环境治理现状篇（1）

目前,环境问题已成为阻碍社会经济可持续发展的重要因素之一。因此,深入研究环境变化的特征,分析环境问题的发生、发展规律,将为协调人类与环境的关系提供可靠的理论依据。

1世界环境现状

世界环境从区域性、小范围的环境污染扩展为全球性环境问题,已经成为当前环境问题的主要共同特点[1]。环境污染从少数工业城市扩展为全球,环境问题从发达国家扩展到发展中国家,从第一世界扩展到第三世界,成为全世界人类共同面临的问题,成为全球性问题。一方面,发达国家在工业升级的过程中把淘汰工业向发展中国家转移,并向第三世界输出垃圾;另一方面,发展中国家自身工业化的发展,以及由于贫穷和债务迫使他们过度开发自己的环境资源,其环境正受到越来越严重的损害,不少地方已经出现经济发展与环境破坏之间的恶性循环,这样就使全球环境朝不断恶化的方向发展。

1.1空气污染和水污染严重

空气污染主要来自于生活、工业及汽车尾气的排放,其所排放的二氧化碳剧增是人类生存环境恶化的主要原因[2]。据统计,1996年全球二氧化碳排放量达到近239亿t,造成全球气候变暖,两极冰川融化。资料显示,工业革命以来,大气中的二氧化碳含量一直处于增加状态。除此之外,城市生活垃圾所带来的空气污染也不可忽视,垃圾处理场受利益的驱动,为降低处理成本,往往不采取有成本的环保措施来处理生活垃圾,由此导致严重的空气污染和水污染。

生活污水和工业废水的排放量逐年增加,大量的废水挟带着有机污染物、氮磷等营养性污染物,以及很多难降解的有机物倾倒入江河湖海,造成严重的水环境污染。南海海域石油类污染较重,近海的富营养化趋势严重,赤潮发生频率不断上升,淡水湖泊富营养污染严重,其中藻类疯长,水色发绿,发臭。如2007年震惊全国的无锡太湖蓝藻水污染事件,造成无锡市整个城市市民的饮水危机。

1.2森林锐减

工业化以来,森林遭到过度砍伐,据联合国粮农组织统计,地球上每分钟就有2000m2森林被毁掉。自1950年以来,全世界森林已损失了1/2。其中我国黄土高原就是一个典型的例子,其森林覆盖率由解放前的5%发展成为水土流失最严重的地区,每立方米的黄河水中竟含有泥沙37kg,是世界上含沙量最高的河水。由于泥沙淤积,黄河变成高高在上的“悬河”。

1.3耕地减少

土地荒漠化严重。据资料显示,全球每年有2100万hm2的农田由于沙漠化而变得完全无用或近于无用。全球有100多个国家,9亿多人口和25%的陆地受到荒漠化威胁。随着工业化进程的加快,酸雨危害四处扩张,愈演愈烈,危害着陆地生态系统、水生生态系统、材料和人的健康。近年来,作为地球上生命保护屏障的臭氧层变薄,甚至出现空洞。

1.4物种灭绝速度惊人

工业革命以后,人类大规模的经济活动,导致物种的灭绝速度达到令人惊骇的程度。据研究,人类进入文明社会的2000年来,约有110多种兽类和130种鸟类灭绝。在短短的25年间,包括哺乳动物、鸟类、鱼类、两栖类在内的淡水动物数量减少了45%,海水动物的数量则减少了35%左右。

2环境恶化的成因

2.1经济活动、城市化和工业化的盲目扩大

2.1.1对大气环境的影响。随着经济水平和科技水平的提高,城市化和工业化的进程都在迅速的往前推进,带来人口和工厂企业的集中。而大工业生产以及工厂门类和数量的增多,居民使用燃料、工厂采用化工产品排放的大量烟尘,极大地改变了大气的组成[3]。据分析,城市大气污染物中烟尘最为突出,而且在排放烟尘的同时,还夹杂有二氧化碳、二氧化硫、氟、氯等废气。

2.1.2对水环境的影响。城市化增加了房屋和道路等不透水面积和排水工程,从而减少了渗透,增加了流速,地下水得不到地表水的补充,破坏了自然界的水分循环,导致地球表面总体供水紧张,并且工业生产中的废渣、废水、废气直接流入江、河、湖、海或渗入地表,都会对水体产生影响,危害人们的健康。城市中的生活用水,尤其是各种洗涤剂、洗衣粉、浴液、洁厕液等的大量使用,使城市废水中的化学成分和有毒物质的比例上升,再加上一些城市对污水处理和排放不当,使水污染更加严重。

2.1.3城市化和工业化对水生物环境的影响。城市化严重地破坏了生物环境,改变了生产环境的组成和结构,使生产者有机体与消费者有机体的比例出现失调。房屋密集,街道交错,到处是水泥建筑和马路,阻断了生物群体之间的通道,影响了生态系统的平衡发展。同时工业生产所产生的污染严重影响了生态系统的原生态,使一些适应性差的生物被现实环境所淘汰。

2.2人口的急剧增长

目前,世界人口已超过60亿,而亚、非、拉等许多发展中国家新增人口占世界人口增长的90%。这些地区多属于人口素质低、资源开发状况差、经济贫困的国家,是世界人类与环境矛盾较突出的地区。第二次世界大战以来,世界人口城市化速度加快,现在世界城市人口已超过了30亿,占世界总人口的60%以上。大城市、特大城市发展较快。世界百万人口以上城市从1980年的243个增加到2001年的390个。因此,人口的急剧增长带来的城市人口的过度膨胀,导致城市环境自净能力降低、污染严重等一系列环境问题[4]。

2.3化肥、农药、地膜的大量使用

首先,化学肥料中的氮、磷、钾等比传统农家有机肥的含量高,作物吸收快,能迅速提高农作物产量。但是大量施用化肥的负面作用日益突显出来,造成土壤板结,土壤质量下降,更严重的是造成水质污染,化肥含量高的农田用水特别是稻田用水排入河湖,导致鱼、虾、蟹等水生动物减少直到灭绝。

其次,农药污染近年来也逐年加重。菜农、果农为了追求高产量、高效益,喷洒大量的农药。同时喷洒农药的过程也对实施者本人造成皮肤的污染。另外,长期过量对粮作物施用农药,使害虫产生很强的抗药免疫性,还将导致农药更严重的过量施用,如此恶性循环,使蔬菜、水果中的农药残留量加大,长期食用这种过量施用农药的瓜果蔬菜,对人体的健康有严重危害。

最后,地膜覆盖和各种暖房生产的出现,有效提高了蔬菜、水果的单位面积产量,冲破了季节性和地区性的生产限制,给人民的生活带来了实惠。但据科学资料显示,现在使用的这类塑料薄膜,埋在土壤中200年也不会腐烂,塑料大棚之类的使用和不恰当的废旧处理,已经形成了“白色污染”,威胁着人们的生活和健康。

3可持续发展理论

1987年联合国发表了《我们共同的未来》一书,该书首次提出了可持续发展的概念,并指出可持续发展是在不断提高人们生活质量和环境承载能力的同时,既满足人们当前生活的需要,又不损害下一代生存和发展的需要,以最小的自然消耗取得最大的社会效益和经济效益[5]。因此,可持续发展是当今世界发达国家与发展中国家共同追求的理想模式。

从内容上看,可持续发展理论不是孤立地指某个单一要素,而是指诸多要素全方位地协调发展,是人口、经济、社会、资源、环境等各个单一要素的统一运行;从时间上看,它是长期恒久的;从代际关系上看,它不仅能满足当代人发展的需要,而且也同样能满足子孙后展的需要;从涉及的范围上看,它指的不是个别、局部的问题,而是整体的全局的问题,它不仅是个别区域能否可持续发展的问题,而是众多区域的,甚至是全世界的可持续发展问题。

4实现可持续发展的具体对策

4.1加强城市规划,合理布局

城市的布局涉及到自然、经济、技术和环境等各方面因素,必须统筹规划,综合平衡。首先,城市的布局要考虑地形、气象、水文等对环境的影响。城市工业严重污染区,一定要布置在下风向。城市的工业布局还要密切注意河流的走向、流量、泥沙流动规律和河流的自净能力。其次,城市内部布局也应有利于保护环境。多中心格局、放射状布局,有利于改善城市生态环境。对城市土地实行有偿使用,以地租地价来调节土地需求,就可以使城市既具有凝聚力,又具有排斥力。有偿使用土地,可以杜绝多占地、占地不用的现象,在一定程度上缓解了城市土地需求膨胀与供求短缺的矛盾,使城市经济的运行基本建立在城市土地存量上,减少了盲目向外扩张。

4.2适当控制人口增长

通过经济手段和政策鼓励控制生育,实行计划生育,调整人口年龄结构和地区分布。对于少生优生者给予良好的社会保障和医疗保障,使其没有后顾之忧。同时通过普及高等教育,大力提高人口质量,提高整个民族的身体素质和科学文化素质,以实现人口、资源、环境与生产力布局的可持续发展。

4.3实行以资源保护为核心的环境管理

用新技术、新工艺开发新能源,可以提高资源利用率,同时,实施制度创新,实行环境资源的有偿使用,不断进行技术创新,由粗放式生产向集约型生产转变,通过提高资源的利用效率,最大限度地把资源转化为产品。合理利用和保护土地资源、水资源和生物资源,防止水土流失,控制环境污染,保护野生动植物资源,实现经济效益和环境效益的统一发展。

环境问题产生的根源在于经济的外部性。我们可利用经济政策,通过市场机制,把由于物质利用不一致造成的经济外部性内化到各级经济分析和决策过程中。通过事后增加治理成本的方法来削减污染,实行环境资源的有偿使用,既能有效地约束污染者的排污行为,确保“污染者负担”,又能为政府进行环境集中治理筹集资金,或将资金用于清洁生产技术的研究开发等,实现环境与经济、社会的可持续发展。因此,实行环境资源的有偿使用,是解决污染的根本思路。保护环境的经济手段,主要有环境费、环境税、排污权交易等。

4.4大力发展环保产业

依据生态经济学理论,用生态工艺代替传统工艺,具体对经济活动进行规划、设计保持环境系统基本的生态过程和生命的延续,实现人类生存环境的可持续利用。在全民中开展环保知识的宣传活动,增强公众的环保意识,树立“保护生态环境也是生产力”的思想,使企业树立“清洁生产观”,消费者树立“绿色消费观”。

5参考文献

[1]陈国阶.生态市建设的若干理论探讨[J].中国人口、资源与环境,2004(4):3-7.

[2]刘培桐.环境学概论(第二版)[M].北京:高等教育出版社,1995.

环境治理现状篇（2）

随着改革开放以来我国社会经济整体上迅速发展，国内各地区的经济也快速发展，但是，这也带来了一系列环境问题，如大气污染、土壤污染和水域污染等，这些都已经成为我国区域环境问题中的主角。一直以来，我国各区域的地方政府很少能根据自身实际情况对该区域环境进行非常有效的治理，一系列的环境问题不断出现，影响到了人们生存的环境，给人们的身体健康带来了隐患。

一、我国区域环境治理的现状

环境具有非排他性和非竞争性的特性，那么，一个地区的环境问题演变成多个地区的环境问题就能够体现出区域环境问题的这些特性。虽然，近年来我国政府采取了一些措施督促各区域的环境治理工作，但是，各地方政府执行环境治理政策的效果并不理想。尤其值得我们关注的一点就是，我国区域环境治理缺少长效机制，如2008年北京奥运会、2010年上海世博会、2010年广州亚运会和2014年北京亚太经合组织会议上，中国政府采取了区域性的联合预防和控制手段来调控环境状态，空气质量在短期内显著改善。特别是在北京亚太经合组织会议期间，北京市主要的大气污染物的排放量均大幅减少，也就是说，与不采取措施相比，采取措施使APEC会议期间北京市的空气质量大幅升高。与此同时，北京市周边地区的空气质量明显提高。这些事实体现了目前我国区域环境治理成果的短期性和暂时性，给予我们重要的警示：随着我国经济发展的区域化趋势，区域性的环境问题越来越影响到人们的正常生活，我国政府在区域环境治理工作中的不足之处日益凸显，这就需要符合各地区实际状况的环境治理理念和治理机制的出现。

二、我国区域环境治理的影响因素

（1）对区域环境治理的整体性认识

在我国经济发展的早期，就已经有了环境保护的实践，几十年来，环境治理基本上是以单个的企业或项目作为治理目标。随着区域化的经济发展，这种治理方式的不足日益凸显，比如某区域内所有企业的排放量都达到标准，但该区域的污染排放很有可能超过整体标准，导致区域环境整体是趋向恶化的。正确认识区域环境治理的整体性，首先要从区域的整体治理需要出发，统一规划、评估该区域环境问题的产生、发展、转移和变化；其次，控制区域污染排放总量，使得各企业的排放受制于区域环境容量，从源头上预防区域生态破坏和环境污染；再次，实施区域集中治理的方式，提高区域环境治理效率。如区域内工业与生活污水的集中治理；最后，建立区域环境治理和环境保护规划体系，对各区域的环境治理与环境保护进行统一规划，从而有效防止环境治理和环境保护的立法分散。

（2）区域环境保护理念是否深入人心

在我国，目前大多数的公众都可以意识到环境保护的重要性，但状态基本属于知易行难，也就是说，人们采取行动的前提是环境问题直接损害到了自己的利益。可以看出，我国公众的环境意识相对还是比较薄弱的，人们参与环境治理的能力比较低，作用发挥有限。只有区域环境保护理念深入人心，才能大大提高区域环境治理的效果。一方面，为促进公众参与区域环境治理，地方政府应加大环境信息的公开力度，鼓励公众关注环境信息的，从而积极参与区域环境治理的工作；另一方面，公众的环境行为受其环境意识的深刻影响，因此政府还应加大对公众环境宣传教育的力度，从而提高公众的环境保护意识，增强他们参与区域环境治理的能力，如通过学校、社区等多种渠道通过各种方式对各个层次各年龄的公众进行宣传教育。

（3）区域环境治理的政策是否与实际相结合

一般的环境治理政策，尤其是全国性的环境治理政策针对的是全国普遍的环境治理问题，但事实是我国幅员辽阔，各区域的生态环境有着差异，如我国东部的江南水乡和西部的沙漠边陲、我国北部的冰天雪地和南部的热带雨林所处生态环境都有着很大差异，而全国性的环境治理方式不可能被套用于各不相同的区域来进行该区域的环境治理。因此，我们应该结合该地区的自然生态环境、经济社会发展现状、区域发展潜力的实际情况，实施不同的、有针对性的环境治理工作。我们要做到从实际出发，健全区域环境治理的政策体系，一方面，要优化各区域环境治理的监管机制。实践的角度来看，一些企业作为区域经济发展的主体而得到了地方政府的支持，然而一些地方政府因此甚至成为当地的环境污染企业的“保护伞”，因此,国家应当将地方的区域环境治理和保护工作成果纳入该地方政府的绩效评价体系中，并由监管部门进行严厉监管；另一方面，根据各地区环境问题的实际调整处罚力度。例如目前我国许多地区对于环境污染的罚款与当地经济发展状况是不相匹配的，尤其是在经济发展迅速的地区，污染所带来的经济处罚的成本较小，这本质上纵容了这些企业环境违法行为。所以，应当根据各区域的经济状况调整环境破坏的惩罚力度。总的来说，我国地域辽阔，各地区的经济发展状况不同，区域环境治理工作也涉及到方方面面，在环境治理工作中不可避免的存在着许多问题与不足，但是只要我们能够明确我国区域环境治理的现状以及影响因素，适时作出符合各区域实际状况的相应对策，使我国区域环境治理的工作长期有效的进行，那么我们就可以在经济发展的同时也能做好环境治理和环境保护的工作。

参考文献

[1]耿海清.国外分区环境管理实践及其对我国的启示.环境与可持续发展.2012(4)

环境治理现状篇（3）

关键词：

城市环境；环境监测；治理措施

我国城市化发展与我国的工业化、现代化结合在一起，城市化对于我国具有更多的现实经济、政治和社会意义。但，城市作为人口和人类活动中心，必然消耗着来自不同渠道的自然资源，城市发展也会产生大量的废物，在发展过程中，在相当大的空间范围内造成了一定的环境问题，例如大气和水环境污染、噪声污染、固体废弃物污染、城市生态环境被破坏等的环境问题。随着人们环保意识的增强，国家对于城市环境防治方面也投入巨大，开展了大量工作。尤其是作为环境监测部门，切实需要在运用其自身技术优势，做好环境监测工作，为环境管理部门作出相应的管理措施提供决策参考，协调好城市发展与环境保护二者之间的关系，为实现可持续发展发挥积极作用。

1城市环境问题

城市作为人们生活的居住地，其环境质量如何直接会影响到人们的生活质量。当前，城市环境问题主要表现在城市尾气和噪声以及工业污染等问题。并表现出特大、超大型城市的空气污染要明显重于中小城市的特点，其中尤其以规模在100～200万人的特大型城市空气污染尤为明显。

1.1城市机动车尾气、噪声问题

城市环境的主要污染源之一便是机动车尾气和噪声。近年来，随着人们生活水平的提高，以及城市经济社会的快速发展，机动车保有量大幅度增长。机动车辆每年由此排放的尾气和产生的噪声对城市的环境污染构成较大影响，例如噪声污染方面，随着城市道路的改善，每天大量机动车辆的行驶穿梭其间，城市主要交通线路周边的交通辆明显增加，由此产生的噪声污染问题不容忽视。据统计，通常车流量每增加1倍，噪声级会相应的增加3dB1[2]。此外，机动车对城市空气的影响也是较为明显的，机动车尾气中含有铅等重金属，以及未燃烧尽的燃料排放到空气中，会增加城市中的可吸入颗粒物浓度。因此，做好城市环境防治，首先就要把重点污染源作为监测对象。就机动车污染防治来说，可以在城市主要交通路口设置机动车尾气、噪声等监测。把城市主要交通干道、环路、高速公路十字路口等交通关键环节作为监测的重点，并做好重于监测指标的日常监测工作，例如针对城市机动车尾气排放问题，应加大对尾气中一氧化碳、含铅化合物以及碳铅化合物等相关指标的监测力度；而针对城市中的机动车噪声污染问题，则可以针对围绕城市交通敏感区域、拥堵路段设立相应的监测站点，及时掌握城市交通噪声污染状况。总之，针对城市机动车尾气及噪声污染等问题，在监测时应重点加强对机动车尾气和噪声污染的监测。

1.2城市“三产”噪声、油烟问题

近年来，随着城市的发展，城市中的餐厅、酒吧、建材加工厂以及机动车维修厂等周边的油烟、噪声振动、异味等污染扰民现象日趋严重。城市中，这些“三产”行业所产生的噪声、油烟等污染因素的存在，对人们居住环境产生的深深地影响，例如，城市中煎炒炸等小吃部，未经严格的环保报批手续，会产生油烟和噪声污染，当前普遍存在的房地产开发商业与居住功能相混合普遍存在，也是造成城市中污染投诉率居高不下的重要因素。因此，城市“三产”相对集中的相关区域也应成为环境监测的重点关注区域。

1.3城市工业污染源问题

工业化和城市化是社会发展的必然趋势，保持两者之间的协调发展至关重要。城市是工业集中区域，工业生产过程中常见的污染类型有噪声、废气、废水、废渣等，对于工业污染的监测应重点加强对工业生产场所、设备等监测，例如对于该环境检测模式主要针对的是城市环境污染生产的场所、装备等进行环境监测。例如，对尚未搬迁出城区的工业企业、分散布置的汽车喷漆修车厂，饮用水取水点附近的污水排放口布点。一旦发现上述区域的环境监测到的相关指标超出了法律规定的数据，相关部门就应及时采取相应措施做好治理。

2当前城市环境监测问题分析

近年来，随着政府投入力度的加大，城市环境监测条件得到了明显的改善，监测技术明显提升，监测工作在服务于城市环境治理方面发挥了重要作用。但，当前，城市环境监测中还存在一些问题，主要表现在检测结果不够全面，不能完全反应城市环境状况；检测的技术水平和检测人员的业务水平还有待于进一步提升。

2.1检测结果不具有全面性

目前，限于城市发展规模的不断扩大，相应的检测内容还难以完全覆盖其中，例如，针对城市交通污染进行的监测多选择在主要干道周边；针对生活污染经常把检测点位选择在居民小区附近，以及主要主要污染源检测模式等等的环境监测，这些监测都局限于一定的区域或指标范围内，没有能够更全面的覆盖城市各个方面的、翔实的监测内容，因此，所获取的监测数据常常不够全面，监测的数据与现实有着这样或那样的出入，对于后期指导城市环境污染防治所要采取的应对措施有着负面的影响，常常难以达到预期效果。

2.2检测水平比较低下

我国城市环境监测工作还处于起步阶段，无论是监测技术还是监测人员的业务素能等方面，还难以满足当前环境监测的现实需要。城市监测中包含的监测指标复杂、多样，监测工作任务繁重，对监测软件和硬件条件要求较高，重经济发展轻环境保护使得城市环境监测尚未获得足够的物力、人力和财力支持，检测设备更新慢、技术落后。加之，环境监测属于专业性较强的行业，队伍素能直接影响到监测结果的客观、真实，长期以来，缺少对监测专业人员的引入、培训和再教育，难以满足当前城市环境监测的现实需要，面对纷繁复杂的环境工作，常常出现检测时束手无策，有的甚至对于新的技术标准和要求不能及时掌握，用老标准或过时的旧标准现象也屡有发生，制约了城市环境监测工作，也不利于城市环境治理。

3加强城市环境监测及治理的对策

目前，我国城市环境问题众多，缺少科学合理的长期解决措施，这就更加需要做好环境监测工作，为解决环境问题提供现实参考，推动城市良性循环发展。

3.1完善法律法规

当前城市环境现状及监测、治理研究李琨（重庆资源与环境交易所重庆400020）党的十八届四中全会，提出了全面依法治国的要求。作为城市环境治理来说，也必须要走依法治理、依法监测之路，依托法律法规的强制性规定来加大城市环境监测和治理工作向着更深层次推进。当前，应加强对城市环境监测和管理方面的法律法规的制定和完善，提高法律法规在城市环境监测及治理中所发挥出的纲领性、指导性作用，增强环境监测和治理工作的可说服力和操作性，保障城市环境治理步入法治化轨道上来。例如，美国为了加强城市水污染的治理，在1970年便扩大了联邦政府控制水污染的环境管辖权，形成以联邦机构制定本州的水污染控制立法和标准，由各州负责实施的强制性管理制度，取得了良好的治理效果。

3.2明确有关标准

城市环境治理常常依靠环境监测结果，采取相应的对策措施。因此，应加强城市环境监测的相关标准的制定和完善，进一步明确监测工作的标准，为城市环境监测和治理提供可靠的标准作为依据。一旦检测发现某一指标超出了相应的标准，应及时予以记录下来，并联合相关部门采取合适措施予以防治，直至该项指标符合规定的要求范围内，此为，明确检测标准还可以为有效预防提供现实参考，一旦某项指标临近标准值时，就要提前督促做好防范，减少相应检测物质超标的出现，达到防患于未然的效果。

3.3加大投入力度

当前，与我国城市发展所取得的成就相比，我国的城市环境监测水平发展的还相对滞后，水平也较低，制约了城市环境治理工作的深入推进。为此，应加大环境监测的投入力度，首先是加强专业人才队伍的引入和培训，积极招聘拥有监测专业背景、业务素能高的人员充实到一线监测工作中，对现有检测人员要加大后期的定期的专业知识和业务技能培训。此外，还应加大对监测设备等硬件设施的投入力度，只有好的设备才能够提高我国环境监测的准确度，为环境的治理提供良好的前提条件。监测要做到全面，例如对于工业企业的环境监测，既要监测工业企业生产过程中的各项内容，也要做好搬迁企业留下的土壤污染、地下水污染等项目的监测，不仅对已经熟知的几种污染因子进行检测，还要设置合理的监测因子，为城市的环境治理提供有效地参考指标。

3.4建立应急体系

随着城市发展的规模和速度不断增强，城市中各种突发环境事件也常有发生，作为城市环境治理来说，要建立一套完善的环境监测和治理应急体系。以应对因突发环境事件发生时，能够及时有效地采取相关的应对措施，防止污染物大量的蔓延，减轻突发环境事件对城市环境的污染，也极大地减少后期的环境治理成本。

3.5出台激励机制

明确的环境优惠政策以及良好的激励机制有利于推动环境治理工作的产业化发展，也有利于促进我国城市环境的治理。例如，政府对于污水处理行业加大政策性的补贴，这样既有利于促进污水处理行业的发展，同时也可以为污水处理行业带来经济效益，这样对于激烈的市场经济的环境下，污水处理行业的竞争优势就是很明显了，这样，城市的污水处理更加的方便、彻底，同时污水处理行业也获得了极大地经济效益，这是种双赢的场面。

3.6提高环保意识

环境就在我们的身边，保护环境人人有责。政府应该经常性地组织环保活动，宣传环保的知识，提高城市居民的环保意识，鼓励居民将环保立足于日常的生活实践中。例如，当城市拥堵时，鼓励居民选择绿色出行，当机动车长时间排队等候时，司机应关闭发动机。鼓励城市居民购买节能、环保型机动车，强化餐饮企业的环境责任意识，提升安装油烟净化设施的主动性，把环境保护工作融入到日常的生活各个环节中。

4结语

随着我国经济社会的快速发展，绿色发展、可持续发展已深入人心，尤其是人们的环保意识的不断增强，城市居民更加重视他们所生活的周边环境，更加注重生活质量。我国改革开放以来，城市发展取得了举世瞩目的成就，但与此同时，城市环境污染问题也日益成为迫切需要解决的问题，也是制约城市发展的重要因素之一，因此，首先要对当前城市环境现状了解，并根据环境现状及时的采取相应的对策措施，切实提升环境监测质量和水平，为城市环境防治提供决策参考，切实推动城市走上一条科学发展之路。

参考文献

环境治理现状篇（4）

随着国民经济的快速发展，矿产资源被大量的开采利用，与此同时也产生了大量的矿产废弃物，这些废弃物被排放到周围环境中，对矿区生态系统产生极大的威胁；而且矿产资源的开采也严重破坏了地质环境，带来了非常严重的不良后果。

近几年来，我国已经开始制定治理矿山地质环境的计划并初步实施，投资了大量的资金，但是我国经济的持续快速发展对矿产资源的依赖程度持续加大，因此对矿山环境的破坏力度也不断加大。这种矛盾的持续存在使得我国矿山地质环境的治理变得复杂化。

1 我国矿山地质环境存在的问题

1.1 大量的占用和毁坏土地

我国矿产资源丰富，开采矿产占用了相当大面积的土地，其中将近一半面积的土地备严重破坏，地下采空区面积也在逐年增长。矿山的数量的不断增加已经严重缩小了农业可用耕地面积，影响了农业的发展。而且我国矿山企业中露天开采的比较多，占地面积广。这些露天矿山开采对自然景观造成了极大的破坏，如大面积森林和草地被破坏，一座座青山逐渐消失，取而代之的是一座座荒山秃岭。

1.2 频频引发地质灾害

矿产资源的开采严重破坏地质结构，其危险系数不断升高，每年都会有上百次的矿山地质灾害发生，给无数家庭带来不幸和痛苦。煤、磷以及一些金属矿的开采主要采用井下作业，容易引发地面塌陷、地面沉降、地面开裂等地质灾害；建材类矿山主要采用露天作业，容易引发崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害。而且许多矿山老板为谋取暴力，实行非法的、掠夺式开矿，引发的事故更多。

1.3 严重破坏地下水资源

采矿严重破坏地下水环境，地下水资源平衡系统遭到严重破坏，如地下水位下降、地下水干枯，有的地方还出现地下水和地表水渗漏现象，严重污染地下淡水资源，给人类生存造成威胁。地下水位的降低造成地表缺水，农作物生长受到影响，继而引发一连串的民生和经济问题。

1.4 废弃物严重污染环境

矿山企业运转伴随着“三废”问题的出现，近年来该问题愈加凸显，给国民生活造成很大的困扰。矿山企业每年都会产生大量的废石和尾矿，这些废物再利用困难，占用的大面积的土地资源。矿山废液废水大都没有经过正规操作处理，各种重金属污染物和磷含量严重超标，肆意排放导致地下水和流域性水体污染严重，部分河流和湖泊水体富营养化，后果极其严重。而采矿产生的废气如二氧化碳、二氧化硫、一氧化氮、一氧化碳以及烟尘等是空气污浊，温室效应加剧，酸雨区面积扩大，雾霾面积扩大等等不良后果，已经严重影响人民的正常生活。

2 矿山地质环境治理的现状

矿产资源同样是一把双刃剑，开发利用矿产资源带来的巨大的经济效益，也带来了严重的工业后患。近年来国家对矿山地质环境的治理越来越重视，已经成为国土资源管理部门的重点项目。中央财政和地方财政都投入大笔资金，由中央政府主管部门的统一指挥，各地地方政府和各大矿山企业协作统筹兼顾，开展矿产地质环境的治理工作，现已取得一定的成就，但也存在的各种问题和困难。

2.1 矿山地质环境治理的进展

在党中央的统一部署下，成立专门的调查小组对矿山地质环境进行评估和研究，基本摸清各省市矿山地质环境的概况，查明其中的主要问题。调查小组主要针对矿山位置、规模大小、开采方法、生产现状、对周边环境的污染程度以及地质灾害发生情况进行研究，最后汇总调查研究报告，对各省市矿山地质环境现状做出全面评估和总结，为综合、合理治理各地区矿山地质环境奠定了良好基础。

根据矿山地质问题所导致的结果的严重程度将所有矿山地质问题分为以下三类：资源破坏、地质灾害、环境污染。对大型的矿产区域划分为矿产资源禁止开采区、限采区、待恢复治理区等，为制定矿山地质环境治理的具体计划做好准备。

在各地政府的积极领导下，社会各界开始积极响应和支持矿山环境的治理，整治环境的项目数量不断增加，专项资金投入幅度不断加大，矿山地质环境治理取得了可喜的成绩。一些地区设立了老矿山治理师范工程，对示范工程加大人力和财力投入，最终取得好的成效，其中获得的宝贵经验应用在其他矿区环境治理过程中，因地制宜，灵活应用，为整个矿山地质环境治理工程做出了很大的贡献。

一些经济较发达的地区如华东地区通过引入市场机制，创新性的开展矿山地质环境工程。他们提出“谁投资，谁获益”的原则，利用市场经济体制多种渠道融资，加快和带动了矿山地质环境治理和恢复的速度。华东地区还把矿区环境治理与采矿权管理结合在一起，规定采矿人必须履行治理矿区环境的义务，并提供书面保证和缴纳保证金，这一举措在很大程度上促进了矿区环境问题的恢复。目前华东地区已经是全国范围内矿山地质环境治理的良好典范。

2.2 矿山地质环境治理中存在的问题

尽管矿产地质环境的治理工作现已取得一定的成就，但也存在的各种问题和困难。目前我国大部分骨干矿山已经进入晚期，资源储备量严重不足，却来越多的老矿山成为危机矿山，经济效益不断下降，影响矿山地质环境的治理和恢复。在一大部分矿区中存在滥采滥挖，过度开采的现象，对矿区地质环境破坏极其严重，治理和保护环境意识薄弱，加大了治理环境的难度。

一些老矿区和经济落后地区由于地种工作基础薄弱，环境问题太多，投入资金无法满足治理需求，一些地区出现矿山地质环境治理工程中途夭折的现象。

而且当前矿山地质环境治理方面的制度还需要改进和加强，应该补充颁布相关的法律条款，加大对矿山所有人的法律管理，对于环境的恢复和治理要有权威的法律保障。

结语

总而言之，矿山地质环境治理是一场持久战，要想把这一仗大的漂亮，有关部门和企业必须高度重视矿山地质环境问题，建立有效的管理制度，投入合理的治理资金，做好监督检查工作，这样矿山地质环境问题才有望得到实质性解决。

环境治理现状篇（5）

一、我国农村生态环境现状

当前我国农村生态环境形势非常严峻，主要表现在：1现在全国的城市基本上都建有垃圾回收处理站、污水处理厂等一整套环保系统，但是农村基础设施落后，没有统一有效的收集处理系统，大部分生活垃圾和污水随处倾倒，严重污染了耕地、空气、水源，进而影响农作物生长环境，影响粮食蔬菜等农产品质量，最终影响到城市居民的“米袋子”、“菜篮子”；2地方政府环保工作重城市轻农村，环保方面的人力、资金投入严重不足；3一些地方受利益驱使，把环保不达标、污染严重的工业项目从城市转移到农村，尤其是城市近郊的农村，使工业污染和城市污染在农村蔓延，加剧了农村环境的恶化；4农民在农业生产过程中，为了提高农产品产量，不惜过量使用化肥、农药，造成土壤板结、有机质含量减少、土地质量下降，使有益的鸟类和昆虫死亡，破坏了生态平衡；5在畜禽养殖过程中，动物粪便随意堆砌排放，对环境造成很大的污染。

二、我国农村生态环境问题的治理措施

1切实保护好农村饮用水源地

把保障饮用水安全作为农村环境保护工作的首要任务，依法科学划定农村饮用水水源保护区，加强饮用水水源保护区的监测和监管，坚决依法取缔水源保护区内的排污口，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，严防养殖业污染水源，严禁直接或者间接向河流、溪沟、水库、山塘排放超标的工业污水。制定饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全。

2加大农村生活污染治理力度

因地制宜处理农村生活污水。按照农村环境保护规划的要求，采取分散与集中处理相结合的方式，处理农村生活污水。居住比较分散、不具备条件的地区可采取分散处理方式处理生活污水；人口比较集中、有条件的地区要推进生活污水集中处理。新村庄建设规划要有环境保护的内容，配套建设生活污水和垃圾污染防治设施。加快推广“户保洁、组收集、村转运、镇处置”的城乡统筹垃圾处理模式步伐，提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。边远分散地区可采取资源化的就地处理方式。优化农村生活用能结构，积极推广沼气、太阳能等清洁能源，控制煤和柴草的使用，减少大气污染物的排放。

3严格控制农村地区工业污染

采取有效措施，提高环保准入门槛，禁止工业和城市污染向农村转移。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重的生产力和工艺、设备。强化限期治理制度，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，治理期间应予限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。加快推动农村工业企业向园区集中，鼓励企业开展清洁生产，大力发展循环经济。

4加强畜禽水产养殖污染防治

科学划定禁养、限养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。加快推行规模化养殖场排污申报登记和排污许可证制度，积极开展规模以上养殖户和散养户的污染治理。各地要结合实际，确定时限，限期关闭、搬迁禁养区内的畜禽养殖场。新建、改建、扩建规模化畜禽B殖场必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，确保污染物达标排放。对现有不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。鼓励生态养殖场和养殖小区建设，通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。依据土地消纳能力，进行畜禽粪便还田。根据水质要求和水体承载能力，确定水产养殖的种类、数量，合理控制水库、山塘养殖规模，坚决禁止化肥和畜禽粪便养鱼。

5控制农业面源污染

采取综合措施控制农业面源污染，指导农民科学施用化肥、农药，积极推广测土配方施肥， 推行秸秆还田，鼓励使用农家肥和新型有机肥。鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广作物病虫草害综合防治和生物防治。加强农资管理，禁止生产及销售劣质农膜，提高农膜使用周期及使用寿命，鼓励农膜回收再利用。加强秸秆综合利用，发展生物质能源。

6积极防治农村土壤污染

做好全区土壤污染状况调查工作，摸清情况，把握机理，逐步完善土壤环境质量标准体系，建立土壤环境质量监测和评价制度，开展污染土壤综合治理试点。加强对污灌区域、工业用地及工业园区周边地区土壤污染的监管，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉，确保农产品质量安全。积极发展生态农业、有机农业，严格对无公害、绿色、有机农产品生产基地的环境监管。

7加强农村自然生态保护

坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复。保护和整治村庄现有水体，努力恢复河沟池塘生态功能，提高水体自净能力。加强对矿产资源、水资源、旅游资源和交通基础设施等开发建设项目和活动的环境监管，努力遏制新的人为破坏。

8健全农村环境保护治理监管机制

建立公共政策农村生态环境影响评价制度，从政策源头上把关，控制生态环境问题的产生。把环境监管工作的触角进一步向基层延伸，可在全区范围内分片设立环境卫生监察大队，专职负责镇容、村貌的管理。在全区各乡（镇）统一设立环境保护管理站，负责乡镇环境保护和生态建设工作，依法查处破坏生态环境的人和事。强化对各级党政部门环境保护工作的考评，将农村生态环境治理、保护工作列入各级党政领导和各有关部门的年度工作目标管理考评内容。引入生态环境效益评价机制，开展绿色经济核算，逐步建立农村经济绿色统计和审计制度，将统计、审计结果作为考核提拔基层领导的重要指标和基层评优评先的重要条件。

结语

环境治理现状篇（6）

前言：近几年，我国现代化和工业化进程不断发展，人们的生活水平有很大提高，在这种发展趋势下，给大气的环境造成一定影响。我国大气环境质量现状最突出的是环境污染问题，环境污染问题影响到我国社会的生产发展。如何采取有效措施治理大气环境质量问题是社会关注的焦点。

1大气环境质量的特征

1.1大气环境质量的区域性特征

据信息统计，我国各主要城市的大气质量浓度PM10值较大，出现局部性污染，各城市间的局部地区污染相互影响，从而形成区域性污染的特征。全国有两个大污染区，一个是东北地区，另一个是长江中下游地区[1]。

1.2大气环境质量的过程性特征

根据环境监测的数据显示，大气环境质量具有过程性特征。优良的大气环境可以持续几天，污染的大气环境也可以持续几天。由于我国地面是一个移动很慢的大气形势，在大气环境持续的这段期间，大气环境变化较少。

2大气环境质量的现状

2.1二氧化硫排放现状

随着人们生活水平不断提高，人们对煤炭的需求量不断增加，从1990年到2006年，煤炭消耗量从12亿吨增加到24亿吨，二氧化硫排放总量随着煤炭消耗量的增长而加剧。各类二氧化硫排放中，工业锅炉厂和电厂排放量占大部分比重，是二氧化硫的排放大户。到2008年，由于环境保护措施和新能源的开发，二氧化硫的排放量减少了5%，工业二氧化硫每年的排放量比上一年减少6%。但生活中的二氧化硫排放量随着煤炭消耗量逐步增加，比如，眉县大气中的二氧化硫浓度在冬季比较高，3到10月份比较低，这是由于季节的变化影响着人们对煤炭的需求，进而影响到煤炭的消耗量[2]。

2.2汽车尾气排放量增加

自从20世纪80年代以来，我国受到经济的影响，机动车数量迅速增长。目前我国已经步入了小康社会，人们为了出行便利，越来越多的人需要交通工具来出行。我国是世界汽车产销第一大国，机动车的数量已经接近2亿。随着汽车数量的增加，汽车排放的一氧化碳、碳氧化物、碳氢化合物也随之增加。城市人口比较密集，交通运输量比较大，汽车尾气不断污染大气，影响大气环境质量。

2.3颗粒物污染严重

我国为了解决颗粒物污染问题，通过开展烟控区建设、加强工业结构的调整力度、加强工业粉尘治理、城市集中供热等措施来治理。通过一系列的有效措施，大气环境质量有所好转，但全国仍有很多城市的大气环境质量未达到国家标准，51个城市的PM10值浓度已经超过国家标准。从地区特征来看，颗粒物比较严重的地区主要集中在华北、西北地区，其中山西、河南、甘肃、新疆等省市地区的颗粒物污染情况比较严重，北方地区比南方地区的颗粒物污染严重。比如，宁波大气质量的主要问题是可吸入颗粒物污染，其中，细粒子颗粒物污染逐渐加重，城市扬尘、海盐粒子是造成可吸入颗粒物污染的主要来源。

3大气环境质量的治理措施

3.1合理调整工业布局，减少二氧化硫污染

很多城市的商业用地、居住用地、工业用地比较混乱，没有合理划分，使二氧化硫扩散到居民生活区，因此，合理调整工业布局非常重要。首先政府要关闭市区周边的一些小水泥厂、小化工厂等工业；对二氧化硫排放量大的大型工业进行监督管理，密切关注大型工业的二氧化硫排放量变化，并倡导企业使用环保能源、清洁能源，推广工业使用天然气，确保工业的二氧化硫排放量达到国家标准；政府要把二氧化硫排放量作为工业施工的首要条件，禁止工业单位建设高耗能设施和煤炭设施[3]。

3.2控制汽车尾气的排放量

相关部门要按照汽车污染物的排放标准，严格执行出租车、机动车、公交车的上户标准，上户标准要明确规定汽车尾气的排放量，并鼓励车主使用清洁能源；同时，汽车监管部门要定期检查柴油、汽油、天然气的质量，推广车主使用CNG等清洁燃料，最大限度上控制汽车尾气的排放量。比如，宁波对黄标车实行区域限行制度，宁波在2015年淘汰了4万辆黄标车，建成了覆盖全市的机动车排气监管体系和检测体系，全面实行了机动车排气污染和安全技术同步检测。

3.3防治施工扬尘

近几年，城市建筑迅猛发展，道路施工和建筑施工给环境带来污染，增加大气环境中的颗粒物浓度。因此，建筑工程要注意文明施工，采用施工现场地面硬化、建设围挡、洒水压尘等措施，防止施工扬尘。不少施工单位都没有进行文明施工，汽车洒水时经常带泥，施工道路没有防尘措施，因此要大量加强执法力度和文明施工宣传力度，解决大气扬尘等问题[4]。

3.4加强大气污染的治理力度

针对大气环境质量问题，要加强对重点污染区域的综合治理，提高大气环境质量。首先，在有关部门带领下，实行分片控制污染大户的措施，加强监督力度和检测频数；其次，有关部门要建立长效的大气污染治理机制，通过约束、监督污染企业，有效控制大气环境质量，以焦作市为例，焦作市的50多家重点污染企业，通过提高煤炭生产质量、优化生产加工工艺等方式，加强企业的污染治理工作；第三，企业要针对所有的堆料、煤渣进行严格监督，企业的工作人员要做好这些材料的“三防”工作，防扬尘、防流失、防渗漏。

总结：综上所述，随着人口的增涨、工业的发展、汽车需求量的增加，对石油、煤炭的需求量也不断增加，这导致生活废弃、工业颗粒、汽车尾气对大气环境质量造成严重影响。因此，政府要合理调整工业布局，控制工业的二氧化硫排放量，有关部门要严格检查汽车尾气，做好保护大气环境的工作，从环境保护角度，对大气环境进行综合治理。

参考文献

[1]刘红梅。郭宏. 城市大气环境质量的保护策略探讨[J].资源节约与环保，2014，10（05）：74.

环境治理现状篇（7）

中图分类号：B82文献标识码： A

引言

现如今，矿山环境的破坏严重，尤其是部分省、区露天煤矿的开采严重破坏了生态环境，造成矿山地质环境恶化，引发了一系列地质灾害，束缚了经济和社会的可持续发展。透视矿产资源开发对矿山环境的破坏问题，旨在树立和落实科学发展观，应用生态经济学原理和循环经济原理，指导矿产资源综合开发，促进延伸矿产资源产业链，实现固体、液体和气体废气物的零排放，通过长期的矿山环境整治和生态重建进而达到矿产资源开发与矿山环境整治双赢的目的。矿山环境问题，是人类工程活动引发的各类环境问题中最重要的类型之一。矿产资源的开发极大地促进了经济繁荣、社会进步和人类文明，而相伴而生的大量矿山环境问题，不仅严重威胁人民的生命财产安全，而且严重影响区域乃至全国的经济社会的全面协调、可持续发展，甚至影响社会安全。

一、矿山环境的现状分析

1、水土流失和土地荒漠化

我国在矿产资源开发生产过程中，由于种种原因，使得在管理和生产中存在很多问题，比如说小铁矿，小煤矿问题，由于企业的规模小，开采技术落后，在生产过程中对环境的保护意思淡漠，所以加大了森林植被的破坏，水土流失严重。

2、侵占土地和水均衡遭受破坏

矿产资源开采活动都不可避免地需要占用一定的面积来修筑道路、固定井架、建立贮煤场及建设必须的生活设施，以保障矿山开采的顺利进行。据统计，正常情况下每个煤矿井口占地面积大约0.2km2，甚至更多。除露天采掘直接破坏大量土地外，采煤排出的矸石、废渣、尾煤也侵占了大量土地。矿山建设免不了要征用土地、砍伐森林，直接破坏植被、农作物及野生动物栖息地，导致绿地面积缩减。由于矿产资源开采过程中矿坑需要疏干排水，导致区域性地下水水位下降，从而破坏了整个地表水地下水均衡系统，造成大面积疏干漏斗、泉水干枯、水资源逐步枯竭以及河水流断、地表水入渗塌陷坑灌入地下等问题，影响矿山生态环境平衡。

3、废水、废气、废渣污染

现在我国的三废污染十分严重，不仅仅是矿山企业，只是矿山企业更为甚之，由于矿山资源是经济发展的重要生产资料，资源的有限性决定了在市场经济中紧俏地位，所以矿山企业只注重生产效率，不注重生产质量和环境保护，在开采的过程中废水、废渣、废气的排放严重破坏了周边的生态环境。

4、影响矿山景观环境。

1）矿产资源开采直接导致矿山景观环境的破坏主要有自然保护区、地质遗迹、风景名胜区等。其产生的原因是剥土、采煤、爆破、弃土等。例如由于剥弃土直接造成矿山景观环境恶化，土地荒芜，地形地貌发生变化，改变原有景观，基岩煤渣，房屋倒塌，路断桥裂，洼地积水，煤粉尘飞扬，煤矿区呈现一片荒凉景象。

2）矿山环境问题由来已久，但近些年来显得尤为突出，其根本原因在于我国矿业长期以来实行的粗放型资源利用模式，以牺牲矿山环境为代价进行大规模超强度矿产资源开采。解决矿山环境问题的重要措施就是进行矿山环境治理，通过矿山环境治理，可以恢复土地资源，从而有效解决人地矛盾；可以保护生态环境，提高人民生活质量；可以缓解工农矛盾、增加就业机会，而有利于安定团结；可以实现矿业和区域经济社会的可持续发展。因此，矿山环境治理可谓建设我国和谐矿山的重要手段。

二、治理矿山环境目前存在的问题

目前，各地国土资源管理部门都积极开展了一些矿山环境治理项目，取得了一定的成绩，但还存在着不少亟待解决的问题，主要有以下三个方面：

第一，矿山地质环境问题基础资料还很欠缺。由于我国的矿山种类比较齐全，矿点分布广，采矿企业众多。针对同一矿种，不同地区、不同经济成分的采矿企业在采矿水平和采矿方式上相差很大，对环境的影响也各不相同，调查难度极大，从而导致对我国矿山地质环境问题的现状基础资料还不完善。

第二，矿山恢复治理目前虽然已经形成了多元化的投资格局，但投资主体仍然还是中央财政和各级地方财政，社会资金的投入还有待加强。

第三，在治理项目管理上，除了参照财政部、国土资源部关于《探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法（试行）》规定外，还无其他矿山地质环境治理项目管理办法出台，给项目的组织实施带来一定困难。同时，由于缺乏一套成熟、可行的矿山地质环境治理技术规程和一套适用于矿山地质环境治理工程的预算定额标准，治理项目的质量还有待进一步提高，各项目技术工程手段与费用定额还亟待规范。

三、矿山环境的治理对策措施

矿山环境问题是老生常谈，只是近些年来日益加剧，甚之触目惊心，其根本原因在于我国矿业长期以来实行的粗放型资源利用模式，以牺牲矿山环境为代价进行大规模超强度矿产资源开采。这种情况任其发展会严重影响我国经济的快速、可持续发展，影响矿山企业于当地居民的和谐关系，影响我国全面小康社会目标的实现。进而影响实现我国伟大复兴的中国梦。在这样的一个大的背景下，降低矿山开采对环境的破坏，做到废气不上天；废水不入地；废渣装入袋的清洁生产。为经济的快速良性发展，提供更多的更好的矿山资源。

1、完善我国环境保护立法

我国十八届三中全会决定中，强调了法治中国，依法治国思想，到辽宁视察时讲了三句话9个字：讲诚信，懂规矩，守纪律中，有6个字强调法治。所以说我们在治理矿山环境工作中，首要的问题就是完善环境立法做到有法可依。坚持以科学发展观为指导，实行矿山主管部门和本地区政府严格的矿山环境保护责任制，绩效考核与问题责任追究制；要制定矿山环境保护规划、治理方案、保证费用；健全矿山环境保护的监管体制，加大矿山环境保护力度，以坚持从源头上防治破坏矿山环境和扭转矿山生态恶化的趋势。

2、全面建立矿山环境保护准入制度

我们在审查矿山开采方案时更应该对矿山环境影响报告、环境保护和恢复工程计划的审查；对未按规定如期足额缴纳保证金的不予登记发证；有效控制矿产资源开发活动对生态环境的影响；对确因审批不当，造成的矿山环境污染和破坏，给国家和人民生命财产带来严重损失和恶劣影响的，追究有关人员及领导的民事、行政责任，乃至刑事责任。

3、促进建立企业自身的环境保护机制

增强矿山企业的社会责任我国可以借鉴澳大利亚矿山企业的做法。建立“矿业公司环境管理系统”，由矿山企业管理层对矿山环境管理作出全面的承诺，并把对矿山环境管理的承诺落实到组织战略和日常规划的运作中，落实到日常工作中。在矿山企业内部建立环境目标评估程序和决策模式，鼓励企业发扬主人翁精神，对自身的环境保护行为进行评价和反思，优化资源配置，积极治理矿山环境，恢复矿山环境生态系统。

结束语

总而言之，解决矿山环境综合治理问题，必须明确指导思想，积极推进资源利用方式从粗放型向集约型转变，延伸相对资源产业链；全天实行矿山生态经济管理，运用循环经济理念指导矿产品综合开发；要把矿山环境保护纳入企业的决策管理，采用清洁生产工艺，最终实现矿山废渣、废气、废水的零排放；积极进行矿山环境整治，高标准立体式复垦、恢貌、绿化、美化被破坏污染矿山，达到资源开发效益明显和矿山环境双赢。

参考文献

环境治理现状篇（8）

农村环境是农村居民生活和发展的基础，但是，随着经济的不断发展，我国农村环境污染问题越来越严重。并且污染源比以前更为广泛，污染速度已经成地毯式迅速起来，所以不得不对其进行研究治理方案。各种农村环境污染已经开始威胁农村居民的健康，甚至通过其他方式间接影响到城市居民的健康。更加应该引起重视的是人们对环境保护的意识还不够强烈，应加强人民的环保意识，以次为主展开防污染，治理污染开展排污环保等一系列工作。

1 有关农村环境污染现状

1.1 居民生活产生的污染加剧

随着农村生活水平的提高和生活方式的转变，原本城市中的主要生活垃圾在农村中也大量出现[1]。如装饰材料、废旧电器等，农村垃圾回收体系不完备，使得垃圾不能全部分类回收。这些垃圾随意堆放，通过雨水淋溶，使垃圾中含有的重金属、有机物等进入环境中，造成环境污染。此外，农村环保投资较少，农村居民生活污水统一收集比较困难，加之经济实惠的农村生活污水处理设备短缺，使得大部分生活污水直接排放，直接造成了农村水环境的污染，污染物在水体及其他环境中的直接或间接转换也造成了其他农村环境的污染。这些排放污水中所含的有毒有害物质严重影响附近居住人民的健康问题。另外，部分排放污水直接被农民用来浇灌蔬菜、瓜果、庄稼、这些农作物大量污染并直接损伤了居民的身体健康。但由于农村人民环保意识较为淡薄，这也是污染加剧的原因之一。

1.2 农业面源污染严重

为了提高农业产出，增大经济效益，我国在农业生产中大量使用化肥、农家肥、农药和农用塑料，导致我国农业面源污染越来越严重。化肥和农家肥的大量使用，使得很多污染物质（如有机类污染物质、含磷物质和含氮物质）随地表径流进入水域，造成水体污染；农药的不合理使用，是造成我国农业面源污染的重要原因，农药施用后，部分被农作物吸收，其余部分通过各种途径进入水体，土壤和空气中，造成水体、土壤和空气环境污染，另外，残留在农作物中的农药会直接影响到人类的健康；近年来，我国农用塑料使用量和覆盖面积已居世界首位，农用塑料很难降解，农用塑料的大量使用严重影响土壤的通气性能和水肥传导能力，长期使用会造成粮食减产。农业面源污染严重，是造成我国农村环境污染的重要原因。

1.3 工业生产污染

随着乡镇工业企业的快速发展，乡镇工业企业排放的污染物也越来越多。污染物的大量排放，使得农村环境质量日趋恶化。周边居民健康受到严重威胁，短短几年时间，可以从清澈见底的河水变成受纳污水的恶臭水体，污染的速度可想而知。同时乡镇企业资源利用率低，污染治理能力相对较弱，污染物超标排放情况严重，也加剧了农村生态环境的破坏。因此，国家应在环保方面的宣传要做到位，强调要更具体。

1.4 畜禽养殖的污染不可小视

畜禽养殖业正在成为我国农村经济中最活跃的增长点和主要的支柱产业，但是畜禽养殖业在带来良好经济效益的同时也带来了环境污染问题[2]。农村畜禽养殖企业大多缺乏统一合理规划，很多畜禽养殖场所布局不合理。首先，很多畜禽养殖废水未经处理直接排放，废水中含有氮、磷以及一些微量元素，这些物质进入水体后会造成水体污染，影响水体的使用功能，产生黑臭水体，甚至造成水体富营养化。其次，畜禽养殖场所会产生氨气、硫化氢和粉尘等，对周围环境空气质量造成影响，甚至影响周边居民生活。再次，随意排放的畜禽养殖废物会超过土壤环境的承载能力，引起土壤环境的污染，土壤环境的破坏慢慢会造成粮食减产，污染的农田产出的农作物也会直接影响人体健康。另外，畜禽养殖饲料中含有抗生素和激素等，这些物质随着畜禽养殖废水和废物的排放也进入到了环境中，长期积累也会造成水体、土壤和空气的污染。畜禽养殖场所的不合理布局，使得农村很多地区人畜混居，农村环境卫生条件较差，同时，畜禽养殖场的病原微生物也会影响居民身体健康。因此，畜禽养殖的污染也不可小视。

2 农村环境污染治理及其对策

2.1 完善农村环境保护的法律体系，加大治理投资

政府方面应建立和完善农村环境保护的法律体系，也应加大农村环境治理资金投入。农村环境治理需要相应的法律保障和制度供给[3]。要改善农村环境治理困难的现状，就必须完善我国农村环境保护的法律体系，优化各种环境管理制度。更要加大农村环境治理资金投入，通过多种方式多种渠道筹集资金，支持与鼓励各种社会资金参与农村环境保护与治理，保障各项农村环境保护与治理工作的顺利推进。

2.2 加大农村环境监管和监测力度

要建立多部门合作机制，加大对我国农村环境的监管力度。强化对农村工业项目的监督检查，严防污染物超标排放；严格落实各项环保制度，对破坏农村环境的单位、行为人和事要加大处罚力度。农村环境质量的监测可以让我们了解农村环境的污染情况，从而制定科学合理的治理方案，因此，我们要增加乡镇环保机构人员和设备的配备，加大农村环境质量的监测力度。一旦监管力度和惩处力度不够就很容易松懈，从而纵容了一些环境质量监测人员的惰性，使得工作难以开展，寸步难行。所以，加大处罚力度，奖罚明确也起到重要作用。

2.3 培养污染治理人才，加强宣传教育

人才是强国之本，农村环境治理同样需要人才的参与。培养污染治理人才，有利于我们制定科学合理的农村环境治理方案，积极推进农村环境污染治理工作。农村环境治理要以村为单元，以民众为主体，这就要求政府要加强环境保护知识的宣传，使民众树立起环境保护意识、调动民众的积极性，使民众自觉参与农村环境治理工作。同时，也要加强基层领导干部环保培训，使领导干部真正重视农村环境治理工作。

3 加强法律意识，认识环保的重要性

环境治理现状篇（9）

在我国经济高速发展的背景下，我国农药污染成为了农业环境污染的主要原因，研究表明，我国大量不合格农药的使用严重影响了农业生产的正常进行，我国境内的农药使用整体质量已超过13.3万t，这些农药由于外部环境的影响，对周边地区的耕地产生了严重的破坏，已经有超过533.4万hm2的耕地受到了不同程度的破坏，我国淮河及周边地区因农药违规使用引发的污染已经造成了1.7亿元以上的经济损失。另外，违规使用农药和化肥造成的水污染也是造成耕地面积退化的重要原因，目前我国已有超过3.0%的农田正在使用污水进行灌溉，这些污水大多是受到违规使用农药的影响。当前，相比于我国改革开放初期的农田污染状况增长了60.0%，由此产生了一系列农产品质量问题。目前，我国已有超过18.7%的农产品存在不同程度的质量问题。在我国公民生活状况日益改善的背景下，我国很多城市周边相继成立了一些农产品购买站，虽然这些购买站为城市居民的生活带来了便利，却为周边地区的农业用地带来了较大的麻烦，大量农产品交易带来的废物和废水，严重影响了农业环境，造成了较大的经济损失。据统计，我国农业用地受废水的影响总额超过17.0亿t。此外，焚烧秸秆也是影响我国农业环境的重要因素，大量秸秆焚烧带来的恶劣影响不仅局限于空气质量的下降，也广泛存在于农业生产环境的恶化。因此，我国农业环境面临着较大的压力。

2农业环境污染的治理对策

2.1加快发展生态农业，拒绝使用违规农药

改良我国农产品的生产质量，比较科学的方法就是提升生态农业建设水平。要结合当前我国环境保护事业的发展需要，合理规划生态农业建设。首先，要加强生态农业技术的推广和经营模式的推广，使农业生产者拥有较多的机会了解生态农业的具体实施方式和实施技术，以便生态农业的优势和意义能够尽快被农业生产者吸纳，在保证农业生产者经济效益的同时，提升农产品生产效率，避免对农业环境造成较大的不良影响。要科学地开发农业用地周边的自然能源，避免能源开采影响农业环境，要采用生物性农药和化肥，在提高农产品质量的同时保证农产品的生产环境不受较大影响。对违规使用危害性农药和化肥的农产品生产者，要进行严厉的经济处罚，使农产品生产区域的生产环境能够得到切实的保障。

2.2加快污染区整治技术推广，研发危害农药治理技术

对于已经出现污染情况的农业环境，要加快污染区整治技术的推广效率。首先，要将受到污染的农业环境根据污染的严重程度来划分等级，农业环境污染程度的判断需要根据污染物的属性、污染物存在的体积和质量以及污染范围大小进行判断，污染物在治理过程中有无可能形成次生污染也是治理人员必须考虑的问题。其次，要加强对科研机构的联系，了解当前最新危害性农药化肥治理技术的发展情况，并及时引进这些技术，使污染区的技术推广能够更有针对性。再者，在污染区治理技术的推广过程中，要注意农产品是否属于食用性农产品，如果污染区的污染较为严重，短时间内无法进行妥善的治理，要将污染区设置为非食用性农产品的种植区，避免农产品影响食用者的身体健康。例如，我国吉林省某小麦种植区，由于受到化工厂排污的影响，成为污染程度较高的污染区，在当地专业人士的指导下，该污染区将小麦种植区改成棉花种植区，避免食用性农产品对我国公民造成伤害，维护了农产品生产者的切实利益。

2.3农药对农业环境构成污染的具体治理措施

首先，要对各地区农药生产厂家的资质进行调查，保证农药生产厂家的生产流程和生产工艺完全符合国家相关标准的要求。另外，要对当前我国农作物病虫害的现状进行分析，科学研究农药对治理病虫害的实际作用，以便指导农民科学地撒施农药。农药和化肥在使用过程中，要进行农药化肥的危害性检测，在农产品生产区域，必须配置危害性农药化肥检测站，要求农产品生产者定期将农药化肥进行危害性检测，避免农药化肥对农业生产土地质量构成不利影响。避免过多使用质量低下的农药，对农业环境造成污染。要科学安排农药的撒施时间，在保证农药有效作用充分发挥的前提下，缩短农药的使用频率，减少农作物的受药范围。

环境治理现状篇（10）

中图分类号：X171.1 文献标识码：A文章编号： 1、地理位置:青海湖流域位于青海省东北部，地处北纬36°15―38°20，东径97°50―101°20，是一个四周群山环绕的封闭式内陆盆地，南傍青海南山，北依大通山，东靠日月山、西临阿木尼尼库山，海拔范围3194-5174米，总面积29623.4144平方公里。行政区划包括海北藏族自治州刚察县的吉尔孟乡、泉吉乡、伊克乌兰乡、沙柳河乡、哈尔盖乡、三角城种羊场、青海湖农场和黄玉农场，海晏县的青海湖乡、甘子河乡、托勒乡、金滩乡、银滩乡、哈勒景乡以及公共草场和特殊用地，海西蒙古族藏族自治州天峻县的天棚乡、江河乡、关角乡、舟群乡、织合玛乡、快尔玛乡、阳康乡、木里乡、苏里乡、龙门尔乡、生格乡，海南藏族自治州共和县的倒淌河乡、江西沟乡、黑马河乡、石乃亥乡、湖东种羊场和切吉乡、英德尔乡、恰卜恰镇的一小部分。

2、现状

青海湖区是青海省畜牧业发展水平较高的地区之一，全省牧区牧业人口的24%，牧区草食牲畜的29%集中在这一地区。但近十多年来，由于超载过牧和大面积开垦草场，该区域草地退化严重。据统计，中度以上退化草地面积为65.67万公顷，占该区域草地面积的34.90%，鼠虫害成灾面积76.89万公顷，占该区域草地面积的40.86%。土地沙漠化速度日益加剧，据2000年的TM卫星遥感图解译测算，目前各类沙漠化土地面积12.48万公顷，其中严重沙漠化土地面积达5.09万公顷，占总面积的1.72%；强烈发展沙漠化土地面积1.15万公顷，占0.39%；正在发展的沙漠化土地面积1.60万公顷，占0.54%；潜在沙漠化土地4.64万公顷，占1.56%。与1986年7.565万公顷沙漠化土地相比，14年间沙漠化面积扩大了4.915万公顷，平均每年以35.07平方公里的速度增加，而且沙化的趋势越来越明显，年扩展速率约为4.63%。同时由于气候变暖，干旱少雨，使湖面水位下降，1959-1998年，青海湖水位下降了3.39米，平均以每年8.5厘米的速度下降。作为青海省旅游业王冠的青海湖，正遭受着草场退化、沙化的严重威胁，使得王冠上一颗璀璨的明珠――鸟岛地区草场重度退化面积达5.73万公顷，特别是鸟岛地区以角乌曲为中心的沙化带呈扇形向四周推进，平均流沙厚度14厘米，部分地区已形成“新月型”沙丘，受害面积约0.8万公顷。原来水草丰美的优良牧场已不复存在，风光秀美的鸟岛地区正面临着全面沙化的威胁。青海湖鸟岛是鸟类繁衍生息的理想家园，由于周围生态环境恶化，目前鸟岛连陆，成为沙丘状半岛，鸟类栖息环境明显恶化。青海湖渔业资源减少，珍稀野生动物普氏原羚数量锐减，成为极度濒危的物种。

3、生态环境发展趋势

近百年来湖区气候呈暖干化趋势，在这种气候环境变化的总体特征下，导致湖水位下降，湖面萎缩，湖底沉沙，加之人类活动因素，不合理的开发利用土地资源，如破坏植被、开垦草地、过度放牧等加剧了湖区沙漠化趋势。从青海湖沉积物反映的环境演化规律预示着青海湖发展总趋势将是主湖不断分割，缓慢地经湖湾向子湖演化，最终主湖消失，而湖区的风沙堆积等沙漠化过程将明显地加速这一过程。同时由于受湖泊增温效应的影响，湖区植被的整体景观有朝高寒景观方向演变的发展趋势，草地明显退化。目前湖区总体上生态环境呈现极为明显的恶化趋势，可利用资源数量减少，土地生产力下降。如果不对青海湖区进行生态环境综合治理，作为我国最大内陆咸水湖和“国际重要湿地名录”七块湿地之一的青海湖，其调节气候，蓄洪和维持特有动植物，特别是水禽栖息地的基本生态功能将会大大削减，甚至丧失，进而制约湖区社会经济的可持续发展。

4、目前生态治理情况

建国以来，在省上和国家的大力扶持下，青海湖区在生态环境建设方面进行了不懈的努力，从50年代就开始了对退化草场的治理改良工作，1975年建立了青海湖鸟岛自然保护区，1986年开始实施限制捕捞和封湖育渔。特别是八十年代中期以来，治理力度不断加大，并在项目实施中探索出并积累了一些宝贵的和成功的经验。草地建设方面，在逐步开展依法管护和实现合理利用天然草地的基础上，实施了以冬春草地人工种草、草地围栏、牲畜棚圈为主要内容的草地基础建设和防灾配套建设。据刚察县和天峻县的不完全统计，已建成定居房屋面积27万多平方米，大约94%的牧民户实现了定居；累计建设畜棚2600多间，面积约77000多平方米，可使100多万头(只)牲畜使用；畜圈7500多个，围栏草场约9.85万公顷，人工草场2.18万公顷；草原水渠28条，累计全长240多公里；地下管道45条，累计全长238公里，草原机井46眼。在沙丘治理方面采取了封育、补播建立人工草场和工程固沙等措施。通过产业结构调整，实行退耕还林草，已在湖区全面展开，国家重点生态县建设工程也已在湖区安排实施。尤其1998年以来，在国家计委等有关部门的支持下，在青海湖周边的刚察、海晏、共和等县实施了国家重点地区生态环境综合治理工程项目。到目前已投入资金2亿元，其中群众自筹资金1亿元，共建设人工防护林325公顷，围栏草场22万公顷，人工草场2.18万公顷，灭鼠治虫100万公顷，取得了较好的成效。目前，生态环境建设的重要性和紧迫性已开始被湖区人民所认识，农牧民对生态环境建设的参与意识和积极性不断提高，并逐步建立了县、乡等各级生态环境建设技术服务网络，积蓄了一定的技术力量，为后期大规模实施湖区生态环境建设奠定了基础。

5、存在的问题

5．1、需要治理面积大，投入不足，治理与财力矛盾突出

青海湖地区由于受持续干旱影响，草地退化、土地沙化、青海湖水位下降等生态恶化现象十分突出，直接影响着湖区社会经济的发展。虽然在以往的生态环境建设中取得了一定的成就，但由于建设和投资规模有限，加之青海湖区地处少数民族聚居区，社会经济基础较差，底子薄，属经济欠发达地区，地方财政拮据，群众收入低，对需要长期建设且要高投入的生态环境治理工程，当地政府和农牧民的投入能力有限，无力拿出足够的资金用于生态建设，其治理速度远远低于退化速度，生态环境得不到根本改善。

5．2、治理与生产矛盾突出

青海湖地区部分草地退化严重，急需实施禁牧封育，但部分草场又是牧民承包的冬春草场，放牧利用在所难免，从而形成封育与放牧矛盾突出，治理成果难以巩固。因此必须采取一定措施，如对于禁牧封育的草场给予一定的经济补偿，实施舍饲和半舍饲，发展家庭牧场，从而减轻对天然草场的压力，使退化的草地得到真正的养息。

5．3、部分治理的草地又重新面临沙化的威胁

由于环湖地区草场退化严重，地表植被稀疏，加之风力作用，其风蚀严重，特别是靠近青海湖边区域，土地沙化现象愈来愈严重，经过治理的草地由于受周边地区流沙的侵袭和自我恢复能力较弱的影响，存在着重新面临沙化的威胁，青海湖边部分流沙呈现出向外蔓延之势。

5．4、湖区人口素质低下，全民环保意识淡薄

湖区牧业人口占68.39%，且素质较低，人口增长较快。为了满足因人口剧增所日趋增加的基本生存需求和社会经济不断发展的需求，在对湖区资源开发利用中片面追求眼前经济效益，无序地增加牲畜头数，直接造成草地资源的压力加重。此外忽视生态环境的保护工作，乱挖沙生植被，环保意识差，对生态环境建设的重要性认识不足，封育期偷牧、抢牧现象时有发生，部分地区甚至出现边治理边破坏，破坏大于治理的现象，生态环境恶化趋势得不到遏制。

5．5、科研和技术推广滞后

在环湖地区不少科技工作者做了大量的科研工作，取得了许多科研成果，但由于缺乏科技成果向生产力转化的机制，尚未建立完善的科技推广服务体系，科研成果大部分未能很好地转化为生产力。

6、建议及措施

6．1、要紧紧抓住西部大开发和实施可持续发展的历史机遇，加强青海湖区生态环境治理工程及重点项目的前期研究工作，尽快建立重大科研和示范推广项目，建设重点项目库，加快规划基础上的申报工作，争取国家的大力支持；

6．2、青海湖区地域宽阔，生态环境问题突出，生态系统十分脆弱，表现出的种种生态恶化现象已对湖区及周边地区的经济社会发展造成严重影响。因此要大力宣传生态环境建设的极端重要性和紧迫性，大力宣传和普及生态环境结构、变化规律，主要因素及环境恶化的特征、危害等科学知识，增加广大干部群众的环境意识和可持续发展的观念，调动全社会的积极性，积极参与青海湖区的生态环境治理和建设工作；

6．3、抓紧青海湖区生态环境治理和建设。尽快研究制定鼓励招商引资、合作开发、租赁承包经营的优惠政策，调动各方面的积极性，来投资建设青海湖区的生态环境；要通过试点示范，建立起荒滩使用权拍卖、租赁、承包经营的新机制和草地使用权流转制度，鼓励企业、集体和个人承包开发荒山、荒滩和沙漠化土地，进行生态环境治理，发展以林、草产业为主导的优势产业；要鼓励牧民群众把补偿资金用于草原建设、技术培训和教育，通过典型引路和宣传教育、政策引导等措施，扩大投资融资渠道，多方筹集资金，在国家投资增加的同时，调动企业、集体、个人的积极性，增加投入，确保规划实施所需要的资金。

6．4、要把生态环境治理与发展区域经济、增加牧民收入，保持社会稳定紧密结合起来，正确自理好生态环境治理、区域经济发展和社会稳定、人民生活得到改善的关系，为规划的实施创造良好的经济环境和社会环境。

6．5、为落实各项生态治理措施和提高退耕还草、减畜育草及禁牧封育的可操作性，建议落实对农牧民的生活补贴和财政税收补贴机制，使生态治理的各项措施落到实处。