节能降耗技术创新篇（1）

大庆石化公司化工三厂拥有两套苯乙烯生产装置。一套是经2005年扩能后年产9万吨乙苯和6万吨苯乙烯的苯乙烯装置。另一套是2005年引进的具有世界领先节能技术的苯乙烯耦合节能工艺和低水比脱氢催化剂技术的年产10万吨苯乙烯的乙苯脱氢装置，该装置原设计是以大庆炼化管输乙苯为原料来源满足生产。单从以乙苯为原料来看，两套装置呈“头小尾大”的结构。生产淡季时，当单独运行苯乙烯装置，不能满足下游ABS装置需求，原料存在较大缺口，如外购苯乙烯成本较高，卸车还存在巨大的安全风险。当两套装置全开，虽能满足下游需求，但装置负荷过低，能耗很高，经测算将导致苯乙烯产品成本升高5%左右。这种能耗、成本、物料供需平衡的尖锐矛盾严重影响了化工三厂各装置生产负荷的合理调整以及经营指标的优化，成为制约公司提质增效的瓶颈。

二、技术难点分析及解决方案

（一） 问题与难点简析

由于两套装置的设计、产能、设备等多方面存在的差异较大，实现该项目需要攻克下面的技术瓶颈问题：一是要分析两套装置的优势及劣势，测算项目预期指标满足需要的程度，找出实施该项目的依据。二是将不同工艺包的两个单元合并成一套完整的装置，需要研究和解决乙苯单元蒸汽合理应用、工艺流程变更、能量平衡、联锁保护、公用工程平衡等技术核心问题；三是要研究和解决项目实施后的工艺运行优化、经营指标优化、设备性能优化、冬季运行等问题。

（二） 关键技术方案实验与实施

1.完成关键指标比对、技术研究、确定技术路线和方案。

（1）两套装置低负荷运行效益分析

自2009年乙苯脱氢装置开工以来，由于缺少乙苯原料，导致苯乙烯装置的脱氢单元和乙苯脱氢装置长期处于低负荷生产，导致苯乙烯装置成本增加1574.4万元导致乙苯脱氢装置成本增加1185.3万元。 两套装置低负荷运行效益分析结论：在乙苯原料不足的情况下两套装置低负荷运行，能耗、物耗指标大幅度增加，产品成本增加，这样运行是不经济、不合理的，不符合当前集团公司节能减排、清洁生产和提质增效的形势。

（2）两套装置性能指标分析

苯乙烯装置 2005年进行装置扩建，由于部分关键技术和经营性指标达不到设计要求，乙苯单元的乙苯产能为9万吨/年，脱氢单元的产能为6万吨/年，前后生产能力不匹配。①蒸汽不平衡。每年累计损失1.0Mpa蒸汽约5.2万吨，约合5645.8t标煤，造成经济损失约786.4万元。这是导致6万吨苯乙烯装置能耗高的主要原因。②物料供需不平衡。单独运行苯乙烯装置供下游存在较大缺口，不能满足下游生产装置的需求。如外购，苯乙烯成本很高，同时大量的卸车作业还存在重大安全风险。③温度倒挂对能耗及安全运行影响。蒸汽过热炉出口操作温度仅距联锁温度5℃，操作难度非常大，严重影响装置安全运行。催化剂运行末期，为缩短两反应器的温度倒挂及降低蒸汽过热炉的出口温度，被迫大幅度提高稀释蒸汽流量，造成经济损失约208.7万元。

10万吨乙苯脱氢装置经过三次检修先后解决了困扰装置瓶颈的耦合塔分离能力低、精馏气相线积液等问题，完成了对耦合节能工艺的技术改进与完善，掌握了低水比脱氢催化剂的运行与控制，装置生产稳定。①低水比脱氢催化剂。较普通的8：1脱氢催化剂，每年节约1.0Mpa蒸汽约5.54万吨，约合6015t标煤，实现效益837.8万元。②大功率脱氢尾气压缩机。确保了较高的苯乙烯选择性，减少副产品的生成，从而降低了能耗和物耗。③耦合节能工艺，年可节约再沸蒸汽6.9万吨，年可节约冷却水406.7万吨，累计节能6986.9t标煤，实现年创经济效益973.1万元。④根本上解决“温度倒挂”问题 10万吨乙苯脱氢装置的蒸汽过热炉和中间加热器的材质及换热面积远高于6万吨苯乙烯，从根本解决了困扰6万吨苯乙烯装置的 “温度倒挂”难题。不但节约了大量的1.0Mpag蒸汽，而且能够全面发掘出MR-2201B反应器中的催化剂末期的潜能，实现催化剂效益最大化，有效降低脱氢催化剂末期的装置能耗和物耗，控制产品成本增加幅度。

通过上述对比，如果将6万吨苯乙烯装置的乙苯单元与10万吨乙苯脱氢装置联合运行，形成优势互补、取长补短的合理运行模式。当乙苯原料不足及苯乙烯产品没有效益的时候既能灵活调整装置生产负荷，保持乙苯原料及苯乙烯产品不平衡；又能够保持苯乙烯产品的成本在最低的水平，使装置生产经营指标得到最佳优化。

2.过热炉应用低等级蒸汽理论核算和现场试验工作。

乙苯单元废热锅炉副产蒸汽约14.8t/h，乙苯脱氢装置主要消耗的能源就是稀释蒸汽。如果能将乙苯单元副产蒸汽引入乙苯脱氢装置蒸气过热炉作为稀释蒸汽替代原有的1.0Mpa蒸汽，一是能够解决乙苯单元蒸汽系统不平衡的瓶颈问题，使联合运行成为现实；二是乙苯脱氢装置外网1.0Mpa蒸汽消耗将大幅度降低，联合运行后所产的苯乙烯产品成本降低，使装置生产经营指标得到最佳优化。理论模拟核算的结论：当乙苯单元与乙苯脱氢装置产能同为9万吨/年，进入蒸汽过热炉的蒸汽量减少至原设计值的90%。

通过对现场试验收集的数据分析显示，当主稀释蒸汽流量降低到16800kg/h时，在燃料量和过热炉出口温度不变的工况下，蒸汽过热炉可以加热原设计流量92%的蒸汽流量，能够满足乙苯脱氢装置在90%的负荷下运行。同时，与理论模拟核算的结论基本一致，基本可以证明理论核算的准确性。

3.破解核心技术难题。

攻克联合运行后乙苯单元废副产蒸汽合理应用的核心技术难题，史无前例的将UOP工艺的乙苯单元从原工艺包中分离出来并与Badger工艺的乙苯脱氢装置整合成为一套完整的生产装置，从而彻底解决了生产难题。当生产淡季时，按以上方式运行，既能保证装置负荷自由调整，又能保证下游装置的原料需求。同时实现两套装置优势资源的有效利用，达到节能降耗的目，节能效果显著，经济效益可观，符合“清洁生产，节能减排，提质增效”的需要。在乙苯原料充足，还可以将苯乙烯装置的脱氢单元重新开满负荷，提高产能，为企业创造更大的经济效益。

三、实现助力企业降本增效和推进技术发展

（一）能降耗成效显著

节能降耗技术创新篇（2）

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2017.01.07

中图分类号：F4241 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2017）01-0029-05

Abstract： Based on synergetic theory， this paper constructs a synergetic development evaluation model of three subsystems， these are technology innovation， energy saving efficiency and emission reduction efficiency. And then， it makes an empirical analysis of it. Results show that， the overall synergy degree of every industry from 2004 to 2014 was rising， but for every industry， it also exists decline in some years. The unstable R&D input， enterprise management oversight and weak supervision are the main reasons that caused the order degree of each subsystem declined， which finally lead to the industry synergy degree declined. Furthermore， the synergy degree between energy conservation efficiency and emission reduction efficiency subsystem are higher than others. The reason was that the technology innovation subsystems low order degree caused all the synergy degree were lower that related to it. Therefore， the key to improve the synergetic development level is to improve the technology innovation development level. And each energyintensive industry needs to overcome their weakness to increase the synergy degree of overall systems.

Key words：energyintensive industries； technology innovation； energy saving efficiency； emission reduction efficiency； synergy

我高耗能产业包括六个具体的行业，分别是石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、电力、热力的生产和供应业[1]。这些行业是能源消耗和环境污染的主要来源，节能和减排的潜力也最大。技术创新和节能减排的相互作用是已有研究的主要内容。在前者对后者的影响方面，蔡宁等在探索我国工业节能减排效率的研究中发现，具有显著正向影响的因素主要是技术创新 [2]。顾阿伦等发现，水泥行业中技术创新不仅能够有效提高节能减排效率，某些技术还可以使成本有效降低[3]。汪克亮等对我国29个地区节能减排潜力进行研究，发现技术进步能显著促进区域节能减排[4]。何小钢

等以中国36个工业行业为研究对象，结果表明技术进步对节能减排具有显著正影响[5]。赵建安等探讨了我国主要高耗能产业的节能减排潜力，以及在2020年CO2排放降低的总目标中工业节能减排的贡献率和贡献规模[6]。在后者对前者的影响方面，曾萍等以珠三角地区制造业企业为研究对象，发现节能减排能显著拉动技术创新[7]。张金英等研究了低碳经济与产业技术创新，发现节能减排的客观需求会促使产业通过技术创新实现转型升级[8]。

从前人研究可以看出，技术创新和节能减排存在相互促进作用，但二者是否协同尚待研究，因为系统协同发展可以产生“1+1>2”的效果。因此，本文将构建技术创新、节能效率和减排效率协同度模型，动态监测我国六大高耗能产业的协同发展程度以及各高耗能产业间协同发展程度的差别，为我国高耗能产业实现产业结构转型升级提供参考。

1技术创新与节能减排协同发展机理

协同学是德国物理学家哈肯提出的，研究由大量子系统构成的复合系统如何通过子系统间的相互作用形成有序结构[9]。将技术创新、节能效率和减排效率三个子系统视为复合系统，高耗能产业发展中这些子系统间存在着复杂的非线性相互关系。高耗能产业的废弃物主要是通过化石燃料燃烧产生的，因此节能效率的提高必然也会提高减排效率，而且节能效率提升能够降低能源消耗成本，提高企业的收益，使企业有更多的资金投入到技术创新活动中。高昂的减排成本和有效的减排政策能够促使企业通过减少化石燃料的燃烧提高能源效率，通过技术创新手段降低排放。技术创新、节能效率和减排效率共同构成相互影响、相互促进的有机整体，如果三者协同发展将产生“1+1+1>3”的整体协同效应，最终促进高耗能产业的良性发展。

2系统序参量指标体系构建

本文考虑指标的科学性与实用性、系统性与层次性、共性与重点相结合的原则，构建技术创新、节能效率和减排效率三个子系统，用这三个子系统的协同演进反映高耗能产业技术创新与节能减排效率的协同，子系统下具体的序参量指标体系如表1所示。

在节能效率和减排效率两大子系统的序参量值获取过程中，节能和减排效率的测度是最核心的，而在测度的指标选取上需要考虑投入和产出两个方面。为使测度更加准确可信，本文使用相对指标来衡量投入和产出：①将单位产值劳动力数量、单位产值占有资产量和单位产值能源消耗量作为投入；②产出指标中以高耗能产业各行业的单位工业产值表示期望产出 [10]，以单位产值废水、废气和固体废弃物排放总量表示非期望产出[11]。

3协同发展测度模型构建

31节能效率和减排效率计算模型

本文拟采用数据包络方法中的SBM-DDF模型对高耗能产业的节能效率和减排效率进行测度[12]。

在构建效率测度模型时，以我国的高耗能产业作为模型中的决策单元，单一决策单元的N种投入用x表示，x=（x1，…，xN）∈R*N；M种期望产出用y表示，y=（y1，…，yM）∈R*M；K种非期望产出用b表示，b=（b1，…，bk）∈R*K；则（xt，yt，bt）表示第t时期的投入产出数据，（gx，gy，gb）为方向向量，（sxn，sym，sbk）为投入和产出达到效率前沿面的松弛变量。据此构建的高耗能产业效率测度函数为：

从图1可知，我国六大高耗能产业的节能效率和减排效率在2003～2014年期间总体呈上升态势。节能效率年平均增长速率最高的是非金属矿物制品业和电力、热力的生产和供应业，均为186%；最低的是化学原料及化学制品制造业，为82%。减排效率年平均增长速率最高的是石油加工炼焦及核燃料加工业，为245%；最低的是非金属矿物制品业，为64%。减排效率的年平均增长速率普遍高于节能效率，只有非金属矿物制品业节能效率增长率明显高于减排效率增长率。

42高耗能产业技术创新、节能效率和减排效率系统有序度与协同度的测度及分析

根据相关统计数据，将六大高耗能产业三个子系统的序参量指标数据标准化处理，然后带入式（8）、式（9），得到三个子系统序参量的有序度，将所得数据带入式（10），得到六大产业以2003年为基年的2004～2014年技术创新、节能效率和减排效率各子系统之间的协同度（见表2）。

从图2可以看出，六大高耗能产业各子系统之间的协同度总体呈现明显的提升状态。各产业节能效率和减排效率子系统之间的协同度明显高于其他子系统之间的协同度，导致这一现象的原因是技术创新的有序度低，与其相关的协同度也因此较低，也直接影响复合系统整体的协同度。从图2（d）、图2（e）和图2（f）中可以看出，三个产业在最近年份均出现协同度下降的情况。其中黑色金属冶炼及压延加工业下降比较明显，主要原因在于三个子系统的有序度均出现不同程度的降低，其中节能效率在2014年降低最为明显。有色金属冶炼及压延加工业三个子系统的有序度也均出现不同程度下降，其中下降最明显的是技术创新子系统。电力、热力的生产和供应业下降程度最不明显，主要原因是其节能和减排效率两个子系统的有序度持续增长，但技术创新子系统的有序度出现明显降低，所以与技术创新相关的协同度均出现下降。因此，各产业应当在节能效率和减排效率发展的过程中，努力提高技术创新水平，只有技术创新、节能效率和减排效率协同发展才能够长久有效地实现各产业的可持续发展。虽然同属高耗能产业，但各产业协同度出现波动的原因各不相同，需要针对具体情况采取不同的措施加以改进。

六大高耗能产业三个子系统之间的协同度对比结果见图3。

从图3可以看出，我六大高耗能产业从2004～2014年整体来看，虽然各高耗能产业之间的协同度差异不是十分明显，但是各产业协同度的变化形式却存在明显的差异。其中协同度处于稳定上升状态的是石油加工、炼焦及核燃料加工业，其次是电力、热力的生产和供应业，但是其在2014年协同度出现一定程度的降低，主要是技术创新子系统的有序度降低，导致这一问题出现的根本原因在于2014年电力、热力的生产和供应业总产值萎缩，其相应的利润也出现下滑，因此在技术创新方面的投入也相应减少，导致整体技术创新能力出现降低，整个系统的协同度也降低。存在较大波动的是化学原料及化学制品业和非金属矿物制品业，这两个产业在2010年协同度均出现明显的下降，主要原因是技术创新子系统的有序度出现明显降低造成的，而技术创新子系统的有序度降低是由于未获得稳定的资金投入而导致研发投入降低，同时相对产出也降低导致的。黑色金属冶炼及压延加工业和有色金属冶炼及压延加工业的协同度在2014年均出现一定程度的降低，前者是节能效率子系统有序度降低导致的，导致这一降低的原因主要是2014年能源价格降低，而该产业在六大产业中属于单位产值能耗最高的产业，因此其对能源价格的敏感性最强，能源价格的降低导致其节能效率的降低；后者是技术创新子系统和减排效率子系统的有序度降低导致的，从2004～2014年总体来看，该产业的减排效率子系统的有序度一直处于不稳定状态，通过对数据的分析发现，该产业在六大产业中属于规模最小的产业，且其单位产值三废排放最低，因此受到的监管不够严格，企业排放的随意性比较强，当企业遇到经济环境比较差时，会通过降低减排效率来提升企业的整体效益。

5结论与启示

基于协同学理论，构建高耗能产业技术创新与节能效率、减排效率系统协同度模型，对我国六大高耗能产业2004～2014年技术创新与节能减排效率协同发展进行测度，得到如下结论：①六大高耗能产业技术创新、节能效率和减排效率各子系统之间的协同发展水平总体均呈现上升的趋势。②各产业的节能效率和减排效率子系统的协同度要明显高于其他子系统之间的协同度。③各产业协同度的变化情况存在比较明显的差异，发展趋势呈平稳上升状态的产业是石油加工、炼焦及核燃料加工业以及电力、热力的生产和供应业；总体趋势呈上升但有一定波动的是黑色金属冶炼及压延加工业和有色金属冶炼及压延加工业，这两个产业协同度在2014年出现比较明显的下降；发展趋势不太稳定的是化学原料及化学制品制造业和非金属矿物制品业，这两个产业协同度在2010年出现十分明显的下降。④六大高耗能产业技术创新、节能效率、减排效率协同发展水平受各自产业技术创新、节能效率和减排效率子系统的共同影响，任何一个子系统的有序度波动都会影响整体的协同程度。⑤各产业协同度出现波动的原因有一定的差异，需要采取不同的措施加以解决。

研究结果表明，高耗能产业技术创新、节能效率和减排效率三个子系统要实现协同发展，要以各子系统的有序发展为前提，任何一方面的短板都会影响子系统之间的协同度。各高耗能产业的技术创新能力较低，使得与之相关的子系统间的协同度都较低，国家应当给予相应的资金和政策方面的支持，避免因研发投入不足影响技术创新子系统发展，进而影响该产业节能减排效率的提高。各高耗能产业协同度出现波动的原因各自不同，如果是节能效率过低导致的，则一方面要通过技术创新提高节能效率，另一方面要加强企业的生产管理，使企业在生产过程中避免在现有技术条件下由于管理问题导致节能效率降低，影响节能效率子系统的发展；如果是减排效率的原因，需要加强减排效率子系统的发展。减排会导致企业费用增加、利润减少，企业缺乏减排动力，因此监管部门必须加强监管和惩治力度，促使企业通过技术创新手段进行减排，在监管过程中不能因某些产业规模小或排污量较低而放松监管。各产业在发展过程中，应当发现各自的短板，进而补足短板，保持各子系统的均衡发展，不能顾此失彼，才能够更加有效地促进整个系统的发展，最终实现高耗能产业的转型升级。

参考文献：

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节能降耗技术创新篇（3）

一、全面落实责任制，切实加强对节能工作的组织领导

一是加强对全省节能工作的领导，督促市、县都要成立节能领导小组和办公室，确定一位领导负责这项工作。二是健全完善节能联席会议制度，各部门、各单位互相支持、密切配合，形成合力，共同推动节能工作。三是加强省节能办公室的协调服务功能，完善相关的工作制度，使中央、省里出台的节能降耗各项政策措施和省委省政府的工作部署得到迅速有效贯彻落实。四是进一步落实责任制，根据新颁发的节能法和国务院颁布实施的节能考核办法，结合我省的实际，建立节能考核制度，把2008年节能目标任务分解落实到各设区市、部门、行业和企业；完善节能业绩考核体系，实行节能工作问责制，将节能工作完成情况作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的主要内容。五是制定节能减排工作督查方案逐个项目落实，对执行不到位、不得力、不落实的，依照有关规定，追究领导人员和直接责任人责任。

二、把节能降耗与建设海峡西岸经济区先进创造业基地相结合。创建一批节能型产业基地、节能型产业园区、节能型产业模式

加大我省节能降耗的工作力度，把节能降耗与建设海峡西岸经济区先进制造业基地结合起来，以减量化、再循环、再利用为主线，以创建节能型产业基地、节能型产业园区、节能型产业为载体，形成点、线、面相结合的节能产业框架。要建设一批节能型的产业基地；创建一批循环经济的产业同区；形成一批循环经济与节能型产业模式。

三、把节能降耗与加快产业结构战略性调整结合起来，优化产业结构

一要有效控制能耗增量。对钢铁、冶金、石化、造纸等高耗能产业的新、改、扩建项目和年综合能耗2000吨标准以上的项目，进行必要的节能评估审查，从源头上控制住高耗能行业的发展。

二要优化产业结构。大力发展装备现代化、技术水平先进、节能型的钢铁、石化、机械等先进的制造业，加快发展生物医药、电子信息、新型材料为重点的高新技术产业：运用新技术、新工艺对造纸、纺织、服装、食品、石材、陶瓷等传统产业进行技术改造，促进传统产业升级；积极发展现代服务业，发展低能耗、辐射带动能力强的金融保险、现代物流、中介服务等新型服务业。

三要加快淘汰落后生产能力。加大淘汰钢铁、铁合金、水泥、火电、煤炭、造纸等高耗能、高污染行业落后产能的力度，制订超标准耗能加价管理办法和差别电价实施细则，制定工商、银行、土地等综合配套的措施，制定落后产能退出市场的补偿办法，利用经济杠杆调控高耗能产业的发展，加快淘汰高耗能产业落后的产能。

四要组织好节能型产业招商。编制节能型产业投资导向，引导海内外资金、科技、人才等要素向节能型产业流动。

五要积极推进能源结构调整。制定《福建省替代能源中长期规划》，大力发展清洁能源和可再生能源，提高清洁能源比重，推进风能、太阳能、地热能、水电、沼气、生物质能产业化、基地化建设。

四、把节能降耗与加强行业管理结合起来。抓好重点领域节能建设

为完成好全省节能的目标任务，要按照省政府节能减排战役的部署，分重点行业推进节能行动计划。

一要确实抓好工业节能。2008年工业节能量需完成210万吨标煤左右。加强电力工业节能；推进冶金工业节能；促进建材工业节能工程建设；狠抓石油、化工工业节能；强化轻纺工业节能；抓好林产工业及其他节能等。

二要推动建筑节能。一是大力推广散装水泥，2008年推广散装水泥140万吨。二是积极推广新型墙体材料，发展混凝土加气砖等新型建材。三是全面实施新建建筑节能标准体系，强化新建居住建筑和公共建筑执行强制性节能标准全过程监督管理，对规划许可、施工图设计文件审查、施工许可、质量监督及工程验收备案等环节严格把关，确保建筑节能标准和技术措施的落实。四是组织实施低能耗、绿色建筑示范项目、大型公共建筑节能改造示范项目、可再生能源与建筑一体化应用工程示范项目，推广一批建筑节能科技成果。建筑领域实现节能30万吨标煤。

三要促进交通节能。一是实施营运客车类型划分及等级评定标准，提高客运装备水平。二是鼓励发展节能环保的新型运力，淘汰能耗高、排放超标的老旧车型。三是严格限制技术落后、能耗高、环境污染大的船型进入营运市场。四是制定运输车辆燃料考核办法，加强管理，降低能耗。五是制定城市综合交通体系规划，推进快速公共汽车系统和智能交通系统建设。六是严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，积极开发和推广车用代用燃料和洁净燃料，推广高速公路隧道节能技术。七是实施车辆节能、船舶节能、港口节能等三大节能示范工程。交通运输领域实现节能20万吨标煤。

四要抓好服务业和民用节能。一是支持宾馆、酒楼、商场照明、空调、电梯及其他耗能设备的节能技术改造，抓好一批示范项目。创建节约型商业

和服务业企业。二是推广节能炉具、节能灯、高效节能电器。三是制定实施“零售业节能行动方案”，推动一万平方米以上零售企业开展零售业节能降耗工作，引导和鼓励零售企业应用“合同能源管理”。实现节能15万吨标煤。

五要做好政府机构节能。一是开展政府机构能耗统计和典型建筑的能耗监测，建立政府机构能耗信息管理平台，实施能耗公布制度，实行节奖超罚。二是选择一批能效相对较低的公共建筑围护结构、中央空调、采暖、照明、电梯、高能耗用电设备、食堂燃气灶具和供水系统等进行节能改造。三是支持两个市级政府三个县政府建设LED工程。四是及时淘汰一批高耗能设备，合理配置并高效利用办公设施、设备。实现节能10万吨标煤。

六要加强农村节能。一是积极推广“一池三改”农村户用沼气池、沼气工程建设并大力开展沼气综合利用。二是推广红泥塑料、低温发酵、秸秆生物气化等新技术和太阳能热水器。三是对大中型水利排灌设备实施节电改造，提高农业系统能源利用效率。实现节能量15万吨。

五、把节能降耗与加强企业管理结合起来，抓好重点企业节能降耗

一是建立健全企业节能责任制，把节能责任制落实到车间、班组、岗位。二是加强对重点企业的监管，组织做好200家重点耗能企业能源审计。三是组织重点耗能企业开展与国际国内同行业先进水平对标活动，实现重点耗能企业主要产品单位能耗、重点工序能耗大幅度下降，部分企业能效整体水平大幅度提高。四是加强对重点耗能企业的能耗管理。五是支持重点企业做好节能工程技术改造。

六、组织实施节能示范工程建设，树立节能示范园区、工程、项目、技术样板

在优惠政策和资金上向节能示范园区、工程、项目倾斜。按行业组织节能示范工程的验收、授牌、观摩活动，总结推广示范工程做法经验，通过典型示范，辐射和带动全社会节能工作。

七、加快节能公共平台建设。提供节能公共产品和公共服务

一要加快节能技术支撑平台建设。一是建立以企业为主体、产学研相结合的节能技术创新与成果转化机制，鼓励企业创建节能研发中心，增加技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。二是实施重点行业节能共性、关键技术攻关，组织“新能源与节能技术与产品”重大专项，重点研究冶金、化工、建材等高耗能生产过程节能新工艺及余热回收利用技术，开发能量系统优化集成技术；对适合我省煤种的工业锅炉、窑炉的节能等重大关键技术，生物乙醇、生物柴油、生物氢能等生物质能源的生产技术，以及太阳能利用技术与设备等，选择合适条件予以启动实施。三是组织开展民用建筑特别是政府办公建筑、大型公共建筑能耗统计和节能改造技术措施研究、建筑节能施工技术研究、建筑节能新材料应用技术研究、垃圾污水处理产业化共性和关键性技术研究。

节能降耗技术创新篇（4）

据统计，“十一五”期间，我国能源消耗的增量是过去20年能源消耗增量的总和，能源消耗的急速增长不仅造成了对资源的掠夺性和破坏性开采，也加剧了环境的恶化，并由此引发了一系列的社会问题。

以2005年为例，当年全社会标准煤消耗总量为22.2亿吨，其中工业企业用量达15.8亿吨，占71%；在工业中，钢铁、建材、化工、石油加工和有色金属五大行业能耗占全部工业能耗的69%……而由今年上半年的情况来看，今年1月至6月，GDP增速在10%以上，工业增加值同比增长18.1%，为近几年同期最高，其中高耗能、高污染产业增速达20%，全国用电量增长15.8%，增速为近3年的最高水平。

为了改变这种状况，2006年以来，我国有关方面开始采取各种措施节能减排，但节能形势仍不乐观，能源消费增长依然过快。今年要实现单位GDP能耗下降4%的预期目标，依然面临着巨大的压力。尽管如此，在节能减排这个问题上，任何企业都没有退路。这既是企业必须承担的社会责任，又是企业提高自身竞争力的重要途径。同时，随着环保意识的加强及能源资源短缺的显现，各地政府也将从政策上严格限制粗放型企业的发展。例如，最近上海市把提高资源利用效率渗透到经济发展的各个环节，从水、电、煤、气、油5个方面对33大类176种行业进行“资源消耗与产出的比值”分析，形成新的评价体系，旨在淘汰高能耗、高污染、占地大的“低效能”企业。由此可见，无论是面对日益激烈的市场竞争，还是产业政策，企业如果继续粗放经营，恣意浪费宝贵的资源，将注定被市场所淘汰。这就要求企业必须尽快转变粗放型的发展方式，按照科学发展观的要求，在节能降耗、提高效益的基础上，增强生存发展的能力。

节能降耗引发行业“洗牌”

从2006年经济运行情况来看，我国社会经济发展的各大领域依然是GDP“挂帅”，节能降耗被放在了次要的地位，节能降耗等约束性指标在实际上成为了软约束而不是硬约束。究其原因，一方面主要在于当前作为节能减排主体的企业普遍缺乏加大投入的内在动力和外在压力。其中，在节能降耗上成本投入大是主要原因，企业要面对节能成本高、回收慢这一不争事实。对一些耗能大户而言，如果更换高科技节能产品和设备，需要一次性投入上千万元甚至上亿元的资金，成本压力陡然加大，部分企业必然想方设法予以逃避。特别是对一些国有企业而言，保值增值或者效益是当前考核国企负责人最重要的指标，在这样的制度设计下，减少节能投入、提高企业经营效益等短期行为，就成为国企负责人最“理性”的行为。对这些企业而言，他们缺乏的并不是节能潜力，而是节能的动力。

另一方面，也与部分传统错误观念的存在密切相关。过去，我们衡量一个企业，主要看重其产出，而对节能没有“卡尺”。价格是硬的，节能是软的，这就导致企业过于看重设备的价格，而将是否节能放在了次要地位。例如，上海一家公司自主设计的耐热铝合金导线，可使原有线路提高输电容量40%至60%，提高导电率7%至8%，但价格却比普通电线贵15%。在这种情况下，虽然可以降低线损达到很好的节能效果，但由于许多项目特别是市政建设项目在招标时是以“价格论英雄”，而很少过问产品使用后的节能效果。因此，这种在日本市场上占据70%以上份额的节能电线，在国内普及率还不到1%。

当然，从深层次上看，影响节能降耗目标实现的因素还包括体制不适应、政策不配套、结构不合理、技术支撑不到位、法制不完善等方面。这些问题的解决，显然需要全方位的配套改革和制度创新来实现。目前，为了确保实现“十一五”提出的节能降耗指标，中国政府已经采取了诸如签订节能目标责任书、制定行业能耗新标准等方式促使企业实施节能降耗。对此，业内专家指出，行业能耗新标准的制定，有望引发新一轮行业“洗牌”的到来。

今年年初，国家发改委决定上调钢铁、铝、镍、铜、水泥、建筑卫生陶瓷、平板玻璃等七大行业的能耗标准。目前，重新制定的《建筑卫生陶瓷产品单位能耗限额》已经完成审议。新标准将全面提高我国建筑卫生陶瓷行业的能耗要求，对于建设节约型社会及全面提升我国建筑卫生陶瓷行业水平具有重大意义。新标准实施后，将有20%达不到标准的小企业被淘汰......今后，国家还将陆续出台相关行业的能耗新标准，在这种情况下，企业如果不在节能降耗方面苦下功夫，就必然面临被“洗牌”的危险。

科技创新是关键

节能降耗，对一个国家来说，是经济结构、增长方式、科技水平、管理能力、消费模式及国民素质的综合反映；而对企业来说，则是其技术水平、管理效能、市场竞争力的综合反映，对企业的长远发展具有重要的意义。

节能降耗技术创新篇（5）

一、突出管理内涵创新，确保车辆等级，实现降耗增效目标

1、以抓燃料消耗成本为重点，全面推进节能降耗工作。

要建立一个以一种能源为基准，较为系统地分析汽油、柴油、LPG、CNG四种燃料结构与成本因果关系的模型，研究它们之间的内在规律，来影响车辆燃料结构的变化趋势，指导优先发展经济能源的车型，为实现安全、经济、低成本、高效率营运目标奠定基础。

形成上下互动的联动机制，推进节能降耗工作向纵深发展。依据车型、车况与消耗，集合公里、季节、收入等变量因数，搭建燃料、材料消耗两大技术经济指标的分析平台。在实施中，要通过优化统一车辆规模、年限、燃料结构基础单元表格，设定基础数据，以目标为纲，制定不同条件下的消耗指标，指导二级公司控制燃耗成本。定期测算变量因素的影响，建立数据分析模型，提供成本测算依据，实行月公布、季讲评，半年平衡，年终考核，以指标带动节能降耗向纵深开展。二级公司在整体分析框架体系内，确定目标，掌控消耗，有的放矢地来应用杠杆法则，调配公里、营收和分配，对比差距，找准方向，提升自我。

同时，要建立技术经济成文秘站 本管理的互动机制，不断拓展“宏观控制、微观创新”的管理内涵，形成一个上下互动，精确管理，左右平衡的发展格局，促进降耗增效不断进步。

2、探讨优化现有的保修资源，创新保修管理方式，不断提升保修效率最大化。

按照精细化管理思路，改革研究车辆年保、中修制度，用足用活有限的保修资源，降低维修成本，提高技术等级。坚持保修生产“双百方针”，跟近车辆更新车型变化趋势，拉近“张拉蒙皮”车型的年保与中修工艺标准，严格审批控制“拉铆蒙皮”中修车数，用好计划资源，做到车辆等级不降。

明确材料降耗目标，找准切入点，提升降耗意识。要在坚持做好20__年六项降耗措施的同时，重点处理好影响消耗的一对矛盾两大难题。也就是，集中保修易于质量，材耗低但能耗高，分散保修利弊相反。要通过管理创新提升降耗意识，按照“高保质量是基础，三大故障是方向，精准投入是关键，聚人气提精神是保障，找准平衡点”的思想来指导生产。

3、以文明创建为主线，由表及里，升华内涵，提升车辆的品质。继续保持文明创建整治车容车貌的基本做法，要借文明创建的推力，下大力气提高发动机、总成和油气电三路的内在质量。

要开展密封材料与工艺研究，引导激励基层小改小革，规范12个常见漏油点修理技术标准，治理车辆油气“滴漏渗”，使每年消除至少1/3以上漏点老大难问题。同时，引进试验制动摩擦新材料新产品，消除扰民制动噪音。通过把这些改善车质的技术攻关与车辆创建有机地联系起来，起到一个升华车辆创建内涵的作用。

在车辆创建方面，为进一步提升普及提高创建内涵及自创能力，要逐步推行车辆创建优秀免检线路举措。同时，抓住“公交优先”的大好发展机遇，推进车辆“维护中心”和气（油）站等基础设施的建设与管理，创新实施车辆机件安全与防火制度（建立车辆安全技术挡案、强化车辆安检重点部位及每日工作流程），充实创新安全防范管理机制，完善安全责任保障体系，争取在20__年“降事故、降消耗、增效益”有一个较大的变化。

二、运用科技手段，加大技术创新力度，提升公交车品质

1、围绕“降耗增效”目标，开展技术攻关和研究。

重点抓三个方面，一是抓好汽车节能滑行器应用试验；二是抓好天然气车辆的运用；三是抓好更新普通柴油车的经济可行性研究。

2、围绕解决实际问题，提升公交技术档次，开展新技术应用开发与技术改造。

组织基层单位开展“变频空调应用、交流电力牵引技术研究、远程控制电力系统改造、提高CNG车辆充气效率研究”等若干个专题研究，分级治理车辆油气“滴漏渗”，减少汽车尾气排放，消除扰民制动噪音，完善基础设施“三化”建设，解决生产实际的热点难点问题。

节能降耗技术创新篇（6）

针对设备老化、能耗高这一现象，该公司加大设备资金投入比例，推广应用钻井专业节能发电机，配套节能发电机（先后购置了多台节能发电机、新型柴油机和发电机组），淘汰了老化的高耗能设备，每台每年可节约柴油约60t。此外，购进先进能耗设备分析与时时监控软件，软件可以实现远程传输功能，每台设备的能耗数据都可以传送到公司管理人员。能够实现在线监控每台柴油机的瞬时耗油流量，通过油量监测可以观察设备的油耗情况，有利于及时发现油耗高的设备和工作异常的钻井设备，更能够杜绝油料非正常途径流失。例如：在线监控油量消耗时，发现某钻井队1#柴油机有短暂时间无油料流量记录，工作人员立即通过电话落实油料异常情况，经核实，是由于该队1#柴油机当时进行了维修并进行试运行导致了油料消耗异常情况的发生。

2增强员工节能意识

钻井系统节能降耗是一个长期而艰巨的任务，不但需要更新老化设备，采用新节能技术，更需要全体员工的积极参与和各项规章制度的制约。

1）完善公司节能规章制度，强化节能减排管理，完善考核机制，加大考核力度。钻井公司应根据自身实际能耗情况，通过公司HSE管理机构，不断完善节能管理制度。公司自上而下，应逐级签订节能合同，将节能目标落实的具体岗位具体员工，明确责任，并将节能目标纳入员工绩效考核范围内，直接与当月奖金挂钩。完善节能减排指标体系，计量、监测体系和能耗目标分解考核体系，设立节能减排专项技改基金，将节能减排纳入企业单位经济责任考核与班子政绩的考核中去，积极开展企业群众性节能减排达标活动[2]。

2）搞好全体员工的节能宣传工作。公司宣传部门应该加大宣传力度，广泛张帖节能标语，营造全员参与的氛围和渠道，让每一名员工都了解油田企业能源节能的重要性，让每一名员工都认识到节能降耗关系到个人的切身利益，关系到能源企业的长远发展，让每名员工逐渐养成自觉节能的良好行为。

3）公司内部树立“基层节能标杆队”。“基层节能标杆队”是基层单位学习的样板，他们在节能工作方面，创出了高水平、新纪录，在同行业保持领先水平，在突出做法和典型经验上，体现了石油石化行业的优良传统，形成了具有较高知名度和影响力的品牌，有着广泛的导向、辐射、示范、激励作用。例如：塔里木胜利钻井公司70797SL钻井队是“西部优快钻井技能的标杆”，以科技、管理先进推动钻井节能提高，积极推广应用新工艺、新技术，制定了“优快钻井26字节能”技术措施，有效提高了钻井速度，缩短了钻井周期，降低了钻井能耗。他们承钻的TH12224井创塔河油田四级结构井三开阶段机械钻速最高、钻井周期最短纪录，TP217井创塔河托莆区块81/2"井眼钻头最高进尺纪录，创同一口井能耗最低记录。以“70797速度”享誉西部工区。

4）从细节处做好每口井的节能。每口井开钻前，要和预算员一起认真做好钻井费用预算，将钻井队可以控制的油料、资料费、运费等日常能源消耗大项细化到具体岗位，与业绩相挂钩，每月进行定期考核。每口井完井后，要认真对照重点分析，寻找差距。要求每个岗位、每名职工从我做起，从节俭一滴水、一滴油、一度电做起，发掘节能潜力，削减耗费。

3依托技术进步和创新实现节能降耗

1）实际工作中，钻井队以节能、安全、清洁、环保的先进理念，不断应用新技术，吸收新知识，更新设备，淘汰现有的落后的高能耗设备，最终达到依靠先进设备提高钻井生产率，降低能耗的目的。

2）由于钻井施工队伍的耗能考核指标主要是耗柴油t/台月、kg/m。所以，不断创新钻采工艺流程，采取国内外比较成熟的先进工艺，选取优质钻头，钻井液配方，不断缩短钻井周期，进而降低能耗。

3）积极推广应用节能减排新技术。在钻井作业区大力开发风能、太阳能的利用设施，如：某钻井队利用两台XJFH-5/35型风动绞车甩钻具，该项技术现场作业无需启动柴油机，既可实现节能又可提高经济效益。工作区大力开发太阳能，发电照明等[3]。

节能降耗技术创新篇（7）

安徽华茂是一家以纺纱、织造为主的生产经营性企业，公司围绕持续提升企业创新能力的理念，制定了《安徽华茂集团有限公司技术创新发展纲要》来指导企业的创新、持续发展。企业依托部级技术中心的优势，取得了一大批创新成果。目前公司拥有国家授权专利138项，其中发明专利17项，实用新型119项，外观专利 2 项。作为中国纺织工业“排头兵企业”和“十大品牌文化”企业，安徽华茂已经连续多年跻身“中国企业信息化建设500强”、“中国棉纺织行业竞争力20强企业”和“安徽省节能先进单位”。

近年来，公司始终把节能减排作为企业降低成本、提升管理的自觉行为和基础工作来抓，通过建立健全能源管理体系、研发生产工序及辅助工序的节能技术、能源综合利用等措施，提前 4 年完成国家“十二五”节能任务。

建立节能管理体系 以信息化实现卓越能效

长期以来，安徽华茂不断完善能源管理的体系建设，坚持走管理与技术相结合的创新道路。为了做好节能降耗工作，公司建立健全了节能三级管理。首先，公司建立了节能领导小组，节能办公室设在设备处，具体负责节能降耗日常管理和协调工作。各分厂和子公司也成立相应的节能小组，把节能纳入日常的重点工作之一。其次，公司制定了“节能降耗管理规定”、“节能奖惩制度”、“用电考核制度”、“用水考核制度”和“用汽考核制度”等一系列管理制度，在节能降耗工作中发挥了有效作用。另外，设备处和动力分厂每月组织进行水、电、汽、气等能源的节能情况专项检查和分析，并及时通报，对查出的问题进行督促整改。公司将节能任务落实到具体部门及个人，从而保证了节能降耗工作的持续有效开展。

值得一提的是，安徽华茂建设了企业能源管理中心，实现能源管理的自动化、信息化和集中化。通过改造企业电力、动力、水能等能源监控系统，实现了系统性节能降耗的管理一体化。据安徽华茂设备处处长姚文红介绍，该能管中心能够实现实时采集企业的相关能耗数据进行分类分析处理、建立信息处理和能源预警系统、掌握各重点耗能环节实时的能源利用情况、对重点耗能工序进行能效评价等诸多功能，提高集团对部门用能情况监督管理的能力，加强节能监察工作的时效性和针对性。

另外，公司还通过举办各种竞赛，在提高员工的节能意识的同时，积极推广节能技术、改革工艺方法、改进设备操作和应用节约型设施，降低产品能耗和万元产值能耗。为充分表彰企业员工在节能降耗方面作出的成绩，以及进一步推进节能减耗工作，公司每年拿出20万元对在节能降耗方面取得突出成绩的个人进行了表彰、奖励。

研发节能技术 降低能源成本

近年来，安徽华茂通过创新技术、管理手段找短板，从技术、管理上挖潜力，通过优化生产工艺、合理调配管理，在降低能耗方面取得了明显的成效。在生产及辅助工序的节能技术研发方面，公司也走在行业的前列。据安徽华茂副总经理胡孟春介绍，节能研究团队除了自主研发适合企业的技术外，还以合作的方式同生产节能专件、能效风机等的公司进行联合开发，采用低成本的合作研发模式，实现了“投入小，效果佳”的经济效益。

在细纱机改造方面，安徽华茂更换了节能型吸风电机，从而提高了风机效率；另外，通过对产品能耗的研究，更换了节能型锭子、锭盘和锭带、新型的钢领和钢丝圈等专件器材，大幅度降低了细纱工序的能源消耗。

在空调节能改造方面，公司将陈旧的高耗能风机、水泵、冷冻等设备全部淘汰，对空调系统大面积应用变频技术，为不同季节的空调系统实现风量调节，空调电耗可降低20%以上。另外，还对纺部生产线除尘系统排风和细纱车头散热排风进行回用改造。在冬季充分利用除尘回风和细纱车间的设备散热排风的热能，解决了前纺车间冬季采暖问题。

在绿色照明方面，公司全面推广使用 LED节能灯。它在同样照度的情况下，比白炽灯节能90%，比荧光灯、高压钠灯节能50%。作为绿色节能照明光源，其显著的节能、回报快、维护率低、功率因数高等优点，受到越来越多企业的信赖。公司率先进行LED节能灯的调研和逐步推广，目前使用LED节能灯两万余只，年节电277万kW・h。

节能降耗技术创新篇（8）

二、制定指导意见。分行业、分类别制定对外贸领域节能降耗工作指导意见，印发流通企业,推进节能降耗工作开展。同时组织机关、流通企业的管理和技术人员进行培训。

三、抓好典型示范。在对外贸易领域组织开展了评比节能先进活动，总结推广先进企业的经验，树立外贸领域节约型企业新形象，推动外贸领域企业节约、创效、挖潜工作的开展。

四、强化宣传教育。组织开展了外贸领域节能降耗工作的宣传，以及举办专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会、宣传周和印发宣传品等多种形式，宣传外贸领域开展节能降耗工作的目标、举措和进展，营造了外贸领域节能降耗的良好氛围。

结合分析上年的形势特点，今年我们计划重点抓好以下几项工作:

（一）建设节能高效的现代流通体系。广泛推广和采用节能、节水、节材型产品和技术；严格执行节能标准，最大限度地节约照明、空调用电。通过有效整合物流资源，减少车辆空驶率，降低物流成本。

节能降耗技术创新篇（9）

指导思想：以科学发展观为指导，以优化资源利用方式和提高企业资源利用效率为核心，将节能工作与经济和产业结构调整、环境保护、技术进步和科学生活消费方式相结合，综合运用经济、法律、技术、行政和宣传教育手段，完善政策措施，创新体制机制，加大节能执法力度，努力形成政府、企业和社会共同推动、从能源生产到使用全过程节约、能源利用效率全方位提高的节能工作格局，建设节约型社会。

目标任务：全县节能工作的总体目标是在“十一五”期末单位GDP能源消耗比20*年降低*%，即由*吨标准煤(GDP按20*年价格)下降到*吨标准煤，年均节约率为*%。

二、突出重点，加强重点领域的节能

（一）积极推进建筑节能。要把建筑物作为重点用能产品，在设计、建造和使用过程中推进节能，新建和改建项目严格执行节能50%的设计标准。普及建筑节能新技术和新材料，加快推进既有建筑的节能改造，每年实施一定规模既有建筑节能改造工程。

（二）抓好工业企业节能工作。工业企业是全县节能降耗的主体，各乡镇、各部门要大力推进工业节能降耗，突出抓好电力、化工、建材、矿产采选冶等重点耗能行业和年耗能3000吨标准煤及其以上重点用能企业的节能降耗工作，明确节能目标，加强管理，完善监督。同时，要加快淘汰落后生产能力，减少能源消耗和环境污染，提高资金利用效率。

（三）加强公共和民用节能。在公用设施、服务业、居民住宅、公共场所及商用建筑开发中全面推广高效节能产品。大力提倡夏季空调温度设置26℃以上，冬季21℃以下，尽力减少浪费。

（四）强化交通节能。加强重点公路工程建设和大型运输企业的能耗管理和节能监测。加强运营车辆结构调整，鼓励使用低能耗、低污染、小排量、新动力汽车。大力推广天然气汽车、节能农业机械。加快建设交通信息系统，提高汽车运营的组织和管理水平，降低车辆空驶率。

（五）加快生物质能源建设。要充分利用我县生物能源，加快生物柴油和燃油乙醇开发，减少汽油、煤炭和石油消耗，减少环境污染。

（六）加快农村沼气和小水电等能源替代工程建设。加快农村小水电工程建设，完成南江河小水电站梯级开发建设，新增小水电装机11万千瓦。鼓励和推广使用沼气，加大秸秆综合利用，积极推进省柴节煤灶，到2010年，全县新建设沼气池6000口，节柴灶6000座。

三、加快产业结构调整和节能技术进步，切实减少能源消耗

（一）大力发展技术含量和附加值高、能耗低的产业。要正确处理节能与矿产资源开发、节能与载能工业发展的关系，围绕发展主题，搞好节能降耗工作，不能因为节能降耗而限制和阻碍特色产业发展。要按照优化产业结构的要求加快工业结构调整，优先发展食品、医药、矿产、水电四大支柱工业与现代服务业，要通过大力实施自主创新，推进技术进步和产业升级，努力提高高新技术产业在我县产业结构中的比重，降低全县单位GDP综合能耗。

（二）加强节能科技攻关。科技部门要把节能技术、节能新产品、可再生能源和新能源的自主研发和引进、消化再创新，作为政府科技攻关投入的重点。加大新型照明、余热回收利用等领域的科技攻关力度。

（三）加快淘汰落后工艺、技术和设备。各乡镇要按照《国家产业结构调整指导目录》要求，制定明确的关、停、并转计划和措施，有步骤、分批次实施，重点淘汰能耗高、污染大的有色金属、化工、建材等行业的落后生产能力、工艺装备和产品。采取多种方式加快高效节能产品的推广应用。

（四）加大政府对节能的支持力度。要加大公共财政对节能的支持力度，安排节能专项资金，并保持一定的增长比例，主要用于节能技术推广、示范试点、宣传培训、信息服务和表彰奖励等费用，形成支持节能的稳定资金渠道。专项资金使用部门要按照有关规定，加强管理，健全制度，接受财政和审计部门的监督检查。

（五）加大节能技术改造力度。要大力支持工业节能降耗技术改造和技术创新，重点加强传统产业工艺的改造提升，以产业升级和技术进步促进节能。要加大对工业企业节能降耗技术创新的投入，积极引导社会投资。鼓励有条件的企业进行技术研发和改造，不断提高自主创新能力，创建节约型企业。

（六）建立多渠道节能投融资体制。要发挥政府资金的引导作用，引导金融机构加大对节能降耗项目的扶持，鼓励企业加大节能降耗技术改造，建立多层次、多渠道、多元化的节能投融资体制。

四、完善节能制度、体系，强化节能工作管理

（一）明确节能目标责任。在县政府的领导下，县计划局负责全县节能降耗工作；县经贸局重点抓好全县工业企业特别是年耗能3000吨标准煤及其以上重点用能企业的节能工作，并负责商贸系统的节能工作；县建设局负责建筑节能工作；县交通局负责交通节能工作；县文旅广电局负责旅游行业节能工作；县教育局、卫生局分别负责教育、卫生系统节能工作；县农业局、水利局负责农村节能工作；县财政局负责县级机关节能工作；县科技、统计、环保、工商、质量技术监督等部门按职责协同做好相关工作。各级各部门要明确责任，相互协作，制定措施，切实做好全县节能降耗工作。

（二）建立健全节能制度、体系

1．目标责任考核制度。将GDP能耗纳入经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为实绩考核指标，施行“一票否决”。

2．GDP能耗公报制度。县政府每年向社会公布GDP能耗、GDP电耗和规模以上工业增加值能耗、重点用能企业能耗和单位产品综合能耗、工业增加值能耗等指标。并将各项指标纳入宏观经济形势分析和监测的重要内容。

3．产品能效标识制度。对空调、冰箱、水泵等潜力大、使用面广的用能产品，实行能效标识制度，无标识产品不得进入市场销售。严格执行国家和省市制定的有关产品能效标准。

4．固定资产投资项目节能审核制度。年综合能源消费总量在5000吨标准以上的固定资产投资项目可行性研究报告或核准备案申请报告，应包括合理用能专题论证，并经有节能资质工程咨询机构评估。县计划局要对合理用能专题论证进行审查，未经审查或审查未通过的项目，不得批准建设；项目建成后，达不到国家、省、市合理用能标准和节能设计规定要求的，不得投入使用。

5．节能监督监察管理体制。按照省、市要求，县上将成立节能监察中心，负责全县节能工作的日常监察，依法开展节能执法和监察监测。

6．节能奖励机制。对节能工作或节能科技研究、开发中取得显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。企业也要建立节能奖励制度，对内部节能工作先进集体和个人给予奖励。

（三）加强节能管理

1．抓好重点用能企业的管理。相关行业主管部门要重点抓好全县耗能3000吨标准煤以上企业的节能工作。建立重点耗能企业能源监测体系和指标考核体系及能耗通报制度，促进重点耗能企业的节能降耗。

2．加强能源统计工作。统计部门要切实加强能源统计，完善统计制度，及时准确反映能耗水平及节能目标的实现情况。要建立重点行业单位产品综合能耗统计报表制度，定期公布行业单位产品综合能耗水平，引导企业节能降耗。

3．加强能源计量工作。质量技术监督部门要依据国家相关标准及有关重点企业的能源计量器具配备、管理要求，对企业能源计量配备情况进行检查，指导企业合理配备器具，督促企业对所配备的能源计量器具进行周期检定和校准。

4．贯彻执行中省市能源价格政策。积极贯彻推进能源价格机制改革，优先安排可再生能源、综合利用机组发电、电力上网，鼓励发展水电，重点进行优化调度。按照省上对高耗能企业实施差别电价的要求，组织实施差别电价管理。

五、全社会参与，共同节能

（一）加强节能工作的领导。县上成立全县节能工作领导小组，组织实施节能工作。县级有关部门要按照各自职责，互相协作。要加强部门之间的协调配合，完善管理体制机制，确保责任到位、措施到位、投入到位，切实做好节能降耗工作。

节能降耗技术创新篇（10）

.我国目前能源消耗现状

能源资源短缺是全球性的问题，也是我国在发展进程中面临的严峻问题。我国的石油资源量占世界的3.5%，人口却占世界的22%；我国水资源总量占世界水资源总量的7%，人均水资源拥有量仅为2200立方米，只及世界平均水平的四分之一，被列为全球13个人均水资源贫乏的国家之一；但是我国工业用水浪费十分严重，万元工业增加值取水量达90立方米左右，是世界平均取水量的2.5倍，为发达国家的3~7倍；土地资源占世界的6.8%，却养活了占世界22%的人口，能源短缺不言而喻。我国正处在工业化、城镇化加快的重要阶段，国际经验表明，这一阶段恰恰又是能源资源强消耗阶段。

同国外企业相比，我国企业的竞争力在很大程度上是依靠物质资源的高消耗和廉价劳动力来实现的，据测算，我国每创造1美元的GDP所消耗的能源是美国的4.3倍，是日本的11.5倍；我国的能源利用率仅为美国的26.9%、日本的11.5%。由此可见，在我国企业的产品成本中能源消耗及其他资源的消耗成本占了相当大的比重，这就使得一些企业以劳动生产者的低工资来弥补能源和其他资源高消耗的产品成本，以取得产品在市场上的价格优势。也可以说，企业通过节能降耗减少产品中资源消耗成本的空间十分巨大，完全可以靠节能降耗来保持产品的竞争力。

而且，我国企业的竞争力还是以牺牲环境为代价的。相当一部分企业，特别是中小企业，对环境治理和削减污染物排放投入很少，或者根本不进行投入。资源和能源被大量消耗的同时，也带来污染物大量的排放。肆意排放的污染物对空气、植被、水资源、河流、土地的污染日益严重，我们赖以生存的环境正面临严峻的威胁。

.节能降耗是缓解资源压力的有效途径

节能是指采取技术上可行，经济上合理及环境和社会可接受的一切措施以更有效的利用能源资源。节能已被称为世界第五大能源，它不仅可以缓解能源供需矛盾，促进经济持续、快速、健康的发展，而且是减少有害气体排放，降低大气污染的最现实最经济的途径。

作为我国国民经济支柱产业的石油化工行业，集产能大户、耗能大户于一身。据统计，石油石化行业年能耗量达到2.7亿吨标准煤，万元产值能耗高达3.5吨标准煤，是其他行业的两三倍。2006年，为了实现“十一五”节能降耗的总目标，中国石油、中国石化、中国海油纷纷推出能源节约方案，通过节约和替代石油、热电联产等方式初步形成区域经济发展格局。经估算，三大石油公司在2006年节约能源折合350万吨标准煤，节水1亿立方米，相当于减排SO23.5万吨，减排COD9600吨。

不难看出，通过节能降耗，既能实现节约能源、提高能源的利用效率的目的，同时又减少了污染物的排放，在很大程度上缓解了能源资源不足带来的危机。

.节能降耗创效益

节能降耗不仅仅是提高了资源的利用效率，同时也意味着创造效益——经济效益和环境效益。

为防止地球温室效应，爱普生公司采取多种节能措施，致力于减少因消耗能源而产生的二氧化碳排放量。其中，最重要的就是对占公司能源消耗总量70%的电子设备生产工序进行改进，使二氧化碳排放量下降了54.9%。2005年，爱普生公司“液体成膜技术”在“高温多晶硅TFT液晶面板”生产过程中的应用，从根本上改变了传统“光刻法”制造电子元器件严重浪费材料和能源、并产生大量废弃物的问题。而且爱普生移动液晶投影仪EMP-740在能源利用率方面的卓越表现更是令人刮目相看，较之以前的产品，EMP-740的亮度提高了4倍，而消耗电量却只有从前的1/4。这些节能环保产品既有利于扩大市场份额，增强社会美誉度，也给企业带来更大的经济效益。

节能环保已成为戴尔公司重要的经营理念而被贯彻于产品设计、生产和应用的各个过程之中，戴尔推出的OptiPlex商用台式机在电源、主板和机箱等方面均采用了无铅设计，并配备了全新、高效的DellEnergySmart系列设置和戴尔平板液晶显示器，从而使全球客户每年可节约将近10亿美元的能源开支。数据显示，如果将OptiPlex745中采用的节能设置应用于所有戴尔台式机，其节省的电能将减少1250万吨二氧化碳气体的排放，相当于大约250万辆汽车在路上排出的废气。同时，节省的能源可为客户节约16亿美元的运营成本。

节能降耗在节约能源和创造效益方面的作用是显著的，但是要达到节能降耗的目的，必须要通过发展循环经济和发展高新技术来实现。

.发展循环经济是节能降耗的重要途径

循环经济是以低消耗、低排放、高效率为基本目标的经济，符合可持续发展理念的经济增长方式，也是节能降耗的重要途径。要按照减量化、再利用、资源化的要求进行生产，全面促进节能生产，从源头上降低能源消耗。

为实现节能降耗和环保，杜邦公司创造了企业内部的循环经济模式，创造性地把循环经济原则发展成为与化学工业相结合的“减量化、再利用、再循环制造法”，从而达到少排放甚至零排放的环境保护目标。通过组织厂内各工艺之间的物料循环，从大量废弃塑料中回收化学物质，开发出用途广泛的乙烯产品，延长生产链条，减少生产过程中原料和能源的使用，减少废弃物和有毒物质的排放。通过放弃使用一些环境有害型的化学物质、减少某些化学物质的使用量和发明回收本公司产品的新工艺，使公司生产造成的废弃塑料物减少25%，空气污染物排放量减少70%。公司设立了2015年循环经济战略目标，通过为客户提供能效高、大幅度减少温室气体排放的产品，年收益将至少增加20亿美元。

通用电气公司的杰夫·伊梅尔特言简意赅地说：“绿色就是金钱。坚持苛刻的环保标准不仅有利于加强我们的企业地位，还将转化成一项充满商机的业务。”作为一家老牌制造公司，通用电气过去和我国现的在某些企业一样，常把环保法规视作一种成本或负担，但今天，通用电气寻找到了两全其美的结合点，在进行环保投入的同时也获得“绿色产业”的利润。

“绿色创想”是通用电气公司的一项全球战略举措。通用电气公司将大幅度增加对环保技术的研发投资，帮助全球客户解决日益严峻的环境挑战，同时减少自身在全球生产和经营活动中的温室气体排放，并以环保产品和服务作为新的业务增长点。通用电气公司的“绿色创想”是基于人类社会正在面临的能源消耗增加、环境污染加剧等严峻挑战而提出的循环经济理念。2006年5月29日，国家发改委与通用电气签署了关于环保技术合作的谅解备忘录，双方约定加强在环境可持续发展方面的合作，通用电气将提供包括煤、风能、生物能等领域的先进技术和方案，为中国的能源节约型和环境友好型产业提供帮助。已经或即将在中国投入使用的“绿色创想”产品包括：为中国干线铁路提供Evolution机车，提高燃油效率，污染排放量减少40%；为4家航空公司的42架飞机提供84台通用电气nx发动机，这些发动机较之普通的发动机能够节约燃料的消耗，订单额逾10亿美元；70万千瓦的风力发电机订单，是中国可再生能源市场的领跑者；为东海大桥项目提供电力、照明以及自动化解决方案，为非交通繁忙时段节省了20%以上的能源，等等。据悉，2005年，通用电气公司“绿色创想”产品和服务的销售额已经达到100亿美元，2010年将在这一基础上实现翻番，销售目标为200亿美元。

.发展高新技术是节能降耗的必由之路

能耗问题不只限于生活方式和思想意识，更是个技术问题。节能降耗要靠技术手段和设备改进来实现，高新技术的广泛应用可以大量降低原材料、能源和水的消耗，减少甚至消除废弃物的产生。

早在2002年，通用电气就已经启动了很多针对增加资源效率，减少废气排放，提高能源效率、水资源供应以及水处理能力的研发。伊梅尔特认为，这些挑战是现代企业共同面临的难题，只有通过技术革新才能应对。通用电气的计划是，到2010年对清洁技术研究的投入将由2004年的7亿美元逐渐增加到15亿美元。同时，通用电气将向客户提供更多的绿色环保产品，减少温室气体的排放，并保持公共信息透明度。通用电气自身在全球生产和经营活动中也将减少温室气体排放，并以环保产品和服务作为新的业务增长点。在中国，通用电气将投入5000万美元用于“绿色创想”产品的研发。

目前，世界500强企业的经济增长中技术的贡献率已达70%～80%，这为企业节能降耗环保提供了可靠的保障。信息化是实现资源优化配置的基本手段，是提高能源使用效率的有力技术支持。因特网的使用可减少企业对能源和材料的消耗，提高劳动生产率，从而改善经济增长与环境之间的关系。

沃尔玛拥有美国第二大的车队，年行程达150亿公里。沃尔玛承诺，要在可持续性项目中投资5亿美元，在十年内把公司的能源消耗量减少30%，将产生的固体废物量减少四分之一，将公司车队的燃料效率提高一倍。沃尔玛利用信息网络技术建立起来的供应链体系，可以大幅度降低库存量，提高产品的适销率；运用电脑支持系统随时跟踪、报告每一个品牌、款式、规格的商品的销售情况；采购环节则根据电脑提供的数据进行科学采购。通过卫星和电脑互联，公司总部可随时清点任何一家连锁店内库存、销售和上架的情况，并通知货车司机最新的路况信息，调整车辆送货的最佳线路。这样，沃尔玛运用信息技术等先进手段优化了业务流程，最大限度地提高了能源利用效率，降低了能源的消耗。