法治宣传和法制宣传区别汇总十篇

时间：2023-07-14 16:41:03

法治宣传和法制宣传区别

法治宣传和法制宣传区别篇（1）

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中全会和全国、全省、全市、全区政法工作会议精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，以“和谐平安·科学发展”为宣传主题，坚持以正面宣传为主、弘扬主旋律的方针，整合宣传资源，丰富宣传形式，拓宽宣传渠道，注重宣传效果，努力营造浓厚的综治工作舆论氛围，激发广大师生员工参与热情，促进综治各项工作服务措施的落实及和谐平安校园建设活动的深入开展，切实维护校园的安全稳定和谐。

二、宣传内容

1、宣传党的十七大、十七届三中和全国、全省、全市、全区政法工作会议关于加强社会治安综合治理，深入开展平安建设的重要部署要求，使综治工作方针、政策进一步深入人心。

2、宣传中办、国办转发的《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》、省人大常委会修订的《江西省社会治安综合治理条例》以及市委、市政府下发的《关于突出践行科学发展观，进一步推进和谐平安建设的意见》、《赣州市社会治安综合治理限期整改、黄牌警告、一票否决暂行办法》等一系列重要文件精神。

3、宣传政法、综治和教育部门突出践行科学发展观，积极履行服务职能，围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，解决热点、难点问题，增强师生安全感的情况，特别是以改善民生为重点，着力化解矛盾，维护群众利益的成效。

4、宣传我区、教育局、学校（单位）党政领导认真履行综治领导责任制、目标管理责任制的成效；宣传我区、教育局、学校（单位）党政领导及政法干警、综治干部、教师积极投身综治工作的先进事迹。

5、宣传“建设和谐平安校园”活动开展以来的主要成效，特别是政法部门开展严打整治斗争所取得的辉煌战果以及建立、完善和谐平安建设长效机制的情况。

6、大力宣传见义勇为先进人物同违法犯罪作斗争的先进事迹以及人民群众积极参与群防群治工作的动人事迹。

7、宣传教育系统、各校（单位）、区有关部门和社会各界积极参与综合治理及平安建设，进行齐抓共管的情况，特别是基层在综治工作中创造的典型经验。

8、开展法治宣传教育，增强师生法治意识、法治观念。各校（单位）要根据《**区教育系统法制宣传教育第五个五年规划》，深入开展法治宣传教育活动，重点宣传与师生切身利益相关的法律法规，增强师生员工的法律观念和防范意识。利用多种宣传途径揭露犯罪手段和骗术，提高师生员工的自我保护意识和能力。

三、宣传形式

1、充分利用报纸、广播、电视和网络等新闻媒体的宣传主阵地作用，努力营造浓厚舆论氛围。

2、通过召开教职工大会、主题班（队）会、专题讲座、知识竞赛、征文比赛、演讲比赛、悬挂宣传横幅、条幅等形式开展宣传活动。

3、利用宣传栏、黑板报，发放宣传单、宣传画册，举办图片展、成果展，以及文艺演出等形式，进行全方位、多角度的宣传，提高师生员工的知晓率。

四、主要活动安排

1、3月上旬，各校结合各自的实际，开展以“和谐平安·科学发展”为主题的班（队）活动，举办黑板报比赛，宣传综治工作中的先进典型和综治工作精神。

2、3月中旬，各校邀请政法干警和本校的法制副校长举办法制专题讲座，进行法制宣传教育。

3、3月下旬，各校开展以“和谐平安·科学发展”为主题的知识竞赛、征文比赛、演讲比赛等活动，宣传与师生切身利益相关的法律法规，进一步增强师生的法治意识。

五、工作要求

1、加强领导，精心组织。各校(单位)要加强对综治宣传月活动的组织领导，认真制订活动方案，精心组织，开展有特色的宣传活动。要以“和谐平安·科学发展”为主题开展综治宣传教育活动，严密组织，精心实施，及时完成，并做好详细记录和留存图片资料。

法治宣传和法制宣传区别篇（2）

二、宣传内容

6、大力宣传见义勇为先进人物同违法犯罪作斗争的先进事迹以及人民群众积极参与群防群治工作的动人事迹。

三、宣传形式

1、充分利用报纸、广播、电视和网络等新闻媒体的宣传主阵地作用，努力营造浓厚舆论氛围。

2、通过召开教职工大会、主题班（队）会、专题讲座、知识竞赛、征文比赛、演讲比赛、悬挂宣传横幅、条幅等形式开展宣传活动。

3、利用宣传栏、黑板报，发放宣传单、宣传画册，举办图片展、成果展，以及文艺演出等形式，进行全方位、多角度的宣传，提高师生员工的知晓率。

四、主要活动安排

2、3月中旬，各校邀请政法干警和本校的法制副校长举办法制专题讲座，进行法制宣传教育。

五、工作要求

法治宣传和法制宣传区别篇（3）

全市“四五”法制宣传教育和依法治市工作从2001年开始启动到全面实施已过去了三年。三年来，在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的监督指导下，各级党委、政府认真贯彻中共中央、国务院批转的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》和九届全国人大常委会第二十一次会议作出的《关于继续开展法制宣传教育的决议》精神，按照全省的统一部署，不断加大措施，强化指导，狠抓落实，取得了显著的成效。主要有以下几个特点：

（一）各级领导重视，健全组织机构，制定工作职责，形成领导网络。

近年来，为加强领导，落实责任，明确任务，市委、市政府先后三次调整充实了市依法治市工作领导小组部分成员单位，制定了工作制度。各县区、黄山风景区管委会鉴于人事变动，都相继调整充实了由党委、政府主要负责同志为组长的法制宣传教育依法治县区工作领导小组。屯溪区、祁门县、休宁县多次召开法制宣传教育、依法治县区工作领导小组成员会议，听取“四五”普法依法治理工作启动和实施情况的汇报，并讨论制定了领导小组成员单位工作职责。市直绝大多数单位也及时调整了领导小组，为实现“四五”普法规划和依法治市工作纲要确定的目标和任务奠定了一个良好的基础。

（二）科学规划，认真部署，全面启动“四五”普法依法治市工作。

全省“四五”普法规划和依法治省工作纲要出台后，我市结合实际及时起草制定黄山市第四个五年法制宣传教育规划和依法治市工作纲要，在起草制定过程中，市依法治市工作领导小组多次召开会议征求意见，反复进行修改。2001年9月6日，市委、市政府*字[2001]10号文件批转下发黄山市“四五”普法规划；9月21日市三届人大常委会第31次会议通过了《关于在全市公民中开展第四个五年法制宣传教育的决议》；2002年9月25日，市委及时印发《××市“十五”期间依法治市工作纲要》。《规划》、《决议》和《纲要》。明确了依法治市的指导思想、目标、任务和措施，并将依法治市工作与“四五”普法结合起来一道部署，整体推动。各县区结合当地实际，相继制定下发了“四五”普法规划，地方人大常委会也作出了关于开展法制宣传教育的决议，市直机关各部门、各单位也结合实际情况，制定了规划。

（三）以领导干部学法为龙头，促进了普法重点对象法制宣传教育工作的深入开展。

三年来，在开展普法教育依法治理工作中，我市始终将领导干部、执法人员、经营管理人员及青少年的学法用法作为重点来抓。一是去年我市出台了《关于贯彻中组部、、司法部关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，对推动这项工作的开展起到了很好的指导作用。各级党委班子能充分利用中心组学习时间，学习法律基本知识。市依法治市办公室组织了一次副县以上领导干部普法考试；××区委中心组去年定期组织中心组成员观看法律知识讲座光盘；××县给副科以上干部发放《领导干部学法用法》登记卡；××县组织了一次副科以上领导干部考试；××、××区还分别举办了副科以上领导干部法律知识培训班。通过形式多样的学法用法活动的开展，全市各级领导干部的法律素质得到进一步提高，自觉学法、用法、守法、护法的氛围基本形成。二是企业经营管理人员学法实行一体化，坚持“三个结合”，即结合企业生产经营实际有针对性地学习有关法律法规，结合企业经营中的成功和失误举办法律咨询台，结合企业经营管理人员学法用法情况，组织开展法律知识竞赛和考试。三是青少年的法制教育有了新的进展。通过一系列融思想性、知识性、趣味性于一体的法制宣传教育活动，寓教于乐，使法制教育更具有吸引力、感染力和实效性，深受广大青少年学生的欢迎。在青少年普法教育中，各地切实做到“四个结合”与爱国主义教育相结合，即与日常行为规范教育相结合，与社会实践相结合，与心理健康教育相结合；并始终注意把学校、家庭、社会连在一起抓，努力构筑三位一体的教育管理网络，强化相互沟通支持的整体普法教育合力，动员家庭力量开展了“大手拉小手，一起学法律”的家长孩子互动学法。各中小学普遍聘请了法制副校长和法制辅导员，据不完全统计，全市中小学共聘请法制副校长、辅导员294名。各学校还以举办模拟法庭、法制夏令营、法律知识竞赛、布置法律暑假作业等多种形式开展普法教育活动，有效地促进了青少年学生法律素质的提高。四是各级司法行政执法部门为适应加入世贸组织的新形势，大力开展wto基本规则和新颁法律法规的学习活动。全市各地已普遍实行公务员学法考试考核制度。2002年全市有7000多名公务员参加依法行政通用法律知识考试。

（四）紧紧围绕党委、政府中心工作，开拓法制宣传教育新领域。

一是加强各项法律法规宣传。三年来，各地紧紧围绕维护社会稳定，宣传刑法、刑事诉讼法等法律法规；围绕整顿和规范市场经济秩序，宣传《税法》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》；围绕安全生产，宣传《安全生产法》；围绕全市各级人大换届和村委会换届选举，宣传《代表法》、《村民委员会组织法》。屯溪区在2002年第五届村委会换届选举工作中，利用宣传车对5个镇和54个行政村开展普法宣传，并抽调有一定法律知识和工作能力的干警分赴各行政村开展现场释疑解惑和法律咨询活动。此外，为了应对入世的挑战，宣传wto基本规则；为了提高外出务工人员的法律素质和维权意识，全市各地都采取多种形式加大宣传力度，并免费赠送外出务工人员法律读本和材料。××县普法办利用农民外出打工和士兵退伍，组织律师、公证员和青年志愿者，来到车站、军营和农民家中开展法律宣传，提供法律服务。为了认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于防治非典型肺炎的一系列重大部署，去年6月初，市依法治市办公室及时将、司法部、卫生部联合编写的《依法防治非典型肺炎基本知识》宣传手册、全国普法办编印的《防治非典型肺炎认真贯彻〈价格法〉和〈食品卫生法〉基本知识问答》及挂图送往全市各地和部分边远、贫困山区。屯溪区、黄山区还印发防非典法制宣传资料3万余份，并深入到2万多户农家中开展宣传。

二是开展送法下乡活动。自2000年以来，市依法治市办公室围绕市委、市政府中心工作和群众关心的热点问题，广泛深入开展了形式多样的法制宣传教育活动，如通过“送法下乡”、“送法进村入户”等活动，组织开展农村法制宣传教育，在乡村掀起了法制宣传教育的新高潮。仅去年一年，全市各地各有关部门共向基层赠送法律宣传资料约10万册，通过广播电视、出动宣传车、有关法律图片展板、开展咨询、张贴标语、印发宣传资料等形式和手段，深入到乡村，特别是边远、贫困山区广泛宣传法律法规，据不完全统计，受教育人数达10多万人次。

三是组织开展“法律进社区”活动。去年开始，根据全省统一部署和要求，我们结合本市的实际情况，积极探索，立足社区，整合资源，面向基层，服务群众，大力拓展社区普法教育工作的新途径，在全省率先开展了“法律进社区”活动。全市各区县都相继制定下发了实施意见，开展了一系列活动。特别是屯溪中心城区工作更为成熟，成立“法律进社区”宣传服务队，开展“法律扶贫”活动，为中心城区12个社区发放“法律援助联系卡”250余份，建立了社区弱势群体法律服务绿色通道并依托社区法制学校开办法制讲座，坚持每月上一次法制课，重点培养社区宣传骨干。在社区开展群众性普法活动中，从解决法律的实用性入手，注重内容的针对性，形式的多种性，把同居民息息相关的法律法规作为普及的重点。目前，在屯溪中心城区荷花池、柏树等条件成熟的社区或居委会，建立了5个法律服务室，集咨询、调解、法援、公证律师服务于一体。

四是确定基层联系点，建立了联系点工作制度。“四五”普法启动伊始，为抓好基层普法依法治理工作，市依法治市办公室确定了23个全市“四五”普法联系点，并出台了《基层普法依法治理联系点工作制度》。为充分发挥这批联系点的典型示范作用，市依法治市办公室多次深系点调查研究，进行分类指导，及时总结典型经验加以推广，并于去年分四批组织召开普法依法治理联系点及市直行政执法单位座谈会、现场会、汇报会，交流了经验，促进了工作，推动了基层普法依法治理工作的规范发展。

五是组织开展“四五”普法检查和考试。为检查督促全市“四五”普法和依法治市工作，检验干部群众学法成果，扎实抓好“四五”普法规划和《依法治市工作纲要》的落实，全面提高全民法律意识，增强干部依法行政工作能力和水平，努力营造全民学法用法良好社会氛围。去年8月份，市依法治市办公室组织了“四五”普法大检查，对好的单位和存在的问题进行了通报，以此推动“四五”普法工作的顺利开展。与此同时，市依法治市办公室还组织了全市范围内的“四五”普法考试，内容涵盖《税法》、《保险法》、《公路法》、《环境保护法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《治安管理处罚条例》、《电力法》、《安全生产法》建筑等法律、法规，据统计，全市有近4万人参加了考试。

六是充分发挥新闻媒体作用，拓展法制宣传渠道。去年市人大法工委、依法治市办公室、法制办与黄山广播电台共同搭建了大众参与的“午间关注”法制宣传平台，互动学法、以案说法、专家点评，开播后深受群众欢迎。市依法治市办公室还和黄山日报社、××大酒店联合举办了“狮林杯”依法治市有奖征文活动。市电视台、市妇联、市建委、市计生委分别举办了“建设杯”、“容大杯”、“人口杯”法律知识竞赛。

七是加大对旅游景区、景点法制宣传教育力度。随着我国社会主义民主法制建设的不断完善，各行各业都十分注重宣传法律，依法行政。为此，我们从实际出发，主动融入，积极配合。如去年市依法治市办公室利用《××市古民居保护暂行办法》颁布之际，联合徽州区司法局、旅游局、文化局，在全国重点文物保护单位——呈坎宝伦阁开展“保护文物、服务旅游、促进发展”的宣传活动，突出《文物保护法》和《××古民居保护法》的宣传重点，唤起群众对古民居保护的意识。

八是组建宣讲团，举办培训班。到目前为止，三区四县都成立了“四五”普法宣讲团。休宁县还召开了“四五”普法宣讲团成员会议，认真研究探讨开展普法的新路子，并将授课任务分解到各个宣讲团成员。2002年市依法治市办公室聘请了12名同志担任市直“四五”普法宣讲员。各宣讲团在实施“四五”普法规划中，先后深入到农村、学校、机关、驻军等单位讲课，发挥了应有的作用。近两年市依法治市办公室还举办了两期“四五”普法骨干培训班，市直各单位、各部门均派人参加培训，重点培训了《刑法》、《婚姻法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《劳动法》、《世界贸易组织基本法律制度》等内容，各地、市直各单位也分别举办多期法律培训班，参训人数达两千余人次。

（五）领导重视，组织有力，“12.4”法制宣传日活动效果显著。

2002年的“12.4”法制宣传日正值我国现行宪法颁布实施二十周年，各级领导非常重视，有的发表了电视讲话，还有的亲自参加宣传活动。各地各部门精心组织，周密策划，充分调动社会多方力量，为“12.4”活动大造声势。如市依法治市办公室组织市直普法联络员进行普法考试，休宁县开展了全县涉农法律知识竞赛活动，黄山区开展了全区中学生法律知识竞赛活动。黟县和休宁各报送1个法制文艺节目参加全省第二届法制文艺调演评选，分别获得二等奖和三等奖。去年的“12.4”法制宣传日，市依法治市办公室精心组织了一台以“依法治国、执政为民”为主题的法制文艺节目，先后在市及县区进行了演出；为了把“12.4”法制宣传日推向新的高潮，市依法治市办公室会同有关部门组织市直22个行政执法单位，在中心城区昱中花园开展法律咨询，并精心制作了32块依法行政成果图片展板，在主要街道和部分乡镇街道巡展，再次把“四五”普法推向新的高潮。

法治宣传和法制宣传区别篇（4）

深入学习宣传法治思想大力弘扬宪法精神

二、总体要求

围绕社区居民法治需求和关注的热点问题，结合“宪法进万家”活动，深入基层社区、家庭开展普法宣传。突出宣传宪法关于公民基本权利和义务的规定，关于居民委员会有关规定，推进基层依法治理。充分利用市民讲堂、道德讲堂等阵地为社区居民讲法治课。

三、重点宣传内容

（一）法治思想，特别是关于宪法的重要论述，关于社区治理、社区居民自治的重要论述；

（二）党的五中全会精神，特别是全会关于加强社区治理和服务体系建设作出的专门部署；

（三）新中国宪法发展历程、宪法的地位和作用、宪法的基本原则和主要内容，特别是宪法对公民基本权利和义务、城市居民委员会等方面的有关规定；

（四）城市居民委员会组织法关于城市居民委员会建设和依法实行社区居民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督等方面的有关规定；

（五）中华人民共和国民法典，疫情防控相关法律法规；

（六）弘扬社会主义核心价值观，加强社区文化引领，培育社区精神；

（七）与社区居民生活息息相关的法律知识。

四、工作安排

（一）周密部署安排。11月下旬，民政部办公厅、司法部办公厅联合印发通知，对2020年全国“宪法进社区”主题宣传活动进行全面部署，要求各地民政部门、司法行政部门按照要求开展集中宣传活动。

（二）开展宣传活动。“宪法进社区”主题宣传活动（12月1日）当天，各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团民政、司法行政部门联合举办“宪法进社区”主题宣传活动。活动可邀请有关部门、社区工作者和社区居民等代表发言，开展现场法律咨询，发放宣传材料，组织法治文艺作品展演、法治公益视频展播等形式开展。将山东省民政厅、司法厅在济南市历下区举办的活动作为全国主场活动，民政部政策法规司、民政部基层政权建设和社区治理司、司法部普法与依法治理局负责同志出席活动。市、区、街道、社区四级可在“宪法宣传周”活动期间（11月30日—12月6日）开展形式多样的“宪法进社区”主题宣传活动。各地应根据本方案的总体要求和重点宣传内容，针对社区居民群众法治需求和关注热点问题，综合采用利用市民讲堂、道德讲堂等阵地为社区居民群众讲法治课，普法小分队“进社区、入家庭”，打造法治文化阵地，社区巡回法庭现场说法，法治文艺作品展演，法治公益视频展播，法治宣传材料发放等形式，因地制宜开展“宪法进社区”主题宣传活动。

（三）强化宣传报道。民政部、司法部邀请人民日报、新华社、中央广播电视总台、法制日报等中央新闻媒体和中国社会报、中国社区报等部属媒体对“宪法进社区”主题宣传活动进行集中宣传报道；各地民政、司法行政部门要组织地方媒体做好集中宣传报道，充分运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，全方位、多声部开展宪法宣传；要充分报道宣传周活动情况和社会效果，努力营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

五、工作要求

法治宣传和法制宣传区别篇（5）

一、工作目标

根据十六大精神，为抓西部大开发的大好机遇，在全镇各族居民群众中深入持久地开展法制宣传教育，全面提高依法治理工作，提高各族公民的法律素质和社会化法制管理水平，维护城镇社会稳定，促进城镇经济持续健康快速发展。

二、指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的依法治国、建设社会主义法制国家的基本方略，以同志的“三个代表”重要思想为指导，立足城镇经济和社会发展实际，深入开展法制宣传教育，进一步提高各族群众的法律素质和加强对违法犯罪行为特别是同民族分裂势力作斗争的自觉性，坚持法制教育和法制实践相结合，把依法治镇工作不断引向深入，使各项管理工作逐步走上法制化、制度化管理轨道，保障和促进城镇政治经济和社会各项事业的健康发展。

三、主要任务

⒈建立健全法律进社区工作各项制度，做到工作有人抓，有人管，认真做好工作信息收集、整理，加强档案的集中化管理。

⒉学习内容：邓小平民主法制理论和关于民主法制建设的论述、社会主义法制理论、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法、行政监察法以及宪法和法律法规中与领导工作相关的知识。探索研究与改革、发展、稳定相关的法治课题。并以《公务员依法行政读本》《法律常识》为基本教材。

四、开展面对面的法制宣传，做到领导重视，落实到位。

⒈努力做到每个社区设立一个法制宣传专栏，每个季度上一堂法制课，每个社区配一套法律图书，建立一支法律宣传教育志愿者队伍。要建立健全社区法律服务网络，为社区居民提供优质、便捷的法律服务、法律援助工作机制，把广大律师、公证员、法律援助和基层法律服务工作者等力量充分整合，使社区法律服务工作更加生动活泼。

⒉大力开展“法律进学校”活动，协同教育管理有关部门，进一步贯彻落实全国《关于进一步加强青少年法制宣传教育工作工若干意见》，及时掌握青少年的心理特点，有针对、有目的的组织青少年进行法律、法规知识的学习，发挥法制副校长的积极作用，每月至少开展一次法律、法规知识的学习。坚持正面教育的原则，根据在校师生情况，采取法制教育与素质教育相结合，促使学生用法规和行为规范来约束自己规范自己的言行。结合“七进社区”，有机地将城镇各单位联合在一起，把社区、社会、学校紧密结合起来，做好了流失生的教育，减少和杜绝了青少年违法犯罪。提高学生学法、懂法、用法、守法的自觉性，减少和预防青少年违法犯罪。

⒊认真开展好各类法律、法规知识宣传活动。以社会治安综合治理宣传月和法制宣传月为载体，充分利用广播、板报、横幅、散发宣传单、出动宣传车、设立咨询台等形式，大力开展法律知识的宣传活动。以“法律进社区”活动为契机，利用社会治安综合治理宣传月、月份民族团结教育月、月日的法制宣传日，积极向城镇各族居民宣传，掀起全民学法用法的热潮。

⒋结合“七进社区”工作，发挥社区居（村）委会普法的作用，大力推行法律进社区。一是横向宣传和纵向宣传相结合。各社会居委会结合自身特点深入建立起以社区居委会为龙头，以单位为骨干的宣传网络，使宣传不单是向宽辐射，更向深处延伸，充分利用电视、板报、座谈会、职工学习、放电教片等多种形式进行宣传。既要丰富宣传内容，更要扩大宣传的影响面和群众的认识面，努力营造了浓郁的宣传氛围，力求做到了范围上广、力度上大、内容上新。二是利用平时宣传与集中宣传相结合。广泛开展普法宣传，散发宣传单，组织党（团）员学习，社区居民分期培训等方式进行法律法规宣传，做到不拘一格、创造性的开展工作。

五、相信群众、依靠群众、发动群众

法治宣传和法制宣传区别篇（6）

1、健全领导班子和办事机构。为了使普法依法治理工作深入持久地坚持下去，调整了区法制建设领导小组成员，并对法建办的人员也进行了调整和充实，明确了职责。各镇乡、街道办事处、区级各部门也相应调整了法制建设领导小组成员和设立了办公室或明确专人负责法制宣传教育工作。使普法工作有人抓、有人管、有人作，确保了工作的连续性和稳定性。

2、制定“五五”普法规划和年度计划。为搞好今年的法制宣传教育和依法治理工作，3月17日，根据资阳市法建领[20*]2号文件的安排部署，结合我区的实际，制发了《*年全区普法依法治理工作意见》（资雁法建领[20*]1号），明确了今年我区普法依法治理工作的目标任务。并制定了全区普法依法治理目标考核办法，确保工作落到实处；10月初，区法建办代区政府拟写了关于提请审议在全区开展第五个五年法制宣传教育决议（草案）的议案,区二届人大常委会第三十次会议通过了《关于在全区开展“五五”普法，进一步加强法制宣传教育，不断推进依法治区的决议》（资雁人发[20*]65号），同时，区人大还坚持对人大任命的干部进行任前法律知识考试。10月30日，区委、区政府以区委发[20*]49号文件，印发了《资阳市雁江区全民法制宣传教育的第五个五年规划（20*—2*0年）》的通知。各镇乡、街道办事处、区级各部门也都层层制定了五年普法规划和年度工作计划，明确了“五五”普法的奋斗目标。

3、签订“五五”普法责任书，建立普法依法治理工作责任制。12月15日，区委、区政府在召开的全区法制宣传教育工作会议上，与雁江镇、交通局签订了“五五”普法依法治理目标责任书，其余镇乡、街道办事处、区级各部门的责任书也在会后进行了签订。“五五”普法依法治理目标责任书的签订，加强了我区“五五”普法依法治理工作领导责任制，将这项工作纳入了党委、政府综合目标管理。大多数镇乡还与村和镇级单位签订了“五五”普法依法治理目标责任书，使各级党政领导切实承担起普法依法治理的政治责任。

4、落实了普法经费。为保证“五五”普法工作的正常开展，区人大在《关于在全区开展“五五”普法，进一步加强法制宣传教育，不断推进依法治区的决议》中提出“实施“五五”普法所需的经费，区、镇乡、街道办事处政府必须纳入同级财政预算，为开展好“五五”普法工作提供物质保障。区委、区政府在下发“五五”普法五年规划文件中要求各级各部门要“把普法经费列入财政预算”，专项列支，确保普法依法治理工作顺利开展。

二、总结经验，广泛宣传，切实搞好“五五”普法的启动工作

今年是实施“十一五”规划的开局年，也是“五五”普法的启动年，按照中央、省、市的要求，我们狠抓“五五”普法的启动工作。

1、总结表彰“四五”普法先进，进行“五五”普法动员。12月15日，区委、区政府召开了全区法制宣传教育会议。会议总结了“四五”普法依法治理工作，表彰了在“四五”普法依法治理工作中涌现出来的84个先进集体和96名先进个人，颁发了奖牌和奖金，部署了“五五”普法依法治理工作。区四大机构的领导，区级各部门一把手，各镇乡、街道办事处党政一把手，分管领导及派出所、司法所、综治办等部门负责人参加了会议。区委书记陈华强在总结讲话中充分肯定了全区各级各单位“四五”普法所取得的成绩，对“五五”普法提出了殷切的希望，要求各级干部要高度重视，狠抓落实，为我区争夺全省普法先进五连冠而努力奋斗。区委、区政府召开全区法制宣传会议后，各级各部门也层层召开了专门会议进行动员，特别是各镇乡、街道办事处及时召开了“五五”普法依法治理工作动员大会，传达贯彻区上会议精神，安排了今年的普法依法治理工作。

1、总结经验，学习先进，开展试点。认真总结了“四五”普法工作经验，将丹山镇大佛村、雁江二小、宝台镇、区国税局4个单位“四五”普法的成功经验进行交流，供各级各部门“五五”普法借鉴参考，11月20日，区法建办派出专人参加全省“五五”普法培训，将学习到的普法新经验、新办法、新措施用于实践，并先行试点，探索普法依法治理工作的新路子。区法建办明确了镇乡一个学校、一个村、一个部门作为试点单位，并分别进行指导。各试点单位积极开展工作，收到了很好的成效。

3、认真搞好街头法制宣传活动。区法建办积极与相关单位协调配合，切实开展街头法制宣传，宣传了《环境保护法》、《水法》、《土地法》、《水土保持法》、《安全生产法》、《劳动保障法》、《治安管理处罚法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，并与区综治办、宣传部、公安分局四家联合发文，5月在全区开展了《中华人民共和国治安管理处罚法》宣传月活动。今年区级各部门还参加了市、区两级法建办组织的“3?15”消费者权益保护日、“6?26”国际禁毒日、“科技宣传周”、“税法宣传日”等街头宣传咨询活动。区法建办共上街宣传22次，散发宣传资料10000余份，接受法律咨询200余人次。特别是9月19日在和平路开展的“质量月”街头法律宣传咨询服务活动，与群众形成了互动，达到了宣传教育的效果和目的，受到副市长郭云放同志的充分肯定。

4、认真组织开展“12?4”全国法制宣传日活动。及时向全区制发了《关于认真开展20*年“12?4”全国法制宣传日活动的通知》(资雁法建办[20*]19号)进行安排部署，12月4日，市、区共有150多个单位在城区和平路举行了声势浩大的街头集中宣传活动，共出动宣传人员1000余人，发放各种宣传资料20000余份，接待群众咨询1500余人次。各乡镇也充分利用逢场天、会议、下乡等有利时机，开展“12?4”全国法制宣传日宣传咨询服务活动,开展法制宣传教育，共计散发宣传资料90000余份，接受法律咨询2000余人次。

5、开展了送法进社区、进校园、进农村等“法律五进”活动。认真开展好“法律五进”活动，使我区“五五”普法工作有了一个良好的开端。一是开展了送法到社区、到校园。3月、5月分别到雁中社区、雁南社区、雁江一中，宣传了《公证法》、《治安管理处罚法》、《老年法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《道路交通安全法》等法律法规，采取宣讲、咨询、有奖竟答等灵活多样的宣传方式,吸引了广大群众、师生的热情参与,共接受现场咨询155人次,散发宣传资料3000余份。通过该项活动，增强了广大群众、师生学法积极性,提高了他们用法律武器保护自己合法权益的意识,取得了较好的宣传效果。二是开展了送法进乡村。6月到临江镇红碑村宣传了土地承包、征地拆迁、农民工维权等常用的法律知识，为老百姓解答法律疑难问题，并送去了法律书籍100套、法律知识挂图5套和500元捐款支持农业生产,同时现场开展法律咨询服务，接受现场群众咨询62人次,散发宣传资料400余份,受到了老百姓的热烈欢迎和好评。三是有计划地组织人员开展送法进单位、进企业活动，积极为单位、企业进行法制宣传教育。

6、创新雁江法制橱窗宣传。变单一的宣传法律条文为宣传各执法主体的执法形象以及相关的法律法规，今年已成功举办了七期，宣传了税法，老年人权益保障法、未成年保护法，烟草专卖管理等法律法规，并对反商业贿赂、党风廉政、社会主义荣辱观、创建“平安雁江”、依法治国与以德治国、全区“五五”普法规划及区人大通过的在全区开展“五五”普法决议进行了宣传，收到了较好效果。各镇乡也充分利用广播、电视、墙报、标语等进行法制宣传，今年共办墙报94期，大幅固定标语96幅。

7、围绕稳定大力开展法制宣传教育活动。特别是积极参加区委、区政府组织的城北村“三项教育”活动，围绕沱江新城开发存在的问题，大力开展法制宣传，积极引导村民走依法维权的道路。

三、围绕中心，突出重点，大力开展法制宣传教育

突出抓好重点对象学法活动。按照“五五”普法规划要求，我们今年把领导干部、公务员、企业管理人员、青少年、农民学法作为重点来抓。

1、抓领导干部带头学法。我区各级党委、政府坚持理论中心组学法制度。区委中心学习组在每月一次中心组学习中都安排了一定的法律法规集中学习，并要求领导干部利用休息时间加强法律知识学习，以提高领导班子的法律素质、法治意识和依法决策。各局行院社都建立了中心组学习制度，将学政治理论、业务知识和法律知识结合起来学习，并使之制度化。

2、建立公务人员法制培训制度。年初，区委组织部制发了《20*年区委党校主体班和区级部门主办各类脱产培训你计划》（资雁委组[20*]10号）的通知，明确了培训牵头单位，培训班次、人数、天数、内容、人员范围等。一年来，区委组织部、人事局、统战部、安监局、卫生局、纪委、综治委、法建办、司法局、教育局、团委等都结合部门实际，以党校为阵地，分期分批开展了各自部门法律法规的教育培训，全年共培训干部约3000余人次。

3、加强对企业管理人员的法律知识培训工作。制发了《关于召开30个骨干企业“五五”普法工作培训会的通知》（资雁经[20*]66号），对区属企业管理人员就企业生产经营活动中所涉及的相关法律法规知识进行了培训，以提高企业执行法律法规和政策水平，促进企业健康发展；区经济局还将局机关全体职工一一分到区属30个骨干企业，对其法律法规宣传教育工作实行分头、定点联系，以促进企业法治化水平的提高，使企业依法经营、诚信经营,同时,各镇乡司法所也积极主动到所在地企业进行法制宣传,全年共为企业上法制课70余场次。提高了企业经营管理人员和个体商户的依法经营意识，净化了我区投资环境。

4、加强学校青少年法制教育。把法制课列为学生必修课，坚持法制教育常规化、制度化，做到“四有”（有计划、有课时、有教材、有教师），大力推行校外法制副校长和法制辅导员制度，全区各学校聘请了校外法制副校长和法制辅导员119名，他们经常到学校给学生讲法制课，各镇乡司法所司法助理员也积极主动为在校学生上法制课计100余场次，受教育人数达50000余人次。并充分发挥法制教育基地的作用，组织学生到莲花山烈士陵园扫墓，接受传统教育；到大堰劳教所、雁江区拘留所听取少年劳教人员和强制戒毒人员的现身说法，使学生受到警示教育。以增强青少年守法意识，预防和减少违法犯罪。

5、切实加强对农民工法律知识培训工作。区政府办公室制发了《关于成立农村劳动力转移培训阳光工程知道小组的通知》（资雁府办函[20*]48号），切实加强对农民工的培训工作。确定丹山中学、经济技术学校等8所职业学校为雁江区农村劳动力转移培训基地，今年组织这些培训基地对1812名农民工开展了“阳光工程”培训活动，培训了技术技能、法律知识、为人处世等实用知识，转移了1621名培训后的农民工就业。

四、普治结合，开拓创新，不断推进依法治区进程

1、推进依法行政，提高法治化管理水平。为推进依法行政工作上一个新台阶，我区大力规范行政行为，坚持依法办事，以制管人。一是各级政府坚持聘请常年法律顾问，使重大问题的决策更加规范合法。聘请政治素质好、业务水平高的律师，陪同区委、区政府领导参与接待，确保各项决策的合法性。二是认真做好规范性文件的清理工作。对涉及法律法规的规范性文件，一律要求先送区政府法制局把关，确保文件的合法性，为行政执法提供了合法的依据，从源头上保证了依法行政。三是落实政务公开。区政府及其相关部门切实加大政务公开透明度，实行规范性文件公开、设立公示栏等政务公开措施。如：区政府设立政务服务中心，实行“一站式”管理、“一条龙”服务，公示办事权限、内容、程序、时限、结果及收费依据标准，简化办事手续；各部门各单位都设立了政务公开栏和机关人员公示栏,将单位职能、股室职责和干部职工所任职务、个人照片全部公示上墙。各镇乡也将工作职责、办事程序及要求上墙公示，以达到方便群众，提高工作效率的目的。四是狠抓行政执法制度建设。全区各行政执法部门均建立并较好落实了行政执法办案责任制、执法公示制、案件评议考核制、错案责任追究制，进一步促进了行政行为的法制化和规范化。

2、依法治区（镇、村、社区）、治局（院）、治企、治校等工作更加规范。各地按照“四民主、两公开”要求，通过建章立制、实行民主公开和民主集中制，强化民主决策、民主管理、民主监督和民主选举，并实行政务、财务公开公示制度，进一步推进了依法治理的进程。

3、开展专项整治，维护社会稳定。以人民群众反映强烈的“热点、难点”问题为切入点，有的放矢，有重点、有计划地开展依法专项整治活动。一是公安部门坚持“严打”不放松，始终保持高压态势。先后组织开展了“打黑除恶”、“命案必破”、“两枪一盗”、“禁毒人民战争”、治爆缉枪、矛盾纠纷排查调处等专项整治活动，共打掉黑恶势力团伙12个，破命案19件（积案4件），破刑事案件954件，抓获刑事犯罪嫌疑人680人，极大的震慑了犯罪分子，维护了我区社会稳定。二是各部门也结合本部门实际，扎实开展专项整治，为维护政治稳定、社会治安、社会主义经济秩序、构建和谐社会起到了积极作用。交通部门加强交通行政执法、出租车市场、车辆超载超限等整治，建设部门开展了建筑工程市场整治、烟草专卖局强化了烟草买卖局加大假劣质烟草查处和规范烟草市场、税务部门狠抓偷漏税、虚开增值税发票等整治、林业部门强化乱砍滥伐查处和野生动物保护等行动，纪检监察、物价、审计、财政、税务、教育等部门加强对“三乱”的查处行动，卫生部门和畜牧食品局对医疗机构、畜牧兽医点等进行专项整治，环保局开展“石材加工企业”集中整治、综治办组织公检法司、工商、商务、文体、交通、建设、城管等部门对农贸市场、建筑市场、校园周边治安秩序、游戏厅网吧等文化娱乐场所等的综合整治，为规范市场经济秩序、维护社会治安、净化社会风气起到了重要作用。

法治宣传和法制宣传区别篇（7）

⒈继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传“民主法治”作为和谐社会主要特征的深刻内涵。加强守法与法律权威的教育、生产生活法律规范的教育、解决矛盾纠纷的司法途径教育等，强化和培养公民的国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识。

⒉加强以宪法为核心的法制宣传教育。紧密结合“法治江苏”建设，提高广大干部群众特别是国家机关工作人员的法律意识和法治素养，引导广大人民群众自觉学法、守法、用法，引导政府机关工作人员牢固树立依法履职、服务百姓的理念，争做遵守宪法和法律的模范。

⒊学习宣传规范市场经济秩序的法律法规。紧密结合“诚信新北”建设，加强契约自由、公平竟争、诚实信用以及知识产权保护等市场经济基本法律原则的宣传教育，在全社会形成重信誉、守信用、讲信义的良好风尚，保障经济建设规范有序运行。

⒋将维护社会稳定作为开展法制宣传教育工作的落脚点。紧密结合“平安新北”建设，加强有关打击黄、赌、毒和惩治严重危害社会秩序和公共安全法律法规的宣传教育，尊重和保障公民的生命、财产、劳动等合法权益，积极引导公民、法人和其他组织依法表达自己的利益诉求，依法维护自身合法权益，公平正义地处理社会事物以及人与人、人与组织之间的关系，自觉维护社会安定，发挥法制宣传教育在预防和减少犯罪工作中的作用，逐步形成与建设法治社会相适应的良好社会氛围。

⒌注重对专业法律法规的宣传教育。加强反腐倡廉法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪；加强生态环境建设与治理有关法律法规的宣传教育，着力提高全社会爱护环境、保护资源的意识。明确今年重点宣传的法律法规名称、宣传主题、宣传时间进程及宣传的责任部门，特别是要安排好对《公务员法》、《公证法》、《条例》以及即将制定出台或修改、修订的《妇女权益保障法》、《物权法（草案）》、《反不正当竞争法》、《税法》等法律法规的宣传。各单位宣传专业法的情况和效果将列为年终考核内容。

二、围绕“四五”普法总结表彰和“五五”普法规划启动，全面深化法制宣传教育工作

⒍善始善终做好“四五”普法总结表彰，扎扎实实搞好“五五”普法的规划和宣传启动。今年在全区总结我区“四五”普法的工作成绩和经验，表彰涌现出来的先进集体和先进个人的基础上，将进一步动员、部署“五五”普法工作。区将于一季度出台“五五”普法规划，借此契机，各镇（街道）、各部门要根据区“五五”普法规划，制定本单位普法规划和年度计划，力争上半年出台。要认真落实“五五”普法实施前的舆论宣传、教材发行、骨干培训和经费保障等各项配套准备工作。

⒎着力抓好各类重点对象的学法、用法工作。继续完善法制讲座、理论中心组学法、党校培训等形式，抓好领导干部以及公务员的学法用法，继续坚持推行任前法律考试和任中法律测试的考核制度，提高各阶层干部学法用法的积极性和主动性。要突出司法人员，行政执法人员的学法管理。通过加强校外法制基地、法制副校长和家长法制学校建设，将法制教育融入到青少年思想品德、日常行为规范教育中，充分发挥学校、家庭、社会联动的“三位一体”青少年法制教育体系作用。要抓好企业经营者的工商行政管理、安全生产和劳动管理等法律法规知识为主要内容的学习培训，提高经营者维护社会主义市场经济秩序的自觉性。

⒏突出对农村及流动人员、妇女等特殊群体的法制宣传教育，扩大法制宣传教育的覆盖面。加强对农村和社区基层干部的法律知识轮训和测试，使他们能真正学法、懂法、守法、用法。加强对妇女法制宣传教育，年内司法行政部门要配合妇联和其他部门组织开展有针对性的妇女法制教育活动。充分利用现有的法制教育资源，积极开展“送法下乡”、“送法进社区”、“送法进企业”等活动，把集中宣传与经常性工作结合起来，把服务农民、服务外出及流入人员与法制宣传教育结合起来，提高其法律素质和依法维权的意识。

⒐切实加强对学法任务的督查考核。建立完善法制宣传教育效果评估考核机制。组织开展科学性、操作性和有效性的公民法律素质调查工作，加强调查结果的分析和使用，建立年度考核制度，做到部署及时，措施有效，指导有力，督促到位。

⒑积极组织开展调研工作，不断探索新形势下法制宣传教育工作的规律，研究解决问题的新路子、新方法。加强资料信息工作，及时收集上报各阶段、各时期开展法制宣传教育工作的情况和经验，组织发行法制宣传教育资料。

三、切实加大法制新闻、文艺及影视宣传的力度，整合全社会资源，积极开展各种法制宣传活动

⒒充分整合有效资源，调动一切积极因素推进法制宣传教育工作。加强对有关专职人员、联络员、信息员等普法骨干的业务培训工作，努力提高法制宣传队伍的综合素质，打造一支作风过硬、业务精通的法制宣传队伍。鼓励培养法制宣传教育志愿者队伍，指导规范其宣传活动。注意研究利用社会资源开展法制宣传教育的新方法、新途径，增强宣传活动的互动性。充分发挥各专业法主管部门、社会团体、法律中介组织的积极性。各方面密切配合、齐抓共管，推动法制宣传教育工作的不断深化。

12、积极探索法制宣传教育方法。充分发挥法制文艺在宣传中的作用，推动法制文艺活动蓬勃发展。利用好宣传周、宣传月、纪念日等形式，开展有计划、有组织，形式多样的宣传教育活动。继续办好“12.4”全国法制宣传日活动，突出法制宣传重点，丰富法制宣传内容，。增加法制宣传效果。

二、围绕“四五”普法总结表彰和“五五”普法规划启动，全面深化法制宣传教育工作

法治宣传和法制宣传区别篇（8）

（一）突出重点，部署早。

区普法教育依法治区领导小组结合我区实际，根据市局有关文件精神,及时转发了《淮南市“法律七进”活动实施方案，对法制宣传活动进行了安排和部署,明确了具体的工作任务，确保我区的“法律进乡村”活动顺利开展。

（二）各单位积极参与、协调配合，确保“法律进乡村”活动的顺利开展。

我区各乡镇高度重视，按照要求积极认真抓好落实，职责分工，各司其职，各负其责，并选定业务较强的人员参加宣传。各乡镇按要求认真组织了村两委、各站所、兼职法制宣传员、法制副校长等人员参加法制培训。

二、主要做法

（一）深入乡镇，开展多形式的宣传。

一是深入农村开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的“法律进乡村”法制宣传教育活动。在集市相对集中的地方摆放法制宣传展板、发放法制宣传资料，设立法制咨询台解答群众生产生活中遇到的法律难题。同时，法律宣传小组还深入田间地头、学校、社区、企业发放宣传资料和接受群众的法律咨询。二是组织司法人员对农村“两委”、兼职法制宣传员和法制副校长进行培训。培训中，针对各乡镇出现的焦点、热点问题，授课人员有争对性、有目的性地讲解相关法律法规。着重讲解了农民工外出务工注意事项、法律援助、《物权法》、《贵州省条例》、《未成年人保护法》、《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》等法律法规。

（二）针对行业特点，开展培训工作。

一是针对个别乡镇出现的土地权属纠纷问题，组成以区司法局、区办、区国土局等相关部门的工作组深入相关乡镇，积极采取有效措施，加强法制宣传,开展纠纷排查调处工作，及时化解矛盾，确保基层社会稳定。二是为进一步提升行政执法人员依法行政能力，强化依法行政意识。

法治宣传和法制宣传区别篇（9）

根据县人大常委会工作安排，县人大监察和法制委员会组织调研组对我县第七个五年法治宣传教育工作的推进情况进行专题调研。6月18日，调研组前往县平都中学、公安局、暨龙镇凤来社区、暨龙镇完小、暨龙镇中学、武平镇政府、武平镇磨刀洞社区等地，实地走访查看第七个五年法治宣传教育工作的开展情况，重点了解校园、乡镇农村法治宣传教育现状。6月19日，调研组召集县政法委、检察院、法院、司法局、公安局、人力社保局、教委、市场监督管理局、三合街道工委、名山街道工委、湛普镇政府、双路镇政府、武平镇政府、融媒体中心等单位召开座谈会，听取第七个五年法治宣传教育工作推进情况汇报，并就存在的主要问题和工作建议进行讨论，现将有关情况报告如下：

一、全县第七个五年法治宣传教育工作有效开展

自第七个五年法治宣传教育工作开展以来，全县上下认真贯彻落实《中共丰都县委宣传部丰都县司法局关于在全民中开展法治宣传教育第七个五年规划》和《丰都县人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理，为全县经济社会健康发展创造良好的法治环境。

（一）保障体制加强，法治宣传教育机制更加完善

一是组织领导保障进一步强化。按照统一部署，全县各部门、乡镇（街道）均成立了法治建设领导小组，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，基本能做到定期研究部署，定期听取汇报，形成运转流畅、分工明确、职责明晰的法治宣传教育领导体系，为全县第七个五年法治宣传教育工作提供了坚强的组织保障。二是法治宣传教育机制进一步完善。严格执行述职述廉述法“三位一体”制度和守法普法协调小组议事制度。制定全民普法守法考核细则，优化普法工作考核评估方式，2018年经三方评估，法治宣传教育普及率93.3%，满意率83%。三是法律普及保障措施进一步落地见效。全县各部门、乡镇（街道）分别组建法治宣传教育工作队伍，330个村（社区）均配备1名法律顾问，构建“县乡村”法治宣传教育队伍三级联动网络。县政府将法治宣传教育工作经费列入本级政府财政预算予以保障，认真执行政府购买服务制度，各部门、乡镇（街道）均充分落实经费的投入。

（二）突出普法重点对象，分类制定普法方案，法治宣传教育工作更加有效。

一是突出对领导干部开展法治宣传教育工作。县政府把开展宪法学习宣传教育列入法治宣传教育责任制考核的重要内容，进一步完善了领导干部学法述法和领导干部初任法律考试等制度，组织开展领导干部和公务员在线学法、普法考试。每年坚持组织开展领导干部法治专题讲座，将宪法以及部分党内法规作为主体班的必修课程，积极组织领导干部参与旁听庭审，以严格的措施督促领导干部主动学法、懂法、敬法、信法、守法、用法。二是突出对广大青少年开展法治宣传教育工作。全县中小学基本实现计划、教材、课时、师资“四落实”，健全完善中小学法治副校长选聘管理制度，配备法制副校长近100人。县检察院组建“莎姐”检察官办案组，开展未成年人保护和预防青少年犯罪志愿服务；县法院与公安、司法等部门联合开展“模拟法庭进校园”活动，县市场监管局开展“消费维权进校园”活动，通过各类系列活动，青少年法治意识进一步增强。三是突出通过各乡镇（街道）、村（社区）面向广大人民群众开展法治宣传教育工作。邀请县内外法律专家面向广大人民群众开展讲座，通过标语、宣传单册和咨询台等向广大人民群众提供各类法律宣传和咨询，2016年以来，共开展法治宣传教育活动4200次，举办各类法治讲座6150次，发放法治宣传教育资料200余万份。累计建成全国民主法治示范村2个，重庆市民主法治示范村54个。

（三）坚持科技融合，不断创新方式，着力营造崇尚法治的良好氛围

一是创新以案释法方式，不断贴近公民工作生活。县公安局联合融媒体中心开展《丰都警视》以案释法宣传栏目，取得较好效果；县法院通过巡回法庭、庭审进乡镇（街道）等形式将审判延伸至基层，提升法律震慑力；县司法局创作《普法七字诀》，在全县各村社张贴，开展法治文艺下乡和法治电影进基层活动，开展典型案例征集活动以及“我执法、我普法”演讲比赛，法治宣传教育工作抓得细抓得实。二是创新科技智能化普法方式，引导群众积极参与。注重新媒体宣传的影响力和渗透力，发展和利用法治宣传教育网站、微博、微信、手机报、客户端等平台开展法治宣传教育工作，宣传法律知识，报道法治事件。在《丰都日报》开辟了法治宣传教育之窗宣传专栏，累计刊载83期法治宣传教育内容，开通“丰都普法”微信公众号，累计推送207条法治宣传教育资讯，有效推动“互联+”法治宣传教育。三是利用时间节点广泛宣传，营造守法学法的法治氛围。在法治宣传月、消费者权益保护日、三八妇女节、“12.4”全国宪法宣传日等重要节点，大力开展专项法治宣传，通过法治宣传教育，解答人民群众的法律咨询，满足人民群众的司法需求，提升法律援助在群众中的知晓率，有力推进法治政府建设。

二、存在的主要问题

（一）责任意识不强，思想认识上仍然不到位。一是“谁执法、谁普法”责任制认识上还存在模糊，还存在认为“法治宣传教育工作主要是司法部门的事情”的错误认识，执行乏力，个别乡镇和部门法治宣传教育工作依然存在“虚、软、弱”现象，还没有真正形成上下联动、协同推进的法治宣传教育统一格局，个别司法所还存在唱“独角戏”的情况。二是仍然存在厌战心理。法治宣传教育工作每年都在持续进行，少数部门特别是领导干部对法治宣传教育工作的重要性和长期性的认识未跟上，对待法治宣传教育工作有麻木、懈怠、厌倦情绪。三是认识上仍然有偏差。少数领导干部认为，“发展是硬道理，普法是软任务”，“法治宣传教育工作难以取得立竿见影的成效，看不到眼前成绩。”对法治宣传教育工作未下“大力气”，只是被动应付，重形式、轻实效，往往只是出出面，讲讲话，没有对法治宣传教育工作进行认真深入分析研究，没有将法治宣传教育工作与具体实际工作结合起来抓，甚至脱节。三是少数领导干部法治意识仍然淡薄。个别乡镇和部门领导履行推进法治建设第一责任人职责不到位，对法治宣传教育工作重视不够。少数领导干部不善于用法治思维、法治方式处理问题。部分群众遇到问题和纠纷“靠关系抹平”，不善于用法律来解决实际问题。

（二）在推进法治宣传教育工作中仍存在短板。一是从受到法治宣传教育对象的覆盖度来看，不广泛，仍存在“真空”。大多数乡镇站办所法治宣传教育工作注重从面上抓，往往习惯于在大型宣传活动上打捆宣传，发传单、照照片，完成任务，对法治宣传教育对象的覆盖度没有引起重视，没有进行深入分析研究，想办法。广大偏远农村、企业、厂矿，法治宣传教育工作仍滞后，对流动人口、留守儿童、农民、企业厂矿职工的法治宣传教育存在“真空”。二是在执法工作与法治宣传教育工作结合上仍存不足。有的单位执法工作与法治宣传教育工作脱节，将业内行政执法简单地作为法治宣传教育，重执法而轻法治宣传教育。三是法治宣传教育形式相对单一，内容不丰富。目前我县法治宣传教育的主要途径仍是以会代训、开设专栏、发放传单、开卷考试等传统方式为主，科技通信媒体、多媒体网络还未成为法治宣传教育的主阵地，宣传教育的对象往往不易接受，效果不好。法治宣传教育内容侧重于对法律条文的单向传授与灌输，片面追求普及多少人、开展几次宣传教育活动、发放多少资料，法治宣传教育内容比较空洞乏味，缺乏趣味性和新颖性，在调动群众的学法积极性上仍需努力。四是法治宣传教育内容针对性仍显不强。有的还存在法治宣传教育内容与法治宣传教育对象的契合度不紧密，法治宣传教育过程中不重视对法治宣传教育对象实际需求的研究。我们传统的法治宣传教育内容已无法适应现有的法治宣传教育对象新的法律需求，有针对性地对群众关注的焦点、热点法治宣传教育不足。

（三）法治宣传教育工作保障仍显不足。一是法治宣传教育专业队伍数量和业务素质不适应新的法治宣传教育形势需要。有的部门存在人员缺、履行职能弱等问题。有的部门执法人员身兼数职，执法人员年龄结构老化，法律业务素质不强，法治宣传教育职能作用难以有效发挥。目前承担广大农村法治宣传教育工作的乡镇司法所，大部分是“一人所”，不仅承担司法行政职能，还承担信访维稳、驻村扶贫等其他工作，从事法治宣传教育工作的精力不足。二是法治宣传教育工作经费保障偏低。由于县本级财政困难，目前经费保障水平还处于偏低水平，特别是村（社区）法律顾问工作经费补助不足，不能满足法律顾问正常工作开展的需要。在利用新媒体新技术开展法治宣传教育方面，工作经费保障显得捉襟见肘。

三、下一步工作建议

法治宣传和法制宣传区别篇（10）

一是科学规划，全面启动。按照省、市工作部署和区委、区政府领导的指示及要求，在区依法治区领导小组统一领导下，迅速投入“四五”普法规划的启动实施工作。首先，在认真总结“三五”普法工作经验的基础上，根据市里“四五”规划精神，按照“新阶段、新任务、新要求”的工作思路，深入调查研究，结合实际，拟草“四五”普法规划草案。其次，广泛征求有关领导和领导小组成员单位及有关部门的意见，多次召开座谈会，反复研究论证“四五”普法规划的科学性和可操作性，确保“四五”普法规划与我区“十五”计划的高度统一和融合，同时体现出“四五”普法工作的前瞻性、创新性和广泛性。最后，经领导小组全体成员会议讨论通过。区委、区政府于2001年7月28日以区委[2001]41号文批转了《关于全区深入开展法制宣传教育的第四个五年规划》，区人大常委会也作出了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》。各镇、街道、各部门和单位也根据区里统一部署，结合各自特点，制定了本单位普法依法治理五年规划，“四五”普法规划在全区全面启动。

二是宣传发动，形成声势。2001年12月7日，我区召开了“三五”普法总结表彰暨“四五”普法动员大会，区四套班子主要领导及各镇、各部门和有关单位的主要领导、分管领导以及在普法依法治理工作一线的同志和先进典型等600余人参加了会议。区委、区政府对75家先进单位、100名先进个人予以表彰，并进一步动员广大干部要组织和带领全区人民全面深入地开展普法工作，进一步推进新一轮普法工作的发展。同时，结合第一个“12.4”法制宣传月活动，利用报纸、电视等新闻媒体以及宣传展板、宣传栏、宣传横幅等进行广泛宣传，宣传和介绍“四五”普法规划的目标、任务等内容，形成上下一体的“四五”普法声势，取得了广泛的社会影响，使“四五”普法工作步入了新的阶段。

二、以主要对象为重点，从广大干部和青少年入手，突出强化重点对象的学法用法

第一、加强领导干部、公务员和执法人员学法用法，推动普法教育深入开展。着重抓住“四个突出”：在学法的内容上突出抓住时代特点，紧紧围绕依法治国、建设社会主义法治国家的目标，紧密结合改革与发展的新形势，严格按照“四五”普法规划的要求，把宪法、WTO法律知识和社会主义市场经济法律知识宣传教育放在突出位置。在学法的手段上突出抓住方法创新，无论是培训课程的设计、教学方式以及电化教学等方面都作了改进，改变过去那种单一固定的模式。在学法的制度上突出抓住制度落实，继续坚持领导干部中心组学法和法制讲座制度。近两年来，区委、区人大、区政协等部门都先后组织了领导干部学法讲座。同时，制定了《关于在全区公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训实施方案》，成立了区国家公务员法制宣传教育领导小组。计划用三年的时间对全区在职国家公务员进行系统的、全面的法律知识培训。2002年对全区80多个单位1988名在职国家公务员进行了学法用法培训和考试。今年，将集中近两个月的时间，分11期对全区近2000名在职在岗公务员进行6个专题的学法培训，此项培训工作已全面启动。在学法的成效上突出抓住效果落实，凡是干部和执法人员培训必须有法律知识的内容，同时，注重扩大各类干部的培训面。2001年，区委党校、区行政学校先后13次对不同班次的干部培训班开设了法律法规知识讲座，涉及2000多人次。2002年，全区举办各类干部培训班35批次，参加人数6400多人。与此同时，各司法、行政执法部门也结合工作，积极组织开展执法人员学法培训活动。区工商局每年组织干部职工开展“一季一法一考”活动，每次参加市局组织的考试合格率均达100%；区交通局2002年11月中旬，专门利用一星期时间，组织全系统交通执法人员学习交通行政执法、行政处罚程序等方面专业知识；区地税、国土、农业等部门邀请有关专家或专业人士举办法制讲座，让执法人员了解有关WTO、土地管理及预防职务犯罪等方面法律法规知识；区计生、安监、建设等部门，针对新颁布的法律法规，都组织执法人员进行法律法规的培训；此外，区法院、劳动和社会保障、水利、建工、林副业等部门还通过开展多种形式学法用法活动，激发执法人员的学法热情，大大提高了执法人员的法律素质。

第二，加强青少年学法用法，提高青少年法律意识和防范意识，预防和减少青少年犯罪。青少年法制教育主要是推行学校、家庭、社会三位一体的教育模式，建立健全教育网络，形成三管齐下的教育氛围。做到“三个结合、二个发挥、一个拓展”，不断引导和规范青少年法制教育。

“三个结合”。一是结合创建“法制学校”，以学校为主阵地，把青少年法制教育纳入规范化、制度化的轨道。各校均组织开设了法制课，每年全区举办各类教育法制培训都近200期，11.4万多学生普遍受到了教育。同时，积极开展法律知识竞赛，举办法制夏令营，组织观看教育影视、法制漫画和图片展览等丰富多采的教育活动。实验小学、翠屏山等中、小学自编小品节目进行法制宣传；上峰小学、周岗中学还分别进行《法在我心中》、《誓做遵纪守法文明人》的比赛和签名活动，寓教于乐，融知识性、实践性、趣味性于一体，从而增强青少年法制教育的宣传效果。此外，进一步规范教师的法制教育，2002年区教育局组织全区7500多名教师进行了一次学法考试，以此带动和促进青少年法制教育的深入开展。利用“家长会”或“家长学校”，对家长开展法制教育，以提高家长对学生的教育能力。2002年，东善桥镇专门组织600百多名学生家长开展法制讲座，受到家长的好评。竹山中学、实验小学等学校也相继开展了家长课堂，取得了良好的社会效果。二是结合预防和减少青少年犯罪，有针对性地开展青少年法制教育。分别在大连山劳教所、句容少管所、戒毒所等地建立了校外法制教育基地。各校采取请进来、走出去的方法，组织学生参观基地，听少年犯现身说法，通过看得见、摸得着的案例对学生进行生动的法制教育。铜井、周岗、湖熟、秣陵、方山等镇和街道先后开展了少年犯现身说法教育活动。三是结合创建优秀青少年维权岗活动，加强对青少年法制教育。区检察院荣获“全国优秀青少年维权岗”，区法院荣获省级优秀青少年维权岗。

“二个发挥”。一是进一步规范法制副校长制度，发挥法制副校长应有的作用。全区学校共聘请法制副校长72名，都能深入课堂开设法制讲座，定期对师生、家长进行法制宣传教育。2001年法制副校长就开设法制讲座238期，有力地推动了青少年的法制教育。二是发挥职能部门的作用，积极开展青少年教育活动。团区委每年都结合有关重大节日开展法律咨询活动，并在全区学校开展“校园拒绝”系列活动。2002年“六一”儿童节期间，领导小组办公室会同区教育局在全区开展了“法在我心中”法制宣传绘画竞赛活动，区妇联、计生局、司法局、禁毒办、妇幼保健所等单位在大市口广场共同开展了“六一”咨询服务活动。

“一个拓展”。青少年法制教育向区域高校拓展。区政法部门针对全区高校、民办学校增多这一新的特点，主动与高校、民办学校开展共建活动，区法院在金肯学院挂牌成立了“法制教育庭校共建协作体”，区公安局也在河海大学、中英文学校等高校和民办学校开设了法制讲座，进一步拓展了法制教育的新领域，做到青少年法制教育一个不能少。

第三、加强企业经营管理人员学法用法，不断提高依法经营依法管理水平。重点发挥“三个作用”，一是充分发挥主管或职能部门的作用，加强对企业经营管理人员学法培训。2002年，区劳动和社会保障局对全区各镇（街道）劳动和社会保障人员进行了培训，同时还给东山街道各社区、开发区部分企业劳资人员进行了培训。区发展计划与经济局全年组织企业厂长（经理）培训多达8期800多人次。区财政局全年组织机关、镇、街道及部门分管财务领导和3000多名财会人员进行了法律知识的学习培训。税务、质监、环保、审计、统计、文化、广电、工会等其他企业相关职能部门都不同程度地对企业经营管理人员进行了法律知识培训。二是充分发挥消协、个协、私协、外协等行业协会的作用，对经纪人、市场主办单位负责人、新办企业法定代表人等进行法律法规知识培训。三是充分发挥企业的自律作用，强化内部学习和培训。一些区属、民办和个私等企业都加强了内部管理人员的法制教育和培训工作，并自觉接受或主动派骨干去参加相关主管部门组织的法律法规培训，取得了一定效果。区供电公司、金箔集团、东山发动机厂以及农行、信用联社等金融企业普法工作普遍得到了加强。南京造币厂、南京金箔集团等许多企业已把法律知识作为领导干部和经营管理人员任职的基本条件之一、并作为基本素质要求，进行法律法规知识教育和严格考试。

第四加强对流动人口的法制宣传教育，促进对流动人口的依法管理。目前，我区流动人口登记为12.6万人，为搞好外来务工人员法制宣传教育，制定了《关于进一步加强流动暂住人口法制宣传教育的意见》，按照“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁容留、谁负责”的原则，坚持教育与管理并重。各单位结合行业和区域特点，狠抓流动暂住人口法制宣传教育的各项措施的落实，积极开展有针对性的宣传教育，提高流动暂住人口守法意识和防范意识。我区还在区工商系统、东善桥镇开展了试点工作，由点带面，推动全区流动暂住人口的法制宣传教育工作。

三、以全民教育为基础，从普法的广度和深度入手，全面提高广大群众的法律素质

面向社会、面向基层，采取多种形式，积极开展全民普法教育。据不完全统计，前两年，全区共征订或自编各类法律法规书籍22万多册，举办培训班810多期、参加人员15.2万余人次，上法制课630场次、参加人员21.4万余人次，出板报1.4万多期、专栏4800多期，举办法律知识竞赛226场次，涉及4.6万多人次，送法到基层225场次，开展法律咨询351场次，群众受教育面达67万多人。在群众普法过程中，突出在广度和深度上下功夫，注重针对性和实效性，重点抓住“三个载体”。

一是以送法活动为载体，积极开展“八个送”活动。即：送法进社区、进村、进企业、进学校、进军营、进教堂、进监狱、进商贸经营场所。开展“送法下乡”，主要是发挥司法、行政执法等部门职能优势，利用乡镇物资交流会或集中开展宣传活动等形式开展送法下乡活动。2001年，在周岗镇组织开展了以“新世纪送法到您身边”为主题的首场大型“送法下乡”活动，并集中15家部门在各镇物资交流会上进行宣传近20场次，并将有关宣传内容录音通过交流会指挥部的广播和宣传车进行宣传。区司法局充分发挥普法职能作用，近年来共组织公证员、律师及机关干部，开展“送法下乡”法律咨询活动近60场次，接受群众法律咨询1000余人次，现场接受法律援助案件20多件，送发法律书籍8000余册，法制宣传材料15000多份。近两年，区、镇（街道）都注重了法制文艺的宣传，使法制教育更加深入人心。开展“送法进村”，各镇每年都结合“三下乡”活动开展送法进村。2002年区依法治区办公室组织区法院、税务、工商、民政、文化、教育等22个部门，以以案释法为主，编印法制宣传材料4万余份，由各镇普法宣传队伍送到各村（居）委会等进行张贴宣传。开展“送法进社区”，是今年送法活动的一项重点内容，东山、百家湖等街道把“送法进社区”作为创建“示范社区”一项重要任务进行全面推行，先后在小里、岔路、太平等社区开展了“法律进社区”活动。有关部门、群团组织和社会团体也利用一些节日开展“送法进社区”活动。2002年“三八”妇女节，区妇联、司法、卫生等单位及有关社区在国旗广场举行了一场别开生面的法律进社区活动。开展“送法进企业”，一些司法、行政执法部门深入企业厂矿，向企业及职工宣传法律法规。区法院各庭主动到辖区企业送法上门，宣传法律，为企业提供法律帮助，受到了企业普遍欢迎。区法律援助中心等部门每年还结合“八一”建军节开展“送法进军营”活动，区委统战部以及陶吴等镇每年都针对各种教会的特点开展“送法进教堂”活动，其他一些形式的送法活动也得到了有效开展。

二是以各种专项活动为载体，开展丰富多采的普法活动。先后开展了两次“12.4”法制宣传月活动。第一次宣传月活动，司法、行政执法部门连续举办了4场系列专题法律咨询系列活动，制作了35块法制宣传展板在全区组织巡回展览。第二次宣传月活动在12月4日这一天，区委王书记发表“12.4”法制宣传日专题电视讲话；依法治区领导小组组织了全区19个司法和行政执法部门500名执法工作者在国旗广场举行宣誓仪式，决心忠于宪法和法律，公正公平执法，以此促进执法形象的改善和执法水平的提高。区法院、检察院及劳动和社会保障等部门又在市民广场开展了法制宣传日专题法律咨询活动。结合“三个代表”学教活动，我区编印了《农村常用法律法规常识》10万册，利用各种送法活动，多形式、多渠道地赠送给全区10万户家庭，2001年3月在东山章村举行了赠书仪式，区四套班子领导亲自将法律书籍送到了一些家户家中。此外，一些部门也积极开展宣传活动，税务部门每年都开展了“税法宣传月活动”，计生部门结合《人口与计划生育法》颁布实施开展了专题宣传月活动；区民政、安监、药监等部门也结合行业特点开展了法制宣传月活动。，区水利、工会等部门分别结合“中国水周”和《工会法》颁布纪念日开展了宣传周活动。区工商、环保、土地、建设、残联等部门结合“3.15"、“环境保护日”、“全国土地日”、“助残日”、“老人节”及“城市规划法”颁布纪念日等，举办大型宣传咨询活动。结合新《婚姻法》的颁布实施，全区上下掀起了学习宣传新《婚姻法》的热潮。与此同时，一些单位配合阶段性工作或以各种学法竞赛活动激发群众的学法热情。如人大选举、农业税收、依法服兵役、禁毒等工作，均举行了广泛的法律法规宣传，有力促进各项工作的有效开展。区总工会在企业女职工中开展了学法竞赛活动，领导小组办公室会同有关部门组织开展了家庭学法等竞赛活动。

三是以新闻媒体为载体，普法教育深入千家万户。广播电视除在广播电视新闻中加大法制新闻报到力度外，还开办了《社会视角》、《法庭内外》、《江宁警方》、《法制报道》等专题、专栏。近两年来，共播出电视新闻200余篇，电视专题400档（次），播出广播新闻近400篇、广播专题200多档（次）。江宁日报也开辟了《法制经纬》、《环保天地》、《劳动与社会保障》、《价格服务台》、《江宁药监之窗》、《法律咨询》等栏目。区国税局同江宁广播电台协作开播了“江宁国税之声”，让税法传入千家万户。此外，领导小组办公室组织镇（街道）和各部门及相关单位，先后参加了南京市举办的WTO网络法律法规知识和《价格法》知识竞赛，均获得优秀组织奖。现在，我们正利用依法治市网站中的江宁区域网站的网络宣传优势，大力宣扬我区普法依法治理的工作成果、经验和工作动态，增强普法依法治理工作的互动性，从前阶段依法治市办公室统计结果看，我区的网络信息总量处在全市区县第一位。

四、以安全创建为目标，从打造最安全新市区入手，全力维护政治安定和社会稳定

一是牢牢锁定“最安全新市区”奋斗目标，围绕“严打”整治斗争开展法制宣传教育。根据“严打”整治斗争实际需要，每年全区普法依法治理工作计划都将围绕“严打”整治斗争开展法制宣传教育作为一项重要内容，力求提高广大公民的防范意识，维权意识和与违法犯罪作斗争的意识。在开展“严打”整治斗争期间，连续编印5期宣传材料发往全区宣传，制作录音带，运用宣传车，在东山城区主干道、集贸市场、闹市区等人群集中地巡回宣传，并利用“送法下乡”等活动在全区各镇广播宣传达40多场次。区公安和法院等部门多次在城乡或学校召开公捕、公审大会，威慑犯罪，教育干群。

二是结合各项专项治理活动，开展行之有效的宣传活动。全区结合各类创建和专项治理活动，深入开展相关法律法规的宣传。如2000年在处置东善桥柿子山非法采挖“绿松石”事件中，就组织镇村组干部、党员、教师等农村基层骨干1400余人次，上门送发法制宣传材料1.5万余份，张贴标语宣传材料2250余张，悬挂宣传横幅27条，同时，灌制了6盘宣传录音带，利用法制宣传车在相关村镇宣传270余场次，有关镇也利用有线广播进行宣传，有效扼制了对矿产资源和森林植被的非法破坏。在校园及周边地区集中整治专项活动中，又把青少年法制教育作为一项重要内容，进一步推动青少年法制教育的广泛开展。在今年整治“三小车”过程中，专门制作了两盘录音带，从8月1日起，分两个阶段，利用宣传车在整治重点区域巡回播放，宣传治理“三小车”的重要性以及有关规定等，教育广大群众树立遵纪守法意识，自觉配合全区整治“三小车”工作。此外，在“古风云”铁路专线治安整治以及集贸市场、城区市容交通等专项整治中，都开展了法制宣传教育活动。

三是充分发挥法制宣传教育在维护社会稳定中的先导性作用，为妥善处置突发性事件和严防发生大规模服务。在今年抗击“非典”艰苦卓绝的战斗中，既依靠科学、又依靠法律防治“非典”已成共识，无论是政府依法管理、依法采取强制措施、依法公布疫情都需要宣传法律，唯有如此，才能依法保障群众的知情权，更为有效的依法行政。这次抗“非”宣传教育，是尽一切可能、尽一切力量进行全方位、立体化、地毯式的宣传，其广度、深度是前所未有的。据不完全统计，防“非‘期间，全区共送发法律书籍达14万多册，法制宣传材料达26万多份，为依法做好“非典”防治工作和取得阶段性战果创造了浓厚的舆论氛围和良好的法治环境。在铜井沉船、汤山特大投毒案等重大突发性事件的善后处理过程中，深入细致的思想和法制教育显得尤为重要，也发挥了应有的作用。同时，在处置因征地补尝、企业改制、环境污染、拖欠工资等引发的各类，法制宣传工作始终走在最前沿，为妥善处理各类以及经济转型期的各种社会矛盾创造了有利条件。比如因东山老城区的拆迁，利丰集团、天宝集团的改制引发的中，法制宣传工作重要性显而易见，也取得了应有的效果。

五是深入开展安全生产法律法规的宣传教育，消除一切重特大事故隐患，保障人民群众生命财产安全，促进江宁经济健康快速发展。2001年，针对全区安全生产的严峻形势和不安全隐患，及时编印600余份宣传材料，发送到全区各化工、矿山、砖瓦企业、各建筑施工队、各易燃易爆场所，各河道渡口以及公众聚集的影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等场所，还通过广播等新闻媒体，重点宣传了《矿山安全法》、《消防法》、《劳动法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规。《安全生产法》一颁布，区安监局就编印了1万册单行本送发到有关领导、部门和企业、厂矿。区建工局结合建筑行业安全生产月活动，在全区建筑工地开展了“安全生产知识万人答卷”活动，为建筑行业健康发展营造良好的生产环境。今年6月麒麟镇因军事设施保护紧急关停了窦村四家采石场（8个塘口），在整个关停采石场的处置过程中，由于有效发挥了法制宣传的引导作用，为依法保护军事设施安全创造了前提条件，最终快速妥善地关停了四家采石场。近期我区第一个安全生产网又在江宁开发区正式开通，将对进一步扩大安监部门与社会各界的信息交流，提高安全生产管理水平和工作效率起到积极作用。

五、以服务发展为主题，从整顿规范市场秩序入手，努力营造良好的经济发展环境

一是结合政府信用建设和金秋经贸洽谈会，开展专项宣传活动。结合区政府开展“投资环境改善月活动”，各职能部门积极以多种形势开展与行业有关的法律法规的宣传活动，树立市场主体“重合同、守信用”观念。2002年9月9日—9月15日，全区专题开展了以创造法制规范、公平安全和“亲商、安商、富商”的市场环境为内容的“爱我江宁、法记心中”法制宣传周活动，极力营造亲商、安商、富商”的创业氛围。

二是围绕整顿和规范市场经济秩序，集中开展专项法制宣传活动。为进一步规范全区机动车维修市场秩序，促进行业健康发展，区交通部门大力加强专业法律法规知识的宣传教育，增强机动车维修行业的守法经营和服务意识。区文化等部门专门组织文化市场从业人员200多人进行法律法规知识培训，并有针对性地编印了300份法制宣传材料发到各经营单位。在全区集中开展的整顿集贸、文化、农资等市场的专项行动中，公安、工商、质监、农业、烟草以及金融等单位结合各自的职能开展了法制宣传教育活动。

三是结合行业管理的特点，加强公民尤其是行业管理相对人的法制教育。各行业的主管部门通过多种渠道和手段，进行广泛宣传，不断强化行业管理相对人的法律素质和文明意识，增强行业管理的能力。同时结合行业治理，开展法制宣传教育活动。在开展城市建设、环境保护、劳动用工、医药卫生、土地招投标以及广播电视、电力通讯等行业治理过程中，各行业的主管部门都开展了丰富多采的宣传活动，促进了行业依法治理工作有效开展。

六、以创新机制为途径，从领导机制工作机制入手，有力保证普法工作的有效运行

一是进一步完善领导机制，全面加强普法依法治理工作的领导。今年，我区对依法治区领导小组成员进行了调整，增设了9个成员单位，成立了8人办公室主任团，强化对普法依法治理工作的领导。在“四五”普法的启动实施中，区委、区政府对启动工作十分关心，主要领导和分管领导多次作出指示。同时，在资金保障上给予极大支持，把普法经费列入区财政预算，每人每年0.20元，至今已拨款37万元，各镇、街道普法经费除列入财政预算外，基本实行实报实销制度，使规划得以顺利启动实施。在每年的领导小组工作会议上，区委、区政府都对普法依法治理工作作出统一部署。在区委的统揽下，各镇、各部门和单位进一步加强了对普法依法治理工作的组织和领导，及时调整人员，健全办事机构，并把普法依法治理列入“三个文明”建设的目标管理，形成了上下呼应的普法依法治理新的发展趋势。

二是进一步完善工作规范，促进普法依法治理工作的有效落实。为便于工作计划的操作和贯彻落实，2002年的普法依法理工作计划首次由区委办转发全区实施，今年区委、区政府直接批转了普法依法理工作计划，既规范了文件的发放，又增强了计划的严肃性。同时，进一步完善领导小组及办公室工作会议制度。每年区依法治区领导小组都召开工作会议，研究和部署普法依法治理工作，今年年初全区行业依法治理工作会议上，为全面促进行业依法治理健康发展，区委、区政府就进一步深化法制宣传教育又专门提出了要求。领导小组办公室也规范了办公室主任例会制度和重要工作研究制度，凡普法依法治理重要工作都进行集体研究，增强工作的透明度和整体性。

三是进一步完善考核制度，不断强化普法依法治理工作的力度。普法、依法治理工作涉及到社会的各项领域和各个层面，为此，区委、区政府将普法工作列入年度两个文明和区机关思想作风建设考核范畴，同经济利益挂钩。同时，为加强普法工作的指导和监督，依法治区领导小组又结合实际制定了依法治区工作考核办法，每年度进行考核验收。考核办法既规定了共性考核，又分别规定了镇（街道）、部门、村、校、企事业单位等考核办法，使考核工作有章可循，从而促进了各项工作任务的落实。2001年，我区按照上级要求和依法治区年度工作安排，对全区18个镇、89个区级机关部门共107个单位普法依法治理工作进行了考核,优秀率达71%。2002年又对全区20个镇（街道）以及80个区级机关部门共100个单位普法依法治理工作进行了考核,优秀率达83%。今年将对全区行政执法机关、司法机关和各镇人民政府进行执法责任制考核，其中一项重要内容就是执法人员的学法培训和执法部门对社会法律知识的普及情况。

四是进一步完善监督机制，有效保证普法依法治理的健康运行。这两年着重强化了法律监督、民主监督、党内监督和群众监督。2001年7月，依法治区领导小组办公室就我区全民法制宣传教育第三个五年规划实施情况及第四个五年规划的主要内容向区人大常委会进行了汇报，区人大常委会作了专题审议。2002年6月，依法治区领导小组办公室又就落实区人大常委会2000年5月关于普法依法治理工作情况审议意见作了汇报。此外，土桥、江宁等镇人大对本镇普法依法治理工作也给予了评议。

五是进一步加强队伍建设，推动普法依法治理工作的蓬勃发展。一是在区级机关建立了40人的普法讲师团；在镇（街道）建立了百人普法教员；在村和企业建立了1155人的千人法制宣传员，并制定了各自的工作规范，充分发挥其在普法第一线的主力军作用，为“四五”普法的贯彻实施奠定了基础。今年的国家公务员培训基本上是我区普法讲师团成员授课，同样，在今年的防“非”法制宣传过程中，法制宣传员也发挥了重要作用。二是结合机构改革，全面调整充实依法治区联络员队伍，目前联络员队伍已涉及到全区90多个部门和单位。三是实现目标管理。依法治区联络员、普法讲师团由依法治区领导小组办公室负责统一管理、培训和业务指导。普法教员和法制宣传员由各镇（街道）依法治理领导小组办公室负责统一管理、培训和业务指导。目前，区依法治区办公室对依法治区联络员进行建档规范，各镇（街道）均对基层普法骨干进行了培训，队伍素质有了一定提高，各部门也结合机构改革，加强了对单位法制机构的建设和法律专业人才的培养，使普法依法治理工作有人管、有人抓，形成了纵向到底、横向到边的工作网络。

“四五”普法下一阶段的工作设想

虽然我区“四五”普法上了一个新的台阶，但“四五”普法工作任务仍十分坚巨，为了实现“两个提高、两个转变”目标，切实完成本区“四五”普法规划和决议规定的各项任务,不断推进依法治区进程，为江宁在南京“三个文明”协调发展中创建特色区域创造有利条件。下一阶段将从五个方面全面加强“四五”普法工作。

二是围绕“进军第一方阵”目标开展法制宣传教育。围绕进军“苏南第一方阵”目标，继续配合“十五”计划的运行，以整顿和规范市场经济秩序为重点，结合沿江开发、长三角经济一体化的发展大趋势，进一步深化社会主义市场经济法律法规和“WTO”知识的学习、宣传，推进依法行政和政府职能的转变，为“进军第一方阵”三年打基础创造条件。

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