对新生儿科的发展建议篇（1）

【作者简介】黄树生，博士，无锡市教育科学研究院研究员，中国幼儿园主动学习研究会副会长，无锡市吴文化教育q学术委员会主任。主要研究方向：吴文化、学前教育、校本课程开发。

课程审议（curriculum deliberation），是施瓦布（Joseph J. Schwab）在1969年首次阐述的一个实践课程理论术语，后经里德（W. A. Reid）和韦斯特伯里（I. Westbury）等进一步解释与补充说明。纵观世界课程的发展，课程事业的复兴和创新，应该在总体上从理论追求转向实践（the practical）、准实践（quasi practical）和折宜（eclectic）这3种运作方式。课程审议是指课程开发主体对具体教育实践情境中的问题反复讨论权衡，以获得一致性的理解与解释，最终做出恰当的、一致的课程变革决定并且采取相应策略的过程。

自上世纪70年代以来，课程审议理论发展速度很快，最终成为课程设计和开发实践中普遍使用的决策方式。国外比较成熟的课程审议模式主要有3种：里德设计的课程审议，围绕学生成长和教育实践问题的发现和解决展开，由收集问题、收集数据、寻求解决方案、制定决议4个步骤组成;汉金斯（Francis P. Hunkins）提出对话式课程编制的模式，有自由交流、聚集兴趣、形成问题或课程焦点、给问题或课程焦点排序、为焦点组织背景5个步骤;此外，诺伊（Didier Noye）提出课程审议的六阶段说：公众共享、聚焦于一致的意见和不一致的意见、解释立场、关注立场的转变、协商共识、采用决议。

课程审议业已成为中国教育的一种共识，是新课程改革及其课程设计中很有特色的研究方式。在学校层面，课程审议作为一种教师研究方式，广泛地应用于国家课程、地方课程的校本化实施和校本课程设计研究。国内学者虞永平在课程审议研究领域有比较深入的有效探索，对幼儿园课程审议的意义、内涵、作用、类型和模式，提出了本土性的理性诠释，对于学前教育课程的品质发展具有建设性的指导意义。

一、吴文化氤氲中的泰伯幼儿园

无锡市泰伯实验幼儿园，是一所名闻遐迩的江苏省示范性实验幼儿园，地处吴文化的核心发祥地，坐落在鸿山南麓，伯渎之阳，因纪念殷商末泰伯奔梅里、开辟江南而得名。跨入21世纪以来，该园积极践行《幼儿园教育指导纲要》（以下简称“《纲要》”），发掘乡土教育资源，以江苏省教育科学规划课题为抓手，长期致力于吴文化园本课程的开发研究。“十一五”期间，该园圆满完成了省教育科学规划课题《吴文化传承视野中的园所文化建设研究》，成果丰赡且多样，专著《中国吴文化特色教程》（以下简称“《教程》”）出版发行，在吴文化教育和园本课程开发领域专业影响非常大。此后，他们再次申报《吴文化园本课程审议及其序列化研究》，又成功立项为省“十二五”规划重点资助课题。泰伯幼儿园长期致力于对前期的吴文化实践活动进行课程审议，全面提升了幼儿园特色教育的儿童性、创意性、拓展性和有效性。

课程具有传承文化的使命，同时也是传承文化的主要渠道。吴文化园本课程是泰伯幼儿园的教育特色品牌。在《纲要》精神的引领下，聚焦江南吴地（特别是鸿山街道）乡土地域文化，以幼儿园教师为开发主体，在城市化发展进程中，根据幼儿成长的需要和吴文化传承的需要所开发的活动课程。其内容荟萃乡土人文景观、历史遗存、民俗风情、民间艺术和童谣童戏等丰富的教育资源，教学强调幼儿园教育多领域目标的有机整合，学习具有现场性、多样性、开放性和流动性等实习场的特点。

二、泰伯幼儿园的课程审议实践

泰伯幼儿园坚守儿童立场，着力于幼儿吴文化的理解和学习，在专家的指导下开展灵活多样的教研方式，从个体的教学反思走向团队的课程审议，形成了专家引领、教师主体、家园互动和志愿者介入的异质而协商的审议人员结构，创新了“实践反思――共性问题――解决策略――资源共享――后审议”五环节审议流程，设计了园本审议、学期审议、年级审议、班次审议和班内审议5个不同层次的课程审议形式。

吴文化园本课程审议类型主要有5种：①选择性审议：发挥对课程内容、资源、方法及策略等要素的选择功能的审议;②展开性审议：将课程开发的思路进一步展开的审议;③论证性审议：以课程设想、方案或计划的可行性或合理性为审议内容的审议;④判定性审议：在课程实施过程中，以一种实践及其成效的价值判断为内容的审议;⑤形成性审议：以新的观念、新的内容、新的方法、新的策略、新的资源的创新为目的的课程审议。

（一）吴文化课程资源的审议，进一步优化课程支持。

美国教育家杜威（John Dewey）说，“儿童与课程是教育历程的两极”，“儿童目前的程度或立足点及学科中的事实及真理”。泰伯幼儿园的课程审议，特别关注吴文化园本课程建设的3个基本特性：即童趣性、同步性和社会性。集聚社区和家长力量，对课程的基础――素材和人力资源，合作进行园级的“展开性审议”。

确定学习者需要，本质上就是尊重学习者的个性、体现学习者意志，这是一个学习者自由选择的过程。所谓童趣性，就是尊重儿童的兴趣和需要。吴文化学习应该适切幼儿的发展水平，领域目标的设置和整合要符合不同幼儿多元智能的发展，内容和材料必须足以激发幼儿主动学习的参与兴趣，促进其心智健康成长。

同步性，是指在课程审议中，一是考虑吴文化教育资源的当代价值;二是考虑学习内容选择的与时俱进;三是在同一时间内考虑到同时存在的各种不同的事物，涉及处置参与课程编制的人员的种种不同行事议程的问题。

而社会性是指一定时间内课程开发主体与实施者（包括教育服务的志愿者）之间的相互作用，课程审议小组会逐渐从分散的个体形成主题共同体，并逐渐建立起一套自身特有的讨论问题、表达意见以和认可不同观点的方式，这一点在小组区分适当与不适当行为时尤为明显。

泰伯幼儿园的吴文化园本课程肇始于上世纪末，当时当地经济以农业为主，鸿山遗址在发掘中但尚无博物馆建设计划，泰伯墓和庙还没有晋升为部级重点文物保护单位。区辖调整后，鸿山街道划归外向型创新经济为主体的国家高新技术园区。笔者发现，《教程》的出版对于幼儿园吴文化教育的规范化功不可没，然而当时的课程资源已经发生了质的变化，有的甚至已经消失，如昔日的农忙景象、养牛场、养蚕人家等都已经进入记忆。

2013年暑假，泰伯幼儿园基于儿童立场，对情境的概念和基于本体的情境模型进行园本化的合理解释，对《教程》中所用的资源进行“论证性审议”。一方面系统性地考察和梳理哪些资源是可以继续利用实施？哪些资源是需要调整？哪些资源已经不复存在？在此基础上对园本课程的优化进行合理的删减与整理;另一方面，随着新型的吴文化在工业化和后工业化时代的不断创新发展，鸿山地区新建景观、新生事物的不断涌现，幼儿园异地重建造就了各种新的活动资源空间（如各个实习场性质的特色活动室），课题组拓展了许多富有时代性且为幼儿喜闻乐见的课程资源，进行了一次统整的筛选与补充。

泰伯幼儿园在课程审议中，侧重于参与审议的人员之间课程思想、教学观念的分享和协调，更加强调审议中个人和集体的转化。真正的问题解决已经不是原本意义上的个体的作用，而是群体的作用。在“选择性审议”中，根据调整或增广的课程资源，发挥不同教师的特长优势，基于《吴文化园本课程审议及其序列化研究》课题平台，成立了以子课题研究为任务的专项课程审议共同体。

努力克服《教程》开发和实施中以教师为主体的倾向，从童趣的角度择取教育物质资源，各种特长类型的志愿者加入课程审议团队，丰富特色教育人力资源，以新课程活动不断激励主动学习的认知欲望。在《吴地童谣》课程中，经典的如《三月三》、《点点唔唔共共飞》和《落雨哉》，本园老师原创的《鹞子谣》、《鸿山是个好地方》和《民间游戏好白相》等语言项目，非用道地的吴语诵读不可，否则吴侬软语的味道和风韵尽失。值此时机，吴文化生活阅历丰富的家长或社区志愿者，往往成为不可或缺的宝贵资源。

（二）园本化课程主题的审议，进一步优化课程框架。

由于历史和理论视野的局限，《教程》中的一些教学项目设计，忽视了儿童的中心地位，其主题与幼儿的现实生活之间存在一定的时代沟，与孩子们的成长需要之间也存在一些信息沟。因此，泰伯幼儿园在《吴文化园本课程审议及其序列化研究》课题研究中，特别重视课程框架的科学审议。

《教程》依据《纲要》目标和建议，结合园风和文化建设，从尚德、创新、求美3个维度设置了特色课程目标，并分解到“吴地人文”“吴地歌谣”“吴地游戏”“吴地工艺”4个板块，涵盖了幼儿园教育的社会、健康、艺术、语言、科学五大领域，框架建构较全面、合理，符合体、智、德、美全面发展的要求。

但是，这四大主题内容及其组织形式缺乏幼儿园教育逻辑，有的项目以教学活动、特色活动、区域活动展开，有的又渗透在户外活动、游戏活动之中，既不利于课程实施，又影响了学习效果。2013年始，泰伯幼儿园结合“十二五”课题研究，在课程审议中将学习内容分为四大块：特色主题篇（即原“吴地人文”）、民间美术篇（原“吴地工艺”中的陶艺、民间工艺、中国画等）、吴地童戏篇（原“吴地歌谣”和“民间游戏”的整合）、特色专用室篇（“吴地人文”中的各个区域游戏活动），大大地提高了吴文化园本特色课程质量和学习效果。

通过“选择性审议”，对《教程》中“鸿山秋语”“春满校园”“鸿山遗迹”与“家乡新貌”四大特色主题进行适当的删减与合并，努力克服美术、科学领域活动偏重的缺陷，将一些利于小组化、个别化的活动调整到区域化学习活动中，确保领域目标和内容的平衡。

（三）主题性学习活动的审议，进一步优化课程内容。

儿童学习的兴趣和需要是当代学前教育的重要课题。对儿童需要和兴趣的尊重是多层次、多方位的，有当下的、现实的需要和未来的、可能的需要，有自发的需要和自觉的需要，有短时的需要和长期的需要等。泰伯幼儿园的课程审议实践，智慧地兼顾了儿童认知的兴趣和需要，用爱心呵护和培育吴文化传承的种子，着力于学习活动设计的个性化和最优化。在具体项目的“判定性审议”操作中，坚守两条审议原则：

其一，力求特色主题内容更合理、均衡。

并非吴地人文都是幼儿园教育的内容选择，有些项目并不符合幼儿认知心理和学习需要。对于幼儿来说，鸿山遗址博物馆陈列品，除了无锡市徽原型的“玉飞凤”之外，一些出土的陶瓷、玉器是静止的物体，引不起孩子的兴趣。幼儿对怀海义庄的历史及其乡贤的背景没有切身体会，故事比较遥远，看不见、摸不着。

有些学习活动设计受条件限制，如鸿山遗迹、家乡新貌中的好多项目需要亲临现场参观、写生或组织现场操作等。有些主题内容雷同，如“江南第一世家”和“怀海义庄”等景物写生，鸿山生态园和梁鸿湿地公园的一些参观活动，目标要求都差不多，形式上也有雷同，只是换个景观或地点而已。

因此，将《教程》中“吴地人文”的部分内容纳入“鸿山秋语”和“春满校园”这两大主题，将原来中班年龄段学习的“鸿山的传说”“鸿山十八景”“鸿山小导游”等内容迁移入大班清明前夕的远足课程。中班幼儿春季课程情境设计为生态园或湿地公园，建构吴风沐浴的踏青系列活动。审议后的吴文化课程，统整为“鸿山秋语”和“春满校园”两大版块，不仅增强了特色主题的“吴味”，也解决了园本特色课程分量过重的不良结构。

其二，力求特色活动内容更系统、聚焦。

“十一五”期间，“吴地工艺”课程中根据教师的爱好和才能开设开展了陶泥、国画、彩绘、刺绣、面泥、稻草编织、剪纸等特色活动，作品精彩纷呈。后来，在课程审议中，从吴文化遗产传承的视角对“点的项目”进行了童趣化的系统思考，将特色活动进一步做活、做精、做细。最终确定了面泥、陶艺、国画、版画4个重点特色活动项目，其他项目教师可个性化地展开，同时纳入到“吴风雏燕”幼儿吴文化才艺节的“体验周”活动中，幼儿可根据自己的兴趣、爱好去体验。

孔子说：“雅颂各得其所”。民俗的吴文化与当地环境的发展保持着一个最佳状态，体现一种“生态世界观”（systemic ecological worldview）的基本理念，犹如太极图一般，与高雅的精英文化相辅相成、生生不息;吴文化教育资源和泰伯幼儿园开发的园本课程及审议者的对话，也反映了生态世界观“整体”（wholeness）和“联系”（connectedness）的核心概念。此两者，经过幼儿园的“形成性审议”，强化为中华传统文化永谋生机的基础和前提。

泰伯幼儿园在课程审议方面是一个做得比较成功的例子。其主要依托课题研究，善于寻找理论支撑，依靠自己的力量，在实践中创新了一些课程审议的个性化模式，优化吴文化学习目标，增删调整主题内容，优化教学活动设计，其实质表现为一种新的课程取向，即一种“课程创生”（curriculum enactment）的过程。随着幼儿园课程建设实践的不断深入，一定会涌现出更多适宜于特定幼儿园的、行之有效的课程审议环节、策略和模式。

参考文献：

[1] J.J.Schwab.The Practical：A Language for Curriculum.School Review，No.78，1969.

[2] 艾伦.C.奥恩斯坦，费朗西斯.P.汉金斯.课程：基础、原理和问题[M].柯森译.南京：江苏教育出版社，2002：221.

[3] 虞永平.论幼儿园课程审议[J].学前教育研究.2005（01）：11-13;再论幼儿园课程审议[J].幼儿教育，2008（11）：4-6.

[4] 无锡市泰伯实验幼儿园.《吴文化园本课程审议及其序列化研究》课题申报书（编号为：B-a/2013/02/102）.2013.

[5] 杜威.儿童与课程[M].台北：五南图书出版公司，1990：107.

[6] 张华.论课程目标的确定[J].外国教育资料.2000 （01）：17.

[7] 张屹，等.泛在学习环境下基于情境感知的学习资源检索模型构建[J].中国电化教育.2010（06）：104.

[8] 赵海燕.学前教育民俗文化课题研究[D].重庆：西南大学，2012：101.

[9] 孔子.子罕[A].论语[M].上海：上海古籍出版社，2012.

对新生儿科的发展建议篇（2）

全国政协委员、北京市卫计委主任方来英――建议将号贩子入刑

2016年年底，北京市市属医院将实现非急诊全面预约，改善病患就医感受。同时，对于近期备受关注的“号贩子”问题，医卫管理部门将通过调整内部医疗卫生服务流程，来挤压号贩子的生存空间。

目前，我国刑法已经将票贩子入刑，但号贩子尚未入刑，而号贩子是在拿患者救命的事做交易，性质更恶劣，更应予以严惩。号贩子在一些医院周围，通过多种手段，获得专家医生诊疗的权利，并加价转让牟利。在这种交易之中，扰乱了医疗秩序，危害了公民的健康权和生命权，冲击了社会的公序良俗。

任何资源紧缺都有贩子存在，但医院周边号贩子的存在，破坏了基本民生领域，打乱了事关生命、公平公正地获得国家保障的机会。医卫管理相关部门将通过调整内部医疗卫生服务流程，来挤压号贩子的生存空间。这种活动，实质上是一种非法交易。号贩子倒卖的是就诊者和诊治者之间的合约，这种合约是通过支付一定货币获取的。因此，合约的标志――挂号单，本质上就具有了有价票证的特点。

在号贩子的倒卖活动中，有加价，有货币往来和合约权利的转让交换，而且不是个体的一次性的交易，而是长期的、有目的的交易活动，这是一种非法的经营活动，同时还逃避了税收监管。在刑法修订之前，可由最高人民法院依法作出司法解释，维护公民公平公正地获得国家提供的基本医疗保障的权利。

全国人大代表谢子龙――加强百度推广等互联网医疗广告监管

百度公司将“血友病”贴吧卖给医院事件，折射出目前工商部门对整个互联网广告的监管不力。只有健康、规范、有序的互联网广告业的发展，才能促进国家“互联网”战略的实施。建议对《互联网广告监督管理暂行办法（征求意见稿）》做出修改并增加相应条款，同时提出重点整治目前民怨集中的竞价排名医疗广告，特别是对百度等互联网巨头处以重罚。

全国政协委员、中国科学院院士葛均波――全面铺开心血管疾病高危人群危险因素筛查与干预

《中国心血管病报告2014》显示，心血管病死亡占城乡居民总死亡原因的首位，农村为44.8%，城市为41.9%，估计全国有心血管病患者2.9亿人。心血管病的疾病负担日渐加重，已成为威胁我国居民健康的重大公共卫生问题之一，是导致我国居民预期寿命受损、因病致贫、因病返贫的主要疾病。加强政府主导下的心血管病防治工作刻不容缓。

全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕――加快建立塑化剂致限制标准、抗生素监控刻不容缓

抗生素目前还没有被纳入环境监测目标化合物的范围。现在大家的意识还没到这一步，意识中的污染主要还是重金属、农药残留等食品问题。然而，在农用及畜牧业的抗生素使用中，85%的抗生素都排放到水体里。对抗生素的监控与控制已经刻不容缓。

全国政协委员、宁夏医科大学副校长戴秀英一一中国临终关怀事业需要顶层设计

政府应成立管理临终关怀的工作机构，隶属于相应的医疗卫生部门，其成员可以由民政、人事、卫生、财政等部门的专家兼任，下设办公室，负责日常事务的处理和运作，并向国家立法机构提供建议，使临终关怀的服务标准、团队建设、资金来源等各方而都步入到法制化轨道。

政府可将城乡居民的临终关怀医疗服务纳入我国医疗保险之中。资金由三方筹措：单位或集体缴纳一部分；社会捐助（红十字会、福利收入）承担一部分；不足部分由国家财政予以补贴。可以努力开发多种资金筹措渠道，鼓励合资、私营等多种形式的融资模式，在临终关怀医疗服务的税收、用房、收费方给予财政优惠。

加强医护人员对临终关怀技能的培训，树立科学的死亡观，即尊重生命的神圣性，也不勉强延续生命，从而更好地为临终患者服务；亦应引导临终患者及家属正确地认识死亡并坦然地接受死亡；对在校医护学生，则可开设死亡教育、临终关怀等相关人文课程。

关于儿科医生短缺

全国政协委员、望京医院骨科主任温建民――放开对儿科医生的限制，让其自由开诊所

儿科纵然有着巨大的市场需求，竟然少有综合医院愿意开儿科，更少有医生愿意干儿科。这就导致儿科资源高度集中在儿科医院，儿科医生荒、患儿看病难愈演愈烈。除了提高待遇，也应该加快儿科医生的流动性。

全国政协委员、北大第一医院副院长丁洁――适当上调儿童诊疗费、扩大儿童医保报销范围

考虑到儿科医生在患者身上花费的时间、耐心和精力都要比成人多得多，建议适当上调儿童诊疗费，增加的部分通过扩大儿童医保报销范围、提高报销比例等措施来弥补，同时制定针对儿童医院、设有儿科的综合性医院的专门补偿机制，缓解当前儿科“亏本经营”的窘境。

全国政协委员、中国社会科学院社会发展战略研究院研究员刘白驹――建议刑法增设“非法组织胎儿性别鉴定罪”。我国男女性别比例失调，2013年的出生人口性别比为117.60。性别失衡的一个直接原因是，实施非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别人工终止妊娠的非法活动屡禁不止，鉴定方法从利用超声技术发展到孕妇血液性别DNA鉴定，并且逐渐组织化，形成境内外勾结的地下产业链。而有关法律对策不够完善，未能有效遏制这种现象的蔓延。

全国人大代表、中国工程院院士、广州呼吸疾病国家重点实验室主任钟南山――不能让医生的工资与创收挂钩

儿科医生不足，儿科医生流失，是我们现在医改里一些错误的方向，以及公立医院医改出现错误的最重要的写照。公立医院的核心是解决它的租赁性，解决它的公益性。现在公立医院医生的收入主要还是靠创收。创收美其名曰是多劳多得，但什么叫劳？是绩效评估。绩效评估来自哪儿？不是来自医生的劳动，或者工作的难度，而是来自开的检查药物和项目，恰恰儿科这方面最缺少。儿科医生流动得这么厉害，它不是人才流动，而是人才流失。

全国人大代表、国家卫计委科学技术研究所所长马旭――免费新生儿筛查、救治，解二孩家庭后顾之忧

“全面二孩”放开后，预计高龄产妇将占60%，新生儿健康问题将更加突出。目前我国新生儿缺陷率为5.6%，高于世界平均水平。他建议，从备孕到产前保健再到新生儿出生的过程中，国家应建立免费制度，免费提供新生儿筛查、救治等项目，通过国家买单，消除公众生育二孩的后顾之忧。

关于中医药发展

全国人大代表胡季强――调整中药注册政策，支持中药传承与创新

目前中药注册审评政策阻滞了中药的创新与发展。改革开放以来通过科技创新、中药现代化，中成药品种已近万种，中成药产业在我国成品药市场中占近30%的份额，总规模近4000亿元。但是，有一组数据着实令人担忧：根据CFDA公布的年度药品注册评审报告，2012年以来的3年中药获生产批件数分别为37、27、24个，分别占当年全部生产批件数的6.0%、6.5%、4.7%，且呈现逐年下降趋势，获准产品创新程度不高，2014年1～4类为0个，5类1个，6类10个，8类2个，还有近一半为补充申请，只占中药目前市场份额的五分之一。而六类中药新药又很难进入或调整进入全国及省医保目录。这表明未来可以上市的创新中药将越来越少，长此以往必将影响中药产业持续健康发展。建议尽快调整中药注册监管政策，根据中药特点和现状，既大力支持已有中药产品提高标准、增加质量稳定性和产品安全性有效性，又支持中药创新和剂型创新。

全国人大代表耿福能一一不应限制中成药等在医院使用比例

医院招标不进中药，不用中药，设置的门槛将扼杀中药。中医药的发展为什么举步维艰？如今中医药已成为我国的国家战略、发展战略，已经到了这个层面，但是发展依然存在问题，比如招标，医院不进中药，不用中药，设置的门槛变成扼杀中药的方法。所以，建议不要限制中成药和中药饮片等在医院的使用比例，让疗效主导医生的处方权而不是行政命令。一个产业的发展一定要有市场，这个市场就是一棵树要有土壤，要吸收营养才能长成参天大树。

全国政协委员、中国工程院院士吴以岭――发挥中医药转化医学优势，提速中医药发展

中医药转化医学的发展首先需遵循中医药学科自身发展规律，从顶层设计开始，建立符合中医药发展规律和特色的教学、科研、新药审批机制，新药审批中注重理法方药的完整性，重视理论创新和组方原创，健全扶持机制、激励机制、保障机制。如重点支持以中医为主体，多学科交叉的研究模式，支持符合转化医学方式的中医药科研项目与平台建设；借助优势学科，整合资源，实现产学研结合，让更多具有理论创新、组方原创、疗效提高的创新药物产业化，在医疗体制改革和保障人民健康方面发挥更大作用。

其次是提高临床疗效。要鼓励中医药特色诊疗技术在优势病种中的应用和推广，发挥中医药在未病先防、既病防变、病后防复不同层面“治未病”的疗效优势，同时重视创新理论指导下的原创研究，探讨与国际循证研究接轨并体现中医药特色的疗效评价方法，不断提高临床疗效水平。

第三是加快新药研发，加大对确有疗效的创新中药研发的扶持力度，简化审批程序，加快对治疗重大疾病、疑难疾病的大品种、“孤儿药”审批。

全国人大代表方同华――应加强中药材质量监测和控制

中药材规范化种植与科学管理养护等问题的解决迫在眉睫。国家药政管理部门要制定更加严格规范的中药材质量标准，加大中药材种植培训，严格市场检查抽查等办法，有效解决中药材生产长期存在种植、加工技术不规范、农药残留量严重超标、中药材质量低劣、抽查不合格率居高不下等问题。

应建立严格的中药材质量控制标准。由国家中医药管理局牵头负责，依据《中药材生产质量管理规范》，重新修订出台《中药材质量标准体系》，进一步明确中药材的播种、田间管理、采购、产地初加工、包装运输以及入库整个过程的标准控制体系，并将部分传统中药材鉴别方法上升到中药材质量控制标准，保证中药材质量稳定、可控。

全国人大代表、天津中医药大学校长、中国工程院院士张伯礼――建议大医生制度化下基层缓解群众看病难

基层没有好大夫，没有好设备，配备药品不齐全，患者当然不愿意去。如何解决上述问题？首先，要把大医生请下去，并与制度挂钩。基层欢迎大医生接地气，但要从制度上保障大医院的大医生定期到基层巡诊、看诊，哪怕一个星期去一天也要鼓励。医院在做医师晋级考评的时候，可以硬性规定下基层时间，这样就能一定程度上保证大医生顺利下基层。调研显示，大医生们都愿意下基层，关键是医院的院长不愿意。因为医生下到基层，“摇钱树”没有了，会直接影响到医院的效益。因此，把大医生请下去必须与制度挂钩。其次，要逐步解决基层药品太少的问题。目前基层医院药物太少，中西药一般只有500多种。建议条件许可的基层医院，应该把1000多种基本药物补充齐。再次，应尽快改善、充实县级医院的医疗检查设备，让大医生下到基层后能够开展检查工作，避免一窝蜂地都涌到大医院，造成“看病难、挂号难”现象。

关于医保

全国政协委员郭广昌――以“互联网医院”模式推进国内分级诊疗

在已有案例的基础上，相关部门加大对“互联网医院”模式的调研、支持和推广。这包括一方面在条件成熟地区推广已有成功案例的经验，并针对如在线诊疗、在线处方等一系列困扰“互联网+”医疗服务的问题在政策上加以规范和指导；另一方面建议相关部门统筹安排，进一步在在线医保服务、在线医药服务（医保药品在线报销）等方面进行开拓性的尝试。

要彻底解决儿童看病难问题，还得从加大医疗服务供应人手，在体制机制上破题。具体有，政府提供针对性保障措施，保证综合医院儿科门急诊服务；鼓励和引导社会资本以多种方式提供儿科医疗服务；全面发挥互联网功能，高效发挥儿科医疗服务体系综合功能，探索设立儿科互联网诊所，医院。

全国政协委员、原卫生部副部长黄洁夫――肾移植应纳入大病医保体系

。肾移植是目前治疗肾功能衰竭最有效、成本相对较低的手段。如果患者不做肾移植，一个星期就要做3次肾透析，维持透析19个月的费用约20万元，这样累计下来也要花很多钱，效果却不如肾移植好。所以将肾移植费用纳入医保，无论对于患者健康的恢复，还是国家相应支出的节省，都是最合算的。

全国政协委员冯丹龙――戒烟服务纳入社区慢病管理模式和医保

对新生儿科的发展建议篇（3）

高歌今

我希望天津的早期教育刊物含金量高，能让早期教育站在更高的起点，使读物富有科学性、实用性，并符合时代的需要，能对年轻的父母起到一个指导、引领的作用，使每位家长读者都能从刊物中受益，得到启示，更新教育理念，摒弃旧式的育儿思想，懂得如何科学育儿，培养出更加健康、聪明的宝宝。

和平区第四幼儿园园长

李喜凤

我建议开设早期教育咨询台，请有关专家解答家庭教育中的相关问题。还可开设一个教育栏目，介绍符合婴幼儿生理心理发展水平的相关知识、信息、小游戏、小窍门等，但要简便易行有利于实际操作，可图文并茂。搭建一个交流的平台，提出热点问题开展大家谈，现在的家长和养育人学历很高，蕴含着宝贵的育儿经验，可交流互动，共同提高。

和平保育院院长

贾兰钧

在我平时观察家长需求时感到最重要的首先是：应从国内外捕捉出新的教育理念告知家长，以免家长走入教育误区。其次是把教育孩子的方法教给家长，提高养育者(母亲、四老、父亲、保姆……)技能，更有利于孩子全面发展。比如保健方面、营养膳食如何操作、亲子游戏活动、费旧物品小制作、育儿难题解答等。还有注意收集家长阅读杂志过程中解决了实际中哪些具体问题。

和平区第五幼儿园园长　贾玉珍

我建议育儿类杂志增加一些有关孩子年龄特点、身心发展规律的内容，帮助家长了解幼儿的身心发展需求。同时还应多与幼儿教育机构联系，为家长与幼儿园的沟通搭建一个更为广阔的平台。例如：与教育机构共同在秋季幼儿入园高峰期开辟“帮助宝宝走向社会的第一步”专栏，一方面可以帮助家长了解如何帮助幼儿摆脱入园焦虑期，同时也帮助家长解除紧张情绪。

华夏未来双语幼儿园园长

郭新玲

21世纪，“新”、“实”、“情”是办好早教杂志的三个重要元素。新的理念、新的思想和不断的创新为“新”的内涵。“实”为贴近孩子的生活实际，要考虑婴幼儿不同时期的发展特点及水平，满足家长对育儿知识的渴求。“情”系走进孩子、走进家长，将激情融入字里行间，使人悦目怡情，以情感人，以情生情。真情办杂志，激情感染人。

和平区第九幼儿园园长

王涤苓

建议早教类杂志加大对2～6岁早期教育宣传，让每一位家长关注孩子心理健康，注重孩子道德品德的培养。可以开拓一些家庭教育论坛活动，让家长积极参与进来，还可征集有价值家庭教育的稿件。另外，增加对幼儿游戏的介绍栏目，让幼儿在游戏中学会交往和合作。让亲子游戏进入每个家庭，特别提倡爸爸参与亲子游戏。

对新生儿科的发展建议篇（4）

中图分类号：R725.1.6 文献标识码：B 文章编号：1004-7484(2011)16-0234-02

临床路径管理是卫生部下发的一种全新的质量管理模式[1],实施临床路径管理有利于提高医疗质量，确保医疗安全，树立行业新风，改善医患关系，有利于进一步促进医疗管理的专业化、规范化、标准化、精细化，有利于医患关系公开透明，亦可规范医护人员执业行为，加强医疗质量管理，控制和降低临床费用，减轻患者负担，保障医疗安全，创建人民满意的公立医院。我院儿科自2010年6月开始实施小儿支原体肺炎临床路径管理工作，并对任务目标的选择与落实、分阶段步骤实施、工作总结与评估，以及对临床路径修改或补充进行分析和总结，希望大家共同对小儿支原体肺炎临床路径的进一步实施展开深入广泛的研究与探讨。

1 任务目标的选择与落实

1.1为何选择小儿支原体肺炎临床路径作为主要任务目标。

在卫生部制定的22个专业，112个病种的临床路径中，儿科专业目前共有4个病种的临床路径[2]。根据我院儿科住院病人中支原体肺炎患儿住院率相对比其他病种临床路径的病人比例高，并且有逐年上升趋势的实际情况，而首选小儿支原体肺炎临床路径作为主要任务目标，对临床路径工作的开展与实施以及今后的广泛运用、准确把握、规范执行有着深刻的意义，对下一步开展更多的临床路径管理与实施也有着样板作用。

1.2任务目标的落实。

为了更好地落实《卫生部关于开展临床路径管理试点工作的通知》，在医院专门成立了临床路径管理工作领导小组及专家小组的基础上，儿科也专门成立了以科主任，护士长为主，全科医护人员参加的具体工作小组，对小儿支原体肺炎的病因、发病过程、临床表现、检查与化验、诊断与治疗进行全面深入的学习，并与支原体肺炎临床路径表单的内容要求相结合，目的是为了更好地落实与执行临床路径管理工作的开展与实施。

2 分阶段实施步骤

2.1启动阶段

在科室成立了具体工作小组后，根据卫生部、省卫生厅、市卫生局、医院临床路径工作领导小组的任务目标要求深入地开展临床路径的管理要求及主要任务目标的学习与培训，为下一步的组织实施做好充分的准备工作，建立小儿支原体肺炎临床路径表单及临床路径管理档案，由专人负责管理，全科医护人员参与工作的开展与实施过程。

2.2组织实施阶段

以上工作就绪后，按照卫生部制定的小儿支原体肺炎表单内容与要求具体开展工作，对住院患儿中符合要求的病人自入院开始进入临床路径管理，要求全科医护人员认真按照临床路径表单的内容逐项与临床实际治疗方案中的项目内容详细对照后如实填写表单。临床路径表单一式二份，一份随病历存病案中，一份留科内每月汇总上报院医务科，再由医务科逐级上报。

3 工作总结评估及对临床路径的修改与补充意见

3.1通过半年多的小儿支原体肺炎临床路径的具体工作的实施与开展，将这一时段的工作情况及时做一个阶段性的总结。临床路径管理是一种全新的质量管理模式，在开始实施阶段肯定会存在有工作不完善之处，总结的目的是通过不断总结经验，查找实施过程中遇到的困难和问题以便及时解决，不断创新，为临床路径管理制度和长效机制积累宝贵的经验。一年多来其进入临床路径管理病人48例，平均住院日9.2天，平均每床总住院费用4200元，全部治愈出院未出现变异。我们对临床路径的实施给予肯定的意见，实行临床路径管理制度，对医院的医疗管理，规范临床医疗及护理执业，控制和降低临床费用，更好地为人民服务有着非常现实的重要意义，应该在今后不断的实施开展中，逐步完善，进而使其成为一种常规的医疗管理制度。

3.2对小儿支原体肺炎临床路径的修改与补充意见：有以下建议:（1）对小儿支原体肺炎临床路径标准住院流程中诊断依据发病年龄5～18岁建议扩大为3～18岁，因为在儿科实际住院患儿中5岁以下，3岁以上支原体肺炎患儿很常见。（2）小儿支原体肺炎临床路径表单中抗生素栏建议再分类，如：大环内酯类、头孢类等。因为住院第一天血清肺炎支原体抗体测定结果未出时，可能有选择其他抗生素现象或合并有细菌感染而联合用药。（3）小儿支原体肺炎临床路径表单中建议增加每日护理、医疗、检查综合费用栏，以及增加患儿治疗医院的等级类别，为今后临床路径管理中医疗费用的调控有着统计学方面的意义。

4 总结

临床路径的实施与开展是全体医护人员都要参与其中的一项医疗管理与具体一种疾病的临床治疗、综合治疗费用相结合的具有全新意义的质量管理模式，广大医护人员必须要深刻理解临床路径管理的精髓，才能在实际工作中熟练的运用临床路径开展诊疗工作，更好地为人民服务。临床路径管理需要在全社会广大医护人员深入广泛开展实施工作的基础上，逐步形成一种医疗管理与临床治疗有机结合的对任何一种疾病的医疗管理常规，这种常规要具备有专业化、规范化、标准化、精细化，以便在实际工作中做到准确把握、规范执行；临床路径在开展实施过程中，尤其是开始阶段，必须要有领导的监管与监督，定期考核与检查具体工作的实施情况，及时进行工作总结与评估，必要时引入奖惩制度，才能广泛、深入、持久的发展下去；我们期望将来开展制定更多的儿科常见病、多发病为主的临床路径管理，以规范诊疗行为、节约医疗资源、降低医药费用，和谐医患关系。

参考文献

对新生儿科的发展建议篇（5）

新一届全国人大代表开始履职之后，学前教育立法得到代表们的关注，并且呼声越来越高“。从2008年到2011年这四年，代表提出关于学前教育立法的议案分别为2件、3件、4件、13件，特别是十一届全国人大四次会议，一共有412位代表提出。”卢干奇告诉本刊记者。

“随着教育法、义务教育法、职业教育法、高等教育法等教育法律的颁布和实施，只有学前教育没有立法。学前教育的法律地位是什么？权利义务又是什么？学前教育立法迫在眉睫。”全国人大代表、山东省临沂市第一实验小学校长张淑琴在接受本刊记者采访时表示。她在2010年向全国人大提交了关于学前教育立法的建议，2011年联合30位代表以议案形式再次建议学前教育立法。

教科文卫委员会一直积极推进学前教育立法工作。2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出，要制定有关学前教育的法律。为了解学前教育发展的现状和存在的主要问题，征求对学前教育立法的建议，2010年10月、12月，全国人大教科文卫委员会组织调研组先后赴内蒙古自治区和北京市进行学前教育情况的专题调研，调研组还特别邀请了曾领衔提交有关学前教育立法议案的朱永新委员、庞丽娟委员、徐景龙代表。这次调研听取了两个地区8个市、区政府及教育、财政、发展改革、劳动社会保障等有关部门的汇报，召开了5次幼儿园举办者、园长、教师座谈会，实地考察了15所城乡公办、民办幼儿园，掌握了大量真实的第一手资料，对这两个地区学前教育情况有了基本的了解。

“两地的学前教育这几年虽然有了新的进步，但从整体上来看，随着社会经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，当前学前教育的供求矛盾十分突出，严重滞后于经济社会的发展。”教科文卫委员会调研后总结得出，学前教育主要存在四方面问题，一是总量短缺，入园难、入园贵问题严重；二是发展不均，学前教育的发展存在明显的地区差距；三是投入不足，公办园、企业办园、民办园都存在经费不足的问题；四是队伍不强，幼儿教师不足，待遇低，素质亟待提高。

调研组还了解到，地方对学前教育立法有迫切需求，他们建议全国人大积极推动学前教育立法工作，对事关教育发展的一些重大问题通过立法予以明确“。如学前教育的性质和地位，国家保障幼儿接受学前教育的责任，政府、社会和家庭对学前教育成本的分担机制，幼儿教师合法权益的保障，城镇小区配套幼儿园产权的界定，等等。”

学前教育当前存在的问题和要求立法的声音普遍存在于全国各地。本刊记者查阅了十一届全国人大四次会议上关于学前教育立法的所有13件议案，看到，联名提出议案的412位代表来自多个代表团，这些议案深入分析了当前学前教育面临的问题及其原因，从学前教育的性质和作用出发，建议制定学前教育法并提出了立法方案和具体意见，甚至有些代表还自己起草了一部学前教育法（建议案）供立法者参考。纵观代表们的建议，共同点是，都指出应当通过立法对学前教育的法律地位和性质、政府责任、投入保障、标准制订、教师队伍建设和质量评价等内容作出明确规定。

而此时，学前教育立法的条件也与几年前大不一样，教科文卫委员会认为，学前教育立法已具备了较好的基础：国务院在2010年出台的《关于当前发展学前教育的若干意见》为立法提供了政策基础；一些地方制定了关于学前教育的地方性法规以及国外学前教育相关法律为我国学前教育立法提供了经验；全国人大、教育部等部门这几年就学前教育立法开展的多次调研、课题研究为学前教育立法打下了工作基础“。加快学前教育立法进程的时机已经成熟”，这并不是教科文卫委员会的一家之言，承担学前教育法立法起草工作的教育部在答复张淑琴等代表的议案时也表示“，赞同代表们的意见，认为当前制定学前教育法的条件和时机已基本具备，抓住时机、加快制定学前教育法，对于解决当前学前教育事业发展中的诸多突出问题，促进学前教育事业健康发展，会起到重要的推动与保障作用。”

据了解，在教育规划纲要颁布不久之后，教育部就将起草学前教育法列入立法工作日程，在十一届全国人大第四次会议上，412位全国人大代表提交的13件议案推动了这项工作的步伐“。根据代表们的建议，为加快学前教育法的起草工作，我部决定调整立法工作工程，优先安排学前教育法的起草工作。”教育部向代表们表示，2011年，教育部全面启动了草案的调研与起草工作，并将学前教育法确定为2012年教育立法重点项目。还表示“，代表们提出的立法方案，内容较为全面，也有较强的现实针对性，对于学前教育法的起草工作有很好的参考价值，教育部在起草过程中将认真予以研究、吸收。”

在开展立法起草工作的同时，2011年，教育部还推出了一系列政策、措施促进学前教育的健康发展。如，启动实施学前教育三年行动计划，解决“入园难”问题；实施推进农村学前教育项目，支持中西部地区乡村幼儿园建设，配备必要的玩具、图书等教育教学设置；鼓励多种形式扩大学前教育资源；《3—6岁儿童学习与发展指南》和《幼儿园工作规程》，加强对幼儿园保教工作的指导和管理，等等“。教育部认真回复了代表们的建议，我也看到学前教育立法工作确实是在不断地推进。”张淑琴说。

对新生儿科的发展建议篇（6）

一、各乡镇党委、政府和县直各相关部门（单位）要认真传达学习和贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔〕41号）和中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志的重要讲话精神，进一步提高对发展学前教育工作重要意义的认识，切实加强领导，扎实抓好全县“十二五”期间的学前教育工作。

二、县人民政府成立由分管副县长左秋芳任组长，县教育局、人社局、发改局、财政局、国土局、住建局、农扶局、编委办等相关部门主要负责人为成员的县发展学前教育工作领导小组，具体负责“十二五”期间全县学前教育工作的指挥、协调、调度、督办等各项工作。

三、县教育、发改等部门要将发展学前教育纳入“十二五”规划，科学编制学前教育三年行动计划；住建部门要将发展学前教育纳入城镇建设发展规划和村级规划；国土资源部门要将乡（镇）、村幼儿园建设用地纳入新一轮土地利用总体规划，并根据发展需要和相关规定做好用地保障工作。

四、县城和各乡镇集镇在城镇规划建设中要根据学前教育发展需要，科学合理地布局和配套规划建设幼儿园。

五、城镇商住小区开发建设过程中，住建部门要按规定规划设计配套幼儿园，开发商要按政府的规定配套建设幼儿园，并无条件提供给政府开办公益性、普惠性幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。未按规定安排配套幼儿园建设的小区不予审批。

六、县教育、编委办等部门要按规定编制好“十二五”期间幼儿园机构设置和教师队伍人员编制；县教育和人力资源部门要按规定抓好幼儿教育师资队伍建设。

七、要多渠道、多形式筹集资金投入，加快学前教育发展步伐，鼓励社会各界捐资创办幼儿园，鼓励社会力量按规定创办幼儿园。县教育、国土、住建等部门和新安镇要加快新安镇省级示范幼儿园的前期工作进度，尽快开工建设新安镇省级示范幼儿园，争取早日建成投入使用。

对新生儿科的发展建议篇（7）

紫金县妇女儿童事业发展规划已经实施六周年。六年来，全县各级、各部门把促进妇女儿童事业的发展作为推进经济社会全面协调发展的一项重要内容，把妇女儿童规划的实施作为促进全县妇女儿童事业发展的重要举措，切实加强对妇女儿童工作的领导，全县妇女儿童事业有了长足的发展，为全县经济社会协调、健康发展打下了坚实的基础。在此，我谨代表县委、县政府向一直重视和关心妇女儿童工作的各级领导以及为我县妇女儿童事业作出突出贡献的广大妇女儿童工作者表示衷心的感谢!借此机会，我就进一步抓好全县妇女儿童工作讲三点意见。

一、高度重视做好妇女儿童工作

总理在第四次全国妇女儿童工作会议上：“尊重妇女，保护儿童，是现代社会的一项基本准则。”妇女儿童事业的发展水平，是人类社会文明与进步的标志，也是衡量一个国家和地区经济社会发展和政府工作的重要指标。广大妇女是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建和谐社会的重要力量；少年儿童是祖国的未来，民族的希望，是新一代的生产力。因此，以科学发展观为指导，全面做好新时期妇女儿童工作，推动全县妇女儿童事业健康发展，具有非常重要的意义。

(一)做好妇女儿童工作，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求。落实科学发展观，构建和谐社会，是经济社会发展的总体要求。坚持以人为本，促进经济社会的全面协调可持续发展，其中自然包括妇女儿童的全面发展。两性的平等和谐发展，儿童的健康发展，是实现科学发展的基础，是社会和谐的重要内容。我们必须坚持男女平等的基本国策和儿童优先的原则，努力消除人与人之间发展的不平衡、不和谐因素，实现社会公平均衡发展。

(二)做好妇女儿童工作，是我县全面建设小康社会、实现经济社会又好又快发展的重要保证。一方面，全面建设小康社会、实现经济社会又好又快发展本身包含着妇女儿童的发展，没有占人口三分之二的妇女儿童的小康，就不可能实现全县的全面小康。另一方面，全面建设小康社会、实现经济社会又好又快发展，离不开广大妇女的积极参与，需要充分发挥广大妇女的积极性、主动性和创造性。因此，积极发展妇女儿童事业，充分发挥“半边天”的作用，不仅是我县实现又好又快发展的重要保证，也是全面建设小康社会的重要保证。

(三)做好妇女儿童工作，是提升国民素质、实现人才强县的重要途径。妇女承担着人类再生产的重要社会责任，同时又是孩子的启蒙老师和终身教师。儿童是祖国的未来和希望。未来社会的竞争，说到底是人才的竞争。人才资源是第一资源，谁拥有人才，谁就拥有未来。因此，妇女的整体素质如何，儿童能否健康成长，不仅直接关系到国民素质的提升，更关系到一个地区的长远发展。总之，做好妇女儿童工作，是我们义不容辞的责任，也是历史赋予我们的光荣使命。各级、各部门务必从落实科学发展观的高度，从构建和谐紫金、实现经济社会又好又快发展的全局出发，着眼长远，切实把妇女儿童发展的各项工作抓到实处。

二、努力推进我县妇女儿童事业全面发展

今后一段时期，妇女儿童工作必须牢牢把握科学发展这一主题，以促进妇女儿童全面发展为目标，以提高综合素质和保障合法权益为重点，突出重点领域，着力优化妇女儿童发展环境，努力推动我县妇女儿童事业与经济社会协调发展。在具体工作中，要始终做到“三个坚持”：一是坚持以人为本，促进妇女儿童全面发展。要通过加强教育培训，着力提高妇女儿童综合素质。在激励妇女积极投身经济建设和社会事业的同时，促进妇女自身发展进步；在注重培养儿童创新意识、实践能力和良好行为习惯的同时，造就一代又一代的现代化事业接班人。二是坚持男女平等发展和儿童优先发展。要以建立健全妇女儿童权益保护机制为重点，切实保证妇女在政治、经济、文化、社会和家庭等各方面享有与男子平等的权力和机会，切实保障儿童的生存权、受保护权、发展权和参与权。三是坚持统筹协调，推动妇女儿童事业健康发展。要以科学发展观为统领，统筹推进城乡妇女儿童事业的协调发展，关注弱势群体妇女儿童的共同发展。必须重点抓好以下六个方面的工作：

(一)切实保障妇女参政权。支持妇女广泛参与经济、政治、文化等社会活动，发挥广大妇女的生力军作用，提高妇女特别是基层妇女的参政议政意识，加强妇女人才和女干部的培养教育，切实把它作为各级党政人才和干部培养教育的重要内容，提高妇女参政议政和管理社会的能力。重视妇女干部的选拔，健全机制，把优秀女干部选拔到相应的领导岗位。积极创造条件，努力在全社会营造关心、支持妇女参与社会生活的良好氛围。

(二)切实保障妇女经济权。经济权是确保妇女人格独立和自身发展的基础。在社会主义新农村建设中，要重点保障妇女对各种经济资源的平等占有权，特别要保障农村妇女享有平等的土地经营承包、集体经济收益分配、土地征用补偿安置等权利。加强对城镇妇女就业再就业和农村妇女转移就业的技能培训，提高广大妇女的就业能力。依法保障妇女平等的就业机会，坚决消除就业中的性别歧视，为广大妇女就业创业创造良好的社会环境。扩大就业领域，鼓励妇女自谋职业、自主创业、灵活就业。加强女职工的劳动保护，特别要加强非公企业落实“四期”特殊保护，保障女职工享有平等参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险的权利。

(三)切实加强妇女儿童教育。要深入贯彻《未成年人保护法》，切实做好未成年人教育工作。要加强未成年人的思想道德教育，坚持用社会主义核心价值体系引导他们，用社会主义荣辱观教育他们，用民族精神和时代精神激励他们，引导和帮助未成年人树立远大理想和正确的世界观、人生观、价值观。要大力发展教育事业，切实落实好免收农村义务教育阶段学生学杂费和书本费的政策，并逐步扩大范围，确保农村儿童特别是女童、贫困家庭儿童接受免费义务教育。重视做好学前教育，积极促进未成年人全面发展。进一步构建以学校为龙头、以家庭为基础、以社会为平台的“三位一体”教育网络，促进未成年人健康成长。大力做好对失足和流浪乞讨未成年人、不健全家庭和贫困家庭子女等的关爱工作，积极预防未成年人犯罪。强化监督，净化文化市场和校园周边环境，为未成年人健康成长营造文明安全的社会氛围。

(四)切实做好卫生保健工作。把妇幼保健工作纳入公共卫生管理体系，完善农村和社区基层服务网络，加强妇幼保健机构和队伍建设，抓好孕、产妇和婴幼儿保健7--作。加大宣传力度，提高婚检率，不断提高出生人口素质。抓好艾滋病防治工作，广泛开展健康教育和全民健身活动，做好妇科病和儿童高发病预防查治工作，努力提高妇女儿童健康水平。

(五)切实健全权益保护机制。要将加强妇女儿童权益保护纳入“*”普法教育，提高全社会维权意识，增强妇女儿童自身维权能力。进一步建立健全社会化维权网络，严厉打击各种侵害妇女儿童的违法犯罪行为，预防和制止家庭暴力，努力为受害妇女提供紧急庇护、矛盾调适、心理疏导等服务。坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为，严厉打击残害、遗弃女婴等违法犯罪行为。加大监管力度，把治理出生人口性别比失调纳入目标管理责任制。加强舆论宣传，倡导少生优生的社会新风。加强青少年违法犯罪预防工作，关注特殊家庭儿童和流动儿童的健康成长，切实维护儿童合法权益。

(六)要切实推进农村妇女儿童工作。进一步完善农民最低生活保障制度，使农村妇女老有所养、老有所依。大力发展农村公共卫生事业，认真落实农村医疗救助、贫困孕产妇救助、计划生育奖励制度，使农村妇女儿童人人享有初级卫生保健，为他们提供更多、更实、更好的服务。以落实优惠政策为重点，着力解决妇女儿童看病贵、上学难问题，确保贫困妇女儿童享有基本的生存权和发展权。

三、切实加强妇女儿童工作的组织领导

妇女儿童工作是一项社会系统工程，涉及多部门、多领域，关系各行各业和千家万户。做好妇女儿童工作，是各级、各部门义不容辞的职责。各镇、各部门要进一步明确责任主体，树立社会性别平等意识和儿童优先的重要理念，切实加强对妇女儿童工作的领导，确保完成“*”妇女儿童发展各项工作目标。

第一，工作部署要“到位”。各镇、各部门在制定规划、部署工作、安排项目时，要充分考虑妇女儿童的特殊利益和发展需要，使妇女儿童事业的发展与经济社会发展同步规划、同步实施、同步检查、同步考核。要把妇女儿童发展，纳入全面建设和谐社会总体目标，纳入经济社会发展总体规划，纳入“三个文明”建设，纳入政府工作重要议事日程，纳入部门职责范围，纳入公共事业发展和公共政策，加大资金投入，优化资源配置，稳步推进妇女儿童事业快速发展。

第二，法制保障要“有力”。当前，我县的经济社会发展还处在经济转轨、结构转换、社会转型的重要时期，妇女儿童工作必然会随着形势的变化，出现一些新情况、新问题。解决这些问题，很重要的一点，就是要把妇女儿童工作纳入法制化轨道，建立健全妇女儿童权益保障长效机制。各级、各部门要把保障妇女儿童童权益作为转变职能、依法行政的重要任务，要结合“*”普法活动，认真贯彻《妇女权益保障法》、《未成年人保障法》等法律法规，依法全面保障妇女儿童在政治、经济、社会生活和家庭生活中的合法权益，切实解决侵害妇女儿童权益的突出问题。要依法保护女工权益，严禁非法雇用童工，确保安全生产。

对新生儿科的发展建议篇（8）

竭尽全力

提升新疆教育学科发展水平

如何打造新疆教育学科的高低，让新疆教育能够在全国教育学科中占有一席之地，这成为我当时作为教育科学学院院长的思虑之首。作为新疆师范大学教育科学学院第一任主管学科发展和研究生工作的副院长，到担纲教育学科高地博士点建设的院长，我始终以高度负责任的态度，倾心付出，在任期间成功申报了自治区首个教育学硕士学位点、教育学博士一级学科学位点、自治区首批普通高校人文社科重点研究基地“新疆教师教育研究中心”等重要学科发展平台。新疆成为西北边陲少有的教育学博士点授权单位，在全国的教育学科蓬勃发展的形势下成为领军团队之一，为新疆高层次教育人才的培养打下了坚实的基础。

作为学科带头人，我积极吸取新的研究成果，争取各种学习机会，提高自身素质。曾多次参加美国教育研究协会（AERA）和国际比较教育年会等国际、国内大型会议，并在会上进行论文交流或者大会发言。先后在北京大学、天津师范大学、新疆维吾尔自治区党校等国内高校学习培训，更新知识。2004年作为中共中央组织部“西部之光”高级人才项目新疆首批四位成员之一接受为期一年的培训。申报了自治区人民政府的“天山学者”项目，吸引了国内顶尖专家加盟新疆教育学科的发展；创设了新疆“多元文化与教育”国际交流平台，国际会议已开到第三届，十余个国家和地区的专家学者先后参与并发表学术观点，为世界了解新疆和新疆走向世界作出了积极的贡献。

以身示范

培养新疆教育需要的高层次人才

德高为师，身正为范，作为高校的教育工作者，我始终以高标准严格要求自己，在教学上勇挑重担，先后承担了《教育学原理》、《中外教育史》、《西方当代教育思潮》、《人力资源开发》、《教师专业发展》、《研究方法与研究规范》等多门本硕博的课程，开设教师小课题研究、双语教育与双语教师、学校规划与发展、校长领导力改善等专题选修课程。作为教学骨干，年年超额完成教学任务。积极创新，不断尝试新方法，及时更新教学内容，曾连续三年年终考核为优，获学校教学优秀成果奖三次，自治区教学优秀成果奖一次。获得自治区首届优秀硕士毕业论文指导教师荣誉称号。

作为教师，我以培养人作为自己的天职。为此，我以关注新疆教育发展的难题，培养学生的多元文化意识与能力为教育目标，建设了教研基地学校。在多年的实践中，我始终以饱满的热情、理性的思维、敏锐的视角，认真学习和领会党和国家的各项方针政策及一些法律法规，有意识地将先进的教育理论同现实的社会发展、民族、文化、宗教等问题相结合，将三尺讲台当作宣讲科教兴国思想和促进民族地区经济发展、促进民族团结的有利阵地，为新疆教育事业的发展作出了积极贡献。

注重根基

倾心于多民族儿童的发展与教育

在新疆多民族地区，各个民族的孩子都希望接受到良好的教育，但由于各种各样的原因，在社会生活中仍然存在许多不尽如人意的地方。我作为一名教育工作者尽己所能，在幼儿园教育、家庭教育等方面作出了相应努力。我关注幼儿园教育质量的提升，撰写了《从“童年消逝”说起》、《让品德根植于儿童生活》、《论幼儿教师的性别问题》、《给孩子活动的空间》、《入学准备须知》等，这些论文对引导教师职业发展和去“小学化”等问题起到了积极的引导作用并公开发表。

为了端正家庭教育理念，宣传科学的育儿知识，帮助家庭科学地教育孩子，我通过不断观察调研与思考，捕捉现实生活中儿童教育的热点和难点问题，设计转化成具有科普作用的讲座。利用业余时间多次走入幼儿园、中小学校、大中专院校、政府机关等进行讲学，录制广播、电视系列节目，如家庭中玩具的选择、早期读书指导等播出后，受到良好反响。

重在实效

致力新疆多民族学校教育质量的改善

不断加强专业研究深度和广度的同时，我也不忘研究的“初心”，积极将专业所长应用于新疆中小学教育一线，服务于基层W校、教师和学生的发展。我先后牵头和乌鲁木齐市几个区县建立战略发展协议，助推区县教育均衡化发展和教育强区发展，在学校规划的编制、学校教育质量的改进、教师教研能力改善、学生学习能力提升等方面作出了重要贡献。

在整合新疆现有的大中小学优质资源的同时，引进全国优质教育资源帮助新疆各民族孩子良好发展。我们和北京师范大学国家心理学重点实验室联系，在乌鲁木齐地区19所学校签约，分享专家开发的在线优质资源，探究新疆多民族儿童学习心理的特点，使千余名学生受益。并联合开展了名师工作室、骨干教师成长等多项课题。

长期坚持走进学校、走进教育现场，产学研联合一体，使我对教育和教学有了更深入的了解，我被自治区聘为基础教育课程改革专家组专家、自治区校本教研专家组专家。被多所学校聘为校本研究的专家。

建言献策

用心于参政议政的社会效应

作为三届自治区政协委员和一届沙依巴克区政协委员，我深深地意识到，政协委员不是荣誉是责任。在履职期间，我细心观察、深入调研、捕捉问题、寻求思路，年年撰写提案，已近30件，多份调研报告被选编入政协大会发言。其中一件自治区政协提案获优秀提案，有两件提案获沙依巴克区优秀提案。2006―2012年被自治区人民政府聘为两届特约教育督导员。多次参加自治区团委的“共青团与人大代表、政协委员面对面”座谈会。

对新生儿科的发展建议篇（9）

（二）幼儿的语言能力是在交流和运用的过程中发展起来的

幼儿语言能力的发展不能以识记、背诵甚至书写的方式作为教育手段，而必须从幼儿语言能力发展的特点出发，通过“为幼儿创设自由、宽松的语言交往环境，鼓励和支持幼儿与成人、同伴交流，让幼儿想说、敢说、喜欢说并能得到积极回应”，使幼儿的语言在不断积累丰富的语词和听说经验的过程中得以较快地发展。

（三）幼儿的语言学习需要相应的社会经验支持

在丰富的社会生活中，幼儿可以不断从周围各式人的交谈中获取丰富多彩的社会知识、间接的语言经验和多样化的交流方式。同时，他们也会在不同的社会生活中，经常产生交际需要与表达能力之间的矛盾，而这一矛盾又常常成为幼儿学习语言的内在动力。因此，成人应重视幼儿生活内容的安排，尽可能多地增加幼儿接触自然和社会生活的机会，通过多种社会活动扩展幼儿的生活经验，丰富幼儿语言的内容，增强幼儿理解和表达语言的能力。

《指南》语言领域主要包括“倾听与表达”和“阅读与书写准备”两大板块的内容。每一板块又按照幼儿语言学习与发展的特点，分别对3～4岁、4～5岁、5～6岁三个年龄段末期幼儿应该知道什么、能做什么、大致可以达到什么发展水平，提出了具体的板块目标和与之对应的教育建议。

（一）凸显幼儿语言教育内容的核心性

语言教育的内容十分广泛，但幼儿时期作为基础教育中的基础阶段，却有其基础性的任务和核心的内容。《指南》正是从幼儿语言教育的“根部”入手，从核心内容入手，紧紧围绕“倾听与表达”“阅读与书写准备”两大基础板块进行组织与架构的。这既符合幼儿语言学习的基本规律，又符合世界幼儿语言学习的潮流与走向。

（二）关注幼儿语言发展目标的差异性

幼儿语言能力的发展具有明显的年龄特征，年龄越小，语言发展水平的差异性越大。在语言领域的两大内容板块——“倾听与表达”和“阅读与书写准备”的目标设置中，均设置了三个不同的具体目标。但每一项目标都不是笼统、泛化地提出的，而是按照3～4岁、4～5岁和5～6岁三个年龄段分别呈现的。这样的目标设置，既能体现幼儿语言发展的阶段性特征，考虑到了各年龄段之间的目标差异性和彼此之间的内在关联性，又能充分尊重幼儿语言连续发展进程中的个体差异，支持和引导每位幼儿从原有的语言水平向更高水平发展，并按照自身的速度和方式达到《指南》中语言教育领域呈现的目标发展阶梯。

（三）强调幼儿语言教育建议的针对性

《指南》中的语言教育领域，不仅针对两大核心内容提出了阶段性的目标，解决了“做什么”的问题，而且还针对当前幼儿语言教育中普遍存在的困惑和误区，列举了一些能够有效帮助和促进幼儿语言学习与发展的教育途径与方法，为广大家长和幼儿教师提供了具体的、可操作的教育建议。这些教育建议不是泛泛而谈、点到为止的“万金油”建议，而是具体明确、具有很强实用价值的指导性建议。例如，在“倾听与表达”部分，针对目标1“认真听并能听懂常用语言”，提出的第二条教育建议是“引导幼儿学会认真倾听”。但建议并不局限于此，而是又进一步提出了更为具体的建议：“成人要耐心倾听别人（包括幼儿）的讲话，等别人讲完再表达自己的观点；与幼儿交谈时，要用幼儿能听得懂的语言；对幼儿提要求和布置任务时要求他注意听，鼓励他主动提问。”其他部分的教育建议也是如此。

（一）基础性原则

幼儿教育进行的是“人之初”的教育，通过语言教育应该使每位幼儿具备基本的语言素养和语言交流能力。这就要求幼儿语言学习的目标应定位在通过各种语言活动，让幼儿获得一些最粗浅、最基本的语音、词汇、语法规则等语言要素方面的知识，而不是凭借幼儿教师个人的感觉和家长的不合理要求，任意增加识字、写字等小学化的内容。这也决定了我们必须对幼儿园现有的语言教育活动重新审视和定位，以培养幼儿应具备的语言基础知识、基本技能、基本能力为主线，重新设计语言领域的课程体系与结构，防止范围过于宽泛，内容零散琐碎、偏深偏难，使幼儿更好地掌握那些真正基础的语言知识和内容。

（二）发展性原则

幼儿语言能力的发展是一个连续性的逐步提高过程。这意味着幼儿语言领域各项活动的开展既不能是低水平的知识积累，也不能是重复性的经验累加，更不能是急于求成的小学化内容。幼儿语言学习与发展的出发点应定位在：通过创设更适合本年龄段幼儿的语言教育内容，更科学、更有效地促进每位幼儿在原有语言基础上进一步提高与发展。也就是说，全面促进幼儿语言能力的发展是幼儿语言教育的出发点和归宿，离开了发展去谈幼儿的语言教育问题，是一种毫无价值、毫无意义的无效劳动。因此，我们在实施3～6岁幼儿语言教育的进程中，既要考虑语言教育本身的规律性，又要考虑幼儿语言本身的发展性；既要适度地超前发展，又要多梯度地协调发展。通过对语言教育观念的更新和教育内容的调整，通过对科学的教学方法的选择和新型评价方式的选用，促进幼儿语言能力的平稳发展和幼儿园语言教育质量的逐步提高。

（三）前瞻性原则

幼儿教育是面向未来的教育，是可持续发展的教育。语言教育作为幼儿教育五大领域中的一项重要内容，同样需要用前瞻性的眼光和长效的行为来规划和开展相关的教育活动。国际教育委员会很早就指出：“当教育的使命是‘替一个未知的世界教育未知的儿童’时，环境的压力便要求教育工作者们刻苦思考，并在思考中构成一幅未来的蓝图。”这些富有哲理的话语告诫我们：幼儿语言教育活动的开展，必须改变只追求眼前效果而忽视为幼儿的未来做好语言准备的短视行为，不能以牺牲幼儿语言教育的未来为代价来换取暂时的教育效果，更不能以“穿新鞋走旧路”的心态对待幼儿语言教育活动的开展。我们必须以超前的、长远的、可持续发展的眼光看待幼儿语言教育中的矛盾与问题，注重语言教育活动效果的长期性、长效性和持续性，坚持以前瞻性为原则，关注幼儿，放眼长远，通过更新语言教育观念和优化语言教育内容，促进幼儿语言能力的可持续发展。

（一）融会贯通地理解《指南》中所倡导的幼儿语言教育的基本理念

《指南》语言领域的目标是为幼儿语言的后续学习和终身发展奠定良好的语言素质基础，旨在引导幼儿教师和家长树立正确的语言教育观念，了解3～6岁幼儿语言学习与发展的基本规律和特点，建立对幼儿语言发展的合理期望。因此，不论是幼儿教师还是幼儿家长，都应该首先掌握幼儿语言教育的基本理念，进而根据这样的理念反思我们现有的语言教育活动，并找到现有活动中存在的主要问题，在新的教育理念之下重新规划今后语言教育的方向、内容和方法，从而更好地遵循幼儿语言发展的规律和年龄特点，为幼儿成长创设宽松、适宜的条件和环境，因势利导，因材施教。

（二）深入了解不同年龄阶段幼儿语言教育的基本要求

《指南》从不同年龄段幼儿的语言发展规律出发，详细地呈现了不同年龄段幼儿在“倾听与表达”“阅读与书写准备”两大板块的发展目标，这是开展各项语言教育活动的基础。教育者应该深入了解不同年龄段幼儿语言教育的基本要求，并把其作为制定语言教育目标、选择教育内容、选择教育方法的基础与前提。但需要注意的是，教育部是以“发展指南”而不是“发展标准”的名称颁布的，其主要目的就是避免公众把《指南》理解成为标尺。语言领域设定了3～6岁幼儿语言发展的阶段性目标，供幼儿教师和家长作为参照，而不是作为评判幼儿语言发展的标尺来使用的。教育者不能把它作为一把尺子来衡量所有幼儿的语言发展，也不能把它作为标准来评判幼儿语言教育是否达标或合格。

（三）根据教育建议开展基础性和创造性的教育活动

《指南》除了提供幼儿语言教育的基本要求，还提出了相应的教育建议。这些建议均是基础性的建议，是更好地开展幼儿语言教育活动的参考而不是唯一。教育者应该超越教育建议的基础性，从幼儿的语言学习兴趣和需要出发，根据幼儿语言发展的特点和语言教育的不同内容，采取更具针对性的教育方法，提供适宜的玩教具和游戏材料，开展丰富多样的创造性的工作，促进每个幼儿在原有水平上进一步发展。

（四）做好家园合作，提高幼儿语言教育的有效性

《指南》的应用对象，既包括幼儿教师，也包括幼儿家长。而作为幼儿健康成长的两个重要场所，幼儿园和家庭虽然在教育目标、教育形式、教育内容和方法等方面存在着明显的差异性，却以独特的方式发挥着各自的教育功能。二者之间只有相互配合、协调一致，才能充分发挥教育的合力作用，促进幼儿的协调发展。否则，就会彼此抵消教育的效果，降低教育的效力。因此，幼儿教师和家长之间应统一语言教育观念，加强联系与合作，发挥幼儿园语言教育和家庭语言教育的各自优势，减少幼儿在语言发展中的困惑和不安，增强幼儿对教师和家长的信任，提高幼儿语言教育的实效性。

对新生儿科的发展建议篇（10）

2、抓宣传，提升自身形象。以成功召开溆浦县第十次妇女代表大会为契机，利用各种新闻媒体进行广泛的宣传，宣传我县妇女的发展进步，宣传马克思主义妇女观和男女平等的基本国策，宣传《两刚》、《两法》，宣传各行各业的先进妇女典型，通过广泛的宣传，和对这次大会的认真组织筹备，在全县形成了一个关心妇女发展的良好社会氛围。金秋九月，各族各界妇女代表欢聚一堂，溆浦妇女第十次妇女代表大会在全国人民喜迎共和国成立60周年之际召开，201名正式代表、31名特邀代表和在溆的县五大家领导共256人参加了这次盛会。大会民主选举产生溆浦县第十届妇女联合会执委班子，总结六年来溆浦妇女工作的成绩和经验，明确今后一个时期我县妇女工作的任务。这次大会开得非常成功，它是一次团结的大会，胜利的大会，继往开来的大会。

3、抓培训，提高妇联干部业务素质。为了提高妇联干部对维权法律法规的认识、理解和运用能力，对新知识，新信息的把握。掌握政治、经济、文化、科技发展的各种新知识和新技能，不断提高业务素质和工作能力，县妇联今年在县招持所举办了3天妇联干部业务知识培训班，培训内容有新时期妇联工作业务、维权法律法规、现代科技、妇幼保健知识等。参训人员为各办事处、乡镇妇联主席，县直机关妇委会主任，部分村妇代会主任，参训人数286人。为了贯彻落实党的十七精神，全面贯彻落实科学发展观，加强妇联干部能力建设，发挥妇联干部在社会主义四个文明中的作用，今年6月，组织43名乡镇女干部参加市委组织部在市委党校举办女干部能力建设培训班。各乡镇妇联主席还积极参加党校，农函大、电大学习和自学考试。全县乡镇妇联主席43人，平均年龄31岁，大专以上的占70%以上。专职妇女干部文化程度明显提高，年龄结构更趋合理。

二、围绕经济建设中心，统筹推进城乡妇女协调发展

1、全面深化“双学双比”活动。一是紧紧围绕新农村建设，多层次多元化地对农村妇女进行技能培训。今年全县共举办各种技能培训班281期，培训妇女12640人，使11911名妇女掌握1－3名实用技能，培养和树立1676名女性致富带头人。县妇联协同农广校、畜牧水产局在祖师殿乡四门村举办一期有56名农村妇女参加的养殖技术培训班。广大农村妇女科技致富能力进一步增强，参与经济建设的热情进一步高涨。岗东乡妇联年初联合农技部门诚邀县科技局、农科教中心等有关科研人员举办板粟、金秋梨等水果实用技术培训，举办培训班3期，培训妇女140人。水田庄乡妇联配合有关部门举办无子西瓜培训班，面向贫困妇女，参训人员72人，技术员从无子西瓜的选种、浸种、去滑到采收等过程做了详细讲解，贫困妇女听得十分认真。全县建新农村“巾帼示范村”13个，进行岗村共建4个。通过妇联多方争取投入新农村建设资金20万元，广大农村妇女科技致富能力进一步增强。二是在继续发展劳务经济，引导农村妇女剩余劳动力的有序转移的同时，帮助返乡女农民工立足家乡创业，投入新农村建设，多途径帮助她们增收致富。县妇联联合县职中于11月20日在县果品公司三楼举办一期由100人参加的家政服务培训班。各乡镇妇联配合乡劳动保障站，开展了农村妇女劳动力转移工作，通过宣传培训，拓宽了输出渠道。三是利用当地优势资源，生态优势，结合生态示范县创建，大力发展现代农业、休闲农业和现代养殖业，创办“巾帼示范林”基地11个，550亩。召开农村妇女“双学双比”表彰会议，表彰先进单位16个，致富女能手43名。

2、认真开展“巾帼建功”活动。一是在城镇继续建立健全妇委会组织96个，其中非公有制经济和社会组织中建立健全妇委会4个，拓宽了妇女工作的发展空间。二是继续在女性集中的服务行业开展“巾帼文明岗”创建活动。一年来，共创“巾帼文明岗”26个。其中省级5个，市级9个。三是大力支持和鼓励妇女就业与创业。支持和引导妇女发展个体、私营等非公有制经济，着力打造溆浦新一代女性创业群体，充分发挥她们的作用，帮助下岗失业女性及贫困妇女就业与再就业。如商业公司下岗职工舒香莲，在妇联姐妹的支持和鼓励下，自筹资金创办湘妃酒厂，现已初具规模，并安置60名下岗女职工就业，成了下岗就业妇女的榜样。县妇联为下岗失业妇女就业和再就业牵线搭桥，积极引导妇女采取钟点工、季节工等灵活多样的形式实现就业。一年来，全县各级妇联举办下岗职工再就业培训班6期，培训失业妇女418人，帮助612名下岗女工实现了再就业，树立巾帼再就业标兵64人。

3、统筹推进城乡妇女协调发展。结合省妇联“千村示范”工程。以“百岗联百村”活动为重要依托，拓宽岗村共建的广度和深度，促进城乡资源的有效对接，今年共创巾帼文明岗“岗村共建”4个。县地税局在大华乡笠山村建立“岗村共建示范村”，为村里送资金、送技术，全年开展活动达6次，送扶贫资金24000元。

三、履行维权职能，切实维护妇女儿童合法权益

1、加强工作，发挥窗口作用。县妇联继续规范登记制度，分析制度，“四个一”接待制度，健全了全县三级网络，今年共接待来信来访114起，处理111起，结访率为97.4%。

2、加强法律法规的宣传普及。结合“五五”普法和全县综合治理工作，对广大妇女进行法制宣传教育，增强她们守法和依法维权的意识，同时各级妇联还以“三八”维权周为标志，开展《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《条例》、《关于预防和制止家庭暴力的决议》、《劳动法》宣传活动，掀起新一轮妇女法宣传教育的高潮。今年3月，县妇联联合县人大内司委、公、检、法、司、劳动、计生等11家单位开展法律宣传咨询一条街活动，接待咨询群众1000余人次，发放宣传资料2万余份，收到了很好的宣传效果。11月，组织200余名妇女参加由全国妇联、国家卫生部举办的女姓健康知识竟赛。

3、强化了监督机制。健全和完善了“妇女维权合方庭”，“妇女儿童维权中心”、“家庭110暴力报警中心”、“家庭暴力伤残鉴定中心”和反家庭暴力网络等机构，发挥他们的维权功能。妇女儿童维权中心今年共接手有关妇女儿童案件212起，处理210起，有效地维护了妇女儿童当事人的合法权益。一年来，各家庭暴力报警站共受理举报133起，都及时进行了疏导处理，使得施暴者有所顾忌，有效地扼制了家庭暴力恶性案件发生。县妇联2名干部被人大任命为人民陪审员，今年共参与陪审各种侵害妇女权益案件36起。妇联干部做为陪审员参加民事案件审理，除了起监督作用、维护女方当事人合法权益外，在离婚案子调解过程中教育引导妇女处理好家庭关系，挽救了多起频临破裂的婚姻，为社会和谐作出了积极贡献。

4、配合组织部门做好培养选拔女干部工作。通过大力选拔推荐妇女干部，我县妇女参政议政程度有所提高。据统计，全县现有93名女干部进入同组党政领导班子，31个乡镇党政班子中配备了女干部，11名女干部担任单位党政一把手，发展妇女党员436名，有县级女党代表48人，女人大代表61人，妇女政协委员44人，在2008年村委会换届选举中，共选举产生村委会成员1962人，其中女性成员706人，占35.9%，比上届增加46人。

5、抓好两个方案的实施。年初县政府把实施两个《规划》的阶段性监测评估作为政府的重要工作列入议事日程，安排一名政府副主任专抓此项工作。县妇儿工委办公室就全县妇儿工作向县政府主管领导做了专题汇报，并召开了32个成员单位联席会议，共商工作中存在的困难及解决方法，进一步建立健全了会议缺席、表彰制度、学习制度。县政府给妇儿工委下拨2万元专项经费，同时配备电脑，将妇女儿童实施方案确定的目标纳入到我县经济和社会发展建设的总体规划中，纳入物质文明、精神文明建设重要内容。各成员单位也制定了本部门的实施方案，做到有计划、有步骤、有措施、有检查、有评估材料，从而使我县两个方案阶段性监测评估圆满完成。“两个方案”监测统计评估小组动态地掌握妇女儿童发展中的新情况、新问题。通过一年的努力，妇幼保健工作有了较大改善，已形成了覆盖县、乡、村三级妇幼卫生保障网络，县乡镇卫生院妇幼保健人员配备率达100还在全县城乡妇女中开展女性安康保险和妇科病普查普治工作，发放致全县妇女朋友的一封信“妇女病普查普治，托起你的健康、美丽人生”2万余份。组织妇女参加的由县卫生局、县妇联等6个单位主办，溆浦县广电局协办，溆浦女子门诊部承办的“10万元爱心基金健康扶贫工程”回报社会援%，新生儿破伤风发生率为零；产科建设和服务功能得到进一步加强和优化；农村孕产妇住院分娩每人补贴300元。一年来，针对部分贫困产妇分娩难的问题，配合县妇保院，在全乡范围内进行认真调查、摸底，及时掌握情况，全年已解决100多名贫困孕产妇分娩难的问题。

四、加大宣传，大力引导广大妇女参与和谐平安建设

1、继续开展“平安家庭”创建活动。年初，我县妇联组织全县妇女参与了全国“平安健康家庭大行动”，广大城乡家庭踊跃参加，为春节平添了快乐气氛。4月初，全市“平安家庭”创建活动表彰会议在我县胜利召开，我县被评为全市“平安家庭”创建活动先进单位，原妇联主席向宣绘代表我县“平安家庭”创建活动领导小组在会上做了典型发言。为迎接这次会议的召开，利用一个月时间录制了“平安家庭”创建活动专题片，在会上播放，我县创建工作得到参会人员的一致好评。与会人员还对大会的各项筹备工作给予充分肯定。这次大会对宣传溆浦、进一步推动我县“平安家庭”创建工作具有重要意义。在卢峰镇幸福社区创办了全县第一个“流动妇女平安之家”，进行试点和经验推广。配合县禁毒办开展全县禁毒大排查行动，到联系乡黄茅园镇进行禁毒宣传，发放倡议书2000份，并开展“一对一”帮教活动，建立帮教卡23份。助活动。县妇联自05年起连续4年被评为全县综治维稳先进单位。

2、制定《家庭教育工作“十一五”规划》。今年初，县妇联组织召开妇儿工委成员单位联系会议，就制定我县《家庭教育工作十一五规划》广泛征询意见，还主动与教育、民政、卫生、统计等单位协调工作，于四月底出台了《溆浦县家庭教育十一五规划》，此规划具有一定的实用性和实效性。还和教育局、关工委、妇保院开展“母亲教育工程”和“儿童早期教养进万家”活动，开展知识讲座16场次，发放宣传画10000余份。配合市里做好全国家庭教育工作先进单位的推荐工作，我县观音阁镇覃村入选。