财务管理与审计篇（1）

1 前 言

就目前而言，财务会计、财务管理与审计之间的关系对经济发展起着非常重要的作用，这三者的处理关乎着企业实现利润与价值最大化的程度，企业都是以盈利为目的的，它要想适应经济市场的飞速发展，最大程度的实现企业利润与价值最大化，就必须处理好三者之间的关系。

2 财务会计、财务管理以及审计的基本概念

2.1 财务会计

它是以货币为主要计量单位，反映和监督一个单位经济活动的一种经济管理工作。在企业，会计主要反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，并对企业经营活动财务收支进行监督。财务会计在产生初期是生产职能的一个组成部分，是人们在生产活动以外，附带的把劳动成果和劳动耗费以及发生的日期进行计量和记录，那时候会计还不是一项独立的工作，之后随着社会经济活动的革新，生产力的提高，会计的核算内容与方法等也得到了较大发展，逐步由简单的计量与记录行为发展成为以货币单位综合地反映和监督经济活动的一种经济管理工作，并在参与经营管理决策、提高资源配置效率、促进经济持续发展方面发挥积极作用，也就是说财务会计是为适应生产活动发展的需要而产生的，也是生产活动发展到一定阶段的产物，也可以说明经济越发展会计越重要。

2.2 财务管理

财务管理是基于企业在生产过程中客观存在的财务活动和财务关系产生的，是组织企业资金活动、处理企业与各方面财务关系的一项经济管理工作。企业生产经营活动的复杂性，决定企业管理必须包括多方面内容，有的侧重于价值与使用价值的管理，而有的侧重于信息或者其他方面的管理。鉴于在企业再生产过程中客观存在资金运动，于是对企业资金的管理就逐渐独立化，形成了企业的财务管理。财务管理区别于其他管理的特点，在于它是一种价值管理，是对企业再生产过程中的价值运动所进行的管理。

2.3 审计

审计的定义很多，针对各种审计需求客体，能够满足各个审计需求主题要求的基础性定义，应推C.W.尚德尔在其《审计理论》中给出的定义：审计是人类为了建立对某种标准的遵循性而进行评价的过程，其结果是得出一种意见（或结论）。而审计作为一种经济监督活动，从有了社会经济管理活动也就意味着它在一定意义上存在了。审计之所以存在并发展主要是因为要在一定程度上降低会计信息风险。我们的国家审计经历了从西周初期初步形成阶段到秦汉时期审计确立阶段，到隋唐至宋日臻健全阶段，接着到元明清的停滞不前阶段，再到中华民国演进阶段最后到新中国审计振兴阶段的历程。它的本质特征主要表现在审计主体的独立性、审计对象的广泛性、审计监督的权威性、审计监督的专职性以及审计手段的科学性。

3 财务会计与财务管理的关联性

3.1 财务会计、财务管理两者都与经济的发展密切相关

目前经济的飞速发展为财务会计、财务管理提供了核算和分析的对象，经济越是发展，财务会计与财务管理就越重要。它们可以说是企业财务的两大支柱，与此同时，财务会计、财务管理工作的日益完善也推动着经济的快速发展。

3.2 财务会计、财务管理相互依靠，不可分割

对于企业而言，必须根据真实可靠地会计资料才能有条不紊的进行财务管理工作，进而为企业制定正确的计划与决策，如果只有财务会计的资料而没有相当的管理政策，就可能会出现虚假的财务会计报告，所以只有二者相互依靠才能更好的为企业服务。

3.3 财务会计、财务管理从本质看，最终目标是相一致的

表面上看，二者的目标不尽相同：财务会计的目标是指会计所想要达到的境地或想要得到的结果，是了解会计工作方向、评价会计准则的指南；而财务管理的目标是企业利润最大化、企业资本利润率最大化、每股利润最大化及企业价值最大化。但究其根本来看，它们的目标都是利用真实可靠的会计资料，对企业内部以及相关业务进行管理，从而实现企业的利润最大化、价值最大化以及财富最大化，最直接的效果就是通过这些工作大幅度提高企业的经济效益。

4 财务会计与审计的关联性

4.1 财务会计与审计的联系

（1）财务会计与审计在处理业务上的基础相同。财务会计和审计二者皆是根据企业经济活动来履行其职能，依据国家方针、企业政策以及相关会计操作原理，以及具体的财务报表分析监督企业的各项业务。也就是说，对同一项经济业务，会计人员与审计人员都要根据真实的资料以及国家颁布的行政法规等进行财务处理，对相应业务进行审查，据以得出结论。所以财务会计与审计的客观基础实际上是相同的。

（2） 同财务管理相同，财务会计与审计的最终目标相互关联。直白的说，会计人员最直接的目的就是根据国家的法律法规及企业自身制度，对其经济活动进行账务处理，为一切相关人员提供真实、安全、可靠的会计信息及财务报表；而审计的最终目的就是在会计人员提供的真实的会计信息基础上加以审核，对出现的违规情况加以揭露惩治，防患于未然，从而为相关利益者提供更可靠的财务信息。所以，财务会计与审计的最终目标相互关联。

（3） 财务会计与审计皆具有监督职能。财务会计的基本职能就是核算与监督，利用自身的特性对企业活动进行严格审查，审计也一样，它审核企业所提供的会计资料最直接目的就是检查资料的真实合法性及出现的不合规定的问题。也就是说，实际上审计监督是对会计监督的二次监督，二者有效结合，能够改善企业现状，提高经营管理水平。

（4）财务会计与审计之间相互依存。会计人员在财务处理过程中要依据法律法规及相关业务资料进行操作，编制财务报表，而审计人员在业务审核过程中同样要依靠一定的会计资料，以检查会计业务是否可靠属实，其中是否出现了违法违规行为等，并对此进行评价工作，因此二者相互依存。

4.2 财务会计与审计的区别

（1）财务会计与审计的本质不同。直观的说二者的本质不同其实就是其性质不同，财务会计是根据企业已发生的经济活动进行相应财务处理，通过记账、算账和报账等专门方法向信息使用者提供单位的财务状况、经营成果等有关信息的会计，它的注重点在于过去的信息；而审计最直观的体现在审计监督上，主要通过企业提供的相关会计材料等，对企业经济活动是否合规合法进行监督，确保信息真实性，它的侧重点是对会计信息的监督使用。

（2）财务会计与审计的范围不同。财务会计的范围主要是针对企业内部，根据企业发生的经济活动、财务收支等进行记录，达成规范性文件，供信息使用者使用；而审计的范围却远超于财务会计的范围，它不只是简单的审查企业交予它的会计资料，还要对这些资料的合法合规等进行审查，以确保会计资料的真实性，从而维护信息使用者以及大众的利益不被欺骗与蒙蔽。

（3）财务会计与审计的职能权限不同。财务会计的基本职能是会计核算与监督，会计必须遵守国家行政法规，按规办事，不受他人唆使，参与企业管理，做到公正客观；审计是对被审计单位的财务收支、经营管理等情况进行审查并加以客观评价，不直接参与管理活动，也不直接处理日常经济业务，但它是一种强有效的经济监督。

5 基于财务管理与审计关联的会计工作操作

5.1 明确财务会计与审计的本质，合理处理二者关系

接触了会计，所以知道财务会计主要是对企业已经发生的交易或者事项，通过确认、计量、记录和报告这些程序进行进一步的处理，并通过财务报告向企业的信息使用者提供有用有价值的信息。这种信息足以反映企业过去的财务状况以及经营成果等。它最基本的特点是较为真实。财务会计向外部使用者提供的信息反映了企业与投资者、债权人甚至内部人员等相关的利益关系，他们获得有价值信息的最直接渠道就是通过企业发出的财务报告，以此来做经济决策；而审计的本质特征就是最高层次的经济监督，最早的审计主要指的就是审查会计账目，这就意味着审计与会计账目密切相关。

5.2 整合内部控制和外部审计，加强企业内部管理

内部控制和外部审计对任何一个企业都是至关重要。内部控制是一种全员控制，即它强调全员参与，人人有责，所以一个企业上到董事会下到企业所有员工都在实现内部控制中承担相应职责并发挥积极作用。到目前为止内部控制最权威的定义是"由主体的董事会、管理层和其他员工实施的，旨在为经营的效率和有效性、财务报告的可靠性、遵循适用的法律法规等目标的实现提供合理保证的过程。"概括的说内部控制是一种全员控制、全面控制以及全程控制。而外部审计是和内部控制相对应的，它是由专职机构和人员，对被审计单位的财政、财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益型进行审查和评价的独立性经济监督活动，是独立于企业内部的。所以任何一个企业都不能脱离内部控制和外部审计。

6 结 论

其实企业的整体就好比一个人，如果一个人想要全面发展就必须结合自身的优点以及外界给你施加的压力来努力发展自己，不畏艰险，不走捷径，只有这双重的动力以及自身的管制才会让自己进步的快。企业也一样，要想在同领域内拔得头筹，较好发展就必须有好的发展状态，就要把对企业至关重要的东西紧密结合，加之自身本来的优势，才能进一步做到屡战屡胜。所以无论是表面来看还是究其根底，财务会计、财务管理与审计三者之间既相互区别又相互联系。

参考文献：

财务管理与审计篇（2）

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）21-002-01

在经济飞速发展的背景下，会计、财务管理和审计在促进企业不断进步的过程中发挥着巨大的影响。根据三者之间不同的特点和内容，正确对待它们之间的关联性，对企业的长期发展具有重要意义。

一、会计和审计两者之间的关系

1、相同性。（1）业务范围一致性。无论是会计还是审计，它们都是依据《企业会计准则》和《会计法》的规定，对企业过去实现的既定的经济事项而进行的相关工作。凡是企业的收支活动都是会计的业务范围，而涉及企业的的经济流通也都属于审计的监督、控制的业务范围。会计核算是由原始凭证到编制会计报表，而审计的对象为编制好的会计报表，同样需要审核相关的原始凭证，它们的业务范围都是会计资料。（2）工作内容一致性。会计的工作内容是：保持企业账务的准确性、真实性，保证企业财产的安全性、完整性，确保企业经营的合法性。审计的工作内容同样也是对企业财务业务的检查和监督，保证企业业务往来的合法性和账目信息的准确性。从实质上来说，审计是财务监督内容的再监督，财务认定内容的再认定。（3）工作目标一致性。在企业中，会计和审计都是以国家的各项财经法规制度、会计准则等规章制度为依据，由企业的具体情况，向不同的利益相关者提供可靠、真实的会计数据信息，从而帮助其维护自身利益和制定相关决策。

无论是会计还是审计，它们都是以企业的根本利益为出发点，实现价值的增值，促进企业改善经营管理，提高经济效益，并实现利益最大化，成本最小化的根本目标。

2、差异性。（1）职能的不同。会计的职能指的是记录、核算、监督、反映企业的种种经济活动，侧重于监督和核算；而审计的职能包括经济业务的监督和评价，监督是审计的首要职能，离开了监督，就没有了审计。尽管在当下的财务工作中，会计同时也具备了一定的监督职能，然而这种监督功能，只是财务内部工作的完善与检查。企业中的审计工作，不但包括了对会计帐目的检查，还包括企业相关经济活动的各种调查、分析、计算、检验，具有一定的权威性。（2）活动对象的不同。会计的对象主要指资金运动的过程，即对本单位的资金运动和资金情况进行控制、核算，偏重于对经济活动的确认、计量、记录和报告。审计的对象则是会计资料和其他经济信息所反映的经济活动，它不仅仅涵盖了会计资料和会计账目，并且涉及到了会计工作是否遵守各项法律法规，各项经济工作的结果是否达到了预期的目标[1]。（3）方法的不同。会计方法是指用来核算和监督会计对象，执行会计职能。会计方法包括核算、记录、分析、检查等，通过设置相关账户、会计科目、复式记账、审核凭证、登记账簿、编制会计报表、财产清查和成本计算等一系列方法，构成了一个比较完整的核算体系，为企业的管理者提供决算所需要的会计信息。会计的方法实际上是管理经济的方法，需要结合管理的要求和内容加以运作。审计方法是指审计人员为了实现审计职能、完成审计任务所采取的一系列方法，具体包括：资料检查法、审计调查法、审计抽样法、审计分析法、实物检查法等，不同的目的，采用不用的方法，总之是为了完成审计任务，更好的收集审计数据，并依据相关标准，出具审计报告。

（4）会计和审计对人员的素质要求不同。会计人员要求能够熟练地掌握会计核算的基本知识，熟悉财经法规，并具有良好的职业道德。审计人员除应具有会计人员的基本技能，还应掌握审计的相关专业知识，具有综合分析、研究调查和文字表达等能力。

二、财务管理与审计的关系探究

1、财务管理与审计的根据不同企业需求产生。（1）财务管理产生于西方社会，在19世纪末和20世纪初，在市场经济由个人企业发展到股份公司的阶段中产生，由个人买入商业组织股票的形式，参与企业红利的分配和股本的回收。而企业通过这种方式获得社会资金用于商业运营，让企业得到更大的发展。股份公司迅速发展，引出如何筹措资本、如何发行股票、如何安排使用资本、如何分配盈等问题，在此市场经济变换的条件下孕育出新的管理职能即财务管理。（2）审计的产生是为了满足经济监督。在早期的合伙企业中，只有部分人参与企业管理，还有部分人只投资不参与管理。为各方负责，企业会聘请第三方具有独立性质的财产管理人员来管理公司账目，这就产生了独立审计，独立审计职业诞生于1853年，开始于苏格兰爱丁堡会计师协会的成立。审计工作起到了对企业管理人员的督促作用，是企业实现内部管理和约束最有利的方式。

2、财务管理与审计的运作方式不同。（1）财务管理的运作是资金的循环和周转，它需要利用价值规律，从价值方面出发，对资金运动本身，直接进行系统的决策、控制、考核等工作。企业管理者通过研究怎样依法筹集资金，怎样更有高效利用各项资产，从而作出正确的分配所得、处理企业剩余价值来提高企业的收益[2]。（2）审计主要是根据大量的会计资料，审查资料的合法性、正确性和真实性。规范监督会计工作职责。保障会计人员在有关法律和规章制度下做到各项工作效益最大化，同时监督促进各项经济工作达到预期的结果。

3、财务管理与审计的本质工作内容不同。（1）审计的基本工作性质是监督。审计工作必须保障经济获得的合法性、合理性和真实性。它主要发挥在对相关工作人员进行会计核算时，监督会计人员对主体企业产生的经济活动中。（2）财务管理的本质工作是决策、计划和控制。在企业制定的经营目标和财务管理目标下，财务人员需要对企业年度内现金流量、财务状况和经营成果进行数量预测，制定各项具体具有执行力的计划，然后通过特定的方式进行调节，实现财务计划的目标。

4、财务管理与审计的依附性差别。（1）财务管理部门是一个独立职能部门，这个部门属于企业内部职能部门，依附企业存在，需要听从上级领导和企业管理者的指导和制约[3]。（2）审计分为内部审计，政府审计与注册会计师审计。内部审计需要依附于审计单位管理当局。而注册会计师与政府审计具有很强的独立性和权威性。

参考文献：

财务管理与审计篇（3）

自审计署颁布《审计署关于内部审计工作的规定》以来，公立医院内部审计工作越来越受到广泛关注。内部审计作为医院财务管理工作的重要组成部分，在推进医疗体制改革，深化公立医院内部监管机制上具有重要意义。与外部审计相比，内部审计源自医院财务管理工作实际，尤其是立足医疗日常经营、管理、财务收支现状，从合规、合法性审核评价中来促进医院财务管理水平的提高，来提升医院管理综合效率。然而，在维护医院良好经济管理秩序实践中，由于缺失对医院财务管理与内部审计两者的关系协同，使得职责分工产生一定对立性。因此，结合医院财务管理现状，从内部审计与财务管理关系梳理上来正确辨析两者的概念及内涵就显得尤为重要。

一、医院财务管理与内部审计的差异分析

财务管理与内部审计都是基于医院自身经济活动来展开的，其总体目标在于实现医院经营管理的真实性、合法性、效益性，但从概念及内涵划分上，两者具有显著的差异性。第一，概念上的差异。财务管理是一个单位的基本工作，基于单位财务活动实施综合性财务关系的管理工作，其内涵主要有两点：一是体现为管理性，与医院其他部门一样，诸如物资管理、人事管理、医疗管理等，都作为一个子系统而存在；二是体现为专业性，即财务管理的对象为资金，而物资管理的对象是物，人事管理的对象是人，对于医院财务管理，其主体是对医院各项经济活动中的资金进行管理，从而又表现出综合性管理职能。相对而言，内部审计工作是基于医院财务管理现状及财务资料，从合法、合规、有效性、准确性等方面开展的一系列评价活动，其职能在于发现医院财务管理中的不足或缺陷，在于提出优化和改进建议，降低医院财务管理风险[1]。所以说，内部审计的实施，旨在通过对医院财务管理中的各项业务进行独立评价，是否遵循相应的程序和标准。第二，依据上的差异。从医院财务管理工作来看，其各项业务的开展依据必然遵循医院会计制度、财务管理制度，并遵循相应的财务职业道德守则要求。相对而言，内部审计工作则需要在审计准则指引下来收集和整理审计依据，依照审计程序来做出审计结论，并遵循相应的职业道德规范要求。由于两者所遵循的标准具有差异性，从而决定了财务工作与审计工作的不同限定与约束。第三，工作方法上的差异。从两者的工作内容及方法上来看，财务管理主要有财务分析、会计核算、成本核算、预算管理、会计报表及管理会计等，其流程主要由财务部门来对各项会计活动进行监督、核算与管理，包括财务会计信息的采集、数据加工、存储与归类输出等[2]。相对而言，内部审计在工作内容上以财务数据为基础，在工作方法上以审阅、复核、核算、函证、观察、检查、询问、调查等方式，围绕审计程序来进行，即审计计划、审计准备、审计实施、审计终结、整改落实等。第四，工作重点上的差异。从工作重点来看，医院财务管理主要是对日常经营管理活动中的资金进行管理，侧重于理财，并从资金的全程化管理来量化考核财务约束机制，为医院管理决策提供财务参考依据。相比而言，内部审计工作重点在于对各类经济活动进行评价，尤其是对财务信息合规性、合法性检查与监督。另外，内部审计并非局限于财务活动，还要关注医院内部控制、资源、环境等其他方面的监督与评价。第五，监督方式上的差异。财务监督主要通过价值形式，结合医院具体经营管理活动进行调节与控制，是贯穿于整个医院具体业务过程中，并受到各项经济业务的制约，缺乏独立性。相反，审计监督一方面从财务信息资料评价中，来监督财务资金的运营状况是否合规；另一方面，通过审计证据，借助于不同的审计分析方法来得出审计报告，以评价医院各项经济活动的合理性。可见，财务监督其职责在于对日常会计业务的监管，处于较低层级，而审计监督不仅要监督会计资料，还要监督与医院财务相关的其他经济活动，具有较高层级。

二、医院财务管理与内部审计关联分析

尽管医院财务管理与内部控制工作具有不同的概念及工作要求，但两者也具有一定关联性。第一，对经济活动进行监督。财务收支数据反映了医院日常经营状况，而财务管理是基于具体会计业务来展开合理、合法性核对工作，对医院的经营目标、资金运作等活动是否符合医院内控制度。内部审计依据审计法律法规及医院内控制度，以医院会计资料为基础来检查各项会计信息的合理合法性及效益性，其实质也是对医院财务及经营活动进行监督，并对财务信息进行再认定。第二，着力提升经营效益。从医院财务管理工作实施中，结合财务制度、内控要求，对医院各项经济业务活动收支状况进行核算和监督，并发现问题，及时向主管院长反馈，并提出改进意见。对于内部审计工作，内审人员同样是基于医院具体经济业务数据，遵循审计制度及内控要求来对各项财务信息的执行情况进行核查、审计，并对其中存在的问题、管理缺陷出具相应的审计报告，提出建设性审计意见和建议，督促医院管理者进行改进，提升医院经济效益。也就是说，对于财务管理工作，目标在于监督经济活动，而内部审计是再监督过程，两者都是围绕具体经济活动来展开监管工作，承担着促进医院各项经济管理工作健康、合法、有序发展的监督使命。第三，两者都涉及医院内部控制制度建设。医院财务管理贯穿于医院日常经济活动中，并与医院自身的内部控制制定相关联，来促进各项财务经济活动有序进行，确保财务信息的可靠性，防范贪污舞弊等违法行为的发生，进而保障医院资金的完整与安全。内部审计管理贯穿于医院审计程序中，特别是在维护医院内部控制制度上，参照医院内控机制的有效性，着力提升审计监督水平，强化医院审计质量管理，完善医院内部控制制度建设。所以，两者都与内部控制制度建设息息相关。第四，财务管理为内部审计提供凭证基础。会计信息是医院财务管理的基础，根据会计准则来构建医院财务管理体系，如各项会计核算帐表，对各项经济活动的发生、结果进行完整记录，生成会计账簿、会计凭证等资料，反映医院资产、负债、收支、权益、结余等会计信息，这些会计资料都是对医院经营管理状况的直接反映[3]。同样，内部审计从职能上是对医院财务信息数据的评价，需要结合医院财务数据、凭证资料等进行核算、审查，而如果缺少了财务信息资料，则内部审计工作就无从谈起。因此，医院财务数据资料是实现内部审计的基础凭证信息。第五，财务管理与内部审计具有相辅性。基于财务管理与内部审计的异同性分析，无论是财务管理还是内部审计，两者既相互促进，又相互辅佐，共同实现对医院财务状况的有效监督。在财务管理中，通过会计核算来完善会计信息的真实可靠，通过财务制度来规范经济活动的执行。在内部审计中，通过审计监督来提升财务审计工作质量，来发现医院财务管理中的不足，并从审计结论及整改建议中来强化财务管理，健全医院内控制度。

三、内部审计在医院财务管理中的价值体现

深化医疗体制改革，依托内部审计的独立性、客观性，来提升医院财务管理水平。依据国家《审计法》《卫生系统内部审计工作规定》等相关法规要求，重视医院内审工作，保障内审机构、人员、经费、业务的独立性，来发挥内部审计在医院财务管理工作中的积极作用。第一，内部审计有助于提升管理者水平。内部审计是医院财务管理战略性体现，将直接影响医院管理决策的科学性、正确性。从内部审计具体工作及审计结论、整改建议中，管理者可以认识到内部审计的现实价值与意义，并从完善医院决策，制定医院发展规划等方面，明确改进方向和具体工作任务。因此，内部审计的实施，从规范医院财务管理工作中，为医院管理者提供了全面、真实、可靠的财务审查报告，有助于促进管理者发现管理漏洞，提升管理水平。第二，内部审计有助于促进财务管理规范化。通过内部审计工作，从发现财务管理漏洞与财务制度执行偏差中，为优化财务管理思路，健全财务管理体制提供了切实可行的合理化建议，也让财务管理人员能够从自身工作实际，全面认真对待财务工作的薄弱环节，从规范财务管理工作方法，健全财务管理制度上，提升财务管理规范化水平。第三，内部审计有助于提升财务执行效率。内部审计的目标在于查找问题的根源，并针对问题提出整改建议和方案，实现对问题源头的控制。如结合医院财务报表中的薄弱环节，从完善医院资金安全性上，引入风险导向内部审计制度，降低和减少财务风险。因此，积极推进内部审计，从根本上解决财务管理问题，提升财务执行效率。

四、结论与建议

通过对财务管理与内部审计关系的辨析，两者既存在区别又具有内在关联性。在战略目标上具有一致性，两者分别从不同的管理内容及职责分工上，来强化医院管理服务能力，优化医院财务管理、内部控制制度，实现紧密配合与互相支撑，进而改善医院财务效率。另外，在认识与理顺两者关系上，一方面，加强财务管理及内部审计人员业务素质培训，注重财务、审计法律、法规学习，增强职业操守；另一方面，完善医院财务、审计人员管理制度，如引入岗位轮转制度，从业务知识、技能、岗位互换中，增进理解，共同促进医院财务管理、内部审计工作健康发展。

参考文献：

[1]席庆荣，吕耀林.事业单位内部控制审计现状及对策[J].北京工业职业技术学院学报，2015，(2)：23-25.

财务管理与审计篇（4）

我国经济“改革开放”后飞速发展，取得了举世瞩目的成就，多种经济形态成几何速度发展变化，企业作为经济浪潮的核心，管理的是否完善有序对企业的发展起着重要的作用。笔者将阐述企业财务管理风险的分类及存在的问题，并分析从审计工作用应对财务风险，最终实现企业财务的完善有序。

一、企业财务风险的定义与分类

企业经营时产生的风险包括财务风险和经营产生的风险。企业在生产时，产生的不可控的、无法预计的风险称为经营风险。在企业经营时，产生的收益分配、营销营运、理财投资等财务方面的活动时，出现的不确定的无法控制的情况下生成的财务收益及与财务预期背离的收益则称为财务风险。

企业财务风险通常从广义的风险和狭义的风险进行阐述，其中，企业为发展进行举债融资而产生的财务风险就表现为狭义的企业财务风险，同事又被成为融资风险。狭义的财务风险指企业负债经营在债务到期后无法偿还本息或者出现资不抵债的情况。而企业在进行各项活动时发生的财务风险则是广义的企业财务风险，包括企业活动中的企业分配风险、资金收回风险、投资风险、融资风险等。广义的企业风险包括狭义的企业风险。

二、目前企业财务风险存在的主要问题

企业财务存在多方面的风险，如信用等级下降的风险、财务流通性风险、汇率变动风险、财务会计信息失真的风险。

（一）在银行信用等级的下降

优良的企业具有良好的信誉度，并且可拥有这从银行贷款的优越的借款环境，银行愿借贷给效益好的企业，但银行自身为盈利性企业，企业的还款能力终究存在风险，因此当企业无法按时偿还本息时，将面临着难以继续借款的局面，信用度下降，将是企业面临着财务风险。

（二）财务流通性的风险

财务流通性指企业在固定资产不能变现或企业正常债务不能正常履行情况下产生的风险。在企业财务方面，由于支付能力和偿还债务能力的不足，导致企业现金不足，出现现金短缺而不能偿债的风险。

（三）汇率变动风险

在国际贸易中，由于汇率的变动导致企业财务存在风险，企业在支付或结算时，由于币种不同，导致汇率变动时存在着风险。

（四）财务会计信息失真的风险

企业运用时，由于种种原因，导致财务会计信息易出现失真现象，这对企业的发展极为不利。

企业面临着种种的财务风险问题，为规避及减小企业财务面临着风险，审计工作将具有着重要作用。

三、如何在审计工作中应对财务风险

（一）高风险意识， 构建全员参与机制

由于现代企业在运营时，财务风险存在着持续性风险和普通性风险问题，审计工作参与企业财务管理，将为应对企业中存在的财务风险提供保障。在内部审计中，要改变传统式审计模式，建立“管理型”审计模式，利用内部审计熟悉企业内部各项规章制度及了解财务的优势，及时了解和调查企业员工，形成普遍性的财务风险的认识，将审计结果和调查内容交给领导，从而形成自上而下，全方位多层次的管理模式。通过构建全员参与机制，将企业文化及企业规章制度渗透每个员工，促进企业的管理水平提高和健康发展。同时，审计人员还要不断的加强和提高自身的审计业务能力，真正发挥出内部审计对企业的优化作用。

（二）强化内部控制， 构建动态管理机制

在现阶段企业在面临着激烈的竞争，为了应对财务风险及财务不断增加的各种问题，内部审计应该建立健全设计监督机制，并构建科学的、有效的企业金融风险动态管理机制。在企业动态管理机制中，结合科学管理手段，并结合定性及定量的科学的手段实现对企业财务风险的评估，从而筛选和判断其中主要的企业财务风险，从而评估财务风险产生的影响，从而得出科学的解决财务风险的方法，对实行的方法进行再次评估，不断的进行改善。通过动态的调整，使企业保持着对财务风险管理的活性，使企业处于最佳的状态，这都离不开审计对内部的控制。

（三）优化风险管理， 构建风险环节控制机制

企业在不断的进步和发展的同时，需要对企业面临的风险进行评估和预测，从而优化风险管理，构建企业对面临风险的控制。而审计内部对于企业自身的发展具有重要的意义，通过审计工作，将企业发展的风险显现出来，利用审计人员掌握的风险评估机制为企业财务风险提供保障，从而建立企业的风险控制机制。这就需要审计人员不断的强化自身业务，真正发挥审计优势。同时，审计人员应加强自身部门的独立性，加强与其他部门的联合，实现优化风险管理的目的。

（四）发挥审计作用， 构建风险预警机制

在现代企业发展过程中，由于变化速度较快，许多财务风险并未在第一时间显现，这就需要内部审计人员发挥作用，不断的深入和挖据，在进行相应的分析，再通过分析结果将财务风险显现出来，这就需要企业构建风险预警机制，发挥审计的积极作用。

企业内部通常形成相互依赖、并相互制约的内部审计预警体系，这就形成了财务风险预警机制。这对于盘活企业的活力，预警企业将面临的财务危机具有极其重要的作用。这就需要审计人员对风险预警机制不断的发展和完善，始终走在企业的前列，从而通过审计的优势和作用发挥风险预警机制对企业的推动作用。这也体现了内部审计对于企业实现完善的财务管理风险预警机制具有重要意义。

四、结束语

现代企业的发展迅速，社会经济的发展依赖于企业，企业的良性发展则对企业管理水平提出更高的要求，企业的发展则取决于对管理风险的控制。因此，企业要不断发挥内部审计对企业的推动作用，从而形成有效的企业风险管理机制。

财务管理与审计篇（5）

建筑企业财务风险，泛指那些在企业理财活动中，受各种不可预料、不可控制因素影响而产生的各种风险，不仅包括融资风险、投资风险以及资金收回风险，同时收益分配风险也是其中较为关键的一环。建筑企业如不能对此采取有效措施，则会蒙受巨大的经济损失。其中，导致建筑企业产生财务风险的原因包括以下两个方面：第一，客观原因。市场变化瞬息万变，而一旦建筑企业自身能力不足或者资金相对匮乏，就很难在第一时间采取有效措施应对市场变化，进而产生财务风险。特别是对于那些中小型建筑企业而言，国家的宏观经济政策比较侧重于大型国有建筑企业以及国有控股企业，对于中小型企业的扶持力度较小，再加上中小型企业融资门槛较高，使得它们更容易在市场突变时产生财务风险；第二，主观原因。有些建筑企业尤其是中小型企业的管理模式以及理念相对落后，且企业员工培训体系也不够健全，财务管理观念陈旧，风险意识淡薄，很容易在财务管理环节出现纰漏，进而产生大量财务风险。与此同时，有些建筑企业的内部控制制度不健全，甚至于仍在沿用传统的粗放式管理模式，使得企业对自身固定资产及其他资本均缺乏有效监控，从而引发财产流失、资源浪费等问题。另外，有些建筑企业的管理水平较差，对于企业的未来发展并没有做出合理规划，使得企业很容易在承接建筑项目后出现资金短缺问题，进而陷入财务困境；等等。上述内容都是目前建筑企业，特别是那些民营企业、私营企业等中小型企业出现财务风险的主要因素，作为建筑企业的管理者，应该切实做好财务风险管

理工作。

二、建筑企业内部审计对财务风险管理的作用

内部审计是一项独立的、且客观的保证和咨询活动，开展内部审计可以达到增加企业价值以及改进组织策略的目的。与此同时，相较于企业其他职能部门，内部审计在企业财务风险防控中所起到的作用也是独特的、意义深远的。内部审计与建筑企业的生产经营是相对独立的，它并不会参与企业内部管理制度的制定及其他业务活动的实际操作。正是由于内部审计不承担各项业务管理问题的直接责任，才能使其成为有效防范财务风险的客观条件。其中，在建筑企业财务风险管理中加入内部审计，可以取得以下作用：

（一）监控作用

内部审计最初就是为了方便查错防弊存在的。通过对建筑企业内部各管理层及部门行为的合法性、合理性进行监测，一方面可以保证建筑工程项目实施过程中各项规章条款得以有效落实，大大降低发生偷工减料或者徇私舞弊现象的发生几率，另一方面还能在第一时间就发现的问题进行纠正，并对纠正效果进行评估，从而为建筑企业未来的良性发展打下坚实基础。

（二）咨询作用

建筑企业可以依靠内部审计具备的监测功能，对自己?炔康慕峁弧⒊绦颉⒄铰砸约胺缦盏扔幸桓鋈?面系统的掌握与评价，综合性强且涉及面广，并为内部审计咨询职能的发挥提供有力支撑。在实际工作中，内部审计有必要并且有能力向被审计单位提供一些包括咨询、建议、协调、过程或流程设计以及培训等工作。内部审计的咨询服务丰富了创造型的内部审计内容，可以与保证服务一起共同促进审计目标的实现。

（三）风险预测

通过内部审计可以对建筑企业的实际情况有一个全面彻底的了解以及把握，这就使得内部审计有能力对企业未来发展中可能存在的不利因素做出科学合理的分析以及预测。与此同时，通过评估与监测还能及时发现建筑企业内部控制存在的缺陷以及弊端，从而为管理者或者决策者做出决策提供客观详实的理论依据，使企业有效规避未来可能发生的各种财务风险。

（四）评价作用

内部审计需要对建筑企业的所有财务状态、财务活动以及财务成果等进行鉴定与评价，由此得出的审计结论，也是企业实施财务风险管理的有力依据。与此同时，内部审计还可以对建筑企业内部各部门生产经营报告的真实性、效益性以及正确性等进行确认，从而为奖惩制度的完善提供保障。

三、建筑企业利用内部审计提高采取风险管理效率的策略

内部审计作为建筑企业内部管理体系中至关重要的一环，它贯穿于建筑企业管理的每一个角落。只要建筑企业进行管理经营，都会或多或少的存在一定风险，所以，充分发挥内部审计的各项职能作用就显得尤为重要。其中，建筑企业在运营管理过程中面临的财务风险主要来自筹资以及投资等方面，而为了加强对财务风险的有效防控，充分发挥内部审计的积极作用，也应该从这几方面入手：

（一）从建筑企业筹资方面来看

现如今，建筑企业的筹资渠道也趋向多元化，向银行借贷、发行债券、债务重组以及股票等，都是现代企业筹资的主要渠道。然而筹资渠道的不同，可能产生的财务风险也会存在一定差异，这就要求建筑企业在筹资时需要充分考虑其优缺点，借助内部审计来对因筹资方式选择不当引起的财务风险进行防控。举例来说，银行借贷根据期限的不同可分为长期借款以及短期借款两种。建筑企业通过这种方式可以在短时间内筹措到大量资金，以此来满足企业长期或者短期的资金需求。但是银行借款受利率、汇率及其他相关条件波动的影响很大，所以，建筑企业在通过银行借款缓解资金压力时，也可能会因上述条件的变化产生财务风险，进而蒙受损失。基于此，内部审计人员需要在建筑企业向银行借款前，对以下内容进行核实与评估：第一，对借款建筑企业的特点、能力以及条件等进行评估；第二，对借款建筑企业的借款原因及用途的合理性进行评估；第三，对借款建筑企业能否将借款用到实处，并且能为企业带来多大收益等情况进行核实评估。

（二）从建筑企业投资方面来看

建筑企业制定和执行任意投资决策时，必须要利用内部审计来强化自身的风险防范意识。在实际投资决策过程中，为了有效提升投资效益，建筑企业应该在投资方案实施过程中积极运用风险防范控制策略，加强风险预防与控制，从而在确保预期投资目标得以实现的前提下，保证建筑企业的切身利益。具体来说，相关的内部审计人员可以通过建立健全相应的投资风险评价机制，来对建筑企业投资方面可能产生的风险进行防范：第一，对投资规模进行确定。由于建筑工程项目的特殊性，使得大多数建筑企业并不会将大量的资金用来进行长期债权投资或者长期股权投资，所以，建筑企业需要参考以下公式，来考虑企业对外投资是否与企业资产匹配；

财务管理与审计篇（6）

部分高校将维修工程、零星装饰和小型改造工程由学校内部基建审计人员审计，大型改造项目和新建工程基本委托造价咨询机构实施或聘请造价咨询结构的专业人员进行审计；较多高校是将学校的所有建设工程项目全部委托造价咨询机构，学校的内部审计机构承担委托审计的管理工作。

1高校内部审计问题及原因

问题主要表现在以下几个方面：一是修缮工程招投标、合同协议订立等前期工作审计参与不够，开工前审计流于形式;二是修缮工程的隐蔽项目、材料认质认价、工程竣工验收的过程审计监督不力;三是审核依据和手段落后，审计质量不高;四是对修缮工程项目的决算审计和绩效评价不够，内审建设性作用未真正发挥。问题形成的原因主要有：包括财务审计、工程审计、管理审计、效益审计以及干部经济责任审计，随着事业单位财务会计制度改革、审计对象的复杂化以及高校内部审计转型的进一步深入，审计部门普遍存在的人员不足、结构失衡、层次不高的问题显得越来越突出，用于修缮工程审计的力量就更加有限了。内部审计的独立性包括组织上的独立和精神上的独立两个方面，组织上的独立能够给内部审计提供一个良好的工作环境，精神上的独立能够使内部审计人员在审计过程中保持客观公正性，二者是相辅相成的。当前仍有部分高校内部审计部门同纪检或财务合署办公，机构尚未真正独立设置;同时，内审部门作为高校职能部门之一，其在履行审计监督职责时，难免会受到各种干扰，特别是修缮工程审计，涉及的相关部门较多，与国家审计部门和社会审计机构相比，其精神上的独立性也较弱。

2对策

2.1开发使用修缮工程计算机辅助审计和信息管理系统

修缮工程计算机辅助审计是指应用相关修缮计价软件对工程结算进行审核，应用相关财务审计软件对修缮工程财务决算进行审计。工程信息管理是指对已完成审计的修缮工程信息进行收集、分析、整理，将分散的工程软件数据资料、文档资料、施工图纸资料按工程项目名称归类，实行网络数字化管理，实现了信息化系统管理。

2.2加强高校修缮工程审计制度建设

高校修缮工程的内审工作应该从修缮工程的运作规律和审计规律着手，制订和完善各种审计规章制度，才能做到思路清晰，控制到位，减少风险。一是严格开工前审计工作制度。高等学校应将修缮工程划分为小型基建工程(应在年初预算时按项目立项)、零星修缮工程(应在年初预算时确定总盘子)和应急项目(留有足够余地)几个层次进行管理，开工前审计应重点对小型基建工程开展审计，审计部门应要求被审单位报送立项审批情况、施工图纸、预算书和资金证明，审计部门按学校财务预算、国家定额认真审核，特别要注意有无化整为零、无预算和擅自超规模、超标准、高估冒算的情况。二是制定修缮工程关键控制环节的规章制度。审计部门应按照修缮工程的特殊性制定具体的审计实施细则，着重在招投标参与、合同审计审签制度、隐蔽工程验收、报审资料初审等几个环节重点控制。三是制定审计结果公示制度。审计部门可以定期或不定期地将修缮工程审计结果在一定范围内进行公示，可以使审计部门和被审计单位同时接受教职工的监督，对各个审计主体起到震慑和激励的作用。

2.3开展修缮工程全过程审计控制

基建工程全过程跟踪审计，可以由学校审计部门单独实施，也可以委托社会中介机构实施。对于修缮工程中的小型基建工程，审计部门可以尝试开展适合本校际情况的全过程跟踪审计工作活动，实施对校内小型基建和修缮工程的事前、事中、事后全过程审计监督。由于高校审计部门资源不足，审计部门也可以研究采取审计业务市场招标、内审和社会审计相结合的方法，使审计部门从源头上控制修缮工程年度预算、从项目立项、项目招投标、项目实施过程中隐蔽工程验收、材料认质认价监督、结算审核等全方位的审计。

2.4编制修缮工程补充定额

高校各类小型基建和修缮项目中，特别是零星修缮项目，如单纯拆装一盏灯、更换一个闸阀、修补几张课桌、粉刷一处涂料，对这类简单、琐碎的修缮项目，如果套用修缮定额，虽然合法，但不合理。在这种情况下，审计部门可以在坚持原则的前提下，会同修缮工程管理部门协商制定一套适应市场和学校实际情况的自编定额。

3提高审计质量措施

各种管理工作都以制度为基础，对委托审计的管理也不例外，内部审计机构只有熟悉并严格把握国家、行业协会等对造价咨询机构及其执业的造价工程师册管理及从事审计业务的有关管理规定，建立健全本单位内部委托审计管理的有关制度，形成完整、规范、操作性强的委托审计管理工作程序。制度应在遵循国家、教育部、审计署等有关管理规定的基础上，进一步明确内部审计机构对委托审计工作的管理职责，细化造价咨询机构选择的程序和要求，规范委托审计工作的实施流程，并加强对委托审计合同签订、审计过程监督、审计报告审核、审计质量评审等各重要管理环节的管理。

4评标办法

可以采取百分制，分为技术标和经济标。技术标包括造价咨询机构的工作业绩，主要考察最近几年，包括审计完成的数量、审计项目金额、审减率等方面进行评分。工程审计质量的高低与具体审计的工程师息息相关，在招标文件中，应将此项作为一个评判标准。包括本项目配备工程师的资质情况、近几年审计项目数量及质量的评定。经济标即为审计费的竞争，综合考虑基本审计费和效益审计费的幅度范围。建设工程项目结算送审资料的真实，是审计结果准确的前提；送审资料的完整、规范是公正、公平审计的保证，是得出客观真实、可信结论的重要依据。配备责任心强、能力强的基建内审人员担任委托项目负责人，加强对资料收审、招投标、合同鉴订、资料移交、过程管理和协调、报告复检的全过程质量控制。配备的内审人员只有熟悉工程造价，在送审前才能够发现结算编制的是否规范问题，在委托审计过程中才能应对出现的一系列疑问，才可能有针对性地对工程委托审计的全过程管理做到做到有条不紊、游刃有余。项目负责人做好过程中的监督、检查和控制工作。一方面监督审计进度是否按合同规定时间进行；另一方面要对审计工作底稿不定期进行检查，审计质量进行监督，督促其保质保量地完成审计项目。

5结语

加强建设工程结算委托审计的管理，是市场经济规律的客观要求，也是学校管理的客观要求，内部审计机构通过强化对建设工程项目委托审计工作中各重要环节的管理可以有效地保证我们最终买到“物有所值”的委托审计服务，达到审计的预期目的，同时提高内部审计机构和基建部门的管理水平。

【参考文献】

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[3]马殿平，刘丽，李敏杰.建筑委托审计制度安排下的博弈分析[J].中国管理信息化，2008(4)：55一57

财务管理与审计篇（7）

近年来，随着我院招生规模的不断扩大，如何有效控制和规避办学财务风险，评价和改善学院财务风险管理和控制的有效性逐步成为内部审计的重要内容。本文就内部审计在学院财务风险治理中的作用以及如何发挥，作如下简要分析。

1.内部审计参与财务风险管理的原因

1.1学院面临的办学财务风险日益增大

伴随我国职业教育多元化发展的趋势，学院面临的内外部环境变得日趋复杂，办学的财务风险也大大增多。办学财务风险包括外部财务风险和内部财务风险两个部分。外部财务风险是指外部环境对学院目标产生影响的不确定性，主要表现在国家的法律法规及政策的变化、例如大学扩招及用人单位错误的用人观对职业教育办学的影响；内部财务风险是指内部环境对学院财务产生影响的不确定性，主要表现在学院办学结构的缺陷、学院经营活动的特点、学院资产结构的性质及资产管理的局限性、人员的道德品质和业务素质未达到要求等。因此，减少学院面临的办学财务风险是学院实现工作目标的重要一环，也是学院的管理人员十分关心的问题。内部审计人员是学院的管理咨询师。所以，内部审计部门和内部审计人员参与学院的财务风险管理也就顺理成章了。

1.2学院对内部审计发展的要求

学院领导对内部审计高度重视，并对我院内部审计发展提出了新的要求。内部审计的内容要从传统的内部财务检查上扩展，要更关注学院的财务风险治理机制。要分析、确认、揭示和防范要害性的办学财务风险。内部审计的目标应由传统的“查错纠弊”提升为“帮助组织增加价值”。这些发展将会使内部审计在学院财务风险管理中成为重要的角色，并将其在学院中的作用推向一个新水平。

1.3内部审计能够在学院办学财务风险管理中发挥独特的作用

1.3.1能够客观地、从全局的角度管理财务风险，由于内部审计部门独立于其他各部门，这使得它能够客观地从全局的角度治理财务风险,能从学院的利益和实际出发,清醒地识别和评价财务风险,提出防范财务风险的有效建议。

1.3.2控制、指导学院的财务风险策略，内部审计部门的相对独立性，使它可以凭着其对学院各部门全面而深入的了解,对财务风险治理过程进行治理和协调,促进被审计部门经营和管理的改善。通过对学院长期计划与短期目标的调节，内部审计人员可以协助学院领导调控、指导学院的财务风险管理策略。

1.3.3内部审计部门的建议更易引起各部门的重视，由于我院内部审计部门是在单位负责人的领导下开展工作，其财务风险评估的意见可以直接作为学院领导的处理办学财务风险的依据，这会加强其它各部门对内部审计部门意见的重视程度。

2.我院内部审计部门是如何参与财务风险管理

学院内部审计部门所进行的财务风险管理是在其它部门所进行的财务风险管理基础上的再监督，其财务风险管理包括四个方面：

2.1识别财务风险

识别财务风险实质上是对财务风险进行定性研究,收集、整理可能发生的财务风险,并对学院所面临的、以及潜在的财务风险加以判断、归类和鉴定财务风险性质的过程。换言之，就是要确定学院正在或将要面临哪些财务风险。内部审计部门和人员要对原有的已识别财务风险是否充分进行评价，即学院所面临的主要财务风险是否均已被识别出来，并找出未被识别的主要财务风险。

2.2评估财务风险

应用各种管理科学技术，采用定性与定量相结合的方式，最终估计已有财务风险的大小，找出主要的财务风险源，并评价财务风险的可能影响，以便以此为依据，对财务风险采取相应对策。定量分析方法是对已被识别的财务风险进行量化估计，通过公式：财务风险值=财务风险影响×财务风险概率，计算出财务风险值。定性分析方法是在财务风险难以量化、定量评价所需的数据难以获得时采用，定性方法的复杂性和困难在于主观判断结果发生的不准确性，不同背景、不同经验、不同职位的人对同一财务风险的判断可能不同。内部审计人员处于特殊的独立地位，可以从客观的角度分析财务风险的假设条件，对财务风险进行评价，提出专业意见。

2.3应对财务风险

2.3.1回避财务风险 即采取措施回避可能发生的财务风险。

2.3.2降低财务风险 即采取措施将财务风险降低到可接受的范围。

2.3.3转移财务风险 即通过转嫁或与他人共担将财务风险转移。

2.3.4接受财务风险 即财务风险已经在学院可接受的范围之内，不必采取任何措施。

财务管理与审计篇（8）

一、引言

就办学主体而言，我国的高等教育主要分为公办高校教育与民办高校教育两种模式，两者任何一方出现财务风险问题都会严重影响我国教育事业的发展。近年来，随着高校教育资金筹资的多元化及市场风险的不断扩大，传统审计模式在防范财务风险方面日显薄弱，致使公办高校与民办高校派生出很多财务风险。传统的账项导向审计向风险管理审计转型势在必行，如何对财务风险进行有效审查和评价，成为高校审计人员责无旁贷的任务。

二、公办高校与民办高校财务风险现状之对比

公办高校和民办高校的财务运作模式都属于高校财务风险管理审计的研究范围，但由于两者在体制、目的和资金来源等方面存在着差异，衍生出一系列财务风险问题。

1.债务风险

从1997年至2008年，全国高考考生数量由276万人直线上升到1050万人，全国的高等教育毛入学率由1998年的9.76%快速上升至2014年的37.5%，高考考生录取率由1997年的36%上升到了2015年的75%。为了满足社会需求，追求规模和效益，公办高校与民办高校纷纷借助国家的政策倾斜向银行借取大额度商业贷款改善基础设施、教学设备及教学资源。但许多高校没有良好的财务风险意识，不计自身长期偿还能力。高校资金很大一部分用来填补人员薪酬发放空缺或其他消费性用途，未能充分有效的真正创造良性经济效益。许多高校负债结构严重不合理，因巨额贷款短期内无法实现投资回报并偿还债务，为保证资金链不断层，许多高校面对到期贷款，只能借新还旧，财务风险不断加大。

在当前的社会环境下，我国民办高校所承受的财务风险要高于公办高校。首先，公办高校一部分办学经费来源于政府并可享受银行给予的低息贷款甚至是财政贴息后的无息贷款，而民办高校只能资金自筹，难得享受与公办高校相同的政策优惠，且偿还能力薄弱，偿还方式单一。其次，民办学校急需缩短与公办高校差距，提高自身竞争力，因此借款额度及负债程度往往比公办高校大得多，所承担的债务风险也要高于公办高校。

2.运营风险

与资金相关的高校运营风险主要是指学校在办学过程中由于运作管理不善而导致的财务风险。公办高校与民办高校都难以避免运营风险，其带来的负面影响也比较明显。

（1）财务预算不科学

公办高校与民办高校都有其自身的财务预算体系，但两者都仍待完善，其问题主要表现在预算编制方法上。目前，大部分高校采用的编制方法仍是基数加增长的方法，但由于近年来办学规模的扩大及资金来源及数额的不断增加，大大提高了预算编制中的不确定性及不科学性，客观上影响了预算报表的精确性。其次，有效监督和约束的缺失导致财务部门难以对预算进行掌控，产生了虚报项目、不合理支出，预算下达后落实不到位、随意扩大支出标准、变更资金用途等一系列问题。另外，公办高校在财务管理上和会计核算上仍沿用计划经济制度下的“收付实现制”，财务预算仅仅建立在财政收支的基础上，却没有考虑成本、效益、资产及负债等关键要素，进一步加剧了财务风险。

相比于民办高校，公办高校由于“有预算才有开支”这一硬性规定的制约，促使其明显加强国库资金管控，并使得预算无法轻易改变项目及用途，大大强化了预算的整体执行效果。民办高校由于其所有产权制度，再加上生源不稳定，流动资金紧缺等外部因素，使得计划往往赶不上变化，财务预算也趋于形式化。部分民办高校的财会工作偏向“事后报账型”，无法进行主动预算，做好事前控制和事中控制，只能一味被动地对预算进行事后监督，无法通过有效预算制定合理的长远发展战略。

（2）内部管理制度不健全

公办高校中，领导权力的高度集中和相关监管部门的缺位，已成为高校贪腐的主要诱因。近年来，招生收取贿赂、新校区建设贪污、挪用学校资产等高校领导干部职务犯罪问题层出不穷。当前，公办高校内部行政化趋向日益严重，主要岗位权力集中，权力分配极不合理，导致一些大学官员集官、学、商于一身。随着最近十年经济的高速发展及高校招生政策的进一步放宽，基建项目已成为大学腐败案最频发的领域，且不少都是由不同级别的相关官员共同参与的集体犯罪。从表面上看，高校领导各有分工，但在其管辖的领域却有绝对的话语权与决策权。许多高校领导者在自己任期内为突出自我政绩，大搞形象工程，没有从战略上长远考虑高校的长远发展。总而言之，公办高校从上而下的管理制度稍有不慎便会带来难以估量的财务风险。

民办高校多为个人或企业创办，办学积极性比公办高校相对要高。但民办高校中所有权与管理权的权限划分很不明确。有些民办高校在管理者与出资者的职、责、权上模糊不清。这不仅使得民办高校内部管理松弛、混乱，还使得学校运营原有的规章制度、内部监管职权缺乏约束，无法维系学校的正常运营，无法保证教育目的的实施。正由于其内部职权上存在的漏洞，许多民办高校忽视社会效益，过度重视经济效益，近年来民办高校乱收费、隐匿收入等现象屡见不鲜。与此同时，为实现经济效益最大化，民办高校往往忽视教研、师资、管理团队的培养，而把更多的精力投入到学校基建和招生宣传等方面。

（3）办学资源配置管理不当

公办高校与民办高校在办学资源管理上都存在监管不力，日常管理薄弱的问题，导致两者资金运用率低下，资源配置混乱。同时，两者都存在对固定资产、教学资产成本核算重视不足，忽视固定资产管理的问题，不计提固定资产折旧，造成高校资产与财务状况不相符的状况，极易引发财务风险。

由于公办高校与民办高校在资金来源上的不同，两者在办学资源管理上的问题存在一定差异。公办高校作为享有无偿拨款的事业单位，其资产购置以教学、科研项目的开展为目的，在科研、教学活动完成后往往出现资源空置或者低利用率的现象；另外，公办高校进行资产购置时往往不考虑资金回报，忽视资产管理和考核，导致重复采购及资源浪费。民办高校与公办高校相比，在资产购置上自主性更强，同时也存在一定的盲目性，往往为了满足当前需求或者管理者意愿开展购置；另外，民办高校在管理上往往存在多头管理的现象，在固定资产、教学资产上缺乏统一配置、监督及协调，不同部门未经协商造成的重复购买导致严重资源浪费。

三、风险管理审计在防范学校财务风险中的作用

风险管理审计是内审部门采用一种系统化、规范化的方法来进行以风险管理信息系统、各业务循环及相关部门的风险识别、分析、评价、管理及处理等为基础的一系列审计活动，对机构的风险管理、控制及监督过程进行评价进而提高过程效率，帮助机构实现目标。风险管理审计的特点重点表现为全局性、战略性、独立性。风险管理审计的全局性体现在为高校管理提供全面、有效信息，将高校风险控制及高校内部管理融为一体，不仅在高校风险控制各监控环节进行独立评估，其评估、监控也始终贯穿于高校内部管理的过程之中。从战略性上来看，风险管理审计与传统审计方法最大的不同点在于其更侧重于高校长远发展，把握高校发展的大方向，并评估高校内部各部门是否符合高校整体战略目标。因此，风险管理审计侧重于综合高校内外部信息，结合高校发展的外部大环境与高校内部存在的问题，从科学健康发展的角度上，建立合理的风险管理机制及内部管理体系，为高校管理者提供有效信息。最后，风险管理的独立性要求内审人员从客观的角度上分析处理问题，以独立的身份，用独特的技术手段对风险进行充分有效的调查分析，从源头上防范决策可能造成的风险，完善高校风险免疫系统。

四、 防范高校财务管理风险的审计对策

1.建立针对财务风险的审计预警系统

公办高校与民办高校财务分析系统尚存在许多问题，两者的财务分析工作多注重于预算当年的收支平衡及各类经费所占比重等账面信息，却忽视了根源上影响高校收支、支出结构和经费配置的因素。另外，两者财务分析所运用的指标过于单一，无法全面反映高校财务运行状况，不利于高校决策及财务风险管理。因此，两者结合自身战略发展目标，建立健全财务风险的审计预警系统，是提升财务管理水平不可或缺的必要环节。

从总体角度考虑，高校财务风险审计预警系统应从以下两个方面来构建：

（1）建立筹资风险审计指标

对高校筹资风险的正确识别、衡量和控制可最小化管理成本，提供有效的决策信息。审计人员可考虑运用学校年末借款总额对学校总经费收入所占比重，学校年末净存款占学校总支出比重，应收及暂付款占年末流动资产比重，学校资产负债率等比率作为对筹资风险审计指标的考评标准。针对以上指标的不同变量并根据高校发展的状态及战略目标设定满意值和不允许值进行指标项监控，当指数接近零界点时需加强筹资风险管理和防范。

（2）建立投资风险审计指标

在市场化经济潮流的影响下，两者是否能合理运用自身资源，最大程度创造自身及社会价值，已成为高校办学成功与否的根本。审计人员可考虑运用学校年末投资基金占事业基金总数比例，校办产业负债总额占全部资产的比重，学校速动资产占短期负债比重来评估分析学校对外投资的风险、长期偿债能力以及短期偿债能力。

2.加快内部审计转型，积极防范财务风险

在公办高校与民办高校中开展管理效益审计已成为财务风险审计发展的必然趋势，内部审计须将工作重心重新调整，建立防范财务风险的审计新体制。在审计层次上，传统的事后财务收支审计应转型为以事前、事中为导向的管理审计与效益审计，加强事前预防与事中监督，积极防范潜在的财务风险；在审计内容上，财务收支审计逐步向以内部控制和风险管理为导向的效益审计推进，由对财务管理的真实合规性审计向内部控制制度的有效性审计拓展，通过对内部控制机制进行测评，反馈内控机制的可行性和可靠性评价结果；在审计时间上，高校内部审计应贯穿于预算编制、执行、决算的全过程，而不是停留在过去传统的决算审计。

3.提高审计技术，实行现代化审计

随着信息技术的应用对财务风险审计的影响不断加深，加强审计技术信息化的覆盖率、提高审计软件的使用率势在必行。无论是民办高校或公办高校，其审计部门可配备或聘请信息化应用人才或机构，在高校内部建立联网实时审计监督平台，与财务部门实现联网数据共享，动态关注学校资金与项目的运行情况，使财务执行透明化运行，可有效降低财务风险，显著提高审计效能，更好地服务于财务风险的评估分析和防范管理。

4.打造复合型审计人才

在风险导向内部审计环境下，公办高校和民办高校的各级领导和管理人员都应达成思想统一认识，重视审计工作，加强高校审计队伍建设，打造复合化高素质团队，对审计人员进行定期培训，提升业务技能，推动审计实践。审计人员不仅要牢固掌握审计业务的基本知识及相关法规、准则，学习财务、金融、财政、法律、工程技术等审计业务知识范畴，还要把握高校发展的整体战略及实务的前沿动态，培养辨别风险，分析风险，驾驭风险的能力。同时，审计人员还应该加强自身职业道德修养，强化思想觉悟和品德，增强善恶、是非、荣辱观念，忠于职守，敬业奉献。

参考文献：

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[3] 陈月圆，张佳春.对我国高校风险管理审计的思考[J].当代经济，2009（2）

财务管理与审计篇（9）

一、引言

财务报告作为企业经营发展过程中财务状况与经营成果的直接反应，也是企业的直接利益相关者作出投资决策的主要依据，无论是对企业自身的经营发展，还是对外部投资者等都有着至关重要的影响。然而，管理层作为企业的实际经营者，很有可能在利益的驱动下，出现粉饰财务报告的问题，影响财务会计报告质量，而开展审计管理，尤其是通过注册会计师外部审计，则可以避免这一问题。因此，充分研究审计、管理层权力对财务报告质量影响，进而采取有效措施提高财务报告质量，成为企业经营管理的重要内容，这对于促进企业的长远健康稳定发展也具有非常重要的作用。

二、审计功能、管理层权力及财务报告有关概念分析

审计功能，重点是通过审计监督作用，对我国的资本市场上企业的运作进行规范，以促进提高我国上市公司企业的会计信息透明度。由于近年来我国对审计提出了强制性要求，因此审计结果对于企业的经营发展影响越来越重。但是。目前有的上市公司受到自身利益的影响，出现了内部审计结果不准确，外部审计方面与注册会计师合谋购买审计意见等问题，审计监督作用需要进一步强化和规范。

管理层权力，也就是企业内部高管控制企业的意愿和能力等，按照现阶段有关学术研究，对管理层权力的评估主要从四个方面来评价：结构性权力，主要是指企业内部管理层对下属控制的权力大小，主要通过职务控制和薪酬控制来实现。所有权权力，主要是通过高管所分配的股权或者是相关股权等，对公司管理带来的影响。专家权和声望权，主要是指高管自身的专业技术能力或者是声望等对企业内部经营管理会带来的影响。

财务报告则是企业财务信息的综合体现，现阶段对于企业财务报告质量的要求，则是要求企业除了通过财务报告进行基本的信息披露以外，还应该对企业的实际经营状况与财务状况等进行反映，严禁弄虚作假、粉饰财务报表或者是调整盈余。有的企业在财务报告或者是盈余调整方面，往往会通过更换审计师或者是增加审计费用等来调整审计意见，造成上市公司财务报告失真问题的发生。

三、审计功能、管理层权力及财务报告关系分析

（一）管理层权力对企业财务报告质量的影响分析

当前，我国很多上市公司还未能对管理层权力形成有效的制约，因此管理层权力运作过程中，时常会有影响企业财务报告会计信息质量的问题。整体来说，随着企业管理层权力的不断增加，其自身受到有关的治理权控制以及外部监督的约束力度就会减弱，有的管理层则会选择在不违背企业会计准则以及有关政策法律法规的框架内，采取各种有效措施特别是选择各种有利的会计政策，调整盈余等，这些行为往往会造成企业财务报告质量的下降，甚至会对外部投资者的投资决策造成误导。

（二）审计对财务报告质量的影响分析

审计管理特别是外部监督审计，是提高企业财务报告质量的关键因素，独立性较强的注册会计师开展审计，能够有效地避免企业内外的各种信息不对称问题，对于降低企业的成本非常有利。特别是具有较高专业胜任力的审计师，能够及时修正财务报告中可能出现的各种问题。但是由于企业的外部审计需求主要动因是政府的强制要求，因此有的企业并不喜欢高质量的审计服务，特别是有的企业管理层通过有针对性地选择审计事务所或者是通过审计费用等，会直接影响审计质量，进而出现财务报告质量不高的问题。

四、加强审计，合理控制管理层权力，提高财务报告质量措施研究

（一）优化企业内部的治理结构，强化对企业管理结构性权力的制约

上市公司治理结构对企业的管理层权力有着重要影响，而管理层的权力对会计信息质量又有着直接的影响。因此，提高企业的财务报告质量，首先应该采取措施进一步的优化企业的内部治理结构。特别是上市公司应该逐步改善内部治理环境，重点加强对企业内部管理层的有效监督和制约，避免出现管理层手中权力过度集中的问题，确保企业内的管理层在良好的内部治理机制下，提高财务报告质量。其次，应该注重对企业管理层的所有权权力进行合理的培养，特别是合理的运用股权激励机制，将财务报告质量与管理层的股权激励或者是薪酬激励等直接挂钩，提高企业管理层自觉提高财务报告质量的主动性。此外，在企业管理层的专业权力管理方面，还应该注重提高企业整体经营管理能力，准确认识到高质量的财务报告对企业经营发展的重要性，降低人为操控财务报告的压力和动机。

（二）提高财务报告的标准化规范化水平

进一步的提高企业财务报告质量水平，作为企业的管理层，应该积极主动地健全完善相关的管理制度，督促提高财务报告质量。首先，应该注重加强财务报告中有关数据的管理，确保严格按照会计核算办法认真处理各项业务，保证财务报表的数据从源头上真实、准确、合规，进而确保账表一致，逻辑正确，客观反映。其次，应该对财务报表等进行严格的审核检查，确保报表的严肃性、及时性。此外，还应该注重加强财务报告的分析运用，充分发挥财务报告的实际价值，特别是依据财务报表计算分析各项财务指标，针对重要风险点、关键时间节点等提出合理化建议。

（三）充分发挥好审计监督的作用

保证企业的财务报告质量，重点还应该充分发挥好审计监督尤其是注册会计师审计监督的作用。在审计目标方面，应该重点是对企业的财务报告是否按照适用的会计准则和相关会计制度的规定编制，在重大方面公允反映被审计单位的财务状况、经营成果和现金流量是否准准确等进行审计，重点是提高财务报表的可信赖程度。同时，应该注重加强对注册会计师审计职业道德的要求，确保注册会计师在审计过程中遵守相关的职业道德规范，恪守独立、客观、公正的原则，保持专业胜任能力，按照审计准则的规定执行审计工作。

（四）完善责任追究机制

提高企业财务报告质量，确保企业信息披露的准确公允，除了加强控制管理以外，还应该针对企业的实际情况等，建立完善的财务会计信息披露责任追究机制。在责任的明确方面，管理层作为企业财务报告起草和披露的主要责任人，对企业财务报告的真实性和完整性具有直接决定权。注册会计师等作为财务报告和内部控制评价审核的直接实施人，也是企业财务报告质量的重要责任人。在充分明确责任主体以及责任人之后，对于出现财务报告信息披露不真实或者是不规范的，应该严格按照有关规定追究责任，督促提高企业的财务报告信息质量。

五、结语

科学合理的设定企业内部管理层权力，并加强审计监督，对于确保企业财务会计报告的准确性具有至关重要的作用。企业为了自身的长远稳定发展，应该在这些方面强化管理，以不断促进企业财务报告质量的提升，为企业自身经营管理决策以及外部投资者提供最准确的依据。

（作者单位为淄博晨光有限责任会计师事务所）

参考文献

[1]袁知柱，王泽觯吴粒，张一帆.国际“四大”与高审计质量――基于股价波动同步性视角的考察[J] .财经理论与实践，2014（04）.

财务管理与审计篇（10）

一、企业财务风险的定义和分类

根据企业财务管理需要，可以将企业风险划分为财务风险和经营风险。其中企业生产过程中存在的不确定性风险就是经营风险。而企业收益分配、营运、投资、筹资等财务活动过程中，在无法预料和控制因素作用下产生实际财务收益和预计财务收益的背离就是财务风险，这种情况下企业蒙受经济损失的可能性就会增加。

实际当中对于企业财务风险的理解有狭义和广义两种：其中企业举债融资时产生的财务风险就是狭义企业财务风险，又称之为融资风险：通常指企业负债经营时面临的到期无法还本付息的财务危机或者资不抵债的破产危机等情况。企业理财活动中的各种财务风险就是广义的企业财务风险，由企业在进行财务活动过程中的收益分配风险、资金收回风险、投资风险、融资风险等构成，其中囊括了狭义的企业财务风险。本文将以狭义财务风险为例进行阐述。

二、内部审计在防范企业财务风险过程中地位

企业财务风险防范中内部审计具有独特的职能和地位，其他企业职能部门是无法完成内部审计工作，外部审计也难以取代内部审计。内部审计部门不参与企业的其他经营管理活动，所以能够实现对内部财务风险更加有效的管理，同时对各项业务管理中问题企业审计部门也不承担直接责任，这样就具备了防范企业财务风险应当具备的超脱地位。

三、内部审计方案企业财务风险的措施

企业市场经营管理中的企业财务风险具有普遍性和经常性特点，内部审计参与企业具体财务风险防范不仅能够使自身获得发展，而且实现了企业内部客观独立的咨询活动和保证工作，成为企业治理活动中非常有价值的内容，对于企业财务风险方案的价值是无法估量的。内部审计通常通过以下四个方面进行企业财务风险方案：进行企业财务风险的识别；对已有风险进行恰当地评估和衡量；进行财务风险预警机制的有效构建；监督检查企业财务风险方案体制。

企业只有实现对风险的识别，才能够有效地防范企业财务风险。实际中如果公司内部审计存在问题，就会造成财务问题的发展和财务状况的恶化，而产生这一现象的重要原因就是很多财务预警信号没有得到内部审计机构的重视。所以，为了有效应对财务风险不断增加的问题，内部审计机构应当对财务风险监督机制进行完善，通过对财务风险征兆的有效捕捉和财务风险影响因素的观察，有效识别企业财务风险[1]。

市场经济活动中到处充斥着企业财务风险，要想实现有效应对就需要对这些风险的起因进行深入了解，通过科学的衡量手段有效防范财务风险的发展运用各种管理科学技术，通过结合定性和定量的手段实现对风险大小的评估，并对其中的主要风险源进行判断和识别，进而对风险可能产生的影响进行评价，在此基础上采取有效措施处理这些风险。内部审计部门应当再次检查已有风险的衡量结果，然后对其是否恰当进行再次判断，并且及时更正不恰当的估计，实际当中主要应用解释方法、风险当量法、专家测评法、深入调查法等方法。

尚未显现不利后果的某种可能就是财务风险，在相关不利因素作用下可能出现的结果是其本质。内部审计应当在各项工作中对可能形成财务风险的不利趋势进行挖掘和分析，并通过相应评价活动及时地反应出来，而要实现财务风险识别和评估的作用就需要对财务风险预警系统进行完善，这样才能够实现对财务风险的有效预防[2]。

企业在财务风险方案中形成的各种相互依赖、制约的预警职能体系就是财务风险预警系统，对于降低财务风险具有非常重要的作用，对于盘活企业财务具有非常重大的价值。对企业财务风险预警系统进行完善，就是在企业内部引入风险预警系统，通过内部审计优势和作用的发挥，使得风险责任能够为企业、员工、管理者共同承担，让权、责、利有机融合。所以，在企业财务风险方案中监理完善的财务风险预警系统具有非常重要的意义和价值[3]。

四、内部审计参与财务风险方案的应注意的问题