工程项目管理基础篇（1）

关键词：施工项目；项目成本；项目管理；成本控制

该装饰公司的项目管理团队建设工作，在2001年通过ISO9001质量体系认证后，步入了较为规范的管理程序。公司各职能部门及各施工项目负责人在提高质量体系运行的有效性方面做了大量的工作，，纵观公司的施工管理工作，主要体现在如下几个方面：

加强项目管理，落实管理目标责任制，强化职能部门的指导监督作用。

公司的项目管理不同于一般企业的项目承包，而是实行项目目标管理，在工程任务下达之初，公司预算部即已将工程计划成本及利润详细算出，项目在公司计划成本的指导下完成质量目标、工期目标。这样经营风险全部由公司承担，从体制上保证了工程质量。

2.认真做好工程前期准备工作，编制切实可行的施工组织设计，装饰工程施工前期准备工作大致可分如下几个方面：

a.施工管理人员的准备

施工现场项目管理人员包括项目经理、施工员、技术员、质检员、材料员、统计核算员、安全管理员等几个岗位，工程部依据工程规模及难易程度确定管理人员的数量并进行职能分配，

b.施工操作人员准备

工程部依据项目部提出的劳动力计划，结合公司整体施工项目的进展情况，准备各工种人员，并组织项目部有关人员对入场工人进行入场前的教育及相应的技术安全培训。项目部针对工程的特殊工艺对项目人员进行专项培训。从而保证了在施工过程中，各班组均能全面执行公司的各项施工管理制度，并能够由项目部对其进度、质量进行控制。

c.施工技术的准备

项目部在熟悉施工图纸的基础上，对图纸中的问题进行汇总，由工程部组织项目部及预算部结合本公司的施工特点，提出具体的修正方案，报甲方及设计单位共同探讨，以达成一致，使得问题能够在进场施工前得到最大限度的解决。

d.施工材料的准备

为了提高计划材料的准确性，由项目部依据预算部下发的分项材料表对各分项材料用量进行核对，及时将修正材料量返回预算员处，由预算员下发材料计划表，此计划表做为采购人员的采购依据提前联系供货单位，从而保证材料的供应。项目部同时向采购人员提供材料进场时间要求，从而使采购人员做到心中有数，按部就班的进行材料的准备。

e.施工机具的准备：

装饰工程所用施工机具大致可分为手使工具及电动工具，电动工具由公司采购部门供应，采购部门依据项目部提供的机具名称，对机具进行检修维护，从而保证机具在施工过程中的正常运转。

f.施工现场的准备：

工程开工前，项目经理组织项目部管理人员对工地进行实地勘察，了解施工现场的环境，确定材料堆放地点、施工用水及用电情况，对原有建筑的情况进行摸底，并将实际勘察结果填入《交接备忘录》中。原有结构影响装饰施工质量及效果之处，以及修正措施要及时通知顾客，争取顾客的同意。

3.加强施工项目的过程控制，创造精品工程

a.施工人员的控制：

施工项目管理人员由项目经理统一指挥，各自按照岗位标准进行工作，工程部随时对项目管理人员的工作状态进行考查，并如实记录考查结果存入工程档案之中。各岗位依据其性质，量化为若干小的考评项目。现场施工员依据施工进度计划，合理安排人力，力争做到人员流水作业，降低窝工损耗，

b.施工材料的控制：

在材料进场前必须先报验，将业主同意的材料样品一式两份封样保存，一份留项目，一份留业主，在材料进场后，依样品及相关检测报告进行报验，报验合格的材料方能使用。采购人员在采购时，也要严格执行材料的检查验收手续，保证采购材料一次合格。在进场材料的管理上，采用材料采购计划单，由施工人员签发领料单，库管员按单发货，从而即能保证质量又能节约成本，对于易碎或贵重材料，在施工现场单独存放，尽量减少人为的搬运次数。对于现场发现的不合格材料，如果不能及时退库，则单独放置并在明显位置标注不合格品字样，这样能够防止错发错拿现象。现场所剩边角余料如不能使用，则及时退回公司辅料库，以便其它工程使用。

c.施工机具的控制

库管员要对施工机具妥善保管，分类存放，实行施工机具领用登记制度，以谁领用谁保管谁负责为原则，操作人员在领用工具时要向库管员说明机具的使用目的，库管员按照机具使用要求发放机具，保证机具正常的使用寿命。为了保证正常施工生产，公司对每一台设备都建立了维修档案，从而保证了进场设备都已经过检测合格。对于工人手使工具，由工程部按工种不同列出必备工具明细，入场前检查各工种自备工具是否齐全，保养是否良好，如用于打玻璃胶的专用工具，贴防火板专用工具，安装修边角及不锈钢扣条的专用工具等。

d.施工工艺的控制

施工工艺是决定工程质量好坏的关键，有好的工艺，能使操作人员在施工过程达到事半功倍的效果。为了保证工艺的先进性及合理性，公司对于不太成熟的工艺安排专人在加工厂进行试验，将成熟的工艺编制成作业指导书，并下发各施工主管，施工管理人员在现场指导生产时则依此为依据对工人进行书面交底，并由班组长签字接收。

e.施工环境的控制

施工环境对装饰工程的影响很大，尤其是油漆工程，现场不得有灰尘，天气必须晴朗，这就要求施工管理人员在进行工序安排时要合理，避免施工污染，同时保证各工序所需环境要求，如室温要求、基体干燥要求、空气清洁要求等。如果冬季施工时，室内温度达不到要求，则要制定相应的保温升温措施，同时要注意火灾的发生。

4.加强专项检查、及时解决问题

a.开展自检、互检活动，培养操做人员的质量意识。

各工序完成后由班组长组织本班组人员，对本工序进行自检、互检，自检依据及方法严格执行技术交底，在自检中发现的问题由班组自行处理并填写自检记录，自检出的问题已确实修正后方可由项目质检员进行验收。

b.专职检查、分清责任

在班组自检基础上，项目质检员要对各班组长的各道工序进行检查，对不合格的要立即处理，在检查时必须分清产生不合格的原因。查清原因后，对于反复发生的问题要制定整改措施及相应的预防措施，防止同类问题再次发生

c.定期抽查，总结提高

公司质管部及工程部定期到各项目对工程质量情况进行检查，形成《质量检查记录表》，对发现的问题定期集中分类，定期召开质量分析会，组织施工管理人员对各类问题分析总结，针对特别项目制定纠正/预防措施，并贯彻实施。使各施工管理人员在不断解决问题的过程中，提高水平。

5.做好内部验收，向顾客提供满意的产品

工程项目管理基础篇（2）

关键词：

沙特；机电；技术管理

1概述

沙特延布基础设施1003D项目于2010年10月19日授标开工，合同工期2年,质保期1年，合同由协议、特殊/通用合同条件、技术规范、图纸、工程量清单和授标/递标函共八个文件组成，机电工程的主要内容为15k和400V配电线路、雨水/污水/饮用水/灌溉水管线、建构筑物MEP、电力/通信砼包封管排、喷泉系统和道路/景观照明。项目现场的气候条件为：热带沙漠气候，设计温度(排管)40℃，夏季室外设计温度50℃，地表温度(阳光直射)80℃，室内空调空间温度30℃，相对湿度100%，扬沙粒径0.5到50微米，大气含盐雾。机电工程技术管理的目的是保证机电系统的技术性能指标响应合同规定的安装地点、工作环境和使用要求，保证系统安全可靠、经济合理。在技术规范、设计、采购、安装调试四个关键环节中发现项目实施的难点，提出有效的解决措施，保证项目生产强度和履约。

2主要机电工程量和设备表

3机电工程技术管理流程

机电工程各(子)系统、分部分项工程的技术管理流程为：界定合同文件技术要求→整理参考技术标准和业主标准图册→校核业主概念设计图→计算图纸和工程量清单→选型机电设备、元件和材料→制定施工组织设计→研究专项施工方案→编制调试与试运行方案→编制机电工程预算书和物资供应计划书→编制竣(交)工及验收方案。

4机电技术管理的难点和解决措施

4.1技术规范、标准图册和英美标准。

业主皇家委员会自主编制了一套完整的技术规范，其中第15、16章分别为机械和电气部分，条文中普遍参考ANSI、ASTM、ICEA、IEC、SASO、NEMA、UL等标准。业主提供的标准图册有电气,机械和通讯等分册，在项目履约阶段,项目部共参考了三版内容修改频繁的标准图册。解决措施：①严格按照合同条件、特殊规范、初步设计图纸的优先级顺序来进行合同范围管理和质量管理；②明确施工总承包合同的初步设计图纸由业主负责提供,及时向业主提交书面技术澄清函TQ索要缺失的设计图；③施工图只解决设计冲突，业主授权工程师签认批准后受控下发作业层；④按照合同索赔与变更程序处理业主的技术变更。

4.2机电设计存在明显的冲突和问题。

在初步设计图审过程中发现各系统的总平面布置图、配置图和细节图中存在如下影响施工的难点。

4.2.1合同规定该项目中压配电系统电压等级为15kV,由户外座装式开关柜PMS、户外组合式油浸自冷变压器PMDT和中压电缆组成，PMS数量和容量规格为2台3路、2台4路和5台3路可扩展油式,PMDT数量和容量规格为8台112.5kVA、1台225kVA、1台300kVA和3台500kVA，中压电缆数量和规格为1150m三芯70mm2铠装、800m三路单芯95mm2无铠、5400m三芯95mm2铠装、13200米3路单芯300mm2无铠和760米三芯300mm2铠装。业主在2011年3月变更中压配电系统为4台4路加3台3路环网柜RMU，14台150～500kVA箱式油浸自冷变压器PSS，22.4公里单芯120mm2无铠电缆和17公里单芯300mm2无铠电缆。解决措施：根据最大允许电流Imax、最高允许电压Umax、短路电流承载能力、单位时间内操作/动作次数、对环境温度的要求等技术指标来复核设计选择的电力变压器、中压电器、电缆的类型、规格、型号、尺寸、容量，同时对缺失PMS规范和中压系统设计变更导致的工期和费用进行索赔。

4.2.2合同规定特殊规范优先于初步设计图纸。电缆管排设计不符合特殊规范中的PVC管最小拐弯半径“110mm，2.5m,5m,10m”,电缆路径设计不符合多芯XLPE绝缘电缆最小拐弯半径R16D的技术要求；解决措施：利用多系统综合图来局部调整路径,用CAD逐一计算各设计拐点的电缆和管排的最小拐弯半径,业主签认后赶工进度良好。

4.2.3地下设施的水平和垂直设计距离不符合特殊规范中的如下要求：电井设计位置无法施工，建(构)筑物、路灯的20*3000mm接地钢包铜棒分布和裸铜线截面选择不当。解决措施：整体平移电井和管排系统到绿化带，复核设计间距，强化施工顺序衔接。将路灯配电箱SLP的双侧接地简化为单侧接地,裸铜线统一采用110mm2规格。

4.2.4路灯配电箱SLP基础的PVCΦ50预埋管朝向和外漏高度错误；解决措施：在箱体洞口尺寸范围内按20路4C*16mm2CU/XLPE/PVC灯缆的接入方向调整预埋管角度和埋深(不小于60cm),标识清晰以便后期二次接线和运维。4.2.51801个4m单臂A型路灯和873个3m柱顶球形B型路灯的设计高度和数量过于保守，玻璃灯罩选材不当，在当地频繁的沙尘暴天气中极易损坏；解决措施：考虑路灯A和B的合同单价远远低于实际成本,与业主协商后取消50%,重新设计灯杆高度，采用沙特市场常见的铝合金灯杆和聚合材料灯罩，适当选择灯具，保证设计照度和照明区域，减少项目损失。

4.3机电采购技术壁垒。

合同特殊条件SC-54章规定“优先使用沙特产品和GCC国家生产的产品”,技术规范15050章“基本材料和方法-机械”和16050章“基本材料和方法-电气”中规定“材料的专有名称表示其必须是沙特厂家的产品，同等技术水平的产品只有在指定产品缺货同时被业主批复的情况下才可使用”。在项目执行过程中,业主专业技术水平不高,在选型和批准过程中向我方提供短名录(ShortQualifiationList)并要求我方在名单范围内选择后进行技术报批。解决措施：选择“N+3”方案即业主指定的全部供货商和自选的三家备用供货商进行比价和技术选型；设备技术报批文件非正式提交业主工程师进行资格和技术预审核；选择“2+1”方案进行技术报批，安排沙特籍机电工程师在业主和供货商之间进行沟通和协调；针对电缆等价格和供求关系变动较大的材料相应选择“3+1”方案；定价并签订采购合同和分批次订单(含备品备件和运维工器具)；跟踪订单执行，按合同工期节点倒排厂检FAT和到场验收和现场存储。

4.4多种地下隐蔽工程的安装调试。

总面积12.6万平方米的施工区域分为岛区、桥区和大陆区，多种地下干湿式隐蔽工程层叠交叉，不具备进行机械作业的条件，工作面交接和维护困难。解决措施：子系统安装的施工顺序采取先地下再地上，先深后浅，先大再小，先主再次，从面到线再到点；协调多系统综合平面图；分区分块进行分段开挖，协调各子系统的挖深和挖宽，采用一次开挖成型和同沟施工的作业方式,绘制典型施工断面图；严格按照工序安排安装调试:中低压管排施工→设备/路灯基础和预埋施工→中低压电缆和路灯电缆敷设→机电设备/路灯吊装→单体设备调试/系统联调；分段验收，合理考虑计量方法，例如项目部经过与业主商定电气线材计量长度L1=线标长度L0*敷设系数1.02,保证产值。

5结束语

此前公司承接海外项目一直以水利水电、公路和房屋建筑工程为主。此次成功承揽并实施沙特延布1003D基础设施项目，积累了机电工程技术管理的经验和教训，充分认识到机电工程技术管理应贯穿国外项目管理的全生命周期，对项目机电负责人提出了更高的专业技术和技能要求，树立了大型国企稳步开发海外市场和提升自身核心技术竞争力的信心。

作者：叶翔 单位：中国水利水电第十三工程局有限公司

参考文献

工程项目管理基础篇（3）

Abstract: With the rapid development of economy, technology and the accelerating pace of life, the rapidly changing social environment, housing construction projects related to all aspects of the state and society, the quality of the merits of not only related to the applicability of the project; but alsorelated to people's lives and property security and social stability. Quality management as the key and core of construction management, is to enhance the core competitiveness of China's construction enterprises. The paper first expounded the theory of knowledge of quality and quality management in the domestic and foreign scholars on the basis of the quality of research, combined with the current actual situation, to build a new quality management program.Keywords: house construction; quality management; Quality Control

中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：

1. 引言

房屋建筑工程项目涉及到国家和社会的方方面面，质量的优劣，不但关系到工程的适用性，而且还关系到人民生命财产的安全和社会安定，也直接影响建筑、施工单位的信誉、效益。因此，质量管理是工程施工管理的关键和核心，是增强我国建筑企业核心竞争力的主要环节。因此，提高质量管理水平成为目前亟待解决的问题。

房屋建筑工程项目质量不仅受项目决策、设计、材料、机械、施工工艺、施工方案、操作方法、技术措施、管理制度、施工人员素质等人为因素的直接以及间接影响，还受到气候、地理、地区资源等环境因素的影响，其中任何一个因素出现问题，都有可能导致整个建筑工程功亏一篑，质量监督与控制是建筑单位工程项目建筑管理的重点，建筑单位应自觉接受质量监督机构的监督和检查，协调设计、监理和施工单位的关系，通过控制项目规划、设计质量、招标投标、审定重大技术方案、施工阶段的质量控制、信息反馈等各个环节，达到控制工程质量的目的。

虽然我国对质量管理已经建立相关体系，但是伴随着我国经济的高速的发展，建筑业作为拉动内需、推动我国经济持续快速发展的重点产业，逐步完善建筑工程项目质量管理与控制体系已成为事关建筑市场运行机制改革成败的重要因素,加强建筑工程项目质量管理势在必行，同时，建立或完善适合于建筑工程项目的质量控制方法模型也就成为推行质量管理中的重要一环。

2. 房屋建筑工程项目质量管理基础工作研究

房屋建筑工程项目质量管理，是指在工程项目的质量方面指挥和控制组织的协调活动。建筑工程项目质量管理的目的是：为项目的用户（顾客、项目的相关者等）提供高质量的工程和服务，令顾客满意，关键是项目的过程和产品的质量都必须满足项目目标。工程项目质量管理过程和目标适用于所有工程项目质量管理职能和过程，还包括工程项目立项决策的质量管理、工程项目计划的质量管理、工程项目实施的质量管理等。

房屋建筑工程项目质量管理必须实施全过程的质量管理。房屋建筑工程项目质量管理是房屋建筑工程项目管理工作的一部分，而房屋建筑工程项目管理是房屋建筑工程项目过程和管理过程的有机结合。房屋建筑工程项目管理和质量管理是随时间、地点、客观条件、人的因素、物的因素的发展而变化的，因此，房屋建筑工程项目质量管理必须是动态的管理。

房屋建筑工程项目质量管理工作都必须从过程本身开始，实际上每一个过程都是由许多子过程组成的，每一个子过程又都有它自己的中间产品或服务。过程可以是一项工作或一组工作，还可以使项目管理中的行政事务工作程序。每一个过程都有它自己的内部顾客和要生产的产品或要提供的服务。这里所说的顾客就是指接受本过程输入的下一个（或一些）过程。通过将一个庞大的建筑工程项目系统分解成许多较小的子系统或子过程，我们就可以规定和控制整个流程中每一点的质量。

质量管理的基础工作是建筑工程项目有关参与各方进行质量策划、编制质量计划、进行质量保证和质量控制以及质量改进的基础，通常包括：质量教育培训工作、质量责任制、标准化工作、计量管理工作和质量信息管理工作。

质量管理的基础工作是建筑工程项目管理的前提，它具有经常性和持久性，其工作量大、涉及面广，有赖于建筑工程项目参与各方广泛的参与和支持。实践证明，搞好质量管理的基础工作，能有效地提高建筑工程项目的质量水平，使各项质量活动取得满意的效果。

为搞好质量管理的基础工作，必须正确认识到全面做好质量管理各项基础工作的重要性。应建立健全组织结构，实施有效的资源管理，从资源提供（包括人力资源）、基础设施和工作环境上保证各项基础工作的顺利开展。

1）质量教育培训工作。实践经验证明，开展质量管理必须“基于教育”。质量教育的培训工作，一方面是增强质量意识和质量管理基本知识的教育，另一方面则是专业技术与技能的教育培训。

对不同的培训对象，质量教育培训的内容应有不同，但质量意识的教育，对于各种层次的对象都是一项经常性、长期性的教育内容。对于管理者而言，还应侧重于质量管理理论、方法和技术方面的教育；对于从事生产活动的员工，则应加强技术基础教育、技能培训以及关于质量管理知识、方法应有方面的教育。同时，对于从事影响工程质量工作的人员提供培训和采取其他措施满足对员工能力和意识要求的有效性要适时评价。

2）质量责任制。质量责任制旨在确定建筑工程项目参与各方中，各部门或个人在质量管理中应承担的任务和活动，规定每个员工的责任和相应的权力。将质量职责落实到每个员工身上，做到人人都有确定的任务和明确的责任，使事事都有人负责，形成一个严密的质量管理工作责任网络。实行预防为主、防检结合的措施，一旦发现建筑工程项目质量出现问题，即可查清责任，以便采取相应对策与措施予以解决，并确保建筑工程项目质量的提高。建立质量责任制，要明确规定各项活动之间的接口和协调措施，应特别重视建筑项目参与方之间、职能与职能之间、部门与部门之间的接口设计。把质量隐患消灭在萌芽之中，预防质量缺陷的产生，即使出现过程故障也能及时、主动地予以排除。

3）标准化工作。标准是衡量事物的准则，是指为取得全局的最佳效果而依据科学技术和实践经验的综合成果，在充分协商的基础上，对经济、技术和管理等活动中具有多样、相关性特征的重复性事物和概念，以特定的形式和程序颁发的统一规定。标准化工作是一项综合性的基础工作，它使组织复杂的管理工作系统化、规范化、简单化，以保证组织的生产经营或业务管理系统能够高效、准确、持续正常地运行。标准化是组织管理的重要基础和手段，它为实现各种管理职能提供了共同的准则。通过标准化工作，有利于使建筑工程项目质量管理活动合理化，改进质量，提高效率。

4）计量管理工作。计量是关于测量和保证量值统一和准确的一项重要的技术基础工作，它具有一致性、准确性、可溯源性和法制性等特点。计量工作是技术与管理的统一与结合。在建筑工程项目中的计量保证，就是指从建筑工程项目策划、设计、采购、施工、竣工验收和使用等过程中，计量工作在保证量值统一的条件下，通过测试技术、制定标准、技术文件以及组织管理措施等手段，提供各种数据和信息，并使之达到必要的准确度，使各项工作建立在可靠数据分析的基础上，从而为工程质量的提高和成本的降低以及为实现建筑工程项目的目标提供依据。

5）质量信息管理工作。质量信息是质量管理的耳目、依据和资源，对于工程质量改进、质量策划具有重要的意义，是质量控制的基础。质量信息管理工作主要是对质量信息进行收集、整理、分析、反馈、建档并提供了利用。质量信息应具备价值性、适用性、正确性、等级性、可追溯性和可加工性。

5.参考文献

[1] 杨志远.企业质量管理现状研究[J]企业活力.2008.(11)

[2] 包建红,罗龙,吴祖伟.工程质量失控成因及项目的质量控制管理[J]建筑.2009.(07)

工程项目管理基础篇（4）

随着我国改革的深入和经济的发展，为了适应新时代水利建设发展与要求，我们必须进一步深化水利建设管理体制改革。因此，对于一个优质的水利建设工程，是实施严格且先进的质量管理的结果。一般来说它是通过施工前期的质量管理和施工过程的质量管理来实现的，现场质量管理是施工过程中质量管理的重要组成部分。因此，切实抓好水利工程现场质量管理是创造优良工程的关键。

一、严格基建程序，规范项目管理

（一）依法规范项目法人职责。人是工程建设过程中的主体，贯穿于整个工程建设的始终，因此加强对项目法人的教育，是确保安全关键。项目法人是项目建设主体，对工程项目负总责。项目法人是水利工程建设的责任主体，具有独立承担民事责任的能力，对项目建设的全过程负责，对项目的质量、安全、进度和资金管理负总责。项目法人要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。项目法定代表人对工程质量负部责。基础设施项目法定代表人必须具备相应的政治、业务素质和组织能力，具备项目管理工作的实际经验。项目法人单位的人员素质、内部组织机构，必须满足工程管理和技术上的要求。如发生工程质量事故，要追究项目法人单位和法定代表人的责任。

（二）严格执行项目“四制”。规范项目法人组建，落实项目法人责任，创新建设管理模式；严格开工审批和合同管理，防止随意设计变更；加强建设监理，认真执行监理制度，严格履行监理职责，保证现场监理力量，确保监理工作质量；进一步规范招标投标活动，严格按照规定招标，健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制，着力解决规避招标、围标串标、虚假招标、评标不公等问题，促进水利工程建设项目的顺利实施。

（三）强化工程质量保证体系。严格实行“三检制”，合格后方可进行下道工序。经常进行随机检查，每月进行一次大检查，每半月进行一次质量抽查，随着工程进展定期与不定期的进行质量控制和检查，发现问题及时整改；三是严格按设计和技术规范施工，克服预防工程质量通病。在施工过程中发现违规施工或达不到标准要求的工程推倒重做。同时，在材料进场上严格检测把关，对不合格的材料一律不准入场。严格执行合同，尽可能地减少设计变更，杜绝索赔，控制工程投资。

（四）健全施工图纸的审查制度，强化质量监督队伍素质。工程施工图纸的审查工作，是进行工程成本控制的源头工作，是对设计单位执行落实设计合同要求的审查，做好施工图审查工作，为项目开发建设打好基础。因此，我们必须 要建立健全施工图纸的审查制度，防止随便变更设计图纸。同时，进一步强化质监队伍建设，提高质监人员的业务素质，增强服务意识，提高依法办事、依法监督的工作水平。

二、强化质量、强化监督，完善管理体系

（一）把好工程建设质量关。标准是目标，是行动的方向。低标准容易产生自满情绪，养成不良习惯，以致在低水平上徘徊不前；高标准可以引领有关单位积极向上，不断提高质量管理水平。水利工程建设管理是个繁杂的工程 ，它反映了项目运作和项目管理的运行规律，是在实践的基础上总结研究出来的，同时又用来指导实践活动。建设工程质量是项目建设的核心，是决定工程建设成败的关键，施工质量低劣造成工程质量事故或潜伏隐患，其后果是不堪设想的。所以，在工程建设过程中，加强质量管理，确保国家和人民生命财产安全是建设工程管理的头等大事。

（二）完善质量管理体系，加大质量监督检查力度。质量是工程的生命，是工程投资效益发挥的重要保证，事关水利可持续发展的大局，关系到人民群众的生命财产安全。水利工程建设项目行政监察工作是一项系统性工作，相关的工作机制和配套制度还不健全，进一步完善相关工作机制和制定相关依据是开展好这项工作的重要保证和前提。确保建设项目质量严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，质量监督工作者按照“监督、促进、帮助”的原则，积极主动、严谨科学地开展质量监督工作，构建质量管理体系，抓落实、促整改，在工程建设中发挥了重要作用，凸显了质量监督的重要性，确立了质量监督的工作权威性，推动了质量管理工作的开展

（三）质量监控对施工现场来说一般有事前监控、施工中监控和分项完成的监控。如对设计图纸、原材料、半成品、成品等的监控，应在有关分项施工前进行，这样能更好地实现事先控制。对于在施工中容易产生的质量问题，则应重点加强过程中的监控，做到随时发现随时纠正，真正做到把质量问题消灭在施工过程中。有些分项工程虽然已经完成，但离整体交工尚有一段时间，在这段时间内对产品若不注意保护，则产品的质量得不到保证，因此在这种情况下还应实行监控，直到交工为此，如地面面层、油漆、表糊等等，这些属于分项完成后的监控。

工程项目管理基础篇（5）

市场是社会资源配置的基础，市场竞争实质上也是资源配置利用能力的较量。在新的发展机遇面前，要实现高速度建设、高质量取胜，必须面向市场，配置资源，武装自己，发展自己。既要向市场要任务、要资金、要设备、要物资，也要向市场要人才、耍信息、要技术、要产权。要坚持“知识化竞争、高层次公关、专家型投标、精兵强将干活”的策略，依靠科学和知识、智慧和意志、汗水与真诚、质量与信誉，占领市场，扩大份额，在进一步巩固现有施工领域的基础上，全力以赴扩大工程经营成果，千方百计构筑以国家重点投资项目为依托的经营大格局。

平摊兵力、分散资源不可能创造高速度；小别、闹、墨守陈规不可能谋求大发展；等、靠、要更是坐以待毙。要加快，就必须短促突击，集中优势打歼灭战；要发展，就必须提高效率，缩短工期，加速项目循环。只有坚持摒弃占项目、养队伍、均资源、拖时间的陋习；彻底杜绝四面出击、到处告急的现象发生；统筹安排，精心组织，速战速决，出奇制胜，才能够赢得时间，争取主动。

二、全面推行精干高效的管理体制和运行机制

权责明确、层次清晰的管理体制；政令畅通、规范有序的运行机制；素质过硬、优势突出的作业队伍是干好在建工程，提高市场竞争能力的必要前提。

在管理模式的设定上，要坚持以下几个原则：一是精干高效、均衡适度的原则，在不留管-理真空和责任死角的前提下，尽可能地压缩机构，裁减人员，提倡一人多岗，一专多能；二是链条清晰、一杆到底的原则，构筑起一个权责分明、统一协调的竖向垂直指挥系统，避免层次重叠、剥皮过重、扯皮过多的现象，确保企业战略意图和项目责任目标能够全面落实，贯彻到底；三是职工择业，服从市场的原则，破除岗位和技能不分，安置与配置不清的传统观念，变企业安置为市场配置，在强化基础技能培训的基础上，做到市场需要什么就要去干什么，就要会干什么，就要干好什么，绝不允许以工种（专业）不对口拒绝就业或包工队干活，内部职工放假歇业的情况发生。

在项目的组织管理上，要形成一套严格的规章制度和科学的操作规程。坚持严格标准、公开竞争、择优上岗，抓好项目经理的优选配置；坚持精干高效、动态配置、有序运行，规范项目管理运行机制；坚持综合测算、分级负责、合同约束，强化项目管理效益责任制；坚持制度化管理、系统化控制、标准化作业，加强项目施工管理。扎扎实实地把企业的项目管理提高到一个新水平。

在作业层建设上，要充分利用国家加快基础设施建设，大型工程增多的有利时机，尽快配置必要的设备、设施、迅速组建与企业资质主营兼营项目相配套的专业化施工作业队。公开竞争，优选队长、副队长，加快培育领工员、技师、高级技师、特殊工种和缺门专业技术人才，培养能攻善战、技术熟练、装备先进的骨干作业队伍。

三、努力营造快速、优质、丰产、低耗的决战氛围

高起点进入，高速度建设的决战姿态；干一项工程，树一座丰碑的质量意识；高效益产出、低成本投入的创业理念是当前施工企业抓住新机遇，实现大发展的最佳战略选择。

快速，就是要坚持争分夺秒。快速突破、快速转场、快出效益的原则。工程一旦中标，就要快速安排部署，快速集结队伍，快速调配资源，快速准备、快速建设、快速流动，通过科学的组织管理，依靠科技进步，创造一流的建设速度，扩展速度效应，抢时间、抢工期、抢市场、争效益。

优质，就是要认真贯彻执行ISO9000标准，全面加强质量管理。通过完善和落实技术交底制度、培训上岗制度、样板引路制度、施工挂牌制度、过程三检制度、质量否决制度、文件记录制度和成品保护制度。按制度管理，按标准作业，按规落施工，一次成优，依靠一流的工程质量，扩展信誉，扩大份额。

丰产，就是改变企业广种薄收或只种不收的现象，下大力气提高单位面积的产量。不能只单纯追求量的扩张，重要的是转变经济增长的质量和方式，切实提高产值收益率。

低耗，就是要从源头抓起，从点滴做起，精打细算，精耕细作，减少浪费，降低消耗，努力降低工程成本，提高经济效益。

四、广泛掀起学邯钢、抓成本、增效益的施工热潮

市场竞争，效益为本。要想在激烈的竞争中占高枝，争魁首、至关重要的是紧紧抓住成本这个“牛鼻子”不放手，抓住效益这个中心不动摇，抓住成本否决这个关键不留情，这是邯钢经验的精髓，也是加快积累和发展的关键。施工企业只有真学真抓，才能真出成果。

一是建立科学的成本目标体系。即坚持以施工工序、操作工艺、规范标准为依据，建立科学的成本费用模式；以数量、效率、质量为主线，建立成本价值指标体系；以工程项目和队、班组为对象，建立成本责任体系。并区别不同情况及时修订各种消耗定额标准，做到支出有尺度、消耗有标准、考核有依据。

二是完善基本管理制度。包括领导制度、科目负责制度、经济活动分析制度和责任考核制度。抓住大头降成本，点滴人手抓节约，多头审查把关，依约结算付款，千方百计收钱。

三是强化基础工作。主要是定额管理工作，成本费用支出的有关标准、计量工作，工程队及班组的核算工作，专业人员的配备、培训工作，以及责任制为核心的专项管理工作。

五、全力构筑党政工团共同围绕中心工作，发挥优势，台力攻坚的项目管理新格局抢占大市场，实现大发展，既是施工企业当前最大的政治，也是首当其冲的中心工作。企业党政领导应该把工作重心放在承揽工程任务上，放在抓好在建工程的管理上，放在加速发展的战略目标上。认清形势，把握大局，振奋精神，坚定信心，从企业生存发展的高度，充分认识其重大意义，明确自己肩负的历史使命和责任。各级指挥员要靠前指挥，精心组织，化解矛盾，解决问题，重点优化资源配置，加强管理控制，推进科学进步，搞好协调督促和保障服务。党群系统要充分发挥思想政治工作优势，深入发动群众，掀起施工高潮。在会战中培养、考核干部。着力抓好党员创岗建区活动、社会主义劳动竞赛活动和青年突击队活动。特别要围绕重点工程，深入开展“五比”劳动竞赛；围绕难点、攻坚工程开展突击赛、攻坚赛；围绕管理和技术中的薄弱环节，开展合理化建议活动和技术攻关，组织职工开展技术革新、发明创造，把劳动竞赛引向深入。开创党政工团齐心协力，发挥各自优势，带领职工攻坚克险，拚搏奉献，决战决胜，加快发展的新局面。

六、不断抓好基地建设，充分调动广大职工积极性和创造性的永恒主题

加强基地建设，既是各级领导干部应尽的责任和义务，也是增强企业凝聚力和战斗力的基础工程。分散、流动、艰苦是施工企业的基本特点，越是困难，越是条件艰苦，越是大干快上，就越需要关心职工疾苦，改善职工文化教育和生活条件，妥善解决职工群众的医、食、住、行。在新的历史机遇下尤其要把加强基地建设作为企业全面建设的永恒主题，因地制宜，常抓不懈，常建常新，持之以恒。

工程项目管理基础篇（6）

中图分类号：C29文献标识码： A

Abstract:The main factors affecting the realization of the construction project management system’s objective include organization, people in charge of the project, and methods and tools used, among which the key factor is people, especially in a time when the costs of human resource continue to rise. Based on the current situation of engineering management in a project department of our company, the paper discusses the problems exist in human resource management in the project department of a state-owned foundation construction enterprise and makes some suggestions on the optimization of human resources management of a project in large state-owned construction enterprises.

Keyword: State-owned Construction Enterprise, Human Resource Management Optimization, Project

施工项目部的人力资源管理是指项目部对本项目部的人力资源所进行的科学规划、优化配置、合理培训、准确评估和有效激励等方面的一系列的控制管理工作。施工项目部人力资源管理优化的目的在于充分发挥项目部成员的主观能动性使他们各尽其能，从而保证施工项目目标的顺利实现。特别是在人口红利逐步减弱的背景下，如何提高项目部人力资源管理水平,为企业的发展和社会进步做贡献是项目管理的主要方面。

一、国有大型建筑企业施工项目部人力资源管理现状

我国建筑企业人力资源管理既带有工业文明时代的烙印，又反映了新经济时代企业游戏规则的基本要求。管理制度正在建立，管理地位正在转变，管理手段正在完善，管理内涵正在丰富……但是长期以来由于受旧的、落后的管理思想束缚。与现代科学的人力资源管理相比，我国企业人力资源管理的现状还是很不乐观。具体表现在：

1. 狭隘的人才观：中小企业普遍认为人才就是指技术人才。这种狭隘的人才观，使中小企业形成一种对技术人才的依赖性，难以发现自身面临的真实问题，也不重视人才管理体制的系统建设，从而使企业难以获得长期稳定的发展。

2. 人力资源体系不健全：目前我国许多建筑企业还没有制定出符合企业未来发展需要的系统的人力资源管理制度，人力资源管理工作缺乏制度性和规范性，基本上是一种业务管理。

3. 人力资源管理理念存在弊病：许多企业的经营管理者虽然知道人才竞争是市场竞争的前提条件，但仍对人力资源在现代企业管理中的核心地位缺乏足够的重视，未从战略的高度来部署人力资源管理工作，未制定出有效的员工绩效评估、激励等措施，使人力资源的经济效益难以显现。

4 .人力资本的投入比例过少：随着企业改革和经济结构调整，对人才的需求越来越呈现一种多元化的趋势。培训已经成为企业人力资源管理的重要工作。其中，对新员工的上岗资格培训、对老员工轮岗、换岗的技能培训、对中高层管理人员的业务知识培训、对科技人员专业技术培训，都相应地提到企业经营管理的决策层。但是，在许多企业，特别是中小企业，对企业内部的教育培训及职工培训不够重视，还没有建立适合企业自身的培训制度和培训目标，阻碍了企业各级员工素质的提高，也阻碍了企业的发展。

5. 绩效考核体系不科学：对企业员工的评价与考核。主要指从员工的素质能力和业绩贡献进行全面考察和综合评价。量化考核正是针对此问题而设定的一种考核标准。我国企业目前还大多使用传统的绩效考核指标进行考核，而评审主要采取的仍旧是绝对化的考核方式。这种不规范的考核体系，不仅影响了员工队伍的整体素质，也制约了整个企业的发展。

二、施工项目部人力资源管理的特性

1. 管理机构设置的缺失

调查了近十年来国内不同的施工领域具有代表性的国有大型施工企业大型施工项目部的项目组织结构发现，截至目前，在国内非常具有代表性的大型国有施工企业承建的特大型工程所组建的项目部，在项目部内建立专业的人力资源管理职能部门的所占比例很小，这说明目前国内的施工企业对于基层项目部的人力资源管理没有给予足够的重视。

2. 项目部人力资源管理职能存在缺失

项目部人力资源管理除了管理机构设置的缺失外，还存在着人力资源管理职能配置不完善问题。据调查，目前国内的施工企业大都没有在工程项目部成立对应的人力资源管理部门，因此对项目部的人力资源管理人员配备不到位，人力资源管理管理的职能既配置不全又没有得到充分发挥。项目部的职工在许多人事方面的要求和问题没有能够得到及时有效的解决。

3. 施工人员的流动性

工程项目具体工作内容在其生命周期中处于不断地变化之中，这些具体的工作内容需要由不同的专业人员，同时，同一企业的多个项目部成立的时差性，不同的项目进度差异对管理人员需求也存在差异，这使得企业为使人力资源得到充分合理利用，不同的专业人员要根据项目的需求在不同项目之间进行合理流动。

4. 项目人力资源管理的周期性

工程项目的特定性及其特定的生命周期决定工程项目管理组织具有一定的存在周期，工程项目的人力资源管理周期对应着一个项目周期。

同一个施工项目对人力资源的需求是随着建设项目的进度变化着的，不同阶段对人力资源需求的数量、质量差异很大。施工项目的人力资源需求的这种波动性，给人力资源管理工作带来了一定的难度。

5. 施工项目环境的相对封闭性

施工地点由于受安全文明施工、环境保护等方面因素的影响，要采用相对封闭的管理模式。这是项目人力资源管理相对于企业人力资源管理的一个重要区别和特殊性。

三、国有大型施工企业施工项目部人力资源管理优化的建议

1.建立正确的人力资源管理观念

树立“以人为本”的人力资源管理理念。人才管理的核心为：点亮人性的光辉，回归生命的价值，共创繁荣和幸福。其具体含义为：依靠全新的管理理念；开发人的潜能是最主要的管理任务；尊重每一个人是企业最高资源的经营宗旨；塑造高素质的员工队伍是企业发展的基础；人的全面发展是企业管理的终极目标；凝聚人的合力是企业有效运营的主要保证。人力资源开发与管理就是针对人的开发与管理，强调以“人”为核心，突出知识资本化作用，极力寻求“人”与“工作”相互适应的契合点。

转变人才需求观。从制度上建立起完整的人才体系，有针对性地招揽切实需要的适用人才。如：技术人才、管理人才、市场营销人才、公关人才等等。凡是能胜任相关岗位工作的有能力的人，企业都应该选择性吸纳。这些人才在企业经营中，可以依据能力居于组织管理的不同层次，为企业的发展做贡献。全面的人才观可以克服狭隘人才观的弊端，也能解决企业全面分析人力资源方面所面临的问题。

2．建立适合企业发展的人力资源管理体系

（1）.建立自己的人力资源管理体系。企业都需要从最基本的人力资源管理工作做起。在建立了基本的人力资源管理系统和制度之后，应当定期对企业的各种人力资源管理系统和制度进行审查和评价，随时注意根据企业的外部竞争环境、发展战略，竞争对手的情况，企业的发展阶段等对其进行适应性调节。另外。在借鉴西方先进的管理理论，原则和技术的同时，需要采取正确的态度和方法，以便顺利地把传统的企业管理引向新兴的企业管理。使我们的人力资源管理在经营观念、经营方式、经营范围、经营管理方法、经营战略等方面走出自己的特色，发生根本性的变化。

（2）.建立科学的绩效考核制度。首先，要选择一个合适的支点，绩效考核的支点就是规范管理，通过绩效考核再造新的管理模式，建立一个理想的执行环境。其次，从制度化入手。建立一个确保绩效考核运行的基础。

3. 创造吸引人才的各种条件

（1）.创建适合企业特点的企业文化。企业文化的作用有许多，比如凝聚功能、导向功能、示范效应等等。我们得从企业的长远发展与成长角度来考察优秀企业文化的作用。

管理在一定程度上就是用一定的文化塑造人，企业文化是人力资源管理中的一个重要机制，只有当企业文化能够真正融入每个员工个人的价值观时，他们才能把企业的目标当成自己的奋斗目标，因此用员工认可的文化来管理，可以为企业的长远发展提供动力。说到底，企业文化的作用，更多地倾向于企业内部―即组织管理效率的逐步提升、资源配置的优化和企业竞争力的持续提高。

（2）.激励机制。激励机制之物质激励要和精神激励相结合：物质激励是指通过物质刺激的手段，鼓励职工工作。它的主要表现形式有正激励，如发放工资、奖金、津贴、福利等；负激励，如罚款等。物质需要是人类的第一需要，是人们从事一切社会活动的基本动因。所以，物质激励是激励的主要模式，也是目前我国企业内部使用得非常普遍的一种激励模式。事实上人类不但有物质上的需要，更有精神方面的需要。企业单一用物质激励不一定能起作用，必须把物质激励和精神激励结合起来才能真正地调动广大员工的积极性。

激励制度首先体现公平的原则，要在广泛征求员工意见的基础上出台一套大多数人认可的制度，并且把这个制度公布出来，在激励中严格按制度执行并长期坚持；其次要和考核制度结合起来，这样能激发员工的竞争意识，使这种外部的推动力量转化成一种自我努力工作的动力，充分发挥人的潜能；最后是在制定制度是要体现科学性，也就是做到工作细化，企业必须系统地分析、搜集与激励有关的信息，全面了解员工的需求和工作质量的好坏，不断地根据环境的改变制定出相应的政策。

激励机制之多种激励机制的综合运用：企业可以根据本企业的特点而采用不同的激励机制，例如可以运用工作激励，尽量把员工放在他所适合的岗位上，并在可能的条件下轮换一下工作以增加员工的新奇感，从而赋予工作以更大的挑战性，培养员工对工作的热情和积极性。其次可以运用参与激励，通过参与，形成员工对企业归属感、认同感，可以进一步满足自尊和自我实现的需要。现在荣誉激励的方式在企业中采用的比较普遍，这是一种比较有效的方法。事实上激励的方式多种多样，主要是采用适合本企业背景和特色的方式，并且制定出相应的制度，创建合理的企业文化，这样综合运用不同种类的激励方式，就一定可以激发出员工的积极性和创造性，使企业得到进一步的发展。

多渠道、多层次激励机制的建立和实施：激励机制是一个永远开放的系统，要随着时代、环境、市场形式的变化而不断变化。总之激励机制主要是把激励的手段、方法与激励的目的相结合，从而达到激励手段和效果的一致性。

4. 完善施工项目部的组织结构

控制项目目标的主要措施有组织措施、管理措施、经济措施、技术措施和合同措施；其中组织措施是最主要的措施。完善项目的管理首先完善其组织结构，在项目部设立专门的人力资源管理部门是符合现代项目管理发展趋势的，因为人力资源是项目管理中最活跃的因素，也是最具有创造力的因素；专业的人力资源管理部门能更好的对项目部的人力资源进行有效管理和开发，充分发挥人的主观能动性。

四、 结束语

和发达国家相比，我国施工企业总体仍处于劳动密集型阶段。作为工程建设的中坚力量，国有大型施工企业应该率先实现从劳动密集型向技术密集型转变；作为在行业中具有竞争力的大型国有施工企业应该借势招收大批以前无法得到的急需人才为企业的转型集聚和储备人才。而项目部是锻炼和培养人才的最佳平台，同时也为人才提供了一个施展才华的平台；因此企业要做的关键工作是优化项目部的人力资源管理，完善激励机制，从而不断提升企业的活力与竞争力。

“ 管理是科学，更是一门艺术。”人力资源管理是管理人的艺术，项目部人力资源管理是运用最科学的手段，更灵活的制度调动人的情感和积极性的艺术，无论什么样的企业要发展都离不开人的创造力和积极性，因此企业一定要重视对员工价值的实现，根据实际情况，制定适合自身特点的企业文化，综合运用多种激励机制，把激励的手段和目的结合起来，改变思维模式，真正建立起适应企业特色、时代特点和员工需求的开放的激励体系，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

工程项目管理基础篇（7）

中图分类号：TU99 文献标识码：A

目前的市政行业竞争激烈，市场竞争可以说是进入白日化阶段。一方面，企业辛辛苦苦寻找市场信息，通过各种招投标谈判等各种手段和途径把项目拿到手，另一方面，企业接到的工程要通过具体的实体部门去实施，那么如何去很好的完成合同中规定的各项目标与任务，自身又能实现很好的社会效益和经济效益，是放在很多企业面前很实际的问题。结合自己10年左右的市政行业从业经验，我们将从经济责任制和项目管理两个方面谈谈对这个问题的认识。

经济责任制的确定

1.1本行业中目前根据企业的大小不同，每个企业所确定的经济责任制也不同，主要有以下几种：

1.1.1完全承包制，就是企业把工程接下来后，直接把工程发包给项目经理，企业只收取一定的管理费，其余从资金到管理全部由项目经理自己把控，这种做法一般是私人企业比较多，自身本身管理实力不强，此法弊端较多，企业和项目经理的风险均较大，一旦出现问题，就会出现很难收场的局面。

1.1.2项目经理目标制，此法就是企业接到工程后，具体落实给下面的实体项目部，将经济、安全等考核目标确定下来后，由项目部去实施，项目管理人员的薪酬根据考核结果确定，这种方法项目经理部的风险较小，企业的风险较大，一旦项目部项目经理及管理人员责任心不强，就会给企业造成很大的损失。

1.1.3固定利润率上交法，项目资金由公司运作，根据目前的市场行情，市政工程的利润率相对固定，经济责任制的方式是以工程预算价让利百分比上交管理费，这种方式有种一刀切的感觉，运作不符合实际情况，因为市政工程的个案不尽相同，例如市区工程和郊区工程，就不能一概而论，我们大家都知道处于市区的工程外部矛盾较多，交通流量大，施工中遇到的困难也相对较多，如拆迁不到位，管线迁移不到位，交通不断的等等造成工期的拖延，机械工作效率不高，从而导致成本尤其是机械、人工成本成倍的增加。但是处于郊区的工程外部影响相对较少，因此，同样的工程量，市区所消耗的成本要高得多。另外，工程利润的大小还跟工程造价的高低、工程项目所包含的分项工程（如是否有管线，土方量大小，是否含结构工程等）均有关系。此法也不切实际。

1.1.4动态利润上缴法，此法现在大部分企业采用，项目资金由总公司统一运作，依据单个工程项目来定经济责任制，根据该工程性质来确定，将一个项目拆成以下几项来定分项标准： 市区工程和郊区工程的让利标准；管线工程分项的让利标准；道路工程分项的让利标准；结构工程的让利标准。最后再进行汇总，从而得出上交利润率。这种方法既根据市场实际情况调动了员工参与热情和积极性，也充分降低了企业的风险，可以达到双赢的局面。

项目管理

市政工程项目特点：一是复杂程度高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响比较大，相对时间长；二是项目进行过程中不确定性因素多，市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等较容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定程度高；三是市政工程项目目标高，要求严，政治性强，它事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创省优”。同时，工期紧，各种施工费用投入较大。做好市政工程的项目管理，我就简单地从人、材、机三方面谈谈目前我们还需要改进的方面:

2.1劳动力的管理

目前公司大部分具体施工任务劳务还是落实给有劳务资质的劳务分包队，目前市政的劳务分包队的专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，素质比较高的劳务分包队比较少，且每一个公司只有那么几档队伍，这样劳务分包队也就缺乏了竞争机制，久而久之，也就形成非我做不可的思想，给项目管理也带来了很大的困难，公司应多引进一些素质比较高的劳动力队伍，形成一种竞争机制，促使他们不断提高自身管理水平和专业程度。

另外，人工费的控制实行“量价分离”的方法，将作业用工及零星用工按定额用工的一定比例综合确定用工数量与单价，通过劳务分包合同进行控制

2.2材料的管理

材料成本占到整个工程成本一半以上，材料管理是重中之重，我们在项目材料管理也存在一定的问题，从管理人员到劳务人员思想上还不够重视。在现在市场模式下，虽然思想上比以前计划模式有所改变，但是目前也只是能够做到不浪费。在如何采取有效合理的节约措施，如何监督与控制现场材料的用量，还没有形成一套行之有效的方法，我们在以后工作中应多总结，并建立相应的奖罚机制来切实做好材料的管理工作。

2.2.1材料用量的控制

对于有消耗定额的材料，以消耗定额为依据，通过限额领料制度，在规定的限额内分批领用，超过限额的部分，要查明原因审批后方可领料；对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制的办法，根据经验参照以往类似工程的情况，结合本项目的实际情况，制定领用材料指标，控制发料，超过部分，要进行审批；做好材料的收发计量和投料计量工作；对部分小型和零星材料根据工程量计算出所需材料量，换算成费用，由作业者包干。

2.2.2材料价格的控制

材料的价格主要由材料采购部门控制。由于材料价格是由买价、运杂费、运输管理费中的合理损耗所组成，因此控制材料价格，主要是通过掌握市场信息，应用招标和询价等方式控制材料设备的采购价格。

2.3机械的管理

目前，我们的工程项目的机械使用主要还是以租赁为主，不同的工程有不同的特点，我们在工程开工以前应仔细研究该工程的内容、性质、特点，结合该工程的实际情况来选择不同的机械的租赁方式，这样可以节约相应机械的成本，亦可提高相应机械的工作效率。

2.3.1合理按排施工生产，加强设备租赁计划的管理，减少安排不当引起的设备闲置。

2.3.2避免机械设备窝工，提高现场的机械利用率，加强调度工作。

2.3.3加强设备的维修保养，避免使用不当造成机械设备的闲置。

2.3.4确保机上操作人员和辅助人员配合默契，提高机械的台班产量。

结语

对于市政工程项目，中标施工企业能否运作好，我们认为关键考以上两点，一是企业层面，企业与项目经理部之间如何确定经济责任制是前提，是整个工程能否实现经济效益和社会效益的前提；二是具体实施部门即项目经理部层面，如何做好项目管理，是实现工程所有既定目标的关键所在。

参考文献：

工程项目管理基础篇（8）

工程基础设施建设前期管理已经得到了足够的重视，各单位工程基础设施建设管理部门也积累了不少工程基础设施建设前期管理的先进经验，但对于工程基础设施建设前期管理中很重要的一个方面——项目档案管理却没有得到应有的重视。这个现象伴随着项目档案管理相关规定的出台而得到了很大转变，各个单位也在不知不觉中重视了项目档案管理工作，只是苦于不知如何做好项目档案管理工作。

工程基础设施建设前期档案也叫工程准备阶段文件，是指工程开工以前在立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备过程中形成的文件材料。前期档案是工程项目档案的重要组成部分，是工程建设的凭证性和基础性文件材料，是一个主体单位永久保存的法律原始性凭证。只有规范前期档案管理，明确归档范围，保证前期档案的齐全、完整，才能为主体工程档案管理打下良好的基础，才能保证国有资产的完整。

一、基础设施建设档案管理存在的问题

1.面对发展机遇，国家工程项目建设管理体制改革进一步深化，也颁布了一系列工程项目管理和工程档案管理法规、标准，在传统的基础设施建设档案管理工作中同时产生了问题和困难。基础设施建设工程具有工程周期长、流程长、阶段多、涉及部门多等特点，使基础设施建设档案具有多样性、复杂性、成套性等特点，由于经济利益或赶工期等原因，人们只重视工程本身，轻视工程档案，基础设施建设档案的收集、整理与归档工作与工程建设不能协调开展，造成了基础设施建设档案工作滞后，反而影响了工程各方面对档案资料的利用工作，工程项目管理和技术文件资料处在分散、损坏、丢失等情况下，制约了单位经济和档案管理工作的持续发展。

2.档案管理意识不强，领导和档案人员对基础设施建设档案重要性的思想认识不够，基础设施建设档案工作的学习宣传力度不强，基础设施建设工程队伍流动性大，人员不稳定，使档案资料管理工作严重脱节，档案资料流向不清，工程各参建部门缺乏相互沟通交流，档案管理职责没有落实到具体人员。由于基础设施建设工程和档案的专业性，工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序，缺乏工程档案管理的实践能力，使基础设施建设档案的收集、整理和归档不及时、规范。对基础设施建设档案管理的观念和认识是做好基础设施建设档案工作的前提和保证，目前，随着经济和科技的发展，在适应基础设施建设档案管理新要求方面存在一定的问题。

3.传统的基础设施建设档案管理模式面临着重大的挑战，相关规章制度不健全，不能采取规范标准的管理方法和操作流程，基础设施建设档案管理各环节不符合质量要求，由于工程参建单位多，档案工作标准得不到统一，如归档的基础设施建设档案质量不一，格式和内容不相同，给档案部门带来一定的负担。基础设施建设档案管理工作程序不规范，没有履行监督、检查、指导等职能，基础设施建设档案管理措施不完善，对当前的改革形式和管理方法缺乏研究和思考。

4.基础设施建设档案管理体制不完善，由于工程建设单位人员和经费的原因，许多单位没有建立基础设施建设档案管理部门，基础设施建设档案管理不健全，档案人员由其他管理人员兼职，没有设立专职档案人员，没有专门的档案工作场所，档案质量、安全得不到保障。基础设施建设档案管理设施设备不能满足档案管理需要，如没有专门的库房，档案保管达不到“八防”要求，基础设施建设档案管理现代化程度不能适应单位和工程建设快速发展的需要，机应用仅是打字的水平，影响了档案管理的工作效率和经济效益。

二、充分认识工程基础设施建设前期档案的重要性

根据国家档案局、国家发改委联合的《重大工程基础设施建设前期档案验收办法》规定，项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，未经项目档案验收或项目档案验收不合格的工程基础设施建设前期，不得进行或通过整个工程基础设施建设前期的竣工验收。由此可以看出，项目档案验收对整个工程项目的竣工验收具有一票否决权，充分体现了项目档案在工程基础设施建设前期竣工验收中的重要性。此外，项目档案对工程基础设施建设前期日后的管理、使用、维护、改建、扩建、技改有着十分重要的作用，项目档案收集不齐全、整理不规范、保管不安全都会直接影响工程基础设施建设前期发挥最大效益。

三、如何做好工程基础设施建设前期档案管理工作

1.各级领导要高度重视工程基础设施建设前期档案工作。工程建设是百年大计，工程基础设施建设前期档案同样是百年大计，有了工程没有档案将后患无穷。工程项目从立项开始，主管领导就要指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作，制定明确的岗位责任，进行考核并与奖惩挂钩。

2.加强对工程基础设施建设前期档案工作的组织领导。成立工程基础设施建设前期档案工作领导小组，建立工程基础设施建设前期档案工作人员网络体系，明确每人的工作职责，加强考核，建立健全项目档案工作各项规章制度，建立切合实际的项目档案工作管理体制和工作程序。

工程项目管理基础篇（9）

工程基础设施建设前期管理已经得到了足够的重视，各单位工程基础设施建设管理部门也积累了不少工程基础设施建设前期管理的先进经验，但对于工程基础设施建设前期管理中很重要的一个方面——项目档案管理却没有得到应有的重视。这个现象伴随着项目档案管理相关规定的出台而得到了很大转变，各个单位也在不知不觉中重视了项目档案管理工作，只是苦于不知如何做好项目档案管理工作。

工程基础设施建设前期档案也叫工程准备阶段文件，是指工程开工以前在立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备过程中形成的文件材料。前期档案是工程项目档案的重要组成部分，是工程建设的凭证性和基础性文件材料，是一个主体单位永久保存的法律原始性凭证。只有规范前期档案管理，明确归档范围，保证前期档案的齐全、完整，才能为主体工程档案管理打下良好的基础，才能保证国有资产的完整。

一、基础设施建设档案管理存在的问题

1.面对发展机遇，国家工程项目建设管理体制改革进一步深化，也颁布了一系列工程项目管理和工程档案管理法规、标准，在传统的基础设施建设档案管理工作中同时产生了问题和困难。基础设施建设工程具有工程周期长、流程长、阶段多、涉及部门多等特点，使基础设施建设档案具有多样性、复杂性、成套性等特点，由于经济利益或赶工期等原因，人们只重视工程本身，轻视工程档案，基础设施建设档案的收集、整理与归档工作与工程建设不能协调开展，造成了基础设施建设档案工作滞后，反而影响了工程各方面对档案资料的利用工作，工程项目管理和技术文件资料处在分散、损坏、丢失等情况下，制约了单位经济和档案管理工作的持续发展。

2.档案管理意识不强，领导和档案人员对基础设施建设档案重要性的思想认识不够，基础设施建设档案工作的学习宣传力度不强，基础设施建设工程队伍流动性大，人员不稳定，使档案资料管理工作严重脱节，档案资料流向不清，工程各参建部门缺乏相互沟通交流，档案管理职责没有落实到具体人员。由于基础设施建设工程和档案的专业性，工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序，缺乏工程档案管理的实践能力，使基础设施建设档案的收集、整理和归档不及时、规范。对基础设施建设档案管理的观念和认识是做好基础设施建设档案工作的前提和保证，目前，随着经济和科技的发展，在适应基础设施建设档案管理新要求方面存在一定的问题。

3.传统的基础设施建设档案管理模式面临着重大的挑战，相关规章制度不健全，不能采取规范标准的管理方法和操作流程，基础设施建设档案管理各环节不符合质量要求，由于工程参建单位多，档案工作标准得不到统一，如归档的基础设施建设档案质量不一，格式和内容不相同，给档案部门带来一定的负担。基础设施建设档案管理工作程序不规范，没有履行监督、检查、指导等职能，基础设施建设档案管理措施不完善，对当前的改革形式和管理方法缺乏研究和思考。

4.基础设施建设档案管理体制不完善，由于工程建设单位人员和经费的原因，许多单位没有建立基础设施建设档案管理部门，基础设施建设档案管理不健全，档案人员由其他管理人员兼职，没有设立专职档案人员，没有专门的档案工作场所，档案质量、安全得不到保障。基础设施建设档案管理设施设备不能满足档案管理需要，如没有专门的库房，档案保管达不到“八防”要求，基础设施建设档案管理现代化程度不能适应单位和工程建设快速发展的需要，机应用仅是打字的水平，影响了档案管理的工作效率和经济效益。

二、充分认识工程基础设施建设前期档案的重要性

根据国家档案局、国家发改委联合的《重大工程基础设施建设前期档案验收办法》规定，项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，未经项目档案验收或项目档案验收不合格的工程基础设施建设前期，不得进行或通过整个工程基础设施建设前期的竣工验收。由此可以看出，项目档案验收对整个工程项目的竣工验收具有一票否决权，充分体现了项目档案在工程基础设施建设前期竣工验收中的重要性。此外，项目档案对工程基础设施建设前期日后的管理、使用、维护、改建、扩建、技改有着十分重要的作用，项目档案收集不齐全、整理不规范、保管不安全都会直接影响工程基础设施建设前期发挥最大效益。

三、如何做好工程基础设施建设前期档案管理工作

1.各级领导要高度重视工程基础设施建设前期档案工作。工程建设是百年大计，工程基础设施建设前期档案同样是百年大计，有了工程没有档案将后患无穷。工程项目从立项开始，主管领导就要指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作，制定明确的岗位责任，进行考核并与奖惩挂钩。

2.加强对工程基础设施建设前期档案工作的组织领导。成立工程基础设施建设前期档案工作领导小组，建立工程基础设施建设前期档案工作人员网络体系，明确每人的工作职责，加强考核，建立健全项目档案工作各项规章制度，建立切合实际的项目档案工作管理体制和工作程序。

工程项目管理基础篇（10）

1基本理论分析

1.1油田基础建设项目

油田建设项目包括基础项目、生产项目、投产项目等，基础建设项目是企业规划好后最开始施工的项目。油田基础建设项目是指根据油田生产的需要，在油田内部修建道路、厂房、职工娱乐设施、生产指挥所等不属于生产的设施建设项目，并对其进行维护、扩建、改造。

1.2油田基础建设项目成本管理

成本管理是通过采取各种措施对某一活动中消耗的费用进行控制的过程。油田基础建设项目成本管理是一项涉及到油田基础建设项目方方面面，贯穿于项目建设全生命周期的综合性费用管理工作。它是应用PDCA循环原理，对建设施工中已发生或要发生的费用进行检查、核对和控制，尽可能在保证安全、质量、进度的情况下降低各项费用。

2 油田基础建设项目成本管理现状

2.1项目成本管理存在的问题

我国油田企业基础建设项目成本管理虽然得到实施，但是由于受到各种因素的影响，成本管理实施效果并不明显，对油田基础建设项目成本的控制也不能够达到预想的目标，基础建设项目成本管理还存在许多问题。

（1）基础建设项目成本管理意识较差

油田基础建设项目设计内容比较多，无法事事考虑巨细，同时由于油田企业对基础建设项目成本管理工作比较滞后。一是成本管理意识偏颇，普遍重视人工成本和材料成本，忽视了资源成本、时间成本和潜在的隐形成本；二是主观意识低下，基础建设项目经理通常只关注施工阶段和竣工结算阶段的成本控制，忽视项目决策阶段、设计阶段和招投标工作背后掩盖的日后变更签证管理而增加的费用，使得整个建设项目的成本管理比较被动。

（2）基础建设项目成本管理方法落后

基础建设项目施工前缺乏整体的成本分析和计划，施工过程中重视工程进度和质量而随意增加成本，缺少严格的依据和制度，导致施工阶段出现成本控制被动，随进度的进行随意改变和增加，如增加人员、更换材料、增加设备、减短工期增加工资等。由于边施工边耗费，无标准的方法进行成本控制管理，导致基础建设项目成本较高。

（3）基础建设项目人工结构控制不合理

油田企业基础建设项目人工成本占据了总体成本的一大部分，由于油田工作的特殊性，基础建设项目工作用工量大、建设任务重、工作内容辛苦等造成人工成本较高。对人员的配备、合理安排、科学使用等方面控制不合理，导致基础建设项目中人工工资、人事费用、福利补贴等成本控制效率低下，对人工成本刚性增长无法得到有效控制是油田基础建设项目成本控制的一大问题。

2.2成本管理问题的成因

油田基础建设项目成本管理存在问题的成因包括企业内部和外部多方面的因素，本文根据实际情况和主要原因进行分析。

（1）缺乏成本管理制度和体系

由于没有形成完善的油田基础建设项目成本管理制度和成本管理体系，导致项目过程中各个人员没有依据去执行成本控制工作，现场施工人员没有标准去管理成本。项目建设中没有完整的制度和体系去约束和指导工作，出现成本失控的问题。

（2）缺乏培训和人才培养

油田基础建设项目由于工作环境的原因，一般难以有较强专业技术的人才进行工程项目管理工作，而油田企业对基础建设项目也没有系统的培训教育和专业的成本管理知识指导，由于专业素质低、技术跟不上等原因导致税收成本、材料、人工、设备等成本损耗上得不到所有人的主动控制和有效管理。

（3）项目成本管理前期工作不扎实

油田企业基础建设项目决策阶段只有掌握大量详实、准确的基础资料，通过市场调查对收集信息和统计数据进行分析，并遵循“效益至上”的原则进行方案比选，才能做出准确合理的决策。而由于时间紧、任务重油田项目决策不科学、高消耗、低效率现象比较普遍，在工程建设项目中普遍存在着 “三超工程”。设计阶段对项目的方案比选存在漏洞，偏向于对项目功能性和美观性，次之才是经济性。加之方案比选阶段审计介入滞后，对项目经济性指标缺乏审计部门意见。

（4）审计部门介入滞后

油田企业基础建设项目通常都是在所有工程内容全部完工后才统一进行审计，这种审计方法不可避免的导致项目建设过程中项目管理出现松散、成本得到不到主动控制，人员没有一定的外界压力进行工程项目管理，没有强制的手段和威慑促使人员自觉主动加强成本控制。特别是针对项目管理人员，施工过程中缺乏审计就容易滋生侥幸、随意、不严谨的工作态度，这是导致项目成本管理被动的最直接的原因。

3 提高成本管理的对策

3.1加强基础建设项目成本管理整体控制

对油田基础建设项目实施全过程、全方位的整体成本控制，即从项目的设计阶段对所有环节涉及到的直接成本和间接成本进行统筹规划，在施工过程中严格按照规划设计的成本方案进行控制，对确实需要增加或改变的部分进行讨论分析重新制定方案，确保整个过程每一项费用尽可能降低，对整个成本达到可控水平。

3.2优化基础建设项目人员结构

对人的管理是成本管理最主要的内容，也是最容易降低和控制成本的环节，一要合理配备和安排施工人员，是人员的利用效率和花费成本控制在最优化水平；二要加强人员专业知识培训，提高人员成本管理意识和专业素质，教育他们主动自觉地从考虑成本角度去做工作，促使管理决策者重视基础建设项目成本管理工作；三是聘请专业财务管理人才，对基础建设项目中涉及到各项税收成本进行详细核算和控制，降低税收成本，最大化控制项目成本。

3.3创新基础建设项目成本管理方法

在油田基础建设项目成本管理过程中，可以引进先进的项目成本管理方法和技术，如目标成本管理、3A成本管理法、责任制成本管理法等，同时采用先进的理论对项目人员成本控制意识进行教育，将成熟的理论知识应用于基础建设项目过程，如自主成本控制法、相互明晰理论、提醒干预理论等。此外，采用先进的财务软件对全过程成本进行控制，如金蝶、用友等财务管理软件进行项目建设成本内容科学管理，通过一系列成本管理方法和技术对油田基础建设项目成本管理进行清晰、明确、详细、精准的控制。

3.4加强成本管理考核和审计力度

在油田基础建设项目成本管理时引入考核制度，对成本控制较好的环节负责人、节约费用做到成效的人员等进行奖励，对浪费、超标的进行处罚，通过专门的人员和部门对项目全过程成本进行考核，以考核约束行为，促使重视成本控制。同时，采取新的审计方法来推进基础建设项目工程审计工作，最好是“边建设、边审计”，将审计工作贯穿项目全过程，对项目建设中的每一个环节、每一项花费及时进行审计，确保每一项工作财务情况清晰明确，对审计结果表现良好的给予表扬和奖励，对审计出现问题给予批评惩罚，以工程审计手段促进项目人员自觉合理安排成本、节约成本，提高自己的绩效和成本管理成效，切实加强成本管理水平。

4结语

油田基础建设项目成本管理是一项涉及到基础建设项目方方面面并贯穿项目建设全生命周期的工作，项目成本受到多方面因素的影响，成本管理还存在许多问题，需要项目涉及者的全员参与共同做好。因此，采取各种措施提高油田企业经营决策者、项目管理者、项目财务人员等对成本管理的意识和专业技能素质，采用先进科学的成本管理方法和技术，贯彻落实到位，才是提高油田基础建设项目成本管理效果的关键路径。