建筑三级安全教育篇（1）

坚持属地和“谁主管、谁负责，谁拥有、谁负责，谁使用、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，推进全县教育系统房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查专项整治，确保排查到位、整治到位，彻底消除房屋建筑安全隐患。

二、组织机构

成立县安全风险排查整治工作领导小组，由县委教育工委书记、县教育局党组书记、局长任组长、县教育局副局长任副组长，相关业务股室负责人为成员，将适时开展督导检查。领导小组下设办公室在基建办，具体负责房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治日常工作。

三、专项整治范围

全县各级各类学校（幼儿园）、民办教育机构在用在建的教学科研及辅助用房，行政办公用房，生活用房，其他用房等。

四、排查整治重点

房屋建筑着重排查立项、用地、规划、施工、经营、使用等内容：包括未依法办理立项手续的房屋建筑；违法占地建设的房屋建筑；未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋建筑；未依法取得施工许可证擅自施工的房屋建筑；无资质设计、施工的房屋建筑；未办理竣工验收擅自投入使用的建筑；擅自改变使用功能，擅自改变房屋结构和布局，违法改扩建的房屋建筑（含加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租等情形）；存在地基基础或主体结构安全隐患的房屋建筑；超过设计使用年限仍然在用的房屋建筑（老旧房屋）；在建项目施工安全责任落实和重点环节风险防控。

五、时间安排

全县教育系统用两年时间（2021年1月至2022年12月）开展专项整治行动，分三个阶段进行，具体安排如下。

（一）第一阶段：准备阶段（2021年1月至2月底）。请各级各类学校（含民办教育机构）要成立组织机构，建立工作专班，明确责任人，对校园内所有房屋及建筑物开展一次全面摸排，主动对接乡镇（街道）工作人员，将数据纳入工作台帐，做到底数清、情况明、针对强。

（二）第二阶段：排查阶段（2021年3月至2021年6月底）。完成既有和在建房屋建筑及人员聚集场所全面排查，将资料交由乡镇（街道）、村（社区）或根据街道（乡镇）分配的账号，自行录入“省房屋质量安全智慧监管平台”，形成电子档案。并对初步判断有安全隐患的房屋建筑，建立工作台账，进行重点关注，同时，将数据逐级上报。以中心校为单位抄送县教育局。排查工作要注重实效，避免流于形式、走过场应对应付。

（三）第三阶段：整治阶段（2021年7月至2022年12月底）。坚持“边排查边整改、边整改边核查、边核查边回头看”的原则，请各级各类学校（含民办教育机构）对初步判断存在安全隐患的校内建筑采取委托第三方机构、组织专家或部门工作组等方式，开展房屋安全性评估或鉴定，将鉴定结果录入平台，对D级危房要坚决拆除，严禁使用，对可加固使用的房屋建筑，要做到“责任、措施、资金、时限、预案”五落实，并建立完善房屋建筑安全管理长效机制。县教育局将组织实地抽查。对工作进展迟缓、数据准确度差的业主单位加大督查力度，确保如期完成。

六、工作要求

（一）加强组织领导。请各级各类学校（含民办教育机构）要加强对专项整治行动的组织领导，迅速成立由单位主要负责同志牵头的房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查工作领导小组，制定工作方案，细化任务分工，细化工作措施，统筹推进实施。各级领导干部要亲自抓、上一线，带头深入检查，将责任落实到岗位、落实到人头、贯通到各个环节，牢固树立“隐患就是事故”的观念，坚决做到“把风险防控挺在隐患前边、把隐患排查治理挺在事故前面”，有效防范学校重大事故发生。

（二）加强工作指导。县教育局要加强督促指导，组织动员房屋建筑所有权人（使用人）如实提供房屋建筑基本情况和建设手续情况，支持乡镇（街道）逐户排查，并做好督导检查。要调动专业机构或技术人员积极参与，提供技术保障。

（三）加强技术支持。请各级各类学校（含民办教育机构）要充分运用“省房屋质量安全智慧监管平台”进行房屋建筑安全信息排查和采集，使用手机移动端推进排查工作。电脑可直接登录地址：或者通过省住建厅官网首页-业务系统-更多-省房屋质量安全智慧监管平台的链接进入;手机端登录方式：关注“建设”微信公众号访问和下载“房屋建筑安全排查”安卓APP。完成相关排查数据，同时抄报县教育局基建办。

建筑三级安全教育篇（2）

由于建筑产品的单件性，单体工程施工的复杂性，施工工艺的多样性，建筑施工生产的流动性，施工现场环境的多变性，甚至有的工种的条件艰苦性，多工种生产的穿插性，加之建筑又都是露天作业，高处作业，手工极繁重的体力劳动，而从业人员素质又相对较低，缺乏自我保护意识，这样极有可能导致重大突发性事故，因此我们必须切切实实地重视安全生产。安全技术是一门生产技术，我们每一个建设的管理者必须将这门生产科学技术研究透彻。为了保护安全生产，我们不但要制定一套行之有效的规章制度，还要把它落到实处。我们建筑施工企业不但要给项目经理部一定权限，而且要给专职安全管理员一定权限，只有这样才能保证我们设置的管理岗位没有虚设。重视安全生产，企业管理者都要把它当成一门科学去研究，只有做到安全第一，预防为主，综合治理，才可以高质量，快速度地去完成我们所承担的每一项工程任务。

建筑三级安全教育篇（3）

中图分类号：G725　文献标志码：A　文章编号：1009-4156(2012)07-021-03

一、建筑业农民工安全教育的现状及存在的问题

目前，我国建筑业农民工队伍约4000万人，占全国农民工总数的30％以上，占建筑业一线人员的90％以上。主要来自我国建筑业大省和一些经济不发达地区，其中30岁左右的年轻人占60％以上；具有初中以下文化程度者占60％以上。表1为农民工对于工作环境安全状况的认知，可见农民工对于工作环境的安全状态存在着盲目乐观的现状，其中感到不安全和很不安全的行业集中在建筑业、商贸、服务业三大行业，以建筑业为最。

农民工安全教育方面，我国建筑业农民工仅有70余万人接受过两周或一个月以上的正规培训，即使在北京，也只有约4.3％的农民工正在接受文化补习或专业知识培训。究其原因，24％的农民工认为学费太高，33％的农民工感到工作紧张没有时间，34％的农民工想学知识苦于没有机会，只有29.2％的农民工接受过各类培训。另外，71％的农民工没有技工资格证书，农民工的培训工作仍处于不开展或不规范状态。

(一)农民工伤亡比率居高不下

据统计，近几年发生的安全生产伤亡事故，90％以上是由于人的不安全行为造成的，80％以上发生在农民工比较集中的小企业，每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工。因此，加强农民工安全教育培训，已经成为当前解决农民工问题、保护农民工根本利益和促进安全生产形势稳定好转的一项紧急任务。加强针对农民工安全生产培训，构建农民工安全教育培训机制已经成为保证农民工群体根本利益，促进安全生产形势稳定好转和推动社会经济发展的一项紧迫任务。

(二)农民工安全教育流于形式

对于企业来说，往往迫于工期压力和经济利益的驱使，导致其对农民工的安全教育培训往往只是流于形式。根据安全生产相关法律的要求，企业一般会对新进厂的员工有三级安全教育，但是对于三级安全教育卡的填写往往是流于形式，随便填写，安全教育根本没有落实到位。

(三)企业开展农民工安全教育资金压力大

目前，由于各方面原因，建筑行业农民工的培训难以落实，其主要问题是培训经费的问题。

农民工合同时间短、流动性大，常常是年底回家，年初就要换新人，这无疑增加了相应安全教育培训的投入，企业出于对农民工工作时间不长久的考虑，也不愿意在农民工身上花足够精力做培训工作。在招投标过程中往往出现压级压价低价中标的怪圈，同时建设单位对建筑施工企业的拨款相对滞后，从而使得企业内部资金非常紧张，企业难以支付频繁更换的农民工安全教育培训经费。

(四)农民工接受安全教育主动性较差

农民工大多数来自偏远、落后的农村，来自社会的底层，文化素质较低学历。据调查，95％以上的农民工在进入项目部工作前，都未取得相关岗位证书，也没有接受相应的培训。在劳动中，不懂如何保障自己的合法权益。农民工作为工伤事故的当事人，是最大受害群体，很多工程招聘的民工都没有系统的安全培训。许多隐患无法及时发现，导致安全事故发生。

(五)企业对待安全生产事故抱有侥幸心理

企业对于农民工的安全教育培训工作重要性认识不足，积极性不高，仍然存在侥幸心理，觉得不安全不一定就会出事故，同时发生事故后国家和政府对于企业的违法行为处罚力度不够，从而导致企业轻视安全教育的培训。

二、国外先进安全教育经验借鉴及建筑施工企业农民工安全教育对策

英国《安全健康和福利劳动法》要求所有工人必须具备足够的安全培训知识方能从事相关工作。在岗的所有建筑工人(全职或兼职)必须接受一天以上的安全教育课程，任何建筑承包商如果擅自雇用没有取得《安全教育合格证》的工人，都将视为违法行为。从员工培训看，新加坡1984年起设立建筑业培训学校，开设了超过80种培训和测试科目，对工人和管理人员进行培训和测试，每一名员工平均花费5％的工作时间用于培训，即平均100个学时左右。我国香港从1975年起设立建造业训练局，为建造业提供训练课程。有些国家还从财政方面给予补贴，使培训更有吸引力。荷兰建筑企业以每一个员工缴纳一定的税金作为研究与培训基金，使研究发展活动和职业培训的成本和风险由整个行业来承担。新加坡实行建筑业奖学金制度，鼓励新工人积极参加建筑相关课程学习。我国香港则给参加培训的人员补发津贴，如参加短期全日制课程，每人每月发给2400-3300元港币。

新形势下的建筑业农民工安全教育的总体思路应是政府和企业双管齐下，共同分担，配合工伤保险和中介机构来实现农民工安全素质的提高和自我保护能力的加强。

建筑三级安全教育篇（4）

我国五年制建筑学专业教学一般安排第五学年为生产实践时间。国内生产实习的方式有以下三种：一是由学校联系单位，选择一些有意义的单项工程或城镇规划、农村住宅设计，由指导教师带队进行；二是由学校与建筑设计院所合作，学生参与建筑设计院所的城市规划和建筑设计工作，由建筑设计院所的建筑师指导；三是由学生自己联系建筑设计单位进行实习。从近几年建筑学专业生产实习的情况来看，上述三种实习方式的实际效果并没有达到预先设想的效果，仍有一些问题需要解决：一是有些实习单位并没有按照制订的教学计划安排实习，如施工图环节、设计方案投标环节没有安排，实习的重点只是建筑设计方案环节、表现图等绘图。二是实习时间也没有按照制订的教学计划安排。生产实习时间正好与学生考研、择业时间段相重合，有的学生考研复习、找工作占用了实习时间。三是实习单位对于实习的管理缺失，一方面实习生人数、实习时间长短给实习单位造成了一些不便；另一方面实习单位的建筑工程项目安排针对学生实习考虑不周全，使建筑学专业学生实习效果受到了一定影响。

二、建筑学专业“一心两翼”人才培养模式

我国高等学校建筑学专业指导委员会制定了《建筑学专业本科教育五年制培养方案》，在该方案中建筑学专业的培养目标为：“培养适应社会主义现代化建设需要，德、智、体诸方面全面发展，获得建筑师基本训练的高级工程技术人员”。其中，学生毕业后获得建筑师基本训练的高级工程技术人员是对全国同类院校统一的要求。当前，毕业生到设计院从事设计工作并最终成为职业建筑师的人数比率已开始下降，而从事城建管理、房地产开发、营销、监理工作的非职业建筑师不断增多。现在培养的学生规格过于专门化和单一化，不能很好地满足社会需要多种多样有创新能力的复合型人才的要求。为了使地方院校建筑学专业的人才培养能够符合社会需要，符合当今社会对这类人才的期望，地方院校建筑学专业的培养目标应着重突出重技术和强适应性两个方面。一方面要加强工程背景的建筑职业训练的完整性和系统性，使学生得到较全面的专业素质教育，毕业后能直接从事中小型工程的建筑设计；另一方面应拓宽学生的专业知识面。实行“强适应性”建筑学专业人才的培养已是市场发展的客观需要。

构建“一心两翼”的课程体系就是将建筑设计系列课程作为编织课程体系的主轴线，通过它将相关课程结合成为整体，总体上形成以“建筑设计”为核心、以历史人文类课程群和建筑技术类课程群为两翼的课程体系。

1.课程设置建筑学专业课程设置，除了传统的本科教育培养计划中的功能空间、绘图基本功、美学教育等基本素质训练外，还要安排生态学、心理学、行为学、节能、房地产管理等辅助课程，作为选修课程。而在必修课程教学中，应将以功能空间组合训练为主线的单一教学体系，拓展到以建造、建筑技术、建筑环境为主线的复合型教学体系。“一心两翼”的课程体系探讨将建筑技术、建筑经济、建筑管理、建筑法规与规范等多方面的工程技术知识切入设计课程教学之中的课程设置方法；调整人文素质、美学修养课程平台和建筑技术类课程平台的关系；加强工程背景的建筑职业训练的完整性和系统性，使学生得到全面的专业素质教育，为今后的工作打下坚实的基础。

2.课程体系将四年制建筑学专业课程分为四大块：一是由数学、哲学、计算机技术、画法几何及外语等课程构成的通识教育基础课程群；二是由建筑设计原理、建筑构造、类型化的建筑设计系列课程构成的核心课程群；三是由中外建筑历史、美学、中国传统文化、中外文化比较学、美术等人文学科构成的人文素质与美学修养课程群；四是由建筑力学、建筑物理、建筑设备、建筑结构、建筑环境行为学、建筑节能技术等课程构成的建筑技术类课程群。这样就形成了以通识教育为基础、“建筑设计”为核心、以历史人文类课程群和建筑技术类课程群为两翼的课程体系。

3.教学模式考虑到低年级阶段学生尚未形成建筑设计理论知识体系，普遍侧重于对学生进行单一的建筑形体基础训练，也就是人们通常称的建筑设计基础，这为学生以后的深化学习奠定了良好的基础条件；在中、高年级（三至五年级），学生通过低年级的学习积累，相应的教学目标也逐步提升，应偏重于技术型职业建筑师的训练模式，强调设计的完整性。改革一个学期两个设计的传统教学模式，使部分设计的深度要求达到可实施的施工图设计层面。在五年级期间，如何有效地构建教授、建筑师等为主的工作室，是达到培养技术型职业建筑师的关键手段。

建筑三级安全教育篇（5）

当前，随着城市化水平的不断提高，城市就业岗位需求量逐年增大，加之农村剩余劳动力的出现，促成了相当可观的农村外出务工人员数量。根据2012年国家统计局数据显示，全国农民工总量为26261万人，从事建筑行业的农民工占农民工总数的30%以上，占建筑业一线员工90%以上，总人数在7800万人以上，且呈逐年上升趋势。而随着建筑行业中不断上升的农民工数量，农民工文化程度相对较低，安全意识较差的特点也日益凸显，成为建筑施工企业安全生产事故的主要诱因，农民工安全教育也成为建筑施工企业安全管理工作的重中之重。在开展农民工安全培训工作时，可以着重从以下几个方面入手。

一、健全安全培训制度

（一）完善企业内部安全管理体系

严格按照国家有关要求落实三类人员配置数量，并认真组织安全管理人员自身的学习和培养，确保安全管理人员自身素质能够满足安全培训工作要求。企业应确保安全生产措施费的资金投入，不得向农民工收取安全生产培训费用。在企业中制订关于农民工安全教育的规章制度，明确农民工安全教育工作的重要性及必要性，要求安全管理部门必须对新进场农民工进行安全培训及教育并对培训教育工作负责，将农民工安全教育工作纳入安全管理工作绩效中进行考核，将相关工作指标量化，例如根据实际情况制订培训范围、培训课时等。在培训教育过后要及时对培训效果进行考核，考核通过后方可上岗。

（二）安全培训工作要常抓不懈

现阶段建筑施工企业中农民工具有岗位不固定、人员流动性较大的特点，建筑施工企业可根据自身实际情况，采用多种形式进行全方位、经常性的安全教育，如安全活动日、班前班后安全例会、项目部安全周例会、安全生产活动月、安全技术交底、板报、事故现场会、案例分析会、安全技术专题讲座、电影电视展览等多种多样的方式方法。控制安全培训的广度和深度，占用最少时间让全员都能够掌握与自身有关的安全知识，并时刻提醒个人注意保护自身安全。在开展经常性的安全教育时，还要注意掌握事故发生的规律进行教育，预防为主、把事故消灭在萌芽状态中。

每逢年关岁尾或重大节日前后，往往是安全生产责任事故多发时期。农民工多数已外出打工多日、思家心切，思想不集中，容易发生事故；在突击赶工或交叉作业的分项工程施工中，特别容易发生事故，所谓忙中出错；在季节气候变化时期，增减衣物容易导致行动不便，也容易忽视安全等。在特殊时期更要加强安全培训工作的力度，使农民工时刻保持清醒头脑，做到不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害。

（三）落实农民工安全培训三级教育制度

即企业级、项目级、班组级。三级安全教育要有执行制度，培训计划，三级教育内容、时间及考核结果要有记录。在不同层级应把握培训教育工作的不同侧重点。在企业级培训中，应让农民工对国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等进行初步了解，认识到施工安全的重要性；在项目级培训中，应让农民工对工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等进行熟练掌握；在班组级培训中，应让农民工牢记本工种的安全操作规程、事故安全剖析、劳动纪律等。每次安全教育必须要有记录，主讲人，地点，时间，被培训人签名，培训课时，且必须按安全教育培训计划完成课时。

二、充分认识到农民工安全教育的不利条件

（一）培训的内容与方式要与农民工的文化素质相适应

在对农民工开展安全培训时，应充分认识到农民工文化素质相对较低的不利条件。在培训过程中应避免过多的使用专业术语进行讲解，可以穿插图片或实物，让农民工对施工现场中存在的各类危险源有足够深刻的认识，力求简单明了、生动活泼、通俗易懂。在培训过程中，可以利用多媒体视频、照片等途径，对相关案例进行分析，在惨痛的事故教训面前让农民工意识到安全防护的必要性。同时，请从业时间较长、经验丰富的农民工进行安全知识方面的传帮带，通过他们的言传身教，讲述身边真实案例，可以更有效的对新进场农民工进行教育和培训。

（二）提升农民工的自身安全意识

安全工作不应仅靠监督检查，必须通过安全生产培训使每一位农民工在内心中树立根深蒂固的安全防护理念，力争让农民工不仅做到自己牢记注意安全，还要提醒他人注意人身安全。还可以以家庭为出发点，让其意识到安全生产不仅和自己的健康、生命息息相关，更是关乎整个家庭生死悲欢。“任何事故都是可以避免的，一切事故的责任都在人”。所以在安全培训中必须遵循以人为本，让农民工树立自我安全意识。同时重视人的主观能动性发挥，引导农民工积极主动的正确对待各种安全教育培训，讲求实效。从而真正提高农民工的安全素质，为实现安全生产奠定基础。

三、有针对性开展的安全培训工作

（一）强化培训内容的针对性与实用性

根据农民工的工作经验不同、工种不同，有针对性开展的安全培训工作。如有多年施工经验的农民工，过分依赖自身施工经验或操作技术，在工作过程中容易产生麻痹大意思想；刚开始从事工作的农民工安全意识淡薄，缺乏安全知识，容易冒险违规违章作业。可以将农民工进行分类，开展有特色、有针对性的教育培训，不仅可以达到事半功倍的效果，还可大大降低安全培训工作的人力物力投入，发挥出安全培训工作的最大作用。

（二）注重特殊工种的安全培训工作

建筑三级安全教育篇（6）

中图分类号： C29文章标识码：A文章编号：

改革开放以来，我国建筑业得到迅猛发展，为国民经济发展作出了很大贡献。建筑业的兴旺为我国解决农村剩余劳动力提供了一个市场。建筑施工作业的特点是产品固定、人员流动，且多为露天、高空作业，施工环境和作业条件较差，不安全的因素随着工程进度的变化而不断变化，规律性差、隐患多。从市场调查中不难发现，农民工作为建筑施工作业的主要成员，45岁以下从事建筑行业劳务的青壮年仅占建筑业劳务队伍人数的1%不到，建筑业农民工已经出现年龄偏大、青黄不接的隐忧，文化层次和安全操作技能较低现象已是不争的事实。虽然各级主管部门和各建筑施工企业都相继出台了一系列的相关政策、办法和措施，但违章作业的事故仍频频发生，这是不是值得我们好好思考呢？针对事故高发行业，如何加大对农民工的安全培训教育力度，使事故降低到最低程度，谈几点认识。

1行业状况

就建筑行业而言，安全生产一直是企业管理工作的重中之重。

据有关资料统计，目前我国建筑施工行业施工作业人员中农民工占总从业人数的80％以上，80%的事故是由于农民工自身“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）原因造成的，而80%的死亡人员又是农民工和外来工。使建筑行业成为继煤炭、交通之后的第三大安全事故高发行业。

2农民工安全教育方面存在的问题

2．1据新疆地区调查显示，每年有150万以上的内地农民工到新疆打工，参加过劳动技能培训的只占28.57%，建筑市场的农民工主要来自于农村，放下锄头拿起灰刀，大多数只有小学或初中文化，文化素质较低。据调查显示，有90%以上的农民工未参加过技能岗位培训或未取得有关岗位证书和技术等级证书。许多农民工进入工地后，首先面对他们的是不熟悉施工现场的作业环境；其次是不了解施工过程中的不安全因素，不具备应有的岗位知识；第三，缺乏必要的安全知识、安全意识、自我保护能力，不能辨别危害和危险，机械设备操作人员不了解、不熟悉安全规范和操作规程；第四，对安全生产的劳动保护、事故的预防和自救等基本常识一点不懂，没有养成戴安全帽、系安全带的习惯。在缺乏管理的施工现场，如果违章作业不能得到及时的纠正和制止，事故隐患不能得到及时发现和整改，那么，农民工只能是事故的受害者。

2．2 一些施工队，在招用工人时，只注重“有力气，能干活”，不会考虑是否经过系统的安全培训；一些企业领导，缺乏对安全培训工作重要性、紧迫性的认识，只追求经济效益，无视有关安全培训法规的规定，即使进行了安全培训，也只是形式多，落实少。

2．3 有一部分劳务分包企业，没有专业队伍，不具备法人资格，为了追求所得利润，不愿意拿出资金、人力、物力搞安全培训工作，安全教育培训对他们来说已成为盲区。

2．4 安全教育培训责任不明确，安全教育培训工作不能具体落实。

2．5 安全教育培训与宣传活动不能做到有机的统一。

3解决农民工安全教育培训的有效途径

从构成事故的三个因素，即人员----施工设备----施工环境的关系分析，建筑施工现场的施工机械设备和施工环境因素相对比较稳定，只有“人员”是最活的因素，而人员（特别是施工作业人员）又是改变建筑施工现场施工环境、机械设备的主体。因此，通过抓住“人”这个活的因素，建筑施工企业通过科学的管理，及时有效地采取培训、教育以及科学合理的开展丰富多彩的安全教育活动，来提高农民工的安全素质，是做好施工安全管理工作的关键，也是预防事故发生的最根本措施。

3．1 安全教育培训的内容

安全教育培训工作是一个由“应知到应会再到熟练掌握”的渐进过程，做为一个系统工程，应当需要全社会的共同参与。对农民工的安全教育培训除包括方针政策教育、安全法规教育、生产技术知识教育外，主要还有以下的教育内容。

3.1.1 安全生产技能教育

安全生产技能是指人安全完成作业的技巧和能力。是解决“应会”问题，即使农民工达到“应会”，这也是安全教育的重点。

3.1.2 一般安全生产技术知识教育

这是属于建筑施工企业内部普及性教育，是所有人员都必须具有的基本安全生产技术知识，主要内容有：施工现场危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；

3.1.3 专业安全技术知识教育

专业安全技术知识教育是指从事某一工种作业的人员必须具备的工种专业安全生产技术知识，是施工企业内部专业性教育。

3.1.4 安全生产意识教育

通过安全生产意识教育制造一个“预防为主，安全第一”的氛围，潜移默化地去影响农民工，使之成为自觉的行动，使“要我安全”转变为“我要安全”的思想。

3.1.5 事故案例教育

通过实际事故案例（最好是身边发生的事例）分析和介绍，让农民工了解事故发生的起因、过程和现实后果，特别是后果说明，从而使农民工从案例中吸取教训，从自身工作中预防同类事故的发生。

3.1.6 随着建筑业高新科技水平不断提高,新工艺、新技术、新材料的广泛推广与应用，对农民工进行相关新技术的安全教育培训，可以提高作业人员快速掌握、使用新技术的熟练程度。

3.2 安全教育培训的方法

3.2.1 “三级”安全教育

这是建筑施工企业对所有施工企业人员必须的企业安全教育形式，是对新进入施工现场的作业人员和转岗、交换工种人员进行的企业级、工程项目经理部级、施工班组等三个层次的安全教育。

企业教育是农民工在到项目、班组之前进行的基础教育，主要针对本企业安全生产性质、特点、安全生产状况，结合安全卫生防护知识，重点讲解国家安全生产法规、企业安全生产规章制度、安全纪律和重大伤亡教训。

3.2.2 特殊工种教育

由上级主管部门进行专门培训，考核合格，发给上岗证后，方可上岗。考核不合格者，不得录用。

3.2.3经常性全员安全教育和其他教育

全员安全教育是企业定期对民工进行安全生产的再教育。由于农民工的流动性较大，各建筑施工企业可根据具体情况，采用多种形式进行经常性全员安全教育。

建筑三级安全教育篇（7）

中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：

前言

众所周知，建筑工程项目施工现场大多是处于在户外的露天高空作业中，且施工工种较多、工序复杂，同一个工程项目作业面上交叉施工现象比较普遍，再加上各种施工机械设备没有检修、作业条件差及施工工人素质底、流动性强等，都会导致建筑工程项目施工现场有比较多的安全隐患。但如建筑工程项目施工现场发生安全生产事故不仅会造成施工企业财产经济损失，更为重要的是会引发惨重生命伤亡，造成一定的社会影响。所以要提高加强建筑工程施工现场安全管理，是建筑工程项目管理过程中一项重要工作。所以在具体严格实施建筑工程施工现场的安全管理过程中，应主要从以下两个方向入手，首先，应确保施工项目现场工作人员的生命安全，即保证各级管理人员及各工种的操作工人工作环境的安全性；另外，还应确保施工方案的科学性及所建工程的安全性，不能出现因施工方案设计不合理或工程质量问题而引发安全事故的现象。

1 建筑工程项目施工现场安全生产的特点和存在的问题

1.1施工现场作业变化性大，安全管理工作可复制性差

因为每个工程建筑项目都不一样，其存在的使用功能、结构设计、施工方法、工艺等都不尽一样，各有各的施工特点和方法。所以某个特定的建筑物在施工过程中所面临的现场安全管理威胁也不尽相同；即使是属于同一类型的建筑物，如同一区域内的一期与二期工程的建筑物设计图纸完全相同，但由于选取的施工方案不同、施工顺序不同，也会形成不同的危险源；在同一个建筑物的不同施工阶段，如基础、主体结构及装饰装修的不同阶段，由于工作内容的不同、施工高度的不同，安全管理所面对的安全威胁也在时刻发生着变化。总之来讲，建筑物及施工方案的复杂性、多变性及不规则性，共同决定了建筑施工现场的安全管理工作的复杂性及重要性，因此，只有认真了解分析各工程项目施工特点，结合成功的施工安全管理经验，采取有效的安全预防措施，尽量避免安全事故的发生。

1.2建筑工程施工随意流动性大，安全管理持续性差

建筑工程施工流动性、随意性大，加大了安全管理工作的难度及强度。比如一个建筑工程项目从开工到完工这段时间内，建的施工企业及施工队伍是流动的，常常是在完成这个工程项目后，就需要到另一个地方的工程项目进行建设施工，这导致施工现场项目的管理人员在一定程度上对安全管理产生懈怠思想，认为施工的防护措施都是临时、防范性质的，对安全质量要求不高，进而为安全施工留下隐患。此外，还有就是建筑工程施工现场作业的施工人员通常也是流动的，这些施工人员大多是来自农村，因受农闲农忙季节性影响，来去随意性较大。再加上工种变换较多、施工地点不确定，这样都很难保证安全施工管理教育的连续进行。

1.3项目安全管理机制不完善，易忽略安全生产

现有的项目安全管理机制存在一定的漏洞，一方面项目部的管理责任越来越重，另一方面管理人员数量不能满足工程管理需要。具体来讲，建设工程的地点通常与施工管理企业的公司总部不在同一城市，所以建设项目的上级部门对施工现场的各项工作的落实情况监督力度有限，只能通过抽查或突击性质的检查来检验各项措施是否到位，管理效果较差，包括安全措施在内的施工措施设置水平良莠不齐；近年来随着我国新开发的建筑项目数量越来越多，往往施工单位中标项目较多，而与之对应的现场管理人员数量却捉襟见肘，再加上各项经济活动的竞争压力越来越大，在施工管理过程中压级压价、恶意拖欠工程款及垫资施工等现象越来越普遍，这在一定程度上对材料引进、施工队伍选择、施工质量控制及安全体系建设等工作产生较大影响，再加上国有大型企业及民营单位大都看重施工进度及工程质量，安全管理工作往往流于形式，存在侥幸心理，忽略了潜伏的各种安全隐患。

1.4建筑行业综合素质水平低，安全意识不强

因从事建筑行业大多是农民工，其接受安全生产培训教育时间有限，综合业务素质水平较低，对建筑工程施工现场的各项安全生产规范及法规学习不足，缺乏系统的安全教育，缺乏自我保护意识，对施工现场中潜在的危险源认识不足，再加上项目施工管理人员对安全管理工作不够重视，常常将施工现场的缺乏安全意识的施工人员置于危险境遇。如在进行高层斜屋面的防水及浇筑混凝土时，总有工人们存在侥幸心理不系安全带，再加上防护栏杆及防护网设置不到位，极易出现高空坠落的事故。

2，建筑项目施工现场安全生产工作控制措施

2.1要认真编制施工方案和安全生产管理手册和图集，确保施工现场中的各项安全技术和防护措施合理。因建筑物的多样性决定了施工方案的多变性，因些，要根据建筑物工程的施工特点和条件，严格落实规范相关要求，对设计出的施工方案要多方论证。并在方案的实施过程中，还应加强对施工现场设施的检查与维护，确保建成的安全设施在正常的工作状态。另外，也要及时编制如《施工现场会议室布置标准样式标准》、《施工现场CI管理标准》和《施工现场安全和环境管理人员工作手册》等标准化管理手册和图集。手册和图集主要包括了施工现场安全生产、文明施工管理整体规划，并对施工现场的安全防护设施和临建设施的搭设标准和防护要求进行了明确。这些都对施工现场的安全管理起到了指导性作用。

2.2健全和完善安全生产管理制度，明确责任人

在建筑工程项目施工现场，项目经理为项目管理的第一负责人要对施工现场项目的安全问题负首责，狠抓安全制度管理不放松。并针对施工过程中的各种安全管理事项和措施，要负责具体贯彻落实。将国家的相关法律法规落实到实处。建立严格的安全分级管理制度，组织施工人员和项目管理人员认真学习、领会公司制定的各项《职业安全生产规章制度》、《安全生产操作规程》和《安全生产技术交底书》等规定。同时，也要建立《施工现场大型机械设备管理流程》等多项新措施，并根据建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕87号)、《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》(DGJ08-2077-2010)的管理要求，要对项目部危险源进行等级划分和安全责任进行细化。加强现场过程管控，履行验收手续。此外，还要重视消防危险品管理，加强特种作业审批制度，并对特定的危险工种进行专业操作培训，将各项施工操作控制在安全范围以内，确保项目的三级监管级别和监管内容，做到分级管理、分级监控及分级治理，做到各项安全措施行之有效。明确各类危险源处于全面受控状态，为正确履行各级安全生产管理职责提供强了有力的保障。

2.3要进一步加强对施工人员的安全生产教育

大力提高施工人员的安全生产管理责任意识，让施工人员时时刻刻注意施工安全生产的每一个细节，以防发生不必要的安全管理事故。同时作为项目管理负责人应做好以下几方面的安全生产教育管理工作，主要在工程项目施工过程中要经常提出“三级施工安全教育”，特别加强对特种作业人员的经常性安全教育。通过 “三级施工安全教育”，主要是明确施工安全规程，强调在施工过程中安全纪律，并现场为施工人员讲解安全知识，介绍机械设备使用规程及必备安全防护措施，确保施工现场的工作人员都了解现场的安全常识；特种作业人员的安全教育主要最对一些国家明确规定的、事故发生率较高及新工艺的施工人员进行的，比“三级安全教育”要更加严格，并应在工作之余进行专业方面的培训；最为重要的是经常性安全教育，在经常性的安全教育过程中，通报违规操作行为，对“三违”人员进行批评教育，甚至罚款、停工，以起到警示作用，推动安全管理工作稳步发展。如忽视对施工人员安全教育工作，将会出现严重的安全事故。

结语：

综上所述，建筑工程项目施工现场的安全管理是工作涉及面较广，执行难度较大，但只要我们重视安全生产管理工作，并建立一种科学的有效的建筑安全管理标准化管理模式，并健全和完善相关的安全生产制度，总之要“健全和完善相关的安全生产制度，加大对施工现场作业人员安全教育培训，并在安全管理方面积极探索和总结，安全隐患要及时排除，就能提高施工现场安全管理水平，确保建筑企业的健康安全发展。

参考文献

建筑三级安全教育篇（8）

[作者简介]李强，山西省电建一公司工程师，山西大同037009

[中图分类号]F27　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(2011)02-0016-03

安全教育是施工企业一项非常重要的内容，-如何开展施工企业的安全教育培训，本文试就这一问题谈点看法。

一、施工企业安全教育培训的现状

建筑施工企业安全生产教育培训情况发展不平衡，原因是多方面的，主要是由于认识水平的不同造成了差异。就电力施工行业安全教育培训情况而言，大部分施工单位位的培训管理和安全管理主管部门能认识到安全教育培训的重要性，建立健全了安全教育培训制度，加强对职工进行安全教育培训工作的力度，使广大职工能按规定，定期接受安全教育培训。特别是企业主要负责人、项目经理和安全管理人员，大部分都能按时举办安全培训，并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训，增强了建筑施工企业管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少了违章指挥、违章作业行为，改善了安全生产状况，有效控制了伤亡事故的发生，提高了建筑施工安全管理水平。如山西省电建一公司注重抓安全生产教育培训，四年来举办各类安全生产培训班50余期，培训企业各类人员2万余人次，安全教育基础较好。但随着市场经济不断深入和发展，伴随着企业改制，一部分建筑施工企业和专业(劳务)分包队伍受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理，特别是对职工的安全教育培训上，在经济上和时间上舍不得投入，导致安全技术水平低下。一些建筑企业领导和项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全则讲不出所以然。一些安全员不清楚自己在施工现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解。一些特种作业人员无证上岗，不懂操作规程，不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识，缺乏自我保护能力。由于以上这些现象的存在，导致建筑企业伤亡事故时有发生。

二、施工企业安全教育培训存在的问题及原因分析

目前，我国建筑企业施工现场的安全生产教育培训工作仅仅针对建筑企业职工，并未做到全员安全培训。一些施工企业的领导只重视生产，安全教育停留在表面上，在布置、检查、总结工作时，有些企业领导人只是应付几句“要注意安全”之类无关痛痒的话，至于到底什么地方不安全，应采取什么措施，则避而不谈。职工安全教育是一项专业性、政策性强，技术知识面较广，十分庞杂费力的系统工程，抓与不抓，抓得好与坏，关键在各级领导。此外，安全教育工作者在数量上远远没有达到要求，很难适应形势发展的需要。在现场施工的企业职工一方面由于知识水平较高，接受能力较强，另一方面由于人员较为固定，多为具有丰富施工经验的施工管理人员，且根据国家相关法律法规均能按时接受各级安全生产教育培训并进行考核。所以，他们的安全生产意识较高，且能够自觉遵守施工现场安全生产纪律，是施工现场安全生产工作的主要力量。但是作为施工现场的外来务工人员，是我国目前建筑企业安全生产教育培训工作的薄弱环节。造成这种现状的原因是多方面的，首先是农民工的文化知识水平较低，接受能力较差；其次是农民工流动性较大；最后是有些建筑施工企业和专业(劳务)承包队伍受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理。大量的事故统计结果表明，当前我国所发生的安全生产事故中，70％左右是由于企业职工违章作业造成的。这说明企业职工的安全生产意识淡薄，安全生产技能生疏，安全生产知识贫乏，这是造成我国安全生产事故多发的主要原因之一，也暴露了企业安全生产教育存在的问题。按照国家安全生产法的相关规定，“三级”安全生产教育是经过长期实践证明的行之有效的安全生产教育制度，是提高职工整体素质，将企业安全生产建立在牢固基础上的有效途径，是企业必须执行的安全生产教育工作。但当前企业的“三级”安全生产教育培训内容缺乏针对性，培训时间不能保证，岗前培训只讲安全注意事项，仅限于背操作规程，缺少现场岗位培训以及职工应急应变和处理问题的能力，安全培训与技术培训脱节，职工对岗位的生产工艺、安全问题没有真正理解，安全技术规程不能认真正确执行等。

三、施工企业开展安全教育培训的建议

(一)坚持安全教育培训三原则

1.全员培训原则。著名的“木桶规律”告诉我们，施工现场一百个人遵章守纪，只要有一人违纪，事故往往就在这个人手中发生。这就决定了安全教育的全员性，企业安全教育必须遵循全员原则。教育对象既包括企业的各级领导、企业的职工、安全管理人员，还应当包括他们的家属等。

2.法律依托原则。《国家安全生产法》规定，应以全民进行终身安全法制教育为核心，即遵纪守法光荣，违法乱纪可耻的教育。

3.经常性原则。这一原则是由安全知识自身具有与时俱进性与适用偶然性所决定的。生产、生活和工作方式总是在不断发展和变化的，这就使得安全知识必须随之更新变化。然而，人们在生产、生活和工作过程中学到的安全知识毕竟不多，已掌握的安全知识随着时间的推移而退化。所以在安全教育问题上不能一劳永逸，不能搞突击战，打快拳。必须坚持长抓不懈，经常性学习、经常性教育。

(二)确定培训计划

做好安全教育培训，首先必须制定符合企业安全培训的计划，确定了与企业安全健康环境管理方针一致的安全培训指导思想后，企业必须依据施工现场的实际情况编制企业的安全教育培训计划，培训计划应当把每年入场安全教育培训作为硬性指标，严把安全教育关。培训的内容主要涉及以下三个方面：

1.通用安全知识培训。其中包括法律法规的培训，企业在对使用的法律法规适用条款作出评价后，应开展法律法规的专门培训；安全基础知识培训；建筑施工主要安全法律、法规、规章和标准及企业安全生产规章制度和操作规程培训、同行业或本企业历史事故的培训。

2.岗位的安全操作技能培训。主要是使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高安全操作技能，降低每个岗位的事故发生率。

3.安全教育培训还应加入企业文化和现场紧急救护方面的知识内容。强化安全意识，使员工真正理解和体会安全的含义，把安全意识带到生活、工作当中，对自己负责，对企业负责。在培训内容确定后，应确定培训的对象和时间。一般来说，培训对象主要分为管理人员、特殊工种人员、一般性操作工人。培训的时间可分为定期培训(管理人员和特殊工种人员的年度培训)和不定期培训(一

般性操作工人的安全基础知识培训、企业安全生产规章制度和操作规程培训)。然后是确定培训所需的师资。

(三)确定培训形式

目前施工企业的安全教育培训的教学方法主要是沿袭传统的课堂教学方法，多数还是“一张讲台，一支粉笔，一块黑板”，内容枯燥，使学员容易产生厌学的情绪。因此，应积极研究和推广交互式教学等现代培训方法，大力开展运用多媒体技术开展培训。特别是对于一般性操作工人的安全基础知识培训方面，应遵循易懂、易记、易操作的原则，可以采用发放图文并茂的安全知识手册，设置安全教育宣传栏，播放安全教育多媒体教程的方式增加培训效果。安全教育多媒体教程可采用电教化的方式在新工人入场教育和施工现场进行。内容应以声、像、画相结合，通过采用多媒体教育的方式，在最大程度上使安全教育培训工作寓教于乐，取得较好的培训效果。

此外，班组班会也可作为安全教育与培训的重要补充，应予以充分重视，班组成员通过了解当日存在的危险源及采取的相应措施，并作为自己在施工时的指南，当天作业完成后由班组长牵头对所属工人进行安全施工安全讲评。

(四)确立培训内容

施工企业的安全教育培训应严格按照开展“三级”安全教育程序进行，“三级”安全教育内容应根据时代的变化有针对性地适时调整、补充。“三级”安全教育可分为厂级安全教育、车间级安全教育和岗位(工段、班组)安全教育。“三级”安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度。施工企业必须对工人进行安全生产的入厂教育、车间教育、班组教育；对调换新工种，采取新技术、新工艺、新设备、新材料的工人，必须进行新岗位、新操作方法的安全教育，受教育者经考试合格后，方可上岗操作。除了“三级”安全教育以外，施工企业在其施工生产中，还应把适应性、季节性、应急性等多方面的安全培训内容纳入日常安全教育中。

(五)建立安全教育培训实效考评机制

培训效果是通过对学员和培训师的测评得到的。为完善安全教育教学质量的测评，应建立以下几项考评制度：一是确定教学工作规范化标准，制订教学达标细则，对教学的各个过程、课程教学内容作出具体要求；二是坚持教学评估，进行量化管理，采用听课、检查教案、民意测评等方式检查培训师的教学情况，量化考核，将考评得分记入培训师考评档案，作为聘用的依据；三是实行考教分离，企业培训部门应建立专业的安全教育试题库，“三级”安全教育由专人统一出题考试，既实现了试题的标准化，又检测了培训师的教学质量；四是开展培训跟踪调查，定期到基层单位了解学员培训后的安全工作、防护情况，进行教学信息反馈，检查培训师的教学质量。

总之，企业只有把安全教育培训落到实处，深入到普通工人心中，才能真正做到“安全第一、预防为主”，为企业生产经营保驾护航。

[参考文献]

[1]闵罡，吕翠，新员工导入培训的策略[J].中国劳动，2010，(4).

[2]郭建明.在中职教育中加强职业安全教育的思考[J].职业，2010，(2).

建筑三级安全教育篇（9）

【分类号】：TU8；TU758.7

一、施工现场管理的意义

土建工程施工现场是建筑工人直接从事施工活动的场所，施工进度的快慢、工程质量的优劣、工程成本的高低以及能否取得良好的经济效益，都与施工现场管理密切相关。通过有效的施工现场管理不仅能够有效提高施工人员的安全意识，避免或减少安全事故的发生，而且还能够有效提升施工管理的综合素质，此外，加强施工现场的管理，还能提高工程的质量，可以说，土建施工现场管理的水平及强度对土建行业的发展具有重要意义。

二、土建施工现场管理的现状

（一）现场监管力度松散

工程质量是土建的重中之重，它直接影响到建筑行业的可持续发展。土建施工限产由于现场监管力度不够，导致施工人员随意更改建筑图纸、使用劣质材料等不良现象层出不穷，这就使得土建施工管理水平低下，直接威胁到建筑的安全性。此外，由于土建工程项目的现场操作需要大量劳动力来协作完成，而这些施工人员的文化程度有差异，导致统一管理难度大，很多时候现场监管人员就会畏难不前，监管松散。还有就是土建施工现场的各种工具和材料的种类比较多，很多时候负责现场监管的人员由于监管松散，施工人员会随意堆放工具和材料，在工具和建筑材料的使用上也不按部就班，施工人员缺乏组织纪律性，随意性较强。

（二）施工人员素质不高，缺乏专业技术人员

现阶段建筑行业的发展是十分迅速的，建设单位对员工的需求量很大，如此一来，建设单位对员工的要求就降低了，很多员工自身的素质就不高，再加上缺乏适当的专业培训，建设工人的综合素养跟不上时展的潮流，由此就会给土建施工带来一定的不良影响。当前的建筑工人大多数都是没有经过专业培训的农民工，毕业于建筑院校的人员是少之又少，施工现场管理的专业技术人员也就比较短缺了，因此，施工人员的建设理论和文化素质不足就是很普遍的了。由于施工人员素质不高，导致土建施工现场管理水平不高，这样一来，工程质量就得不到保证。

（三）法律意识淡漠

现在很多土建工程所用的施工图纸及工艺与国家的相关规定或多或少都存在一定的差异，比如安全教育形式单一，甚至流于场面化；技术问题不达标、施工专用手脚架随意搭配等，这就在无形中暴露了安全隐患。这种淡漠的法律意识让让施工人员的安全和工程质量都得不到保障。

（四）对环境造成污染

土建施工需要大量的建筑材料，在施工过程中会产生很多的建筑垃圾，建筑机器有时会加班加点运行，产生大量噪音，严重影响周围居民的日常生活，随之也就带来了环境污染。

三、优化土建施工现场管理的策略

（一）加强施工现场监管

首先，施工方需要按照工地的实际情况合理编制施工方案，这是加强施工现场监管的基础。施工方案是整个土建工程的指导性文件，对各项技术指标都有详细的记录，施工现场管理人员可以根据施工方案对施工人员和现场的工具材料进行严格的管理和排查。

其次，土建施工现场监管人员需要对施工人员加以组织管理，严格纪律，明确赏罚，对于违反纪律或者不按照施工方案使用施工机器，亦或者是偷工减料者予以严格的惩罚，做到以儆效尤。

最后，土建工程现场监管范围还包括现场的工具和材料，这对工程的质量有着直接的影响。因此，现场监管人员一定要督促施工人员正确使用施工机器，切不可随意使用；在劣质产品泛滥的今天，现场监管人员需要对施工所需要的材料加强管理和检查，材料进施工现场时需要检查，材料投入使用时也要严格检查，以保证材料的安全性和优质性。

（二）提高施工人员的综合素质，引进专业技术人员

施工人员的综合素质直接关系到工程的质量和建筑公司的可持续发展，因此，建设公司需要利用各种方法提高施工人员的综合素质，比如定期对施工人员进行专业培训，人事招聘时进行适当考核等等。此外，建筑公司在提高在职施工人员综合素质的同时，还要积极引进专业技术人员，在质量和数量上提高员工队伍。

（三）加强进场教育

进场教育主要是针对土建工程的新进人员和调换工种的人员而言的，由于新进人员和调换工种人员对本工程的各种要求都不熟悉，所以，土建施工现场管理人员需要在他们上岗之前对其进行专业技术培训和安全教育，经考试合格持证上岗。进场教育主要包括三级安全教育：一级教育就是企业对新员工的安全教育，包括劳动保护意识、安全规章制度等等；二级教育就是二级单位对新员工的安全教育，包括施工现场存在的不安全因素、施工项目安全生产操作规定等等；三级教育就是班组对新员工进行的教育，这主要是工作前的安全教育，包括安全生产基本要求、劳动纪律等等。

（四）做好施工现场的安全工作

做好安全工作，首要的就是提高安全意识，其次就是加强安全技能训练，定期给施工人员进行安全教育。跟新来员工签订劳动合同，进行三级教育。与此同时，建筑方还要不断完善施工人员安全生产技术，，完善安全生产体系；施工现场管理人员还要根据现场的实际情况落实安全生产责任制，将安全责任落实到每一个人。

（五）加强施工现场的环境保护

建筑三级安全教育篇（10）

[论文关键词]建筑施工；安全教育；培训

安全教育是施工企业一项非常重要的内容，-如何开展施工企业的安全教育培训，本文试就这一问题谈点看法。

一、施工企业安全教育培训的现状

建筑施工企业安全生产教育培训情况发展不平衡，原因是多方面的，主要是由于认识水平的不同造成了差异。就电力施工行业安全教育培训情况而言，大部分施工单位位的培训管理和安全管理主管部门能认识到安全教育培训的重要性，建立健全了安全教育培训制度，加强对职工进行安全教育培训工作的力度，使广大职工能按规定，定期接受安全教育培训。特别是企业主要负责人、项目经理和安全管理人员，大部分都能按时举办安全培训，并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训，增强了建筑施工企业管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少了违章指挥、违章作业行为，改善了安全生产状况，有效控制了伤亡事故的发生，提高了建筑施工安全管理水平。如山西省电建一公司注重抓安全生产教育培训，四年来举办各类安全生产培训班50余期，培训企业各类人员2万余人次，安全教育基础较好。但随着市场经济不断深入和发展，伴随着企业改制，一部分建筑施工企业和专业(劳务)分包队伍受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理，特别是对职工的安全教育培训上，在经济上和时间上舍不得投入，导致安全技术水平低下。一些建筑企业领导和项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全则讲不出所以然。一些安全员不清楚自己在施工现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解。一些特种作业人员无证上岗，不懂操作规程，不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识，缺乏自我保护能力。由于以上这些现象的存在，导致建筑企业伤亡事故时有发生。

二、施工企业安全教育培训存在的问题及原因分析

目前，我国建筑企业施工现场的安全生产教育培训工作仅仅针对建筑企业职工，并未做到全员安全培训。一些施工企业的领导只重视生产，安全教育停留在表面上，在布置、检查、总结工作时，有些企业领导人只是应付几句“要注意安全”之类无关痛痒的话，至于到底什么地方不安全，应采取什么措施，则避而不谈。职工安全教育是一项专业性、政策性强，技术知识面较广，十分庞杂费力的系统工程，抓与不抓，抓得好与坏，关键在各级领导。此外，安全教育工作者在数量上远远没有达到要求，很难适应形势发展的需要。在现场施工的企业职工一方面由于知识水平较高，接受能力较强，另一方面由于人员较为固定，多为具有丰富施工经验的施工管理人员，且根据国家相关法律法规均能按时接受各级安全生产教育培训并进行考核。所以，他们的安全生产意识较高，且能够自觉遵守施工现场安全生产纪律，是施工现场安全生产工作的主要力量。但是作为施工现场的外来务工人员，是我国目前建筑企业安全生产教育培训工作的薄弱环节。造成这种现状的原因是多方面的，首先是农民工的文化知识水平较低，接受能力较差；其次是农民工流动性较大；最后是有些建筑施工企业和专业(劳务)承包队伍受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理。大量的事故统计结果表明，当前我国所发生的安全生产事故中，70％左右是由于企业职工违章作业造成的。这说明企业职工的安全生产意识淡薄，安全生产技能生疏，安全生产知识贫乏，这是造成我国安全生产事故多发的主要原因之一，也暴露了企业安全生产教育存在的问题。按照国家安全生产法的相关规定，“三级”安全生产教育是经过长期实践证明的行之有效的安全生产教育制度，是提高职工整体素质，将企业安全生产建立在牢固基础上的有效途径，是企业必须执行的安全生产教育工作。但当前企业的“三级”安全生产教育培训内容缺乏针对性，培训时间不能保证，岗前培训只讲安全注意事项，仅限于背操作规程，缺少现场岗位培训以及职工应急应变和处理问题的能力，安全培训与技术培训脱节，职工对岗位的生产工艺、安全问题没有真正理解，安全技术规程不能认真正确执行等。

三、施工企业开展安全教育培训的建议

(一)坚持安全教育培训三原则

1.全员培训原则。著名的“木桶规律”告诉我们，施工现场一百个人遵章守纪，只要有一人违纪，事故往往就在这个人手中发生。这就决定了安全教育的全员性，企业安全教育必须遵循全员原则。教育对象既包括企业的各级领导、企业的职工、安全管理人员，还应当包括他们的家属等。

2.法律依托原则。《国家安全生产法》规定，应以全民进行终身安全法制教育为核心，即遵纪守法光荣，违法乱纪可耻的教育。

3.经常性原则。这一原则是由安全知识自身具有与时俱进性与适用偶然性所决定的。生产、生活和工作方式总是在不断发展和变化的，这就使得安全知识必须随之更新变化。然而，人们在生产、生活和工作过程中学到的安全知识毕竟不多，已掌握的安全知识随着时间的推移而退化。所以在安全教育问题上不能一劳永逸，不能搞突击战，打快拳。必须坚持长抓不懈，经常性学习、经常性教育。 转贴于

(二)确定培训计划

做好安全教育培训，首先必须制定符合企业安全培训的计划，确定了与企业安全健康环境管理方针一致的安全培训指导思想后，企业必须依据施工现场的实际情况编制企业的安全教育培训计划，培训计划应当把每年入场安全教育培训作为硬性指标，严把安全教育关。培训的内容主要涉及以下三个方面：

1.通用安全知识培训。其中包括法律法规的培训，企业在对使用的法律法规适用条款作出评价后，应开展法律法规的专门培训；安全基础知识培训；建筑施工主要安全法律、法规、规章和标准及企业安全生产规章制度和操作规程培训、同行业或本企业历史事故的培训。

2.岗位的安全操作技能培训。主要是使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高安全操作技能，降低每个岗位的事故发生率。

3.安全教育培训还应加入企业文化和现场紧急救护方面的知识内容。强化安全意识，使员工真正理解和体会安全的含义，把安全意识带到生活、工作当中，对自己负责，对企业负责。在培训内容确定后，应确定培训的对象和时间。一般来说，培训对象主要分为管理人员、特殊工种人员、一般性操作工人。培训的时间可分为定期培训(管理人员和特殊工种人员的年度培训)和不定期培训(一般性操作工人的安全基础知识培训、企业安全生产规章制度和操作规程培训)。然后是确定培训所需的师资。

(三)确定培训形式

目前施工企业的安全教育培训的教学方法主要是沿袭传统的课堂教学方法，多数还是“一张讲台，一支粉笔，一块黑板”，内容枯燥，使学员容易产生厌学的情绪。因此，应积极研究和推广交互式教学等现代培训方法，大力开展运用多媒体技术开展培训。特别是对于一般性操作工人的安全基础知识培训方面，应遵循易懂、易记、易操作的原则，可以采用发放图文并茂的安全知识手册，设置安全教育宣传栏，播放安全教育多媒体教程的方式增加培训效果。安全教育多媒体教程可采用电教化的方式在新工人入场教育和施工现场进行。内容应以声、像、画相结合，通过采用多媒体教育的方式，在最大程度上使安全教育培训工作寓教于乐，取得较好的培训效果。

此外，班组班会也可作为安全教育与培训的重要补充，应予以充分重视，班组成员通过了解当日存在的危险源及采取的相应措施，并作为自己在施工时的指南，当天作业完成后由班组长牵头对所属工人进行安全施工安全讲评。

(四)确立培训内容

施工企业的安全教育培训应严格按照开展“三级”安全教育程序进行，“三级”安全教育内容应根据时代的变化有针对性地适时调整、补充。“三级”安全教育可分为厂级安全教育、车间级安全教育和岗位(工段、班组)安全教育。“三级”安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度。施工企业必须对工人进行安全生产的入厂教育、车间教育、班组教育；对调换新工种，采取新技术、新工艺、新设备、新材料的工人，必须进行新岗位、新操作方法的安全教育，受教育者经考试合格后，方可上岗操作。除了“三级”安全教育以外，施工企业在其施工生产中，还应把适应性、季节性、应急性等多方面的安全培训内容纳入日常安全教育中。