缓慢的问题已引起自治区党政领导和社会各界的高度关注。只有不断地提高畜牧业的现代化管理水平和科学的养殖技术才能更好地发展畜牧业经济[3]，使畜牧业不断地适应市场竞争力，持续、稳定地向前发展[4]。新疆作为亚欧大陆桥的窗口和新丝绸之路经济带的枢纽，如何发展具有新疆地方区域特色畜牧业以及打造新疆畜牧业的拳头产品、龙头企业，是新疆畜牧业近期规划的重要研究方向。因此，研究新疆畜牧业的发展现状和存在的问题十分必要。

1 新疆畜牧业的发展现状

新疆畜禽养殖主要包括牛、羊、马[5]、猪、家禽等，还有新疆地域特色养殖的鹿、骆驼、肉驴、珍珠鸡等。从业人员规模、收入比例较小。近几年，农牧民收入逐步提高，截止2016年年底，农牧民人均收入接近1万元，但较其他畜牧大省收入还很低。

1.1 从业人员分布

新疆传统草地畜牧业完全依赖自然生态条件，哪里有水、草多就把牲畜驱赶到哪里，形成了“逐水草而居”的局面[6]。由于自然条件制约，游牧生产方式造成畜牧业牲畜很不稳定，受灾严重，20世纪80年代中期，塔城地区、阿勒泰地区、哈密地区巴里坤县常年遭受雪灾。自1986年自治区党委和政府提出，改变四季游牧的生产方式，坚持走定居发展的道路，到2016年逐步实现了由粗放式经营向定居式半集约化发展。

在新疆经营畜牧业有蒙古、哈萨克、柯尔克孜、塔吉克、回、锡伯、汉等民族100多万人口。目前，新疆有87个县（市），其中，农业县49个，牧业县22个，半农半牧县16个；现有牧场130个，从事牧业人口有135.71万人，占乡村人口的12.6%。农业县多数分布在喀什、昌吉州、伊犁州、巴州、哈密地区；牧业县集中在伊犁州、阿勒泰、塔城地区；半农半牧县多集中在阿克苏地区和克州。

1.2 经济数据分析

2015年新疆畜牧业的总产值由2010年的375.8亿元增加到了651.2亿元，其中，2010年是2015年的1.8倍。2012―2016年新疆畜牧业各项经济数据在逐年提高，畜牧业的总量和总产值的发展态势是平稳上升。2016年夏季博州地区、伊犁州霍尔果斯县、尼勒克县、阿勒泰地区北屯市等多地暴发冰雹、持续大雨灾害，造成2016年全区牧业总产值为649.5亿元，比2015年有所降低。近5年，全疆畜牧业的总产值如表1所示。

1.3 发展取得的成绩

农牧民收入方面，2010年新疆农民人均纯收入达到4 643元，2016年接近9 000元，并呈逐年上升趋势。区域畜牧方面，已形成伊犁马、阿勒泰羊、巴什拜羊[7]、多浪羊、塔城牛、阿克苏羊、沙湾鸡，现在新疆本地人只要提起这些地名就会想到该地盛产的畜牧品种，外地游客更是到这些地方品尝这些风味，畜牧业也间接带动了其他行业的发展。育种养殖方面，大力引进了产奶高的牛，抗寒多胎的羊等。企业方面，有新疆畜牧业龙头企业上市公司――西部牧业，乳业有盖瑞、西域春等公司，还有国家知名企业蒙牛、伊利等企业入驻新疆。

2 新疆畜牧业发展存在的问题

2.1 畜牧业经营技术层面

2.1.1 畜牧业的饲养管理技术落后 首先，个体农牧民饲养管理技术水平低。新疆草原畜牧业长期以来“逐水草而居”、四处转场放牧，形成了农牧民们靠天吃饭的粗放式放牧。目前，新疆散养的牲畜占75%，集约化养殖的才占25%，在散养方式下虽然可以暂时提高家庭收入，充分利用剩余劳动力和劳动资源，但是散养的牧民们饲养方式粗放，牧民的文化水平低，不能科学地搭配饲料，专业化水平低，没有采用科学有效的管理技术，从而导致经济效益低、产量低、机械化水平低，供需不平衡。

其次，新疆畜牧产品龙头企业数量少，辐射面窄，企业经营策略保守不灵活。龙头企业和农户之间利益分配机制尚不健全完善，畜牧企业很少参与指导农牧民日常饲养管理工作。什么畜种喜食何种饲料以及何时增加辅料等等，基本上只有大型国营畜牧企业才掌握。

2.1.2 牲畜的粪便处理技术落后，对环境和畜产品造成二次污染 新疆虽然地大物博，但环境破坏很难修复。养殖（场）户粪污处理意识薄弱，清理设施设备简单简易，养殖粪便污染已经成为现代畜牧业发展不可回避且有待解决的症结问题[8]。牲畜的尿液、粪便、恶臭气体不能及时处理，这些排泄物一方面容易积聚微生物，另一方面造成环境污染影响空气质量，同时也影响牲畜的自身健康，容易产生一些常见疾病，如炎等。同时环境污染的治理会增加成本，降低经济效益。TAUER等[9]研究发现，规模化程度越高能够创造出的收益越大，科学地处理牲畜的排泄物可增加经济收入，形成循环利用模式，减少肥料成本投入，还能保证食品安全健康。

2.2 社会因素

2.2.1 牧民们的思想观念落后，疫病防治意识薄弱 在新疆牲畜的饲养管理技术普遍较低，再加上牧民的文化素质不高，没有长远的眼光只顾眼前的利益，造成疾病的传播速度较快。检疫监督部门的宣传、检疫、防疫体系不健全、技术落后、推广人员不足，造成漏检、防疫、扑灭不彻底等，导致疾病的扩散。牧民不注重牲畜平时的生活卫生、常见疫病的预防和养殖环境的消毒，只是在牲畜得病后才被动地治病，不仅加大了医疗费用，而且影响牲畜的产量和质量，甚至严重影响牲畜正常发展。

2.2.2 政府的支持力度不够和新疆的经济落后 政府参与对畜牧业的发展起着非常重要的作用。虽然新疆畜牧业的发展一直在突飞猛进，但是畜牧业的发展一直处于“副业”地位，在各个方面都得不到重视。近些年来，中央“一号文件”一直强调三农问题，可见，国家对农业、农村、农民问题更加重视，再加上国家对畜牧业的投入状况有所改善，但是草原治理的速度赶不上沙漠化的速度，造成供需不平衡。所以，草原问题也是畜牧业发展的阻碍之一，政府对牧民缺乏正确的引导和扶持，使畜牧业出现了低迷状态。人口的流动量不断加大，人口基数也在持续增加。因此，政府应该加大力度扶持畜牧业的发展。

3 加快新疆畜牧业发展的对策

3.1 提高饲养管理技术

中央“一号文件”提出，推动农业可持续发展必须发展绿色农业，发展绿色农I必须要采用先进的技术和管理水平来减少动物的药物残留、激素的过度使用、粪便的混乱堆积以及饲料搭配的不合理因素。这些不仅影响动物自身的健康状况，同时还影响到人、社会、环境的协调发展。

新疆畜牧企业应采用国内外的先进技术，使资源利用高效，打造生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的畜牧业发展的新格局；应加快改变畜牧业利用方式粗放状况和合理的饲料配比，大力发展循环农业，积极参与农牧民日常的饲养管理工作，指导文化水平较低的农牧民科学养殖。利用先进的技术和管理创造出属于新疆自己特有的品牌，走向国际市场。

3.2 补强农牧民经营手段

农村信息不畅，文化科技传播途径有限，导致农牧民观念陈旧、思想保守，科学管理和科技养殖难以实现。一是加强信息收集、反馈、处理，让牧民学会如何采集、利用和发表互联网畜牧业的信息、让农牧民多收听畜牧业的广播、电视、杂志、书籍。二是加强物流沟通，让牧民积极参与到市场经济，积极掌握周边地区的肉、奶、蛋、牧种的价格变化。三是提高牧民自身的专业文化水平，让牧民准确掌握日常的饲养管理、疫病防治、繁殖技术、机械操作。四是加强政府的基础设施建设和推广人员的技术指导，培训牧民，通过实践使牧民自己掌握这些技术，技术人员要走基层，使牧民有技术保障。

3.3 加强政府的服务体系建设和疫病防治措施

加强政府的服务体系建设[10]，政府应加强繁殖技术、饲养管理技术、疫病防治技术以及加工和销售等一系列的社会服务体系建设。长期以来，新疆畜牧业一直处于技术水平不完善时期，因此，有必要进一步完善技术服务体系建设。首先，加大科技投入力度，支持繁育、饲养、疫病防治的科技投入和配套设施建设；其次，政府对牧民实行低利息或无利息的贷款、简化贷款程序提高牧民养殖的积极性；最后，引导建设规模养殖，加强选种、检疫、防疫的体系建设，加强产业、经济和环境的协调发展。

参考文献：

[1]胡崇庆. 新疆的人口发展及其地区差异[J]. 人口与经济， 1984（3）： 47-50.

[2]张沙. 新疆畜牧业发展的SWOT分析及对策建议[J]. 对外贸易， 2013（7）： 54-55.

[3]杨显东， 于云东. 新农村建设中畜牧养殖扶持发展模式探讨[J]. 畜牧兽医科技信息， 2015（8）： 8-9.

[4]潘春玲， 吕杰. 畜牧产业新模式的建立与政府管理[J]. 农业经济， 2006（10）： 38-39.

[5]黄钦琳. 新疆畜牧业发展问题研究[D]. 乌鲁木齐： 新疆财经大学， 2010.

[6]冯立涛， 赵天宇， 崔国盈， 等. 乌鲁木齐市牧民定居水土平衡分析[J]. 新疆畜牧业， 2002（1）： 8-9.

[7]张玉海. 京津冀畜牧业发展影响因素分析及其对策[J]. 河南农业科学， 2012， 41（3）： 154-156.

畜牧业经济管理篇（10）

乡镇畜牧兽医站财务管理是乡镇畜牧兽医站为了完成事业计划和行政任务，筹集、分配和使用资金的活动。乡镇畜牧兽医站一般不直接从事物质资料的生产，不能直接创造物质财富，自身没有独立的收入来源。或者虽然有一定的收入，但不足以抵补单位的全部支出。国家为了保证各乡镇畜牧兽医站各项工作和业务活动的正常进行，通过国家预算把一部分社会收入，以无偿的形式通过各种方式拔给乡镇畜牧兽医站，用以支付各项人员经费和公用经费。

乡镇畜牧兽医站是设在基层的事业单位，担负有宣传贯彻党和国家发展畜牧业的方针、政策、法律法规，预防、控制、扑灭动物疾病，确保动物及产品的安全生产和质量保证，推广科技成果的培训和实施的职责。畜牧兽医站所从事的事业活动是以畜禽为服务对象，主要包括检疫、防疫、诊治、配种、保健、消毒等服务项目，所从事的经营活动是结合当地的实际经济情况，以当地的农村为市场，主要有饲料经营和其他非相关的活动， 乡镇畜牧兽医站财务管理的作用是由乡镇畜牧兽医站的性质及其在国民经济中的地位、职能决定的。乡镇畜牧兽医站财务管理体现了乡镇畜牧兽医站与国家、其他事业单位和个人之间发生的经济关系。其作用主要体现在以下几点：第一，有利于乡镇畜牧兽医站认真贯彻执行《动物防疫法》等党和政府的法律法规。第二，有利于完成事业任务，认真履行执法、监督以及服务职能，确保我市动物安全生产及产品质量安全，让市民吃上放心肉，提高畜禽产品的国内外竞争力。第三，有利于促进畜牧业的快速发展，提高畜牧业在国民经济中的地位和作用，从数量型到质量型转变，推动经济结构战略性调整。第四，有利于乡镇畜牧兽医站的稳定，杜绝出现“站垮、网断、人散”的局面。

乡镇畜牧兽医站属于非物质生产部门，财务管理的目标不是利润的最大化或本单位价值的最大化，而是以最少的人力、物力、财力保证事业计划的完成，获得最大的经济效益和社会效益。这些特殊条件和因素，决定了乡镇畜牧兽医站的财务管理不能象以赢利为目的的企业那样开展财务管理。它的财务活动受到物质生产部门所提供的社会总产品的制约，其根本任务就是在一定资金条件下妥善筹集，合理安排，及时供应，节约使用各种资金。乡镇畜牧兽医站财务管理的任务主要有以下几点：合理安排，保证资金供应，促进事业计划的完成。积极组织收入，大力节约支出。建立健全财务制度。加强财务分析、检查和监督。

1、强化管理意识

畜牧经济的发展必须强化财务管理意识，畜牧财务管理做得好与否、做得是否到位，关系到能否调动畜牧科技人员和农民的积极性、农村社会的稳定、农业增收增效的大局，从某种意义上说它是衡量基层兽医站工作业绩的标准。藁城市畜牧水产局结合本市畜牧系统财务管理的现状，根据上级有关财经法规，拟定了切实可行的适合本行业财务管理的规章制度，选拔了一批年轻的大中专毕业生担任会计，集中培训，规范标准，统一管理，把乡镇兽医站财务管理纳入为畜牧经济全面协调可持续发展服务的轨道，为建设现代化畜牧业，加快农村小康建设步伐，建设和谐社会主义新农村，提供良好的发展环境。

2、强化制度管理

为确保各项制度能够长期不折不扣的贯彻落实，藁城市畜牧水产局还先后出台了相应的配套措施，加强对乡镇畜牧兽医站的财务管理，包括年初各站必须做出全年的收、支预算。严格遵守财经法规，收取符合规定的事业性费用，以弥补经费不足。制度的不断完善，有效地扼制了以往不尽合理财务事项的发生，提高了各兽医站的财务管理水平。

3、强化内控机制

乡镇畜牧兽医站要根据有关法律、法规完善内部管理，建立单位内部控制制度，严格加强单位财务管理，努力提高单位各种效益和资产的运营质量，努力降低消耗，减少开支，减少各种存货积压，提高经济效益。

几年来，藁城市畜牧水产局制定了一系列内审计划，使内审不断趋于制度化、规范化。局审计机构每半年对各镇站收支情况进行全面就地审计，年终则对全年的收、支情况对照年初的计划及各种规制度视其完成落实的情况，各项收入视有无超范围、超标准现象，各种支出检查有无违规现象。根据各站收支情况，对照年初制订的岗位责任制，确定奖罚分配方案。近几年全市14个镇站的收入逐年增长，实力不断壮大，用于固定资产投资大幅度增加。各镇站均在市畜牧水产局的资金支持与自身投资相结合下建设了达标的化验室。尤其在防控高致病性禽流感等重大动物疫病中，在地方财政资金不足的情况下，首先投资购置疫苗、消毒剂等药品和器械，保证免疫、消毒工作的顺利开展，应免畜禽免疫密度达到 100%，得到了地方政府和上级业务部门的充分肯定，在省、市组织的多次检查中始终名列前茅。

畜牧经济是社会经济发展的一个重要基础杠杆，乡镇兽医站就是这个杠杆的支撑点，这个支撑点结实了、壮大了，畜牧经济就发展，社会经济就进步，人民的物质文明、精神文明和政治文明就有提高。

参考文献：