休闲农业发展方向篇（1）

（一）休闲农业产业体系横向扩展分析

休闲农业产业体系的横向扩展，是休闲农业产业化发展到一定程度的必然结果。而市场需求和休闲农业生产力水平是推动休闲农业产业体系横向扩展的重要因素。1.休闲农业产业的多元化发展促进了休闲农业产业体系的横向扩展从横向上看，休闲农业产业体系的发展是伴随着休闲农业产业的多元化发展。产业的多元化发展使休闲农业产品向多品种、多功能的方向发展，围绕这些产品和项目的专业化生产经营形成了休闲农业产业体系内部新的产业内容。休闲农业产业的多元化发展更能满足消费者对农产品和休闲旅游服务的多样化需求，为企业的成长注入活力。同时，企业多种业务的开展促使企业不断向高新技术产业、文化产业、信息通讯业、金融等领域扩展，从而增加休闲农业产业幅度。2.休闲农业的产业融合、分工推动了休闲农业产业体系横向扩展休闲农业产业体系的横向扩展，是在休闲农业产业分工的基础上进行产业融合的结果，是休闲农业企业与外部关联产业在产品、功能、技术、市场等诸多方面渗透、融合发展而形成新的产业分工的过程。首先，在休闲农业产品产出领域，高新技术产业对休闲农业的渗透融合促进了休闲农业农产品种类的丰富和休闲旅游服务功能的扩展。休闲农业生产的有机、绿色、健康、优质的农产品，科技含量、附加价值高，通过新品种培育和采用高新农业技术如农业生物技术、设施技术、先进的栽培技术等进行生产，产品种类多样，并在产品生产的基础上结合先进的农业生产技术，进行科研、教育、示范等多种服务功能的扩展。高新技术产业的融合渗透提高了休闲农业产业的生产效率，有助于企业增加产品和服务种类，拓展企业生产经营活动范围，推动休闲农业产业体系横向扩展。其次，休闲农业与文化产业的渗透、融合，实现业务创新，是对休闲农业产业体系非物质生产领域的横向扩展。休闲农业将农业生产与农村民俗文化、节庆习俗、文艺表演和会展服务等结合起来，使休闲农业具有文化产业的属性。这既是休闲农业产业体系的扩展过程，也是实现休闲农业产业结构优化和高级化的过程，综合体现了休闲农业产业体系产业渗透、融合的业务创新和市场创新效应。3．休闲农业与外部相关产业交叉、延伸、融合催生出新的产业形态，是休闲农业产业体系横向扩展的重要内容（1）休闲农业与高新技术产业融合，形成高科技休闲农业产业。高科技休闲农业产业在农业生产过程中引进先进的农业种植模式和栽培技术，以设施栽培、生态养殖、立体种养和有机农业等为主要生产方式。高科技休闲农业产业以农业产业化经营为主体，集农业高新技术展示、高效农业典型示范、现代农业观光旅游为一体，通过农业高新技术展馆技术辐射，成果示范推广，能有效促进当地农业和农村科技的发展、农业结构的调整。主要的产业类型包括高科技农业示范园、高新技术馆、科技教育农业基地等。（2）休闲农业与教育产业融合，形成科普教育型休闲农业产业。科普教育型休闲农业产业是休闲农业发展的较为高级阶段，主要是为广大旅游消费者提供能够了解农耕文化、学习农业历史、体验农业技术、增长农业知识的活动和经历，使消费者在休闲放松的时候，获取农业知识、开阔眼界。主要的产业类型包括农耕文化馆、农业博物馆或博览园、农产品特色展览馆、农业科技生态园等，其中出现在我国各地的亲子农场，是科普教育型休闲农业产业的典型产业类型。

（二）产业体系纵向深化分析

休闲农业产业体系纵向深化是指休闲农业产业在休闲农业产品或休闲农业项目价值创造和实现的过程中不断向前延伸和向后深化产业链的扩展过程，是休闲农业产业内部产品生产经营和休闲服务提供过程中纵向分工深化和协作整合的过程。休闲农业产业体系的纵向深化过程，是市场化条件下，围绕休闲农业产品价值创造和实现全过程的第一、二、三产业之间的融合渗透而形成的宏观、中观和微观意义上的休闲农业产业链的构建、整合和延伸过程。1.从产业融合的角度看，休闲农业产业体系的纵向深化表现为在宏观层面上产品价值创造和实现过程中第一、二、三产业之间的融合渗透而形成的休闲农业产业链的构建、整合和延伸从投入产出的产业关联角度看，休闲农业产业体系的纵向深化在宏观层面上是第一产业与第二、三产业在宏观层面上融合发展的过程。休闲农业产业体系纵向深化使休闲农业在价值创造和实现过程中，不同环节、不同层级，一、二、三产不同产业领域的专业化经营主体之间市场化组织结构和连接方式不断完善。随着经济社会发展和科学技术的不断进步，在休闲农业生产经营的全过程中，越来越离不开外部关联产业的物质、金融、技术、信息等方面的支撑，成为离开现代工业和现代服务业就无法独立生存的产业部门。同时，随着休闲农业社会化进程的加快，休闲农业部门也越来越成为现代加工业和现代服务业扩展的重要领域，也成为其劳动力就业的重要阵地。休闲农业不同产业领域在生产经营过程中与第二产业、第三产业相互渗透融合，使休闲农业产业链不断地向上下游拓展延伸，向上游延伸使得休闲农业产业链进入到基础产业环节和技术研发环节，中间进入到产品加工环节，向下游拓展则进入到市场拓展环节。休闲农业与第二、第三产业的渗透融合，在产品或休闲农业项目价值创造和实现的过程中不断向前延伸和向后深化产业链，使休闲农业产业体系不断向纵深发展。2.从分工和专业化的角度看，休闲农业产业体系的纵向扩展表现为在中观层面上农业专业化分工基础上的不同产业之间的协作和整合随着休闲农业市场的扩大，使产业分工和专业化成为必然，产业分工和专业化基础上的报酬递增能促进社会经济进步。休闲农业产业体系从中观的产业层面上看，休闲农业产业化经营的实质是第一、二、三产业分工在休闲农业内部延伸融合的过程。现代休闲农业产业体系是一个在高度产业分工的基础上，整合不同产业环节和产业组织使其相互协调和合作的价值系统。休闲农业产品价值的最终实现，需要跨越多个产业、多个经济单元，需要这些产业、经济单元之间的整合、合作和协调，以此形成一条具有价值追加性的休闲农业产业链。休闲农业产业体系围绕农业生产经营全过程和休闲旅游服务提供过程的跨产业的产业链条，构成了休闲农业产业体系的不同层次。3.从生产经营管理角度看，不同产业领域的生产经营主体在微观层面上围绕特定农业产品或服务的价值创造和实现而展开的休闲农业产业链的构建，推进了现代休闲农业产业体系的纵向深化从微观的生产经营管理角度看，表现为休闲农业的产业化经营过程中，围绕具体产品和服务，对具体的农业产业链的构建。休闲农业产业链在构建过程中的延伸是基于休闲农业产业与外部关联产业的协作、融合。休闲农业产业与加工业的融合，将休闲农业产业链从生产、销售两个环节扩展到生产、加工和销售三个环节，增加了产业链的中间环节，很大程度延长了休闲农业产业链；与现代服务业的的融合，如技术、咨询服务业和科学研究使休闲农业产业链前向前延伸到技术和品种研发环节，提高企业的核心竞争力，向后延伸到市场开发，增强企业的抗风险能力，其中北京爱斐堡葡萄酒庄就是典型的融合现代加工业和现代服务业的休闲农业产业类型。休闲农业产业体系跨产业的微观、中观和宏观产业链条，构成了农业产业体系的不同层次，在产业分工、融合、协作模式下，对农业产业化经营和农业产业链进行构建和整合，从宏观、中观和微观三个层次推进了休闲农业产业体系的纵向深化。

二、结论

（一）发展休闲农业产业体系对推进

我国休闲农业的进一步发展具有重大的理论和实践意义虽然国内外学者对于休闲农业产业体系的研究还较少，但北京休闲农业已经发展到一个相对成熟的阶段，发展和完善北京休闲农业产业体系是其下一步发展的关键和核心内容。休闲农业产业体系所强调的“体系”概念，强调内部关联企业实现产业协作、产业融合，提高资源配置效率，节约交易成本，提高企业的经济效益，对北京休闲农业的发展具有重大理论意义；强调延伸和拓展产业链，构建科学完善的产业体系，是北京休闲农业快速健康发展的基础，对提高产业核心竞争力和可持续发展能力，促进社会主义新农村建设有着重要的实践意义。对休闲农业产业体系的研究为北京休闲农业的发展提供了新的战略视角和推进路径。

（二）休闲农业是具有高度产业协作、融合性质的现代农业

现代科学、信息、通讯技术和金融、信贷、中介、政府等服务部门对休闲农业的广泛渗透融合使休闲农业的生产、经营、管理方式发生了深刻的变革，已成为休闲农业发展的重要支撑体系。休闲农业产业与外部关联产业的分工协作实现了休闲农业产前、产中、产后各相关产业的一体化生产经营，休闲农业成为融合第一、二、三产业为一体的综合产业。

休闲农业发展方向篇（2）

中图分类号：F320 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132116

1 休闲农业发展的意义

1.1 有助于新思路农业生产模式的发展

休闲农业的发展依据是城市化进程的加快、城市建设的高质量进行以及人民生活水平的提高。在当今社会，休闲农业的发展已经成为国家综合实力的重要体现，它使农业生产由最初的落后形式转变为与城市发展具有一定关联性的新思路农业生产模式，其存在意义十分重大，具有较好的发展前景。

1.2 促进农村的产业类型及规模符合现代农业发展标准

休闲农业的发展可以提高农村劳动力的灵活性，使大量的闲散劳动力得到有效管理，增加就业率，由于休闲农业更加强调的是生产力及劳动服务质量，这就说明休闲农业在运行过程中不但对劳动人员及相关管理人员具有一定的要求，更加需要部分从事餐饮及商务管理的服务类工作人员，这就在一定程度上对农村劳动力的就业方面提供了重要保障，从而使得农村人民的生活质量得以提高。

1.3 增强了城市与农村的联系性

休闲农业增强了城市与农村的联系性，使农村生活更加贴近城市，促进城乡之间的文化及信息交流，使城市人民能够深入到农村对农业文化进行体验及了解，促进城乡的共同发展。

1.4 对农村的传统文化进行科学保护及发扬

休闲农业可以对农村的传统文化进行科学保护及发扬，这既可以使农村的基础文化得以保留，更能够促进农村的生态文明建设，使农村的可持续发展目标的实现具有现实意义。

2 休闲农业发展的态势

我国休闲农业的发展进程具有如下形式：休闲农业受到发达国家的影响而兴起，从1980到之后的10a时间内，在经济环境较好的改革开放地区推行了可供观赏的采摘农业；在1991年之后的10a时间内，休闲农业逐步进入探索发展阶段，其主要在部分发展较快的大城市及海水分布广的沿海区域，使休闲农业及观光农业得到了落实；在2001年至目前的一段时期内是发展速度最为快速的阶段，生产经营模式已经逐步趋于现代化应用水平，各项与农业有关的观光旅游项目得以较好发展，并且对其发展规模及价值定位制定了具体的评判方案，使经营方式更加科学化及长远化。

通过对我国休闲农业的发展过程进行研究，休闲农业在最初的发展阶段，延伸至目前，已经具备基本的流程规范；休闲农业的规模由最初的小试牛刀，到目前的广泛发展，已经逐步向着扩大经营方向进行运作；休闲农业从最初的单调、单向特点向着更加符合现代化特色的多种经营方式并存的方向进化，并从只能采摘观赏到目前的休闲度假胜地，集交流、体验、观赏为一体的全面经营；经营管理意识已经从最初的注重于生产及经营为主转移为休闲与体验，使休闲农业更具观赏性及休闲性，并将生态意识及环保意识始终贯穿于休闲农业运行始终；休闲农业与促进农村发展有着不可分割的关系，在一定程度上可以使农村内部结构更加稳固，并能使农村经济与人民生活质量共同提高；休闲农业的发展前进趋势为从东部向西部进行拓展，从城市向郊区拓展，从大城市向小城市发展，因此休闲农业可以带动其他产业的共同发展是有理论依据的。

3 我国休闲农业发展的前景

我农业建设面积较广，农业基础好，自然环境比较美观，植物类型多样化；农业资源储备量大，农业类型多种多样；地区与地区之间存在较大差距，这就形成了不同地域之间的差异性文化景观；农业发展过程较为漫长，农作经验较为丰富；不同乡村具有独特的文化特点，农村生活乡土气息浓厚；随着城市化和经济的发展，城里人到农村观光休闲的人会越来越多，休闲旅游的市场需求大；各级政府的大力支持，新农村建设的要求，广大人民的心声。这些都是我国发展休闲农业的有力条件。因此可以说未来中国不仅是旅游大国，而且也应是农业休闲旅游大国。展望未来，中国发展休闲农业的前景十分广阔。

4 总结

休闲农业就是观光农业、旅游农业，是以农业资源、田园景观、农业生产、农耕文化、农业设施、农业科技、农业生态、农家生活和农村风情风貌为资源条件，为城市游客提供观光、休闲、体验、教育、娱乐等多种服务的农业经营活动。休闲农业的发展具有一定的历史意义，可以促进城市与农村的共同发展。改革开放以来，我国休闲农业，处于不断发展的进步阶段，具有一定的发展前景。

参考文献

休闲农业发展方向篇（3）

一、统一思想，从统筹城乡发展的战略高度提高对发展休闲农业重要性的认识

休闲农业是指利用农村田园景观、自然生态环境资源、现代高效特色农业示范园区，结合农业生产经营、农村文化及农民生活习俗，经过科学规划、开发，为市民提供休闲、观光、度假、体验、娱乐、健身及教育、推广、示范等多种服务，以促进农民就业增收和新农村建设的一种新型产业。休闲农业集生产、生活、生态一体化，集吃、住、行、游、购、娱六大要素于一体，充分体现了人与自然的和谐，为城市居民提供了亲近自然、回归自然的场所，为农民提供了增加收入、扩大就业的机会，是农业产业化的重要组成部分。她一出现，就表现出强大的生命力，成为农村经济新的增长点、农业结构调整的新模式、新农村建设的新亮点。正因为如此，今年中央1号文件第一次明确提出了发展休闲农业。春贤书记在年初“三农”工作调研座谈会上也强调要大力发展休闲农业。

我省是发展休闲农业起步较早的省份之一，已经有了比较好的基础，在全国处于比较领先的地位。据统计，全省休闲农业企业发展到2万多家，其中年经营收入50万元以上的休闲农业企业达到4000多家。年，全省休闲农业企业接待游客3500万人，实现经营收入47亿元，已经成为了农村经济发展中一个不可替代的重要产业。为了推动休闲农业的发展，省政府早在2006年专门就休闲农业下发了57号文件，有关部门做了大量的工作。特别是省乡镇企业局，积极开展调查研究、制定管理办法、组织农庄星级评定、开展技术培训等，为促进我省休闲农业的发展发挥了重要的作用。但我们也要看到，我省休闲农业还刚刚起步，还存在思想认识不统一、开发建设缺规划、基础设施不配套、经营管理不规范等诸多问题，与先进发达地区相比，与建设“休闲农业第一省”的目标相比，还有很大的差距。我们要深刻领会中央一号文件和去年全国休闲农业工作座谈会精神，从战略和全局的高度，充分认识抓好这项工作的重大意义：

1、发展休闲农业是推进农业结构调整、加快现代农业发展的必然选择。发展现代农业，关键在于不断调整农业产业结构，优化配置各种生产要素，扩大农业内部增效空间，转变农业经济发展方式。而发展休闲农业，能够依托农村山水资源和一二产业发展基础，把农业与旅游业有机结合起来，把农业与餐饮、教育、文化、交通等多种服务业结合起来，延伸农业经济发展链条，提高农业经济效益，是调整农业结构的重要方式，完全符合建设现代农业的客观要求。怀化市城鹤区休闲农业园刚才介绍了经验，他们围绕花卉、果木、苗木三大主导产业做文章，大力发展加工、旅游等二三产业，形成规模化种植的葡萄园、花卉苗木园、杨梅园、鱼腥草种植观光园、反季节蔬菜基地，发展特色农产品加工企业12家，年接待游客达200万人次，实现旅游及相关产业收入达2.8亿元，加速了传统农业向现代高效农业转变。

2、发展休闲农业是促进农民就业、拓展农民增收渠道的有效途径。“三农”问题的核心是农民增收问题，而农民增收主要依托于农业生产性增收和务工工资性增收。通过发展休闲农业，不仅可以提高农产品的商品化率，增加农民的生产性收入，而且可以为农民提供更多的就业岗位，增加工资性收入。据测算，休闲农业对相关产业拉动的比例为1∶4，可以促进农业、农副产品加工业、手工艺品生产、旅游用品及商贸、运输等产业的发展。休闲农业在促进农民就业增收，推动现代农业发展和新农村建设等方面发挥着越来越重要的作用。据统计，休闲农业每直接安排1个劳动力就业，就能带动交通、商贸、旅游、餐饮等相关5个行业增加就业机会。一个年接待10万人次的休闲农庄，可实现营业收入1000万元，直接和间接安置300名农民就业，可拉动500个以上农民家庭增收。岳阳君山区新洲片发展休闲农业企业38家，安排劳动力就业2000多人，每年接待游客100多万人次，实现收入8000万元，带动周边农户人平增收6000元以上。市望城县千龙湖度假村在周边农村租地1000多亩，不仅给当地农民带来了租金收入，而且安排农民就业300多人，人均工资在10000元以上，年望城县格塘乡农民人均纯收入增加400元，千龙湖项目的带动是农民收入增长的主要动力。

3、发展休闲农业是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要力量。建设社会主义新农村，需要突出农民的主体作用，但同时要建立以城带乡、以工辅农的发展机制。休闲农业的兴起和发展，从客观上促进了以城带乡、以工辅农。通过发展休闲农业，可以吸引城市资金、工业资本来支持农村产业发展，改善农村基础设施，可以将城市文明融入广大农村，提高乡风文明程度，最终实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标。上午大家看了雷锋镇的真人桥村，在40多个休闲农业企业的带动下，建成了葡萄、蔬菜等特色产业基地，村组道路硬化、农田水利设施改造、沼气能源建设等均加速推进，全村休闲旅游收入超过2000万元，全村人平纯收入达7280元。可以这样说，建设一个休闲农庄就是建设一个新农村小区，打造一个休闲农业企业就能造就一群新农民。

4、发展休闲农业是贯彻“一化三基”战略、推动富民强省的具体实践。实施“一化三基”发展战略，是省委、省政府立足湖南实际、着眼长远发展提出的科学决策。通过发展休闲农业，实现农业、农产品加工业和服务业的有效结合，不仅可以加快农村工业化，而且可以提高农业这一基础产业的整体效益，是推进新型工业化、夯实基础产业的具体实践。春贤书记在今年年初的“三农”工作调研座谈会上强调：要大力发展休闲农业。今年的省委农业农村工作会议对全省休闲农业发展工作进一步作了部署。同时，省政府成立了全省休闲农业工作领导小组。在这个大好形势和难得的机遇面前，我们要从战略和全局的高度，充分认识发展休闲农业的重要性，切实增强抓好这项工作的责任感。

二、理清思路，明确我省休闲农业发展的目标和任务

休闲农业的基础是农业，主体是农民，发展在农村，要紧紧围绕有利于解决“三农”问题来确定发展目标和发展思路。在发展目标上，要以增加农民收入、扩大农村劳动力就业为目标，努力建设休闲农业强省，使之成为农民收入的一个新的增长点、扩大农村劳动力就业的一个新热点、推进新农村建设的一个新亮点。具体来说，要朝三个目标努力：一是要做大做强产业，经过五年努力，在全省打造30个休闲农业园区，建设200个精品休闲农庄，休闲农业产值每年递增25%以上产业的具体实践。春贤书记在今年年初的“三农”工作调研座谈会上强调：要大力发展休闲农业。今年的省委农业农村工作会议对全省休闲农业发展工作进一步作了部署。同时，省政府成立了全省休闲农业工作领导小组。在这个大好形势和难得的机遇面前，我们要从战略和全局的高度，充分认识发展休闲农业的重要性，切实增强抓好这项工作的责任感。

二、理清思路，明确我省休闲农业发展的目标和任务

休闲农业的基础是农业，主体是农民，发展在农村，要紧紧围绕有利于解决“三农”问题来确定发展目标和发展思路。在发展目标上，要以增加农民收入、扩大农村劳动力就业为目标，努力建设休闲农业强省，使之成为农民收入的一个新的增长点、扩大农村劳动力就业的一个新热点、推进新农村建设的一个新亮点。具体来说，要朝三个目标努力：一是要做大做强产业，经过五年努力，在全省打造30个休闲农业园区，建设200个精品休闲农庄，休闲农业产值每年递增25%以上，到“十二五”末形成年产值过200亿元的农业新型产业。二是推动农业结构调整，在确保大宗农产品有效供给的同时，不断拓展农业的休闲、教育、示范、环保功能，达到建设一个休闲农庄，就能致富一方农民、建设一个新农村示范点、保持一方青山绿水的要求。三是促进城乡统筹发展，加快资源要素向农村配置，实现以工促农、以城带乡的目标。

在指导思想上要坚持“以农为本、突出特色、因地制宜、持续发展”的原则，按照增加农民收入、扩大农村劳动力就业的总体要求，与新农村建设、城市建设、旅游业发展、农业产业化经营结合起来，逐步形成政府主导、农民为主体、部门配合、全社会积极参与的发展格局。去年11月，农业部把全国第一次休闲农业座谈会放在我省召开，并考察了市周边的部分休闲农庄，说明农业部对湖南的休闲农业以及休闲农业工作都是充分肯定的。现在全国在关注湖南，湖南怎么办?特别是全国休闲农业座谈会后，各省市进一步加大了发展休闲农业的力度，湖南的休闲农业今后要继续保持在全国的领先地位，就必须创新发展思路，加强产业引导，推进提质增效，努力把湖南休闲农业提升到一个新的发展水平。

第一，要坚持以农为本，引导休闲农业向农业产业方向发展。湖南素有“鱼米之乡”的美誉，水稻、生猪等主要农作物产量位居全国前列，草山、林地、江河湖泊资源丰富。丰富的农业资源是发展休闲农业的重要基础。要引导企业充分利用我省的农业资源，促进种植和养殖等产业向二、三产业延伸，从而形成三次产业的良性互动。目前，有一些地方在兴办休闲农庄时有个误区，就是把大量资金投向建筑物和休闲设施项目的开发，往往造成大量设施闲置，利用率很低，其结果是投资越大，亏损越多。当然，我们这里所倡导的农业，不是一般意义上的传统农业，而是优质农业、生态农业、绿色农业和现代农业。农业一旦与休闲相融合，更会身价倍增而转变为高效农业，这时候的农产品就不是普通农产品了，而是通过简单加工，品牌打造演变为旅游休闲商品。这种以现代农业为基础，把一、二、三产业融为一体的休闲农庄，不仅生命力强，而且经济效益好。我们要克服轻农观念，把农业这篇文章做好做活。

第二，要坚持规模经营，引导休闲农业向园区方向发展。建设休闲农业园区的好处很多，它可以集中解决园区内水、电、路、交通、医疗、治安、消防等基础设施建设问题，减少投资成本，方便市民消费。更重要的是把休闲农业发展与新农村建设紧密联系在一起，对发展搞活农村经济，增加农民收入具有十分重要的作用，应该成为今后休闲农业发展的方向。成都的“五朵金花”，浙江正在兴起的休闲农业度假村，我省望城县的光明村、怀化的“七仙女”休闲农业园都属于这种类型。我认为要因势利导，积极引导推广。建设休闲农业园区，要以一个村或一个有特色的农业产业带、产业群为基础，通过统筹规划而建设起来的休闲农业园区，园区内的农户通过改造变成若干大大小小的农家乐，同时通过招商引资，引进战略投资者，在园区内兴办几个不同特色的休闲农庄或农产品加工企业，部分农民通过土地入股的形式成为农庄的股东和员工。这种园区实际上就成为集种养、加工、休闲为一体，具有生态环境优美，生产集约化程度高和休闲设施配套、方便、舒适、时尚的多功能休闲农业城。在兴建休闲农业园区时，要选准一两个主导产业，突出园区特色，避免园区间同质化发展。

第三，要坚持因地制宜，引导休闲农业向主题休闲农庄方向发展。我这里讲的主题农庄是指农庄只有一个主导产业，专业化程度很高，而且本地区其他农庄基本上没有。主导产业的专一性和本地区农庄的唯一性是这类农庄的基本特征。这类农庄最大的优势就是“专一”和“唯一”，专一的主导产业有利于把本产业做活、做深、做精;本地区农庄中的唯一性或稀有性可以减少竞争对手，满足市民中不同层次、不同品味、不同兴趣爱好者的消费需求，因此这类农庄的客源一般很旺，经济效益可观。如滴翠山庄，主导产业就是葡萄;邵阳高洲温泉渡假村，围绕温泉这个品牌，在保健、养生、防病、营养等方面作文章;再如正在兴建的望城县清逸运动休闲山庄，各种体育场馆，健身设施齐备，爱好体育休闲的人这里肯定就是最好的选择。这类个体特色非常突出的农庄往往容易打造品牌，做成精品。湖南的休闲农业如果以上四类农庄多一点的话，将会彻底改变现有格局，呈现一个百花齐放，特色突出，品味很高的新的发展局面。

第四，要坚持开拓创新，引导休闲农业向创意休闲农业方向发展。创意休闲农业是现有休闲农业发展模式的转型升级，其核心的理念就是以科技为手段，将文化等创意元素巧妙的运用到休闲农业中，使休闲农业更好的符合当今社会发展的潮流，提升休闲农业产品的附加值，更好的满足消费者的休闲娱乐需求，从而推进休闲农业的产业升级和健康发展。创意休闲农业在我国还处于初级阶段，仅在北京、上海等大都市发展迅速，如北京的创意农业主题园、创意玻璃西瓜、创意刻字水果、创意节庆活动、创意农食文化等，为北京的休闲农业注入了新的活力，创造了巨大的经济效益。作为休闲农业起步较早的湖南，一定要以超前的思维，抢先进入创意领域，从而把湖南的休闲农业推向一个新的发展高度。一是要在经营理念上创新。市民休闲、享受生活，不应该由于我们经营项目的贫乏、雷同而集中在垂钓、吃农家菜和打牌上。二是要在项目开发上创新。要根据各个休闲农庄的自然环境、乡村景观、文化风俗、特色建筑等资源，让休闲者参与农业生产过程，并在品尝型参与、娱乐型参与、健身型参与中，体验到与城市生活截然不同的乡村生活，领略乡村自然之美与田园之美，享受农业生产习作技艺的乐趣。三是要在产品设计上创新。要根据不同消费群体、消费时段、消费档次来开发休闲农业系列产品，以新、奇、异、特的休闲项目来吸引休闲观光人员。

三、合力推进，强化促进休闲农业发展的工作措施

发展休闲农业，是一个全新的课题，需要全社会共同参与、合力推进。当前和今后一段时期，加快我省休闲农业发展，要突出抓好以下六个方面的工作：

第一，要加强组织领导。总体来看，我省休闲农业发展还处在起步阶段，必须加强组织领导，增强政府推进力。各级政府要把发展休闲农业列入发展农业农村经济的重要议事日程，主要领导亲自决策部署，分管领导抓好组织协调，相关部门积极配合实施。去年，省政府成立了省休闲农业工作领导小组，办公室设省乡镇企业局。各地也要建立相应的领导机构，形成“一个领导小组宏观决策、一个职能部门归口管理、各部门各司其职、全社会共同参与”的工作格局。要进一步细化目标、强化责任，把各项工作任务落到实处。各级政府要定期听取休闲农业发展情况汇报，经常深入企业和基层调查研究，及时帮助解决各种困难和问题，加快推进休闲农业发展。

第二，要切实搞好规划。我省休闲农业是以民营企业家、农民自主开发为主，存在一定的随意性、无序性、盲目性。各级各部门要把加强规划引导作为基础性工作来抓，以规划促规范，以规范促发展。各市州要按照统筹城乡经济社会发展的要求，把休闲农业发展规划纳入当地经济社会发展总体规划中去，并与土地利用总体规划、农业发展规划、城镇发展规划、城市旅游规划等相衔接，确保我省休闲农业的有序发展。

第三，要实行分类指导。各地资源条件不同，发展休闲农业的模式、途径也不可能一致。各地要立足自身优势，充分利用各地的自然环境、农业特色、文化资源、交通条件等因素，精心开发既符合时代要求又具有本地特色的休闲农业产品。要进一步规范企业的服务，制定服务标准、严格细节管理，提高服务质量，树立良好形象。

第四，要创新发展机制。要大胆探索，勇于创新，积极推进基础设施建设、土地流转、投资融资、农民参与四个方面机制创新，逐步形成保障、促进休闲农业科学发展的工作机制体系。一是要创新统筹建设机制，引导交通、电力、通讯、卫生、水利、农业综合开发等相关部门支持休闲农业基础设施建设。二是要创新土地流转机制，按照依法、自愿、有偿的原则，采用转包、互换、转让、出租、入股等形式，促进分散的土地向休闲农业企业集中，推进企业扩大生产规模。三是要创新投融资机制，按照“谁投资、谁受益”原则，通过股权转让、出让冠名权、经营权拍卖等形式，广泛向社会各界筹集资金。要以优惠的政策开展招商引资，精心策划包装项目，加大宣传推介力度，吸引省外资本投资开发休闲农业项目。四是要创新农民参与机制，充分发挥休闲农业企业的龙头作用、农民的主体作用，推行“公司+协会+农户”、“股份合作制”等模式，吸引农民加入到休闲农业发展中来。积极培育休闲农业开发“先进户”、“示范户”，通过示范引导、典型带动，调动农民投资开发休闲农业的积极性。

休闲农业发展方向篇（4）

在经历萌芽起步、初步发展、较快发展和规范提高4个阶段的同时，休闲农业在发展、经营主体、空间布局、经营规模、休闲功能5个方面正在发生着重大转变。一是在发展上，从农民自发发展，向各级政府规划引导转变；二是从休闲功能上看，从吃农家饭、住农家院、摘农家果的单纯方式，向回归自然、认识农业、怡情生活等方向转变；三是从空间布局上看，从最初的景区周边和个别城边郊区，向更多的适宜发展区域转变；四是从经营规模上看，由零星分散状态，向园区和集群发展转变；五是从经营主体上看，从以农户经营为主，向农民合作组织经营、社会资本共同投资经营发展转变。

1.2休闲农业是适应时展的产物

休闲农业是适应国内外农业发展趋势的新产物，是现代农业发展的新趋势。作为一种新型农业发展形态和新兴农业产业，休闲农业以促进农民就业增收和新农村建设为主要目标，融合生产、生活和生态，把农业、农产品加工业和农村服务业紧密连结为一体。作为一种农业经营方式，休闲农业汇集生产经营、农村文化及农村、农民生活习俗等，经过科学规划、开发，提供休闲观光、度假体验、娱乐健身、教育培训、推广示范等多种服务，集农业、农产品加工业和服务业为一体，横跨一、二、三产业。

1.3休闲农业使人类更加亲近自然

休闲农业以田园风光、农村自然景观、生态环境为主题，结合现代高效特色农业，充分体现了人与自然的和谐。休闲农业利用田园风光、农村自然景观、生态环境、科技示范园区等，集生产、生活、生态于一体，体现了一个国家或地区的现代农业科技水平和人民的物质文明、精神文明现状，把高效农业和现代农业特征相结合，为城市居民提供了亲近自然、回归自然、陶冶情趣、休闲娱乐的机会。

1.4休闲农业的经营模式

随着科技发展和人民生活水平的提高，形成了农事活动与旅游相结合的农业发展形式。为想了解农业、熟悉农村，倾心于回归自然和原生态，渴望在节假日到郊外观光、旅游、度假的人群提供了便利和服务。休闲农业以农业为基础，利用农业、农村资源，融合农业科学技术和现代农业设施，让顾客从事农耕、收获、采摘、垂钓、饲养等活动，享受回归自然的乐趣。正是在这种形势下，传统休闲农业、都市型休闲农业、科技型休闲农业、奇异型休闲农业等多种休闲农业经营模式随之产生。

2发展休闲农业的作用

2007年中央1号文件提出：“农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。”休闲农业已成为发展现代农业的一种方式，是现代农业发展的重要途径。休闲农业对推进农业发展方式转变、优化调整农业和农村产业结构、促进农民就业增收、助推农村经济发展、建设社会主义新农村、扩大内需以及统筹城乡发展具有重要的作用，极大地促进了我国“三农”建设和城乡建设的步伐。

2.1促进农业发展方式转变

休闲农业的兴起和发展，推动了郊区农业向都市农业方向转型，发展休闲农业，可以打造出一批园林生态型、垂钓休闲型、农村风景旅游型、历史人文景观型、特色餐饮休闲型、科技园区型休闲旅游农业产业，促进农业结构调整，增加农民收入。在发展休闲农业的进程中，带动实施科教兴农战略，增强农业科技创新能力，建设以农业科技成果推广为重点的科技服务体系，进而促进农业新技术、新成果和新品种推广，提高农业科技进步的贡献率，推动农业发展方式转变。

2.2优化调整农业和农村产业结构

休闲农业能吸引大批不同投资模式的投资者，投资主体日趋多元化。除了有企业家直接投资的模式外，还有村(乡)镇集体或农民广泛参与和城市职工下乡兴办的方式。从经营主体上看，从以农户经营为主，向农民合作组织经营、社会企业家共同投资经营发展。近年来，一些上规模、上档次的休闲农业园区，都是一些企业家投资兴建的，他们将把城市的资本、技术、管理和发展理念带入农业、农村，大大提升休闲农业与乡村旅游的发展水平。

2.3致富农民的朝阳产业

休闲农业源于农业，建在农村，惠及农民，融通城乡，服务社会，发展休闲农业是一举多得、利国利民的事业。休闲农业集吃、住、行、游、购、娱于一体，吸纳了大量农村劳动力，据研究测算，休闲农业每增加1个就业机会，就能带动5个农村人口就业，一个年接待10万人次的休闲农庄，可实现营业收入1000万元，直接和间接安置300名农民就业，可带动1000户农民家庭增收。休闲农业的产业拉动比例为1∶4，促进了农业、农副产品加工业、手工艺品生产、旅游用品和纪念品开发以及商贸、运输等产业的发展。

2.4可利用整合资源并扩大内需和统筹城乡发展

休闲农业能对土地、生态、劳力、资金等要素进行有效整合，做到生产与生态和谐、人与环境和谐、资源的长效和循环利用，促进农业可持续发展。它为城市居民提供了走向农村、亲近自然、体味田园之乐的机会，使城市居民加深了对农业、农村、农民的认识和了解。同时，城市的生活方式、服务意识、文化观念和市场信息源源不断向农村渗透，进一步推动了城乡的相互交融和城乡一体化进程。顾客以其自身的意识形态、先进理念、进步的生活方式，影响当地农民，使农民的思想观念得到更新，缩小了学习和接受现代文明生活方式的距离，既丰富了农民的物质生活，也丰富了农民的精神生活，促进了一代新型农民健康成长。

2.5促进村容村貌改观和新农村建设

休闲农业的发展有力地促进了村级经济的发展，增强了村级组织的经济实力，使之有财力投入到硬件基础设施建设中去，实施“三改”（改厕、改圈、改垃圾堆放）、“三通”（通路、通水、通电讯）、“三化”（绿化、美化、生态化）工程，改变了农村“脏、乱、差”，将原先的“穷山恶水”变成现在的“山清水秀”，优美的环境又吸引更多顾客，推动了休闲农业的发展和新农村建设的步伐，实现了良性循环。

3发展休闲农业存在的主要问题

有“植物王国”之称的云南具有得天独厚的气候资源，丰富多样的物产资源，是25个少数民族聚集之地，属农业欠发达省区，但近年由于旅游业或特色农业飞速发展，带动休闲农业的发展，农业发展步伐不断加快。当前，休闲农业的发展主要存在以下问题。

3.1缺乏统一规划

由于投资者对休闲农业认识不到位，缺乏周密的市场论证和发展规划，造成投资决策的随意性和开发的盲目性，除了有特殊风景或人文风貌的，休闲农业开发模式基本相同。园区大多缺乏整体规划，规模比较小，整体建设水平比较低，布局不够合理，设施配套不齐，服务功能缺乏创新，主要是以观光型、娱乐型、度假型3种为主，知识型、购物型、疗养型很少。休闲农业设施简陋、内容单调，只是钓鱼、住宿、打牌、卡拉OK、体育运动项目等，呈现出低、小、散的特点，没有树立自己的品牌、特色，缺少名气，生态、文化内涵也不高，消费范围多数是本省居民，缺乏吸引力、知名度、影响力。

3.2缺乏管理人才

休闲农业经营管理不够规范，机制不健全，经营者和管理者缺乏必要的培训，全凭经验和主观思维判断进行项目的建设和经营管理，组织能力及管理技能跟不上市场发展需求。园区内部的导引、休息、安全、卫生、消防、娱乐、餐饮等服务设施的开发与管理简陋、不完善，专业化水平低，管理粗放、涣散，服务水平较低，缺少开发、经营、管理和公关的专业人才。

3.3缺乏科技含量

大多数休闲农业在经营活动中科技含量不高，仅限于传统低层次经营层面上，农业资源要素配置单一，农业资源潜力没有得到充分挖掘，粮、菜、花、果成熟期也过于集中，品种少、品质差，吸引力、影响力不大，顾客停留时间短，消费少，经营效益低下，创新和持续发展难以做到。

4休闲农业的发展前景及对策

4.1发展前景

“农旅结合、以农促旅、以旅强农”，已成为发展休闲农业的新要求。围绕发展规划、标准化管理、信息平台、教育培训和市场拓展等方面，大力加强服务平台建设，积极引导和鼓励行业协会和社会力量参与服务体系建设，这为休闲农业发展创造良好条件。旅游业的飞速发展和国家对农业发展的重视，为休闲农业迎来了难得的发展机遇。充分挖掘休闲农业的巨大潜力来满足人民日益增长的休闲需求，将为休闲农业带来无限的发展前景。

4.1.1各级党委政府越来越重视休闲农业的发展

不少地方党委政府不仅把发展休闲农业作为促进农民就业增收、解决“三农”问题的有效途径，而且把它作为为城乡居民创造文明健康的休闲环境、构建和谐社会的重要举措，当成一项公共性、公益性的事业，出台政策，加大扶持，引导其快速发展。

4.1.2国家大规模开展农村基础设施建设为休闲农业发展创造了条件

近年来，中央和地方财政加大资金投入，主要用于加强农村基础设施建设，农村的道路、水、电、通讯等基础设施得到了明显改善，特别是通过发展现代农业和建设新农村，农村的生产、生活条件正在发生根本改变，为休闲农业发展提供了有力的支撑。

4.1.3经济的快速发展为休闲农业发展提供了强劲动力

从世界经济社会发展情况来看，随着人均国内生产总值的增加，居民的需求结构开始转变。我国人均GDP的不断上升和人民物质文化生活水平的提高，必将带动消费结构发生转变，休闲消费无疑会成为其中的一大亮点，市场潜力巨大，这给休闲农业的发展带来机遇。

4.1.4休假增多为休闲农业发展提供了难得的机遇

目前，我国除带薪休假外，工薪阶层每年享有的法定假日有100多天，这为城乡居民增加休闲消费创造了重要条件。因此，要以科技为先导、产业作支撑、培育新的经济增长点，因地制宜地发展休闲农业，以此来适应人们日益多样化的物质文化需求和休闲度假需求。

4.2发展对策

休闲农业发展方向篇（5）

2.社会发展需要。社会主义市场经济在我国迅速兴起，使得我国社会开始由温饱型向小康型全面发展，并在21世纪初向发展型目标迈进。在今后数十年，我国经济仍将保持较快的增长速度，这意味着中国人民对包括休闲、观光等在内的自我个体现实需要将得到可持续性的发展。然而，要将这种可能性转化为现实性，还必须具备其它几个重要的条件:其一是社会的政治目标。这一点无疑已有确切的保证，建设社会主义新农村就是这一政治目标的强有力的支撑;其二是社会休闲文化的发展认同。随着中国经济的发展与对外融合的推进，休闲意识不断地与国际接轨，休闲文化积累丰厚，有着极为丰富的组织形式、活动方式和活动内容，并且与中国的传统哲学、伦理道德、审美观等交织在一起，为中国民众所喜闻乐见。休闲农业教育的发展有着深厚的民众基础，在新的历史时期势必得到空前的发展。

3.传统农业专业调整改造的需要。目前，我国大多数农业高等院校都设置了农业发展学科，培养不同程度的农业专门人才，而且对已经设置的学科不断进行调整和改进，重组教学内容、课程体系、拓宽专业口径，适应我国农业发展和转变过程对农业人才的需求。但是，以往的改革大多为数量和内容上的变化，没有从根本上改变以专业为中心的高校培养模式，学生的创造力不能得到很好的实践和发挥，导致学生实际工作适应能力较差。在西方，高校农业类专业口径较宽，涵盖体系比较完善，不同的专业课程之间相互渗透，课程所学知识与实际农业发展水平和应用紧密相连，学生在校期间就可以学到全面、新颖的农业专业发展现状和将来发展趋势。

二、休闲农业教育专业课程的设置内容分析

1.理论教学方面。如何将休闲教育与农业学科教育进行有机结合是一个新的课题。目前各式休闲教育在我国已经蓬勃开展起来，比如休闲体育教育学、休闲社会学、休闲经济学等等，而休闲农业教育的发展比较滞后。相对于大陆的休闲农业教育，台湾之所以发展休闲农业教育比较好，是因为随着休闲农业的不断发展，需要有专业的人才熟悉休闲农业的管理、经营及发展趋势，以便更好地指导现实工作。有效的将休闲学科教育与农业发展紧密结合，不仅仅要从理论上增加休闲学科的相关内容，加深对休闲产业的理解和认识，还要从实践的角度认识发展休闲产业的目标和要求，使得学生从思想的高度对休闲产业学科有一个系统、全面、详细的了解，同时，对休闲产业发展实际需求趋势有一个清楚的认识。真正实现通过体验式的教学环节实践这一积极、动态休闲方式的学习，促进大学生形成正确的休闲农业课程学习意识，为将来步入休闲农业管理这一领域打下认识与技能的准备。农业专业课程已经开展了多年，但是休闲农业的发展在国内属于刚起步阶段，因此在理论教学方面还需要深入地联系经营、管理理论，实现农业课程的休闲化特点转变。这也是实现高校农业课程开放性的一个重要表现。同时，需要积极的改变传统的教育模式，从简单的说教教育逐渐的发展成为一个理论与实践相互融合的教学模式，使得学生不仅仅从理论上理解所学知识，更从实践的高度去认识所学内容。

2.实践教学方面。休闲农业课程目标是制定教学内容的根本出发点，应该全面地服务于学生身心对于专业的发展需求，从实践出发，突破以知识灌输为教学为主的旧体系，建立以增强专业技能，把握知识前沿理论，提高实际运用能力与就业本领，促进学生身心健康为主线的课程内容。依据休闲教育的需要，休闲农业课程的理论课教学内容应以休闲教育的相关知识为主体，实践课的内容则首选休闲特征和体验特征突出的休闲农业模式和典型的地区为体验基地。因为只有广泛参与休闲活动，才能促使学生在充分的“休闲体验”过程中，不断感悟休闲、感悟生命的价值和意义，感受农业发展的无穷魅力与光明前途，从而树立正确的学科观和休闲观，为走向工作岗位打下坚实的基础。

3.休闲农业教育课程的结构设计。课程结构指课程各部分的组织与配合，即讨论课程各组成部分如何有机地联系在一起的问题。休闲农业教育课程新体系的建立必须从学校农业教育、休闲教育整体的角度去考虑。把有目的、有计划、有组织的课外休闲农业体验纳入到农业学科课程的改革中去思考。体验类项目的教学不可能在有限的课堂时间和空间内完成，所以，课外和校外时间都被纳入到休闲教育的视野中。休闲农业学科的课程设置可分为多层次:(1)低年级(大一至大二)阶段以开设常规型教学课，课程内容以农业学科教育、休闲教育课程、经营、管理理论学习为主。具体课程可根据授课时数前后相继，衔接安排，也可平行安排整体推进;(2)三、四年级则主要开设综合活动课，内容按照实践要求、结合学生爱好为依据，这一改变使得高校农业教育得到拓展，给学生留下更大的发挥和学习空间;(3)鼓励课堂内部知识向实践的转化，积极主动挖掘学生的创造力和个性，使得传统以学生为辅逐渐改为以学生为主体的教学模式，教师只是指导者、引导者，充分发挥学生的实践参与能力和积极性。

4.休闲农业教育课程的重点内容。休闲农业专业课程的重点是介绍休闲农业的基本概念，休闲农业与乡村旅游、农业旅游之间的区别与联系、不同地区发展休闲旅游农业产业的特点、休闲农业管理等方面的内容。通过本课程的学习，要求各相关专业的学生能够熟练掌握休闲农业的基本概念，理解休闲农业与乡村旅游、农业旅游之间的区别与联系。了解发达国家和地区休闲农业发展的经验以及如何高效地进行休闲农业方面的管理等等。

休闲农业发展方向篇（6）

中图分类号：S792 文献标识码：A

休闲农业是贯穿农村1、2、3产业，融合生产、生活和生态功能，紧密连结农业、农产品加工业、服务业的新型农业产业形态和新型消费业态[1]。休闲农业在国外发展已有100多年的历程，1865年，意大利专门介绍城镇居民到乡村去感受农业野趣的“农业与旅游全国协会”宣布成立，这标志着休闲农业作为一种乡村旅游类型诞生。20世纪30～40年代，欧洲休闲农业取得较大发展，并逐渐向美洲、亚洲所在地区拓展[2]。随着国民经济的发展、居民收入水平的提高，城乡居民对休闲消费需求高涨，各国的休闲农业也蓬勃发展起来。近年来，休闲农业成为我国旅游开发的重点，同时社会经济发展速度的加快、人民生活水平显著提高也为休闲农业的发展提供了契机。笔者通过对国外休闲农业的典型模式进行比较分析，并总结其基本做法与成功经验，并据此就我国休闲农业的健康发展提出了思考，以期能更好地促进我国休闲农业的发展及研究。

1 国外休闲农业发展的典型模式

从国外不同国家休闲农业发展的具体实践来看，由于思想理念、资源禀赋和发展水平等的不同，因此各国休闲农业在发展形式、组织机制和效益等方面各有差异，形成了各具特色的休闲农业发展模式，总结如下：

1.1 以日本为代表的绿色观光旅游发展模式

日本是一个多火山、地震的岛国，气候高温多雨，国内资源贫乏、人均土地资源紧缺，农业规模小，因此政府希望通过政策和制度来引导休闲农业的发展，希望通过当地的自然景观、历史文化内涵和风土人情来吸引游客。因而，日本休闲农业奉行“回归自然”的理念，强调市民实践体验，通过农园吸引市民租地经营，农民在公园里生产、生活、休闲，实现了农业、农村和农民一体化经营管理。为了有效推动绿色观光旅游体制、景点和设施建设，政府制定了一套完整的农业土地法律体系，在硬件配套设施、税收、补贴等方面给予许多优惠政策。目前日本国内有很多富有诗情画意的观光农园，内设动物广场、牧场馆、花圃、跑马场、射击场等各具特色的设施，同时配有完善周到的服务，吸引了众多的游客，为观光农园赢得了不菲的经济收入。

1.2 以法国为代表的专业农场发展模式

法国休闲农业的发展得益于多个非政府组织机构的联合，具体是指各行业协会在政府的政策指导下制定相关的行业规范和质量标准，推动以农场经营为主的休闲农业得到快速发展。这些农场基本上都是专业化经营，主要以农场客栈、点心农场、农产品农场、骑马农场、教学农场、探索农场、狩猎农场、暂住农场以及露营农场等形式存在。早在1954年，联邦国营旅舍联合会主办“法国农家旅舍网”，此后各类农业旅游社团组织和法国农业与渔业协会等中介机构陆续成立，有力促进了休闲农业的经验交流、信息传递和业务培训。随着行业协会的不断发展，行业自律作用逐渐凸显，法国政府也逐渐由管理职能转向监管职能，行业协会在休闲农业的发展中显现主导作用。截至2005年，法国已有1.77万农民经营休闲农业，超过5800户农民加入全国性的联合经营组织；2007年有2.92亿人次前往乡村进行休闲，占全国旅游总人数的33.4%；农业旅游收入约244.6亿欧元，相当于全国旅游收入的1/5[3]。

1.3 以澳大利亚为代表的葡萄酒旅游发展模式

澳大利亚作为开展休闲农业最早的国家之一，其休闲农业特别重视葡萄酒旅游产业的“产、学、研”紧密结合，主要依托葡萄庄园的田园风光、酿造工艺生产设备、特色美食、葡萄酒历史文化吸引游客，同时开发观光、休闲和体验等农业旅游产品，带动餐饮、住宿、购物、娱乐等产业延伸，促使休闲农业向第2产业和第3产业延伸，实现了特色农业产业与旅游业的结合，为地区带来了巨大的综合效益。澳大利亚葡萄种植始于1788年，从1810年开始，葡萄酒酿造和销售开始走向商业化，目前已经形成了60多个葡萄酒产区，2008年澳大利亚葡萄酒产量为125714百万升，出口量为71417百万升，成为世界第6大葡萄酒生产国和第4大葡萄酒出口国[4]，吸纳了农村剩余劳动力，产生了巨大的经济效应。据澳大利亚资源、能源和旅游部统计报道，2009年澳大利亚葡萄酒旅游就吸引410万国内游客和66万国外游客，创汇达48.9亿澳元。

2 国外休闲农业发展的经验

国外休闲农业依托区域特色资源、民俗文化、科技水平等优势，形成多样化的项目开发经营模式，取得了较为显著的经济效益、社会效益和生态效益，对其成功经验总结如下：

2.1 政府适度扶持

国外政府制定休闲农业发展相关法律、法规或规划，加强统筹协调和引导扶持。如日本制定了相关法律法规20多部，形成了一整套完善的法规体系[6]；国外政府对休闲农业的精品景区实行以奖代补，并设立专项扶持发展资金。如在1992年，美国专门设立了“农村旅游发展基金”，推行“旅游政策会议”制度，确保国家的重大决策充分考虑旅游收益[5]。

2.2 协会积极推动

国外休闲农业通常通过行业协会制定行业标准来提高休闲农业质量，从而引导休闲农业经营者、管理者不断提升发展和管理水平，在会员与政府之间发挥桥梁和纽带作用，最终来规范休闲农业的发展。如法国农会、罗马尼亚乡村生态和文化旅游协会以及爱尔兰的农舍度假协会等行业协会均有力推动了当地休闲农业的发展[2]。

2.3 坚持市场导向

国外休闲农业坚持以市场为导向，确定主导产业，实行区域布局，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、内外贸、产供销、农科教于一体的管理和运行机制，实现了传统农业向现代农业的转变。如澳大利亚依托本地龙头产业葡萄酒，通过拓展休闲农业旅游、休闲、度假和体验等新型职能，开发乡村旅游产品组合，带动农副产品加工、餐饮服务等相关产业发展，实现农业与旅游业的协同发展[4]。

2.4 协调均衡发展

国外休闲农业发展注重在发展经济效益的同时，鼓励当地农民积极参与，重视控制休闲农业活动对资源所造成的浪费和对环境造成的破坏，强调休闲农业在促进工农协调和城乡经济社会均衡发展，注重提升传统文化内涵、提高公民素质，促进人与自然和谐，从而创造社会文化效益。

3 国外休闲农业对中国休闲农业发展的启示

国外休闲农业发展的成功经验对我国休闲农业的发展具有重要的指导意义。从我国实际来看，加强休闲农业发展建设，应从以下几个方面做出努力。

3.1 坚持政府引导、市场导向，加强休闲农业发展的政策与资金扶持

政策完善是根本，市场运行是重点。发展休闲农业应加强政府的统筹协调和引导扶持，强化政府在政策扶持、规范管理、公共服务、营造环境等方面的作用，建立休闲农业部际联席会议制度，协调和制订我国关于推进休闲农业发展的相关政策、研究部署重大活动和工作措施。设立休闲农业发展专项资金，积极引入市场机制，采取多种经营模式，充分调动行业协会和社会力量的积极性，鼓励支持个人和各类经济实体参与休闲农业开发建设，发挥社会资金在休闲农业发展中的重要作用。组织制订并完善我国休闲农业服务标准体系，强化对各类休闲农业行业协会等合作组织的管理与支持力度，增强行业自律性。

3.2 坚持以农为本、彰显文化，深入挖掘休闲农业发展的文化内涵

发展休闲农业不能脱离农业、农村和农民，要坚持以农业为基础，农民为主体，农村为单元，要坚持以促进农民就地就业和增收为目标，融合1、2、3产业的要求，围绕农业生产过程、农民劳动生活和农村风情风貌，深入挖掘乡村深厚的农耕文化和民俗文化资源，丰富文化内涵，深入发掘休闲农业的历史文化内涵，弘扬传统休闲农业文化，突出文化底蕴厚实、景点丰富多彩的特色，拓展多元功能、功能齐全、环境友好、文化浓郁的休闲农园，推进乡村传统文化的产品化，变资源优势、文化优势为经济优势，大力培育特色休闲农业产业，在带动农业农村经济发展的同时，为城乡消费者创造良好的休闲环境。

3.3 坚持因地制宜、突出特色，推进休闲农业发展的营销与品牌建设

发展休闲农业应以突出自然生态为重点，加强休闲农业与农业产业化、旅游业的结合，树立大旅游、大产业、大市场、大发展的发展思路，充分整合农、林、牧、渔和旅游文化等资源，依托区域特色鲜明、优势突出、竞争力强的国家农产品加工业示范区、现代农业产业基地、国家农业标准化示范区、国家循环农业示范区，加快培育一批经营特色化、管理规范化、服务标准化的休闲农业精品点、精品休闲农庄和精品农家乐，组织开展展示推介活动，形成一批休闲农业与乡村旅游特色品牌，重点培育乡村旅游著名、驰名商标和品牌，实现差异对接、优势互补、合理组合，构建功能完善、形式多样的产业布局，推动休闲农业与乡村旅游及其他旅游业态融合发展。坚持传承与创新相统一，加快培育大中城市和名胜景区周边、依山傍水逐草自然生态区、少数民族地区和传统特色农区的休闲农业发展，变资源文化优势为产业经济优势。

3.4 坚持创新服务，规范培养，提升休闲农业发展的水平与经营机制

发展休闲农业应以创新的理念盘活我国传统资源，将农业资源与创意相结合，开发丰富多样的创意农业产品，打造特色鲜明、富有魅力的农村农庄，形成创意农业产业带。要高度重视食品安全、公共安全、生产安全、产品服务、环境保护等公共利益，要通过制定标准、加强管理、培育品牌、引导行业自律等多种方式，规范休闲农业的发展。

总之，我国休闲农业发展和建设任重道远，无法因循已有的模式，在实践中将会遇到各种复杂的难题，需要我们结合我国具体实际，注重吸取国外成熟和有益的经验，不断探索和创新。在农业转型和结构调整的新时期，只要我们认真贯彻落实我国休闲农业发展和建设的各项政策、措施，加强宏观调控，紧紧依靠广大农民，充分调动各行业协会和社会力量的积极性，我国休闲农业的发展就能够实现突破，道路会越来越宽广，我国休闲农业的前景最终也会一片光明。

参考文献

[1] 中华人民共和国农业部.全国休闲农业发展“十二五”规划[Z].2011-07-25.

[2] 瞿兆赛，曹林奎.世界旅游农业发展概况及其对中国的借鉴作用[J].中国农学通报，2006（5）：470.

[3] 张蓓，万俊毅，文晓巍.国外农业旅游的模式比较与经验借鉴[J].农业经济问题，2011（5）：100-105.

[4] 李甲贵，贾金荣.澳大利亚葡萄酒产业发展政策与启示[J].农业经济问题，2010（6）：106-109.

休闲农业发展方向篇（7）

记者：为什么要加快发展休闲农业?

张天佐：党中央、国务院高度重视休闲农业的发展，2007年和2010年中央“一号文件”以及《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发[2009]41号)都对发展休闲农业提出了具体要求，指明了方向。

休闲农业是以促进农民就业增收和新农村建设为主要目标，横跨一、二、三产业，融合生产、生活和生态，把农业、农产品加工业和农村服务业紧密连结的一种新型农业产业形态。它源于农业、建在农村、惠及农民、融通城乡、服务社会，发展休闲农业是一举多效、利国利民的一项事业。据研究测算，休闲农业每增加1个就业机会，就能带动整个产业链增加5个就业机会。一个年接待10万人次的休闲农庄，可实现营业收入1000万元，直接和间接安置300名农民就业，可带动1000户农民家庭增收。发展休闲农业对推进我国农业发展方式转变、优化调整农业和农村产业结构、促进农民就业增收、建设社会主义新农村、扩大内需以及统筹城乡发展具有重要的作用。所以说，加快发展休闲农业既是我国经济社会现实发展的客观需要，也是新时期加快解决“三农”问题的必然选择。

记者：目前，我国休闲农业发展的态势如何?

张天佐：我国休闲农业起步于上世纪80年代初期，大体上经历了萌芽起步、初步发展、较快发展和规范提高四个阶段。

从这四个发展阶段看，休闲农业发展正在经历五个重大转变。一是在发展上，从农民自发发展，向各级政府规划引导转变；二是从休闲功能上看，从简单的“吃农家饭、住农家院、摘农家果”，向回归自然、认识农业、怡情生活等方向转变；三是从空间布局上看，从最初的景区周边和个别城市郊区，向更多的适宜发展区域转变；四是从经营规模上看，由一家一户一园的分散状态，向园区和集群发展转变；五是从经营主体上看，从以农户经营为主，向农民合作组织经营、社会资本共同投资经营发展转变。

可以说，我国休闲农业进入了快速发展、规范提升的新阶段。休闲农业越来越受到社会公众的关注，尤其是中央实施社会主义新农村建设以来，大量的财政资金伴随着各种优惠政策向农村地区倾斜，农村基础设施条件得到了极大的改善，加上休闲农业潜在的巨大市场前景，吸引了更多的社会资本进入。据我们对全国19个省市区的不完全统计，2009年，休闲农业年营业收入超过1175亿元，带动就业近280万人，其中吸纳农民就业达267万人。休闲农业已经成为一些地区县域经济的支柱产业和富民产业。

记者：农业部以及各级农业行政管理部门在推进休闲农业发展方面开展了哪些工作?

张天佐：2008年政府机构改革中，农业部把休闲农业行政管理和行业指导的职能调整到乡镇企业局，要求我局将其作为促进农民就业增收和引领农村二三产业发展的重要抓手，加快推进，务求实效。根据部党组的要求，我们着重抓了以下工作：一是加强调查研究。通过调查研究和座谈讨论，进一步摸清了情况、梳理了思路，确立了工作目标和重点。二是建立体系。这包括行政管理体系和社会服务体系。目前，行政管理体系基本建立，省一级行政管理工作已经做到有部门负责、有人专管，海南省成立了休闲农业发展局，江西省成立了休闲农业办公室。从行业协会等服务体系上看，我部与国家旅游局联合成立了中国旅游协会休闲农业和乡村旅游分会，不少省(区、市)也成立了类似的行业协会，在加强行业自律、规范行业管理、服务产业发展等方面发挥了积极作用。三是加强教育培训。2009年以来，我们把提高休闲农业从业人员素质作为推进工作的一个重点，已举办了七期休闲农业管理人员培训班，近1000名休闲农业行政管理部门同志和企业经营者得到培训。同时，我部也把休闲农业从业人员的培训纳入到阳光工程培训计划，各地在这方面做了大量工作。四是开展标准制定。组织制定了农业观光休闲农庄建设标准、休闲农业企业内部管理规范等标准。

各地休闲农业行政主管部门在产业规划、政策引导扶持、规范管理和服务、开展对外交流合作、培育优势品牌等方面开展了卓有成效的工作，培育了一批先进典型，积累了丰富的工作经验。这些都为我们进一步拓展提升工作奠定了坚实的基础。

记者：当前，我国休闲农业面临哪些机遇和挑战?

张天佐：推进休闲农业快速发展，我们确实面临很多困难和问题。从产业内部看，主要存在布局不合理、管理水平不高、人员素质较低、基础设施较差、投资结构不合理等问题。从外部环境看，主要存在思想认识不统一、行业管理和规划引导不到位、政策扶持滞后，业主融资贷款难、社会负担重等问题。这些困难和问题已经成为制约休闲农业发展的瓶颈。

同时，休闲农业也面临难得的发展机遇。一是各级党委政府越来越重视休闲农业的发展。不少地方党委政府不仅把发展休闲农业作为促进农民就业增收、解决“三农”问题的有效途径，而且把它作为为城乡居民创造文明健康的休闲环境、构建和谐社会的重要举措，当成一项公共性、公益性的事业，出台政策、加大扶持、引导其快速发展。二是国家大规模开展农村基础设施建设为休闲农业发展创造了条件。近年来，中央和地方财政新增投资中，主要用于加强农村基础设施建设，农村的道路，水、电、通讯等基础设施得到了明显改善。特别是通过发展现代农业和建设新农村，农村的生产、生活条件正在发生根本改变，为休闲农业发展提供了有力的支撑。三是我国经济的快速发展为休闲农业发展提供了强劲动力。从世界经济社会发展情况来看，人均国内生产总值(GDP)超过1000美元后，居民的需求结构开始转变。我国2008年，人均GDP就已经突破3000美元，这意味着我国居民的消费结构将发生重要改变，休闲消费无疑会成为其中的一大亮点，市场潜力巨大。四是休假增多也为休闲农业发展提供了难得的机遇。目前，我国除“带薪休假”外，工薪阶层每年享有的法定假日114天，这为城乡居民增加休闲消费创造了重要条件。去年国庆、中秋“黄金周”期间，北京市乡村旅游人数达到275万人次，同比增长26％，收入2.2亿元，同比增长35％。

记者：发展休闲农业应坚持哪些原则?

张天佐：我想今后休闲农业发展要坚持以下原则：

一是科学规划，稳步推进。发展休闲农业要与当地经济社会发展相适应，要把休闲农业作为一个产业纳入新农村建设整体规划、纳入到农业产业发展规划来谋划，有重点、有步骤地推进，引导适宜发展的地区有序发展，避免各地一哄而上，低水平盲目发展。鼓励利用荒山、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和可以开发利用的石漠化土地 等发展休闲农业，避免滥占耕地。在发展中，要通过科学规划，合理引导，做到开发与保护相结合，生产、生活、生态相统一，实现可持续发展。

二是以农为本，惠及城乡。发展休闲农业不能脱离农业、农村、农民，要坚持以促进农民就地就业和增收为目标，紧紧围绕农业生产过程、农民劳动生活和农村风情风貌开发休闲产品，突出自然生态，体现乡土气息，大力培育特色休闲农业产业，在带动农业农村经济发展的同时，为城乡消费者创造良好的休闲环境。

三是规范管理，提升水平。发展休闲农业要高度重视饮食卫生、公共安全、服务标准、环境保护等公共利益，要通过制定标准、加强管理、培育品牌、引导行业自律等多种方式，规范休闲农业的发展。

记者：今后一个时期，农业部将重点开展哪些工作?

张天佐：农业部和国家旅游局已经就推进休闲农业与乡村旅游发展签署了合作框架协议，这是一件大事，也是一个新的起点。我们将按照协议的要求，坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”，加强两部门合作，发挥优势，形成合力，加快推进休闲农业与乡村旅游发展。近期将重点做好以下工作：

一是编制“十二五”休闲农业发展规划。我们要开展更广泛、更深入的调研，全面总结各地的好做法、好经验，在此基础上，通过编制“十二五”休闲农业发展规划，进一步探讨发展规律和发展机制，研究提出休闲农业发展的政策、措施，谋划好今后一个时期休闲农业发展的思路、目标和工作重点。

二是启动休闲农业与乡村旅游示范创建活动。我们将联合国家旅游局在全国全面启动休闲农业示范县和示范点的创建活动。通过创新机制，完善标准，优化环境，规范引导，加快培育一批优势产业突出、发展潜力大、带动能力强的全国休闲农业与乡村旅游示范县和一批经营特色化、发展产业化、管理规范化、产品品牌化、服务标准化的休闲农业示范点，引领全国休闲农业与乡村旅游持续健康发展。

三是加快制定行业标准。我们将组织制定涉及休闲农业基础设施、管理规范、服务标准、安全卫生、环境保护等方面的相关标准和良好操作规范，引导休闲农业规范管理，提升水平。

休闲农业发展方向篇（8）

2海南休闲农业的路径选择

2.1休闲农业的企业路径选择

2.1.1通过企业重组与整合，实现经营规模化。企业进行重组与整合可以优化资源配置，提高核心竞争力，降低成本，实现企业规模经济和网络经济，主要采用虚拟企业、外包、企业集团、战略联盟四种形式。海南省单个企业规模和产品类型都十分有限，各类休闲农业企业的核心竞争力也不同，依据市场需求，相关的休闲农业企业可以整合休闲资源，组成一个虚拟式的企业，各自分担整个项目的一个或多个子任务，共同为消费者服务。休闲农业企业也可以采用外包制与企业签订合同，非核心的业务外包给企业。这种形式能降低外包企业的交易费用、生产成本以及提高自身核心竞争力，企业则能发挥其专业化优势，不断提高专业化水平并扩大自己的规模。海南省农村旅游度假、农村文化娱乐、农村酒店餐饮及其他休闲农业拥有各自的资源，满足休闲消费者的不同需求，但是单个企业很难满足所有的需求。休闲农业企业可还以以股权或契约的方式选择与自身休闲产品互补、企业间可融性高以及市场潜力大的其他企业建立战略联盟。这种企业重组的形式是一种连续性的共生，企业间的合作关系具有较高的稳定性。在日益剧烈的市场竞争压力下，海南省休闲农业走企业集团化道路也是一个重要的途径。大型休闲农业企业通过控股、参股、契约等方式与其他竞争性或互补企业组成企业集团，形成“核心—卫星”的网络组织。核心休闲农业企业主要专注于技术创新、公司治理以及市场营销，通过卫星组织的网络扩张，把分散的最有效部分结合起来，提高企业集团整体的持续创新能力，增强整体竞争力；卫星休闲农业企业专注于其自身业务，将核心休闲农业企业的技术创新运用于企业生产经营中，并不断的学习实践，提高专业化水平。

2.1.2加强产品和服务创新，构建企业特色和优势。对于处于发展初期的海南休闲农业而言，加强产品和服务的创新，构建企业的特色和优势是发展的核心问题。休闲农业需求具有多样性，只有不断的进行产品和服务的创新，才能提高市场竞争力。同时，休闲农业具有服务性，服务水平的高低是关键要素。海南省各地的休闲农业企业应该充分利用各自的资源和区位优势，提供特色产品和服务。针对海南省休闲农业庄园现在的休闲项目重复建设严重、缺乏创新等问题，相关企业应采取的措施是针对市场有效需求提供高质量的供给，通过对产品和服务进行创新，挖掘出潜在的市场需求，具体思路有：提高对核心顾客群(即主观上有较强的参与休闲农业体验的愿望的顾客)的吸引力，培养出核心顾客的忠诚度；充分考虑非核心顾客群(包含那些认为对休闲农业体验可去可不去、或者原本没有去的愿望的顾客)对于休闲的个性需求；针对消费群体的不同消费能力，设计不同比例的、各种价位的产品和服务；将包括现代农业科技在内的新技术综合运用进去，提高产品和服务科技含量，增加顾客对现代农业科技的了解和兴趣。

2.2休闲农业的产业路径选择

2.2.1横向产业分工与产业融合。休闲农业是为了满足人们精神和物质享受需求的新兴产业，行业种类众多。而现阶段海南省休闲农业整体上分工不明确、建设项目同质性高、产品和服务没有特色，难以满足消费者多样化的休闲需求。因此有必要进行休闲农业横向分工，使得海南省休闲农业不同行业分工互动，互通有无，解决消费者的吃、住、娱、游、购等各种休闲需求。除了分工之外，还要促进休闲农业的产业融合即休闲农业内部各行业之间的相互扩散和渗透。这一过程主要体现在主体休闲农业内部各行业通过资金、产品、市场等方面的渗透和交叉，以及服务理念、技术手段和基础设施的渗透和共享，最终形成一种各行业交叉共存、复合型的新型行业关系。如作为休闲农业子类的农村休闲度假、农村休闲文化娱乐、农村休闲旅游、农村休闲酒店餐饮，通过企业间的相互投资渗透，农村休闲度假可以与餐饮购物融合起来，为休闲消费者提供多样化的一站式服务。

2.2.2深化纵向分工，完善休闲农业产业链。由于游客对于休闲服务需求是多样化的，使得休闲产品和服务的生产必须要依靠不同区域、不同种类的企业共同合作，休闲农业必须深化专业化分工、完善产业链。而休闲农业发展的不同阶段又有着不同程度的纵向分工，所以深化休闲农业的纵向专业化分工是完善休闲农业产业链的前提。现阶段海南省休闲农业的发展还处在一种分工的初级阶段，即休闲农业内部存在分工，但是分工并没有实现真正意义上的专业化，也就无法将各类业务整合成为产业链条。具体来讲，深化纵向专业化分工，构建休闲农业产业链条要从培育产业链节点处关键企业出发，以休闲产品生产的增值过程为实施环节，构建和整合休闲资源，注重专业化的服务品质，加强企业之间的分工与协作，构建休闲农业的产业链条。在产业链构建过程中，还要注重产业链辅助环节和配套设施的建设，以及政府在此过程中发挥的指导和宏观调控作用。

2.2.3优化产业空间布局，促进集群化发展。目前海南省已建设休闲农业园区130多个，但它们都分布在全省各个区域，并且各个区域之间的发展又极不平衡，大部分的企业在空间布局上比较分散，对各种资源无法集约化的开发利用，没有形成富有竞争力的休闲农业集聚带，尤其是无法实现点—线—面的发展模式。集群化能通过区域内各种能量物质和信息在空间范围内的流动与结合，提高物质、信息、人才的交流频数，实现休闲产业空间布局优化整合。国际旅游岛建设必然要求海南省重新整合各区域的休闲农业资源，优化空间布局，使资源在不同区域间流动配置，增强休闲农业核心竞争力。构建区域休闲农业集群，首先，应立足本地区的实际情况，以周边区域市场为导向，依托自身丰富的资源发展适合本地区的休闲农业产品及服务，在空间上形成产业“点”的发展。其次，大力发展主体休闲农业的产业支撑系统，实现产业链各节点上的企业在空间经济结构上的集聚，形成产业发展的“点—线”模式。最后，随着客流的不断增多，吸引大量区域外资源进入区域内，形成休闲农业在“面”上的发展，进而优化休闲农业空间产业布局。

2.3休闲农业的宏观路径选择

2.3.1跨区域休闲农业合作。国际旅游岛建设使得海南的经济自由度、开放度和要素流动性大大提高，各区域完全可以从市场开拓、信息建设、资本联合、人才培养等方面展开合作，以人之长补己之短。如在市场开拓方面，休闲农业企业、旅行社、行业协会和政府要共同努力，各区域之间要联合宣传。信息建设方面则要充分利用网络的优势，加强对海南休闲农业信息化平台的建设，详细介绍各大休闲农业景区、企业，并将酒店、旅行社、交通企业等相关行业的信息与之结合，实现跨区域的信息流和电子商务。而在资本和人才培养方面，可以利用较为发达的海口的资源来弥补其他区域的不足。

2.3.2休闲农业与其他产业的融合。休闲农业的产业边界包含了从农业技术到农产品、从组织到业务等多层面的边界，而技术创新、政府管制或市场需求改变等都有可能引起技术边界、产品边界、市场边界及产业经济活动的业务和运作边界的模糊或消失，导致技术融合、业务与管理融合、市场融合等。这样就会发生休闲农业与文化产业、休闲农业与工业、休闲农业与体育业以及休闲农业与商业的融合等，这些融合主要体现在以休闲农业为载体吸引客流，以文化产业、工业以及体育业的产品、服务为内容，整合区域优质资源为手段，最终实现区域休闲农业的核心竞争力及区域竞争力的提升。城市休闲产业与休闲农业之间的横向或纵向的关联性也极强，休闲农业的兴起和繁荣，为形成城乡一体化的互惠共生和统筹发展提供可能。目前要做的就是加快对流性客源市场建设，针对城市休闲项目与休闲农业资源不同，发挥比较优势，结合对方市场发展互补的休闲产品，形成城乡旅游目的地系统与客源地系统的双向互补关系，即城市休闲满足了乡村客源的需要，休闲农业又满足了城市客源的需求，互动交换、双向对流的城乡休闲流共同增加了区域休闲一体化的流动。并建立统一城乡休闲活动宣传营销系统，加大城乡休闲活动知名度，以培育城乡互动休闲旅游品牌，逐步实现城乡休闲产业互动、一体化发展。

休闲农业发展方向篇（9）

1.科学规划、统筹发展，加快以休闲旅游农业为主的农村第三产业发展步伐

我省休闲旅游农业的发展始于20世纪90年代末，近几年发展迅速。据统计，全省现有休闲旅游农业企业2720户，规模以上休闲旅游农业企业已达58个，休闲农庄168个，农业观光采摘园120个，农家乐1500户，直接安置以农民为主的从业人员6.5万人，年接待游客近2000万人次，营业收入达300多亿元。休闲旅游农业不仅使传统农业直接受益，还带动了特产业、农产品加工业、餐饮服务业、交通运输业等相关行业的快速发展，重要的是拓展了农业发展空间，促进了农民就业增收，推动了新农村建设。为了把这新兴产业抓实抓好抓出成效，我们在工作中合力推进以休闲农业为主的农村第三产业快速发展。

1.1科学规划，城乡统筹发展 坚持规划先行，休闲旅游农业发展与当地经济社会发展规划、新农村建设规划、农业和旅游业发展规划相衔接，引导适宜发展的地区有重点、有步骤地推进，避免盲目发展和重复建设。从实际出发，因地制宜，紧紧依托农业生产过程、农民文化生活和农村风情风貌培育休闲旅游产业、开发休闲旅游产品，突出生态特色，增加科技和文化内涵，变资源优势、文化优势为产业优势、经济优势，使其成为高附加值的产业。同时发展休闲旅游农业，坚持立足于乡村，服务于市民，依托农村资源，突出地方特色，探索各具特色的休闲旅游农业发展模式，打造具有浓郁地域特色的休闲旅游农业产品。

1.2政府引导，合力推进发展 建立“政府主导、业主开发、市场运作、多方参与”的休闲旅游农业发展投入机制，即以财政投入为引导、业主开发为主体、社会资金为补充的模式，多渠道投入；各有关部门积极协调金融机构加大对休闲旅游农业的扶持力度，对经营特色明显、带动能力强、运作规范并被评为五星级休闲旅游农业项目，视同农业产业化龙头企业项目，列入信贷扶持范围和相应的贷款计划；坚持市场化运作，以市场导向配置资源，积极鼓励工商企业、乡镇企业、农业产业化龙头企业等投资开发休闲旅游农业，搞好自主经营、股份经营和联合经营。

1.3以农为主，实现可持续发展发展休闲旅游农业，必须坚持科学发展。坚持以农业生产经营为主，在农业生产、加工和销售的基础上发展休闲旅游农业，实现农旅结合、互相补充、协调发展；推进休闲旅游农业园区化、区域化、产业化进程，大力引导休闲旅游农业企业向园区和优势地区聚集；注重培育龙头企业，以点带面促进休闲旅游农业全面发展；坚持充分利用荒山、荒滩、荒地等后备资源发展休闲旅游农业；坚持突出乡村生态、乡村文化和乡村遗产保护，防止资源浪费和环境污染，实现休闲旅游农业与资源环境的可持续发展。

2.明确目标、强化措施，促进休闲旅游农业快速高效发展

按照我省的《关于加快发展休闲旅游农业意见》（吉政办明电[2010]29号）要求，以推进现代农业建设和发展为目标，以促进农民就业增收为核心，以规范提升休闲旅游农业业态为重点，坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”方针，全面推进休闲旅游农业文明高效发展。

我省休闲旅游农业总体发展目标是：全力实施“551”工程，就是用5年时间创建5个全国休闲旅游农业示范县；打造5条特色休闲旅游农业路线；发展100个三星级以上示范企业（园区），其中20%进入全国休闲旅游农业示范点行列。使我省的休闲旅游农业步入科学、规范、可持续的发展道路；与此同时，结合我省农村实际，重点开发城市依托型、景区带动型、农业观光型、民俗特色型、农家体验型等休闲旅游农业产品。

发展休闲旅游农业在我省还处于起步阶段，为了把这一符合经济和社会发展的新兴产业抓出成效，我们主要采取了以下措施。

2.1强化领导，加强统筹协调 按照省政府《关于加快发展休闲旅游农业意见》的要求，我们召开了全省休闲旅游农业工作会议，明确了发展目标和方向，确定各级乡镇企业主管部门要认真加强休闲旅游农业行业管理，把加快发展休闲旅游农业作为积极发展现代农业、扎实推进农民就业增收的一项重要工作纳入议事日程，作为提升农业、致富农民、发展农村、拓展旅游业的一项重要举措来抓。相关单位加强配合，发挥部门职能作用，加大对休闲旅游农业发展的扶持力度，形成推动休闲旅游农业发展的强大合力。在此基础上，我们在对乡镇企业协会进行换届的同时成立了休闲农业与乡村旅游分会，充实了省级协会的领导力量，增添了新的活力，完善了工作运行机制，加强了对休闲旅游农业的组织领导。

2.2加强指导，提高服务水平 为了加强对休闲旅游农业的指导，强化服务意识，提高服务水平。我们重点强化了对基层工作的指导：一是加强休闲旅游农业基础工作的指导，我们从休闲旅游农业规划入手，加强规划指导，按照科学规划，有序开发的思路指导开发、建设和发展。二是加强项目开发指导，结合我省经济社会发展水平和居民消费能力，准确定位休闲旅游农业规模、档次和水平，开发出各具特色的休闲项目，避免雷同化、单一化。三是人才培训，提高从业人员素质，逐步把休闲旅游农业人员培养成具有现代经营理念、善于研发、掌握现代服务技能和营销手段的新型实用人才。四是充分发挥省休闲旅游农业协会桥梁纽带作用，制定行业标准，加强行业自律，加强合作交流。五是开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动。同时按照《吉林省休闲旅游农业企业星级评定办法》规定的标准，认真开展星级企业审核评定，切实规范竞争行为，促进休闲旅游农业的健康发展。

休闲农业发展方向篇（10）

多种方式引导休闲农业规范管理，提升水平

我国休闲农业起步于上世纪80年代初期，大体上经历了萌芽起步、初步发展、较快发展和规范提高四个阶段，正在经历五个重大转变。一是从发展方式上看，从农民自发发展，向各级政府规划引导转变；二是从休闲功能上看，从简单的“吃农家饭、住农家院、摘农家果”，向回归自然、认识农业、怡情生活等方向转变；三是从空间布局上看，从最初的景区周边和个别城市郊区，向更多的适宜发展区域转变；四是从经营规模上看，由一家一户一园的分散状态，向园区和集群发展转变，五是从经营主体上看，从以农户经营为主，向农民合作组织经营、社会资本共同投资经营发展转变。

当前，我国休闲农业已进入了快速发展、规范提升的新阶段。中央实施社会主义新农村建设以来，农村基础设施条件得到了极大改善，加上休闲农业潜在的巨大市场前景，吸引了更多的社会资本进入。据对全国19个省市区的不完全统计，去年，休闲农业年营业收入超过1175亿元，直接带动就业近280万人，其中吸纳农民就业达267万人。休闲农业已经成为一些地区县域经济的支柱产业和富民产业。

但是，休闲农业快速发展的同时，也面临很多困难和问题。从产业内部看，主要存在布局不科学、管理水平不高、人员素质较低、基础设施较差等问题。从外部环境看，主要存在思想认识不统一、行业管理和规划引导不到位、政策扶持滞后，业主融资贷款难、社会负担重等问题。这些困难和问题已经成为制约休闲农业发展的瓶颈。