高校远程教育篇（1）

（一）学校党建工作未将成人学员涵盖在内

1.教育对象的差异化带来党建工作的不到位。近十几年来，在高等教育大众化的进程中，电大实行开放教育，只要符合入学条件、有学习愿望、有学习能力者均可报名注册入学，他们的年龄、知识结构、思想素质都存在着较大的差异，而且大多数是在职成人，通过业余时间进行学习，不同于全日制学生的管理。基于此，学校的党建工作对象往往忽略他们，工作不到位。而且电大学员中有相当一部分是在非公有制企业工作，大多数的非公有制企业党组织不健全，这就造成有入党愿望的学员找不到“组织”，党组织覆盖不全，不利于党的事业发展壮大。

2.学校对学生党员缺乏评价机制导致学生党员主体意识不强。党员主体意识是作为党员对自己党员身份的认同和反省，在价值观、行为方式、道德修养等方面不同于普通群众。电大远程开放教育的学生党员是学生和党员双重身份的统一。但他们当中很多人认为自己的党员身份在工作单位，到电大学习就是学生身份。这实际上是对党员主体意识的认识不够，使得学生党员没有发挥出共产党员的先进性作用，示范作用不强，在学习过程中没有以党员的标准要求自己。而这个问题的产生也与学校对学生党员缺乏完整的评价体系有关。开放教育学生的党组织关系不在学校，学校也没有充分调动学生党员的作用，没有对学生党员进行评价并反馈到学生所在单位的党组织，这不利于学生党员主体意识的培养。

（二）部分学校党建机构职能弱化，辅导员队伍不强

1.党建机构职能弱化。当前，成人教育市场竞争日趋激烈，普通高校不仅举办传统的成人函授教育还大力发展网络教育，对电大形成了强劲的“挤压”，迫使电大不得不把大部分的精力都放在稳定办学规模上，党建机构的职能不知不觉被弱化了，思想政治教育工作出现了“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。由于党建工作的弱化，学校党组织的凝聚力和战斗力在削弱，进而影响到了学校的发展。而且学生思想政治教育部门职能也在弱化，学生的后续管理跟不上，学校与学生联系不紧，学生对学校缺乏归属感，招进来的学生出现留不住的现象，从而影响了招生，进而形成了一种恶性循环。

2.辅导员队伍弱化。开放教育辅导员即通常所说的班主任，是普通高校班主任和辅导员的结合，他们在电大开放教育管理中起着非常重要的作用。他们肩负着落实教学计划、实现培养目标的重要责任，往往身兼数职，既是学生学习上的引导者和思想政治教育者，也是行政工作者。由于远程开放教育教学管理模式特殊，各教学环节要求高，工作程序多，他们更多的是从事业务性的工作，与学员思想沟通交流少，辅导员职能弱化，在学生中培养党员的意识不够强，工作的主动性和政治责任感也不够。

（三）工作方式方法不多，没有充分利用新媒体

1.工作方式方法单一。目前电大党建工作总体上还拘泥于传统党建工作的理念和模式，教职工参与的主动性和热情度不够高，有时是作为政治任务完成，效果不好。对于学生的思想政治教育主要还是思想政治理论课，而针对成人思想政治教育的教材严重滞后，没有贴近实际、贴近生活、贴近学生，成人学生学习的积极性不高，兴趣不强，大多是为了应付考试。近年来，尽管各级电大在利用网络对广大师生进行党的知识宣传和引导、对党员进行党性教育方面做了积极的探索和实践，但大多数网站都停留于静态网站，不能实现实时互动和在线操作，内容单调，功能单一，且缺乏共享，没有发挥出电大的系统优势形成电大系统的党建合力。

2.没有充分利用新媒体。新媒体，主要以网络为基础，以数字杂志、聊天工具、数字报纸、数字广播、手机短信、移动电视等为表现手段，被称为“第五媒体”。新媒体的广泛应用正在影响着我们的生活，尤其在深刻影响着年轻一代。它为我们提供了更加便捷的交流工具和更加宽广的信息平台，它的互动传播功能有巨大的聚合效应，这也给党建工作环境带来新的变化。综观电大系统，作为开展远程教育的高校，在综合利用新媒体，强化党建的工作方面仍显乏力，在党建工作中运用新媒体的互动和聚合效应来拓展党建工作有待创新和提升。

二、远程教育高校党建工作创新的途径

（一）完善涵盖成人学员的党建工作

1.根据成人学生的特点，有针对性地开展党建工作。一是上好“第一堂课”。电大开放教育学生入学时均需集中上一堂课，即《开放教育入学指南》，这堂课主要是帮助学生了解电大的学习特点，让学生掌握自主学习的方法，提高学习能力。应充分用好这第一堂课，让电大的学生一入学就知道，学校党组织的大门是向他们敞开的，对于积极上进，有入党愿望的学生可在校期间参加党课，接受党组织的教育、考察和培养。同时，党组织积极引导学生党员在学习过程中发挥党员的先锋模范带头作用。二是上好思想政治理论课。组织相关党建专家针对社会现实、结合电大成人学生的特点编写一批适合电大系统的党建教材，制作一批生动而有教育意义的教学软件，在授课过程中，结合社会热点让学生深入思考和讨论，潜移默化地进行思想政治教育。三是开展师生结对活动。开放教育实行远程学习和面授学习相结合，师生见面的时间不多，学校党组织开展师生党员结对活动有助于师生沟通交流，有利于老师帮助学生制定政治学习任务和专业学习计划，使政治学习和专业学习两不误、双促进，从而由学生党员带动其他学员更好地学习，培养更多品学兼优的学员。

2.抓住薄弱环节，提高学生党员的主体意识。一是强化学生党员身份。入学时对学生党员进行登记并予以公开，提醒其时刻不忘党员身份，自觉遵守校纪校规，在学习过程中不断强化角色认知，自觉维护党员形象，积极发挥“领头雁”的作用。二是设立学生党员示范岗。在不同专业中选取不同的典型为学员们竖起旗帜，引导学生向党员学习，向标杆看齐。由于专业相同，学员们不仅能从典型身上学习他们的品质和精神还能在专业上向他们学习，使得自己的知识、能力得到提升。三是与学生党员组织关系所在地建立联评机制。开放教育学生党员分布在城乡的各行业，他们的组织关系也都在不同的地方，学校要与学生党员组织关系所在地进行沟通，及时反馈学生党员在学校的表现，进行联合考评，这样有助于学生党员在学习中不断深化党员主体意识，发挥党员先锋模范作用。学生党员是学生中的优秀分子，提高学生党员的主体意识，对保持党的先进性、纯洁性和加强学校内涵建设都有积极意义。

（二）凝心聚力，增强学校党建工作的实效性

1.增强党组织凝聚力，发挥战斗力。电大各级党组织应把学校党建工作放到全局中去谋划，围绕开放大学建设来开展。完善制度建设，健全党建工作责任制，使党建工作制度化，规范化，突出针对性和指导性。加强党风廉政建设和干部队伍建设为学校各项事业保驾护航、提供人才支持。完善党组织机构，强化党组织机构职能，做好党员服务工作，建立开放大学党组织人文关怀机制，在电大向开放大学转型的新形势下增强党组织的凝聚力和向心力，激发党员对党组织的归属感和战斗力，自觉将个人力量融入到学校的改革发展中。同时还应将人文关怀推广到系统办学的层次和领域以增强系统凝聚力，推广到全体师生以增强向心力。

2.强化辅导员队伍，增强实效性。着力打造一支适合开放教育的专职辅导员与兼职辅导员相结合的辅导员队伍。专职辅导员由思想政治素质高、业务能力强、计算机操作能力强的同志担任，主要负责开放教育学生的学习过程的指导、了解学生特点，及时与学生沟通，帮助学生解决学习中遇到的困难。兼职辅导员由有扎实理论功底、有高度责任感和工作热情的同志担任，主要负责了解学生思想上的困惑，解决学生思想上的问题，对学生因势利导，把正确的政治思想和道德准则传递给学生，让学生认清自己的社会责任，激发学生完善自我、服务社会的主动性；并在学生中发现优秀分子，为党组织做好培养、锻炼和输送工作。

（三）发挥信息技术与教育深度融合的优势，搭建党建工作新平台

高校远程教育篇（2）

在信息化时代下的远程教育教学，不仅是教育形式的创新，更是教育思维的变革。它是以互联网为基础的创新教育教学组织模式和服务模式，能够进一步完善高校现代教育教学体系。因此，在信息化时代下的现代远程教育教学具有教学模式信息化、服务模式人本化、组织模式虚拟化等三大特点。

（一）教学模式信息化

教学模式信息化通常是指管理系统的科技化、基础设备的网络化、教育教学的信息化。在新时代下的高校远程教育教学不只局限在课堂和学校，而是通过互联网、计算机、通讯设备等多种教学资源，向教师和学生提供数字化、网络化的教学资源。高校通过现代远程教育教学能够对学生进行更好的教学评估，教师也提高了教学效率和教学质量，并以教材为基础，实现了网络远程教学，提高了学生学习的积极性和主动性。

（二）服务模式人本化

服务模式人本化指的是高校教学形式从教师的“教”转变为学生的“学”。这是高校教育思维的伟大革新，这种思维的转变能够充分激发高校学生的主动性和创造性，通过远程教育教学，能够使教师和学生实现网络上的互动和交流，让学生可以根据自己的学习需求和学习能力，自主选择学习课程和学习方式，以提升学生的学习质量和学习效率。通过高校远程教育教学，能够使教学活动具有生动性和趣味性，方便教学管理，促进教学质量的提高。服务模式人本化是现代远程教育教学的本质特点。

（三）组织模式虚拟化

组织模式虚拟化主要指的是教育平台的线上化、教学形式的智能化和教育环境的网路化。信息化时代下的高校远程教育教学，实现了组织模式的虚拟化，使课堂和学校不再是学习的唯一场所，教学环境从实地到网络，使高校教育教学更加的灵活化和智能化，学生可以通过移动终端随时随地地学习课程，不会受到时间和空间的限制，使高校学生的学习需求得到了满足，实现了高校教育教学的无地域化。

二、现代远程教育教学组织模式的制约因素

（一）受教学环境的制约

在传统的高校教育中，教师只是在班级进行授课，教学活动都是在特定的教室和场所进行，这是传统教育的本质特点。而现代远程教育教学模式中，教师可以选择网络来进行教学活动，因此，现代远程教育教学在选择教学模式的时候，就需要考虑其开放性的特点，让教学不再局限于课堂和学校，而是通过新的教学组织模式来为学生选择合适的教学地点来进行教学活动，以满足学生的学习需求。

（二）受教学对象的制约

高校教育教学组织形式会受到教学对象也就是高校学生的制约。高校教师在选择教学组织形式时，由于学生比教师的数量多，教师一般都会采用集体授课的方式进行教学。因此，教师在选择教学组织形式时，要充分考虑学生的自身因素，了解和掌握学生对知识的认知水平和学习程度，从而为学生安排有效的教学活动。对于高校学生来说，他们处于成长和发展的重要阶段，人生观、世界观和价值观也在逐渐形成，在学习中也有了自己的学习风格和学习习惯，因此在进行远程教育教学时，一定要为学生创造一个宽松的教学环境，让学生能够充分发挥主观能动性，积累知识，获得成长。总之，高校远程教育教学要充分考虑到学生的因素，为学生创造一个良好的教学环境，促进学习效率和学习质量的提升。

（三）受教学资源的制约

高校现代远程教育中的技术条件是其教学组织模式的重要组成部分，也是实现教学组织模式开展的必要条件。因此，高校在创新教学组织模式的时候，一定要充分利用好远程教育中的技术条件，通过多媒体技术、网络技术、移动终端等教学资源来满足教学需求，实现教育教学的灵活性。例如，在远程教育开展的时候，教师需要向学生提供大量的教学材料，以便学生能够更快的了解教学内容，掌握所学知识。在技术性较强的内容中，高校教师还需要在网络中寻找一些视频音频和动画资源，让学生在充满生动性、趣味性的课堂中更好地学习知识。因此，教师在远程教育教学中，一定要根据教学内容选择合适的教学资源，以满足教师的教学需要和学生的学习需求。

三、高校现代远程教育教学组织模式的实践探索

（一）教师与学生之间的协作

高校教师与学生之间的教学互动主要包括教材教学、课上自学、网上导学、课后作业、共同讨论、集中考试、考核评价等等。教师与学生之间的协作是远程教育教学的关键，教师应该从传统的授课教学转变为引导督学，在教学中起到引导作用，在上课前为学生安排学习资源，并将知识点以问题的形式留给学生，让学生在课前自主探索和深入学习，拓展学生的学习思路。教师在课堂中可以针对学生的疑难问题进行分析和提示，让学生在课上共同探讨交流，最终由教师解析问题答案。在课后为学生构建知识框架，并且通过作业的形式让学生巩固所学知识，学生也可以通过网络视频教学来进一步的深入学习，然后在网络交流平台上共同讨论，反馈学习的情况。教师在学生的反馈中可以对一些疑难问题进行针对性的教学，并最终为学生进行教学测评，以便了解学生对知识的掌握程度和学习情况。

（二）学生与远程教育平台之间的协作

高校远程教育篇（3）

中图分类号：G423.02 文献标识码：A

0前言

高校计算机远程教育，是凭借计算机设备和互联网技术对学生进行远程的信息化教学模式，与传统的教学模式相比较来说，计算机远程教育在培养学生信息加工分析，创新利用方面有着传统教育无法比拟的优势，是异地远程教学的一种主要教学方法。计算机由于传播信息的便捷性和信息资源共享性等特点，高校教育工作者尤其要从计算机教育特点出发，结合教学实际相关问题，充分发挥计算机的优势特点激发学生自主性学习。

1高校计算机远程教育的现状

当前，我国高校计算机远程教育是以网络信息平台，用网页形式的方法来实现教育的。这种教学手段是我国网络教学的一大特点，但同时也因其静态的网页形式和线性的组织形式对网络教育平台的发展有着一定的局限性，这种教育性的计算机网站和设计，很难对学生的的兴趣爱好和学生学习能力做出准确的评估。在诸多的计算机网络教育平台而言，其信息的传播和课程的编排对学生知识能力的培养是被动和局限性的，学生不能通过平台实现彼此之间的相互交流和讨论，只是简单的网页教学板块，很难根据学生的自身特点制定出不同的的教学内容，让学生有选择性的学习，不利于学生知识技能的发展。

2高校计算机远程教育的特点

（1）教学方式便捷，授课灵活性强。计算机远程教育是凭借网络信息平台加以实现的，在网络的每一个终端点上，都可以凭借信息传播的手段进行交流和沟通，这种教学手段既省时又有效，不但可以实现师生之间的交流，同时学生与学生之间也能进行有效的沟通。这种广泛的交流平台不但可以帮助学生获取有效的信息和知识，同时教师也能及时有效的帮助学生解决各种难以理解的问题。帮助学生制定有效的学习计划，提升学生的学习质量和学习效率。

（2）计算机远程教学资源丰富。在计算机远程教育的信息平台上面，教师应该发挥好信息传播的有效性，为学生在教学系统中提供丰富的教学资源，让学生在学习中根据自己的实际需求从教学资源中找到需要的问题答案。这样不但可以提高学生自主学习的主观能动性，同时有利于培养学生的创新性思维，把枯燥乏味的传统教育模式转化为趣味无穷的素质教育。

（3）充分发挥多媒体综合性特点。计算机远程教育当中，教师要充分发挥引导者的作用，让学生不再是纯粹的在教学资源中寻找自己想要的答案，而是运用教学资源进行创新性的解决实际问题。如可以运用多媒体相关技术，将图形、声音和文字有效的结合在一起，从视觉、听觉上面进行多感官的学习，如此不但可以提高学生学习的趣味性，同时对学生的创新能力的培养和学生素质能力的提高有着很大的强化作用。

计算机远程教育相对与传统的教学模式来说，更加的受学生的欢迎，所取得的教学效果也是传统教育无法比拟的。然而在实际的教学当中依然存在着诸多问题，教学操作中应该扬长避短，充分发挥计算机远程教育的优势。

3计算机远程教育的存在的相关问题

（1）教学互动性差。当前，计算机远程教育所采用的主要形式是远程视频教学。网络视频教学的一个最大特点就是教师的授课时间和学生的听课时间不是处在同一时间，同时教师所授课的内容又不能录制下来，所以，这种授课模式对学生其他的课堂安排有着一定的影。另外，计算机远程教育的视频教学方式是通过学生观看相关的教学视频来加以实现的，这种教学方法有着很大的局限性，学生和教师不能够进行有效的交流，往往是学生不懂的地方，教师也不能及时有效的进行合理的解释，很大程度上影响了教学效果。

（2）教学内容不及时。在计算机远程教学过程中，许多的网络教学平台出现了这样的情况，在网络平台初期建立的时候，平台构建者会在平台上放置丰富的教学资源。然而，当平台运行到步入正轨的时候，平台构建者就开始放任不管了，导致网络平台上诸多信息与学生现实需要不相匹配，难以满足学生的现实需要。

（3）教学资源参差不齐。计算机利用信息传播的有效手段，在计算机远程教育过程中，教学系统里面有着丰富的教学资源。然而对于学生的实际需要来说，就显得非常的杂乱，学生在学习的过程中变得无所适从，由于学生自身能力的有限，许多资源让学生难以选择运用，造成学生对相关知识难以理解和消化。

4计算机远程教学的有效方法

（1）开展视频会议进行课堂教学。对于视频教学中存在的单项性教学问题，开展视频会议教学能够对问题进行有效的弥补。开展视频会议教学，能够实现教师和学生的相互交流，教师能够及时的帮助学生解决课堂问题，按照学生学习的实际情况，调准课堂教学计划。

（2）及时更新授课内容。在网络信息平台上面，网络平台的构建者根据学生的实际需要指定有效的教学资源。同时，在平台上收集学生使用的信息反馈，及时了解学生的实际需要，从而针对学生的不同需要改进必要的教学资源和教学方式。

（3）提高教学资源的质量。网络平台丰富的教学资源并不是越多越好，对于不同学生的不同需求，资源丰富并不是解决问题的有效手段。要改变这一现状，就要求教育工作者共同的努力，对网络的平台的教育资源进行有效的甄别和筛选，保留扶额和学生实际需要的资源，对不符合学生需要的其他内容进行删除，保证网络平台资源具有有效针对性，继而提高学生的学习质量和效率。

5结语

计算机远程教学虽然有着诸多的教学优势，但在实际操作中依然出现了不少问题，这就要广大师生共同努力，对计算机远程教育的各种资源进行有效的整合，在摒弃不足的基础上，发挥计算机远程教育的优势和长处，把计算机远程教育的教学质量提高到更高的一个层次。

高校远程教育篇（4）

高等远程教育校园文化是以学习者和教职员工为主体，以现代信息技术为主要手段，以网络环境为主要载体所营造的一种现实校园文化与虚拟网络校园文化相结合的文化形态，它包括物质文化、制度文化、精神文化和行为文化等四种文化形态。高等远程教育校园物质文化主要是指门户网站、网络教学平台等各种教学管理软件、信息资源环境以及师生在教学交流过程中所形成的网络文化环境等。远程教育校园制度文化是指远程教育的各种管理制度以及为确保制度落实而制定的监督、检查和惩戒等制度。高等远程教育校园精神文化是指师生通过教学活动所形成的价值体系、道德风貌以及人文气息等，它是远程教育校园文化的核心与灵魂。远程教育校园行为文化是指作为主体的师生通过各种途径开展的形式多样的教学互动、学术交流以及其他有益的活动等。高等远程教育校园文化具有虚拟性、多元性、复杂性以及不可控性等特点。高等远程教育经过10多年的发展，在校园物质文化和制度文化建设上不会有太大的差距，相反，远程教育校园精神文化以及在大学精神引领下的高等远程教育校园行为文化既是影响高等远程教育校园文化的关键所在，也是难点、重点所在。因此，本课题重点对高等远程教育校园精神文化和行为文化进行研究。

二、高等远程教育校园文化的“三重”困境剖析

（一）高等远程教育校园文化建设处于“两难”窘境

1.时空分离的现代远程教育教学模式难以让师生有身临其境的校园文化感染与熏陶。时空分离的现代远程教育教学模式使他们无法像普通高校师生那样，能身临其境地感受着校园物质文化所隐含、记载和传播着大学精神的感染和熏陶，远程教育的教师也无法像普通高校教师那样，可以与学生进行面对面的交流沟通，在给学生传授知识的同时，潜移默化地影响学生良好道德的形成和发展。同样，远程教育的学生不可能近距离接触教师，不能耳濡目染感受教师的良好道德风范，因此，缺少了实体校园文化环境对学生的身心发展产生的影响。

2.高等远程教育合作办学模式难以将办学母体特色校园文化得以有效传承与延伸。高等远程教育主要是通过与校外学习中心的双向合作开展教学活动，在某种意义上说，只是“经济利益”上的共同体，还没能形成真正意义上的“精神”共同体，因此，他们不会积极组织或主动引领学生参加主办高校开展的校园文化活动。尤其目前很多试点高校通过奥鹏教育等公共服务体系延伸办学，这种三层次的合作办学，更是增加了学习中心有效传承和延伸试点高校特色校园文化的难度，从而导致远程师生缺少对高等远程教育办学母体的归属感。

（二）高等远程教育实施主体存在“二重二轻”现象

1.重视高等远程教育技术革新，轻视其校园文化内涵建设。高等远程教育实施主体主要是指高等远程教育的各级办学实体，包括远程教育的主办高校、学习中心以及奥鹏教育等公共服务体系等。现代信息技术是现代远程教育得以顺利开展的前提和条件，注重技术装备和技术手段的建设无可厚非，但许多试点高校仅仅充当教学组织者和资源建设者、者的角色，而对远程教育校园文化建设没有引起高度的重视，造成了校园文化建设严重缺位。虽然有些试点高校开始逐步认识到远程教育校园文化建设的重要性，但缺少一支既有校园文化建设实践经验、又熟悉远程教育的发展规律、熟悉网络文化和掌握网络技术的专业化远程教育校园文化师资队伍，从而造成远程教育校园文化建设存在着很大的缺失。

2.重视高等远程教育招生数量的扩张，轻视其教学质量的提升。现代远程教育作为终身教育的有效抓手，理应注重培养学习者全面素质的提高。但随着高等远程教育的产业化，经济效益方面的追求成了目前许多试点高校最根本的利益追求，没有一定的数量就没有规模，没有规模就没有效益，因此，各高等远程教育在招生工作上下足功夫，许多试点高校将招生的数量视为学习中心优秀与否的唯一标准，在很大程度上忽视了教学质量的提升。既然忽视教学质量的提升，自然也就忽略了远程教育校园文化建设。

（三）高等远程教育受教主体陷入“两种矛盾”之中

1.受教主体对远程教育校园文化的低参与度与高意愿度之矛盾。高等远程教育受教主体就是指接受高等远程教育的广大学生。造成受教主体对远程教育校园文化低参与度的原因主要有：一是远程教育大多为在职成人，存在着工学矛盾，很多学员存在着心有余而力不足的窘境；二是部分学员拿文凭等功利性学习动机，使他们没有足够重视校园文化；三是学习中心的教师没能很好地调动学生参与校园文化建设的积极性。置身于社会大环境中的远程教育学生，他们比普通高校的学生更难有机会参与校园文化活动，学校开展校园文化活动的机会对他们来说更为弥足珍贵；同时，阅历丰富、思想相对比较成熟的远程教育学生，对校园文化所具有的价值和意义比普通高校学生的认识更为深刻。因此，在高等远程教育校园文化建设过程中，出现了受教主体对远程教育校园文化的低参与度与高意愿度之间的矛盾。

2.受教主体对校园文化的低满意度与对校园文化高期望值之矛盾。造成受教主体对校园文化低满意度的主要原因：一是高等远程教育校园文化建设存在着诸多缺失；二是随着社会的发展进步，社会文化生活日益丰富，学生对远程教育校园文化的要求更高；三是现代人对文化需求呈现出多元化、现代化等趋势，单向度导向的远程教育校园文化难以满足学生日益增长的精神文化需求。但是，大学作为知识的殿堂，是思想、理性、道德的诞生之所，身为社会人的远程教育学生，尽管对远程教育校园文化的“实然”满意度低，但依然对远程教育校园文化“应然”充满高期望值。

三、化解高等远程教育校园文化“三重”困境的对策

（一）提高认识，建立“虚实”结合的校园文化环境

1.明确办学理念，重视校园文化建设。国际开放与远程教育协会（ICDE）秘书长兼首席执行官瑞德•罗尔指出：“现在开放和远程教育已经成为被全世界接受的教育手段，成为21世纪全世界人民获得高质量教育机会的重要途径。”可见，对远程学生的教育，不应仅仅停留在知识传授和技能培养的层面上,而更应该关注他们全面素质的提升。加强远程教育校园文化建设，其根本目的就是提升人的综合素质。因此，高等远程教育必须明确办学理念，充分认识到校园文化对学生素质提升的重要意义，将校园文化建设提高到远程教育试点成败的认识高度，扎实做好远程教育校园文化建设。

2.完善机制，建立一支虚拟校园文化建设团队。完善远程教育校园文化建设的工作机制，成立专门机构负责校园文化活动，引进既有创新意识又有组织能力，既懂现代信息技术又懂文化建设的教师；形成开放的工作机制，汇聚多方的资源和力量，成立一支虚拟校园文化建设团队；成立远程教育学生会，各学习中心设立远程教育学生会分会，将学生中的优秀分子吸收到校园文化建设的队伍中来；建立有效的激励机制，及时对参与活动的先进个人和集体进行表彰，同时，将校园文化建设情况视为学习中心考核、评估、评优的重要依据。

3.虚实两手抓，做好虚拟校园文化和实体校园文化两大文章。桑新民教授指出：在信息化和网络时代，学校的建设与发展是在现实世界和虚拟世界同时起步的，一所学校网站建设的水平和质量直接关系到该校的精神风貌和社会形象。因此，作为以网络平台为学习依托的高等远程教育，更应该加强校园文化网站建设，增强校园文化网站的特色性、互动性和吸引力，积极营造健康向上的网上校园文化氛围。加强实体校园文化建设，支持鼓励学习中心开展各类有益的校园文化活动；学院牵头、学习中心协助，努力开发和推广远程教育校园文化精品活动项目。虚拟校园文化和实体校园文化两手抓，两手都要硬，切实增强高等远程教育校园文化建设实效。

（二）增强吸引力，建立“动静”交融的校园文化形态

1.赋予虚拟静态的校园文化网站以生机活力。双向交互的网上自主学习是远程教育学习的基本形态，这就要求远程教育校园文化建设的重点放在网络校园文化建设上。因此，应想方设法将网上校园文化做得有声有色，让虚拟的校园文化网站变得充实、富有，让静态的文字和图表充满生机和活力，使学生从中领略到一种浓郁的人文精神和人文氛围,增强了他们的认同感和荣誉感。

2.开发实时互动的网上校园文化活动。实时互动的网上校园文化活动能给学生身临其境的感觉，能更好地调动学生参与活动的积极性。为培养学生的兴趣爱好，增进同学之间的交流和沟通，可建立网上诗友会、棋友会、摄影协会、书法协会等网上虚拟社团；还可以开辟网上学术报告厅，让学生在浓郁的网上校园学术文化中拓展知识视野，丰富自身的知识结构等。

3.寓远程教育校园文化建设于娱乐之中。远程教育校园文化可借鉴网络游戏的模式，开发一些寓教于乐的游戏活动，让学生在游戏中学习，让学习在愉悦的气氛中发生。建立聊天室，让学生可以通过文字、音频甚至视频进行远程交流，使学生能敞开心扉抒发感情、增进友谊、共享信息、开阔视野、探讨学习、消除远程学习的孤独感，培养他们的交往能力，提高他们的学习兴趣。

（三）提升凝聚力，建立“上下”联动的校园文化体系

1.加强系统建设，调动学习中心参与校园文化建设的积极性。双向合作办学模式决定了远程教育校园文化建设必须充分发挥校外学习中心的积极性。当前许多试点高校每年都会召开工作年会、招生工作会议以及教务工作会议等，但很少有试点高校将远程教育校园文化建设提到议事日程。事实上，文化具有引领、凝聚、教育等诸多功能，加强校园文化建设能有效提高学校的凝聚力。试点高校应加强系统建设，培养一支凝聚网院与学习中心力量的校园文化工作者队伍，加强对他们的业务培训，提高他们开展校园文化的能力和水平。

2.推出文化精品，激发学生参与校园文化活动的热情。精神文化是校园文化建设的灵魂。没有灵魂的校园文化，会让一所大学失去凝聚力和生命力。远程教育校园文化应密切结合试点高校的大学精神，推出校园文化精品。如浙大“求是、创新”杯“远程骄子”评选活动；人大举办的“网上人大之星”等评选活动，这些活动既弘扬了大学精神又展示了学生良好的风貌，更是在学生中树立了榜样，有效激励了同学，扩大了社会影响力，增强了学校的凝聚力，是值得长期延续的远程教育校园文化品牌活动。

高校远程教育篇（5）

现代远程教育最初在全国68所大学开设教育试点，其中包括67所普通高校和1所广播电视高校，打破了传统电大系统垄断中国远程教育的局面，形成了双重远程教育模式，互相依存、互相竞争，从而开辟了教育事业崭新的格局。现代远程教育最初在全国开设试点工作，参与学生较少，但是经过了多年的发展和完善，到2007年，现代远程教育招生院校学习中心高达7823个，中央电大占据2021个名额，剩余的5802个均为普通高校。从远程教育发展历程来看，其对教育事业发展具有十分突出的作用，不仅能够为人们提供接受高等教育的机会，还可以在网络平台上获得丰富资源的支持，从而获得更高的学历水平。由此看来，加强我国高校现代远程教育管理的研究是十分有必要的，可为后续理论研究和实践工作开展提供参考依据。

1我国高校现代远程教育的必要性

就当前时代来看，互联网在千家万户普及，信息技术获得了快速发展，越来越多先进的技术应用在教育事业，促进教育事业发展。发展现代远程教育，是我国国情的需要。作为一个发展中国家，同时也是人口最多的国家，承载着大量人口的教育体系，但是，由于教育手段落后，教育资源匮乏，以至于教育水平始终难以提升。其中最为突出的一个问题就是人的素质水平偏低，尽管在扩大招生之后获得了有效改善，但是其中仍然存在众多矛盾，诸如地区教育水平发展不平衡、人才培养力度不高等。尤其是在当前社会进程加快，市场竞争愈加激烈，现代企业为了提高市场竞争力，渴望吸收更多优秀人才，需要教育事业输送更多优秀人才。如果当前我国人口素质始终无法提升，那么国民经济将受到严重影响，所以，构建教育网络，促进终身教育体系的形成是十分有必要的，通过多样化的教育手段来实现。而大力发展现代远程教育，就是实现这一目标的必然选择。

2我国高校现代远程教育管理中存在的问题

2.1高校远程教育管理机构设置不明确

在当前信息时代，高校对现代远程教育重视程度较高。根据国家下发的相关文件，高校应建立网络教育学院，这是现代远程教育试点工作的基础保证。但是，由于缺乏统一的学院名称，只是单纯强调现代远程教育由网络教育学院管理。当前高校远程教育管理机构设置不明确，对于网络教育学院归属交代不清楚，所以，网络教育变成了一个层次不定的机构单位，既可以作为高校二级学院设置，还可以看作是其他附属二级学院存在。

2.2招生工作不规范

我国高校现代远程教育活动开展过程中，缺少配套的指导思想，教育部赋予网络教育学院的招生工作绝对的自利，通过国家考试或者自行考试开展招生工作，但是这种入学标准完全由网络院校自行设立，教育部并不会过多的干预。在试点工作开展初期，高校采用多种招生方式，一是根据普通高校考试成绩录取学生;二是网络院校自己组织考试，录取对象针对专科和专升本学生;三是自行组织入学考试，普通高考分数免于入学考试，这种方式不同院校存在一定差异，对于是否存在专门的监督考试机构无法了解，所以为了能够吸收更多学生，在招生工作中采用适当的宽容政策，降低入学门槛，招生过度或是良莠不齐，失去控制。

2.3教学过程管理水平偏低

在现代远程教育管理活动开展中，教学过程管理是工作的重点内容，由于现代远程教育自身较为特殊，所以现代远程教育的课程内容均是同高校相同，无论是教材制定还是教学大纲的制定，或是多媒体课件的制作等，都由普通高校提供。但是由于高校内部教学人员和管理人员自身认知水平偏低，对于现代远程教育缺乏全面的了解，并且缺少系统的培训和考核，难以有效地应对现代远程教育管理，教学模式陈旧以及专业素质不强等问题尤为突出。

3我国高校现代远程教育管理的应对措施

3.1设置合理的高校现代远程教育管理机构

经过大量实践尝试，部分高校已经认识到这种学院重复设置的弊端，造成教育资源的严重浪费，故此，采取学院合并的方式，诸如北京师范大学将原来的继续教育学院和教学培训学院整合在一起，成为继续教育与教师培训学院;东北师范大学将原来的远程教育学院同继续教育学院合并，形成现在的远程与继续教育学院。诸如此类，将学院合并，能够更加合理有效配置教育资源，提升资源利用效率，进一步划分远程教育同成人教育之间的本质区别，防止学院重复建设现象的出现。

3.2严格遵循教育部招生规定

教育部在2004年明确指出网络教育学院需要将在职人员继续教育作为主要工作，随后在同年7月开始招生全日制高等学历学生，禁止未经过考试直接录取高等教育学历学生，并做好现代远程教育的宣传工作，将院校的相关资料在直属教育部备案。尽管教育部对于网络教育招生工作具有明确的规定，但是由于其自身特性，所以仍然存在违规招生现象，对此，仍然有待制定更加完善的网络教育规范。

3.3强化高校远程教育教学过程管理

为了能够更好地推动高校远程教育发展，应完善和创新过程管理理念，构建相应配套的教学服务体系，选择有助于学生自主学习的多媒体教材体系;相关管理人员和教学人员应提高对网络教育的重视，强化认知观念，不断完善自身专业素质和责任意识，摒弃传统教学观念，尊重学生为主体的教学理念，构建更平等的师生关系，提升教学成效。

4结论

综上所述，高校现代远程教育自其诞生之日起，就受到了社会各界的广泛关注，经过不断完善和创新，取得了较为可观的成效，但是其中存在的问题仍然突出，对此，应有针对性的采取解决对策，设置更为合理的高校现代远程教育管理机构，严格遵循教育部制定的招生规定，不断提高和强化相关教学人员和管理人员专业素质，为现代远程教育持续发展做出更大贡献。

作者:张亚楠 单位:南京师范大学

参考文献:

高校远程教育篇（6）

管理是社会系统有效运行的恒常要素，有社会实践活动存在的地方就有管理的参与，就会形成与之相匹配的管理模式。教育是社会系统的基本实践活动，从私塾教育、课堂教育到远程教育，都有管理活动的融入，都要求有相应的教育管理模式。本文主要探讨研究高校远程教育的管理模式。

一、高校远程教育管理模式分析

高校远程教育即网络教育，是一个新生事物，它不仅仅是建立完善信息传输系统，建好媒体、资源等就能实现，还必须有相应的支持服务系统和相应的管理机构提供这些服务支持和管理才能实施。目前，普通高校发展远程教育所采用的管理模式基本上是套用了校内面授、函授管理模式。对于规模大、学生人数多的高校，一般采用成立“远程（网络）教育学院”的管理模式。

网络教育学院组织结构如上图所示，即在学校的领导下设立远程（网络）教育学院，由其包揽远程教育一切业务的管理模式。由远程（网络）教育学院承担从注册到日常教学管理、教务管理、学生毕业的全过程管理，实施多点交互实时教学(授课教师与多个站点学生进行交互式现场教学，多个站点学生和教师间以及各站点学生之间能进行讨论、交流等)或多点交互非实时教学(多个站点学生通过多媒体课件进行交互式学习，多个站点学生和教师间以及各站点学生之间能进行讨论、交流，但不是现场实时的)。校外教学站主要是配合远程（网络）教育学院进行学生的日常管理、组织教学和安排考试等。确保远程教育顺利有序的开展，不断提高远程教育的质量和效益。这种管理模式的特点是远程（网络）教育学院承担了从学生入学到教学、毕业的全过程管理工作，便于统筹规划、安排，工作比较容易协调，但由于学院内部各部门是业务相对独立，各管其事的“实权”及具体办事部门，教学站要接受所有部门的工作安排和要求，容易造成多头指挥和领导，不利于教学站各项日常管理工作，降低了办事效率，使远程教育工作受影响。

普通高校的远程教育所采用另外一种管理模式是在学校统一领导下的二级学院、校外教学站两级管理模式。二级学院主要负责组织制定各专业的培养计划，制定各项管理制度和办法，按教学计划实施教学和教学质量监控，学生的学籍管理和发放毕业文凭等。教学站主要职责是配合二级学院进行学生管理，组织教学和安排考试等。这种管理模式的特点是二级学院内部各部门之间业务划分细致职责明确，缺点是由于涉及到二级学院以外的其他部门较多，不便统筹规划工作协调难度大，资料分散，不便研究总结，使远程教育工作受影响。

二、对高校远程教育管理的深入思考

1.高校远程教育要加强质量管理

高校远程教育能否成功，质量是关键。高校远程教育的管理模式必须要以质量为目标和出发点。从远程教育的实际运行来看，教学质量与经济利益的矛盾始终是困扰办学主要问题。现无论高校远程教育是一种新的教育模式还是教育技术，没有质量的教育是一定要失败的。怎样保证和提高高校远程教育的教育教学质量，是我们现在和将来的永恒主题。

2.高校远程教育要加强安全管理

Internet是一个开放的网络，安全性差，Internet的远程教育系统中必须解决开放性与安全性之问的矛盾，使系统既有良好的开放性，又有较强的安全性，防止非法入侵，防止数据被非法篡改、破坏等。对此，必须采取一定的措施以保证系统的安全。

3.进一步完善高校远程教育管理模式

远程教育的巨大优势为高校教育培训展开了光明的前景，大力发展远程教育成为理论界与实务界的共识。但是，教育产品自动化的难点在于其传输过程。这个过程的完成不仅需要教授与学生双方的共同参与和双向交流，而且要求教学双方在个人的层次上产生一种情感的默契。这一基本事实对现行的管理模式提出了根本性的挑战，有必要对现有的管理模式进行深入的反思：高校远程教育管理模式该如何进一步完善？

参考文献：

[1]王建江，薛晓东.现代远程教育管理模式和评价体系.

高校远程教育篇（7）

目前，高校远程教育正处于试点的起步阶段，国家层面上关于远程教育教学质量的保证体系仍然缺位。由于没有统一的、严格的质量规范要求，开展远程高等教育试点的各所高校，在开展远程教育中难免会遇到定位不清、方向不明的问题。加之自身条件的差异，也使得各高校在校外设立的学习中心质量参差不齐。可以说，质量保证体系的缺位导致了高校远程教育在软硬件条件、培养目标、课程设置上都难以保证，最终影响到高校远程教育的教学质量。

1.2教学监控与管理薄弱

从以上对高校远程教育特点的分析可以清晰地看到，相比于课堂教学，远程教育对教学过程监控与管理提出了更高的要求。从招生、到培养、教学，到考核等所有的教学教育环节都离不开有力的监管，来确保教学过程各个因素的有机配合与有效运转。但目前由于我国高校远程教育仍处于探索的起步阶段，各方面都不成熟，在教学过程的监控与管理方面仍没有建立起一套成熟的质量监控与管理体系，也最终导致了对教学过程的监控与管理成为了当前高校远程教育中的薄弱环节，这无疑会对我国高校远程教育的教学质量造成严重影响。

1.3教学理念落后

当前高校远程教育中，传统教学思想仍根深蒂固，深深地影响着远程教学实践，许多传统高等教育的痕迹仍然存在。首先是教学中重教轻学，教学中仍以教师为主导，学生始终处于被动听课、被动接受的角色，难以达到学生自主学习的效果。远程教学结果也以传统教学终极性考察为主，教师的授课内容紧绕考试方向，大大削弱了远程教育中强调的学生自主学习。而目前远程教育提供给学生的多只是传统课堂教学的网络呈现而已。所以说，虽然现代通信手段和技术大大改变了教学的形式与手段，但学生的主体地位并没有得到真正意义上的实现。其次是重传授轻沟通，教学仅限于单向的灌输，学生对于沟通反馈的要求难以满足。在传统的面授教学中，师生之间的双向交流沟通大量存在。但在当前高校中的远程教育中，虽然突破了教学时间空间的限制，但在教与学之间及时、广泛的双向沟通交流中却非常薄弱,学生的想法、疑惑得不到表达，对于学生的反馈也非常不足。另外，与传统教学一样，远程教育中重理论轻能力的问题也较为严重，仍然没有摆脱重理论轻能力的错误倾向，无论是在教学内容还是考试评价环节中，都主要集中于对学生理论知识的传授与考察，而对于学生实践能力的教学与考核却少之又少，实践教学也显得非常薄弱。

1.4教学支持和服务不到位

当前从事高校远程教育的工作者，多是普通高校教师，教学理念与思想没有应因远程教育的特点转变过来，传统教育理念根深蒂固，教学方式与内容等都没有完全顺应现代远程高等教育的特点、远程教育学习者的特殊需求而作出调整，导致远程教育中教学支持和服务严重不足。目前高校远程教育的现状是，不仅无法提供高标准、严要求的教学支持与服务，甚至连基本的教学支持和服务也严重缺失。如教师只负责讲授知识，对学生的疑惑及问题不及时回复甚至是不回复，对学生上交的作业不认真批改作出反馈，出现了问题不及时指出，降低考试标准，随意教学、不负责任的现象不时发生。可以说，教学支持和服务的不到位已严重影响了高校远程教学的质量，高校远程教育也难以达到人才培养应有的成效。

二、提高高校远程教育质量的建议

2.1建立远程教育统一的规范与指引

从制度层面制定统一的规范与指引，明确高校远程教育的定位与发展方向，从建设条件、培养目标、课程设置上作出一定的规范，保证高校远程教育的有序开展。

2.2加强远程教育过程的管理

将质量管理贯彻到远程教育中各个环节，从招生、培养、教学，到考核都严格地实施教学过程质量管理，改变教学评价侧重于课程终结性测试结果的局面，加强教学过程中的质量控制与管理，把教学过程的质量与课程考核有机结合起来。

2.3树立与远程教育相适应的教学理念

因应远程教育的特点，树立远程教育工作者新型的教育思想与理念，建立起以学生为主导，以学生需求为中心的远程教学方式，为学生自主学习提供各种便捷的服务，满足学生更多的个性化学习要求。同时，在远程教育中也应侧重对学生实践能力的培养，注重教学中的实践环节，促使学生理论与实践的结合，帮助学生掌握知识及进行知识的有效转化与运用。

高校远程教育篇（8）

Keywords American university library； distance education services；inspiration

美国是世界上最早把高等教育和互联网技术联系起来的国家。据2010年史隆报告（Sloan Report）显示，美国有近90%的高校开设了网络课程，接受远程教育的学员占全日制在校学员的25%[1]。高等教育的网络化、远程化，必然将号称大学“心脏”与“大脑”的图书馆裹胁到远程教育之中。据美国教育统计资料中心的调查，大部分不提供远程教育课程的高校是由于缺乏图书馆资源与服务的支撑[2]。美国高校图书馆界围绕远程教育服务的目的、内容、方法、标准、保障等问题进行了逐涉的深入思考与实践，极大地促进了高等教育事业的发展，远程教育服务也成为高校图书馆服务体系不可或缺的组成部分，以及图书馆和社会之间开展“价值沟通”（Communicating Value），彰显图书馆社会价值，树立社会形象，赢得社会认同的重要载体与路径。

1 融入策略：高校图书馆与远程教育服务的衔接

1.1 制定科学的发展规划

从发挥教育职能的角度认识，图书馆开展远程教育服务已经有了数十年的历史。但是，这并非是基于网络的远程教育服务，而且与高校的教育目标、方针、政策结合松散。能够对高等教育起到真正支撑作用的图书馆远程教育服务应当是高校教育规划的一部分，图书馆的远程教育服务不仅要符合远程教育的一般特点，更要服务于本校的整体教育发展战略。由于图书馆远程教育服务涉及管理方案、系统运行、师资力量、授课模式、教学改革、生源发展、资源共享、收费机制、教育合作、知识产权保护等诸多问题，因此制定详尽完备的规划至关重要。早在1981年，美国高校图书馆与研究图书馆协会（ACRL）就在《关于高校图书馆延伸服务的指导方针》中把“制定远程服务规划”作为图书馆融入远程教育的一项基本原则进行了规定。在美国，高校图书馆的远程教育规划被纳入到学校教育规划当中进行实施（比如，北卡罗来纳州立大学图书馆NCSU的远程教育规划要经过学校的审核批准），图书馆长在“校园计划委员会”（Key Campus Planning Committees）中扮演重要角色（有的高校图书馆长兼任远程教育学院院长），承担落实教育规划的责任。

1.2 搞好远程教育服务试验

在远程教育的初创阶段，为了积累经验、少走弯路，美国政府支持了部分大型的远程教育试验项目（比如：DEDP项目、LAAP项目等），以检验国家远程教育规划的可行性和实际达到的效果，评估远程教育成本以及政策的支持力度，提出行动方案。这些项目都包含了图书馆服务的内容，目的是为远程教育提供文献信息保障。图书馆可以在国家项目的框架内开展远程教育服务试验，也可以自定试验项目。比如，布法罗大学图书馆从资源组织、技术、师资、课业指导、信息传递、教学咨询、权限管理等方面对远程教育开展了为期一年的可行性研究，评价远程服务的可行性和有效性。又比如，哈佛大学图书馆通过对下属65个分馆的整合，建立了“图书馆实验室”（Library Lab），开展远程教育的试验分析。麻省理工学院图书馆的“在线课程教学网站”（Open Course Ware）也是有名的远程教育研究基地。还有部分大学图书馆建立了“网络教学实验室”，专门为远程教育服务提供决策依据。

1.3 从事师资力量的培训

提高教师的远程教育能力，是美国高校图书馆着力解决的课题。因为，大部分从事远程课程教学的教师被淹没在教学活动与新技术一体化的难题中，负责指导学生发现、评估、利用网络教学资源的教师在教学和技术的融合面前感到无法胜任[3]。能否为远程教学的教师提供帮助，是2004年美国《高校图书馆评估标准》中的重要观测点，比如：图书馆是否与教师一起建立和评价用于支持某些课程的信息技术培训？图书馆是否提供不同的教育项目规划等。美国大学图书馆承担着远程教师岗前培训的部分任务，被称为“教师的教师”，培训的方法多种多样，比如开设远程教师服务网站（佛罗里达州立大学图书馆等）、现场教学参考咨询（布法罗大学图书馆等）、特定课程定制（华盛顿大学圣路易分校图书馆等）、K-12Connection项目（田纳西州大学阿灵顿图书馆等）。图书馆对远程教师培训的主要内容包括：远程教学技术、远程教学资源、远程教学设计、远程教学方法、远程教学管理等。

1.4 开展服务营销活动

图书馆服务营销理论经历了初创、形成和发展提升等阶段。进入新世纪后，图书馆营销理论在美国和欧洲部分国家成为图书馆学专业教育的内容。2006年，国际图联（IFLA）组织出版的著作《图书馆与信息服务营销的国际展望》指出：图书馆要以新的视野看待营销理念，应在全世界图书馆开展营销实践和营销教育培训与研究。美国高校图书馆历来重视宣传活动，远程教育的迅速发展在很大程度上得益于图书馆服务推广宣传的广泛化、常态化。许多高校图书馆设置有“图书馆营销经理”或“图书馆营销馆员”的职位，通过传统的平面媒体以及网络媒体宣传服务的宗旨、目的、内容、方法、政策，构建了以宣传促服务的机制。在服务营销方面，美国图书馆协会（ALA）发挥了重要作用。ALA既是图书馆远程服务的指导者、引领者、宣传者和代言人，又是远程服务的社会舆论鼓噪者、政策与法规的争取者。ALA认为，远程服务是图书馆社会价值的重要体现，其下设的“公共信息办公室（PIO）”面向社会开展了卓有成效的远程服务宣传工作。

2 深化策略：高校图书馆远程教育服务的发展

2.1 丰富和拓展教育服务

高校图书馆在远程教育中的作用包括提供资源储备、提供技术支持、提供服务保障，其中后者是远程服务的出发点和立足点。“佛罗里达大学图书馆远程学习项目”（FDLLI）曾把图书馆服务归为五大类：电子资源远程存取、参考咨询、用户培训、特许借阅、文献传递。实践中，美国高校图书馆的远程服务普遍突破了这个范畴，得到明显拓展和深化，其中不乏特色项目，有的服务被誉为“精品图书馆服务”（quality library services）。比如，耶鲁大学图书馆的Hollis Classic搜索项目、斯坦福大学图书馆的Soclal Science Dataand Software分析软件项目等。美国高校图书馆远程教育服务大致有四种类型：支持静态网页学习、互动交流助学、个性化定制、兴趣社区群体。大多数高校图书馆主要停留在第一层、第二层，少数开展了第三层、第四层服务。美国高校图书馆深化和拓展远程教育服务的特点是：以服务大学教育、科学研究为目标，强调服务的全方位性和普遍性；图书馆服务的内容和方法与高校教育改革同步或者超前发展，符合教育改革的大方向；重视用户研究，及时调整措施，保障服务的持续发展。

2.2 组建教学支持团队

远程教育的专业化分工很强，组建学习支持团队有助于共同解决各种问题，这主要包括两种类型。一是校方组建的学习支持团队。比如波士顿大学的教学指导支持队伍由个人学习顾问、项目管理人、小组导师、授课教授、技术专家、软件开发者、图书馆员等组成。二是以图书馆为主导联合相关部门和人员组建的学习支持团队，其形式包括教室技术小组、学习支持小组、网络教学小组等（通常由10～15人组成），比如哥伦比亚大学图书馆的“新媒体教学学习中心”、哈佛大学图书馆的“远程教育服务组”等[4]。远程学习支持团队的工作流程是：学科专家设计出教学大纲后，图书馆根据开发的网络课程组织信息资源、制作教学课件，并采取合适的技术路线把教学资源向用户提供。这对图书馆队伍的整体素质有很高的要求，图书馆员不仅要熟悉教育学知识和教育规律，还要有图书馆服务的经验，尤其是远程教育的能力。现在，美国部分大学图书馆设置了“助学馆员”职位，Athabasca大学图书馆总结出助学馆员起到的8个“help”作用：帮助联结资源、帮助选择合适的数据库、帮助整合资源、帮助确定选题、帮助准备检索策略、帮助定位资源、帮助分析资源、帮助引用资源等[5]。

2.3 加强教育服务的合作

“合作”是美国高校远程教育的重要特征。据报道，在提供远程教育的大学中，有60%参加了远程教育合作组织。这些高校中，75%加入了州级合作组织，50%加入了系统级（多校区大学系统或社区学院地区系统）合作组织，27%加入了区域级合作组织，14%加入了部级合作组织，4%加入了国际合作组织。合作机制主要有联盟式、同盟式、联合式[6]。在合作组织中，高校图书馆都是重要成员，而且在远程教育中，图书馆与其他主体的合作方式与机制更加灵活，合作的内容更加广泛。一方面，图书馆同校内的远程教育部门、技术部门、教师协会、学生团体和课程研究机构开展合作。另一方面，图书馆自行与校外的远程教育机构（美国远程教育中心、美国远程教育协会、美国大学继续教育协会等）、企业、基金会、学术团体等开展合作。合作取得了共赢的效果，对图书馆来讲，合作的突出优点之一就是能够分享远程教育的收益，补偿服务的相关成本。合作昭示这样一种理念：图书馆在远程教育中不必单独行动，合作能克服图书馆自身弱点和局限性在展现远程教育服务能力方面的负面影响。

2.4 研发远程教育技术

没有网络技术就没有现代远程教育，教学课件的制作、多媒体教学系统的研制都需要强有力的技术保障。美国政府支持的著名的DEDP项目明确指出，要深入开发远程教育的适用技术。而另一项知名的LAAP项目，则把课程开发工具、教学交互工具、学习环境工具当成了研究的重点。目前，数据挖掘技术、数据推进技术、数据仓库技术等大量高新技术得到美国高校图书馆远程教育服务的实用，其中采用数字图书馆基础结构（infras tructure）和“本体”技术制作的高质量课件，成为国际学术界关注的高端产品[7]。但是，调查发现，美国许多高校图书馆在远程教育中并不追求技术的先进性，甚至运用一些非常传统的媒介。因为，任何技术和媒介都有其特点、适用性以及经济性问题。比如，卫星通信虽然可以大范围覆盖受益人群，但是硬件设施配置要求高，也不利于互动。又比如，网络学习交流的通信费用和硬件配置要求相对较低，但是需要有上网的条件，学生的学习行为不易控制。美国高校图书馆综合、灵活采用服务技术手段的做法，反映出务实的作风[8]。

3 管理策略：高校图书馆远程教育服务的支撑

3.1 依靠法律和政策的保障

美国《高等教育法》（1994年）由于把学生在课堂上课的课时量与其得到财政资助的可能性挂勾，因而打压了学生参与远程教育的热情和主动性。1991年和1997年，美国远程教育学会（USDLA）向国会提出两份立法建议报告，呼吁取消限制政策，促进远程教育的发展。1998年，美国颁布了新的《高等教育法》，授权教育部免除现行法律对远程教育的财政支助限制。2007年，美国教育部《远程教育政策指导方针》，对发展远程教育提出具体的规范化措施。这些法规和政策都促进了图书馆与远程教育的融合发展。在这方面，美国地方性法规起到了国家法规无法起到的重要作用。比如犹他州、明尼苏达州、威斯康星州、新泽西州、加尼福利亚州等都在《图书馆法》中设置了“图书馆合作条款”，使图书馆远程教育服务合作有了法律依据。而夏威夷《电信和信息法案》更是直接包含了《图书馆外对合作条例》，要求图书馆与政府部门、行业协会、商业组织等开展合作。特别需要提到的是，美国政府十分重视远程教育涉及的版权问题，在2002年专门颁布了《技术、教育和版权协调法案》（TEACH法案），设置了远程教育使用版权的多项免责条款，在很大程度上帮助图书馆突破了远程教育服务遇到的版权保护困境。

3.2 严格的服务质量控制

资格认证和质量评估是远程教育管理的核心内容，美国在远程教育政策中，特别强调和注重持续性地对远程教育的资格作出鉴定和质量评估[9]。按照法律规定，美国教育部不直接负责教育资格的认证工作，只是负责对认证机构的监督与资格审查，公布国家认可的认证机构名录。美国远程教育资格的认证机构主要有部级认证机构、区域性认证机构、专业性认证机构等三种类型，最具代表性的认证标准包括：美国远程教育与培训委员会的《远程教育认证标准》、美国教师联合会的《远程教育实践指南》等。在对高校远程教育资格和质量评价中，图书馆都是必然考察的内容。如果图书馆的工作不达标，就会影响高校远程教育资格的取得和教学声誉。1990年，美国各州高等教育鉴定委员会就提出，图书馆开展远程教育，必须为校内学生和远程教育学生提供同质教育，满足远程教育学生的需求[7]。1995年，一项针对美国高校远程教育的研究成果表明，“课程建设与设计”、“教师发展和参与”、“图书馆服务”是最重要的三个评价指标[10]。除了使用校外评价标准，部分美国高校图书馆还适用校内标准开展远程教育服务的评估。比如，马里兰州大学图书馆、耶鲁大学图书馆等。

3.3 筹集远程教育服务经费

美国公立大学图书馆的经费主要来自财政拨款，但是相对于学校其他部门，图书馆获得的经费较少，只占2.3%。20世纪80年代以来，经济危机使得政府对高校的拨款有了压缩。比如，2008年，马萨诸塞州和亚利桑那州对公立大学的拨款分别减少了5%和4%[11]。财政预算缩减严重影响到图书馆远程服务活动的开展。为解决经费问题，一方面美国大学校方采取了多渠道筹集资金的办法。比如，向学生收取“校园基础设施费”，或者争取基金会的捐款等。另一方面，图书馆采取了“自救”对策。比如，图书馆向大学生收费。耶鲁大学图书馆是480美元/生/年、哥伦比亚大学图书馆是360美元/生/年[12]。又比如，争取政府的支持。2009年，政府就资助社区大学图书馆20亿美元，用于网络建设[11]。开展社会化服务，向社会募集资金同样是美国高校图书馆的普遍做法。据美国教育资助委员会的统计，美国大学图书馆的经费中有25%来自社会服务收入和捐赠，包括现金捐赠、誓约捐赠、寿险捐赠、实物捐赠、信托协议捐赠等[13]。

3.4 建立行业性自律规范

1981年，ACRL制定了《关于高校图书馆延伸服务的指导方针》，后来在实践的基础上根据国家教育部门对图书馆远程教育服务“同质化”的要求做了修订，更名为《远程学习图书馆服务指导方针》，并在1998年得到ACRL和ALA的批准，成为指导图书馆远程教育服务的行业标准，最新的修订是2000年。《指导方针》提出了一系列大学图书馆开展远程教育服务应遵循的指导思想和原则，就服务计划、资金使用、技术研发、开展合作、服务创新、教育评价等问题作了规定。2004年，美国《高校图书馆评估标准》把是否对校外学习班提供指导？是否采用ACRL的《远程学习图书馆服务指导方针》来考虑现阶段有的与可能有的服务？当成评估大学图书馆办馆绩效的观测点。行业性远程教育服务规范起到的作用在于为不同的大学图书馆提供了统一的可以参照的模板，使图书馆行动有了明确的目的性和导向性，为也判断不同高校图书馆远程教育服务绩效提供了标准化的系统。正是在《远程学习图书馆服务指导方针》的指导下，美国大部分高校图书馆的远程教育服务从起始阶段就发展顺利，而另有的高校图书馆的远程教育服务也因此而从挫折中找到了前进的方向和办法。

4 启示

4.1 围绕学校的教育目标制定图书馆远程教育服务的指导方针、发展规划和对策措施

高校图书馆开展远程教育服务首先要有明确的定位，即全面服务于学校的教学改革。图书馆远程教育服务的内容、手段、方法应始终与学校发展的总目标相一致，这是制定规划、措施应坚持的重要原则。否则，就会形成图书馆服务与远程教育“两张皮”的局面，服务效果将大打折扣。我国图书馆应借鉴美国大学图书馆的经验，加强与学校教学管理机构、教学研究组织、教师和远程教育专家、远程教育机构的合作，对图书馆远程教育服务方案同教学实践的匹配度作出评估，开展可行性论证。

4.2 根据远程教育的特点和规律性，把图书馆与远程教育有机契合起来

虽然在传统的技术环境中，图书馆从来都担负着重要的教育职能，但是远程教育服务并不是把传统的服务理念、方法、模式简单搬到网络上来。作为对图书馆传统教育功能的一种延伸，远程教育服务除了具备与图书馆其他类型服务的部分共性外，更多地表现出其特殊性，即在服务理念、服务方法、服务管理等方面有自身的规律和特点。推动图书馆从“辅助教育组织”向“远程教育中心”的嬗变，需要不断研究远程教育服务的特点，把握其规律性。可以学习美国大学图书馆的做法，在图书馆设立远程教育服务部门，至少设置远程教育“助学岗位”，由专人有针对性地探讨图书馆服务和远程教育实践相结合的问题，提出相关对策。

4.3 以用户为中心，创新技术体系，拓展服务领域，深化服务内容

远程教育诞生于技术变革的进程，其发展也必然要以先进、完善的技术体系为支撑。图书馆在远程教育服务中，不仅组织、整合、管理着以文本、视频、音频等多媒体形式表达的包括课件、教材、教案、试题、考卷、教学策略库在内的庞大的服务资源，而且要为用户提供不同层次、不同内容、不同需求的信息服务，需要强大的技术体系来保障、提升图书馆的远程教育能力。基于远程教育的教学组织模式特点和技术实现的可能性，图书馆在深化发展远程教育服务中，应突出服务的个性化、互动性、体贴性。

4.4 重视从立法、政策、资金和教育资格认证、督导与评价方面保障远程教育服务的开展和质量达标

高校远程教育篇（9）

二、高校远程教育的内部组织与外部合作

（一）高校远程教育的内部组织在高校远程教育中，其内部组织主要是指高校的配置及学校内部资源的协调而开展远程教育的方式与机制。网络组织除了指将核心能力整合在一起的组织联合外，还可以用来表示组织构建的具有灵活性与弹性的内部网络。内部网络组织从不同的方面将不同部门与级别之间的界限打破了，从而加快了信息与资源在不同级别与部门之间的流动性，最终形成垂直方向与水平方向网状结构。网状结构能及时并准确地识别受众的需求，从而实现资源的合理配置，根据受众需求及资源配置的实际情况建立“设计—生产—营销—服务”这一链条的专业人员队伍，从而赢得更多市场。高校远程教育工作的开展需要不同部门及院系之间的共同努力，为了给潜在的学习者提供更优质的服务，以占据更多的市场，应该构建灵活性与弹性相结合的远程教育组织模式，使高校不同院系及部门之间的联系更紧密，从而建立有效的协调机制，使各类资源得到优化配置。在高校远程教育的组织中，不同模式的内部组织不一样，高校远程教育可以分为单一式及混合式这两种模式院校。无论是单一式院校还是混合模式院校，均具有较为显著的虚拟性。

1.单一模式高校单一模式高校的主要教学手段是远程教育，这一类型院校内部组织的重点在于使自身成为富有较强弹性与适应性的有机组织。机械式层级制组织与有机组织有很大的区别，有机组织能根据学习者的具体需求发生变化，从而构建具有跨层级及跨职能的队伍，进而实现内部资源的采集与重组。

2.混合模式高校基于服务管理部门与基于扩展教育部门是混合式高校开展远程教育的重要模式。基于服务管理部门主要是由学校信息技术的服务部门组织、教务管理部门组织、教育技术服务部门组织等重要部门组织协调学校网络教育的一种模式。基于扩展教育部门则是由拓展教育部门组织、继续教育部门组织等部门组织协调学校开展网络教育的一种模式。可以单独采用一种模式或者两种模式相结合的方式，但是无论使用什么样的模式，判断高校是否可以建立内部组织的标准是不变的，也就是说评判不同部门及层级之间是否能建立起富有弹性与灵活性的网络关系；信息与资源的自由流动能实现与否；能否根据市场的需求进行资源的优化配置的评定标准是不变的。混合式高校的内部组织构建存在一定的难度，具有较强的复杂性，需要处理好远程教育与传统校园教育之间的关系。

（二）高校远程教育的外部合作高校远程教育的合作主要是指外部合作，包括学校与企业之间的合作、高校之间的合作等两个组织之间的合作，还包括联盟式合作、同盟式合作、联合式合作等多个组织之间的合作。

1.两个组织之间的合作校企合作远程教育是企业参与程度较高的教学领域，企业在参与过程中其参与形式具有多变性。包括投资（投资方面主要体现在直接向远程教育进行投资）、对远程教育的内容进行加工、提供集中的远程教育信息服务、参与远程教育中招生服务与数字图书馆服务、组建企业大学及建立营利性较强的高校。高校之间的合作在远程教育的实践中，高校之间的合作主要是以一对一的形式进行，通常指一个学校将其它高校作为客户，比如，某高校以付费的方式从其它高校中购买该校开发的课程，从而获得课程使用权。有一些模式较小的大学主要作为远程教育的教学站点，能直接接受提供开发课程的远程教育，高校之间建立学生转移制度，学生毕业后可以直接到网络大学进行继续教育。

2.多个组织之间的合作多个组织之间的合作包括联盟式合作、同盟式合作、联合式合作等多个组织。联盟式合作主要指远程教育对技术、市场、非教学性的学生支持服务、人力资源及辅的教学资源等资源或者活动共享的合作模式。同盟式合作是较为完善的机制，同盟成员之间的合作关系很紧密，实现课程资源的共享。联合式合作中远程教育共同建立与使用课程资源，实现网络课程资源及网络教育项目的合作性建设。实现组织之间的有效合作是远程教育发展过程中的重点，远程教育中组织合作与企业构建网络组织与虚拟组织在很大程度上很相似。

高校远程教育篇（10）

1.1具有提供丰富的文献信息资源优势网络时代的图书馆无论从知识信息的范围、类型还是数量，在馆藏的收集上已成为人们获取知识信息最为方便、丰富和利用最为频繁的知识宝库。网上丰富的馆藏可以为大学生提供充足的文献资源。而高校图书馆则以其丰富的数字化信息资源，既对读者学习起到了辅助作用，又为教师备课提供了捷径。

1.2具有拥有专业人才的优势高校图书馆拥有大量的信息处理专业人员、基础学科和计算机等现代技术人员，可为网络教育提供高水平的网络咨询教师，这是其他信息机构无法比拟的人才优势。特别是高校图书馆的学科馆员，必须是掌握了丰富的计算机知识和具备娴熟的网络技术，具有信息资源鉴别、评价、二次开发和建设能力的网络人才、信息专家。做为知识导航员的图书馆员有能力从事信息挖掘工作，开发出有序的信息产品，为用户提供高效的服务。同时数字图书馆自动化软件的开发人员,也会把制作课件作为重要的课题进行深入细致的研究,并且能够方便地获得大批的教学材料,找到制作课件的合作伙伴,制作出优等的课件提供给读者。

2远程教育的特点及其在高校图书馆推进的必要性

2.1远程教育的特点远程教育是一种利用计算机和通讯线路，通过计算机网络，实现知识共享、实现交互式学习的特殊教育方式，是21世纪信息网络时代最为方便、最有成效的教育方式。其特点为：教育的灵活性；教育空间的无限性；教育的涵盖性；费用低廉；教育的效益性；教育方式自主性强，学生可以在轻松自主的环境中完成课程的学习，学生可以自由地选择授课教师，有效地避免了因教师水平限制而带来的教学效果的差异。

2.2高校图书馆推进远程教育的必要性首先远程教育可以为广大学习者铺就方便的学习之路。对于大多数学习者来说，时间和地域的限制是他们学习的最大障碍。由于工作繁忙或路途遥远的原因很难脱离工作岗位到高校去学习，这无疑让一些渴望通过学习提升自己业务能力的人员望而却步。而远程教育则可以避免以上的弊病，高校图书馆又是实施远程教育的最为恰当、方便的实体。其次，远程教育能够加强高校图书馆的教育功能。我国传统的教学只注重知识传授，其特点表现为三个中心即“课堂中心”、“教师中心”、“教材中心”，这种传统的教学方式过于强调教师的地位和教材的作用，而不注意教给学生思考问题的方法和获取知识的能力，现在的大学生对教师的依赖性较大，自学能力较弱，大部分学生不懂得独立地选择学习内容和研究课题。这种封闭式的教学方式不仅让教师忽视图书馆文献资料的使用，而且令在校大学生在其学习上也不善于利用图书馆的教育资源。高校图书馆的教育功能没有得到高度重视和充分发挥，致使教育资源出现闲置和浪费，非常不利于现代创新人才的培养。未来的社会中，人才竞争十分激烈。选修学习、终身学习已成为渴求提升自己综合素质的人们的必须，远程教育能够不断满足读者、不断接受教育的这种需求。而高校图书馆的教育功能也必将因此而得到加强。

3加强高校图书馆服务于远程教育的建议