安防工程项目管理篇（1）

中图分类号： F407 文献标识码： A 文章编号：

前 言

随着《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《国家电网公司电力安全工作规程》《国家电网公司环境保护管理办法》等有关安全的国家法律相继出台并实施，体现了国家高度重视安全生产。但电力工程项目面临着工期紧，任务重的现状，这对电力建设安全工作提出了更高的要求。在这种形势下，安全管理就显得尤为重要，在此对电力工程施工中安全管理工作做分析介绍。

1、电力建设工程实施安全管理的重要性

工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根，可见工程质量或施工安全相辅相成的。因此，运用现代安全管理理论，结合工程施工实际，并认真贯彻落实国家《安全生产法》和《电力建设安全工作规程》，完善和提高电力建设施工安全管理水平，充分认识建立和完善安全生产责任制度的重大意义，完善各级岗位安全责任制，严考核、硬兑现，才能建立健全安全生产责任体系，才能做到职责落实、运作规范，才能扎扎实实地做好安全管理工作。

2、加强预防控制监理，实现安全管理目标

2．1 建立工程项目的安全管理体系

建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络。审核施工单位提交的安全文明施工组织管理机构，要求项目各施工单位建立健全安全文明施工组织管理网络体系，对存在的问题及时提出，要求按有关安全生产工作规定设置管理机构，设置专职或兼职安全员，对要求设置专职安全员的机构，不能以兼职来代替。加强对分包单位的资质审查，督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。施工过程中监督检查承包商健全安全生产责任制和安全生产的有关规定与措施执行情况，检查承包商建立健全安全管理体系和环境管理体系是否有效运行。在检查中，监理及时指出有些工程施工项目部组织不落实，人员不到位，管理层、操作层脱节，劳务合作单位人员素质不高，工序操作不熟练等现象，对工程安全从管理、实施存在不可低估的隐患，及时狠抓落实。

2．2 严格把好施工组织设计、施工方案审核关

审查施工组织设计和施工方案专项安全文明施工措施，针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施进行有效控制，消除不安全隐患，防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要求配置合理，施工临建布置得当，符合安全与防火要求，现场消防设施是否齐全、完整，有无影响施工安全的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。施工安全技术方案要全面、具体、周密，做到万无一失。

2．3 确定安全监理控制点，建立安全检查验收制度

加强对现场各种危险源的识别和防范，采取预控措施，提出有针对性的解决办法。建立安全检查验收制度和安全评价制度，加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原则”，即不具备安全条件不批准开工，不符合上岗条件的人员不准上岗，不合格的机具设备和防护用品不准使用，不落实安全措施不准施工，从而避免事故发生。

3、重视和加强电力工程施工安全教育

安全教育是掌握安全知识、避免职业危害的主要途径。电力工程的建设是关系到国计民生的大事，是一项基础建设设施，安全生产非常重要。

(1)电力工程的建设投资一般较为庞大，建设工期长，涉及的工序多，从“三通一平”、线路基础开挖到最后的正式投产，工序的繁多是令人难以想象的，而当中的任何一道工序都有发生安全事故的可能。而随着科学的进步和国民经济的发展，电力工程的建设投资呈现越来越庞大的趋势。

(2)电力行业对供电的安全性的重视程度非常高，任何一项操作都要考虑是否安全。“两票三制”是《电业安全工作规程》的基本要求，电力工程建设在每项工序开工之前必须要对所有工作人员进行安全技术交底，尤其在设备调试阶段，在调试之前，一定要对参与设备调试的人员进行培训就是这个道理。一旦在调试中出现一个误操作，不仅影响到安装设备的安全，甚至危及到与之相连的电网安全。先熟悉调试程序，才能进行正确的调试，也才能避免调试中发生安全事故。

(3)电力工程建设是一项专业性非常强的工程建设。土建工程、电气安装工程、放紧线工程、水工工程、设备调试工程等许多专业都要用到。很多专业的关联性不是很大，有的甚至根本不沾边。而要把这些专业糅合在一起，安全管理的难度是相当大的。如某变电站工程施工过程中，由于电容器厂的电容器质量不过关，在安装充电后发生了爆炸，电容器拆卸后放在地面上，由于好奇，土建工人也去看看爆炸后是什么样子。其中，有一个工人禁不住正要动手去摸，被现场管理人员及时制止才避免了事故的发生。原来电容器虽然已经拆卸了，但里面仍带有余电，需要一定时间释放完成。这就是典型的由于不同的专业有不同的安全要求。如果安全管理不到位就会发生安全事故的例子。像这样的例子在电力工程建设中是非常多的。如何避免这类安全事故的发生？显然，在参建工人中加强必要的安全教育和电力工程建设安全常识教育是有效避免这类事故发生的非常重要的手段。并能达到事倍功半的效果。

(4)电力工程建设同其它工程建设一样存在着合同工、临时工、农民工并存局面。尤其是“三通一平”工程和土建工程、线路工程的人力运输阶段更加突出。这些工种的存在无形中就降低了企业的安全素质，而提高他们的安全素质的最主要手段是对他们进行频繁的安全教育和技术培训。使他们从思想上重视安全；从技术上掌握安全操作规程；从行动上自觉遵守安全规章制度。只有这样才能为电力工程建设提供良好的人员素质保证，才能在工程建设中更好地加强安全管理。为电力工程建设的安全莫定坚实的基础。

(5)由于电力工程建设不像其它产品的生产，有生产流水线，有固定操作规程，而是随着工程建设进展到不同的阶段，安全工作的重点和注意事项有所不同。因此，在职工中，开展经常性安全就显得十分必要，通过开展经常性的安全教育活动适时提醒他们警惕应注意的安全事项，对于加强工程建设的安全管理，避免工程安全事故无疑是必要的。安全教育工作对于电力工程的建设安全是非常重要，是电力工程建设安全的前提和基础。离开了安全教育，无论是工程建设和职工个人的安全都不可能得到保障，企业也不可能在社会上树立良好形象，也不可能在市场中具有强大的竞争力。因此，重视和加强安全教育是十分必要的。

结束语

综上所述，工程质量与施工安全密不可分。结合工程施工实际,并认真贯彻落实国家安全生产法和电力建设安全工作规程，完善和提高电力建设施工安全管理水平，充分认识建立和完善安全生产责任制度的重大意义，完善各级岗位安全责任制，严格考核，才能建立健全安全生产责任体系，才能做到职责落实运作规范,才能扎扎实实地做好安全管理工作，全面实现电力项目工程施工安全管理的目标。

安防工程项目管理篇（2）

在我国社会经济日益发展的今天，也相应的带动了我国建筑行业的发展，而加强建筑项目的安全管理就显得尤为重要，并且虽然我国的建筑行业在安全生产方面经历了不断的改革创新，但总体来说效果并不理想，仍然存在着一些问题，如随着建筑工程的不断增加，我国建筑工程的施工人数也在增加，这就容易导致施工人员出现流动性特点，进而增大了施工人员的安全生产管理难度。除此之外，还有大多数施工人员自身的安全意识较为薄弱，在一定程度上增加了安全事故发生的概率，对我国建筑行业的顺利发展会造成不利影响。

1 建筑工程项目安全生产管理现状分析

建筑工程项目通常都是由建筑施工材料、相关施工设备及施工人员等组合而成，在高空、地面及地下等不同环境展开不同的结构施工，进行全方位立体交叉作业，并且还要对施工现场的具体进度、环境卫生条件、周围建筑物及人们的日常生活等重点考虑，否则将会造成复杂的安全事故现象，具体包括以下几种：建筑工程项目施工人员的流动性较强、工作地点经常变换、承包形式复杂多样、建筑市场包含许多农民工、建筑工程施工队伍不协调及市场竞争条件不规范等，都会对建筑工程项目的安全生产管理造成阻碍作用。因此我国应积极设置相应的建筑工程安全生产管理机构或部门对各建筑工程展开认真准确的检查和监督，避免出现安全事故的情况发生，促进建筑行业全面发展。

2 建筑工程项目安全生产管理过程中存在的问题

1.建筑工程施工人员安全意识较为薄弱，专业能力较差

现阶段大多数的建筑工程项目都采取低价中标的方式，然后中标企业为了获取更多的经济利益，就将建筑工程转而承包给一些资质较低的企业，而其自身只负责对建筑工程进行收费、整理资料数据等工作，便于在建筑工程竣工验收时使用，具体施工阶段完全由承包的各个单位自行分配。而承包单位为了实现经济效益的目的，就在施工工期和施工成本方面着手，尽量一切从简，即使建筑工程具体施工中有组织设计的部门存在，也只是为了投标而设置的，在具体施工中完全是处于摆设状态。除此之外，目前大多数建筑工程的施工人员都是从农民工组合而成的，根据相关调查数据显示可知，我国建筑施工中的农民工人数以达到了3500万，占据了建筑从业总人数的85.2%，其中只有5.6%的农民工接受过短期的专业培训，而剩下大多数农民工都没有接受过系统的教育培训，导致其对一些建筑工程施工的标准规范不明确，一旦出现违规方面的问题不能及时进行改正，进而致使安全生产事故的发生。

2.缺少一定的建筑工程施工现场安全生产文化

通常建筑工程施工现场的环境都是由多项作业交叉而形成的，施工环境苦累险、生活住简陋宿舍、卫生环境脏乱差及文化教育少等，并且建筑工程施工之前的颜色主要是以混凝土的青色和相关建筑材料的土红或是土黄为主，这种颜色的搭配不但在外观欣赏上处于较低水准，还会对施工人员的心理素质产生影响，进而导致安全事故的发生。根据相关调查数据显示可知，90%以上的施工人员都会对建筑物的颜色产生心理障碍，并且其表示一旦离开建筑施工现场，看到色彩鲜艳的植物或是充满趣味的卡片图案时内心会产生极大的放松感，从而使自身的烦躁心情得到有效缓解。这种结果证明建筑工程的颜色状态会直接影响到施工人员的内心素质，进而容易增加事故l生的机率。

3 建筑工程项目安全生产管理事故的相关预防对策分析

建筑工程的施工单位若想有效减少项目工程生产管理安全事故出现的概率，自身就要加强对安全管理方面的重视程度，提高建筑施工的安全管理力度，根据上述安全生产管理出现事故原因的分析，总结以下几点预防对策。

1.充分体现“以人为本”的施工理念

在社会经济的不断发展下，工作者的自身地位得到了一定程度的提升，而人的存在价值也得到了最大限度的展现。因此建筑工程相关企业就要充分落实“以人为本”的安全发展理念，提高自身对施工人员生命的重视，进而实现施工人员自身价值的提高。具体包括以下几方面：第一，相关建筑施工企业要加强对施工人员的安全意识培养。由于此种方法是有效降低安全事故发生的重要举措之一，因而施工单位要常常开展不同层次、不同针对性的施工安全培训，特别是加强对特殊工作人员的安全培训，进而不但能增强施工人员对施工标准规章的掌握，还能提高施工人员的自身保护意识，避免出现违规现象，从而降低安全生产管理事故出现的机率。第二，建筑工程项目的设计单位应对施工流程展开科学合理的安排，以防止出现赶施工进度的现象，使施工人员身心俱疲。

2.提高建筑工程项目施工人员的综合素质

由于目前建筑工程的施工人员大多都是农民工，因而其文化素质和专业技术水平都不高，安全意识也相对较为薄弱，并没有受到较为系统的专业教育培训，进而导致经常性的发生违规现象。因此相关建筑工程施工单位应在施工人员进入到施工现场之后，先对其展开施工知识方面的教育，待到其通过考核标准之后方可进行具体施工。尤其需要注意的一点就是由于农民工的工作流动性较大，不利于施工人员安全培训工作的顺利展开。因此施工单位应制定严格合理的安全教育制度，落实好施工人员的安全生产管理活动，严格禁止违规现象的产生。

3.落实安全生产管理检查工作

现阶段的建筑工程施工现场属于一个较为复杂多变的工作环境，在日常的施工工作中，必不可少会存在一些安全隐患。因此这就需要对建筑工程施工现场展开详细的检查工作，一旦发现任何存在的安全隐患问题，必须及时按照相关规定标准进行调整修改，并且要以建筑现场的实际情况为参考依据，从而避免在调整之后出现仍然无法满足施工需要的现象。

4.营造良好的建筑工程施工现场氛围

建筑工程的施工现场不但要做好安全生产管理方面的工作，同时还要注重安全生产氛围的提升，即为通过一些安全意识培训或是安全教育等方面的活动，加强施工人员对安全警示牌、违章栏等的认识，增强宣传效果，进而营造出“安全第一”的工作氛围，使建筑工程的施工人员要能以自身的生命安全为主，促进建筑工程的顺利进行。

4 结束语

随着我国科学技术的不断发展，建筑行业发展也取得了一定的成效，然而施工过程中的安全生产管理事故仍然在频繁发生，不但会对社会经济的发展产生影响，还会对施工人员的生命财产安全带来严重的威胁。因此我国应加强对建筑工程安全生产管理方面的重视，提高施工水平，加强对施工人员的安全意识培训力度，避免出现安全事故问题，从而促进我国建筑工程的健康发展。

参考文献

[1]姚长春.浅析建筑工程施工现场的消防安全隐患及预防对策[J].科技经济导刊，2016（17）：198-198.

安防工程项目管理篇（3）

中图分类号　TU712.2　文献标识码　B　文章编号　1727-5123(2009)04-053-03

监理人与委托人签订了施工阶段的《监理合同》后，则应全面履行合约，实现项目的投资、进度、质量和安全监督管理目标。为了科学地运用系统论和控制论的基本原理完成控制目标，从目标管理的角度，高质量地编制一份明确、细致和可执行的目标管理规划是必要的预控措施之一。

本目标管理规划是南京市区某超高层民用综合楼(总建筑面积99350m2，地下3层地上47层，钢－砼混合结构，总高度185米，建设期2005年5月～2008年10月)施工监理目标管理规划的终结版，为了适应管理环境的变化，该规划从初次编制到最终完结，进行了多次的补充完善。

1　管理规划的目标设定

本管理规划将建设项目的“竣工交付”设定为最终管理目标，以实现“满足客户需求”的市场目标。

2　管理规划的编制理念

监理人是建设项目的参与主体之一，从系统和联系的角度，为了实现项目的竣工交付目标，监理人不仅要明确项目的监理控制目标，还应该了解、熟知其他相关主体的项目控制目标，其中，对与监理人有共同目标的相关主体的职责，监理人应将其纳入目标管理规划中。所以，监理人编制的管理目标控制规划，应该是从建设项目整体的角度，遵循“协调、组织各主体为实现共同目标而协同作战”的基本原则!

为此，编制规划时，以政府各行政主管部门“对建设项目的验收要求”为总目标，将总目标按照各主体的职责分解为子目标；以建设单位、施工单位及监理单位“为完成建设目标而必须履行的职责”为中心；以监理单位的“质量、安全目标管理”为监理人重点自控目标，并按施工阶段分解为监理子控制目标，实现过程控制。

规划书编制时遵循“细节决定成败，执行决定一切”的管理理念。规划书由二部分组成：

第一部分，明确总目标。目前，一般民用单体工程竣工交付时的验收项目有(按政府各行政主管部门规定)：人防验收、消防验收、规划验收、电梯验收、专项验收(幕墙、钢结构、节能保温)、分户验收、竣工验收等，其中，分户验收(住宅特有)、专项验收、竣工验收由项目所在地的政府建设工程质监站监督验收，其余由相应行政主管部门监督验收。①住宅的分户验收(初验时建设方组织，施工、监理、物业参加，竣工验收时质监站监督验收，建设单位组织，施工、监理参加)；②人防验收(政府有关人防部门监督验收，建设方组织，设计、施工、监理参加)；⑧消防验收(政府消防部门监督验收，建设方组织，设计、施工、监理参加)；④电梯验收(技术监督局监督验收，建设方组织，设计、施工、监理参加)：⑤规划验收(略)：⑥专项验收(质监站监督验收，建设方组织，设计、施工、监理参加)一般有：节能保温、幕墙工程及钢结构工程专项验收：⑦竣工验收(质监站监督验收，建设方组织，设计、工勘、施工、监理参加)。

第二部分，制定执行程序，明确子目标。对应第一部分的验收目标，以下列出建设方、施工方及监理方在各施工阶段的控制子目标和执行程序，将每项验收的控制目标分解到各施工阶段中，进行预控和过程控制，实现各方管理的主动性和有效性。

2.1 建设方施工阶段的控制目标和执行程序。

2.1.1 类别①安全管理：②竣工验收；③人防验收；④消防验收：⑤32号文要求：⑥分户验收；⑦保温节能；⑧幕墙专项验收；⑨钢结构专项验收。

2.1.2　开工准备阶段。旋工前各项资料的准备：①审查施工组织设计中安全技术措施，临时用电方案(注意编、审、批齐全、合法性)。应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。安全生产许可证的合法有效性：审查施工单位的安全生产规章制度和安全监管结构的建立、健全；审查项目经理和专职安全员资格。特种作业人员的操作资格。②审核施工单位资质、工程项目管理人员名单、施工现场质量管理检查记录、施工技术交底记录、工程总承包合同及分包合同(含预算书)、审批施工组织设计、施工方案、现场平面布置图及开工报告。收集工程地质勘察报告。图纸会审：工程定位测量、放线验收记录。⑨、④参与人防、消防交底会议。⑦审查专业分包资质及总分包合同，建筑节能工程设计文件，施工图审查意见书，审核节能专项施工方案，现场节能检测单位资质。

2.1.3　基础分部阶段。

2.1.3.1 土方子分部工程：①审核基坑(槽)土方开挖安全专项施工方案(限于开挖深度≥5m)。审核地下管线保护措施方案是否符合强标要求；②地基验槽记录；基槽开挖线测量及复核资料。

2.1.3.2　基坑子分部工程：①审核基坑支护及降水(限于开挖深度≥5m或地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上)安全专项施工方案，及边坡防护施工方案。检查现场安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求并检查安全生产费用的使用情况(该条适用于施工全过程)；②对垫层面标高及定位放线进行复核。

2.1.3.3　砌体基础子分部工程：②水泥出厂合格证、复试报告：砖出厂合格证或试验报告；砂石料进场复试报告，砂浆配合比报告；⑤砖(砌块)外观检验。

2.1.4　上面所有资料来源。第①项内容取自建设部248号文及《建设工程监理安全责任读本》第六章主要内容。第②项内容取自苏建质(2002)322号文中“建筑工程施工质量验收资料”中施工、技术管理资料，工程质量控制资料，施工试验报告及见证检测报告以及隐蔽工程验收记录资料主要相关内容。第③项内容取自人防验收交底说明，人防工程竣工资料归档说明及人防工程地下环境检测说明中相关内容。第④项内容取自消防验收交底说明相关内容。第⑤项内容取自南京市建工局(2007)32号文《关于加强建筑结构工程施工质量管理的若干规定》中附件二，建筑结构实体质量检查检验用表的项目。第⑥项内容取自南京市建工局(2006)51号文《南京市住宅工程质量分户验收管理办法》中附录1相关验收项目及内容。第⑦项内容取自江苏省建设工程质量监督总站07年9月所发“关于使用《建筑节能工程施工质量验收资料》的通知”中相关主要内容。

2.2　施工方施工阶段的控制目标和执行程序。

2.2.1 类别。①安全管理；②竣工验收；③人防验；④收消防验收；⑤32号文要求；⑥分户验收；⑦保温节能；⑧幕墙专项验收；⑨钢结构专项验收。

2.2.2　基础分部阶段。

2.2.2.1 混凝土基础子分部工程：①检查施工总平面布置是否 符合安全生产要求，办公、宿舍、食堂、道路等临设及排水、防火措施是否符合强制性标准要求；核查施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；②钢筋工程隐蔽验收，钢筋连接试验报告，焊条(剂)合格证。砼外加剂产品合格证、出厂检验报告和复试报告。砼(含抗渗砼)试块复试报告；砼强度评定。砼坍落度检查记录：③《建筑工程人防设计审核意见书》及相关批复文件。人防工程施工单位资格证书及特殊工种操作证。主要设备(通风机、防爆地漏)合格证，人防防护密闭门合格证、清单、技术资料。人防工程防护功能平战转换预案。人防环境检测鉴定书(通风量、噪音、照度、温度、相对温度)：④《建筑工程消防设计审核意见书》及相关批复文件。建筑消防设施技术测试合格的报告。消防工程施工安装单位资格证书及施工安装、调试记录，消防产品相关证书、出厂合格工程记录，设计、施工变更内容记录等资料。各项消防安全管理制度和防火安全管理组织机构以及消费系统操作管理人员名单：⑤结构工程原材料及实体检查检验：钢筋进场外观检验；模板试拼装及周转检验；砼强度回弹平行检验：钢筋保护层厚度检测；现浇砼构件尺寸检测；轴线、层高检测；⑥地下室地面裂缝、起砂检查记录。地下室通道净高，墙面及天棚渗漏、裂缝检查记录。

2.2.2.2　地下防水子分部工程：②各种防水材料合格证和复试报告。地下防水转角处、变形缝、穿墙管道、后浇带、埋设件、施工缝等细部做法隐蔽验收；穿墙管止水环与主管或翼环与套管隐蔽验收；地下连续墙的槽段接缝及墙体与内衬结构接缝隐蔽验收。

2.2.3　主体结构分部。砌体结构子分部工程：①卸料平台安全专项施工方案；冬、雨季等季节性施工方案是否符合强标要求《雨雪天高空作业的防滑、防寒和防冻措施》(该条适用用所有外立面施工作业)；②砂浆强度试块报告(含特种砂浆试块报告)：钢筋工程隐蔽验收：水泥出厂合格证、复试报告；砖出厂合格证或试验报告：砂石料进场复试报告，砂浆配合比报告；⑤结构工程原材料及实体检查检验；⑦保温砌块砌筑砂浆强度试验。

2.2.4　备注。该项第③项内容取自人防工程竣工资料归档说明；该项第④项内容取自消防工程竣工资料归档说明；该项第⑤项内容取自建筑结构实体质量检查检验用表的相关检查项目；该项第⑥项内容取自分户验收相关验收项目及内容；该项第⑦项内容取自节能分项，检验批验收资料中主控项目的黑体字项目。

2.3　监理方施工阶段的控制目标和执行程序。

2.3.1 类别。①安全管理：②竣工验收：⑨人防验收；④哨防验收；⑤32号文要求；⑥分户验收；⑦保温节能；⑧幕墙专项验收；⑨钢结构专项验收。

2.3.2　主体结构分部。砼结构子分部工程：①模板工程安全专项施工方案(限于各类工具式模板工程、水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程)：起重吊装工程安全专项施工方案；脚手架工程安全专项施工方案(高度超24m的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、卸料平台)。②钢筋工程隐蔽验收。钢筋连接试验报告，焊条(剂)合格证。砼外加剂产品合格证、出厂检验报告和复试报告。砼(含抗渗砼)试块复试报告；砼强度评定：砼坍落度检查记录。建筑物垂直度、标高、全高测量记录。建筑物沉降观测记录。⑤结构工程原材料及实体检查检验：钢筋进场外观检验；模板试拼装及周转检验：砼强度回弹平行检验；钢筋保护层厚度检测；现浇砼构件尺寸检测：轴线、层高检测：建筑结构工程平行检验、隐蔽验收汇总。

2.3.3　装饰分部。

安防工程项目管理篇（4）

随着经济快速发展的,空间资源也在迅速减少,在新形势下,出现了解决城市的发展定位、方向、规模的控制以及功能布局等一系列问题。其中一个核心问题,就是在新增土地资源十分有限的条件下,调整和优化城市功能结构、促进产业结构的升级。城市调整产业结构,对有发展前景和较好基础的老工业企业进行改造提供了机遇。

老企业随着生产规模的扩大,现有生产场地的使用达到饱和状态,已无可利用空间。扩大和发展生产由此而受到极大限制。异地搬迁改造,以提高企业生存与创新能力为目的,以做强做大为职责的二次创业目标。通过异地搬迁改造,将各生产单位搬迁至统一布局、统一规划的新厂区,可实现管理上的便利和资源上的共享,大幅节约生产成本,实现企业的可持续发展。在企业异地搬迁工程项目管理过程中,会出现项目建设施工安全隐患,疾病防治与卫生保健隐患,消防隐患三大问题。本文争对三大隐患进行分析并给出防范措施。

1项目建设施工安全隐患分析及防范措施

1.1项目建设施工安全隐患分析

1.1.1项目建设节奏加快,劳动量饱满,工作负荷大在工地上工作任务重、工时考核紧,建设者非常辛苦。项目建设负责人、各级领导者、工程建设作业现场指挥都实行了责任承包,为了及时完成工程质量与任务,集中精力抓施工往往容易重施工、轻安全的倾向;施工工人为了完成任务也会出现违章行为,从而加大了项目负责人对安全施工控制的难度。

1.1.2项目建设机械化程度不断提高,设备、有害化学物品大量使用现代科学技术的迅速发展,施工现场机械程度越来越高,机械作用,尤其从事危险设备的作业机会增多。因操作危险性大的设备不当,使用、管理有害化学物品不得当,或者危险性大的设备不完好而导致安全事故越来越多,从而加大了项目负责人控制设备、物品使用安全状态的难度。

1.2项目建设施工安全防范措施为了有效地防范施工安全事故的发生,保障人民生命财产安全,项目建设要采取以下防范措施:

1.2.1项目负责人要执行国家“安全第一,预防为主”的安全生产方针政策,并与施工单位签订安全施工责任状,明确各自安全施工职责;各施工单位要根据我国《劳动法》、《安全生产法》制定本单位安全施工防范管理措施,预防施工安全事故的发生。

1.2.2加强安全施工监督管理。城市经济委员会安全生产监督部门要对项目建设施工场地进行全面定期安全监督和检查。其内容包括安全组织管理、安全技术、安全设备、劳动卫生、安全控制指标等,如发现安全隐患,提出整改措施,并责令停工整改。

1.2.3施工单位要加强现场施工安全管理。根据安全施工隐患分析,具体施工现场安全管理如下:①控制、查处、预防员工不安全行为、人为差错、违章作业是项目建设施工现场最主要管理内容。因此,控制、查处操作者的“三违”行为,认真贯彻执行安全施工法规、制度、操作规程,从人治走向法治的管理轨道。开展安全性评价、安全检查表、电化教育、生物节律、安全行为激励活动,充分调动操作者的安全施工积极性、主观能动性,是提高操作者的安全素质基础,是治本方法。②控制、预防施工机械的不安全状态。施工过程中施工机械的不安全状态是诱发工伤事故重要因素之一,因此,要开展施工机械事故隐患的检查、保养、维修与更新,并开展设备安全管理活动。③控制劳动安全卫生各项指标不超过国家标准。在施工过程中会产生沥青、油漆、涂料、建筑粉尘有害气体。因此,要开展对作业现场物理因素、化学因素危害的监测,推广应用先进安全技术方法和工具,加强尘毒危害的综合治理,及时减少或控制尘毒对操作者安全与健康的危害。

2疾病防治与卫生保健隐患及措施

2.1施工期疾病防治与卫生保健措施项目施工外来人员多,员工不是同一单位,同时,施工人员居住条件较差,人员拥挤,生活设施简陋,容易引发一些常见疾病和流行病,因此,要对施工人员居住区、公共场所进行卫生监督监测,消毒、杀虫、灭鼠等工作,以及卫生宣传教育等工作,预防疾病的发生。发现传染病情,及时隔离送往医院治疗。

2.2营运期疾病防治和卫生保健措施项目建设要根据国家和卫生部颁布的《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共卫生管理条例》等法律法规,城市卫生防疫部门要承担对基地常住人口和流动人员的疾病控制、传染病管理、疾病研究、保健宣传教育等工作,并负责对基地食品卫生、环境卫生、劳动卫生、放射卫生等进行监督监测,并对基地公共场所和住宅区定期消毒、杀虫和灭鼠等工作,控制和预防疾病的发生,确保基地广大职工身体健康。

3消防隐患及对策

3.1项目建设设计消防措施

3.1.1对易燃的工厂、仓库、汽车加油站、空压汽站等项目或设施,严格按照国家有关防火间距进行规划建设;

3.1.2结合基地建设,增加水源,并按《建筑防火设计规范》置消防通道,为迅速灭火创造条件;

3.1.3按规定合理设置室内外给水系统消防栓,并根据各种设施场分别配置相应的泡沫灭火器材和干粉灭火器材;

3.1.4项目建筑工程按建筑等级、耐火等级进行设计建设。

3.2营运消防措施项目建设中引起作业现场火灾基本上是企业的特殊工种、易燃易爆设备。安全用电、安全用火以及安全使用危险化学物等几个方面。因此,控制好作业现场防火安全必须强化领导,落实安全工作。做好消防工作,关键是领导。作业现场消防管理只要领导重视,严格管理,措施得力,就能真正做到防患于未然。具体抓好以下六个项目工作:

3.2.1认真落实防火责任制。明确作业负责人就是消防安全责任人,消防安全责任人要对所负责作业区范围内的消防安全全面负责;

3.2.2及时消除火险隐患。火险隐患不论大小,都要作为防患于未然的头等大事来抓,确保安全;

3.2.3抓好班组消防安全管理。生产班组是企业最基层的管理组织,生产工人工作在生产第一线,最了解作业现场火险情况,他们往往是受害者,又是责任者,提高他们的消防意识,掌握防火、灭火技能,才能保证防有基础,灭有力量。

安防工程项目管理篇（5）

Abstract: In this paper, the Chinese enterprises to implement the safety management of EPC projects in India were analyzed and summarized for the draw.Keywords: India; security; management; project

中图分类号：K351 文献标识码： A 文章编号：

众所周知，印度普遍存在分包商对安全管理不重视，安全投入低，人员流动性强，管理难度大的问题。作为分管生产的经理，本人始终围绕现场施工进度，不断调整工作重心重点、始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断加强与业主、分包商及其他工程参与方的沟通交流，拓宽信息渠道，共享现场周边工程的各类信息，不断开拓思路，构建基于现场的安全信息共享平台，理顺了现场应急管理程序，克服了类似于签证危机的各类困难，实现了现场安全管理的可控、在控。

第一部分：安全管理体系

确立“零伤害”安全管理目标

项目部创造一种关爱式的安全文化，贯彻“零伤害”安全目标，

即任何人都不应该在工作场所因工受伤。同时通过培训使印度分包商也接受和领会“零伤害”安全目标，主要印度分包商经理及各级管理人员已经基本接受和领会“零伤害”安全文化。

执行“零伤害”安全目标，使项目部坚定信念贯彻执行各类安全管理规定，杜绝了印度分包商为各类违章行为或事故寻找借口和理由，同时统一安全目标便于各方统一安全管理理念，便于日常安全管理。

（二）安全监督体系和安全技术保证体系建设

项目部成立了以项目经理为核心的安全监督体系和以项目总工为核心的安全保证体系。成立安委会，成员覆盖业主、项目部、分包商人员。建立项目部――专业――分包商的三级管理网络。

项目部成立了专门的安监部部（中方3人，印籍员工6人）并在项目经理的直接领导下，全面负责项目部的各项HSE工作，各专业单项工程技术人员即是所负责项目部的安全员。且通过采取逐级签订安全生产责任状的方式，将安全工作目标层层分解，做到各司其职、各负其责，确保了各级人员目标明确、职责清晰、责任到位。

（三）项目部领导班子高度重视安全管理

项目部领导班子高度重视安全管理，亲自参与项目部安全策划、

安全制度建设和责任制落实等工作，亲自参加项目部周安全检查、周安全例会，并就施工现场存在的安全文明施工问题直接与印度分包商经理进行沟通交流，协助其制定整改方案和确定整改时间。项目部领导班子亲自参与现场安全管理给业主、印度分包商和项目部员工以良好的示范作用，展现了公司优异的安全管理文化和项目部创造良好安全工作环境的信心。

第二部分：日常安全管理程序及活动

（一）抓好重大危险项目施工安全控制

对于发电机定子、除氧器、高压加热器吊装等重大危险项目，采取“项目部确定方案，分包商按要求执行”的管理模式，严格执行《安全施工作业票》制度，制定安全施工专项措施，并对分包商现场经理和工程技术人员进行安全技术交底，施工过程中始终坚持项目部专业技术人员旁站原则，履行技术指导和安全监督义务，确保施工过程可控、在控。

（二）以合同为依据规范对分包商的安全管理

项目部以合同为依据对分包商进行安全管理。在招标文件和合同中详细列出对分包商安全管理目标、安全管理体系及现场安全管理的标准和要求，详细列明各类违章的考核处罚条款，对分包商违章行为的管理和处罚做到有章可循，有据可查。

项目部严格按照合同安全要求对分包商下发NCR和罚款信函，并且统一了NCR和罚款信函格式。同时项目部要求各专业每周至少对所属分包商下发3封NCR，且NCR必须反映上周分包商存在的各类安全文明施工问题。对于分包商不能按期整改的安全文明施工问题，项目部将NCR整改闭环率与月度结算单挂钩，如分包商不能按期闭环，专业将对分包商结算进行限制，以督促分包商及时整改NCR。通过定期、全面地对分包商进行安全检查并通报各类安全文明问题，分包商对现场的安全管控力度得到逐步增强。

（三）制定特殊作业项目安全许可制度并贯彻执行

对有一定危险性的特殊作业项目，项目部执行安全许可制度，范围包括：起重吊装作业(>3T)、密闭空间作业、土方开挖作业、动火作业、射线探伤、安全设施拆除。对于上述作业项目，印度分包商必须提前向项目部申请许可，由主管单项工程师审核安全技术措施落实情况，并经HSE部批准确认后方可施工。如密闭空间作业，分包商提出申请后，项目部会协助分包商测量密闭空间内氧气含量，并对分包商提出需要采取防护措施。

由于上述许可由分包商主管工程师填写并提交申请, 在一定程度上明确了分包商主管工程师对该施工项目的安全责任，并迫使其在施工前对施工安全条件及各项安全技术措施落实情况进行检查和落实。如吊装许可, 分包商工程师需要在施工前检查现场吊装气象条件；钢丝绳等起重工器具是否良好；确认吊装重量和吊装路线；检查其它安全注意事项，确保各项安全技术措施落实到位，并经项目部主管工程师审核后方可施工。如分包商从事吊装工作未办理许可，首先追究其单项工程师管理责任并对其个人进行处罚。通过强力执行施工许可制度，有效落实各分包商主管工程师的安全责任，强化了其安全生产意识。

（四）安全管理专项领导小组

项目部成立6个安全专项管理小组。为加强对现场安全文明施工的监督管理力度，项目部成立了脚手架、土方开挖、消防、起重和机械作业、高处作业、施工用电等6个安全专项管理小组，各小组成员由项目部具备丰富现场安全管理经验的工程技术人员组成，如起重机械小组组长为机械专业经理，成员包括锅炉起重班长、专工等。借助管理小组的管理经验和技术优势对现场开展高频次、全面的安全检查，每周下发一次安全检查纪要，提出安全整改意见，并对检查结果进行闭环管理。6个专项安全管理小组对加强现场安全管理发挥了较好的辅助功能。

（五）推行安全检查卡制度

项目部根据现场安全管理要求实施安全检查卡（site hazard analysis and safety checklist）。对于主要施工项目，每周由单项工程师组织印度分包商工程师对照检查卡对施工项目进行全面安全检查，并对存在的问题制定整改方案，通过以上方式，有效落实了各单项工程师的安全管理责任。

由于该检查卡由专业单项工程师与分包商单项工程师共同进行检查，对发现的问题共同制定整改方案。通过执行检查卡制度促进了专业工程师与分包商单项工程师就现场安全管理问题的沟通和交流，并有效传播项目部安全管理文化。

（六）分包商入场安全培训及专项培训

在分包商员工入场安全培训方面，项目部要求印度分包商必须对新入场员工进行安全培训，并保存培训记录，每天组织站班会，并做站班会记录。项目部每周组织一次对分包商培训记录进行检查，每周定期参加分包商站班会， 确保分包商对员工的安全培训到位。

对于特殊作业项目安全培训，项目部先后对印度分包商工程师组织了起重吊装、脚手架搭设、消防管理和安全管理知识等专项培训，对起重机械操作工定期组织专项起重操作培训，通过上述培训有效提高了分包商工程技术人员的安全技能。

（七）加强对分包商内部安全管理体系的审核

项目部每周组织一次对安全管理体系文件进行审核，通过审核发现印度分包商在内部安全管理方面的缺陷，帮助分包商完善内部安全管理制度及程序，推荐先进的安全管理制度和方法，并对分包商存在的问题提出整改意见，促进分包商通过完善内部安全管理程序和制度， 进而有效控制施工现场安全管理。同时各分包商在内部起重机械、漏电保护器、安全带等检查表方面得到了进一步规范。

（八）开展优秀印度分商安全评比活动

现场分包商规模及人员素质参差不齐，像ECC、TATA、GDCL、POWER MECH、GAMMON等规模较大的分包商，安全人员配备比较充足，对安全也比较重视，各项管理还比较到位，并且有衡量安全业绩的各类指标，当他们完成整数指标时，项目部方面适时给予相关证书或信函的嘉奖，这种做法使分包商得到了鼓励，使他们能够更好地在安全方面进步；相反，对于那些问题比较多，人员配备不足的分包商，在各类会议上进行各类通报批评，给其现场或总部写信等措施给予负激励，使他们能够意识到问题，同时也借助业主或其总部给其施压，来不断完善安全机制，从而更好地促进现场问题的解决。

（九）规范周安全检查、周安全例会活动

项目部每周五组织项目班子成员、各部门专业经理、分包商项目经理及安全经理参加的安全大检查，每天早9点分区域组织安全检查。通过高频次、全面的安全检查，及时暴露了施工现场存在的安全文明施工问题，并及时讨论解决方案和整改时间。

项目部每周组织项目班子、分包商项目经理及安全经理参加的周安全例会，周安全例会材料包括以下6个方面：上周各类未遂事故统计及分析、分包商周安全评比结果及存在的问题分析、分包商生活区检查结果、上周安全例会问题反馈闭环结果、本周现场存在的安全文明施工问题、项目部下周安全工作计划。

项目部通过高标准召开周安全例会，及时传达贯彻项目部安全管理理念，通报现场存在的各类安全文明施工问题，保证了安全管理规定得到有效落实，稳定了项目部整体安全生产形势。

（十）确立安全见证点，强化风险辨识

对交叉作业、高处作业、预防高空落物、预防高处坠落、防止机械伤害和触电伤害等易产生事故隐患的环节加大了预防和控制力度。从大件吊装、起重操作到现场安全设施、个人安全防护等方面进行了全过程策划、实施和控制。为切实加强过程控制，规定了每个施工项目安全见证点，并针对施工各个环节进行危险因素的分析和评价，制订消除、控制危险点措施，确定专人进行现场监督和书面签证的岗位职责，做到施工风险计划控制。

（十一）HSE部内部中印员工安全管理职责及印籍员工培养

项目部安监部配置中方员工3人，印籍员工6人，在职责分工方面，坚持中方安全工程师为主，印籍安全工程师全面配合的原则。中方工程师侧重对分包商安全管理体系、安全技术措施和安全责任制落实等工作，印籍安全工程师侧重现场安全检查及监督整改工作。

并对印籍安全工程师进行了责任区域分工，同时根据印籍员工特点进行统一安排，并确定现场安全管理标准。由于各印籍员工有各自责任区域，明确了其安全管理职责和标准，印籍安全管理人员能够主动参与现场安全管理，积极参加分包商的站班会和周安全例会，对发现的安全文明问题也主动通过NCR和罚款信函的形式发分包商整改。如果遇到现场安全管理难点也会主动上报需求支援。

在印籍安全管理人员培养方面，对于新招聘的印籍员工部门内部安排为期一周的安全培训，并由中方员工带领其了解施工现场，熟悉现场安全管理内容，通过详细的培训和介绍使印籍安全管理人员能有效承担现场安全管理工作并发挥重要作用。

第三部分：现场安全管理

（一）分包商个人防护用品管理

根据合同和印度当地安全管理标准，项目部要求印度分包商为所有员工配备安全鞋，高处作业人员必须使用全身式安全带。开始时分包商执行并不严格，为此项目部多次在安全例会中强调安全鞋和全身式安全带对保护施工人员的重要作用，同时在现场针对不穿安全鞋的分包商员工一律驱逐出施工现场，非全身式安全带一律没收。通过项目的强硬措施，各分包商最终接受了项目部对个人防护用品的管理要求。

（二）施工现场消防管理

针对施工现场动火作业项目逐步增多，且危险性较大等特点，项目部及时制定了《项目部消防安全管理规定》，确定了重点防火部位并挂警示牌，对重点防火部门配备灭火器材，同时督促分包商对各自责任区域配备消防器材。为进一步加强消防管理，项目部招聘5名专职消防人员，由HSE部制定消防人员工作职责范围、日常检查表及工作汇报制度，并进行专门培训，每天由消防人员对动火作业项目及动火作业票进行逐项检查。

同时项目部与业主建立紧急救援机制，项目部消防人员与业主消防人员联合成立消防应急小组，定期演练，相互配合，及时应对各类突发事件。

（三）施工用电

在施工用电管理方面，项目部统一在施工现场设置一级配电盘，项目部及印度分包商配电盘均设置漏电保护器，同时，项目部购入漏电保护检测仪，每月对分包商漏电保护器进行检测，并附检测标签，保证了分包商配电盘和漏电保护器一直保持良好的工作状态。同时对于分包商施工区域电源线布设及走向，过路段电缆防护等加强现场监管。

（四）起重机械管理

对印度分包商起重操作、指挥人员项目部进行安全培训并颁发上岗证，实现了对印度分包商起重操作、指挥人员的动态跟踪管理。项目部将分包商起重机械纳入项目部机械管理体系，建立台账并统一制作标示牌进行编号，以规范日常对起重机械的安全管理。同时项目部严格执行印度相关法规，严格要求印度分包商对起重机械、钢丝绳、链条葫芦、卡环、电梯、载人吊笼等起重机械及工器具办理第三方检测合格证。

（五）文明施工管理

项目部对新入厂分包商详细介绍项目部文明施工要求，施工现场的材料设备必须摆放整齐、施工废料及时清理，并且设立专职文明施工清理人员，工作区域设置垃圾箱，对印度分包商的日常文明施工管理由各单项工程师进行严格控制。同时项目部雇佣了一支文明施工清理队伍负责公共区域及道路的日常清理工作，目前主厂房、集控楼等区域均保持干净、整洁。

（六）分包商员工健康管理

定期组织对分包商生活区进行卫生检查，检点包括饮食条件、卫生清理、饮用水设施维护情况、生活用电设施等，并对存在的问题进行记录，在每周安全例会上进行通报并限期整改。通过关心分包商员工日常饮食、起居及疾病防治，保证了分包商员工身体健康，精力旺盛，从而提高了其工作可靠度，减少了员工因为疲劳、情绪、疾病等原因造成的操作失误和违章，更有效提高了分包商员工工作效率。

安防工程项目管理篇（6）

第三条本暂行规定所称的安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，用于购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。

安全防护、文明施工措施项目清单详见附件1。

第四条对安全防护和文明施工有特殊措施要求，未列入安全防护、文明施工措施项目清单内容的，可结合工程实际情况，依照批准的施工组织设计方案另行立项，一并计入安全防护、文明施工措施费用。

危险性较大工程应当按照国家《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所规定的分项内容，根据经专家论证审核通过的安全专项施工方案来确定安全防护、文明施工措施项目内容。

第五条建设单位、设计单位在编制工程概、预算时，应当依照本暂行规定所确定的费率，以及安全防护、文明施工措施项目清单内容，合理确定工程安全防护、文明施工措施费。

第六条依法进行工程招投标的项目，招标人或具有资质的中介机构在编制工程招标文件时，依照本暂行规定所列的安全防护、文明施工措施项目清单内容，结合工程特点，按照常规的施工技术方案，单独开列安全施工、文明施工、环境保护和临时设施等项目的详细清单内容，并参照附件2指定控制措施项目总报价的费率；对于基坑围护和沿街安全防护设施等有特殊措施要求，未列入安全防护、文明施工措施项目清单内容的，应另行标明项目内容。

投标人应当按照招标文件的报价要求，根据现行标准规范和招标文件要求，结合工程特点、工期进度、作业环境，对施工组织设计文件中制定的相应安全防护、文明施工措施方案进行报价。

评标人应当对投标人安全防护、文明施工措施和相应的费用报价进行评审，报价不应低于少于招标文件规定最低费用的90%,否则按废标处理。

第七条建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款。

工程施工合同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的50％；工程施工合同工期在一年以上的（含一年），预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额的30％。其余费用应当按照施工进度支付；工程施工合同另有明确约定的从约定，但不得低于上述比例。

第八条工程总承包单位对建设工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。总承包单位应当按照本规定及合同约定及时向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。

第九条建设单位申请领取建设工程施工许可证时，应当将施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划作为保证工程安全的具体措施提交建设行政主管部门。未提交的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。

第十条工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师或者造价工程师应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。

第十一条市、区（县）建设行政主管部门按照职责分工，以安全防护、文明施工措施项目清单内容为依据，对施工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行监督检查，并对建设单位支付及施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情况进行监督。

对未按本暂行规定支付、使用安全防护、文明施工措施费用的行为，由市、区（县）建设行政主管部门，依据国家《建设工程安全生产管理条例》第五十四条、第六十三条规定给予行政处罚。

安防工程项目管理篇（7）

0.前言

建筑工程质量与安全是建筑业永恒的主题，直接关系到人民生命财产安全。工程质量控制与管理是一个系统过程，牵涉到工程发包、工程监理、项目管理、工程验收、物业管理等多个方面，这多方面的管理法规都还有许多处于完善的阶段或试行推广阶段，而全面提高工程的质量必须堵塞多方面的漏洞，必须进行综合治理，才能有所显效。建筑工程一般都具有周期长，露天作业、高空作业多等特点，并且在施工过程中，存在有许多不可控的影响因素，这一切都为安全生产提出了更高的要求。生产安全性直接影响着施工生产的进度控制与质量成本控制，是建筑企业顺利完成施工任务实现经济效益的重要保证，因此，建筑企业必须抓好施工项目质量与安全生产管理。

1.建立施工安全管理体系

1.1概述

施工安全管理体系是建筑施工项目管理体系中的一个非常重要的子系统，它是根据计划执行检查调整循环模式的运行方式，以逐步提高、持续改进的思想指导施工企业系统地实现安全管理的既定目标。因此，施工安全管理体系是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。

1.2工作目标

施工安全管理的工作目标，主要是避免或减少一般安全事故和轻伤事故，杜绝重大特大安全事故和伤亡事故的发生，最大限度地确保施工中劳动者的人身和财产安全。

1.3保证体系

（1）施工安全的组织保证体系：负责施工安全工作的组织管理系统，一般包括项目经理、项目部安全部长以及班组长、班组安全员。

（2）施工安全的制度保证体系：建立岗位管理、措施管理、物资管理、日常管理和应急措施的制度。

（3）施工安全的技术保证体系：由专项工程、专项技术、专项管理和专项治理四种类别构成，通过安全可靠性技术、安全限控技术、安全保险与排险技术和安全保护技术等技术手段确保施工安全技术保证体系的建立与实施。

2.明确施工安全管理的任务

2.1设置施工安全管理机构

在公司设置以法人代表为第一责任人的安全管理机构；在项目部设置以项目经理、技术负责人、专职安全员、工长及各工种班组长为成员的安全管理机构；同时，施工班组应设置兼职安全员。

2.2制定施工安全管理计划

（1）项目部对于项目施工安全目标的要求应配置必要的资源，对专业性较强的施工项目，还应编制专项安全施工组织设计或技术措施。

（2）对高空作业、深基础开挖、脚手架上作业等专业性强的施工作业，以及从事电气、金属焊接等特殊工种的作业，应制定单项安全技术方案和措施，并对管理人员和操作人员的安全作业资格、身体状况进行审查。

（3）在进行施工平面图设计时应充分考虑安全、防火、防爆、防污染等因素，同时满足施工安全生产的要求。

2.3施工安全管理实施策划的基本内容

（1）安全策划的依据：国家、地方政府和主管部门有关施工安全的法律、法规，以及施工项目所采用的主要技术规范、规程、标准的其他依据。

（2）工程概述：施工项目的任务、范围、性质、规模、地理位置、主要工艺、原料、成品、半成品、设备等的概述。

（3）工程及场地布置：根据施工场地自然条件，预测主要危险因素及防范措施和临时用电变压器的周边环境等。

（4）施工过程中危险因素的分析：从安全防护工作（如脚手架作业防护）、关键特殊工序防护（如桩基人工挖孔）、特殊工种防护（如电焊工、架子工）、临时用电的安全系统防护、保卫消防工作的安全系统管理五方面因素进行分析。

（5）主要安全防范措施：根据全面分析的工程项目的各种危险因素，选用安全可靠的各种装置设备、设施和必要的安全检验、检测设备；对可能发生的事故做出预案、方案及疏散、应急救援等措施；检查危险场所和部位（如高空作业）及危险期间（如冬期、雨期）所采用的防护设备、设施和劳动保护用品及其效果。

3.建筑工程项目施工的安全管理措施

现代安全管理原理是在传统管理的基础上发展和完善起来的，应用现代科学知识与工程技术去研究、分析在生产系统和作业中各个环节固有的、潜在的不安全因素，进行定性与定量的安全性及可靠性评价，进而采取有效的对策进行控制，以消除隐患，有效地对系统进行安全预测、预报和预防，以获得最佳安全生产效果。

3.1建筑施工安全管理系统

建筑施工是一项十分复杂的工作，各种因素相互交错，管理难度大，容易出现安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是减少事故，促进生产。安全事故发生的原因是多方面的：有技术上的，有管理上的；有直接原因，有间接原因；有偶然性，又有必然性。施工安全管理是个整体的动态的概念，是一项复杂的系统工程。

3.1.1 安全管理系统要素

构成安全管理的三大要素是人、机、环境，因此将安全管理系统分为三个子系统。这三者之间既有相关性，又各自独立，只有这三个子系统互相协调才能达到整体功能的最优。

3.1.2 安全管理系统模式

安全施工系统模式如图 1所示。工作指令、操作规程是法令、规章制度对人的约束；安全技术水平是社会实践的体现；环境干扰是周围因素对人的作用，而心理行为是人自身的影响。

图1 施工安全系统模式图

3.1.3 安生管理系统的内容

施工安全管理系统的主要内容包括安全分析、评价及安全事故控制技术。

（1）安全分析。

这是预测和防止事故的前提，是对安全系统的基本要素及其功能、操作、环境、可靠性等指标，以及系统的潜在危险进行分析和测定。分析是评价的基础，只有分析正确，才能得到准确的评价。分析要从人员、环境、技术和设备几方面着手：

1）在施工作业中人是起关键作用的主体，做好人员的管理是实现安全管理的中心环节。

2）环境分析主要针对的是工作环境。工作环境不良，容易造成分心、烦恼、紧张等。不安全的工作环境因素主要有通风不良、噪音过大、物料储放不当等几方面。

3）至于机械与设备，其设计与安全装置对于施工安全也起着至关重要的作用。

（2）安全事故控制技术。

这是通过各种安全技术措施来实现的，当找出或预测出发生事故的原因后，要根据对象和条件的具体情况采取针对性的局部控制方法。

安防工程项目管理篇（8）

(1)企业人员的安全素质。建筑从业人员中，农民工已经占到80%左右，而且大都来自于经济落后的地区。这些农民工安全意识较淡薄，缺乏基本的安全知识、安全素质和自我保护能力低下，侥幸心理严重，而且大部分都没有经过正规的教育与培训。此外，领导层的综合素质也有待提髙。安全素质与安全其他方面也有着密切关系，如危险源控制需要安全素质作基础、安全职责的履行需要安全素质作保证。

(1) 组织结构、职责和目标的合理安排。组织设计的目的是为了创造出促使人们完成任务的环境，而设计出的组织结构是为了实现预期目标而用来联结组织中的技术、人员和人员分工的协作手段，它是与组织的目标、任务是相一致的。建筑企业应学会如何合理地安排组织结构、分解目标和职责。

(2) 安全风险控制的手段。安全风险管理作为项目管理的一部分贯穿项目的全过程，危险源控制又是安全风险管理的核心。

(3) 安全管理的持续改进。建筑工程项目施工安全管理的持续改进是管理追求的目标。通过安全管理的持续改进，可以达到以下效果：安全业绩越来越好，伤亡率、疾病和伤害事件持续下降；安全业绩稳步提髙，对外部资源的依赖越来越小；安全文化覆盖整个组织，人的安全思想意识逐步提髙；安全管理自身不断完善，覆盖面越来越广。

2.建筑工程项目施工安全管理的实例研究

2.1项目概况

工程名称：天津梅江南1号地住宅小区1#~14#楼。

工程地点：天津市友谊南路东，解放南路南，外环南路北。

本工程总建筑面积9.6万平方米。地质概况为粉质粘土，场地土为中软场地土，类别为m类，抗震裂度为7度，属非液化场地，地下水对砼无腐蚀性。本工程采用现浇钢筋砼剪力墙结构，基础采用钢筋砼钻孔灌注桩及筏板基础。建筑物髙度为33.75m。该建筑物地下部分为人防及设备夹层，地上部分为住宅。建筑安全等级二级，耐火等级二级，人防等级六级，抗震等级二级，防水等级二级。

本工程基础工程施工工艺顺序如下：测量放线-基础降水-机械挖土、人工清槽、破桩-验槽、验桩-垫层砼浇筑-底板防水及防水保护层-测量放线-底板钢筋、模板、墙壁、暗柱插筋-底板砼浇筑及养护-墙体放线-绑扎墙体钢筋、搭顶板支撑脚手架-墙板模板、顶板铺模-板钢筋-墙、板砼浇筑及养护-墙体拆模-设备夹层墙板绑筋支模浇砼-地下室外墙防水-防水层围护-基础回填。2.2组织结构、职责和目标的合理安排。

(1)该项目设有明确的组织管理结构（见图2)以及明确的安全管理制度。

项目经理部按照公司颁发的《程序文件》、《质量手册》和《岗位管理职责》执行，根据管理体系和职能分配图，项目经理部在项目开工之前制定项目质量岗位责任制，明确领导班子成员的责任。确定各部门职责，落实到每个管理人员及班组长，并签订质量岗位责任状，形成以项目经理为主责任人，各部门执行监督，各班组严格实施的项目组织管理体系，从上到下明确分工职责，落实施工责任，各岗位各尽其职。制定的安全管理制度主要包括以下四类：安全技术交底制；周一安全例会制；定期检査制；大型工具设备验收制。

(2)该项目设有明确的施工管理目标，包括：质量目标；施工现场管理目标；工期目标；安全生产目标；服务目标。

2.3项目施工安全风险控制保障措施

该项目在施工过程中，采取了有效措施加强安全管理，确保安全目标的实现和工程施工的顺利进行。

(1)基础施工质量保证措施。

钢筋工程质量保证措施，主要包括：底板钢筋保护层措施、墙体模板上口控制钢筋保护层措施、柱子钢筋定位措施、箍筋要求及抗震要求和钢筋的绑扎要求。模板工程质量保证措施，主要包括：进场前严格检査、墙柱根部处理和模板漏浆的控制。

普通砼及抗渗砼工程质量保证措施，包括：普通砼质量保证措施和抗渗砼质量保证措施。底板大体积砼质量保证措施，包括：控制温度和收缩裂缝的技术措施和混凝土的浇筑。

(2) 基础排水和防沉降措施，包括：人工降低地下水位、明沟排水和无砂大口井降水措施。

(3) 地下管线、地上措施、周围建筑物保证措施。

对路边电线、通讯线，用木杆、竹巴片等材料进行遮挡封闭，保证用电设备安全。在基础开挖前会同建设单位，规划等部门，对现场进行认真勘察，对埋有地下管线的部分采取人工刨挖，以免整体机械开挖破坏地下电缆管线。在相临建筑物上作好沉降变形控制点，在基础阶段施工过程中，经常进行检测，防止出现墙体开裂变形。对靠近施工现场的临街马路便道采取搭设防护棚及安全通道，确保行人车辆的安全。临近围墙及建筑物的地方采用支护桩进行保护。

(4)施工安全保障措施。

①设备的管理。

现场的各种电器机械架子以及其它电动工具非专业人员不得动用和拆改，各种专业操作人员必须持证上岗。各种机械和电动机具必须有安全装置，所有电器设备一律采用三级控制两极保护，手持移动电动工具一二类设备必须加装不同毫安的漏电保护器，并要设置移动式电闸箱，闸箱距操作者最远不超过2m，操作者必须穿戴合格的绝缘防护用品。电焊机必须使用二次电焊钳子线，不准有破头，电焊机应垫高地面30m，要有防雨罩，一二次线端应有防护罩。卷扬机、搅拌机应搭设防雨棚。蛙夯机必须两至三人操作，操作人员穿戴绝缘手套和绝缘胶鞋，操作手柄应有绝缘措施。乙炔发生器必须使用金属防爆膜，回火防止器应保持一定水量。氧气瓶不得曝晒、倒置、平放，禁止沾油。氧气和乙炔瓶工作间距不小于5m，两瓶同焊距间的距离不小于10m。

②安全防护措施。

该工程属高层建筑，占地面积大，施工作业人数多，交叉作业多，因此，安全防护工作的重点包括以下两方面。

基坑防护。在±0.00以下施工阶段，采用®48钢管设置1.2m高防护栏杆，防护栏杆立杆间距不超过2m，钢管上刷红白相间的警示标记。在基坑内设置上下坡道，坡道架子采用®48钢管搭设，并铺设50厚木板，上钉防滑条，间距300mm。楼梯防护。全部采用钢管搭设双道护身杆，休息平台及转角处均采用此方法，并在楼梯拐角处设一组照明。

③临时用电安全防护。

临时用电应按有关规定编好施工现场临时用电方案，并建立对现场线路、设施定期检查制度。配电线路必须架设整齐，架空线路应采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设或沿地明敷设。配电系统必须采取分级配电，各类配电箱、开关箱的安装和内部设置必须符合有关规定，开关电器应标明用途。各类配电箱、开关箱外观应完整、牢固、防雨、防尘，箱体外应涂安全色标，统一编号。停止使用的配电箱应切断电源，箱门上锁。独立的配电系统应按照有关标准规定采用三相五线制的接零保护系统。

④现场消防安全措施。

该项目在消防安全管理方面采取了施工现场消防通道保持畅通，维护好消防器材，不压消防水源和设施等消防安全管理措施。消防安全管理措施具体包括以下几个方面：

机电设备。机械和动力机的机座要稳固。转动的危险部位要加设防护装置。电气设备和线路必须绝缘良好，电线不得与金属物绑在一起；各种电动机必须按规定接零接地，并设置单一开关，现场如遇临时停电或停工休息时，必须拉闸加锁。施工机械和电器设备不得带病运转和超负荷作业，发现工作不正常情况要立即停机检查，不得在运转中修理。

焊接工程。电焊机外壳必须接地良好，其电源的装拆要由电工进行。电焊机要设单独开关，并放置在防雨闸箱内。多台电焊机一起集中施焊时，焊接平台或焊件必须接地，并有隔光板。工作结束后要切断电源，并检查操作地点，确认无灾害隐患后，方可离开。

可燃易爆物品存放管理。施工材料的存放、保管，要符合防火安全要求，库房保持通风，用电符合防火规定，指定防火负责人，配备消防器材，严格防火措施，确保施工安全。

现场明火作业管理。现场具有火灾危险场所，严禁动用明火，确需明火作业时，必须事先向主管部门办理审批手续，并采取严密的消防措施，切实保证施工安全。现场生产、生活用火均要由上级主管部门领导批准，任何人不准擅自动用明火。现场设吸烟室，场内禁止吸烟。结构阶段施工时，钢筋焊接量比较大，要加强看火人员。特别是高层施工时，电焊火花一落数层，如果场内易燃品多，更要多设看火人员。钢筋焊接时，在焊点垂直下方，要将易燃物品清理干净，特别是冬季结构施工多用草袋等易燃材料进行保温，电焊时更要对电焊火花的落点进行监控和清理，消灭火种。

依据构建的建筑工程项目施工安全管理的模式进行分析，该项目在施工过程中采取了一系列有效的措施来加强安全管理。如确定现场组织机构、制定安全管理制度等，确保安全目标的实现和工程施工的顺利进行。

安防工程项目管理篇（9）

0　前言

近年来，工程技改项目建设的安全风险管理越来越引起各行各业政府主管部门及建设单位的高度重视。作为建设项目的主体单位，建设单位应明确自身在项目工程建设过程当中所应承担的安全风险、责任与义务，寻求科学有效的管理方法，保障安全建设，保证安全生产的进程，对工程建设不同阶段可能面临的安全风险应该提前预判、充分评估，有效实施项目安全监管、协调、指导、控制，将安全风险降低到最低限度，保护好自身利益。

笔者认为，动态安全管理是建设单位应重点掌握并加以科学运用的一个先进的管理方法。很多工业企业在工程建设过程当中虽然安全投入很大却收效甚微，工程建设过程与各参建单位协调沟通困难、现场管理混乱、安全问题突出、安全事故频发，很大程度上就是缺乏一个行之有效的科学的管理办法。

笔者有幸全程参与一个特大型省级卷烟生产线技术改造项目，代表业主方负责整个项目建设过程的具体安全组织、协调和监管工作。下文重点从建设单位在该技改工程项目实施全过程安全管控所面临的难点、风险、安全目标管理情况，以及过程实施的阶段性专项管理调整、管理评价机制、重大风险管理控制、现场管理等多方面加以介绍分析。

1　建设项目概况

该卷烟生产线技术改造项目属省、市重点工程，建筑用地22.2公顷，总建筑面积约11万平方米，投资概算总额为24.11亿元人民币，是所属省、市重点经济增长点、财税点和就业点，效益期待值高，省、市政府及上级主管部门关注度大。

2　建设项目难点及风险分析

项目工程量大，施工工期紧：厂房跨度大，高空作业多：工程占地面积大、安全监控面广、安全监管力量分散，监控难度大；涉及专业施工单位多，穿插管理内容多，管理协调复杂性强；重大危险源多、潜在风险大；施工难度大(雨、台风等气候变化)；工程项目多，不同性质专业队伍多，管理权责差异性、复杂性强：各施工单位现场负责人、安全管理人员素质参差不齐，人员结构复杂，安全文明施工管理要求高：工程施工技术复杂、协作需求量大、交叉作业多、文明施工纠纷多；本工程和“村改居”居民区只有一墙之隔，协调村民难度大、纠纷多，周边暂住人员鱼龙混杂，安保难度大。

3　动态安全管理模式的运用

3.1安全组织机构动态调整

3.1.1建设初期常规安全组织机构设置

1)安全生产领导小组

成立以建设单位技改项目指挥长为组长，建设单位常务副指挥长、监理单位监理总工程师、总包单位管理部常务副经理为副组长，其他建设单位副指挥长、监理工程师、总包管理部其他副经理、各项目经理为组员组成的安全生产领导机构。

2)项目安全综合管理办公室

建设单位常务副指挥长为办公室主任、总包管理部安监站站长为常务副主任、建设单位安全工程师、监理单位监理工程师为副主任，各项目部安全主管为组员的“三方”合署办公的安全监督机构，负责项目建设工程施工安全、文明工地及现场治安保卫等建设过程具体安全事务的总体协调、指导和监督管理，敦促各参建单位、施工队伍积极贯彻落实上级主管部门、建设单位的安全指令和技改项目内部各类安全管理规章制度，并实施经济考核。

3)安全管理三体系架构

安全管理体系下设三个体系，分别为安全技术体系、安全执行体系、安全监督体系。

安全技术体系：由项目指挥部、监理、总包管理部、各项目部技术负责人、技术人员组成。

安全执行体系：由项目指挥部、监理、总包管理部、各项目部施工负责人及施工员组成。

安全监督体系：由项目指挥部、监理、总包管理部、各项目部安监人员组成。

3.1.2建设过程安全组织机构调整

“三方”合署办公模式始终贯穿于整个项目建设的各个阶段，并发挥重要作用，从工艺、物流设备进场安装阶段到设备调试、试制生产阶段实施了必要的分工协作。

土建、公共工程的项目建设工程安全管理组织机构保持不变。工艺设备、自控物流及信息系统安装工程过程安全监管主要由各安装单位负责具体实施，建设单位技改指挥部负责专项项目建设的总体监督、协调，总指挥长全面协调、指导，常务副总指挥长具体领导，工艺设备、自控物流、信息工程副总指挥长分工负责，组成项目安全领导机构，工艺设备、自控物流、信息系统工程专业口人员分工执行监督，“三方”合署办公室业主方安全代表具体实施过程安全事务的协调监督，总包方、监理方安全监督机构配合控制现场各类交叉作业安全风险及监管各建设工程项目部安全内务。

3.2安全管理制度动态建设

项目开始时，制定指导技改项目各项工作的管理文件《技改项目项目管理手册》和“三方”合署办公实施的主要支撑管理文件――《技改项目安全管理实施方案》。而后，根据建设过程不同阶段、节点的不同特点及安全风险的变化，制定相应的补充管理文件。

针对工程建设各阶段可能存在的安全管理制度真空，在工程建设高峰期，根据现场环境实际变化，平均每月开展一次阶段性安全风险及制度适宜性评估，制订、修订、实施现场过程管理阶段性制度文件。过程管理制定的暂行、临时性管理文件涵盖针对现场交叉作业施工安全、物资防护的现场安全管理补充规定，专业设备安装阶段现场实施封闭管理的暂行管理办法，重点监管区综合性管理的区域安全管理控制实施方案、试生产阶段针对卷烟成品防护管理的非常时期现场治安保卫管理实施方案以及工程技改收尾、试生产阶段厂区道路交通管制车辆进出、停放管理补充规定等。

动态制度建设有效杜绝了不同阶段、节点各类不可接受风险的产生，是建设单位在整个项目过程安全风险控制得以顺利实施的一个重要管理手段。

3.3阶段性安全管理动态变化

根据施工不同阶段的实际变化及管理难点、重点，有针对性地开展动态管理模式调整。

3.3.1地块平整、打桩、工地围护至土建、公共工程进驻安装前

主要通过建设单位技改项目指挥部、安全保卫部及其他主要职能部门共同配合，负责与辖区政府各相关部门、属地街道、社区的协调及现场施工队伍、工地治安保卫队伍的整体监管工作，难度不小，但整体可控。

3.3.2土建、公共工程进场大面积施工阶段

成立“三方”合署安全综合管理办

公室，负责整个项目过程的安全协调监督控制，具体实施以总包管理为主，监理业主协调配合，各施工单位贯彻执行的“三方”合署办公的安全管理模式。

3.3.3工艺设备、物流设备进场安装阶段

“三方”合署安全综合管理办公室实施专项分工管理，总包管理具体实施土建、公共工程及建设工地现场安全文明施工协调管理工作，监理方重点实施工程施工过程的“四控两管一协调”工作，建设单位负责对监理、总包管理及各参建单位各项安全工作执行情况的总体协调、监督，负责未纳入总包、监理管理的各工艺、物流、信息等设备、设施安装单位的进场管理及安装过程的协调控制，负责建筑工地业主方保安队伍的协调管理。

3.3.4工艺、物流设备安装调试，土建、公共工程施工高峰期阶段

该阶段各项专业施工同步进行，施工密度大，交叉作业多，安全风险高。土建、公共工程及工艺、自控物流、信息网络综合布线、内外装饰工程、道路平整、绿化等工程交叉进行，前期大部分工程进入工期关键节点、收尾赶进度阶段，高空作业、动火作业、临时用电、大型机械使用、零星工程施工、进场人员高峰等多种不利因素集中体现。

针对该阶段特点对阶段重点实施分区负责、分专业、分项目管理。总包、监理重点控制土建、公共工程施工过程安全，建设单位重点监控未纳入总包、监理管理协议的工艺设备、自控物流设备、信息网络综合布线等工程施工安全及对应各工程安装队伍、建设单位进场配合设备安装队伍、设备安装现场清洁队伍等人员的管控与协调。各施工、安装单位、专业配合队伍共同执行建设单位、总包、监理安全管理办公室及建设单位单独发出的各项安全指令、遵照项目安全管理各类规章制度规定，负责本单位分包项目及专业队伍安全风险的具体协调控制管理。

3.3.5试生产阶段

试生产阶段建设单位进场人员结构相对完整，管理职能进一步明确，本阶段开始实施区域负责制、重点区域保卫定岗、区域封闭管理，实施进场审批、报备、登记管理制度；试生产区域依据“谁使用、谁负责”的原则实施使用部门分区管理，建设单位技改指挥部负责技改工程建设与生产组织交叉环节的统一协调、控制，总包、监理单位负责工程建设项目施工过程总体协调、监管，各参建施工单位负责具体分包项目安全综合管理的动态管控运行机制。

3.3.6工程收尾完善、竣工验收组织阶段

技改项目进入正常生产阶段，区域划分更加明确，各职能部门正式介入、接手管理，责任分区各部门安全组织机构逐步建立，进驻新线的生产车间率先全面开展区域安全风险辨识、评估活动，安全生产进入常态化，技改项目收尾零星工程纳入区域使用部门管理，开展施工申请、审核、批准三方监控管理，即施工单位提申请、技改指挥部与区域使用部门联合审核批准。进场施工审批流程逐步实现规范化、常态化。

3.4阶段性安全评估机制、信息通报制度的形成

随着工程建设的不断深入，涉及进度、质量、投资、内部协调、外部环境等各种错综复杂的不利因素开始集中体现，并很大程度转化为安全风险，对安全工作顺利开展形成明显威胁。根据不同阶段适时实施风险分析、安全评价，显得尤为重要。技改项目自开工以来由建设单位牵头，建立阶段性安全评估机制，先后从治安保卫勤务定岗、现场管理、节假日安全、临时用电、门户、物资、机械设备、人员、重点部位管理控制、高风险作业管理等项目进行了多次安全风险评价，并制定阶段性管理文件实施过程风险控制。

工程进入施工高峰、最繁忙阶段，开始实施每周一次的技改项目建筑工地安全状况信息通报制度。技改现场的安全状态通报，对实施企业上级监督、指挥部安全监管、参建单位自我约束等工作起到一定的促进、提效的作用，项目的安全运行正常秩序得到进一步巩固和完善。

4　重点风险的管控

在过程安全协调过程中，重点风险科学、系统辨识和有效控制，对整个工程项目安全实施起到至关重要的作用。

4.1现场防火管理

4.1.1动火项目管理

动火项目主要控制点为动火设备安全性审查、人员资质审查、项目监管责任制审查、动火场地安全条件审查、安全防护情况审查、临时用电规范性审查、应急措施审查及场清环节审查等主要风险控制。在项目动火审批环节，采用双轨制，即纳入总包、监理管理的工程根据动火项目级别(分三级动火)实施施工单位项目部审批结合总包管理审批进行：未纳入总包、监理管理的工程(主要有工艺设备、自控物流、零星设备改造、临时性动火等)由建设单位负责审批开证，并实施24小时过程跟踪监查、控制管理。

4.1.2吸烟点控制

通过设定固定吸烟点、实施违规纠正经济重罚、定期防火检查、防火安全教育、引导、多层面监管等手段，解决因建筑工地人员杂、素质参差不齐引起的随地抽烟等风险控制难度较大的问题。

4.1.3临时消防设施设置

为满足施工现场应急灭火设施、器材使用，依据建设项目消防安全管理要求及本技改项目现场防火安全管理规定相关配置标准，由总包、各项目部依据各自安全职责和区域划分，配置足量、可靠消火栓及灭火器材。进入工艺设备安装阶段，由业主方提供灭火器材供现场设备安装单位动火应急使用，并在工程联合工房、各建筑单体重点部位及保安员定点勤务岗位分别按实际控制面积及使用保护范围配置相应数量灭火器材，满足现场应急灭火管理需要。

4.1.4区域防火协防机制建立

交叉作业现场、重点部位、定点勤务岗增配灭火器材，保障建设项目现场应急防火的需要。结合保安定点勤务人员分布特点，建立定点区域防火协防机制，保安勤务定点区域执勤人员分区负责本班次、本勤务点区域范围内所有动火项目过程及现场违规吸烟等现场的防火督查、协防及应急事务处置。

4.2高空作业管理

高空作业始终是工程项目出现安全事故最大的风险源。该技改项目在高空作业风险控制方面主要采取以下几项控制措施：

1)严格执行高空作业审批。

2)严格执行高空作业人员资质审查。

3)严格落实高空作业项目安全施工技术方案备案及施工安全技术交底工作制。

4)严格落实脚手架安装、架设安全技术方案报备、作业资质审批、工程质量合格验收挂牌制度。

5)严格落实过程监护及防护措施安全检查、评价工作。

6)定期、定点实施安全设施、防护设施、安全用品、用具专项检查，清除隐患用具、整治缺陷设施、危险设施。

7)建立自查机制、协查机制、联检机制、重大风险协调、控制机制、应急处

置机制、安全信息沟通机制。

4.3安全防护设施、用具管理

通过有效组织专项设备、设施检查，开展场地缺陷、自制简易危险登高梯清除、实施各类机械登高梯、升降机具防护装置、安全限位装置缺陷停用整改机制、临时防护设施、脚手架合格验收挂牌制、防护栏、安全网安装、使用不规范问题纠查，以及安全帽、带、绳、网使用规范纠正、缺陷防护，安全用品清理、取缔等活动，确保项目现场安全设施、用具的安全性和可靠性。

4.4临时用电管理

临时用电使用风险在建筑行业属高发风险之一。重大技改项目的大量临时用电，从临电架设，到使用、管理三项工作在项目不同阶段始终是安全风险管理的重头戏，无论是对临时用电架设的安全性、可靠性，还是使用材料、设备、设施的规范标准，布线、接地、接零设置、电气设备、设施防雷避雷等专业安全标准的执行，均实施重点监管。工程建设过程先后组织多次用电管理专题、专项会议，严格落实三级配电两级保护技术标准及临时用电取、送电报备、审批制度。

4.5高支模施工、坑洞开挖管理

在土建工程联合工房主体、各单体模板支撑固定安装阶段，结合每周例行安全检查，每月联合安全检查，重点开展专项检查，从安全技术方案审批、资质审查到安全技术交底、过程监理、施工组织、模板安全质量合格验收等规范性工作的执行情况检查，到实际安装质量抽查均制定详细的标准；坑洞开挖重点控制放坡、护坡、土层泄压、固土、开挖机械安全性及作业人员资质审查等几项重点工作，该项目涉及坑洞、开挖工程多而杂，风险控制难度大，但过程控制的科学性得到很好的体现，至整个技改项目竣工未出现任何一起模板倒塌、坑洞坍塌、滑坡事件。

4.6机动车辆、施工机械使用、吊装作业管理

工程建设各阶段场地有针对性地实施交通管制、人员准入制度，道路实施限速，人员凭证进出，外来货车实行准人报备制，外部无关车辆禁止进入施工现场，场地实施24小时全封闭管理，重点区域设置保安定岗、流动岗执行交通管制车辆违纪纠查。

4.7治安保卫、突发事件应急管理

治安保卫，特别是物资、材料及设备、设施管理在任何一个建筑工地都是让人头痛而棘手的问题。建设单位一方面要求辖区公安部门加强重点项目支持力度，一方面在做好现场贵重物资、设备安全防护的同时，联合监理、总包及各分项目参建单位安保机构，创造性地实施治安保卫应急联防机制，在工地建立24小时全天侯治安保卫联防网络，实施“三共享一统一”管理(即：安防物资、技防、物防资源共享，安全信息资源共享，保卫队伍资源共享：统一指挥调度)等办法，在建筑工地治安保卫工作过程中发挥了重要作用。

4.8安全培训教育机制

安防工程项目管理篇（10）

1 引言

近年来，随着安防技术的发展，很多组织都希望通过建设先进的智能安防系统，提升自身的安全防范水平，保障组织财产和职工人身安全。安防行业呈现出IT化、集成化、系统化、行业化特征，部分安防系统项目从过去单一的工程项目转变为难度更高的深度集成项目，对项目管理提出了更高的要求[1]。项目管理的好与坏很大程度上决定了项目的成功与失败。一般来说，项目完成了既定目标，满足了项目三要素：时间进度、成本控制、质量要求，就可以认为项目是成功的。为了保证项目的顺利成功实施，就必须要有规范的项目管理方法。

下面笔者结合自己的工作实际，从制订项目计划、项目执行与监控、项目收尾等几个方面总结了安防系统项目管理的方法。

2 重视前期准备工作，做好项目计划制订

项目计划定义了项目如何执行、监督、控制和收尾[2-3]。项目计划是其它各子计划制定的依据和基础，它从整体上指导项目工作的有序进行。项目管理计划应该包括项目内容、时间进度、预算、需要的各方面支持性条件，项目风险预测等。

由于项目涉及我行辖内的所有分支机构，涉及范围较广，因此在这一阶段起草了针对内部的项目管理办法，明确了项目目标、建设验收标准、组织领导，各支行人员职责分工，沟通汇报流程，变更控制的审批流程等。另外，组织人员对项目承包商的的施工计划和方案进行了评审，明确了各里程碑的完成时间点。

3 注重项目过程管理，做好项目执行与监控

项目的大多数时间都花费在了执行阶段。项目计划执行是指对项目计划中所规定的工作进行管理和实施，以达到最终项目目标的过程。这个过程涉及如何协调人和相关资源，完成项目或阶段的各项活动，并使这些活动与项目管理计划保持一致。

这一阶段依据进度计划安排，执行项目各项活动。首先，组织涉及到的各项目单位进行本单位安防系统建设方案的会审，会审通过后各项目单位项目负责人签字确认认可。方案一经确认，在随后的施工过程中，不得随意变更，如确实需要变更方案的，需重新提交审核，评估变更的影响，审核通过后方可实施。其次，为了掌控项目执行情况，在项目的执行过程中，要求各项目单位和项目承包商通过邮件进行工作周报，并不定期地抽检以获取具体、真实的信息，通过这些信息，将项目各阶段收集到的数据，定期形成进度、质量、成本等绩效信息文档，并与管理计划对比，及时了解项目的进展情况，对当前的项目的进度快慢、项目成本进行分析，及时发现问题，并采取纠正相应的措施。另外，在这一阶段，还加强与项目各干系人的沟通和管理，特别是项目承包商，随时了解掌握项目设备的采购情况，保证项目不会由于供货的原因而影响进度。

4 优化组织过程资产，做好项目验收与收尾

这一阶段重点要做好项目的试运行测试，组织系统的验收工作，并总结项目经验，完善自身组织过程资产。

4.1 系统试运行

由于安防系统属于系统集成项目，系统设备安装完成后，进行一定时间的试运行十分必要。在项目计划中就规定了系统安装完成后须进行试运行。试运行期间我们要求各项目单位人员要充分熟悉系统，并对照验收方案和标准，不断的测试系统的稳定性和可靠性，并认真的填写试运行日志和报告，发现问题及时汇报，并要求项目承包商进行解决处理。另外这一阶段，还要求各项目单位人员，根据项目承包商提供的项目竣工图表资料进行认真的核对和检查，确保项目验收资料的准确性，为以后系统的维护提供强有力的支持。

4.2 项目验收

项目验收不是项目结束时候要做的工作，要从项目一开始就着手准备[3]。我们在项目计划阶段就对项目的设计方案和验收方案进行了评审。验收方案包括了详细的验收方式、测试方案、验收所需文档资料、验收参与人员、验收地点、验收时间等内容。文档资料一定要全面准确反映系统的配置状态，尤其是大型的网络安防系统，其资料的完整有效，可以大大减少以后维护的工作量。

4.3 项目收尾

项目验收完成后，项目并未结束，而是进入到了项目收尾阶段。这一阶段，我们要求各项目单位均对项目文件资料进行整理和归档保存。但是要注意，项目资料的整理归档工作并不是在项目收尾阶段才开始的，他贯穿于项目管理的整个过程；项目收尾阶段对文件进行整理的具体目的是将项目各阶段的主要资料、文件进行检查、分类，把缺少的文件补充完整，然后采取合适的方式保存起来，以备在将来使用[4]。

4.4 项目总结

项目结束后，项目总结工作是一项非常重要的工作，总结项目实施过程中的经验、教训，提升项目管理的水平，为以后类似项目的管理提供可借鉴的经验。

5 结语

安防系统建设是一项复杂的系统集成项目，涉及面非常广泛，难度很大，对项目管理具有较高的要求。运用科学的项目管理办法，加强项目的全过程管理，可以大大降低项目失败的风险，确保安防系统建设项目的顺利完成。

参考文献：

[1]梅之馨，陈飞凌，胡楚涛.安防工程的良好实施需要系统有效的项目管理[J].中国安防，2013（8）：80-84.

[2]Project Management Institute， Inc.A guide to the project management body of knowledge，Fifth Edition[M]，2013.