石油化工工程监理规范篇（1）

石油监管机构主要是通过对资源的监管，体现国家对油气资源的所有权；通过对相关数据的监管，体现信息服务、信息共享和统计监督，通过对服务价格和条件的监管，保护消费者的权益不受损害，通过对产业链所有环节的技术监管，保障公众在安全、卫生、环境等方面的利益。

1 监管人员对井下监管的内容和职责。

为了加强井下作业工程监督管理，从实际维护采油厂的经济效益确保社会效益，实施井下监管十分必要，因此要对监管作出规范，使得监管制度更加完善系统。

（1）监管人员负责在采油厂井下作业的组织情况和指导以及协调工作。主要要组织井下作业人员的培训和考核，以及本职工作的管理和考核，在一些重点油井和主抓质量环节，要做好现场监督和审查。除此之外，监管人员还要维护采油厂的合法权益，对采油厂合作商进行监督和审查。

（2）除了在井下作业现场进行监管，还要对整个采油厂井下监管，要对上级下达的监督作业和执行作业进行宣传和落实，将上级领导的指示付诸行动。还要协助领导进行工作的开展和问题的协调，并进行工作总结。

（3）在基层的监管人员的监管作业内容就比较体力话简单化了，

包括井下作业现场操作流程和工序的监督管理和协调；负责在井下施工现场井下作业里所有用料化学溶液以及机械设备的质量和寿命进行监督和检查，并对其数量，重量进行签认。

2 井下监管作业出现的问题。

在井下监管的作业中难免会出现各种问题和麻烦，直接影响了工作的质量和效率。在实施井下监管工作的近几年都出现了哪些问题呢？

（1）经过监管后的井下安全基础设施管理还是比较薄弱。部分采油厂井下事故防范和应急措施知识缺乏，未按标准配备劳动防护用品，安全措施落实不到位。安全监管教育培训不到位。部分站主要负责人及安全管理人员未进行过安全教育培训；导致个别人群冒充监管人员行破坏行为。

（2）在井下监督管理的规范中缺乏积极的行动性和主观能动性，监管人员的职业素质较低，不重视对井下作业的某些细节进行严格的监督管理。监管人员的专业水平较差，企业对监管人员的培训工作做的不到位。而且在一些监督管理工作中还出现的违反监管法定和规范的行为。

3 井下监管规范的完善。

在井下作业是一种细节性很高的作业方式，必须要有专业的监督管理的规范来使得井下作业顺利完成，保证质量和效率。经过研究找到了一下几种监管规范的完善意见。

（1）加强监管理念和规范，要加强和健全石油行业的管理部门加强井下监管人员对井下监管作业和管理的组织、协调、指导和监督管理工作，切实辅助领导的工作。在监管人员配备时要符合人民劳动法和石油监管资格来聘用。 坚持从细节上井下监管劳动定员核定工作严格把关，对一些不符合规定的人员进行调配。

（2）其次石油企业要严格要求井下监督管理部门的作为日常井下作业监督主体，从自身做起切实肩负起监管责任，从井下作业的细节做起监督到位，提高个人素质水平增强责任意识和廉洁从业意识，监管人员还要加强之间的沟通，既要防止交叉监管又要避免监管盲区，共同推进井下作业施工及技术服务外协管理效能监察工作。各级纪检监察部门要切实发挥好组织协调和督促作用。同时要加强与总部相关部门的沟通协调，对各油田企业开展井下作业施工及技术服务外协管理效能监察工作情况进行监督检查，确保效能监察工作顺利开展。

（3）石油企业或采油厂要确立或建立井下监管人员的 监督管理的权利，使其具有专业性和权威性，在井下进行监管作业时，有一定的权利对井下工作人员进行指导和监督。而且如有发现井下作业发生什么临时性问题可以有权利对施工方案进行修改和提出意见。

（4）在监管规范里还要确定监管人员对井下监督管理的范围和程度。要理清楚详细的范围，比如小到对井下施工的工具化学试剂和辅助设备的质量精度以及型号功能要进行登记和测量以及查修，大到对井下作业的成本流程施工效率以及工艺的安排进行监督。充分发挥监管人员的权力和地位和职能。

4 结语

石油作为人类社会发展中的重要能源，石油的地位已经是人类有目共睹了，它在国家安全战略和人民日常生活中发挥着不可替代的作用，在国际上的地位也是遥遥领先，世界各国都对其采取了不同程度的国开发和生产以及出口。与国外石油相比在我国，石油行业已经是一种垄断性质的行业，从很大程度上决定着国民生产总值，石油开发的既是一种压力也是一种动力。但是在石油生产和开发告诉发展的同时也出现了一些非良性发展因素，比如在井下作业中的技术问题和监督管理规范不全面完善，对井下作业监管不重视。因此必须加强对井下监管规范的完善和树立权威性，来提高井下生产的效率和经济效益。石油企业要做好监管工作和培训，要求监管人员充分掌握井下作业的每个细小环节，在工作时才能发现不足并正确指正。

参考文献

[1] 张小红.关于安全监控、井下作业人员管理系统中的几个误区[A].煤矿自动化与信息化――第21届全国煤矿自动化与信息化学术会议暨第3届中国煤矿信息化与自动化高层论坛论文集（上册）[C].2011

[2] 李建伟，张炜.消防产品监督管理现状及问题分析[J].安防科技，2011（07）

[3] 仲维芝.浅谈井下作业的井控安全管理[J].中国石油和化工标准与质量，2011（07）

[4] 刘小林，师明霞.油田井下作业监督管理新模式见成效[J].中国石油和化工标准与质量，2011（06）

石油化工工程监理规范篇（2）

2现阶段国外石油化工工程质量监督管理现状

现阶段国外的石油化工工程质量监督管理模式主要分为直接监督和间接监督两种模式，直接监督中又可分为主动参与模式和授权监督模式。主动参与是指石油化工工程主管部门根据相关法律法规的规定，积极主动地参与到对石油化工工程项目的监督管理中去，石油化工工程项目承建单位在开工之前必须办理相关的许可手续，主动地接受工程主管单位的相关官员及专业技术人员监督检查，采用主动参与模式的主要代表就是美国；授权监管模式就是政府授权或者聘请外部专业监督检查人员，包括专家、工程师、专业技术人员、质量控制专员等对工程建设的各个环节进行监督检查，全面负责工程质量。间接监督模式是以德国为代表的国家主要采用的石油化工工程质量监督模式，其主要指的是通过对相关工程设备、材料质量的严格的检查标准的制定，通过制造单位或者是有相关资质的检验单位对工程产品的质量进行检测之后才能进入市场销售，制造单位对其工程产品的质量负有全面地责任，对其工程产品质量实施连续的质量控制及检测，从产品的制造、销售、施工等各个流程进行取样检测，并且在项目实施过程中，项目工程质量控制单位还要对工程产品质量的控制及检测过程本身进行抽查检验和评价。同时，在工程产品和设备通过检测后，工程产品和设备必须使用合格的“CE”标志以示区别，政府工程建设质量主管单位对市场上以次充好的假冒伪劣产品的打击力度极强，一旦被政府主管单位发现必将施以严惩，并且取消其相关的制造、建设资质。

3我国石油化工工程质量在新形势下遇到的挑战以及在工程质量的监督上存在的现实状况

3．1石油化工工程质量在新形势下遇到的挑战

一是，目前石油化工行业内部的竞争势头日益增高，而且石油化工工程的建设范围每年都在增大，发展的速率也在不断提高，对石油化工施工建设的质量管理和监督方面的工作提出了越来越高的挑战。二是，对石油化工建设的投资主体较多，让工程质量的监督管理在正常进行工作时有一定的难度。三是，在法律的范围内，石油化工在质量的监督上有众多的主体，主要有工程的建设、石油管道的勘探设计、施工过程、监理以及工程的检测这五部分主体，除了这些责任主体以外还有材料的供应商、石油设施的制造以及对石油化工咨询的管理部门等。四是，及时调整政府部门对石油化工工程质量监督权利的观念。要积极借鉴国内外相关行业的工程质量监督经验，不断地完善和创新监督方法，对工程质量监督的理念和方法进行及时更新、推广。

3．2石油化工在工程质量的监督上存在的现实状况

在石油化工施工的过程中，在工程质量监督的工作上仍有很多问题，以下几点在质量监督方面主要存在的问题：首先，根据石油化工工程建设的主体单位来看，管理体系不明确和不顺畅，降低了对工程质量的监督力度。管理阶层对工程质量的关注意识不够高，造成了质量监督管理部门的设置上不科学，质量监督管理体系不充分，各部门以及政府进行管理的现象随时发生。其次，石油化工在工程质量监督的内部管理结构上有岗位设置的问题。再次，石油化工工程建设质量在监督的力度上由于市场的主体不明确显得很匮乏，相应的制度办法无法有效地进行实施，石油化工的监督管理人员有限，造成了不能够在市场上进行公平合理的竞争，根本体现不出质量监督的作用。最后，监理的工作由于受到建设单位的限制，在很大程度上发挥不出重要的监督管理作用，在具体的工作配置上与建设单位没有达成一致，造成在对石油化工质量进行检查是相互推卸责任，降低了工作效率，对施工的各环节不能有效的进行监督。

石油化工工程监理规范篇（3）

Abstract: along with the development of economy, the growing demand for oil, and promoting the development of the petroleum chemical engineering. But the petrochemical engineering construction due to high investment, high scientific and technological content, risk, and safety requirements higher, its quality more and more is also high. Therefore, how to strengthen oil chemical construction quality management level, to ensure the country's oil industry, the normal production safety of people's lives and reduce unnecessary loss, has the vital role.

Keywords: petroleum chemical construction project quality management measures

中图分类号：TU201.2文献标识码：A文章编号：

近年来，由于国内石油企业由于管道漏气等原因引起的起火甚至爆炸事故时有发生，给国家企业造成了巨大的经济损失。并且由于管道与设备互相环绕，事故随时可能扩大，不仅影响企业的正常生产，也严重威胁到公众的人身和财产安全。石油化工企业本身具备自己的生产特性和发展特点，需要不断通过技术创新，对正在使用和废弃的装置、管线等进行技术改造，本身就蕴含了较大风险，所以必须对石油化工工程建设进行严格的规范，对质量进行严格的监督。这样才能确保国家石油产业的正常生产、保护人民的生命和财产安全。

1 石油化工工程质量监督的特点

除了具备一般建设项目的特性外，石油化工工程建设有还有自身鲜明的特点：

（1）工程质量标准严格石化工程涉及的专业广泛，建成后的生产装置大多处于高温高压、易燃易爆、有毒有害的苛刻条件下工作，属高危险性项目，这决定了对工程建设质量的高标准要求。

（2）石油化工工程项目建设需要多专业协同攻关，既要有全局性的战略安排，又对各专业的具体要求，各部门必须协同合作，才能使这一系统工程顺利进行。

(3)工程管理水平要求高。石油化工工程多数生产工艺复杂，不利因素较多，对工程建设的质量要求较高；施工阶段的工期一般较短，对工程进度管理要求严格；施工队伍多，工程合同多，现场管理难度大。

(4)工程技术发展迅速随着技术的进步，大量新材料、新设备、新技术不断用于工程实际。如超大型设备的吊装、特殊材料的焊接、高精密仪表的调试等等。

2 石油化工工程建设中质量管理存在的问题

目前，我国石油化工工程质量监督部门的工作虽然取得了一些成绩，但仍有很多地方亟需改进，主要有以下几点：

2.1管理体制不顺，质量监管工作不够

目前中国石化集团对各工程质量监督分站由质量监督总站（代表总部）负责监督各分站的业务，而分站的其他管理则由所在企业负责，这种模式被称为“双重领导”。过去，此模式在工程建设监督管理体制下曾经发挥过重要的作用，但现在已无法满足中监督管理工作的需要。个别分站不愿意或不主动去发现工程质量问题，处于一线的个别质量监督分站的作用弱化。

2.2 建设工程监管力度不够，市场主体行为不规范

由于建设工程制度、措施落实不到位,监督管理力量薄弱,直接影响公平、公正、公开、有序竞争的市场体制的形成和发展,导致工程监督工作不能够规范运作,发挥不出监督作用。

2.3 监理受到建设单位的制约多

由于受到某些建设单位的制约,监理其职责不能完全到位,监理作用发挥不出来,监理行为自然不规范,工作程序不严格,旁站到位不扎实;与建设单位的管理职责划分不清,导致工程质量监督检查时互相推委扯皮,工作效率不高;对工程前期工作不能很好的参与,对施工中的关键环节、 关键部位、 关键工序不能进行严格的全程监理。

2.4设计标准不达标，勘察设计缺漏项较多，施工图纸设计不完善

工程开工建设后,设计修改较大,变更较多,既影响施工质量和进度,同时给工程质量监督工作增大了工作量。

2.5 实体质量方面经常出现一些低老坏问题，如焊缝咬边、混凝土厚度不够、飞溅清理不净、成品管线护不好，等等。

综上所述，以上已成为近些年石化工程建设质量管理中主要问题，项目执法的监督职责与其他参建责任主体的质量管理职责分拆不清，导致某些质量行为违法违规不能及时被查处，建设过程违反程序规定不能及时被制止，检查验收不按规范标准执行不能被及时纠正等现象。

3 加强石油化工工程建设的质量管理措施

按照国家工程建设管理体制改革的要求，根据中国石化工程建设管理改革的需要，对石化工程质量监督体系进行调整和改革，理顺组织机构，明确监管职责，延伸监督范围，加强队伍建设，完善和创新工作理念，完善公共财政保全机制，加强标准体系建设，完善相关法律法规，构建完善的工程质量监督和管理体系。

3.1 建立石油化工建设工程监督管理体系

要确保石油化工工程质量，就要使质量监督部门相对独立。具体的来说，应将石油化工工程质量监督机构改变性质，与生产管理单位区别开来，科学地将其界定为行政执法机构，成为为法律、法规授权的具有管理公共事务职能的综合性执法组织，赋予独立的执法主体地位，并且在机构、职能、经费，编制等方面达到相对的独立，以方便日后监督工作的开展。剥离国有企业的“工程质量监督”职能，实行工程监管统分结合、条块结合基础上的属地管理；同时，积极推进组织机构改革和调整，变分散管理为集中管理，设在各单位的分支机构接受石油化工工程质量监督总站的垂直领导。

3.2 质量行为和实体质量监管并重，强化双重职能

双重职能是对现代质量监管部门的新要求。除此之外，国家对工程质量监督还有其他具体的要求，主要为：以法律、法规和强制性标准为依据，对各参建主体的质量行为进行监督。质量监督总站通过对静态质量行为（如各参建主体和人员的资质情况及各种质量管理和检查制度的建立等）和动态质量行为（如各参建主体各种质量管理和检查制度的执行情况等）的有效监管来构建良好的工程建设质量环境，从而保证石化工程建设项目的实体质量。具体到石油化工的建设，质量监督部门注重以下三个方面的问题：第一，要坚持对工程项目实体质量与参建责任主体质量行为并重的监督管理原则；第二，要采用日常监督管理与综合质量大检查、专项质量大检查相结合的监督管理模式；第三，要强化对项目实施过程的质量监管。通过这三个方面的提高，进一步提高中石化质量监督部门监管和检查的职能，并确保工程建设项目的顺利实施。

3.3加强企业的质量管理基础工作

勘察设计、施工、监理、检测、监督等单位都要加强质量管理基础工作,促进质量管理标准化、制度化、规范化。每个单位都要动起来,每项政策都要落实到位。

3.4 强化石油化工工程队伍的管理工作

应参考国际上的通行做法，积极研究并推行官方工程质量监督师或者工程质量监督官制度。各级工程质量监督机构的人员编制应由机构编制部门会同财政和行业主管部门核定，努力打造一支高素质的的工程质量监管队伍，使得化工工程项目建设得以顺利的进行。

3.5 建立完善的石油化工工程监督管理工作体系

对于石油化工建设工程监督管理过程中所涉及的行政、执法和技术支持等工作，其所需经费应纳入各级财政预算，统一管理，不可与生产管理等部门混淆。对石油化工建设工程监督管理行政执法机构实行全额预算管理，保证人员经费的正常发放和机构运转费用的正常使用。

3.6 完善石油化工工程监督管理工作的法律法规体系

要是制度得到顺利执行，必要的法律法规必须完善。具体到中国化工工程建设上，应抓紧修订《中华人民共和国建筑法》，全面修订《建设工程质量管理条例》，使其符合市场经济体制的要求，适应政府职能和行政许可制度的改革，明确执法主体及各方面的责任，和工程建设标准的体系和地位，进一步完善依法行政的规章制度，加强标准体系的建设，为工程建设管理提供技术经济支持和保障；除此之外，还有要积极研究制定《工程质量法》、《化工法》等相关法律、法规，充分发挥法律法规在石油化工建设工程监督管理工作中的保障作用。

3.7开创石油化工建设工程质量管理新模式

要依法行政，除了完善各项法律法规和规章制度外，客观上还要求我们转变观念，在服务中监督，在监督中指导，在指导中执法，尽量运用事前告知、事中抽查、事后审查和惩治违法的工作方式，通过建立社会诚信体系，用市场的力量解决市场的监管问题；改变原有的对不同企业、不同工程均实施单一的、无区别质量监督模式，应集中资源解决影响最突出的问题，抓住重点环节和薄弱环节，实行差别化管理；为确保石化工程建设质量，石化质监总站的质量监督检查范围在现阶段应逐步做到向炼化的大检修、工程建设安全管理体系、设备制造过程三个方向延伸；同时，大力发展预警机制，建立预见性的质量监督模式，做到服务与执法有机结合。

参考文献

[1]魏玉良,范银玲.化工工程质量监督探讨[J].化工质量.2003(3):34-35.

石油化工工程监理规范篇（4）

2我国石油工程监理过程存在的常见问题

我国石油工程建设依靠监理单位对相关项目建设质量进行监督管理，保障了油田项目的建设质量，但是仍然存在一些问题。

2.1缺乏政府机构的监督管理

政府在石油工程项目建设中的宏观管理力度不够，无法保证监理单位在市场上的稳固地位。虽然国家有相关的法律规章，比如《质量管理条例》等约束监理行为，但是在实施过程中缺少政府机构的监督管理，使得一些法律法规无法真正落实到位。

2.2市场竞争机制不完善

由于我国石油工程监理的受控力度不够，监理市场的竞争机制不完善，导致竞争行为缺乏规范性。存在一些业主私招乱雇或者包揽现象，同时扰乱了监理市场的价格。

2.3监理人员素质不高

工程监理人员自身素质不高，专业技能水平差，都直接影响工程监理的质量，无法充分发挥监理的作用。

2.4相关监理法规制度不完善

法治社会的大背景下，需要用可操作性强的相关法律法规作为监理行为的坚实后盾和实施依据。由于现有监理法规制度还不太完善，加上法律法规还存在缺陷，使得监理人员有法不依，无法将法律法规落实到位。

2.5监理工作内容限制较多

有的业主和施工单位对监理的职责权能并不了解，认为监理只负责质量管理方面，并未将投资的管理、进度的管理、工时的管理、奖惩制度的管理等授权给监理部门，限制了监理工作的权限。

3石油工程监理常见问题的解决对策

3.1加强政府职能监管力度

要加强政府职能的监管力度，就必须让政府机构重视监理行业，加速政府职能转变，形成完整可靠的、操作性强的政府监督管理安全机制，建立专业性强、综合素质高的监督队伍，加强政府对石油工程建设项目质量安全的监督作用。

3.2建立健全监理的相关法律法规

建立健全符合现行经济发展要求的法律法规来更好更全面地约束石油工程建设行为，监控监理组织严格遵守相关的法律法规，才能更好地实施监督管理工作。

3.3提升监理人员的专业素质和责任心

加强监理人员的专业技能和素质培训，保证监理团队的整体水平。提高监理人员的工作责任心，实施一定的奖惩激励机制，激发监理人员的工作积极性，使员工能与时俱进地学习国内外先进的技术和经验，提升自己的专业技能。

3.4规范工程监理资质，明确监理职责

对监理企业和监理人员的资质审核要规范管理，这样才能促进监理市场规范化发展，保证石油工程的施工质量。监理企业具备合法资质才能使其监理行为具备法律效力，使监理单位具有独立性，避免同体监理和内部监理的行为。

石油化工工程监理规范篇（5）

2当前石油化工企业物资采购招投标中存在的问题

我国石油化工企业由于企业地域分布广、专业分工复杂、项目专业性、特殊性要求高等特点，在实际物资采购招投标工作中还存在以下方面的问题。2.1市场经济理念还未完全转变。石油化工物资采购招投标工作推行以来，在绝大多数企业单位和合作单位中得到贯彻实施，但传统的、非市场经济的理念并未完全消除，认为招投标程序繁杂、耗费时间、形式大于内容，不如直接分配、直接审批、直接审核便利等观念根深蒂固，影响到招投标管理顺利实施。2.2地方和部门保护主义、本位主义严重。部分地区石油化工企业的招投标工作有着浓重的保护主义和本位主义色彩，致使招投标公平性缺失。为了让本地区或者本系统内的企业中标，在资质审查、信息地点与范围方面刻意设置门槛，或者采取不同的评标标准与评标方法以排挤外地或者非系统内部的投标人。此外，部分招标文件极不规范，主要条款存着严重的倾向性与歧视性，比如个别企业在招标文件中会明确指定品牌、设备型号等带有严重倾向性的特殊技术指标。2.3招投标程序还需规范。招投标工作的规范性首先必须保证工作程序的规范性。由于部分单位和人员认为招投标程序过于繁琐，增加了招标组织单位人员的工作量、耗费了许多评标人员的时间，因此还存在“重结果、轻程序”的倾向，出现了随意取消或者简化程序，致使造成投标人面对不同的招标条件、评标办法无法确定、无法评标、不合格投标人参加投标等问题。2.4招标机构的行为有待规范。由于我国石油化工企业招标业务的起步较晚，整个招标市场还不够成熟，相关的法规制度还不够健全，再加上部分从业人员素质有待提高，使得一些招投标单位出现不正当竞争、违规“暗箱”操作等现象。还有些招标机构凭借自身在石油化工专业领域的专业特色，向投标单位收受贿赂，私下泄露标底，或者按照投标人的意愿，有意识地偏向于选择中标单位。

3促进石油化工企业物资采购招投标规范化管理的相关措施

招投标工作形式由来已久，也发展较为成熟，具体流程可参考图1。图2招投标工作具体流程针对前述种种问题，笔者立足于实际，提出促进石油化工企业物资采购招投标规范化管理的相关措施。3.1建立依法合规、共享服务的理念。以实现项目全生命周期综合成本最低为目标，加强招标文件编制；通过委托招标机构组织招标，加强对评标活动的监督和管理，促进提升石油化工企业物资采购招标质量。3.2加强对招投标工作的监督管理。形成在企业主管部门统一管理和监督下的、相互制约的招投标监督管理机制。实施招标管理部门、监督部门、招投标组织单位、项目使用单位分工协作、各司其职、沟通监督、相互监督、相互制约的行政监督管理机制。各参与项目招标监督单位在各自的职责范围内对各招标项目申请单位选择推荐的投标人在资信、质量保证措施、售后服务能力等方面进行复审；对项目申请单位提出的议标方式进行确认；对违反招标管理规定或因标底编制与投标报价要求不一致而导致无法评标的项目申请单位进行指导纠正；对不按照规定进行开标和评标的项目进行否决；通过逐步向招标项目选派专家评委进行评标的方式，保证评标的独立和公正，实现真正意义上的监督管理。3.3建立对招标机构信用档案和评价。现代社会企业的发展与其信誉好坏息息相关。针对招标的违规操作，招标单位依据公平公正原则，对中标项目进行持续的跟踪，最后对中标企业实施质量情况，对招标机构客观信用评价。通过构建信用评价体系，提高招投标工作的实效性。信用档案数据库除了包括法人资格、财务状况、资质信誉等基本情况外，还应重点对项目执行能力、专家评标质量、技术能力、合规与违规记录、社会评价等事项进行记录。通过逐步完善对招标机构实施信用评价，促进信誉好且具备运作、合规竞争力的招标机构为石油化工企业服务好。3.4推进招投标工作的模块化运作。针对石油化工企业物资采购招投标工作进行管理，首先要确保在法律法规的允许范围之内，一切行为不可逾越法律便捷。招标投标法以及相关法律条例是石油化工企业进行招投标管理必须遵守的规则。只有这样，才能够推进招投标工作的模块化运作，比如招标文件范本合同条款模块化、资格证明文件模块化、投标书模块化以及技术规范与报价表的模块化，才会进一步规范其管理。在法律法规的约束之下，每个岗位、每个流程以及每个环节都要时刻注意自身职责，进行有效地协调处理，保证招投标工作的规范性与合法性。

4结束语

石油化工企业物资采购招投标工作任重道远且责任重大。在实际工作中，要正视当前物资采购招投标工作中存在的问题，充分借鉴国内外先进的招投标工作经验，通过主动构建合规理念，加强对招标活动的监督管理，实施对招标机构信用档案和评价，推进招投标工作的规范化运作，促进物资采购招投标管理的规范化。

参考文献：

[1]闵麒麟.石油化工建设企业物资采购招投标规范管理探讨[J].中小企业管理与科技(中旬刊)，2015,(03):11~12.

石油化工工程监理规范篇（6）

石油工程项目监理的工作内容包括项目开工前的准备阶段、项目投招标过程的监督、项目实施建设环节的监控和项目试运行、检验、验收阶段的监理工作。监理工作的要点包括以下几个方面：①石油工程项目监理是受项目法人的委托按合同要求监督管控建设单位的建设过程，监理需要独立自主的完成工作。②工程项目监理是要依据相关的法律、法规、合同、文件的规定来执行监理，不能随心所欲，随便更改监理标准。③监理过程需要做好组织协调工作才能更好的实施监督管理过程。

2我国石油工程监理过程存在的常见问题

我国石油工程建设依靠监理单位对相关项目建设质量进行监督管理，保障了油田项目的建设质量，但是仍然存在一些问题。

2.1缺乏政府机构的监督管理

政府在石油工程项目建设中的宏观管理力度不够，无法保证监理单位在市场上的稳固地位。虽然国家有相关的法律规章，比如《质量管理条例》等约束监理行为，但是在实施过程中缺少政府机构的监督管理，使得一些法律法规无法真正落实到位。

2.2市场竞争机制不完善

由于我国石油工程监理的受控力度不够，监理市场的竞争机制不完善，导致竞争行为缺乏规范性。存在一些业主私招乱雇或者包揽现象，同时扰乱了监理市场的价格。

2.3监理人员素质不高

工程监理人员自身素质不高，专业技能水平差，都直接影响工程监理的质量，无法充分发挥监理的作用。

2.4相关监理法规制度不完善

法治社会的大背景下，需要用可操作性强的相关法律法规作为监理行为的坚实后盾和实施依据。由于现有监理法规制度还不太完善，加上法律法规还存在缺陷，使得监理人员有法不依，无法将法律法规落实到位。

2.5监理工作内容限制较多

有的业主和施工单位对监理的职责权能并不了解，认为监理只负责质量管理方面，并未将投资的管理、进度的管理、工时的管理、奖惩制度的管理等授权给监理部门，限制了监理工作的权限。

3石油工程监理常见问题的解决对策

3.1加强政府职能监管力度

要加强政府职能的监管力度，就必须让政府机构重视监理行业，加速政府职能转变，形成完整可靠的、操作性强的政府监督管理安全机制，建立专业性强、综合素质高的监督队伍，加强政府对石油工程建设项目质量安全的监督作用。

3.2建立健全监理的相关法律法规

建立健全符合现行经济发展要求的法律法规来更好更全面地约束石油工程建设行为，监控监理组织严格遵守相关的法律法规，才能更好地实施监督管理工作。

3.3提升监理人员的专业素质和责任心

加强监理人员的专业技能和素质培训，保证监理团队的整体水平。提高监理人员的工作责任心，实施一定的奖惩激励机制，激发监理人员的工作积极性，使员工能与时俱进地学习国内外先进的技术和经验，提升自己的专业技能。

3.4规范工程监理资质，明确监理职责

对监理企业和监理人员的资质审核要规范管理，这样才能促进监理市场规范化发展，保证石油工程的施工质量。监理企业具备合法资质才能使其监理行为具备法律效力，使监理单位具有独立性，避免同体监理和内部监理的行为。

石油化工工程监理规范篇（7）

中图分类号：TU998.1 文献标识码：A

前言

随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济不断发展，石油化工企业迅速发展成长起来。对于这些消防检查的重点企业，大部分石油化工企业能够自觉遵守国家有关法律法规，消防安全主体意识较强。但是，也客观存在着安全管理不到位，存在着漏洞，只重视效益不顾安全，给经济建设和人民生命财产安全构成一定威胁。特别是石油中小化工企业火灾隐患突出。一是工厂内电气不防爆；二是混存乱放现象严重，有些企业将危化品存放在易燃物品附近；三是普遍缺少应急照明器材。存在这些问题的原因主要是因为中小型石油化工企业中有些部门的生产情况受季节影响较大，在旺季生产出来的产品较多，仓库容量不够大，为了放下足够多的产品，就疏忽了消防安全。

1 检查中注意的重点问题

1.1 掌握石油化工企业原料、产品及工艺流程的变化

1.2 掌握装置技术改进情况

石油化工企业经常进行大大小小的技术改造，大的改造要经过消防监督审核部门的审核，小的改造一般就作为技改项目企业内审核通过就可以了，可是作为消防监督员就应该及时了解企业的改造情况，详细掌握改造的部位、改造前后装置改变情况。

1.3 掌握石油化工企业的储运设施情况

一是要掌握储罐储存油品的变化；二是要检查防火隔堤的完好情况；三是要检查罐体及储罐配置的液位仪、温度计、压力表、安全阀、真空泄放设施等安全设施的完好情况；四是检查罐区消防设施的完整好用情况；五要检查汽车、火车装卸栈台消防设施完好情况。

1.4 掌握有关石油化工企业相关消防技术规范修改情况

《石油化工企业设计防火规范》1999版颁布实施后，增加和修改了许多内容，例如第3.3.5条新增“液化烃储罐区应设环形消防车道。可燃液体的储罐区、装卸区及化学危险品仓库区应设环形消防车道”。第4.2.21条新增了“控制室朝向具有火灾危险性的设备侧的外墙，应为无门窗、洞品的非燃烧材料实体墙”。第4.5.2条新增规定“单层框架的梁、柱，多层框架的楼反为透空的箅子板时，地面以上10米范围的梁、柱；多层框架的楼板为封闭式楼板时，该层楼板面以上的梁、柱应覆盖耐火层”。第6.1.2条新增了“生产污水采用明沟排水时，应分段设置，每段长度不宜超过30米，相邻两段之间的距离不宜小于2米。”。第6.1.8条新增了“甲、乙类工艺装置内生产污水管道的支干管、干管的最高处检查井宜设排气管。”第7.3.11条规定“大型石油化工企业的工艺装置区、罐区等，应设独立的稳高压消防给水系统。”第7.3.21条新增了“工艺装置区内的甲、乙类设备的框架平台高于15米时宜沿梯子敷设半固定式消防给水竖管”。这些规定的增加就造成了原有装置出现了不符合现行规范的地方，这就要求原有装置要按现行规范进行整改。作为消防监督员就要及时掌握这些相关规范的修改情况，及时对单位提出整改意见，并督促其尽快整改火险患。

1.5 掌握石化装置的耐火层有效期和损坏脱落情况

对于耐火保护的要求石化规范修改后规定，“当耐火层选用防火涂料时，应采用厚型无机并能适用于烃类火灾的防火涂料”。薄型有机防火涂料用于室外时耐候性差，易老化，起皮，在高温火焰烧烤发泡过程中易产生烟雾和有害气体，并且在潮湿环境中不易发泡。石油化工企业的原有装置区大量采用了有机防火涂料，有机防火涂料在耐火保护方面存在很大的不足，所以在消防监督检查中如果发现装置区还有有机防火涂料的采用就要立即指出并督促其及时更换合格的防火涂料。

1.6 对控制室的消防安全监督检查中应当注意的问题

首先要看控制室朝向具有火灾危险性的设备侧的外墙是否为无门窗洞口的非燃烧材料实体墙，这是石化规范修改后新增的内容，是我们特别应该注意的一点；其次要看控制室是否为单独的防火分区；第三看控制室是否设置火灾自动报警系统；第四看控制室内移动消防器材配置是否合理足量；第五看消防控制室内疏散是否合理。

1.7 现场检查消防泵房消防水泵运转情况，及时发现消防水系统存在的问题

2 加大对石油化工企业消防安全管理的检查力度

2.1 是进一步加大石油化工企业建筑工程消防审核验收力度，强化消防工作源头性管理

无论是进区新建的单位，还是新建、扩建、改建的建筑工程，消防部门首先要与规划、建设等部门联系，将其消防工作有关法规要求纳入相关职能部门立项发证许可的前置内容之一，公安消防监督人员做到超前监督，超前防范。其次，对单位报审的施工项目，公安消防机构应依法严格消防审核，对未报审的相关单位，通过强化监督检查，受理群众举报等形式，及时督促报审，坚决杜绝漏报漏审现象。再次，加强对已审核在建化工企业施工项目的监督检查和消防验收工作，坚决纠正单位擅自变更工程设计消防审核违法行为，认真做好事后监督，有效避免建筑工程未经消防验收而留下“先天性”火灾隐患。

2.2 是进一步加大监督检查和联合整治力度，确保化工生产和危化品经营依法有序进行

保障石油化工企业安全生产和易燃易爆危险物品安全经营、贮存、使用是消防工作的重要内容，是预防和遏制重特大火灾和爆炸事故的重要方面。消防大队和各有关部门要将此作为消防工作的重中之重抓紧、抓细、抓实。要加强平时消防监督检查，确保各项消防安全制度、操作规程和安全防范措施落到实处。消防大队要联合安监、工商、质监、环保等职能部门，对化工企业和危化品经营场所开展不定期联合执法检查，对存在的不安全因素和火灾隐患进行重点整治，坚决取缔无证生产、无照经营和假冒伪劣的易燃易爆危险物品非法销售行为。

2.3 是进一步加大消防违法行为查处力度，维护消防法律的严肃性

消防大队在日常消防监督检查和会同有关部门联合执法检查过程中，对发现的火灾隐患和消防违法行为，要及时下发《责令限期改正通知书》，责令限期改正，并督促隐患单位落实安全措施。对逾期不改正的，经复查后，要依照法律相关条文和法定程序，坚决予以查处，追究法律责任。对不具备消防安全条件的单位要依法责令停产停业;对确实无法整改又无法停产停业的隐患单位，报请政府研究确定整改期限、整改责任和防范措施。

结语

对石油化工企业的消防监督检查是一个长期又复杂、技术要求又相当高的工作，这就需要我们除了有认真负责的态度外，还要有过硬的消防技术知识。同时对石油化工企业的进行消防监督管理的人员要相对稳定，当人员需要调整时要等接手人情况基本熟习后再进行更换，千万不能造成脱管、漏管的现象出现。

参考文献

石油化工工程监理规范篇（8）

勘探开发工程监督及监督管理是我国石油企业中新兴的职业和管理行业，是石油企业改革进步发展的必然产物，是我国石油企业上游工程管理与世界接轨，正在步入科学化管理的重要标志。勘探开发工程监督管理是一套完整的管理体系，是勘探开发工程走向科学化管理的重要组成部分，钻井工程监督管理是这套管理体系中的重要组成部分。随着油田的开发区域不断扩大，深层、难动用储量开发及安全环保等方面都使钻井工程的施工难度不断增加，相应的对钻井工程的监督也就有了更高的要求。

一、钻井工程监督工作现状

现阶段我国油气勘探开发工程监督多实行一体化甲方监督体制。所谓一体化甲方监督，是指勘探开发监督机构直接或间接受勘探开发生产执行部门（如勘探处、开发处）领导或直接隶属于执行部门，对执行部门负责，执行与监督一体化。

（一）发展势头良好

1、工程监督作为油气勘探开发工程基本制度之一的地位已经确立，所有工程都实施了监督，发挥了较大作用，取得了较好效果。

2、各油田各级领导对监督工作都非常重视。

3、培训教材已经齐全，地质等三个专业监督手册2008年已经出版，监督培训工作已经经常化和制度化。

4、工程监督制的实施，对加强工程管理，保证工程质量、控制进度和成本发挥了明显的作用，提高了工程投资效益。

（二）从不同层面，制定了相应的工程监督管理制度

石化股份油[2011]39号颁布的《中国石油化工股份有限公司勘探开发工程监督管理规定》是搞好监督管理工作的纲领性文件。文件对监督工作的定位、机构、原则、职责、培训、聘任、取费等都做了规定，它对勘探开发工程监督事业的发展提供了制度保证，对规范工程监督工作，发挥着积极而重要作用。

（三）建立和培养了一支比较好的工程监督队伍

1、监督队伍规模比较大，初步满足工程项目对监督工作的需要。

目前各油田分公司都有监督管理机构，大部分油田分公司都有自己的监督队伍。

2、监督队伍素质较高。

3、各专业监督基本都进行了培训和取证。

（四）各油田对监督的需求逐步强劲

监督工作正朝着科学化、规范化、制度化和高水平的方向发展

1、新区勘探开发项目对监督的需求更加主动：从一些新区工程项目投资主体看，由监督单位对工程项目过程进行监督管理的做法将会更加普遍。在这样情况下，对监督的需求将从被动变为主动、积极。

2、监督工作的深度和广度正在加深：随着勘探开发工程市场化程度的提高，工程前期决策阶段的监督工作也将日益增多。监督的内容将从目前多数局限在施工阶段并且以质量监督管理为主，向全方位全过程转变，即不仅要进行施工阶段质量、进度、工作量控制，做好合同管理和组织协调，而且要进行决策阶段和设计阶段的监督工作，监督内容和范围将更加全面丰富，这样才能更好地发挥油气工程监督的作用。

3、各方对监督的需求逐步强劲

现在由于监督工程师数量还不能满足实际需要，有些工程只要监督不在现场，不管是施工单位，还是甲方单位都要求上监督，表明了监督的需求正在逐步强劲。随着油田体制的改革和监督水平及效果的提高，监督工作将会有更大的发展、更好的前途。

二、钻井工程监督管理面临的问题

目前我国的工程监督管理还处于探索的初级阶段，进展缓慢；战略目标不明，责权利不清。 主要表现在以下方面：

1、监督的覆盖面虽然很宽，但内容很肤浅。目前多停留在施工阶段的监督上，且侧重质量监督，离全方位、全过程的监督还有较远的距离。

2、监督队伍数量不足，整体素质有待提高，结构不合理，难以满足日益发展勘探开发工程的需要。

3、勘探开发工程监督工作改革进展缓慢。

4、法规主体缺位，尚无一部专门调控和规范石油勘探开发工程监督的高层次的法律和法规。

5、缺乏监督规范标准，监督部门和施工方的工程项目管理行为不规范。

6、缺乏有效的统一的监督考核办法，致使监督工作不到位、不负责，不按合同履行职责的现象时有发生。

7、缺乏统一有权威的监督取费方法，目前监督取费普遍过低，致使监督待遇偏低、监督工程师装备差，直接影响监督的积极性、监督队伍的稳定和监督作用的发挥。

8、缺乏监督理论与技术研究，难以出台一些有深度和高度的监督管理规定。

9、把监督当质检员。工程有问题，监督首当其冲。

10、缺乏监督激励机制和监督职业序列。

三、钻井工程监督管理的发展

监督存在的问题是客观的，应该予以承认和敢于面对，同时，我们也应该认识到，这是发展和前进中的问题，需要通过加大改革力度和创新来逐步解决，更需要我们监督人员的努力工作和艰辛探索不断推进监督事业的发展。今后勘探开发工程监督工作总的努力方向和发展目标是：监督工作科学化、规范化、程序化、制度化；人才高素质化；业务宽深化；监督组织模式化；酬金优厚化；职业道德准则化。要实现这个目标，从宏观上考虑主要应做好以下几个方面的工作。

（一）机构与运行模式。

应建立一个体系、两个层次的监督机构。

运行模式：重点工程由股份公司直接派驻驻地监督，代表股份公司对勘探开发工程进行监督管理；一般工程由分公司派驻驻地监督，代表油田分公司行使监督管理权。

（二）要逐步走向法制化。

尽快出台工程监督的规范，明确监督的性质、地位和作用。使监督工作做到有法可依、有章可循、有据可查，逐步走向规范化、标准化、科学化的轨道。

（三）加快监督工作的创新。

创新是永恒的法则！ 思维创新、理论创新、制度创新、方法创新，监督工作必须与时惧进，不断创新，才能使勘探开发工程监督事业永远朝气蓬勃，生机盎然。

（四）不断提高监督工作水平，尽快建立一支职业化监督队伍。

①要树立认真负责的敬业精神。

②认真按规范做好监督工作。

③加强监督工作经验总结。

④建立名牌监督队伍，带动监督行业发展。

⑤加快培养一批知名监督工程师。

⑥加强监督的审批权

（五）提高监督待遇水平。

监督是一个对综合素质要求很高的职业，必须要有相对优厚的条件才能吸引和留住人才。不但要感情留人、事业留人，更重要的还要待遇留人。

（六）加强监督理论与技术方法的研究

要加强监督理论的研究，及时进行总结，要经常交流，定期对监督工作进行检查，定期召开监督工作交流会议，形成交流机制，推动监督工作健康发展。

石油化工工程监理规范篇（9）

中图分类号：TB

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）18021101

1 石油化工在工程质量监督体系中体现出的特征

石油化工在工程质量监督体系中体现出的主要的特征有：第一，石油化工对工程质量准则的要求极为苛刻，因为这项工程涵盖的专业领域相当广泛，对于施工后的工程都放置在高温高压、易燃易爆、有毒有害等条件很严格的环境下工作，这项工程的危险系数相当高，因而对工程质量的要求也就非常高。第二，在对石油化工工程质量的管理上，对管理人员的业务水平有着极为严格的要求，因为这项工程中存在的安全隐患比较多，在施工过程中对工程质量的要求相当高；石油化工的施工周期通常情况很短，但是对施工的进度有着苛刻的管理体系；由于施工的团队比较多，签订的条约也多，工作人员在施工现场很难进行管理。三是，随着时代的快速发展，石油化工在工程技术方面也在快速的更新，出现的新设施和技术不断被投入实际的工程生产当中。例如大型的吊装设施、不同的焊接材料，调试仪器的高精密性等。四是，石油化工在施工过程中所涉及的专业领域广，比如土木工程、钢架结构、锅炉的加热、输油管道的焊接以及处理热和腐蚀造成的危害等专业方面。以上几项特征决定了石油化工在工程质量等方面，还具备了其他的特征：坚定不移的对石油化工项目的工程质量与参与建设的责任单位质量行动相联系的监督管制体系。

2 现阶段国外石油化工工程质量监督管理现状

现阶段国外的石油化工工程质量监督管理模式主要分为直接监督和间接监督两种模式，直接监督中又可分为主动参与模式和授权监督模式。主动参与是指石油化工工程主管部门根据相关法律法规的规定，积极主动地参与到对石油化工工程项目的监督管理中去，石油化工工程项目承建单位在开工之前必须办理相关的许可手续，主动地接受工程主管单位的相关官员及专业技术人员监督检查，采用主动参与模式的主要代表就是美国；授权监管模式就是政府授权或者聘请外部专业监督检查人员，包括专家、工程师、专业技术人员、质量控制专员等对工程建设的各个环节进行监督检查，全面负责工程质量。

间接监督模式是以德国为代表的国家主要采用的石油化工工程质量监督模式，其主要指的是通过对相关工程设备、材料质量的严格的检查标准的制定，通过制造单位或者是有相关资质的检验单位对工程产品的质量进行检测之后才能进入市场销售，制造单位对其工程产品的质量负有全面地责任，对其工程产品质量实施连续的质量控制及检测，从产品的制造、销售、施工等各个流程进行取样检测，并且在项目实施过程中，项目工程质量控制单位还要对工程产品质量的控制及检测过程本身进行抽查检验和评价。同时，在工程产品和设备通过检测后，工程产品和设备必须使用合格的“CE”标志以示区别，政府工程建设质量主管单位对市场上以次充好的假冒伪劣产品的打击力度极强，一旦被政府主管单位发现必将施以严惩，并且取消其相关的制造、建设资质。

3 我国石油化工工程质量在新形势下遇到的挑战以及在工程质量的监督上存在的现实状况

3.1 石油化工工程质量在新形势下遇到的挑战

一是，目前石油化工行业内部的竞争势头日益增高，而且石油化工工程的建设范围每年都在增大，发展的速率也在不断提高，对石油化工施工建设的质量管理和监督方面的工作提出了越来越高的挑战。

二是，对石油化工建设的投资主体较多，让工程质量的监督管理在正常进行工作时有一定的难度。

三是，在法律的范围内，石油化工在质量的监督上有众多的主体，主要有工程的建设、石油管道的勘探设计、施工过程、监理以及工程的检测这五部分主体，除了这些责任主体以外还有材料的供应商、石油设施的制造以及对石油化工咨询的管理部门等。

四是，及时调整政府部门对石油化工工程质量监督权利的观念。要积极借鉴国内外相关行业的工程质量监督经验，不断地完善和创新监督方法，对工程质量监督的理念和方法进行及时更新、推广。

3.2 石油化工在工程质量的监督上存在的现实状况

在石油化工施工的过程中，在工程质量监督的工作上仍有很多问题，以下几点在质量监督方面主要存在的问题：首先，根据石油化工工程建设的主体单位来看，管理体系不明确和不顺畅，降低了对工程质量的监督力度。管理阶层对工程质量的关注意识不够高，造成了质量监督管理部门的设置上不科学，质量监督管理体系不充分，各部门以及政府进行管理的现象随时发生。其次，石油化工在工程质量监督的内部管理结构上有岗位设置的问题。再次，石油化工工程建设质量在监督的力度上由于市场的主体不明确显得很匮乏，相应的制度办法无法有效地进行实施，石油化工的监督管理人员有限，造成了不能够在市场上进行公平合理的竞争，根本体现不出质量监督的作用。最后，监理的工作由于受到建设单位的限制，在很大程度上发挥不出重要的监督管理作用，在具体的工作配置上与建设单位没有达成一致，造成在对石油化工质量进行检查是相互推卸责任，降低了工作效率，对施工的各环节不能有效的进行监督。

4 防范管道输油中存在的安全隐患所采取具体的实施策略

第一，加强权力的集中化，对管理部门的结构进行重新组合，将分散在各部门的管理权力全部统一起来，只有将分散的管理部门集中一起，才能有序地进行工程建设。石油化工工程质量的监督职权属于政府职权，因此在执行监督权力的过程中就必须表现出执法的威望性。因此在行使这种监督职权的时候，必须让这种管理机构相对独立。

第二，在工程建设过程中，对勘测设计、施工建设、监理等单位的工作人员的思想教育工作要提高，让工作人员懂得国家的政策法规和具体文件以及准则，加强各部门工作人员在工程质量监督过程中遵守法规的意识。

第三，对石油化工工程质量监督与管理人员的专业能力进行常规培训，以提高工作人员在工程质量监督的专业素养。石油化工工程质量监督的管理部门应对静态的质量管理行为和动态的质量管理行为进行合理地监控，以此来保证石油工程建设的质量保持在一个比较高且平稳的水平上。

第四，对工程建设、勘测设计、施工、监理以及施工建设等单位进行最基础的管理工作，增强工程在管理方面的准则化、规范化。各个工作单位都要行动起来，让各项文件落实到工作上去，才能提高石油化工工程质量监督的工作效率。

第五，拓宽石油化工质量监督的工作领域，保障石油化工工程的各方面都能得到监督，这些工作领域涵盖了：向石油炼化的检查修理延展、向设计和制造石油设施过程中延展以及向石油化工工程的安全建设以及质量监督的管理体制方面的延展。为了不使每个环节出现任何差错，管理人员在对石油化工工程建筑的质量进行监督时，不能放过工程的每个环节，保证石化工程不出现任何差错。

参考文献

[1]中国石油天然气集团公司.石油天然气建设工程质量监督工作程序[Z].2005.

石油化工工程监理规范篇（10）

1 引言

石油化工企业通常是以石油或者天然气作为生产原料，生产制造石油化工产品、化学药物制品、有机合成纤维、有机合成树脂以及有机化工生产原料的大型工业企业。石油化工的生产制造过程一般是通过一系列的物理变化与化学变化进行的，生产制造原料与产品大部分都有一定的易燃性、易爆性、剧毒性与腐蚀性，生产制造工艺的操作过程复杂、连续性较强，存在着生产制造危险大、火灾爆炸概率高等问题。石油化工企业因为其本身存在生产、使用、储存物品的易燃性与易爆性问题形成石油化工企业的消防安全危险性。在生产、储存、经营等各个环节中，假如操作管理过程出现意外，遇火或者受到摩擦、碰撞、震动、高温或者其它方面因素的实际影响，也可以引发火灾或者爆炸事故，容易导致工作人员的伤亡与经济损失，直接影响到社会的稳定发展。近些年以来，石油化工企业出现的火灾意外事故频繁发生，应该引起国家、政府以及公安消防安全部门机构的高度重视[1]。

2 石油化工企业的消防安全问题

（1）石油化工企业本身的消防安全防患意识有所欠缺，消防安全的管理机制不完善。石油化工企业的火灾爆炸事故不断频繁发生，其中大部分都是责任事故，这充分表明消防安全管理机制与消防安全工作执行规范没有得到充分落实，只是形同虚设。（2）石油化工企业主要以经济利益为工作中心，通常会忽视消防安全的防范工作。一些石油化工企业投资建设完成之后，只是单方面地追求经济利益的最大化目标，注重生产而忽视消防安全，消防安全的防患管理工作处于十分的薄弱环节。在日常工作中缺乏对生产制造设备以及消防安全防患设施的检测、维修与维护等处理。有部分石油化工企业不投入经费到消防安全中，对一些消防安全防患设施不进行及时地维修、维护与更换，容易导致小火酿成大灾事故，泄漏促成爆炸事故。（3）缺乏内部的消防安全管理机制或者内部监督工作不到位。大多数中小型石油化工企业的内部缺乏相应的消防安全监督管理部门，一般除了政府机关部门进行外部检查工作以外，大部分国有形式的大型石油化工企业都有上级消防安全管理部门经常性的监督检查工作，一般都可以将火灾隐患清除在萌芽阶段。（4）对于消防安全管理技术性人才缺乏培养，导致消防安全管理的技术性人才十分缺失。一部分石油化工企业进行员工的入厂教育，一般只简单地实行常规的生产技术培训，缺乏消防安全机制的培训，没有组织灭火预案的消防演练活动，企业员工无法深入地认识到岗位存在的火灾隐患性，没有学会基本形式的防火与灭火等消防安全知识，缺乏火灾的扑救与疏散逃离现场的知识[2]。（5）石油化工企业缺乏消防安全的许可标准。一些石油化工企业的建设项目没有认真执行消防安全机制审核、消防安全设施监管与消防安全设施验收，导致部分企业在没有获得有关审批流程的状况下开工建设或者投入生产，导致成先天性火灾事故的安全隐患。（6）我国总体的化学工业生产制造基础相对较差、技术水平标准不高，大部分石油化工企业的生产规模相对较小，生产制造工艺落后、设施设备简陋、自动化控制程度较低，安全生产制造的先天性条件缺乏，容易导致火灾事故的形成。

3 石油化工企业的消防安全管理对策

（1）公安机关部门的消防安全管理机构应当充分增强对石油化工企业的消防安全监督管理工作。在目前的发展态势下，公安机关部门的消防安全管理机构需要加大对石油化工企业消防安全的关注，加强相应的消防安全监督检查，同时适当地组织开展专项整治活动，提升石油化工企业的消防安全防患意识，能够及时地发现消防安全隐患，不断消灭存在的火灾安全隐患。（2）公安消防安全管理机构应当加大石油化工企业消防安全监督管理工作队伍的建设力度，专门地培养具有专业水平的技术人才，在石油化工企业的新建、改建与扩建过程中提高消防安全的审核与验收，避免遗留先天性的火灾安全隐患。（3）公安消防安全机构应当充分借助安全监督部门相应的管理优势条件，实行部门联合行动，杜绝石油化工企业的失控漏管现象，同时公安消防安全部分机构应当及时将石油化工企业的消防安全监督管理状况通报到相应的安全监督部门，从而可以作为安全监督部门对石油化工企业经营许可证照年审的重要参考根据[3]。（4）我国需要从法律法规体系上进行责任的细化，对于评价机构进行严格管理，从而可以促进评价机构的业务素质与法律制度、道德素质的建设进程。（5）我国有关部门应当出台相应的法律标准规范性文件，要求石油化工企业需要加大消防安全的管理费用投入，运用先进形式的科学手段，增强企业本身的安全改造力度，在工艺产生环节上完善消防安全管理条件，全面系统地提高石油化工企业的消防安全管理水平。（6）石油化工企业需要严格遵守《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关规范条例，建立企业的消防安全防患意识，认真贯彻落实消防安全的各方面安全管理机制。

4 结语

石油化工企业火灾事故的引发，存在着一定的偶然性，同时也存在着一定的必然性，石油化工企业的消防安全防患工作有所欠缺，没有建立石油化工企业本身的消防安全防患意识，单方面地追求经济利益，忽视生产安全的重要性，加上内部的监督管理机制不完善，这些都是引发石油化工企业火灾事故的重要原因，因此企业、社会与国家有关部门应当着手于石油化工企业的存在问题，提出合理有效的管理对策，有利于促进石油化工企业消防安全管理工作的有效提升。

参考文献：