施工单位后勤管理篇（1）

一是思想认识低下。当前，基层单位对新时期后勤保障工作规范化建设的重视程度不够，致使工作的思想不明确、思路不清晰，找不准后勤保障工作存在的问题，不清楚后勤规范化管理要达到什么标准，工作随意性、盲目性较大。同时，部分基层单位认为后勤保障工作紧紧是一些吃、喝、拉、撒的事情，出不了多大成绩，也出不了什么问题，把精力用在抓队伍建设上，忽视了后勤保障工作与队伍正常管理和执勤战备之间的关系，造成了在全局工作上的被动。

二是制度执行较差。当前，基层单位的负责后勤工作的民警业务素质和管理能力较弱，平时不注重充电加油，对一些新的后勤保障工作标准和管理制度掌握和熟悉程度不够，影响了规范化管理的效果和质量。同时，部分基层单位对后勤管理制度的落实不够重视，在一些设施设备的使用管理方面，出现了“积极购买建设、消极管理应用”的现象出现，并在一定程度上存在着未能按规定操作和按制度管理，时间一长，就会造成财力上的巨大浪费，不利于后勤保障工作规范化管理的全方位、深层次推进，多方位实践，在实践中总结经验狠抓落实。

三是创新意识不高。当前，基层单位不能与新形势下的后勤保障工作相适应，部分管理的方法跟不上工作发展的步伐，并存在着因循守旧、按部就班的现象，习惯于用老经验、老办法、老套路想问题、办事情，推动工作、谋划工作的前瞻性不强，创新意识不高，工作思路不宽，缺乏计划性、主动性和预见性。同时，新形势下的后勤保障工作中出现一些新情况、新问题，不注重调查，不总结研究，不善于分析，要么是用老办法解决新问题，要么是束手无策，成为阻碍规范化建设进程的一个重要因素，也是制约后勤保障工作管理创新的最大障碍。

二、对提升新形势下后勤保障工作规范化建设的对策

一是健全完善后勤管理制度。健全完善的规章制度是实施后勤保障工作规范化管理的重要依据之一。当前基层单位要从实际情况出发，形成符合实际的、更加规范的管理标准体系，使后勤保障工作都有据可依，有章可循，并对规章制度的空白进行补充，使基层单位全面深化后勤保障工作正规化和规范化建设有依据和制度；要回顾近几年来后勤保障工作，总结经验做法、找准问题根源，分析研究符合自身实际的发展之路，切实从制度上规划后勤保障工作规范化建设。同时，健全完善后勤保障工作规范考核实施细则，强化重点考核各项后勤程序规范程度，加强对后勤保障工作的质量和效益考核，提高对后勤保障工作的结果、质量和效益考核分值比例，并将考核结果与落实保障政策、解决困难问题等内容结合起来，与推动后勤保障工作规范化建设结合起来，与提高后勤综合保障能力结合起来，逐步完善后勤保障工作各项管理制度。

二是加强规范意识培养力度。后勤保障工作规范化建设要将重点放在规划意识的培养上。当前，基层单位的各类制度制定的都很完善，但是关键是在落实过程中有打折扣、走过场现象。因此，基层单位的后勤保障岗位民警应把落实后勤法规制度放在突出位置，坚持以法规为依据，以制度为准绳，靠条令条例和规章制度规范后勤管理，增强后勤保障工作法规的权威性和约束力，实现后勤保障工作规范化。要定期组织民警学习后勤规章制度，深化后勤岗位技能大练兵活动，真正使后勤法规制度入脑入心，努力做到事事有规范，处处有规范，人人守规范；要切实通过加强学习、强化监督、加大惩处等措施的落实，形成按规定、按程序、按权限办事的工作氛围和良好风气，确保后勤决策准确严谨、合规合法。同时，全面推行管理责任制，使各个层次上的管理民警有明确的管理目标和要求，使后勤保障工作规范化建设形成完备体系，建立起处处有分工、人人有责任的有效机制，充分调动民警参与管理的积极性。

三是加强后勤管理末端延伸。要提高后勤保障工作规范化水平，必须坚持“以人为本”的理念，从“细节”着手加强管理。当前基层单位要严格要求后勤保障岗位民警从小事做起，广泛开展“节约一粒粮、节约一滴水、节约一度电、节约一滴油”的“四个节约”活动，督促民警从细节处不断规范后勤保障工作规范化建设；在日常工作和生活中积极宣传、大力营造节约型警营氛围，提倡积极主动的健康意识，最大程度维护民警的切身利益，努力营造一种“单位为我、我为为单位”的良好氛围，以良好的人文环境激发民警的工作热情。同时，基层单位在内部接待问题上，坚持厉行节约的原则，在食堂集中统一就餐，不得借机使用公款在外大吃大喝，并严格控制内部接待标准，不得使用高档烟酒和食用国家明令禁止的野生动物；要严格遵守规定，不得在外娱乐场所安排洗脚按摩等消费活动；要全心全意为基层民警服务，不得以任何形式、任何理由请客送礼，防止贪污浪费等不正之风影响基层单位后勤保障工作规范化建设的整体进程。

施工单位后勤管理篇（2）

关键词：

电力企业；后勤管理；市场化；研究

随着国家电力公司自身体系建设的努力发展，给电力企业单位带来了新一轮的机遇与挑战，在这种背景下，为保证电力企业能跟随时展潮流，实现企业的可持续发展，就必须积极实施对后勤管理工作的革新，并为电力企业单位的发展提供必需的物质条件，为电力企业工作人员提供舒适、高能的工作环境，以便来进行安全、稳固的生产[1]。

1电力企业单位后勤管理工作的现状

（1）后勤管理的特性。1）后勤管理工作的基本特性就是服务，在某些程度上是后勤实行管理的关键性任务。电力企业单位的后勤服务能够为企业的发展生产在后勤方面做好管理的保证工作，从而能够保证整个电力顺利有序的进行生产。同时，确保各项服务贯彻落实和工作可以落实在实处、督促工作人员基本素质的提高以及生活条件的提升，因此，只有努力做好后勤管理服务，才能保证电力企业顺利的进行生产和运转。此外，后勤服务应该为企业管理提供全方位以及多角度的服务，对整个电力企业单位在各方面各环节进行服务，后勤服务基本上就是保障企业常规的生产和运转的。所以，电力企业单位后勤服务的实质就是为企业单位、员工和整个电网事业服务。2）保障性能。电力企业单位后勤管理服务在某些程度上能够为电力生产提供保障，一个企业的发展是不可能一帆风顺的总会遇到各种问题，因此，保障性能便显得特别重要，而企业生产往往会忽视这一性能。一般情况下，一件小事便能够将保障性能显现出来，而这种不起眼小事往往会对整个电力企业单位的发展产生重大的影响，所以，要想真正实现后勤管理服务的综合的保障还需要进一步努力，任何失误无论大小都会对整个企业的发展进步造成不能估计的严重后果。（2）信息化体系的建设。随着科技的不断发展进步，信息化所涉猎的行业越来越多，增强电力企业单位后勤管理服务的信息化建设是调解企业内部一切业务相互关系的关键所在，其所包含的范围是整个企业一切部门[2]。所以，在电力对产品信息实行统一规划以及宣传的过程中有效避免造成任何不必需的重复建设，后勤管理服务通过信息化建设贡献各种资源，将多余的信息删除掉，进而最大极限地保证数据源的可靠精确性。（3）流程化体系的建设。目前大部分电力公司广泛采取传统分散型的管理手段。后勤部门不仅要对电力公司负责也要对用电业主负责。而且，受诸多因素干涉以及控制的影响，后勤部门的职能通常会被分散进行，不仅难以实现和谐指挥以及统一筹划，而且在发现问题之后相互推脱的现象时有发生。

2改进策略

（1）进一步健全后勤管理服务的强化标准。电力公司后勤管理服务的技术支撑标准是以公司规定的统一化准则体系作为支撑。1）电力业要依据自身发展的情况将制定好的后勤准则制度工作进行全面启动，通过加强标准意识、加强后勤强化标准建设的有效推广，进而促进后勤管理各项工作与技术、各项工作标准以及管理业务的高度接轨。2）建立和完善系统化、多角度、全面位的后勤管理体系、全面涵盖各项工作标准和技术管理的相关准则。3）将集约管理取代分散管理。将精益管理取代粗放管理[3]，在此背景下后勤组通过实行科学合理的管理、提供重要全面的服务保障和优秀的服务，完成对后勤能源资源的有效调整，进而加强电力企业单位的可持续发展。（2）建立和健全信息系统的平台建设。电力公司要想取得长久的发展，就必须增强信息化建设。1）管理设施资产必须严格依照一室一档的规定对后勤设施资源进行科学管理。同时，由于这种模式有利于将设施和房间直观清楚形象的在管理工作人员的面前展现出来，进而有利于工作人员对房间设备进行清点和查看，在很大程度上有利于清点后勤设施工作质量的提高，还能够最大极限地促进设施资产信息准确性的提升。2）对相应的机关事务实施综合性全面管理手段，如会议、安保、保洁、外卖以及绿化等。对其进行综合性全面管理，能够有效的促进管理效果、质量以及水平的提升，进而有效施展后勤管理在保障方面以及服务方面的性能。3）增强企业的安全管理，对客户、车辆以及保安人员实施科学合理的管理，进而为电力公司提供安定、安全、可靠以及安静的工作环境。（3）注重后勤人才队伍的培养。培养一批专业的高素质的后勤管理优秀人才是企业进行科学全面管理以及后勤管理市场化的关键所在。所以，企业要提升培养后勤人才的认识，通过对后勤管理人员进行定期或不定期的培训，培养其成为优异的有理想、有文化、有道德、有主见以及有创新精神的全面人才，进而为现代化电力公司的发展贡献力量。（4）设立一定的奖励和考评标准。一定奖励和考评标准的设立，对于公司及时发现处理后勤管理工作出现的问题具有极其重要的意义，并且有利于企业彻底解决问题并有效的进行整治与改革。然而，就目前电力公司工作进行的实际情况，其考评绩效以然存在极大的缺陷。1）不断加强评估员工绩效的工作。电力公司应该依据后勤组的实际需求，通过平衡计分卡合理科学的对企业财务进行分析，进而促进后勤管理服务市场化的进展。2）良好奖励机制的设立能够调动员工的自觉积极性。企业奖励员工的方法主要分为物质以及精神两种。通过平衡计分卡能够科学的考核职工的绩效，并将绩效纳入职工的工资中，有利于激发职工的积极性。在给予职工物质奖励的同时也可以适当的给予其精神奖励，促进企业单位后勤管理市场化的发展。

3结束语

由此可见，本文通过对当前电力公司后勤管理服务现状的分析与探讨，从进一步健全后勤管理体制的强化标准、建立和完善信息化建设、重视后勤部门人才队伍的培养以及设立一定的奖励和考评标准等方面给予了完善电力公司后勤管理服务市场化的具体策略。

参考文献：

[1]谭云曼.以市场化为导向的电力企业后勤管理[J].通讯世界,2017(05).

施工单位后勤管理篇（3）

1工程项目质量管理

1.1質量管理的定义

质量管理是指随着市场不断更新的产品质量要求，企业为了满足市场质量要求而对产品质量进行的管理活动的总称。项目质量管理在2000版ISO9000标准的定义为：在质量方面指挥和控制组织的协调的活动。这些指挥和控制活动包括制定质量方针和质量目标，质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。

1.2工程项目的质量管理特点

首先，工程项目在整个建设过程中涉及到设计、招标、施工等阶段，对这些阶段的管理也就形成了工程项目的质量管理。控制好这些阶段的质量对控制好整个工程的质量有着重要意义。

其次，工程项目通常需要比较长的建设时间，在整个建设过程中会受到各方面因素的影响与限制，包括自然因素、设计因素、设备因素、材料因素和人力资源因素等，比如天气、建筑原材料、施工设备和施工人员的水平等，都可能对工程项目的质量产生影响。这就形成了项目工程管理的复杂性。

再次，工程项目的质量管理受到自然因素、设计因素、设备因素、材料因素和人力资源因素等多种因素的影响，也使它的质量水平难以稳定。由于工程项目的生产环境一般是露天环境，施工人员的水平也高低不一，施工材料比较多样，施工的工序又包括了打桩、装饰等多种工序，这多种因素可能在项目的不同时期发生变化，在项目的不同时期可能有一种或多种因素和变化对项目的质量水平产生影响。所以，工程项目的质量水平容易不稳定。

然后，工程项目在整个施工过程中，需要完成多个施工工序，工序的时间管理、工序内部的质量管理、工序之间的时间衔接与材料衔接都可能产生问题。甚至，如未控制好工序完结与工序开始的条件，下一道工序很可能由于工程项目的推进掩盖了上一道工序的质量隐患。工程项目的这个特点使它产生了质量隐患多的特点。要控制好工程项目的质量，就需要对工程项目的每个工序都严格把关。

最后，工程项目还有质量评定难度大的特点。工程项目如果在实体建成以后开始进行检查，那么过程中的很多质量问题的检查难度极大，甚至根本无法检查，但中间任何一个过程的质量问题都可能对工程项目的最终质量产生影响。项目工程应该在整个项目执行阶段都做好工程项目的质量评定工作。这也提高了工程项目的质量评定难度。

2高校后勤基建工程的特征

高校后勤基建工程在高校校园这一环境中进行，也有高校工程的独特特点。作为高校后勤基建设施，它具有教学、科研、生活与校园文化的多种功能。同时，高校的寒暑假也对高校后勤基建工程的施工时间有强烈的影响。所以，高校后勤基建工程还需要考虑到校园施工的方面，这也要求基建管理人员需要有更高的专业素质与管理水平。

在建设过程中，高校后勤基建工程有别于其他的建筑工程，具体表现在一下几方面：

第一，高校后勤基建工程项目既有如教学楼和实验楼这样的教学类设施，也有如教师公寓和学生公寓这样的生活类设施，还有体育馆和运动场等其他文体类设施等。不同种类的设施具有不同的建设需求，这体现了高校后勤基建工程的多样性。

第二，高校后勤基建工程项目不仅要满足学生和教师的教学、生活和科研等基本需求，还要满足高校知识信息与思想文化交流的需求。现代高校作为一个文化交流场所，对高校后勤基建工程提出了提高校园文化表现力的要求。

第三，高校后勤基建工程需要配合教师与学生寒暑假与学期活动的时间，因而寒暑假是高校后勤基建工程的集中建设期。所以，高校后勤基建工程的另一个特点是建设工期短，周期性强。

第四，高校后勤基建工程涉及到高校、设计、施工及科研设施供货方等多个咨询单位，涉及到教育主管部门、消防、质监、环保等多家建设行政管理部门。因此，高校后勤基建工程项目是一种综合性极强的工程项目。

3高校后勤基建工程项目质量管理的工作重点

现代高校的发展离不开高校后勤基建工程项目建设与维护工作的支持，高校后勤基建工程项目质量管理是高校后勤管理工作的重要内容。要做好高校后勤基建工程项目质量管理，应主要从工程设计、施工单位的选择和施工过程的控制三个工作重点开展工作。

高校后勤基建工程项目始于工程设计。基建工程设计中若存有质量方面的隐患，项目后续阶段的质量也就无法保证，整个项目的质量管理也就毁于工程设计。所以设计单位的选择，应按照高标准来完成。工程设计应委托有高校后勤基建工程设计经验，资质较高的设计单位进行设计，并对设计单位提出详细明确的设计要求，保证工程设计的科学性与安全性，从工程设计就消除质量隐患。

受市场经济飞速发展的影响，建设工程也扩大了它的市场。在此背景下，各种类型的施工单位逐渐成立，它们标准不一，施工质量水平不齐。为保证高校后勤基建工程项目能由施工质量高的单位完成，应保证施工单位选择的公正性，为工程项目提供一个质量保证。

施工过程中，由于基建工程的复杂性，此时施工工序的复杂性、施工原材料的多样性、工程质量管理方法的合理性，都会对工程质量管理产生巨大的影响。因此，要保证后期基建工程项目的质量管理，就要做好施工过程中建筑材料的质量控制，保证建筑环境的安全性，并要求施工单位严格遵守质量管理规章制度进行工作，及时对施工质量进行验收等。

参考文献：

[1]韦雪红.关于高校基建工程的项目管理的研究[J].经营管理者，2016，（05）

[2]朱现磊，唐凯，乔红兵.加强高校基建工程质量管理的探讨[J].建筑经济，2014，（10）

[3]王晗.高校基建工程质量管理的探讨[J].建材技术与应用，2009，（08）

[4]邹海.高校后勤基建工程项目质量管理研究[D].中国地质大学（北京），2009.

[5]蔡有钊.高校基建工程质量管理[J].福建建筑，2007，（05）

施工单位后勤管理篇（4）

一、后勤管理观念相对落后

后勤管理观念相对落后表现为:管理人员思想认识滞后于形势的发展,表现为“六重六轻”,即重视行政手段、轻学习教育,重传统经验、轻科学管理,重军事效益、轻经济效益,重人治轻法治,重建设、轻管理,重管钱、轻管物。有的单位没有把后勤规范化管理的内容纳入党委议事日程和部队整体规划建设之中,存在重硬件建设、轻软件管理等倾向。比如,有的落实制度不够严,经费投向不明、把握不准,有的搞临时动议多,有的超预算或不顾财力搞建设,有的对钱变物或物变钱后的管控不严等,因而出现了经费亏空和管理失控等问题。造成这些问题的原因都是由于在其官兵的头脑中规范化意识较为淡薄。

二、后勤管理体制不够顺畅

由于第二炮兵基地各部队结构不同,任务也不同,各部队后勤的编成也应有所不同。如作战基地与保障性基地、作战部队与保障部队后勤编成要突出本部队特点,与部队的编制相协调,与后勤保障任务相适应。战时特殊条件下,部队跨区执行任务频繁,特别是导弹部队组织实施发射行动,反应速度快、转换环节多、保障强度大,这些都使二炮基地后勤管理协调更加困难。比如说:各导弹旅主要部署在山区,相对形成了自成系统、自我保障的状态。从第二炮兵的总体编制体制看,纵向层次较少,二炮后勤―基地后勤―旅(团)后勤基本上都是保障实体,各级后勤编有健全的后勤机关和具有综合保障能力的后勤部(分)队。其中这三级保障力量都是按照专业勤务任务进行编组的,分别隶属于本级后勤机关建制领导。这种结构平时相对分散、合成训练协调难,战时反应速度慢、难以形成保障合理,使得后勤管理难度加大。

三、后勤管理机制不够完善

后勤管理机制不够完善主要表现在:一是决策机制不健全。有些单位缺乏科学有效的决策机制,对大项经费投入或重要工作的决策,论证不全面、不准确,决策盲目,缺乏预见性,使部队利益受到损害。二是没有效益评估机制。有些单位往往只重视后勤建设,忽视了对后勤活动的效益评估,使得对一些项目没有比较,不知道搞了这些项目后真正在哪些方面有提高。三是缺乏有效的用人激励机制。有的单位对后勤部门不够重视,工作干好干坏一个样,没有形成一个激励的良好氛围。四是缺少相应的监督制约机制。如有些单位对规章制度的落实缺乏严格的监督,监督力度不大,标准不高,要求不严,并缺乏系统性、经常性和权威性。这些机制的缺失导致了二炮基地在实施后勤管理过程中缺少良性循环的机制,后勤规范化管理难以实施。

四、后勤管理手段比较单一

有的单位只注重强调管理的重要性,缺乏抓规范化管理的实际举措,不善于发现和解决后勤方面的其它问题,导致后勤规范化管理水平上不去;有的不善于运用法规手段规范后勤工作,不与本单位实际情况相结合,缺乏具体实施细则,照搬照抄上级精神的多,造成对后勤规范化管理管什么、怎么管,底数不清,与规范化管理要求不相适应。后勤管理手段的单一使得后勤规范化管理缺少有效的手段和方法,规范化管理难以达到预期的效果。

施工单位后勤管理篇（5）

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-03

一、后勤管理的简述

1.管理理念

后勤工作主要包括以下几个部分：一是人员、物资、设施，构成后勤工作的本体；二是补给、运输、维修、其它勤务，构成后勤工作的职能表现；三是组织、计划、协调、执行、监督，构成后勤工作的过程。后勤管理与后勤工作是两个不同的概念。后勤管理则是用科学的方法、手段，通过有目标的组织协调工作，搞好后勤的各项工作。这是后勤工作的一个运作过程。

后勤管理的基本职能决定了它在单位工作中的作用，一是为职能工作提供了物质保障；二是可以提高对人、财、物的利用率；三是可以体现组织对职工的关怀；四是可以促进单位的精神文明的建设；五是可以稳定职工队伍和生活秩序。

后勤工作的基本管理理念，以服务为主，服务以人为本；改变以往后勤管理松散的现状，实现集约职能管理；改变旧有的无统一后勤管理体系的模式，建立健全新的后勤一体化体系，强化后勤业务支撑机构。

2.管理范围和目标

以依法治企为主线，通过集约后勤管理职能，强化后勤业务支撑机构建设，进一步提升地市公司后勤管理水平、保障能力以及服务品质，进一步适应“三集五大”对地市公司系统后勤管理模式的新要求。

重点围绕国网公司深入推进“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，全面深化“三集五大”体系建设等工作，以服务公司发展和电网发展，服务员工生产生活为主要任务，管好资产资源、完善制度标准、严格考核评价、深化信息应用，使后勤发展与公司发展和员工成长相互适应，相互促进，建立后勤一体化体制机制。

二、“三集五大”改革后地市公司后勤管理现状

1.机构设置不合理，管理体系不健全

“三集五大”改革后，地市供电公司体系机构设置中不在设立行政事务中心和车管中心，后勤管理职能划归办公室。办公室要对接省公司总经部、经法部、后勤部，造成任务过重、压力过大，直接影响了后勤行政管理职能的高效发挥，许多工作都处于疲于应付状态，因此，后勤保障工作重心落在各地市公司下属物业公司、运输公司（或车队）上，而这两家单位缺乏职能部门的权威性，在处理问题时得不到其他部门的配合和支持，在制度实施的过程中处处遇阻。同时，这两家单位根本无法垂直管理到各县级供电公司的后勤保障部门，各县公司仍是沿用传统的封闭式后勤管理模式，自主开展各自后勤保障工作，直接造成地市公司后勤管理分散，体系不健全，后勤保障资源集中管控、集约配置能力不强。

2.人员配置不合理，队伍素质待提高

“三集五大”办公室后勤管理人员定编仅1人，而县公司后勤管理人员更是兼职，后勤管理力量十分薄弱。同时，现在的后勤工作涉及面更宽，工作量增大、工作节奏大幅度加快，对工作的要求也越来越高，缺人的问题不可避免地导致工作不够细致、不够及时，服务不到位，许多工作难以落实。另一方面，新形势下的后勤工作还是一项知识全面型的工作，既有具体的事务性工作，又有管理性的工作、协调性质的工作，要求工作人员有较广泛的知识面和合理的知识结构，必须样样能做好，事事能应付，但后勤管理队伍的人员配置素质失衡，造成能者忙忙碌碌，庸者轻轻松松，不利于后勤部门自身管理和调动积极性，更与后勤人员应具备的办事高效、保障得力、服务优良的素质要求相悖，亟需提升后勤队伍整体素质，进一步增强服务意识，增强驾驭后勤工作的能力。

3.服务机制不科学，保障资源不足

落实“八项规定”实施细则和依法治企对后勤规范管理提出了更高要求，后勤管理标准和规章制度还需进一步完善。“上面千条线、下面一根针”的倒金字塔机构配置模式造成服务缩水，办事凭经验、运作靠习惯、工作随意性大等问题，降低了后勤管理的水平，降低了后勤工作的质量。同时，车况老旧、保障能力不足的问题十分严峻。后勤应急装备普遍缺乏，应急物资难于满足应急保障需求，房屋设施、公务车辆、办公设备、后勤物资等资产全寿命周期管理水平不高，动态管理能力不强。

4.管理闭环不到位，支撑执行力不够

管理的职能是决策和控制；执行职能是具体工作。管理和执行分开是依法治企的需要，各尽所能、各负其责有利于工作的更好开展，这种情况下，工作的闭环管理显得尤为重要。管理、执行分开后，支撑机构明显有了依赖思想，时不时存在办公室工作布置后，没有收到反馈，或反馈的质量不好。项目管理上，也往往因施工方在实施中缺乏强有力的执行手段，对程序落实过程监管不到位，麻痹和疏忽了细节性的东西。工作能否实现，能否达到预期的目的，除了详细、周到的策划，也需要实施中的责任心和执行力度的落实情况。如果执行力不到位或不彻底，那所谓的管理就是空谈，闭环就会半途而废。

三、地市公司推行后勤一体化管理模式的必要性

1.转变思想观念，打破原有管理模式的需要

“八项规定”和依法治企对后勤规范管理提出了更高的要求，现代后勤管理要求与传统后勤管理模式之间的矛盾日益凸显，这就要求我们转变思想，以依法治企为主线，进一步提升后勤规范化管理水平，进一步适应“三集五大”对公司系统后勤管理模式的新要求。

2.树立大局意识，依法开展后勤管理的需要

后勤管理从本质上讲，就是筹划和运用好人力、财力、物力等资源，从经费、物资等方面为全局提供优质服务，这就要求我们后勤管理部门必须站在全局的高度调整好利益分配，克服凭经验、凭关系办事的不良倾向，以法规为依据，以标准制度为准则，将后勤管理的一切活动纳入依法治企的轨道。

3.丰富管理手段，做好综合服务保障的需要

后勤工作是服务工作，工作任务纷繁复杂，具有社会性、经济型、时间性、群众性等特点，这就要求我们丰富管理手段，充分利用社会保障资源为本单位服务，改变封闭式管理模式，招投标、业务外包委托等手段均是后勤保障工作的有效途径。

四、地市公司后勤一体化管理模式的探索

后勤工作的基本点是管理、保障和服务。全面提升后勤管理、保障和服务能力，推动后勤工作创新发展，关键要加快构建后勤管理新体系，积极推进后勤工作标准化、信息化，稳步推进后勤服务市场化。

一要理顺和健全后勤管理体系

将后勤工作纳入“三集五大”体系的总体架构，规范各级后勤职能、机构和编制，构建各单位后勤一体化工作体系，加强本单位后勤资源统一管理和服务保障工作，抓好属地化保障和服务工作。

二要加快标准化建设

构建全面覆盖后勤管理、保障和服务的统一标准制度体系，制定管理标准、技术标准和规章制度。抓好标准制度的贯彻执行，加强标准制度实施的考核评价，建立在实践中推进标准制度优化完善的工作机制。

三要加快信息化建设

用实、用好国网公司统一的后勤管理信息平台，实现小型基建项目管理、房地资源管理、非生产性项目管理、公务车管理等主要业务模块的实用化运行，加强后勤信息化系统的推广和应用培训。

四要稳步推进市场化

在整合、用好内部资源的基础上，探索研究后勤服务市场化，逐步开放后勤服务市场。通过公开招标等方式，引入市场竞争，利用社会先进的服务力量和管理方式，提供高质量、高效率的专业后勤服务。

五、国网福州供电公司后勤一体化管理模式的运用分析

根据依法从严治企有关要求，按照“三级五大”机构设置规范，公司明确全局行政后勤、车辆管理的职能管理部门为办公室。“三集五大”体系机构设置中未设立的行政事务中心和车管中心，从2013年1月1日起停止运作。成立后勤管理工作组，挂靠办公室，与省公司后勤管理部门对接。

（一）管理界面调整，实现集约管理

1. 全面落实依法从严治企有关要求，从2013年1月1日起停止运作“三集五大”体系机构设置中未设立的行政事务中心和车管中心。明确公司办公室的后勤行政管理职能，成立了后勤管理工作组，挂靠局办公室，行使全局后勤行政管理职能开展相关业务。

2. 以竞争性谈判方式确定局物业行政服务类项目、车辆管理服务类项目的受托方，支付相应的委托管理费用。委托专业物业公司开展公司各办公及生产场所日常物业基础管理、房产管理、公共区域资产管理、职工食堂管理工作；委托专业运输公司开展公司在用车辆资产管理、车辆安全运行管理、在用车辆调度管理，以及全局驾驶员的日常管理工作。

（二）业务集中管控，强化支撑能力

1. 物业管理“四集中、一统一”

在市区三环以内基层单位设立8个物业站，由物业公司派出专人驻点，对各站点食堂、绿化保洁、房屋修缮、办公用品采购进行集中管理。办公场所门前三包、与市政及社区的联系等，由物业公司统一负责。让基层单位从繁琐的后勤事务中解脱出来，集中精力做好生产经营工作。

（1）食堂管理。由物业公司统一负责各个食堂的日常管理，具体负责：厨师的管理和工资福利发放；负责日常食品的采购配送；负责食堂餐具、厨具和灶具的配备；负责食堂卫生管理和菜谱菜样的制订；负责食堂仓库物品进出库管理；负责食堂菜金的收支管理。

（2）绿化保洁管理。所有场所绿化保洁集中统一管理，由物业公司派专业保洁人员定人定点负责各场所的日常保洁和绿化管养工作，并在各场所按标准配置绿植。

（3）修缮管理。所有场所实行统一报修服务，小修小补项目，由物业公司上门修补。需资金比较大的项目，物业公司对现场进行查勘，确定修缮内容，并负责报请办公室申请立项，同时请专业建筑公司负责具体修缮工作。

（4）房产资源管理。物业公司受委托对公司房产资源进行管理，各需求部门新增、调整办公场所或租赁房产，均应严格执行审批程序。

2. 车辆管理“集中管理、统一调度”

加强车辆统筹调度，强化车辆集中管理，根据车辆用途及归口使用的原则，在运输公司统一调度平台的基础上设立7个车辆管理班组，按照各用车部门的实际需求，合理调度使用资源，同时以班组为单位做好车辆服务保障及车辆调度台账记录。

（1）车辆集中管控。根据国网公司、省公司“集中管理、统一调度”的车辆管控体系要求，“公务用车和生产管理用车必须集中管控”，运输公司根据各用车部门的实际需求，合理调度使用资源，设立相关车辆管理班组，严禁将车辆配备到岗、固定到人、定向配置到部门，以班组为单位做好车辆服务保障及车辆调度台账记录。

（2）车辆日常管理。各单位领导和管理人员不得兼职驾驶公车，确因现场工作需要，经审批生产普通车辆可由生产一线员工兼职驾驶。严格实行兼职准驾制度，经审查和考核合格才可发放准驾证，生产普通车辆不得由各单位中层及以上干部和非准驾人员驾驶及定向使用，各单位车辆钥匙应由车管机构或所在车管班组集中管理，原则上不得将钥匙交由个人保管。

（3）车辆实时定位调度管理。车辆动态全管控，积极推行GPS车辆管理平台应用，加强GPS终端上线率考核，实现车辆定位管理全监控。全面使用车辆调度管理系统进行派车，严禁离线运行。严禁公务用车无派车单出车，应急出车应在24小时之内补单，实在因应急抢修原因无法及时补单的，应先向运输公司车辆调度员备案，并于48小时内完成补单。严禁给GPS终端加装开关或故意破坏终端。

（4）用车配置管理。各单位负责人公务用车及一般公务用车配备严格执行国家电网公司及省公司有关规定，不定人定车，按工作需要调度使用，严格登记车辆用途及执行派车单制度。

3.后勤成本规范管控

（1）规范招标采购管理，进一步规范后勤费用中小额物资采购及服务项目招标采购工作，由办公室统一发起对涉及到的食堂（卖场采购）、消耗类日用品及电器、饮用水、绿植临时租摆等相关物资、项目的招投标申请，并经由物资公司及招标机构进行正规的项目招投标，实现了物资、服务项目采购管理的合理化、合规化、合法化。

（2）规范费用开支，加强经费列支渠道及使用的管控，合理编制预算，规范取费，重新理顺后勤相关专项、归口费用的列支流程，进一步明确了我局福利费食堂经费及车辆管理相关费用的使用渠道及流程，如以当月盈亏报表报销食堂经费、严格以派车单报销过路过桥费、严格以车辆报修单报销车辆修理费等先报批后使用的管理方式，建立起后勤专项经费预算、审查和监督等归口管理机制。

（3）规范配置标准，建立办公用房配置标准，合理核定、分配和使用办公用房。加强资产全寿命周期管理，完善办公设备和办公用品配置标准体系，切实降低成本。严格采购流程，严控审批环节，严把配置标准，具体落实国网平台采购原则。

（4）严格费用管控，车辆运行成本实施“一车一成本”核算，以车为单位，将燃油费、过路费、维修费预算分解至每辆车，不浪费不超支，实现可控在控。与原有以部门为单位进行成本分解的传统模式相比，“一车一成本”模式更能有效实现单车成本控制，使全局车辆成本预算达到合理计划、精确管控的目的。

4.项目管理全过程管控

（1）事前管理，在项目立项之初，严格按省公司要求开展非生产性技改、大修项目可行性研究报告和项目方案编制，对项目必要性、项目方案及项目预算进行事前规划和研究。非生产性技改、大修项目经由国网公司、省公司审批通过后，经发展部下达正式施工项目，进入项目招标及施工准备阶段，严格根据下达的项目预算进行项目招投标，以确定施工单位。

（2）事中管理，项目经招标流程确定施工单位后，按项目工作内容安排工期，而后严格按项目施工进度进行节点管控。严把质量关、安全关，对施工质量及施工安全进行定期、不定期的检查。从严对施工进度款进行审查把关，及时对现场隐蔽工程进行验收和签证。

（3）事后管理，项目进入收尾和验收阶段后，组织相关部门对项目进行验收，提出整改意见，做好验收记录和签证材料的确认。严格按省公司项目进度控制节点安排项目决算审核，配合审计审核部门对项目送审材料进行审查。待项目完成决算后，及时收集汇整项目资料，并送公司档案馆存档。

（三）工作成效

通过以上各项措施，集约、规范了后勤管理职能，明确了各层级后勤管理体系和支撑体系基本职责，理顺工作关系，实现公司后勤工作由分散向集约、由粗放向精益管理转变。

1.通过加大国网统一后勤信息化平台建设（系统台账整理），特别是车辆台账、房产信息、资产台账等整理工作，摸清了公司后勤家底，实现了后勤业务过程管控与在线管理，夯实了后勤基础管理

2.通过成本管控，构建后勤标准化工作平台，特别是加强费用预算、列支，物品、设施配置管理，食堂经营管理监控，车辆调度等工作，健全了工作流程和工作机制，深化了辅助决策水平。

3.通过推进小型基建及非生产项目管理，特别是加强项目前期可研、设计及项目预算的不断完善和健全，建立了自上而下的管控体系，提升后勤专业化管理水平。

后勤管理工作，是一个长期思考、长期探索、长期实践和长期总结的过程。要适应发展变化的新形势，要使后勤保障工作更好地为前沿阵地服务，就必须在实际工作中，充分运用科学发展观的理念去认真思考，仔细研究新情况、新问题，更换新思路，探索前进，深入推进后勤发展方式转变，把后勤资源管好、用好，并转化为有效的保障服务能力，只有这样，才能真正完成好后勤保障工作的各项任务，更好地为公司持续发展、电网建设和员工生活服务，为全面建设“一强三优”现代公司做出新贡献。

参考文献：

[1]陈栋才.强化后勤管理，提高综合能力，为全面建成“一强三优”现代公司提供坚强保障.国家电网公司2013年后勤工作会议，2013，2.

施工单位后勤管理篇（6）

供电企业的后勤主要是指汽车运输、物业（食堂、环境、安保）、卫生医疗、接待、VI管理等。后勤在供电企业中的重要作用体现在保障、服务、安全、形象四个方面。把后勤工作搞好了，就会使广大职工有一个好的心情投入到安全生产等重要的工作中去，就会激发他们的工作热情，更充分地调动起他们的积极性，后勤管理工作对主业的发展有显著的促进作用。供电企业的后勤部门还需要提供诸如会议室预定、餐饮预订、停车场管理、车辆管理等，随着业务发展，服务项目将不断的扩展和增加，这些事务的有效开展可以提高供电企业的外部形象。　俗语说“兵马未动，粮草先行”，这是对后勤工作重要性的高度概括。

企业后勤工作的特点主要体现在“杂、高、急”。所谓杂，就是工作繁杂，企业后勤工作除了配电、营销、规划基建、财务、党务和政务外，所有管理上、服务上的事，几乎属于后勤部门。所谓高，就是质量要求高。后勤服务，既要吃苦耐劳，又要服务周到；领导交办的工作，既要领会意图，又要雷厉风行地完成任务；如接待工作，既要勤俭节约，又要让上级或来访人员满意等等；要求比较高，某一项工作如果有疏漏，都会给供电企业造成不良影响。所谓急，主要是临时性、突发性、应急性的事情比较多，容易造成工作准备不足，处于被动局面。针对后勤工作的这些特点，如何使供电后勤部门的工作适应全局性工作要求，提升后勤管理水平呢？从我局后勤管理的实践经验来看，实施精细化管理是企业后勤工作提升水平的必由之路。

二、明确流程，固化表单

精细化管理的精，就是精确，精益求精；细，就是注重细节，是管理的过程和措施。精细化管理要求在管理上要做到制度化、标准化、程式化，强调执行力，细化分工，要求事事有人管，人人都管事。

如何落实精细化管理呢？我局的实践来看，就是进行流程化管理，表单化作业。

流程化管理中，业务流程是管理对象，强调组织框架以流程为导向进行设计，并且保持业务流程的持续创新与再造，从而维持企业的日常生产经营各项活动。企业后勤部门的职责是提供服务，在日常工作中，确保服务质量仅仅依靠员工的觉悟来实现是不可靠的，必须将后勤服务纳入到流程化管理当中，确保以相关的制度与规范保证后勤服务的质量。

如何进行后勤业务的流程化管理呢？根据企业的现行规章制度和后勤业务流程目录，系统地梳理企业后勤业务流程，明确后勤业务各个环节之间的逻辑关系与实施顺序。做到工作标准明确，行为主体明确，后勤业务处理痕迹明确，并绘制出企业后勤业务流程图。确定企业后勤业务的每个步骤的起点、终点、工作标准、工作内容、配合岗位、主责岗位、配合部门、主责部门、实施证据等内容，将企业的相关制度规范生动、形象地贯彻到后勤业务流程化管理当中，从而提高后勤业务管理的效率。具体形象表达为：管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化。具体做法如下：

（一）管理制度化

收集各种制度、规定，作为表单流程管理信息化应用的基础。制度作为管理的基础，制度规范的作用就在于它能直接规范员工行为，规章制度是规范化管理的工作基础。

（二）制度表单化

将各种制度、规定、记录进行表单化处理，是表单流程管理信息化应用的支撑。制度要得到好的执行，就解决制度如何“落地”的问题。表单化管理是解决上述问题的最好方法，破解了执行制度“怎么做”的问题。制度表单化是以工作表单为载体，将文本制度要求作为表单的执行内容和顺序，所以表单不过是制度规范的一种表现形式。照表单中项目和步骤执行，就是遵章实施的过程，制度表单化突破了企业基础管理的传统思维逻辑，解决了长期困扰管理者的制度如何“落地”的问题，实现了决策者满意，执行者愿意的多赢目标。

（三）表单流程化

使用流程管理方式对表单进行执行，是表单流程管理信息化应用的重点。需要充分了解后勤管理的需求，梳理表单在实际工作的执行流程。表单流程化就是要将表单明确的工作细分为标准化的步骤，并对其中的非标准化因素制定控制与管理办法。

三、落实流程表单管理后的效果

（一）能有效地为后勤基层员工减轻负担。每个员工均可一次性找到自己岗位涉及到的所有业务类别，找到所有需完成的工作业务节点以及所有指导如何完成业务节点的业务表单，而不需要在制度中查找那些才是适合自己岗位的内容。流程及表单均经过审核，不仅满足现存有效的制度、标准，还适合日常工作实际。后勤管理人员在实际工作中只需按既定的流程步骤、要求进行，不存在应用或者查找规章制度的困难，不需要记住规章制度的各个条文，也不用担心对制度存在理解偏差而造成工作失误，能高效完成工作，既降低了工作量，也大大降低了工作压力。

（二）提高了后勤员工的培训效果。流程及表单是培训新员工很好的教材。新员工经过简单的培训，就能很快掌握，并在实际工作中应用起来。员工对照自己的岗位掌握相应的业务流、工作流，即可满足工作需求。结合流程和表单开展培训，将更具针对性，更加直接、简单和高效。

（三）有利于后勤工作的信息化。

信息技术是当代社会的先进生产力，企业信息化是信息技术发展的必然要求。后勤管理流程化表单化为后勤信息化打下了良好基础，实现网络管理比较容易。我局在后勤信息化方面进行了一些尝试，上线运行了车辆管理、驾驶员管理、后勤设施管理、电力设施保护等管理系统。可以想象，在不久的将来，后勤管理人员可以手持PDA等终端设备进行后勤工作的现场、实时管理。

参考文献

［1］《南方能源观察》顺德经验专刊.中国南方电网

［2］《浅谈如何提高企事业单位后勤管理水平》.《管理观察》.广西冶金研究院　黄卫华

施工单位后勤管理篇（7）

零星基建是指不需立项的或未列入基建及其附属工程的新建和改建工程。大型维修是指单位造价大于20__元（含20__元）的各类维修。

第三条　院内小型工程：（以下简称院内工程）实行报建制度。报建报告由使用单位或后勤管理处按统一的申报审批表格填写，主要内容包括工程建设地点、原因、可行性、造价等。

第四条　院内工程实行计划管理。每年年初或年底各单位根据需要，申报本年度或下年度院内工程，交后勤管理处汇总，报分管院长审核后，提交院长办公会或党委会审批。经批准后的院内工程审批表一式三份，一份报审计处备案，一份报财务处列入财务计划，一份由后勤管理处留存。

第五条　院内工程实行招标管理。凡工程造价在5万元（含5万元）以上应由三家以上的施工单位参与招标或议标，凡5万元以下院内工程在确能保证质量的前提下，经过议价可直接安排给学院后勤实体或校产企业施工。在招标或议标中，同等条件下应优先考虑学院的后勤实体和校产企业。

第六条　院内工程实行合同管理。院内工程施工前，双方必须签订合同，合同内容应包括施工方案、施工质量、施工工期、付款方式、违约责任、保质期限等内容。

第七条　院内工程实行工地代表负责制度。工程开工时，由负责单位委派工地代表，负责监督工程的施工质量、材料质量和用量、工期和实际工程量及隐蔽工程记录，并协助工程审计人员搞好工程造价管理工作。同时，根据工程实际需要负责报批工程变更、材料代用等手续。工程完工后，由工地代表组织验收；验收质量合格后，签署验收合格单。

第八条　院内工程实行跟踪审计制度。工程开工时，审计处派工程审计人员到现场核实工程，内容，施工中发生隐蔽工程、工程变更、材料代用时，施工单位应提前24小时通知工程审计人员到场，施工单位应做好原始记录一式三份，经派驻工地代表核实并签证后，一份自存，一份报甲方备案，一份随结算书报送。无原始记录的，不予结算。

第九条　院内工程实行主材甲方供应制。工程所用主要材料或设备由甲方负责采购，凡金额在1万元及其以上的实行招标采购，1万元以下的实行比价采购。主材及设备按采购原价（即不含采保和运杂费等）进入工程结算，需要计取采保费和运杂费的应在“价差计算表”上按规定的费率单列，施工单位不得自行加价。一般材料的原价以工程施工期间《徐州工程造价及招投标信息》的价格为上限，结合实际情况，予以确定。特殊材料、超过信息价的材料及设备的价格在无法招标采购的前提下厂必须经工地代表或工程审计人员签证，经分管院长或院长批准，委派专门小组采购，采购发票复印件随结算书同时报送，方可送审结算。

第十条　院内工程实行文明施工管理，服从学院消防、治安管理。严格按《校园文明施工管理规定》加强对工程中的管理工作。

第十一条　院内工程实行档案管理。后勤管理处应建立院内工程档案。

第十二条　院内工程实行工程质量责任追究制。工程在保修期内出现质量问题时，由施工单位无偿保修，出现重大质量事故，给学校造成重大经济损失和影响的，要追究工地院方代表及单位责任人的责任，施工单位责任按合同条款执行。

第十三条　院内工程费用结算及结算程序。

l、院内工程必须编制结算书。院内工程费用组成、计价标准、结算书内容，按院字[20__]10号文《小型基建及维修工程项目审计办法》执行。

2、工程完工，经工地技术代表验收合格，签署验收合格单，施工单位从验收合格之日起一个月内将工程结算书报送后勤管理处。无特殊原因，对超过审结期限的工程按放弃结算处理。

3、结算书由后勤管理处初审，并签署审查意见，再送审计处，按院字[20__]10号文件规定进行审计，最终审计结果上加盖审计处公章。结算书送达之日起，后勤管理处初审时间控制在10日以内，审计处审结时间在30天以内完成。

4、终审后的结算书由后勤管理处报分管院长或院长审批后交财务处结算。审批、审结手续不全，财务部门一律不予办理结算付款。

施工单位后勤管理篇（8）

Abstract: the logistics service tedious and hard, not but a unit "appearance" and "the window", is also a unit development the important link of the essential. To adhere to the people-oriented do logistics service and logistics work, it is the sacred duty of logistics staff.

中图分类号： E075 文献标识码： A 文章编号：

后勤服务工作从职能分工来看是每个单位工作的重要组成部分,它服务于每个单位的各项工作,其实质是为单位其他工作的开展提供坚强有力的后勤保障。“坚持以人为本,树立全面协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”,这是各项工作必须长期坚持的重要指导思想,是解决当前我国经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则,也是各单位机关后勤工作必须坚持和遵循的指导思想和基本原则。

机关后勤工作必须坚持树立以人为本的指导思想和以人文关怀为核心的服务理念,把广大干部职工的利益作为一切工作的出发点和落脚点,以优质的后勤服务不断满足单位干部职工的多方要求,促进干部职工的全面和谐发展,切实解决单位职能运转中和干部职工生活中遇到的实际困难,努力创造有利于单位高效运转和干部职工安居乐业的生活条件。

目前,在国家不断深化后勤体制改革中,后勤服务建设越来越重要。那么,如何才能构建以人为本的后勤服务体系呢?具体应做到以下五个方面:

1 培养以人为本的后勤文化精神

新的历史时期,要构建以人为本的后勤服务理念首先要培养以人为本的后勤文化精神,后勤文化精神的内涵及体现是:牢固树立全心全意为机关服务的思想理念,埋头苦干的工作作风,无私奉献的高尚品质,团结拼搏的精神风貌。培养以人为本的后勤文化精神,具体应做到“五个注重”。

一是注重后勤领导的言行。后勤领导是后勤工作中的权力中心,自己的言行对职工起着潜移默化的作用,因此,后勤领导不但各项工作要求亲自抓,而且还要“服务好、态度好、廉政好”,要以身作则,当好排头兵。

二是要注重搞好舆论宣传,培养后勤精神就是要造成一种浓厚的舆论环境氛围。搞好宣传,使后勤精神内容人人皆知。

三是要注重树立典型,把后勤精神发扬好的集体或个人树立典型,使他们成为人们学习的榜样,起到抛砖引玉的作用。

四是要注重创造良好后勤文化环境,培养吃苦耐劳勤俭节约的后勤精神,既要体现在经营中,又要体现在管理中,要时刻注意创造良好的后勤文化环境来陶冶职工情操。

五是要注重后勤形象教育,要在工作中改善后勤脏、乱、差和懒、散、慢的不良形象,就是要通过有形的方式体现无形的后勤精神,把本单位的后勤精神通过有形的物质方式直接反应出来。

2 树立以人为本的后勤管理理念

总理在接见参加全国机关后勤先进工作者和先 进集体表彰大会的代表时说:“机关事务工作是党和政府工作的重要组成部分,从事机关事务工作的同志要认真学习贯彻党的十七届四中全会精神,提高管理保障和服务能力”。温总理同时对后勤工作的职能作了三点归纳,即“管理、保障、服务”管理职能是提高单位后勤工作效率的根本所在,保障职能是做好单位后勤工作的基础,服务职能是做好后勤工作的主要任务,正确处理三者之间的关系是做好新形势下后勤工作的重要保证。马克思认为,人是社会生产力中最活跃的因素,后勤工作是人在施行,因而后勤工作也具有生产力。因此,后勤管理、保障、服务、经营活动就涉及生产力、生产管理和上层建筑三大领域,而贯穿于这个方面的中心是人,因而在后勤管理中,只有紧紧抓住人的因素,充分调动后勤人的积极性,后勤工作才能保证旺盛的生命力。所以说,后勤服务最基本的特征和根本任务就是人的工作,必须树立以人为本的管理理念。这就要求在后勤管理中,努力推进单位后勤管理的科学化进程,加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关后勤管理体制,真正树立以人为本,用制度管人,靠制度管事的管理理念。

3 加强以人为本的后勤制度建设

规章制度的实质是依据一定的法律、法规、规章和制度,行使后勤保障权力和承担保障义务,使各项后勤工作有条不紊、有章可循。同时,规章制度也属于硬件措施,而制度制约的主体是人。中国有句俗语叫“事在人为”,以人为本的后勤服务,就是要求人在制度的规范下从事工作,而不能随心所欲。要加强以人为本的制度建设,重点应该抓好以下几个方面工作:

一是要加强制度的建立,应按照相关法律法规和结合本单位实际情况建立健全切实可行的后勤管理制度,通过建立科学规范、系统完善、保障有力、作风优良的后勤保障制度来建立后勤服务体系。

二是要加强制度的宣传教育,增强职工的约束和法制意识。好的制度形成后,一定要加强宣传教育,使干部职工在思想上、行动上按照制度要求做好后勤工作。

三是狠抓落实,将制度贯穿到底。抓落实,既是工作方法问题,也是工作作风、工作能力和精神状态的问题。因此,重视不重视抓落,实善于不善于抓落实,是制度能否贯穿执行的关键所在。

四是要坚持创新。有创新才能把后勤管理工作从旧的经济体制转变到新的市场经济体制中来,后勤管理与服务工作才能跟得上社会发展的要求。

五是要按照集约、经济、高效的要求,实现资源统筹,建立健全单位物资统筹、资金统筹、信息统筹的各项管理制度,完善单位资源统筹办法,合理调配单位人、财、物的科学使用,为实现人尽所能、物尽所需、降低成本、节约能源的总体目标,建立科学合理的制度体系。

4 完善以人为本的后勤服务设施

后勤服务设施是搞好后勤工作,提高后勤服务质量和服务水平的坚强后盾和物质基础。后勤服务设施不但涵盖楼堂馆所的管理维修,供水、供电、供暖和有线电视、电话、网线的维修管理与各种税费的收缴结算,而且包括单位的车辆调度、使用、管理,环境卫生的清洁、绿化、美化,日常接待、办公用品的采购、发放和安全保卫等与单位干部职工生活息息相关的问题。因而,在后勤设施建设中,首先要注重以人为本,要求在单位建设中优先选用节能减排设备,及时淘汰落后设施,增加绿化美化面积,配套公用设施和活动中心等等。为广大干部职工提供安全有效、干净舒适、管理有序、保障有力、服务到位的后勤服务设施体系。

5 强化以人为本的后勤队伍建设

加强后勤队伍建设,打造一支政治上可靠、业务上精通、作风上过硬、工作上扎实,爱岗敬业、乐于奉献的后勤工作队伍,是促进后勤工作可持续发展和坚持以人为本的必须要求。这就要求后勤工作人员必须做到:

一是不断提高政治素质,强化后勤人员做好本职工作的责任感和使命感,牢固树立“群众利益无小事”的思想,从被动服务向主动服务转变,增强群众意识和大局意识,做到政治上坚定。

施工单位后勤管理篇（9）

1999年11月，第一次全国高校后勤社会化改革工作会议在上海召开，正式拉开了全国高校后勤社会化改革的序幕。十几年来，大部分高校后勤都实现了企业化管理，但在财务管理方面，管理体制和管理模式多样，管理粗放、不规范，不能真实反映后勤企业的实际经营管理业绩。因此，笔者认为，在高校后勤企业中引入全面预算管理理念，综合协调和配置资源、客观评价改革成效，就显得十分重要和必要。

1 全面预算管理的发展历程

近几年来，随着信息技术的迅猛发展和各类企业管理软件的应用，特别是更多的企业为了提高核心竞争能力，按照集中管控的理念引入了ERP企业资源管理系统，把全面预算管理与信息化相结合，实现了企业的管理革命。

2 全面预算管理在高校后勤企业管理中的作用

2.1 有利于后勤企业发展战略的制定和规划的实施

企业全面预算管理具有“全面、全额、全员”的特征，是一项系统的管理方法，对高校后勤企业的要求较高，需要领导重视和全员参与。高校后勤企业全面预算管理是实现高校后勤企业战略目标的基本保证，高校后勤企业可以通过全面预算管理使企业发展战略实现“着陆”。

2.2 有利于控制后勤各部门的经济活动

高校后勤企业每年年初可以将经营指标层层分解到学生公寓、学生食堂、卫生绿化、水电供应等各部门，并通过下达预算指标来控制和约束各部门的行为，通过预算过程控制及时调整和纠正工作偏差，确保年度经济目标的实现。通过预算编制、执行、考评与激励等过程，高校后勤企业还可以实现内部责权利关系的优化，规范企业内部管理，从而防范和控制企业经营风险。特别是，高校后勤企业脱胎于高校、服务于高校和师生，高校后勤企业的教育属性不能变，因此，高校后勤企业更应该通过全面预算的调节和控制实现经济属性和教育属性兼顾的目标。

2.3 有利于后勤各部门之间的沟通和协调

全面预算管理需要企业全员参与，涉及后勤各个部门和各类岗位，预算的制定过程就是对工作流程的梳理、对费用列支渠道与额度的规划。因此，高校后勤企业可以通过实施全面预算管理，协调企业资源，使内部资源配置达到最优，并通过预算的控制、分析、调整，使后勤效益最大化。通过实施全面预算管理，还可以明确后勤企业各部门分工，减少各单位操作中的隔阂，防止部门之间出现不协调现象，提高后勤企业运作效率。

2.4 有利于对后勤业绩的评价、考核与激励

高校后勤企业业绩考核是企业战略目标得以落地的基本保障。通过全面预算管理，有利于后勤企业责任目标的分解，以预算为依据，按照预算单位的不同性质区分为投资决策中心、利润控制中心和成本分析中心，并对部门和员工进行考核和奖励，提高部门工作效率和员工工作积极性。

3 高校后勤企业全面预算管理的策划与原则

3.1 领导重视、全员参与

高校后勤企业全面预算管理是一项系统工程，不仅涉及企业的财务管理，还涉及后勤企业的每一个工作流程和每一个工作岗位。全面预算管理是典型的“一把手”工程，领导的参与和支持贯穿于全面预算管理的每一个环节；全面预算管理也是一种全员参与的管理方法，成功与否取决于预算过程各阶段所涉及人员的认同与协作。因此，领导重视、全员参与，充分重视人的因素，调动人的积极性就尤为重要。

3.2 战略明确、目标分解

高校后勤企业结合高校和企业自身的发展实际，制定切实可行的发展战略，是实施全面预算管理的先决条件。后勤企业只有明确了自身战略，清楚了自己的任务和行动计划，并把年度计划进行目标分解，落实到公寓、餐厅、物业管理、水电暖保障等相关部门，才可以根据目标分解情况在企业内部合理分配资源，协调各部门的发展需要，编制统一的企业预算。

3.3 组织健全、方法科学

企业全面预算管理机构一般由预算决策机构、预算日常组织机构、预算执行机构、预算监控机构和预算考评机构五部分构成。高校后勤企业可以根据自身特点和部门设置情况健全企业预算组织。高校后勤可以由董事会或总经理办公会等重大决策机构行使预算决策机构的职能，也可在企业内部单独设立预算管理委员会；预算日常组织机构的职责一般应由高校后勤企业财务部门行使；企业各个责任中心和责任部门都是预算执行机构；预算监控机构和预算考评机构的职责应由后勤企业内设的财务部门、审计部门、行政事务管理部门或人力资源管理部门来承担。

根据不同的预算编制分类方法，预算还分为增量预算和零基预算、弹性预算和固定预算、定期预算和滚动预算等，高校后勤企业应结合自身的管理水平选择适合的预算编制和管理方法。

4 高校后勤企业预算的编制与实施

高校后勤企业以服务高校师生为主业，收入主要来源于学校且相对固定，因此，高校后勤企业应坚持以收定支的原则，在做好收入预算的基础上重点做好费用支出预算，严格控制投资预算。在预算体系构成上，一般由业务预算（含公司委托费收入预算、公司自营收入预算、公司各单位经营成本预算、公司各单位管理费用预算）、投资预算（含公司各单位固定资产购置及折旧预算、公司各单位维修改造预算）、总预算（公司各单位分部门利润预算、公司年度利润预算、公司资产负债预算）和财务指标预算（公司各单位考核指标预算）四个部分组成。

施工单位后勤管理篇（10）

关键词：

医院；后勤管理；绩效考核

当前医疗市场日益激烈的竞争,促使医院纷纷从规模效益型向质量效益型转变,加强医院内涵管理是现代医院持续发展的根本保证。绩效考核管理已经成为医院管理的热点问题。如何在医院后勤岗位开展绩效考核,提高工作效率,推进后勤管理工作的创新,规范工作流程,提高服务效能，已经成为医院后勤管理工作改革发展的重点问题。

一、医院后勤岗位实施绩效考核管理的必要性

医院在“公益化”改革形势下要发挥最优化的社会效益，除了不断提高医疗和服务水平之外，还要引进现代企业管理理念，实施绩效考核管理可以降低运营成本，通过采用更为有效的激励机制，挖掘内部潜能，实现从创收中心到服务中心、成本中心的转变向管理要效益。医院后勤岗位实施绩效考核管理是目前医院后勤改革的主要趋势。后勤岗位实施绩效考核管理有利于提高后勤管理效率,促使医院核心业务绩效提高，医院的绩效又直接关系到医院的生存和发展，可见在医院后勤岗位实施绩效考核管理意义重大。

二、绩效考核管理的内涵

绩效是指工作的成果，医院绩效是指医院的业绩、效率和效益,是医院经营和管理状况的客观反映。绩效考核通常也称为业绩考评或考绩，是对各岗位工作人员工作成果的考评，是针对各个工作岗位，每个工作人员所承担的工作，应用各种科学的定性和定量的方法，对工作人员行为的实际效果及其对单位的贡献或价值进行考核和评价，。绩效考核是一种周期性检讨与评估工作人员工作表现的管理系统，是部门主管或相关人员对职工的工作给予的系统评价。有效的绩效考核，不仅能确定每位职工对组织的贡献或不足，更可在整体上为管理工作提供决定性的评估资料，从而可以改善单位组织机构的反馈机能，提高员工的工作绩效、激励士气，还可作为公平合理地酬赏职工的依据，它是岗位管理工作推进的强有力手段之一，更是现代组织不可或缺的管理工具。

三、实施绩效管理的基本流程

绩效管理的目的是通过考核提高每个个体的效率，最终实现组织的目标。在后勤岗位中实施绩效管理进行业绩考评工作，需要做大量的相关工作。其基本流程包括如下几方面：一是绩效诊断评估：包括组织管理诊断，绩效现状调研；二是绩效目标确定：主要是经营计划及工作计划的确定；三是绩效管理体系建立及方案设计：具体指体系和方案的设计与调整；四是绩效测评分析：需要进行考核人员的培训，组织模拟实施；五是绩效指导改善：针对模拟实施中的低绩效问题给予改善；六是绩效考核实施：组织考核方案实施运行。

四、后勤岗位绩效管理体系的建立

绩效管理是一个相当体系化的工作,需要建立一套从制度层面到操作层面的精细化系统。只有建立完整完善的绩效管理体系,才可能基于绩效考核的结果实施绩效管理。完整的后勤岗位绩效管理体系应包括以下三个体系的建立。

1．后勤管理绩效指标体系绩效指标体系是后勤岗位绩效管理体系中的核心内容，也是后勤岗位绩效考核管理方案设计、制定的基础，该体系的设计对绩效考核效果起着决定性作用。可按以下步骤进行：首先，根据后勤工作的总体目标要求，设计后勤管理层面的关键绩效指标，然后将后勤管理关键绩效指标分解到后勤各部门、各岗位。其次，完善工作制度，规范各岗位工作流程，进行岗位分析、建立岗位工作说明书。根据岗位说明书的内容设计各部门岗位的岗位职责指标。再根据各岗位的胜任条件要求设计各类岗位的岗位胜任特征指标。最后根据工作岗位的不同设计各岗位工作人员的工作态度指标。完成整个后勤岗位的绩效指标体系构建后，再进行后勤岗位绩效考核管理方案的设计、制定。绩效考核的效果取决于被考核者的考核类型、考核目的、考核指标及标准三种因素。绩效考核指标分为三类指标：一是，特征性效标，主要考核工作人员是怎样的人，侧重点是职工的个人特质，如沟通能力、可行度、领导技巧等。二是，行为性效标，重点是工作人员的工作方式和工作行为。三是，结果性效标，用于考核工作人员的工作内容和工作质量两方面。后勤岗位绩效考核管理方案设计制定时，绩效考核指标的设计和绩效考核方法的选择，在整个方案设计中起着举足轻重的作用。绩效考核方法包括以下三类：一是，行为导向型的考核方法，主要有主观考核方法，包括排列法、选择排列法、成对比较法、强制分配法和结构式叙述法；客观考核方法，有关键事件法、强迫选择法、行为定位法、行为观察法和加权选择量表法。二是，结果导向型的绩效考核方法，主要有目标管理法、绩效标准法、直接指标法、成绩记录法和劳动定额法。三是，综合型的绩效考核方法，主要有图解式评价量表法、合成考核法、日清日结和评价中心法。绩效考核方法的选择时应考虑管理成本、工作实用性和工作适用性三方面因素。低层次的管理性或服务性工作，宜采用行为或品质特征为导向的考核方法。部门负责人或专业人员宜采用结果导向的考核。选择考核方法可依据以下原则:其成果产出可以有效进行测量的工作，采用结果导向的考核方法。考核者有机会有时间观察下属的需要考核的行为时，采用行为导向的考核方法。上述两种情况都存在，谁占主导就主要使用何种考核方法，另一种考核方法为辅。上述情况都不存在时，可考虑采用综合性的考核方法。

2．后勤绩效考核运作体系该体系主要是保证后勤绩效考核管理方案的实施和运行。首先要建立后勤绩效考核组织，明确考核分工和工作职责，专人负责后勤绩效考核工作的组织实施。同时应根据后勤各岗位工作特点，设计相应的考核方法和考核流程，确保考核工作的周期运行3．后勤绩效考核结果反馈和评价体系。绩效考核结果最终是与薪酬相结合，考核结果反馈和评价是绩效管理的重心，它不仅关系到整体后勤绩效管理系统运行的质量和效果，也将涉及到职工的当前和长远的利益。后勤绩效考核工作试运行一段时间之后，非常有必要进行一次职工满意度调查，以了解职工对此绩效考核方案的意见。这样既有利于保证考核方案的有效运行，又有利于提高职工的工作质量。并根据满意度调查分析结果，对后勤绩效考核方案进行修改完善后再正式实施运行考核方案。

五、后勤岗位实施绩效管理应注意的几点问题

第一，后勤岗位实施绩效管理最终的目的是为提高单位的绩效，因而应与单位的整体经营管理体系建立关系，保持目标协调一致，正确处理好单位组织架构、工作流程与绩效考核的关系。

第二，提前做好绩效考核失误的预防，保证考核标准的客观性和准确性、考核者的公正性、考核程序的合理性和完善性、考核资料数据的准确性等，以保证绩效考核的准确性。

第三，出现绩效考核效果不佳时，应认真分析原因，及时处理应对。经常出现的一类原因是个体原因，如能力不足、个人努力程度不够；另一类是组织或系统的原因，如目标设置不科学，工作流程不合理，组织领导不得力，规章制度不健全等。

第四，建立绩效核审和职工申诉机制，监督各个部门的领导者有效地组织员工的绩效考核工作，对员工考核结果进行必要的复审复查，确保考核结果的公平和公正性。对绩效考核中存在的主要问题进行专题研究，提出具体的对策。对存在严重争议的考核结果进行调查甄别，防止诱发不必要的冲突。允许员工对绩效考核的结果提出异议，给考核者一定约束和压力，使他们慎重从事，在考核中更加重视信息的采集和证据，减少矛盾和冲突，将不利的影响压低到最低限度。

第五，考核结果的反馈将保证绩效考核的公正性，定期公布绩效考核的结果、进行绩效反馈，有利于激励被考核者，达到考核目的。医院后勤管理的目标，在于提高医院的社会效益和经济效益。后勤管理推行绩效考核和岗位管理制度，完善分配激励机制，实行以服务质量及岗位工作量为主的综合绩效考核和岗位绩效工资制度，将有效调动工作人员的积极性，保证后勤工作的顺利进行和组织目标的完满实现。

参考文献