建设工程安全管理篇（1）

中图分类号：TU714 文章编号：1009-2374（2017）11-0323-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.11.164

1 建设工程安全管理现状分析

在我国的建筑市场中，由于管理体制的原因，许多施工企业都是管理型建设施工企业，没有自己专门的施工队伍。企业在工程建设过程中，大量使用未经过安全培训教育的进城农民工，施工队伍安全意识淡薄，安全防护知识缺乏。建设工程施工管理企业对安全管理不主动，安全投入不足，心存侥幸，不能贯彻执行有关工程建设的安全规范和条例。

据住建部统计，2016年全国共发生房屋市政生产安全事故634起、死亡735人，比去年同期事故起数增加192起、死亡人数增加181人，同比分别上升43.44%和32.57%。从安全事故统计数据来看，建设工程事故频发，造成了恶劣的社会影响。

2 建设工程安全事故发生的原因

建设工程施工中安全事故发生的原因主要是人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素、管理上的缺陷四个方面的原因。

2.1 人的不安全行为

人是建设工程施工过程的管理者、操作者。在工程建设领域，人的意识观念、行为举止无不关乎安全。人之所以会有不安全行为是由两个方面造成的：一个是缺乏安全意识。意识决定人的行为，如果没有安全意识，在工程建设过程中，管理者就会违章指挥、乱指挥，施工人员在操作过程中就会毫无畏惧，为所欲为，没有安全底线；一个是缺乏安全知识。安全知识的匮乏，工程建设管理者和建设工程施工操作人员就会对安全茫然，不知道怎样做才能遏制安全事故的发生。

2.2 物的不安全状态

建设工程现场有大量的材料、机械和安全设施，这些设备设施的安全管理对减少事故的发生起至关重要的作用。物的不安全状态主要包括施工企业对机械设备的维护保养不当，机械设备、设施、工具、附件等有缺陷；个人的安全防护用品失效；施工建材堆放的状态不安全等。

2.3 环境条件的不利影响

建设工程施工环境主要分为气候、温度、自然地理条件等和施工现场的安全文明施工两个方面。建设工程一般是野外露天作业较多，天气和地理条件对安全生产有较大的影响，如暴雨、滑坡等。另外就是施工现场的人工环境了，这方面就体现了一个建设工程企业对安全文明施工管理的能力，主要体现在施工场地的布置和安全措施的运用等。

2.4 管理缺陷

管理上的缺陷是建设工程事故产生的根源。一个建设工程能否顺利地完成取决于是否有一个完善的管理系统。通过有效的管理措施可以减少建设工程事故的发生。如何消除管理上的缺陷除了落实安全责任和制度外，另外一个重要的方法就是隐患排查与治理，通过隐患排查，找出管理漏洞，然后针对安全管理漏洞制定和落实管理措施。

3 建设工程安全管理

3.1 危险源的辩识与控制

危险源辨识是建设工程施工安全管理工作的基础，主要作用是找出施工过程中每个施工环节所存在的危险源头，找到危险源之后，再评估危险源造成风险的可能性和大小，对风险进行分级。建设工程危险源主要包括土方工程、脚手架工程、模板工程、临时用电、临边作业、施工作业六大类。

危险源辩识出来之后就是进行风险评价，风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。危险源的风险评价方法有两种：一种是根据某一特定危情况发生的可能性和它可能导致后果的严重性来分析风险的大小，分为可忽略风险、可容许风险、中度风险、重大风险、不容许风险五种；另一种是作业条件危险性分析法，根据可能造成安全风险的大小，用事故发生的可能性、人员暴露于危险环境中的l繁程度和事故的后果三个变量来分析，评价结果分为极度危险、高度危险、显著危险、一般危险、稍有危险五个等级。两种风险方法分析的结果是一致的，无论我们用哪一种方法，评价结果都要与危险源一一对应。

危险源一经确定就应当登记建档，进行定期检测、评估、监控。每一个危险源都要编制危险源识别及风险评价表，制定出安全管理制度，落实实施部门、检查部门、检查时间，通过技术措施、组织措施对危险源进行严格控制和管理。在施工过程中，严格按照制定的措施、控制目标和管理方案控制危险源，能有效地遏制各类事故发生、创造良好的安全环境。

3.2 施工现场安全隐患排查与治理

安全隐患是危险源所处于的一种安全状态，风险程度明显高于一般意义上的危险源。建设施工单位通常根据事故隐患在建设工程管理中能够整改、治理的部门，将隐患分为施工班组级、项目经理部级、分公司级、公司级。

3.2.1 班组级事故隐患排查由施工班、机长或施工队长负责组织。班组级检查非常重要，因为生产过程中人的不安全行为和物的不安全状态都是发生在施工现场，所以班组是发现与排除安全隐患的第一道关口。

3.2.2 项目经理部级事故隐患排查由项目经理负责组织。项目经理应检查岗位责任制和安全技术措施的落实情况；查处现场管理人员违章指挥和操作人员违章作业行为；检查机械设备（电器）机具的运行状态；查找安全隐患，堵住安全“漏洞”，做到“自查自纠、随查随纠”；监督安全防护用品的使用，制止私自拆除安全保护装置行为；根据施工环境和气候变化制定和采取防范措施。

3.2.3 分公司级事故隐患排查由分公司分管安全的副经理或经理负责组织，分公司应对工地的进场开工、施工及竣工三个阶段进行定期检查。具有重大危险源的施工项目、重要工序分公司应有专人带班或旁站监督。

3.2.4 公司级事故隐患排查由公司安全管理部门负责组织。对分公司及具有重大危险源项目的进行月度、季度、年度检查。对工艺复杂、危险程度较高及涉及新技术、新工艺、新设备和比较突出的季节性施工安全，应及时安排专项检查。

对于一般安全隐患，应由项目经理组织班组立即排除；对于重大安全隐患应及时逐级或越级向上汇报。发现重大事故隐患时，应当立即采取相应的安全防范措施，防止事故发生。在重大事故隐患排除前，不准强令施工或使机械设备“带病”作业。各级的事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。

3.3 建设工程安全教育培训

在安全法规及安全管理制度日趋完善的今天，安全生产培训教育成为了安全管理的重要环节，尤其是在各建设工程企业没有固定施工队伍的情况下更为重要。通过对建设工程建设管理人员及施工操作人员的培训，让他们知道在安全生产过程中各自所扮演的角色，树立良好的安全意识，从而达到消除安全生产管理上的缺陷和人的不安全行为。

施工现场的每一名员工都要通过企业、主管部门、施工班级三级的安全教育培训。安全教育培训针对不同岗位的员工有不同的培训要求和重点，对管理人员主要是培训安全管理方面的知识，对一线施工人员则是具体工作岗位的安全知识，主要是消除建设施工过程中人的十三大类的不安全行为。

3.4 生产环境的安全管理

良好的生产环境是保证建设工程施工安全的关键，主要影响因素包括噪声、振动、照明、空气污染、作业环境以及环境温度、湿度等六种情况。

我们以这六种情况分为自然环境和人工作业环境。自然环境往往是不可抗力的，如高温、高湿、暴雨等。在这种环境下施工，工人除了做好基本的防护措施之外，最好的途径就是避免在这种环境下施工。人工作业环境就是通过现场施工规划、制度等管理措施和采取降尘、抑噪、照明等技术措施营造的生产环境。在建设工程中其实就是安全文明施工管理。

建设工程施工作业环境管理主要涉及人、材料、机械。包括劳务工人管理、安全施工、绿色施工、建材管理、施工机械管理。交叉运用各种管理措施，合理规划布置施工道路、机械运行位置路线、施工材料堆放，合理安排不同工种、不同作业面的施工顺序，营造一个井然有序的安全作业环境。

3.5 安全费用的提取和使用

安全费用是建设工程消除事故安全发生的资金保障，是落实各项建设工程安全措施的重要保证。建设工程施工企业安全费用以建筑安装工程造价为计提依据，不得列入删减。《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定建设工程安全费用计提比例按照建设工程的分类以1.5%～2.5%不等的标准提取。安全生产费用的提取是带有行政强制性的，任何企业都要按标准执行，并且不得列入投标竞争，为标外管理。

建设工程安全费用的使用也是有具体范围的，主要用于完善、改造和维护安全防护设施设备，配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急演练，开展重大危险源和事故隐患评估，安全生产检查、咨询、评价和标准化建设，配备和更新现场作业人员安全防护用品，安全生产宣传、教育、培训，安全生产适用的新技术、新装备、新工艺、新标准的推广应用，安全设施及特种设备检测检验等方面。对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用不得挪作他用。

4 结语

综上所述，建设工程安全管理是通过运用施工环境管理、危险源管控、安全隐患排查治理、人员培训教育等一系列的管理和技术措施，消除或控制工程建设过程人、物、生产环境、管理缺陷等安全影响因素。近几年来，安全生产已被社会、政府、企业重点关注，成为了建设工程企业进入建筑市场一个前提条件。建设工程企业也在不断地提高安全生产管理水平，并取得了许多重要成果，总结运用一批行之有效的管理方法和制度，对降低我国安全事故发生率将起到很大的作用。

参考文献

[1] 住建部.2016年房屋市政工程生产安全事故情况通报[S].

[2] 黄伟.浅谈施工安全管理过程中人的不安全行为与物的不安全状态[J].企业导报，2012，（21）.

[3] 中华人民共和安全生产法（中华人民共和国主席令第十三号）[S].

建设工程安全管理篇（2）

文章编号：ISSN1006―656X（2014）011-0161-01

前言

伴随着社会主义市场经济的改革发展，我国建筑工程行业取得了显著的发展。另外，在建筑行业技术的推动下，建筑结构的形式日趋复杂，建筑安全系数受到了工程单位的高度关注。各种建筑工程建设期间，施工单位不仅要重视工程质量控制，也要制定全面性的安全管理策略。

一、建设工程安全生产现状

当前，随着城镇化进程不断加快，建设工程施工人员市场需求旺盛，大量农民工涌入建设施工领域，逐渐成为建筑业主力军。与此同时，施工人员安全专业知识缺乏的问题日益突显。尽管各级政府高度重视安全生产工作，各级安全生产主管部门不断强化监管，企业不断加强安全生产管理。但安全生产事故仍时有发生，安全形势依然严峻，安全生产管理工作任重道远。

二、导致事故的主要原因

（一）有些企业领导重生产，轻安全思想上没有把安全工作摆到各项工作的首位。没有真正搞清安全与生产、安全与效益的辩证关系，而是着重抓生产进度，忽视对安全生产的投入，淡化对相关人员的专业培训。同时安全生产建章立制的工作滞后，当生产进度与安全矛盾时，往往片面追求生产进度。

（二）班前技术交底不到位

大量事故调查证明，绝大部分安全事故都是人为的责任事故。其中，工程安全生产技术措施、班组技术交底不到位占有相当大的比重。有些技术措施沦为空纸一文，未能成为指导施工人员作业的依据；班组的安全交底流于形式，作业人员在很多时候没有听懂操作要求，现场随意操作。

（三）施工作业人员缺乏安全专业知识，违规违章作业

目前，一线施工作业人员绝大部分都是农民工，安全生产专业知识缺乏，上岗前大部分未经过系统培训，对安全操作规程不了解、不熟悉，很难分辨是否违章违规作业。因此，发生安全事故也就在所难免。

（四）施工现场安全生产管理人员履职不到位

具体表现在安全专业知识欠缺，对规范、规程、标准等知之甚少，工作责任心不强，不能做到靠前检查一丝不苟，工作得过且过、敷衍了事。

三、加强安全生产管理的措施建议

安全生产的监督管理是一项系统的工程，要多途径、多层面对全员、全方位、全过程实施管理。

（一）加强安全生产宣传教育和培训

施工人员的安全意识、业务素质、安全理念对于企业的安全生产起着至关重要的作用。因此，要开展以安全生产法律法规、各项安全管理制度及相关安全知识等为主要内容的宣传教育。要采取警示标语、安全手册、图片展、现场会、有奖知识问答等形式，对安全管理人员、一线作业员工、特种作业人员等开展培训。具体培训内容为安全管理制度、应知应会安全知识、有关法律法规、操作规程和技术标准等。

（二）建立和完善安全生产管理体系

要想把安全管理贯穿全过程，不留死角和漏洞，应做到以下三点：一是健全各级管理机构。企业要成立“一把手”负总责，相关高层人员参加的安全生产领导小组，负责领导企业的安全生产工作。建立一级抓一级，下级对上级负责，层层抓落实的管理体制。二是落实好各项管理制度。主要包括安全生产例会、安全检查、安全教育培训、安全生产责任、安全值班、劳动用工、机械设备维护检修、安全奖惩等。三是实施科学的现场管理。第一，物件管理，包括各种材料堆放有序，保证通道畅通；第二，环境管理，包括作业场所要通风采光，加强电源、火源控制，加强员工宿舍、食堂卫生管理，严格外来人员出入现场，坚持进入现场人员必须戴安全帽制度。

（三）不断完善各项安全防护设施

安全设施是保证安全生产的物质基础，也是提高生产效率的重要保证。消防设施等，有关器械配备要确保齐全有效。要为员工配备劳动保护用品并购买意外伤害保险。建筑物各重点部位都要按规定做好安全防护，配齐安全防护设备。同时，优先采用先进施工设备和先进工艺，提高施工安全系数。

（四）把安全管理贯穿到施工各个环节

一切事故的发生都是客观存在的安全隐患引发的。尽管事故发生的时间、对象、地点具有偶然性，但也有其发生的必然性。因此，企业各级安全管理人员要消除思想认识上的误区，积极采取预防措施，处处排除安全隐患，重点从人的观念上加强管理。从各个细节入手把每件事都落实到位，不存任何侥幸，不留任何死角，不有任何漏洞，把安全管理做到尽善尽美。

（五）政府主管部门加强安全管理

政府主管部门作为工程安全施工管理的宏观控制者和执法者， 对安全生产的重视程度及执法力度直接决定了施工企业、监理企业甚至建设单位对安全文明生产的贯彻执行程度。政府主管部门对施工现场安全文明施工的管理措施，笔者有以下几点建议：

（1）政府主管部门应将施工现场安全文明施工措施费及施工现场为达到环保部门要求所需的各项费用都列入合同，规定其作为一种强制性费用，必须专款专用，不得挪作他用，建设单位在工程开工前必须预先支付。

（2）建立施工安全生产及文明施工不良行为公示制度和档案库，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格审核等方面，发现违规违法的，依法进行行政处罚，确保安全生产管理的良性循环、良性发展。

（3）现行的“低价中标”招投标方法亟待改进，应向“合理的低价中标”方向发展，以确保施工安全措施费的投入。

（4）改进用工培训制度，建议我国政府从培训的源头抓起，由政府来考核培训机构，每年由政府拨款给培训机构作为培训费用，为农民工免费培训。此外农民工的培训合格证书可效仿驾驶证的办理程序，有源可追，这样培训机构就不敢走形式，农民工也能学到真正有用的东西。政府应创造条件，引导农民工向专业劳务公司发展，促进专业劳务公司健康成长。

（5）对施工中出现的安全问题，政府主管部门应主动和各方一起分析原因，找出解决问题的办法，共同承担起安全责任，创造一种和谐的安全管理环境和氛围。

（6）政府在安全管理上，应抓住问题的根本，不能本末倒置，施工单位是安全生产组织者和直接责任人，掌握着安全生产的命脉，其他各方参与都是为其安全生产服务的，起到辅助和约束作用， 目前不少政府主管部门在安全执法上把精力放在监理方，认为只要抓住监理方也就抓住施工方，其实是缘木求鱼。在安全执法上，要把现场的安全检查制度化，定期和不定期的进行执法检查。

四、结论

建设工程安全管理篇（3）

2安全生产的管理制度

安全生产管理责任制度的目的旨在完成安全生产管理目标，做好相应的预防措施所建立起来的一种约束管理制度。生产经营单位岗位责任制以及经济责任制中最重要的就是安全生产责任制，在各项规章制度当中，安全生产管理责任制度占据着核心位置，同时也作为一项最为基本的管理责任制度。只有所谓的安全生产责任制做到横向到边、纵向到底才能算作一个真真正正的健全的、完善的安全生产管理责任制度。横向到边的目的在于确保各职能部门都能以身作则，树立起自身的安全生产职责，纵向到底在于自上而下的所有部门职责的确立。安全技术措施计划制度在安全管理制度中占据着重要地位，提升安全设施，改善现场条件，有效的预防现场的安全事故。这种制度嘎斯喊了企业的生产条件，为员工的生命健康和财产安全提供了保障，对于企业的正常生产经营以及生产效益的提高都产生积极的意义。安全生产教育有效的培养安全员工的安全生产意识和素质，有效的落实安全生产方针，做到安全生产、文明施工，有效的预防一些违规操作行为以及操作失误等状况的发生。其作用如下所示：首先，充分的调动管理者以及员工的高度责任意识以及自觉性，促使其对安全生产法规以及相关知识进行认真的学习理解；其次，注重在员工中普及员工中的安全技术知识，提高现场的操作技能，为他人以及自己提供安全保障，有效的提高生产效率。所以，安全生产教育是矿井建设以及生产单位的重要组成部分。仔细采取查证工作，对于所发现的生产过程及安全管理中所存在的隐患、有害与危险因素、缺陷进行评估，对所存在的安全隐患进行查明，对事故发生的必须条件进行分析，对症下药做好防范措施将安全隐患消除，保证安全生产。最常见的安全检查形式如下所示：定期开展安全检查、不定期经常性检查、季度季节安全检查、节假日前后安全排查、专家例行检查、综合性的全面深入检查、职工代表安全抽查等。根据国家的相关规定，一些项目的检查必须是强制性的，主要涵盖一下几方面的项目：矿井风量、风质、风速及环境温度、湿度、噪声，瓦斯、粉尘，提升、运输、装载、通风、排水、瓦斯抽放、压缩空气和起重设备，各种防爆电器、电器安全保护装置，矿灯、钢丝绳等等。

3矿井建设中安全事故的控制

3.1矿井水害的预防与控制措施

做好矿井水害预防控制工作应该做到以下几点：相应的设置好防水隔离岩柱，做好防水闸门以及水闸强的留设。如果岩层面临着较大的水威胁，那么应该在其进出口处要设置水闸门或墙，甚至加设隔离岩柱。应该对矿井的正常用水量以及最大涌水量予以掌握，根据涌水量对排水设备系统进行合理的设置，井下的储存的涌水要及时抽除，所谓的排水系统一般是由水泵、管道以及水仓或者一些排水设备。含水层改造与隔水层加固：对于含水层的特质应该加以分析掌握，通过注浆堵水技术措施将水源的补给通道切断，或者采取类似的切断措施，例如例如留设隔水岩柱、注浆加固隔水层等措施，对含水层加以加固改造。做好巷道的掘进工作，将“有掘必探，先探后掘”作为指导方针原则。

3.2施工火灾的预防与控制

建立完善防火制度措施，加强日常的例行检查工作，加强预防措施，遵守防火安全规章制度，相应的配置安全消防设施，制定防火安全规定章程，采取到位的防火措施，在走廊、大厅等要害位置增设消防报警系统。同时所涉及到的电火花技术措施，例如电气焊、喷灯焊等相关的工作，不要在井下或者井口。

建设工程安全管理篇（4）

关键词：建筑工程；全过程；安全管理；PDCA循环方法

建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，建筑业生产的产品为国民经济的发展奠定了重要的物质基础。据统计，2008年我国建筑业总产值为61144亿元，2008年建筑业从业人员为3253万人。同时，建筑业也是一个危险性高、易发生事故的行业，是国家安全生产专项治理的重点行业之一。据新华社消息，2009年上半年，全国房屋建筑与市政工程共发生安全生产事故达257起，死亡306人。历年来的建筑工程只重视施工期间的安全管理，而忽视了建筑物前期设计和招投标以及交付使用阶段的安全管理。2009年6月27日，上海闵行区莲花南路罗阳路口一栋13层粉红色商品楼发生倒塌，砸死一名建筑工人，究其原因是该楼防汛墙不远处堆积了大量土石方使该楼管桩基被剪断所致，建筑物不进行可行性研究就上马，造成停工和使用不进行维修保养造成危房，这些事故提醒我们要对建筑工程全过程实施安全管理，有效降低建筑工程伤亡事故率。加大建筑物前期设计和招投标阶段安全管理，做到安全施工、文明施工，同时对建筑物使用阶段进行安全管理。

1建筑设计阶段安全管理

建筑物设计阶段首先是建筑地点的选择，要符合小区规划和城市规划要求，要确定建筑物的使用需要以及概算投资额度，要确定建筑物是否抗震以及抗震的级别，符合当地的地质情况及必须达到的抗震烈度。建筑物地点选择对否关系到投资能否收回和赢利；建筑物投资要量力而行，用明天的钱办今天的事要有个适度原则；建筑结构必须安全，能达到其设计使用年限。

1．1建筑物选址安全管理建设地点的选择是一项很复杂的系统工程，这不仅涉及到项目建设条件、生态环境、安全管理等重要问题，受当地社会、政治、文化、经济等诸多因素制约，而且还直接影响到项目投资、建设速度和施工条件，以及该建筑物的未来发展。建设地点的选择要尽量节约土地成本，要选在工程地质、水文地质条件较好的地段，严防选在断层、溶岩、流沙层、有用矿床区、洪水淹没区、已采矿坑塌陷区、滑坡区。小区或学校的地形选择应力求平坦而有5%~10%的坡度区，这样可以节省平整土方工程投资，又利于地面排水设计；要选择周边基础设施较为完善的区域，避免对环境的污染，能够防盗，对建筑物安全管理措施能到位[1]。小区规划合理，能较好地融入当地的城区规划。

1．2建筑物的使用需求和投资概算安全管理任何建筑物都是为它的使用需求而设计建造的，或者作为民用办公生活、文化体育设施而建，或者作为工矿企业生产流程和附属设施而建。建筑物的使用需求必须充分酝酿准备，作什么用多少层多少面积，交通联系，消防安全是否规范；建筑设计、结构设计、装饰装修设计是否相互衔接；水电消防设计是否合理，能否通过当地消防部门的验收；建筑物的投资概算是否合理安全，当年巨人集团的巨人大厦就是因为没有把握好该建筑物的投资概算，原设计方案一改再改，从38层蹿至70层，号称当时中国第一高楼，所需资金超过10亿，终因财务危机只建至地面三层而停工。教训不可谓不深刻，建筑设计必须经过业主部门的使用需要统计，连同地勘资料委托设计部门按照使用需要、功能分布、附属面积而进行设计，其可行性研究必不可少。

1．3建筑物结构设计安全管理应该说不同使用需求、不同层数的建筑物结构类型不同，同样的六层建筑物，作为学生公寓选用砖混结构经济安全，而作为教学大楼用则选用框架结构经济安全。除了砖混结构、框架结构，还有框架—剪力墙结构、筒体结构、钢结构等。四川汶川大地震造成数万人失去生命，2008年雪灾给电力部门造成供电中断，由此可见建筑物的结构设计安全是多么的重要。我国台湾地区大地震最多，新疆、次之，西南、西北、华北和东南沿海地区也是破坏性地震较多的地区。建筑结构抗震设防要求在建筑物使用期间，对不同频度和强度的地震，建筑物应具有不同的抵抗能力，即“小震不坏，中震可修，大震不倒”这样一个设计思想，严格按《抗震规范》，重要性不同的建筑物抗震不同要求考虑[2]。

2建筑招投标阶段安全管理

建筑工程在设计图审完成，经当地发改委立项后，办理各种规费手续，取得规划许可证，就可以在当地及以上的新闻报纸刊登招标公告。委托招投标公司制定该建筑工程招标控制价，拟订招标文件，接受各个符合要求的建筑公司报名。在当地公证部门、招投标办公室以及监察部门在场的情况下开标，查验各投标单位的资质证、营业执照、安全生产许可证、注册建造师、外埠入当地投标备案通知材料、项目负责人及五大员等证书原件，在多家合理竞争报价中按招标文件规定选出中标单位，继而发包人与承包人双方签订施工合同，办理工程施工许可证。

建筑招投标阶段的安全管理要重在以下几项：①要重视对施工单位资质的审查，严防不符合该建筑工程资质要求的施工单位竞标甚至中标，这样容易导致施工过程出现安全隐患甚至安全事故；②要重视对施工单位资金能力的考察了解，否则施工单位无资金实力必能转包，造成工程停工甚至“烂尾楼”工程；③要格外重视对施工单位技术力量、拥有机具设备的考察，严防施工单位拟派不懂施工技术的管理人员负责该工程，如果这样势必造成质量不合格的建筑产品。

3建筑施工阶段安全管理

建筑施工现场各种不安定因素随时都有可能导致事故的发生，严重威胁施工人员的生命安全。因此，施工企业务必采用科学的方法和手段提高施工现场安全管理的水平，安全生产、安全工作可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。同时施工现场派驻的监理公司要对施工企业的安全生产实施监管，对其存在的不安全因素要及时下文要求整改到位，各级政府建筑安全监督管理机构要加大对其负责区域建筑工地的安全监督检查力度，要及时发现纠正安全生产违法行为。

要进行建筑施工安全管理，必须对照上述表格，切实采取针对性安全措施，减少建筑工程事故的发生概率。

3．1安全管理建章立制，管好施工作业人员建筑施工要露天作业、高处作业、主体交叉作业、手工作业及繁重体力作业，且建筑工地第一线作业的工人中，农民工约占50~70%，有的工地甚至高达95%，所以建筑施工企业必须建立一整套的安全管理规章制度，牢固树立“以人为本”的安全生产观念，重视对施工管理人员的培训，加大对农民工的用工安全教育，对特种作业人员进行安全作业培训。

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容要齐全、针对性强。企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性，反映企业性质面向生产一线和贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性。安全教育由企业的人力资源部纳入职工育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨讲求实效。做好职工的进厂教育，特种及特定安全教育，经常性的安全教育和培训，正确识别危险源并加以控制，经常性进行安全生产检查，防止违规指挥、违规操作、违反劳动纪律造成安全责任事故，购置必需的劳保物资和安全防护用品。

3．2安全管理施工材料机具设备，管好易燃易爆危险性物资

建筑施工场地内都备足了要用的钢材、水泥、碎石、沙子，还有大量的木模、钢模、支撑、脚手架、竹篱笆、网罩，各种施工用的机具设备，如风镐、电焊机、升降机、塔吊、挖掘机、汽车、推土机、压路机，还有燃油、机油、油，爆破用雷管炸药等危险性物资，以及电线、电缆、镀锌钢管、不锈钢管、PVC管材、潜水泵、消防泵、稳压泵，各种闸阀、龙头、灯具、风扇、开关、插座、控制柜等水电消防材料，装修装饰用的各种规格地面、墙裙瓷砖，天然石材，吊顶用铝塑板、铝扣板等。对于这些物资要分门别类进行妥善保管，大量的水泥物资保管要防潮防雨，各种建材要进仓库保管的一律进仓库，对于燃油、机油、雷管炸药、酸碱性溶液要单独存放。对于塔吊、卷扬机要定期维护，不可使用超出使用年限的卷扬机和塔吊机，不可以超载作业；做到施工用电安全，各种用电机器设备操作规范正确；对于管径较大、深度较深的人工挖孔灌注桩，要边挖边做好护壁，防止坍塌；对于脚手架，着地部位必须硬化处理，与建筑物有可靠连接，每层必须铺设竹篱笆，整个脚手架或施工层用网罩进行维护，防止高空坠物；对于模板工程必须有牢固支撑，防止大体积混凝土爆模坍塌；对于建筑物临边洞口、竖直井道、楼梯等部位必须架设栏杆围护装置；塔吊物资必须绑扎结实，在进行视觉盲点区域操作时有对讲机和指挥人员沟通对话，在大风、大雨、冰雹、下雪、冰冻等恶劣天气时暂停施工，防止不利天气对施工人员造成伤害；所有建筑工程都必须注意防火防灾；注意输送商品混凝土等车辆的出行安全；夜间工作应有足够的照明；在进行脚手架、吊机拆除时必须安全、规范作业；外墙涂料对建筑物具有保护作用，但必须安全规范作业。

3．3引入全面质量管理（TQM）中PDCA循环的方法运用于建筑安全管理全面质量管理（TotalQualityManagement）是已经得到普及的科学质量管理方法。依据TQM原理建立起来的PDCA（计划、实施、检查、处理）循环模式是企业质量管理中一种有效的工作方法，此方法将大大强化企业全方位的、系统的安全管理工作，提高建筑企业的安全管理水平。①安全决策阶段—计划（Plan），即根据建筑安全需要，结合本企业、本建设项目的实际制定切实可行的安全方针、安全目标和安全计划；②计划实施阶段—实施（Do），即按照安全计划进行安全技术措施的实施、执行等各项工作；③效果检查阶段—检查（Check），即按照建筑安全计划的要求检查验收安全工作的进展情况；④汇总总结阶段—处理（Action），即根据安全计划的实施、检查的情况进行分析总结，处理遇到的问题，提出改进的措施和建议，保证安全计划的实现。对于一些重大的安全问题、安全事故隐患要采取相应的纠正措施和对策，使安全问题解决在初发阶段，并作为新一轮PDCA循环的开始，从而形成安全水平不断提高、不断改进的螺旋式上升过程。20世纪70年代以来，国际标准化组织（ISO）把全面质量管理PDCA循环引用为ISO9000质量管理和质量保证体系系列标准和ISO14000环境管理体系系列标准中通用的管理模式。写作秘书

4建筑使用阶段安全管理

建筑及其附属工程经竣工验收合格后，即进入使用阶段，这个时候房屋建筑即可能开始损坏，出现病害，此为自然规律。施工单位一边要根据中标价、施工图、竣工图，设计变更和签证等全套资料办理工程结算书，一边要根据施工合同质量保修条款对房子进行保养维修。那么对施工方提交的工程结算，建设单位必须加强内审，看承包方有无工程量重复计算的项目，有无虚列工程的项目，有无高估冒算来增加其工程效益，内审完毕才能请审计部门办理工程决算书[4]。工程造价是在施工过程中形成的，造价师必须事后完美编制出来。

建筑物进入使用阶段的安全管理必须着重在以下几点：①未经结构计算和基础验算禁止在建筑物顶层加层或者搭棚，工程实践中有很多旧民用住宅楼屋顶加盖一层甚至多层房屋，日久发生裂缝至不能使用，有些业主甚至在原设计图纸的层数上追加层数，导致建筑物发生倾斜而不能正常使用；②禁止要空间大而拆除房屋的承重墙、梁、板、柱，或在承重墙上挖洞；③禁止在房屋无梁楼层面增设分割结构，增大房屋楼地面荷载；④避免建筑物长期处于潮湿环境或长期处于腐蚀环境；⑤加强对建筑物及机电设施进行保养更新维护。

5结语

综上所述，要实现建筑工程全过程安全管理，对于建筑物产生之前的设计和招投标阶段以及建筑物产生之后的使用阶段安全管理必不可少。通过对建筑物的选址安全、投资概算安全、结构等级安全，再到产生对建筑物进行施工资质符合要求、资金技术力量雄厚、无不良记录的承包单位；而建筑施工阶段的安全管理乃重中之重，安全施工、文明生产才能为企业带来社会信誉和经济效益；加强对建筑物使用阶段的安全管理可以使房屋健康安全，经久耐用。第一阶段的安全管理重在投资和建筑物本身，是科学的必然产物；第二阶段的安全管理重在产生承包方，为施工过程进行安全管理铺平道路，扫清障碍；第三阶段的安全管理通过对建筑工程事故分析，建立各种安全管理规章制度，在实际施工过程采取更加安全的针对性措施，避免发生任何伤亡事故；第四阶段的安全管理重在对投资建成好的房屋加强安全管理，使其发挥出应有的社会效益。

参考文献：

[1]朱芳振，孙钢柱.高校新校区建设决策阶段工程造价控制研究[J].建筑经济，2008，（6）：120.

建设工程安全管理篇（5）

第三条**市建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程施工安全的管理工作，并接受安全生产行政主管部门的监督和指导。

各区县建设行政主管部门负责本辖区建设工程施工安全的监督管理工作。

第四条安全生产、质量技术监督、环保等部门按照各自的职责共同做好建设工程施工安全的监督管理工作。

第五条建设工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

第六条公民有权对施工安全方面存在的违法违规及危害他人的行为进行检举和控告。

第七条工程开工前，建设单位应当为施工企业提供准确的水文地质、地下管线设施等资料和其他必要条件，对可能危及相邻建筑物、构筑物、地下管线、市政公用设施等安全的必须进行防护。

第八条涉及建筑主体和承重结构变动的装饰装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的不得施工。

第九条建设工程设计应当符合国家规定的建设安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。

设计单位的设计文件应当符合并满足施工作业人员安全、健康的要求。

施工企业发现按照设计图纸施工不能保障相邻建筑物、构筑物和作业人员安全时，应当通过建设单位，向原设计单位提出修改设计的建议。

第十条施工企业必须使用有生产许可证或安全许可证并符合国家标准、行业标准的设备和产品。

第十一条’施工企业必须遵守有关安全生产的法律、法规，建立健全安全生产组织机构，执行安全生产责任制度，加强建设工程安全生产管理。

施工企业应当制定安全目标，采取有效措施，防止伤亡和其它安全事故的发生。

第十二条施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。

实行总包的建设工程，总包单位对施工现场的施工安全全面负责，分包单位对分包工程的施工安全负责，并接受总包单位的统一管理。

第十三条施工企业应当加强工程技术和质量管理，防止因工程质量问题诱发的安全事故。

第十四条施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。

特种作业人员必须持证上岗。

第十五条施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

第十六条施工中发生安全事故时，施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。

第十七条施工企业在编制施工组织设计时，应当根据工程的特点制订相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计并采取安全技术措施。

第十八条施工企业应当根据不同施工阶段的施工防护要求，采取相应的施工安全防护措施。

第十九条施工现场经有关部门批准储存使用的易燃易爆器材、材料，应当采取特殊的消防安全措施。

第二十条施工企业根据工程规模，在施工现场设立相应数量的专职安全员，并按规定独立行使职权。

第二十一条施工作业人员在施工过程中，应当遵守有关行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。

作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。

第二十二条施工企业应当根据季节和生产情况的变化，组织安全生产全面检查或者专项检查，对存在的事故隐患应当及时整改。

第二十三条安全技术资料应当专人管理，做到及时完整归档。

第二十四条建设单位违反本办法第八条规定，未委托设计单位提出设计方案而施工的，由建设行政主管部门责令限期改正，属于非经营行为的，可处以以1000元以下的罚款；属于经营行为的，可处以1000元以上10000元以下的罚款。

第二十五条施工企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门视情节轻重给予警告，并责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上30000元以下的罚款：

（一）安全生产规章制度不落实或者违章指挥、违章作业的；

（二）不按照安全技术标准施工，对安全隐患不采取措施予以消除的；

（三）施工现场未按规定设立安全员的；

（四）施工现场储存使用易燃易爆器材、材料时，未采取特殊消防安全措施的；

（五）安全技术资料不符合国家标准规定的；

（六）使用不符合标准的各类设备和安全防护用品的。

建设工程安全管理篇（6）

2解决措施

2.1多渠道筹措解决资金问题

农村饮水安全工程不仅是一项社会公益事业，更是一项关乎国计民生的民生工程。各级政府应该积极筹措，想尽一切办法解决资金难题。要充分发挥政府的主导作用，保证工程在政府的监督下安全，有效地进行建设，切实解决人民的饮水问题。为此，可以分三步走解决资金问题，一是向国家申请资金补助；二是当地政府提出优惠政策，加大招商引资力度，引进一些环保无污染的企业，促进当地饮用水问题的解决。另外，也可以发挥资源优势，地理优势，促进当地旅游业的发展，以此来促进当地经济的发展，增加人民收入，改善人民的生活水平；三是大力宣传安全用水知识，增加人民的安全饮水意识，让农民自觉自愿地加入饮水安全工程建设中来。

2.2科学制定水价，加大管理力度

供水作为一项关乎国计民生的大事，应将其作为一项产业来统筹规划。在制定水价时，不光要考虑投入费用，年维修费用，还需要考虑运行管理费，工程折旧费等，并根据市场的变化，制定可长期实行的水价标准，不能一变再变，引起民众的不满。另外，要将水费管理账目公开，让农民清楚自己缴纳水费的去向，真正地实现农民当家做主，增强人民的主人翁意识。再者，一定要加强节水教育，让农民养成节水意识，在日常的生活，以及农忙季节的用水高峰期都能科学用水，做到水尽其用。需要特别注意的是，在不同用水时期，需要制定不同的水费标准，要设定水价梯度，时刻提醒人民用水需谨慎，切勿浪费。

2.3合理选择水源，坚持规范施工

供水水源包括地下水和地表水，地下水由于受地形，地质条件，补给情况等条件的影响，不仅具有水质清澈的优点，而且取水结构简单，便于施工。但其水量较小。地表水水量大，但其含杂质较多，水质较差，且呈季节性变化。因此，在选择水源时，一定要根据当地的实际情况，因地制宜的选取，不能仅图简单方便。另外，在施工时，一定要责任到人，建立完备的施工计划和规范，对每一阶段的施工，都需要有专门的施工人员进行指导，对于施工材料的选取、存放、加工、养护等都需要有明确的规定，不能随意而为，要切实保障当地水质不受施工的污染，保证整个施工过程的绿色化。

2.4加强制度建设，重视人员管理和培训

完善的制度是施工进度和施工质量的有效保障。建立合理有效的制度，能够将责任安排到个人，保证每个人都明晰自己的任务和责任，进而尽可能地完成任务，促进工程的有效实施和圆满结束。另外，要加强管理者的能力培养，定期请专家对施工进度和施工质量进行检查，使施工者养成责任意识，并在工作实践中锻炼自己，增强自己的实践能力，提高自身的管理素质。

建设工程安全管理篇（7）

中图分类号：F470.6 文献标识码：A

一、前言

目前，国内电力工程建设过程中，对安全管理的重视程度还不够高，导致了电力工程建设过程中出现了诸多安全事故，所以，急需对电力工程建设过程中的安全管理问题进行探讨。

二、电力工程建设安全管理的重要性

在电力工程项目建设过程中实施安全管理可以提高安全效益是安全管理重要性的主要体现。所谓安全效益,是指在电力工程生产活动中,通过采取一系列的安全保证措施,所实现的可以用减少损失来衡量的效益。其中,安全因素是它的全部贡献者。

安全效益往往同时包括企业经济效益和社会效益,因此可以说,安全管理在推动企业经济发展的同时也服务了社会,一举两得,这是过去许多企业所忽略的。对于企业来说,一方面,安全管理减少了因人员伤亡而带来的赔偿费、安全事故造成的财产损失以及由此而需要增加的恢复正常建设所需要的其它费用,提高了企业的声誉,成为企业今后提高标价竞争的无形资本。另一方面,安全管理通过保质量、促进度、降投资,从某种意义上直接提高了企业的经济效益。对于社会来说,安全管理促进了建筑市场的稳定发展,降低了人员伤亡,保障了人们的健康需求,提高了环保水平,从而推动了社会和谐向前发展。

三、电力工程安全管理的现状分析

各级电力行政主管部门多年来为电力建设做了大量工作，取得了显著成绩。但是近一两年来，由于机构改革过程中的一些调整，使得电力项目的建设管理出现了脱节现象，许多在建项目施工安全与工程质量无人过问。尤其是近年来非电力系统企业甚至私营企业投资电力建设的越来越多，部分业主不清楚基本建设程序，不懂得工程本身的安全和质量涉及公众安全和公共利益，电力工程一旦发生事故，给人民的生命财产造成巨大损失。因此，新的形势下，作为政府行政主管部门，安全管理仍应常抓不懈，丝毫不能放松，要义不容辞地搞好电力建设管理，保证工程施工安全，保障社会公共利益，维护社会稳定。如果说加油站危及范围是周边几百米，那电力工程，造成的影响可涉及数千里，在电力改革和发展的新形势下，电力安全生产工作中存在的少数单位安全管理薄弱，安全责任不落实，以包代管。行业安全生产管理工作不到位，缺乏预防和事前管理机制。安全投入资金不足，安全管理和技术措施不落实；电力施工和车辆交通违章事故较多等突出问题，进一步改善行业安全生产管理工作。

在事故没有发生前，安全管理容易忽视，而在发生事故后，才发现安全漏洞百出，该到岗的没到岗，安全设施没有或有的安全设施不起作用，安全网络不畅通或成了摆设的现象。我们在追究责任的同时，预防性的安全检查与纠正工作要跟上，安全管理用系统地观点去建模，科学态度去落实安全管理措施。

四10kV电力工程建设过程中安全管理隐患

1、施工网络设计中的安全隐患

施工网络设计是10kV配网工程施工安全管理的一项基础性工作，在施工网络设计当中如果设计不科学、不合理将会对施工安全管理带来很大的影响。然而现在一些施工网络设计人员在设计之前，没有就10kV配网工程线路穿越区域的施工条件、建筑状况等进行详细的了解，导致一些潜在的可能对施工安全造成影响的因素没有被发现，尤其是对于供电半径设计不合理导致的供电线路压力超出了设计标准，这对10kV配网工程施工安全有着重要影响。

2、没有对施工完成的线路进行定期的维护

在10kV配网工程施工安全管理当中，不仅包含尚未完成的施工线路，对于已经完工的线路在施工期间也要定期组织技术人员进行维护，以便于能够及时发现线路上的安全问题，尽量减少线路的安全隐患。但是很多施工单位在施工中恰恰忽视了这一点，尤其是采用分段施工、分段验收的方法的10kV配网工程，一段工程完工以后，施工单位根本不对已经完工的线路进行安全检查和维护，导致一些潜在的故障没有被发现，一旦线路投入运行，将会对整个配网工程安全造成很大的影响。

3、没有处理好施工环境对施工安全的不良影响

（一）人为破坏影响大

人为因素对10kV配网工程施工安全有着重要影响，现在10kV配网工程在线路走向的时候几乎是与交通干线保持一致的，为了避免施工对交通运输造成影响，在施工过程中一般允许机动车穿越施工区域，但是施工单位并没有做好交通工具破坏的相应措施，导致因车辆导致的施工安全事故屡见不鲜。同时其它工程建设的如市政工程建设等等，可能在相同的作业区施工，10kV配网工程施工单位没有按照要求设置警示牌，导致其它工程施工10kV配网工程施工安全造成不利影响。

（二）防雷措施不到位

在10kV配网工程施工当中，一些自然灾害对施工安全有严重威胁，其中最明显的就是雷电，因为大部分10kV配网工程线路是架设在空旷的地上的，如果采取一定的防雷措施，一旦雷电击中架空线路，将会对整个配网工程造成灾难性的影响。除此之外，在城区当中线路周围的树木也是引起雷电破坏的重要原因，一些施工单位的忽视了这一点，导致防雷工作留下了安全隐患。

五、加强电力工程建设安全管理的有效策略

基于以上对当前我国电力工程施工建设过程中存在的主要问题分析，笔者认为要想从根本上加强电力工程建设安全管理，保证电力工程建设项目的顺利完成，就必须认真做好以下几个方面的工作：

1、全面提高安全管理意识，加强员工技能培训

实践中我们可以看到，由于电力工程施工建设单位的从业人员综合素质普遍偏低，加之机械操作不当、缺乏安全生产意识，因此导致施工建设现场安全事故层出不穷。因此，在当前国内电力工程施工建设过程中，可通过培训、教育以及播放宣传片等形式，来全面提高从业人员的安全意识。实践证明，提高从业人员的技能水平，可有效避免各类违章施工行为的发生。具体措施是：第一，定期或不定期地组织员工参加各种安全知识与技能培训活动，不断提高从业人员的业务知识与技能水平，使他们能够熟练掌握安全规程，在教育、培训基础，立足电力工程项目建设实际情况，对事故进行预设、演习，以提高员工的应变能力和自我保护能力；第二，从业人员培训过程中，应当对他们进行严格的要求，并在企业内部适当地选拔一些素质、技能以及责任心均过硬的人员作为培训员，多创造一些集中培训、参观交流以及岗位培训机会，只有这样才能全面提高从业人员的自身素质与业务技能水平。

2、建立健全安全管理机制，并将其落实到实处

正所谓“无规矩不成方圆。”安全管理机制的完善与有效落实，关系着整个电力工程项目建设的质量、进度以及安全实用性，因此应当建立健全安全管理机制。具体策略如下：第一，健全并细化安全管理机制。首先应当制定比较详尽的、准确的安全施工组织方案，通过技术措施和作业指导书对员工的行为进行有效规范；其次要注意安全管理机制的细化，这是能否有效落实并法发挥作用的关键。第二，加强监管。在电力工程施工建设过程中，应当明确责任与义务、分工负责，同时还要加大对施工安全管理工作的监管力度、防微杜渐。在施工现场监管过程中，应当注意对安全生产中的薄弱环节和突出问题加强重视，对各项工作的协调与安全管理工作进行指导。

3、建立电力工程施工建设安全监督管理体系

实践中，要建立以以项目经理、成员、班组为内容的安全监督管理体系，在该工程项目与业主管理委员会的领导下，负责各项安全管理工作。工程项目部应当设安全部门，专门作为职业安全健康与施工现场环境监管机构，设专职安全人员，并在班组中设兼职安全人员，对施工现场各项安全事故进行防范与处理。同时还要监督、促进工程施工项目骨干人员自身的安全教育与培训，树立安全观。建立电力工程施工建设安全监督管理体系，对于全面落实安全管理工作具有非常重要的作用。

总而言之，电力工程项目建设过程中的安全管理是一项非常复杂的工作，它涉及到诸多方面的内容，虽然当前国内电力工程安全管理机制的建设与完善已经进入到一个全新的探索与实践阶段，但实践中依然存在着诸多的问题。因此，应当加强思想重视和安全管理机制创新，只有这样才能提升电力工程建设安全管理质量，才能保证电力工程建设事业的可持续发展。

六、借鉴国际对电力工程安全管理的经验来提高管理水平

借鉴国际对电力工程安全生产管理的经验，不断完善地方政府部门及业主的相关规定和要求各国对于建设工程实施中的安全管理十分重视，对于这些国家在建筑工程中的相关法律、法规、合同条款范本、安全管理方法和经验，国内有关部门和企业应进行深入的研究，认真借鉴他们的经验，改进我们在这方面的立法和管理工作。在建筑行业承包运营的市场环境中，由于缺乏对业主的约束和监管，承包商的工程款得不到及时支付，导致安全事故频发。此外，有些地方政府部门和业主忽视质量和安全而片面追求快、省的做法也迫使承包商无法保证足够的安全生产条件。因此在严格规定了承包商的安全生产责任的同时，也应该对有些地方政府部门和业主的种种违法行为进行严厉的处罚，这样才能给承包商创造一个良好的市场经营环境。

七、结束语

在今后电力工程的建设过程中，一方面，要提高进行安全管理的意识，另一方面，在实践中，要力求完善预防风险，找出风险，应对风险三个环节。

建设工程安全管理篇（8）

摘要：任何工程的安全工作都应摆在第一位，而电力工程作为一种技术性强的工程，必须由专业的安全管理人员做好安全监管工作，创新安全监管模式，保证电力工程建设的顺利进行。

关键词：电网工程；安全管理；电网建设中图分类号：TU714

文献标识码： A引言但是随着社会的进一步发展，必然很多地区的技术和电力网络会呈现出诸多的不适应，包括存在安全隐患或者技术面临淘汰，或者电力传输容量无法满足现有需求的供电体系。针对此类问题，必然需要对电网展开建设或者重建工程，而在工程过程中，如何实现安全管理，是电网建设的重要问题之一。一、电力工程的特点在新时期里，电力工程安全监管就是对诱发安全问题的因素进行系统的监督管理，运用科学的监管体制进行安全管理和控制。电力工程与一般的桥梁工程、建筑工程有明显区别，虽然说其安全问题与外部因素有一定关系，但主要还是由电力工程的特点引发的。电力工程技术要求高、结构复杂，而供电企业多、地域分布不均，技术实力、经济实力、规模等都有很大差距，这使得电力工程的安全监管难度较大。电力工程具有一次性特点，其施工时间、自然条件、规模、参加者则各不相同。电力工程又是一项综合性工程，建设中的任何人、事、环境的变化都可能导致安全事故的发生。现场人员对电力系统认识不清、安全事故预防能力低等都是影响到安全监管的重要因素。二、加强电网工程建设安全管理1、加强现场管理。现场管理无论对于电力工程还是土木建筑工程而言都至关重要，这已经成为了不争的事实，然而这一思想就目前而言，在电力领域仍然不够深入。实际工作过程中，现场管理应当切实加强对于人员操作的安全管理、材料管理以及其他相关部分等。这其中，除了需要对参与施工建设的人员进行充分的培训，确保其能够对建设工程本身的设计思路有所了解，并且能够准确采取相关步骤、使用工具展开工作，以及能够在工程展开的过程中具备充足的安全意识等以外，另一个重要的方面就在于现场材料管理工作。对于土木工程部分而言，诸如变电站的建设等，应当遵从建筑工程的控制思路展开，而对于电力工程部分而言，除了需要对原材料展开严格控制和验收以外，还必须进一步加强工程展开过程的控制和管理。在切实对缆线材料以及相关电气设备的特征进行有效获取的基础之上，结合设计实现最终工程展开方式和工程质量衡量方案的确定。尤其需要注意，材料和设备的合理选择和使用，包括缆线的架设、电气设备的正确安装等，直接关系到电网体系日后的工作状态，甚至于验收过程中的试运行的安全，也均与此有关，因此必须加强重视。每一个细节都应当以相关产品说明为准，杜绝任何的经验主义出现在施工现场。2、健全安全监督管理体系安全监督管理体系是做好安全工作的重要措施，以项目经理、班组、成员为基础，在业主管理委员会、工程项目的领导下，对每一项安全工作负责。在条件许可和有需求的情况下，设置安全管理部门，负责施工现场的环境、职工安全等监管工作，设置专职的安全管理人员和兼职的安全人员，对电力工程中的每一项安全事故进行高效处理和预防。电力工程的安全监管体系建立好后，加强项目骨干人员的安全教育培训和专业技术培训，并进行有效监督，树立正确的安全管理意识。树立“安全第一，预防为主”的安全管理原则，严格控制安全生产工作，初步分析安全监管工作状况，加强事前预控，提高安全监管效果。为充分发挥安全监管体系的作用，还要学会运用信息网络技术来加强安全控制。因为电力工程建设具有信息化特点，运用信息化技术实时跟进项目的安全管理进度，收集施工信息，并及时处理信息、分析信息。运用计算机网络系统连通各个部门，使各个部门保持紧密的联系，确保信息传递的迅速、准确、全面，便于安全人员做好电力工程的安全监管工作。例如：收集施工过程中的安全信息，然后对其进行定量分析，从施工人员、管理人员的工作状态、工作效果方面进行定性分析，将定量分析与定性分析结果有机结合起来，及时发现施工过程中存在的安全监督管理缺陷，迅速解决问题，确保工程建设的安全性和工程建设质量。3、加强安全教育，提高安全管理能力电力工程的专业性、综合性强，危险因素多，任何施工失误都可能带来安全事故，而部分施工单位的施工人员素质不高，加上机械设备人员的违规操作等，使得电力工程中的安全事故频繁发生。因此，加强安全教育，提高整体安全管理能力是十分必要的。当前，在我国电力工程施工中，一般采用宣传片、培训、继续教育等方式提高员工的安全意识和安全管理能力。实践经验表明：提高整体队伍的技能水平能有效减少违章操作的次数，减少安全事故。首先，在培训阶段，对员工进行严谨的技能培训和职业素养培训，并将其中的责任心强、技术过硬、综合素养高的人选，使其带领其他人员共同进步。适当加入岗位培训、交流参观等培训方式，提高全体人员的业务技能水平，使大家掌握电力工程施工中的安全技术规程和相关管理制度，严格依照要求做好分内工作，实现有章可循、有法可依，提高电力工程施工、管理的规范性、标准化。其次，在组织员工进行定期或不定期的专题型安全培训或安全宣教活动中，增强全体员工的安全管理能力，使大家掌握电力工程的安全问题核心，在遇到安全事故时，知道采取哪些应急处理措施，最大限度减轻安全事故带来的危害，保障自身的安全。为提高员工的安全能力，适当开展事故演练是十分必要的，让企业员工充分掌握本电力工程建设的特点，掌握安全控制要点，在安全事故面前灵活应变和处理。4、应用现代化技术提高管理有效性经济水平的不断提高，科技的不断进步，为电网建设也带来了便利。我们和其他国家的交流日益增多，可以汲取外来国家的优秀技术改善我们国家电网建设的弊端，也可采用一些危险预控、风险评估等手段来推动安全技术的发展，实现安全管理。但是，值得注意的是，现代化的安全管理的理论非常之多，我们不可任意采用，需要思虑再三，取其精华去其糟粕，并和企业的实际情况相结合后，在实践中不断磨合、不断改进，最终拥有一套独具特色、富有成效的安全管理体系。5、建设良好的文化和氛围在任何事故中，受害的主体肯定是人。要实现安全生产和安全管理，需要大家共同付出努力；需要企业在经营过程中强调“以人为本”的理念，关注员工生命健康；需严格要求员工按照保障安全的规章制度办事，不断强化安全意识，在企业内部营造一种“安全第一”的氛围。电网建设工程公司自身需将员工的安全问题放在首位，不断提醒，不断强化，不断提高施工人员的安全忧患意识，在必要情况下，可考虑设立一间事故发生警示室，让员工进行参观，让他们预先了解到，若发生危险会造成怎样严重的后果，用血和生命的教训来让施工人员提高安全意识和在电网建设过程中的责任心。

结束语安全管理是供电企业永恒的主题，搞好电网建设施工安全管理工作，树立企业良好形象，不断探索安全管理的新思路，探寻更为先进的管理措施，是每个安全管理人员共同最求的目标，需要锲而不舍地学习、探索，完善安全管理及技术标准，保证电网建设施工安全。参考文献：[1]张熙杰.浅谈安全监督管理在电力工程中的有效实施[J].山东工业技术，2014（02）：169，192.[2]陆朝江.论电网调度安全运行管理中应注意的问题[J].技术与市场，2012（06）：99-100.[3]向前明.电力工程建设过程中安全管理分析[J].广东科技，2013（20）：100-101.

建设工程安全管理篇（9）

1概述

随着我国经济水平的提高和社会建设的飞速发展，建筑工程项目中的安全管理措施已经成为项目建设中至关重要的一个部分，建筑工程安全管理指的是施工过程中所有与安全施工和安全管理有关的一些措施，主要是通过在控制施工过程中的每一个环节，采取一些科学有效的措施，在一定程度上避免或减少安全事故的发生。建筑工程项目的建设，会对人们的生产生活产生很大的影响。建筑工程项目建设中的首要问题就是施工过程中的安全性，因此，建立健全的施工安全管理体系，能规范项目建设的安全管理制度，在一定程度上提高项目建设的安全性，同时也能够保证项目施工质量。

2建筑工程安全管理的内涵

建筑工程项目建设中的安全管理，主要是为了保证建筑工程项目施工时的安全性，保证施工过程中的每个环节都可以安全快速的进行，使建筑企业施工人员的生命和财产安全有所保障，保证整个建筑工程项目的施工质量。安全管理是在建筑项目建设中的整个过程中进行，包括了每个施工环节的步骤和工序，在施工过程中采取具体的施工安全管理措施，保证施工中的每一个环节都被严肃对待。项目建设中的安全管理是通过制定科学合理的施工方案和施工安全管理规定来对施工过程进行明确的约束与管理，保证施工过程安全有效的进行。

3建筑工程安全管理的意义

建筑工程的发展和人们的生产生活有着密不可分的联系，建筑工程的平稳发展会带动社会经济的发展。现在许多建筑工程在建设项目时，不够重视项目施工过程中的安全管理问题，换言之，就是安全管理意识不够强，这样会导致项目施工时存在安全隐患，提高了施工工程以及投入使用后发生安全事故的可能性。建筑工程施工中安全管理做的不好，造成施工现场存在安全问题，从而可能为建筑企业造成严重的经济损失。另外，在建筑工程项目施工的过程中，具有工期长、人员流动性强、多高空作业及交叉作业多等特点，因此，在建筑工程施工过程中，往往存在着较大的风险，而我们要把施工过程中的风险值降低，很重要的一个途径就是要提升项目建设施工安全管理的水平。在建筑工程项目建设过程中，存在许多不确定因素，所以我们在对施工过程进行安全管理时，必须要针对这些不确定因素采取合理的安全措施，以减少安全事故的发生率。如果在项目建设时发生了安全事故，不仅造成了生命财产的严重损失，更是对建筑企业的自身形象带来了不利的影响。

4我国建筑工程安全管理存在的问题

4.1建筑工程安全管理人员缺乏

目前存在着许多建筑工程施工现场负责安全管理工作的人员被精简甚至被合并的情况，许多施工现场都没有专职的安全管理人员。由于工作的职责划分模糊，兼职的安全管理人员的素质普遍较低，对安全管理知识的掌握不够，不具备履行安全管理工作的素质。再加上建筑工程项目的工期普遍较短、任务多，造成兼职安全管理人员的大部分时间都用在管理施工进度上，而对施工现场的安全管理不够重视。

4.2建筑工程管理人员忽视消防安全

由于建筑工程管理人员的消防安全意识不够强，对相关的施工人员的消防教育不足，导致了施工人员缺乏基本的消防自救知识。加之建筑工地对于建设、办公、生活、生产的区域划分不合理，导致了缺乏消防器材设施的现象，各项指标也达不到国家消防安全的标准，造成了安全事故时有发生的现象。

4.3建筑工程施工人员的安全教育不足

目前，许多从事建筑施工工作的人员安全意识都比较低，是由于建筑企业对于施工人员缺乏安全教育的原因造成的，由于安全教育不及时、不充分，甚至有些施工人员存在着不培训就上岗的现象，导致了施工人员缺乏安全意识，自我保护的意识也较差。从而很容易造成各类安全事故的发生，特别是人身伤害事故。

4.4建筑工程施工的安全防护不到位

现在我国的很多建筑工程施工现场的安全防护都没有达到规定的标准，可变性很大，没有一个明确的规范来约束。主要在建筑工程的施工现场中许多安全防护设施不足中体现，此外，施工现场对各种工程设备的安全防护也达不到标准，施工现场没有设置安全警示标志等。

4.5建筑工程施工安全资料不完整

我国建筑工程项目的安全施工方案等安全资料往往缺乏针对性，不够完整，有时与实际不相符。另外，安全教育的开展也没有落实到位，开展安全活动的记录不真实，以及安全技术的交底不到位，都会造成现场施工的原则性错误以及给施工现场带来安全隐患。

5建筑工程施工安全管理措施

5.1建设单位与施工单位签订安全协议

建筑设计院在和施工单位意义监理单位签订施工合同时，也要同时签订安全协议，要对双方的责任、权利和应得利益进行明确的规定，对谁来管理、谁来施工、谁来担责这三个方面要详细规定，要求施工单位必须严格按照国家建筑行业相关的安全法律法规进行施工，监理单位也必须按照国家建筑行业相关的安全法律法规开展监督工作，共同配合把建筑工程安全管理工作做好。

5.2加强施工人员教育和培训工作

施工人员是建筑工程项目施工过程中的主要参与人员，施工人员的素质高低会对建筑工程的质量产生很大的影响。所以我们在进行建筑工程施工之前，要对参与施工的工作人员进行安全教育和培训。通过开展安全教育和相关的培训，在一定程度上提高参与建筑工程建设的各相关部门和施工单位的安全意识，进而使得施工人员的安全意识有所提高，开展安全教育工作对建筑工程项目的建设具有积极意义。另外安全教育培训要有目的性、针对性的进行，培训活动的组织形式也可以多样化，同时要做好记录工作。做好安全培训工作，能有效提高施工人员的自我保护意识和安全意识。

5.3建立和完善生产责任制度

建立科学合理的管理制度，是建筑工程建设顺利进行的重要保障。在进行建筑工程项目施工的过程中，建立和完善科学合理的生产责任制度，可以在一定程度上提高施工安全管理水平。安全生产责任制度是建筑企业岗位责任制度中十分重要的一部分，在建筑工程项目中有效落实安全生产责任制度，可以对施工人员的安全职责进行明确规定，让每个施工人员知道自己所应承担的责任，能使安全管理工更好的进行。建立健全合理的生产责任制度，对施工人员的责任作出规定，让工作人员之间可以更好的配合，把安全管理工作做得更好。

5.4建立健全的施工保障体系

在建筑工程项目的施工过程中，建立健全的施工保障体系，可以在一定程度上为建筑工程项目建设的安全性提供保障，促进建筑工程项目建设顺利进行。建立科学合理的施工保障体系，首先要把将“安全第一、预防为主”的方针放在首位，以之为施工建设中的重要原则。要加强建筑工程建设的安全教育，并严格规范现场施工过程，让整个工程项目的建设过程在严格的管理和控制之下进行。同时要建立和完善相关的安全规范条例，保证建筑工程项目的建设能在相关的规范指导下有序进行。另外建立科学合理的施工保障体系，还可以让建筑工程项目建设更加顺利，在一定程度上保证了工程建设的整体质量。

5.5加强相关机械设备的管理工作

在进行建筑工程项目施工的过程中，往往需要利用许多相关的机械设备。所以，加强相关机械设备的管理，对建筑工程项目的施工具有重要意义，是施工安全管理工作中的一项重要内容，在一定程度上保证了各机械设备能安全有效地运转，还保证了工程建设的安全性。加强相关机械设备的管理工作，就要为机械设备的定期检查和维修制定相关的管理措施，才能保证机械设备在施工过程中能有安全有效的运行。另外还要对机械设备定期进行保养，保养工作可以在一定程度上延长机械设备的使用寿命，提升机械设备的使用效果。

6总结

要保证建筑工程施工过程中工作人员的生命财产安全，就要在建筑施工过程中采取安全管理措施。尤其是针对施工过程中存在的不安全因素，及时的采取相应的措施，才可以在一定程度上规避风险。

参考文献

建设工程安全管理篇（10）

第三条建设工程施工应当坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防制度，严格控制人身伤亡事故的发生。

第四条县建设局负责全县建筑工程安全生产行业管理工作，依据有关法规、标准，对本县建设工程安全生产实施监督管理。

第二章施工安全管理

第五条工程项目经招投标确定施工单位后，在申报《施工许可证》之前，建设单位必须到县建设局安监站办理建设工程安全监督申报手续，领取《建筑工程安全监督登记表》、《建筑工程安全生产条件审核表》和《现场审查资料清单》。并准备好《现场审查资料清单》所列资料，以供县建设局安监站对工程项目安全生产条件进行审查。

第六条建筑施工（含装修）企业必须在承建工程开工前15日内，持下列资料到县建设局安监站办理安全报监手续：

（一）《安全生产许可证》。

（二）施工合同书。

（三）施工现场安全具体措施。

（四）施工现场临时设施建设和施工现场围挡方案。

（五）拟进入施工现场的主要机械设备的型号、数量。

（六）建筑施工现场从事危险作业职工的意外伤害保险手续。

（七）工程项目负责人、安全管理人员及特殊工种作业人员的安全资格证书。

（八）法律、法规规定的其它有关资料。

第七条县建设局安监站应当对施工单位提交的有关资料及安全具体措施进行审查，符合条件的，在一个工作日内签署意见；不符合条件的，及时书面通知施工企业补办有关手续。未办理安全报监手续的，县建设局不予办理施工许可手续。

第八条施工单位应当建立健全安全生产责任制，对建筑工程施工现场的安全生产负责。

施工单位的法定代表人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任；直接分管安全生产工作的负责人对本单位的安全生产负具体的领导责任；项目经理是项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产负全面责任。施工单位应当配备与其建筑施工规模相适应且具有工程系列技术职称的专职安全管理人员。专职安全管理人员负责施工现场安全生产的具体管理工作。

第九条施工单位必须按照有关法律法规和勘察设计文件、安全技术标准、规范及操作规程组织施工。施工单位进行地下工程施工或在地下管线、高压线路、动力设备附近施工时，应当根据建设单位提供的有关资料采取安全保护措施。建筑工程施工中需要进行爆破作业的，必须报请当地*部门批准后，方可进行。

第十条施工单位必须为施工人员提供符合安全、卫生标准的生产环境、作业条件、机械设备和安全防护用具等。施工单位应当建立健全建筑安全生产教育培训制度；未经安全生产教育培训或者考核不合格的职工，不得上岗作业。

第十一条建筑施工企业应当遵守有关安全生产的法律、法规和施工现场安全技术规范、标准、规程和规定，施工现场的道路应当平整、畅通，并有交通指示标志。通行危险的地段应当悬挂警示标志。

第十二条施工现场用于施工的脚手架、施工用电、机械设备及安全防护用具等，在进入施工现场前，施工单位必须进行检查；检查不合格的，不得使用。施工单位应当定期对机械设备及安全防护用具等进行检修和保养，确保机械设备及安全防护用具的完好、有效。从本办法施行之日起三层（含三层）以上或1000平方米以上的建筑工程脚手架必须采用钢管搭设。

第十三条建筑施工（含装修）企业在办理《施工许可证》时，应按一定数额向县建设局缴纳安全生产风险抵押金，该款专项存储，主要用于企业发生安全事故时的应急抢险救灾。风险抵押金在工程竣工验收合格后，如果未发生安全事故，则全额（无息）退回。

第十四条建筑施工（含装修）企业必须按照规定使用安全措施费和施工现场临时设施费用，不得挪作他用。

第十五条施工单位应当建立健全安全检查制度，加强对施工现场的安全巡查，并对违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行为及时制止或纠正；对发现的安全事故隐患，及时采取措施予以消除。

第十六条施工单位应当对施工现场的安全技术资料建立档案，工程竣工之前，将施工现场安全资料和安全综合分析报告送县建设局安监站考核评价。

第十七条建设单位在编制工程预算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，并及时足额支付给施工单位，督促施工单位按规定使用。否则，在施工中发生安全事故，建设单位承担连带责任。

第十八条建设单位需向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料。

第十九条建设单位不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材等。

第二十条监理单位应当依法将建筑施工现场安全生产纳入监理范围，对发现存在重大事故隐患的，应当要求施工单位停工整改；不按要求及时整改的，应当立即向县建设局安监站报告。

第二十一条监理单位应将安全生产管理纳入监理规划，以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查内容。

第二十二条监理单位应当审查施工企业资质和安全生产许可证，三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书。

第二十三条监理单位应当审核施工企业安全生产保证体系安全生产责任制，各项规章制度和安全监管机构的建立和人员配备。

第二十四条监理单位应当审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划。

第二十五条对危险性较大，特殊环境中施工的工程项目，必须按照《*省危险性较大的建设工程安全专项施工方案编制及专家论证审查实施细则》编制专项安全施工方案，进行专家论证，并经施工企业技术负责人和项目监理总监审批。

第二十六条施工单位在施工现场应当实行封闭式施工。在县城规划区内的施工现场，施工单位应当设置符合要求的围挡；对临街施工现场，应当设置与周边环境相协调的硬质围挡；对在建房屋和构筑物工程，应采用密目式安全网进行全封闭。

第二十七条施工现场大门上方应当悬挂企业标志，并在醒目位置设置符合规定的施工标牌；临时设施、机具、物料堆放等应与施工标牌图示相一致，不得随意设置或乱堆乱放。

第二十八条施工单位在施工过程中应当遵守下列文明施工的规定：

（一）施工现场要建设符合安全、卫生要求的办公用房、宿舍、食堂、厕所等生产生活设施。

（二）施工现场排水畅通，不得有积水。

（三）施工过程中的噪音应符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准，夜间进行产生噪声污染施工作业的，应遵守环保部门的有关规定。

（四）施工现场不得焚烧产生有毒有害气体的物料。

（五）施工现场容易产生扬尘的物料，应采取遮盖或洒水等防尘措施。

（六）施工中产生的建筑垃圾应定点堆放，及时清理。

第三章监督管理

第二十九条县建设局应当建立和完善建筑安全生产监督管理体系，实行安全生产责任制。建设局应当采取措施，宣传、普及建筑安全生产知识，对施工单位的法定代表人、项目经理、安全管理人员和特殊工种作业人员的培训情况进行考核。

第三十条县建设局依法对施工现场进行监督管理，加强施工现场安全措施和制度落实情况的检查，对参建各方主体落实安全生产职责情况进行审查；对检查中发现的安全事故和隐患，责令立即排除或整改，并将检查结果存入安全监督管理档案。对安全生产不合格的，可以依法提出不予晋升建筑业企业资质或者不合格的处理意见。

第三十一条对建设单位不按规定办理安全监督手续擅自开工及未提供建筑工程安全生产作业环境和安全施工措施所需费用的，县建设局可以书面督促建设单位按要求整改。

第三十二条县建设局应当委托具有相应资质的检测单位对施工单位使用的机械设备和安全防护用具，进行定期或不定期的检验，发现技术指标或者安全性能不能满足施工要求的，责令施工单位停止使用，限期整改和维修，检测费用由施工单位负责。

第三十三条乡镇农民自建住房（含装修）的，由乡镇人民政府负责安全生产监督管理，建筑物（构筑物）的拆除工程由县房地产管理部门负责安全生产监督管理。

第四章法律责任