产业发展与规划篇（1）

Abstract: through the to our country commercial real estate development and planning design problems analysis, this paper expounds the must change the traditional way of thinking, we need a real estate development vision to have more business perspective, the only real estate eye or only commercial vision is no good, designers from operation Angle, selection, commercial buildings formats planning position, space combination relations, traffic streamline strategy considering factors, and put forward the our country at present the commercial real estate development necessary out of short line operation of the error, not just the traditional housing development model for commercial real estate development, from the long term investment for business profits considerations, and the effective integration of commercial real estate development strategy and planning design strategy, is the foundation of successful commercial real estate and the future trend of development.

Keywords: commercial real estate; Type of operation; Planning and design; Development mode; Development trend

[中图分类号] F407.9 [文献标识码] A[文章编号]

1 商业地产的定义

商业地产（BusinessReal Estate）, 顾名思义, 作为商业用途的地产.以区别于以居住功能为主的住宅房地产,以工业生产功能为主的工业地产等按照用途划分是用于商业用途的物业，包括零售、餐饮、娱乐、健身服务、休闲设施及各类消费场所。商业形态包括百货商场、大中型超级市场、小型便利店、专业产品卖场、品牌专卖店、仓储型超市以及包含以上多种业态的商业步行街或城市综合体。

商业地产，其发展过程不短也不长，有近百年的历史。建筑从单一功能购物发展到现在的大型多功能的综合性建筑，以颇具特色和风格的建筑设计、空间布局、环境营造、主题设置、运作理念等手法改变了传统的商业模式，在多功能的空间中，把购物场变成了娱乐场，把消费者变成了娱乐者，让原本一次单一乏味的购买行为变成一场休闲、游览、娱乐的“体验式消费”活动。[1]

2 现阶段商业地产开发现状及存在的问题

我国商业地产开发总体上可以用“起步晚，发展快”来概括，在中国短短十余年的商业地产发展史中，商业地产的建造规模和体量已取得长足的进步并引起国际建筑业的广泛关注。我国的商业地产开发起步于2000年前后，之后进入一个快速发展时期，2005年进入第一轮的高峰期，至今仍保持着较高的发展势头。但不可否认的是，由于欠缺对商业地产项目的商业职能、交通职能、景观职能、社会文化职能等高层面的认识，限于传统地产开发观念束缚、前期策划和定位策略缺失、招商困局、资金及高级专业人才缺乏，尤其是专业商业地产建筑师严重不足，导致商业地产项目开发成功与否面临诸多挑战。在设计商业地产建筑时，建筑师和同业人士往往仅服从于业主的主观意愿，未考虑（或考虑不周）建筑规模是否适宜，业态是否合理，建筑风格是否匹配，定位是否准确等诸多问题，从而导致了各地已开发完成的商业地产存在着招商乏力、人气难以聚集、经营不善、空置率高等问题不断涌现。

2.1 传统地产观念束缚

目前我国部分商业地产开发商认为商业地产跟住宅一样, 抱着“卖完就走”的思路。还有的开发商采取“先开发后招商”的方式，没有明确的目标,不仅不好招商,而且也增大了后期经营困难及投资业主的投资风险。

2.2 商业定位不准

商业定位是商业地产的核心,定位的准确与否关系到项目的成败,一个商业项目定位内容包括业态定位、功能定位、商业服务对象定位、

盈利模式定位、产品定位、商业文化定位、营销方式定位等多方面。每个环节相互关联,一着不慎,可能会满盘皆输。目前我国商业地产定位仿效之风盛行,某个项目成功后,很多开发商纷纷复制该模式,根本不考虑因地制宜和与自身合理的结合点,从而导致失败的结果。

2.3 招商困局

商业地产对招商资源的竞争将是未来商业地产发展的瓶颈。造成商业地产招商困局的既有内部原因,也有外部原因。内部原因主要是由企业的战略性管理所决定的,外部原因则是由宏观社会、经济环境所决定。目前造成商业地产招商困局的外部环境主要有：宏观经济的不确定性因素影响商业地产的招商,国际商业连锁投机行为给中国商业制造了“空前繁荣”,商业地产的过快发展加剧了商业资源的竞争等。

2.4 资金及高级专业人才缺乏

商业地产是资金密集型行业, 具有开发周期长、资金占用数额大、回笼资金缓慢等特点,而目前国内又没有一个很好的融资渠道和

变现渠道,这导致商业地产面临一个资金缺乏的局面。同时,商业地产

是一个集开发、经营、管理等多功能于一体的综合体,但目前商业地

产从业人员一般是来自地产领域或是零售领域,对商业和地产都精通

产业发展与规划篇（2）

改革开放以来，我国生产力得到了较大的提高，经济正处于快速增长时期，为了适应市场化经济形势的需求，实现可持续发展的战略目标，就要注重城市规划和区域产业经济发展。因此，本文从不同的视角对其进行了详细的解析，目的就是为了做好城市建设工作，实现经济的稳定快速增长。

1.城市规划对区域经济产业的影响

1.1城市规划为区域经济发展创造市场

要想带动一个区域内的经济发展，就要注重该地区内城市规划建设事业的发展。尤其是市场化经济时期，要对经济的发展进行针对性的规划，采取区域合作，产业结构优化的模式。与此同时，还要与城市规划结合在一起，充分的利用科学技术提高生产力水平，实现战略目标。在这一过程中，城市规划范围的扩大，会为社会发展带来充足的物质保障，提供相应的基础服务设施，创造更大的市场空间，对该区域内经济产业的发展起着一定的促进作用。一般城市规划都要依据区域经济的发展，区域经济对城市发展起到了指引、引导及经济基础的作用。首先，区域经济影响城市规划的总体方。其次，它影响城市规划的实施。

1.2城市规划增加了客户群体

改革开放后，我国的社会主义市场经济呈现着一片生机勃勃的景象。很多地区，城市的发展都在一定程度上带动了乡镇经济的发展，同时乡镇的发展也会反作用于城市的发展，使城市化的范围不断扩大。因此，对该区域内的经济发展也会起到一定的推动作用，提高人们的生活水平，增强购买力，促进消费，为该区域内的一些服务性产业提供更大的客户群体，使区域经济水平得到普遍性的提高。城市规划工程的建设，会促进该区域内各企业的发展，调整产业结构，增加各企业的经济效益，从而带动区域内客户消费群体数量和消费额度的增长，也为农业创新和农民增收提供了信息和渠道支持。

1.3城市规划为区域经济发展提供了商机

城市化建设事业的发展对区域经济产业的发展起着至关重要的推动作用。主要的表现就是在城市化进程加快的过程中，相应的基础设施也在不断完备，一些交通、通讯越发便捷，会为经济发展提供基础，与此同时，由于城市各方面功能的加强，会吸引大量的投资者，来开发本地市场，这样就会带动相关的产业也随之发展，所以说城市规划为经济发展提供了商机。除此之外，在城市化进程快速推进的过程中，信息量也会逐渐增加，尤其是信息化时代的到来，信息量的快速更新和积累就意味着市场动态的有效掌控，有利于决策的制定。

2.城市规划与区域经济产业发展过程中存在的问题

2.1居民居住环境改变，城乡户籍变更困难较大

在现实生活中，城市居民的户籍和乡镇居民的户籍所受到国家给予的待遇是有差异的，面对就业、升学、养老、医疗等方面存在的不同之处，为政府相关部门带来了一定的工作难度。根据地域（地理位置）和家庭成员关系（血缘继承关系），我国将户籍属性划分为农业户口（农村户口）和非农业户口（城镇户口）。随着城市规划工作的进行，农业户口都要更改为城镇户口，这就需要政府在相应的基础设施建设、福利和服务等方面来加大投入，才能保证基本的生活需求。在乡镇与城市相融合的过程中，户籍变更过程中所引发的问题较为常见，这一过程，工作量较大，且情况复杂，容易出现问题，除此以外，户籍变更后的居民在某些方面会发生一定的变化，为当地政府带来一定的压力。比如说养老问题、医疗卫生问题、教育问题、就业问题等等，很多问题无法及时解决，需要政府根据实际情况来逐渐完善。

2.2城市规划所引发的环境问题与耕地减少问题

产业发展与规划篇（3）

七大新兴产业的积极影响，以及中国PCB产业的机遇和困惑

2011年，是“十二五”规划的开局之年。“十二五”规划是我国全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是信息产业强国战略的关键阶段。PCB产业，作为电子信息产业的重要组成部分，一直扮演着极其重要的角色。随着一系列法规政策的公布和实施，“十二五”规划的发展路线逐渐清晰，为更好地帮助PCB企业把脉国内政策及经济走势，SPCA 2011线路板产业发展论坛特别邀请湖南全创科技陈明星董事长，为业界同仁作了题为“十二五”规划与中国PCB产业发展的精彩演讲。

“十二五”规划背景解读

经过30多年的改革，中国经济已经总体实现了从计划经济向市场经济的转轨，但这个改革进程还远没有完结。进入十二五，世情国情继续发生深刻变化，中国经济社会发展呈现新的阶段性特征。备受海内外关注的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的，为各界指明了发展方向。通读之下，可以看出，中国决策层以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快建设创新型国家呼之欲出。

随着中国无论是经济规模还是人均收入上的稳步提升，中国的经济结构、中国的制造业的进步和发展也到了一个重要的节点，从经济规律和现实情况来看，目前的中国正在步入转型升级和战略调整阶段。在世界金融危机后，中国依靠低附加值的非核心部件加工和劳动密集型的产品出口之路已越走越难，各种形式的保护主义日益抬头。

“十二五”规划产业发展的总体思路是：改造传统产业，追求自主创新，推动进口替代，发挥内需优势，符合环能规范，展现国际影响力。以转变经济发展方式为主线，推动创新型国家建设，既是挑战，更是机遇。

在未来五年乃至更长时间里，坚定走构建创新型国家之路，势将有助中国经济社会发展。在SPCA 2011产业论坛7月29日上午的演讲中，陈明星董事长结合中国PCB发展现状，为业界详细解读了国家“十二五”规划相关政策及其将对产业产生的重要影响。

“十二五”规划发展主轴与战略

中国“十二五”规划的发展主轴与战略，主要表现为：国富民富，国民收入倍增，逐年提高薪资15%，5年后中国劳工薪水涨1倍；发展内需，开发11大城市群，城镇人口将达6亿，释放消费潜力；产业转型，力推7大新兴产业，5年后将其产业值提高到GDP的8%。

国富民强 改革开放30年来，中国经济持续高增长体现为国家财富的迅速积累，但是相比之下，国民财富的增长速度却远远小于国家财富的增长速度，财富分配比例失衡，不仅成为经济结构失衡、内外需失衡的重要原因，也锁闭了中国经济成长阶段最重要的内需增长。立足于“效率优先、兼顾公平、成果共享、增进和谐”的原则，打破“鼓励生产、抑制消费”的制度性约束，通过国民收入倍增计划和收入分配等领域的深层次改革，启动终端消费，释放内需增长潜能，将是中国未来改革的方向。

发展内需 根据十二五计划，其主轴之一即为发展内需，开发11大城市群，中国目前对于区域发展的主轴在于东部重调整、中西部重发展。区域发展主要有4大板块，东部的特色在于持续在技术、人才、资本、开放程度及都市化保持领先，定位为国家经济火车头，重点区域如京津冀、长三角和珠三角。中部则扮演联东带西的枢纽地位，具有3个基地和1个枢纽，重点区域则为武汉、郑州和长株潭。西部持续推进特色优势产业，重点区域为成渝、关中和北部湾，定位为升级老工业基地的东北主要着墨传统产业与技术的升级，重点区域为辽中南。近年来，中国大陆交通发展迅速，高速铁路不断开通，有助于缩小城乡差距，而随着全国二横三纵城市群格局的建立，中国大陆至少有超过50个城市的人口数量超过100万人，如此发展下去，将可以持续创造惊人的内需市场。

产业转型 《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的，确定了我国战略性新兴产业未来20年的发展方向。具体而言，七大产业定位有别。节能环保、新一代信息技术、生物产业、高端装备制造被列为支柱产业，承担着缓解经济发展瓶颈的重任。新能源、新材料、新能源汽车则被列为先导产业，作为对重大前沿领域的先期部署。新一轮产业比拼的硝烟即将燃起，未来一段时间，在“调结构”、“转方式”的大背景下，大力发展战略新兴产业将是主要方向，成为转型升级的动力和支柱。

七大新兴产业对PCB产业的影响

中国已成为全球最大PCB生产基地，仅大陆地区产值比重就高达40%，面对新的十二五规划的启动，PCB产业再度面临诸多机遇与挑战。作为“电子产品之母”，没有任何东西可以取代PCB。陈明星董事长表示，中国新的十二五计划，针对七大新兴战略产业将大力推动，包括节能环保、新一代信息技术、生物产业、高端装配制造业、新能源、新材料与新能源汽车，而这七大新兴产业都与PCB息息相关，也都将带来新的需求。

在“十二五”时期，是中国的制造业由低级向高级发展的中间阶段的关键时期。制造业分为加工制造业和装备制造业。宏观上看，我国制造业发展很快，以至于现在有了“中国已经成为世界工厂”的说法。但实际上仅仅局限于消费品领域，包括能源、机械制造、电子、化学、冶金及建筑材料等工业在内，与国际水平相较，还有一定差距。对于目前中国制造业的不足，所以中国才力推7大产业的发展，而相应的PCB的需求将会越来越大。

其中高端装配制造产业对PCB需求影响巨大。中国政府力争使2012年重大装备基础零组件配套能力提高70%（目前为65%），未来培养100家具有国际竞争力的大企业集团、知名品牌，鼓励企业跨行业，跨所有制兼并重组，形成若干年销售额超过50亿元的企业集团。高端装配制造业产业重点和目标有航空航天、大飞机、卫星，轨道交通、客运专线，海洋工程、海洋资源开发，智能装配、关键技术、系统整合，其中大飞机项目2020年挹注产值，目标更是超过人民币3500亿元。

新一代信息技术产业重点是集成电路。令人鼓舞的是，该产业是“十二五”以及未来的核心基础产业，是国家会大力扶持的产业，而集成电路相当一部分是PCB产业。随着下一代移动通信、下一代互联网和物联网的发展，PCB行业市场也在不断扩大。七大新兴产业的发展，对中国PCB行业来说，是一次难得的机遇。无论是在政策的制定，还是在资金的扶持上，都对PCB企业的发展非常有利，而新兴产业所创造的庞大需求，对于PCB行业的转型升级和快速增长将带来深远的影响。

稳中求变 中国PCB市场将迎来更多机遇

过去的10年，全球PCB行业经历了两次大幅衰退――分别出现在2001年和2008年，互联网泡沫和由次贷引发的国际金融危机所造成的全球经济不景气直接影响了PCB行业的持续成长。

令人欣喜的是，中国PCB行业在这两次全球产业衰退中均表现出强大的生命力，两次衰退也为全球PCB行业向中国的转移提供了良好的契机。

国际金融危机冲击后的2010年，随着国内外经济形势的好转和下游行业需求的增长拉动，PCB行业快速复苏，专业机构估算2010年全球PCB产值同比增幅超过20%。我们欣喜地看到，中国PCB行业在全球主要生产区域中表现抢眼，据估算，全年增长率超过28%，中国作为全球PCB行业最大的制造中心的地位进一步巩固。

展望未来，全球PCB行业将在新一轮成长周期中不断发展，终端应用市场需求的增长将继续拉动上游行业的不断发展，越来越多的创新型应用终端电子产品的异军突起，也将为全球PCB行业提供更多的市场增长点。

仅就国内而言，随着中国经济的稳步复苏和持续转型，未来几年中国PCB行业的发展将迎来更多的机遇：首先，产业的持续转移和世界知名PCB企业在中国生产基地的建立，中国PCB行业的集群优势将进一步凸显，也将催生更多的本土企业更快地成长和发展，内资企业通过激烈的市场竞争和学习，推动技术实力和经营水平迈上一个新台阶。其次，“十二五”期间七大战略新兴产业的发展，将为中国PCB企业的发展提供更多的发展机遇以及政策支持；最后，消费有望在拉动经济增长三驾马车中占据更为重要的位置，国内消费市场的快速发展，将进一步促进应用市场规模的扩大，间接带动上游PCB行业的发展。

中国PCB产业发展的困惑

在十二五规划的推动下，中国PCB产业似乎呈现一派欣欣向荣的景象，不过陈董更清醒地提示业界同仁：我们在对未来保持乐观的同时，也应该清楚地看到中国PCB行业仍然面临不小的挑战。 虽然中国十二五会创造新的商机，中国的PCB产业产值占世界PCB产值的比例越来越大，但通过综合分析，PCB产业在中国大陆发展已经遇到很多问题，归纳起来主要有以下三大困境。

经营环境日趋严峻 中国的产业经营环境日趋严峻，包括原物料价格高涨、环保法令限制、汇率因素、油电紧张、劳工缺乏等。以缺工为例，每到农历春节后，华南、华东等沿海地区都上演缺工的问题，而且有越来越严重的趋势，有的工厂甚至出现有机器没有作业员的窘境，为了快速回补人力，企业都开始放宽聘雇员工的标准，以前的要求是必须高中或中专学历，现在只要求能做事就行，不但拉长教育训练的时间，也造成产品品质的下降，为了配合客户严格的交期，往往会发生更多品质的问题。而近几年来，很多地区开始执行限电措施，加上原物料价格上涨成风、劳工基本薪资不断调高等，均让在中国的PCB企业经营饱受压力。

“三高”习题的难解 高学历、高工资、高流动是PCB企业目前面临的“三高难题”。现代制造业在不断发生变化，面对新生代的工薪阶层，过去的管理模式都已经不适用了。时代在变，趋势不可阻挡，所以真正要改变的也许反而是管理阶层。

在中国大陆虽然有13亿人口，在传统的观念下，认为进入工厂没有前途，最好是到金融、房地产行业才有更大的发展机会，所以几乎没有多少大学生愿意投身制造业。以PCB工厂来说，刚毕业的大学生，两千多元每月是可以招到，但员工流动性很大，进入工厂后，稍有不如意就提出辞职，而且经常换工作导致技能掌握程度较差，通常不知道让他做什么；而要请一个稍微熟练的技能工人，薪水要提高到三千至四千。

PCB企业需要劳动者，但更需要有技术的劳动者。以深圳沙井为例，过去员工的离职率在1%～3%，而现在员工的离职率能控制在8%～10%，企业就已经要庆幸了。另外，新一代的高学历者对于制造业有着歧见，并开始排斥制造业，他们并没有认识到制造业在创造社会原始的财富，却从表面认为制造业是辛苦、低工资、发展受限的行业，所以现在要找个年轻的作业员都成为老大难。

对于新一代的员工，PCB企业的管理模式被重新提上议事日程。比如以前宿舍的管理模式如今也不适用了，那种军事化的管理更不可行。年轻的员工崇尚自由，希望有自己的空间，他们不喜欢住在宿舍里，宁可花钱到外面租房子，由工厂附近火爆的出租房就可见一斑。他们还希望被重视、被尊重。如何管理80、90后，成为PCB企业必须面对和解决的难题。

留与走的两难

面对沿海地区的政策趋势和企业发展空间的需求，就地扩厂或另觅他处，留与走的两难正困扰着不少PCB企业的负责人。陈明星董事长表示，时下西进趋势正火热，他也已经去重庆等地考察过了，发现PCB产业要到内部地区重新发展并不容易。

首先，PCB的生产制造工艺比较特殊，需要的原物料多达150种，产业的供应链要建置完备，至少需要3～5年的时间，因此这段路会走的辛苦；其次，在沿海办厂，一旦出现污染事故还有大海稀释的能力，而在内地办厂，可能对河流或地下水等饮水资源造成伤害。以重庆而言，位处长江、嘉陵江源头，污染问题更受世人瞩目，因此当地政府也认为最好是只容纳1大2小的PCB业者；再次，如果真要离开沿海地带到其他地方设厂，还要考虑人力够不够，市场够不够，资金够不够等多方面的问题。因此，就地扩厂或另觅他处，成为留与走的两难。

从实际情况来看，沿海的PCB企业一般不大可能迁厂，产业链的特性决定了只能重新设厂，而设新厂需要大量的资金、人力；而对于现在PCB企业的经营管理层，大多已经60多岁，创业激情减退不想再冒险，那些没赚钱的企业更不可能贸然西进。因此，目前PCB产业仍聚集在珠三角、长三角地带。

产业转移的趋势与挑战

尽管PCB产业向中西部进军有着诸多阻碍和困惑，但大环境下的产业转移已是趋势所在。陈明星董事长结合宏观历史和近展趋势指出，中国PCB产业发展趋势是国外向东部沿海地区转移，东部沿海地区向中西部转移。

由于中国独特的地理经济也就是西高东低，所以东部沿海水土丰沛适宜居住，聚集了大量人口。从以来，其中经过改革开放三十年，大量欧美、日本、台湾企业转移至东部沿海地区，形成了北京到广州到深圳横跨五省六市的近代京广经济体系，从近代史来看，京广经济体系囊括了中国80%经济总量和人口的聚集。另外中国的发展还有两个独树一帜的经济体系，一个是东北三省，一个是四川盆地。

随着中国劳动力无限供给时代的结束，劳动力成本不断攀升，加之原材料价格的节节攀高、环保政策日趋严苛与企业规模扩张的矛盾，PCB企业成本压力将不断增大。受此影响，沿海企业向中西部转移步伐加快。“十二五”期间，PCB产业转移的方向将是东部往中西部的转移，如转移至湖南、重庆等地。

然而，转移并不能简单地抱着规避环保政策的目的，如今内地也都在倡导环境友好型社会和资源节约型社会，内地政府在面临东莞模式与两型社会的抉择时必然选择后者，而且鉴于地方对相关法令裁量与执行的落差，所以企业也面临极大的相关政策及环保风险。

2011年是“十二五”规划的开局之年，宏观经济政策的目标在保持经济平稳发展的前提下突出“调结构、促转型、改善民生”，更加强调绿色经济、人、资源与环境的和谐发展。

PCB企业亟须通过提高工艺技术能力、简化生产过程和更新制造技术将“节能减排”做到极致，实现PCB行业由“耗能和污染大户”向“清洁生产大户”的完美蜕变。另外，内地的人工成本并不便宜，有的地方物价甚至赶上沿海地区，加之产业链的配套不完善、运输费用的增加等，对于PCB企业，如果选择合适的迁移生产据点，的确可以有存活的机会，但是日子不见得更好过。有句话是说“不走是等死，走出去是找死，但是走出去也许能找条路活下去”。

结语

这是一堂相当精彩的演讲，演讲者所领导的全创科技作为较早转移到内地湖南，并一直以来保持领先地位的台资PCB企业，深刻理解了中国宏观政策走势及经济发展战略，具备着深厚的行业背景及实践经验，而陈明星董事长更以其精耕PCB几十年的行业经验，并在经营过程中不断积累、实践，其演讲为业界同仁更好地把握产业趋势、调整企业战略指明了方向，具有极其重要的参考和启发意义，与会者经过这一堂课，无不感觉醍醐灌顶，受益匪浅。

产业发展与规划篇（4）

中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）08-0089-01

营林生产同林业生态可持续发展两者相互影响、相互制约，一方的发展会对另一方产生直接影响，加之在当前全球范围内环保战略的推行，政府及相关部门加大了资源保护力度，在环境的可持续发展方面予以高度重视，相应的在林业持续发展方面给予了高度重视。在当前时代背景下，如何能够更好的协调营林生产同林业生态实现可持续发展之间的关系，有助于保证新时期林业产业的经济效益和社会效益，对于我国未来发展有着较为深远的影响。

一、营林、林业的现状

1、营林的工作结构

营林工作首先是对林苗的培育，树苗的培养是一个重要的环节，对林业的生长至关重要。因此，树苗的培育要格外的重视。对于一些生命力不旺盛的树苗更加爱护、悉心照看，在此基础上，进行科学合理的方案制定，根据当地实际情况，进行营林工作规模的制定。在实施营林工作的过程中，首先要确定林种、树种、种植的树龄以及营林区的规模面积。根据具体的营林内容制定具体的实施方案。同时在营林的过程中需要对树苗进行有效的监管，保障树苗的健康成长。

2、林业的现状以及可持续发展的重要性分析

根据林业局近期的数据显示；目前的全国林业用地面积为26329.5公顷，森林面积15894.1公顷，全国森林覆盖率为16.55%，活立木总蓄积量124.9亿立方米，全国人工林面积为4666.7万公顷，人工林蓄积量10.1亿立方米，林业覆盖在每年的数据上都会产生大幅度的流失，解决林业覆盖的水土流失情况就需要有序进行的营林造林，有了营林造林做基础保障，才能可以尽最大可能弥补林业覆盖的面积，因此，新生林木的培育对可持续发展的保障有着重要作用。

二、营林生产可持续发展同林业生态可持续发展概述

在当前时代背景下，环保、可持续发展已经成为全球各个国家共同的战略发展目标，主要目的是在经济发展的同时，节约资源和能源，降低对环境的破坏和污染，实现改善生态环境、持续发展的目的。可持续发展中主要是指生态可持续发展、社会持续发展以及经济持续发展等三个方面，其中经济方面的可持续发展，主要包括对能源、资源以及资金等多方面的使用效率，所取得的经济效益同资本之间的关系；生态可持续发展中包括生态自我调节能力、还原力以及对资源的承载能力水平；社会可持续发展中包括社会中人口数量、素质、生活方式以及体制完善等多方面是否稳定和健全等，实现营林生产同林业生态的可持续发展，协调两者之间的关系，对于两者健康持续发展有着较为深远的影响。

林业产业作为国民经济健康持续发展中不可或缺的组成部分，在当前时代背景下，林业产业首当其中，推行可持续发展战略，将绿色、环保的理念贯穿于林业产业发展中，而实现林业生态可持续发展的最根本前提，就是营林生产工作。只有营林生产工作能够落实到实处，结合时展水平，不断扩大营林规模，才能进一步提升林业产业的生产效率以及经济效益，实现产业的可持续发展。如果营林生产技术水平存在着局限，尚不能推动林业产业持续发展，应着眼于全局，从发展的角度来看，营林生产不能过于盲目的重视经济利益的追求，而应该为了林业产业的健康持续发展，寻求更合理的平衡点和发展点。只有通过对营林产业提出科学合理的改善措施，才能促使林业产业实现可持续发展，保证林业产业能够将绿色、环保的理念贯穿始末，林业生态系统的健全和完善。由此，才能为社会创造更大的效益，获得更大的经济回报，两者之间的协调发展，才是根本意义上的可持续发展。

三、营林生产同林业生态实现可持续发展的策略

（1）优化林业经济结构

实现林业生态持续发展，应在营林生产方面优化林木品种，结合实际市场调查结果，吸收和借鉴国外先进的营林技术和经验，引进更容易成活的林木，提升林木成活率，这种方法具有较为实用的经济价值，保证营林生产经济效益和社会效益有机结合，对于林业产业可持续发展有着较为深远的影响。此外，营林生产在市场营销方面，应加强林业产品科研力度，促使林业产品能够实现深加工，提升资源利用效率和经济效益[3]。诸如，先进国外有众多国家从我国进口一次性卫生筷子，我国的卫生筷子只是经过了简单的加工便进入市场进行销售，所获得的经济效益较小，同时造成了资源的严重浪费，不利于保护生态环境的目标。

（2）引进先进科学技术

当前时代背景下，世界各国达成了统一共识，即节约资源和能源、保护环境，实现人类社会的可持续发展，由此，针对这一战略构想，应积极引进先进技术和思想，增加在科学技术方面的资金投入，只有这样，才能保证保护生态环境的可持续发展战略部署有序开展，促使营林生产能够朝着更高层次迈进，提升营林生产中的科技含量，实现科学发展。

（3）健全和完善林业法律制度

在林业产业发展过程中，不仅需要注重营林技术水平的提升，同时需要加强林业法律制度的完善，我国当前推行的森林法中明确规定，我国当前的林业产业发展应中分遵循生态可持续发展战略构想，但是从当前整体建设现状而言，林业产业缺乏具体明确的生态可持续发展的法律条款，以致于我国林业产业在实际开展中存在着一系列问题，严重制约着我国林业产业的健康持续发展。主要表现在对林业生态可持续发展的重视程度不高，相关法律内容不完善，存在着较大的局限，违背了林业生态发展规律，不利于林业生态可持续发展战略构想的推行。所以，针对此类问题，健全和完善相应的林业法律制度是十分有必要的，并结合林业产业发展情r构建相应的生态评价机制，以求能够对林业产业发展情况做出客观评价，营林生产活动开展有章可循。

四、结语

总而言之，在当前环境保护持续推进的大背景下，推行可持续发展战略已经成为全世界各国的统一共识，在林业发面，为了能够更好的推动营林生产与林业生态实现可持续发展，首先应健全和完善相应的法律法规，构架相应的生态评价机制，优化林业产业结构，解决林业发展与资源利用之间的矛盾，增强环境保护与可持续发展之间的联系，促使两者能够协调发展，最终实现可持续发展的目的。

参考文献

产业发展与规划篇（5）

近日，农业部印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016―2020年）》（以下简称《规划》），对“十三五”期间全国农产品加工业和农村一二三产业融合发展的思路目标、主要任务、重点布局、重大工程、保障措施等做出全面部署安排。

《规划》指出，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，以坚持农民主体地位，增进农民福祉为出发点和落脚点，按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的要求，以市场需求为导向，以促进农业提质增效、农民就业增收和激活农村发展活力为目标，以新型农业经营主体为支撑，以完善利益联结机制和保障农民分享二三产业增值收益为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，强化农产品加工业等供给侧结构性改革，着力推进全产业链和全价值链建设，开发农业多种功能，推动要素集聚优化，大力推进农产品加工业与农村一二三产业交叉融合发展。

《规划》提出，到2020年，农村一二三产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结更加稳定的新格局基本形成，农业生产结构更加优化，农产品加工业引领带动作用显著增强，新业态新模式加快发展，产业融合机制进一步完善，主要经济指标比较协调、企业效益有所上升、产业逐步迈向中高端水平，带动农业竞争力明显提高，促进农民增收和精准扶贫、精准脱贫作用持续增强。

《规划》确定了四方面重点任务。一是做优农村第一产业，发展绿色循环农业、推进优质农产品生产、优化农业发展设施条件，夯实产业融合发展基础。二是做强农产品加工业，大力支持发展农产品产地初加工、全面提升农产品精深加工整体水平、努力推动农产品及加工副产物综合利用，提升产业融合发展带动能力。三是做活农村第三产业，大力发展各类专业流通服务、积极发展电子商务等新业态新模式、加快发展休闲农业和乡村旅游，拓宽产业融合发展途径。四是创新融合机制，培育多元化产业融合主体、发展多类型产业融合方式、建立多形式利益联结机制，激发产业融合发展内生动力。

《规划》结合主要任务，依托自然和区位优势、重点产业、优势产业集群，对融合发展区域功能定位、重点产业结构、农产品加工园区和产业融合先导区建设进行了合理布局。围绕关键领域和薄弱环节，提出了专用原料基地建设、农产品加工业转型升级、休闲农业和乡村旅游提升、产业融合试点示范四项重大工程。

产业发展与规划篇（6）

一、产业经济发展与城市规划是紧密相关的

实际上，从规划的本质角度来说，就是对城市土地的合理布局、开发和利用。而一个城市产业经济的发展和经济目标的实现，落在地域上也表现为各类经济产业对土地的使用。具体的两者联系主要体现在以下几个方面：

（一）对城际联系的影响

        由于城市不是孤立的个体，它与外界有着千丝万缕的联系，它与外界的联系主要是有形的如城市的对外交通，无形的如邮电通讯以及电子信息等，而产业的生产过程涉及原材料的采集、生产设备的引进、产品的市场销售等都需要与外界产生直接或间接的联系。因此每一次产业经济的发展，都对城市的对外联系提出了更高的要求，这就要求城市规划要对对外联系特别是大型的交通枢纽的基础设施进行统筹安排，而合理的安排必然会促进产业经济的发展。

（二）对城市内部联系的影响

        城市是一个社会、经济、文化各方面紧密联系的统一体，所谓“动一发而牵全身”。例如：劳动密集型产业需要大量的体力劳动者，城市规划中就要为这些劳动力提供相应的生活设施、交通设施与社会福利保障设施及其子女的文化教育设施，而技术密集型的产业需要大量脑力劳动者，这样一来对城市的科技文化设施如高校、科研院所等的设施要求就会更高。重工业则需要提供充足的能源设施与便捷的交通设施相辅助。所以规划中一定要考虑到产业及其相关设施的需求。

（三）对城市功能发展的影响

        城市发展离不开产业经济，产业经济的发展也离不开城市的支撑，在低级产业如原材料生产的地区，甚至影响到所在城市的生死存亡，当然在具有全面与发达的综合性城市，不会由于一种产业的兴亡而决定城市的兴衰。但是合理的产业结构、健康的产业发展能有效地促进城市的发展，而产业结构的不合理将导致城市的社会经济等各方面功能的失衡与矛盾的恶化，成为阻碍城市发展的绊脚石。

因此，产业经济的发展和产业布局的调整与城市规划是息息相关的，有了城市规划的宏观指导和综合平衡，产业发展才有了支撑基础，而产业的优化发展又为城市的壮大提供了物质基础，同时对城市规划的决策提出了更高的要求。

二、产业经济发展对城市规划的影响

（一）对城市土地规划的影响

土地是城市的最基本的组成要素，它由于规模大小、地理位置、地质水文、地形地貌等不同呈现的用途也各不相同。

（二）对城市环境规划的影响

        这里指的环境一方面指的是环境污染的层面，另一方面指的是地理环境如靠山、沿河、滨海、或临近铁路、港口及城市主要干道等层面，一般来说技术密集型产业对环境质量要求较高，需要建立在环境优美离城市中心较近的位置;而劳动密集型产业由于通常情况下资源消耗大、污染较严重，所以必须依据情况规划在城市下风向的郊区。

（三）对城市基础设施规划的影响

        城市的基础设施规划包含的内容比较广泛，包括电力电信、给水排水、环卫设施等等，也包括交通、通讯等设施，产业生产的发展无时无刻离不开这些基础设施的支持，并且对这些基础设施提出了很高的要求。如对电力电信，除了单位产量耗电量，对电压、电流也根据生产的工艺要求有不同的需求；又如给水排水，各个产业的需水质量、水压、净化程度都各不相同，还有就是用水性质，农业用水、生产用水还是消防用水都有不同的要求。

（四）对城市服务设施规划的影响

产业生产需求对产品原料及成品进行及时地流通，也需要对资金的流通。这就形成了对城市商业、金融、仓储等其他服务设施有了需求，这些服务设施主要来自第三产业，在社会分工日趋细化的今天，这种需求度将越来越高。这也对规划提出了新的挑战，不但要使产业在量上得到发展，更要在质上有新的飞跃，是产业更具有生命力。

三、城市规划对产业经济发展的影响

（一）城市规划对产业布局的影响存在的几个问题

1．从城市规划的编制依据来看。城市规划编制的主要依据是城市社会经济发展的总体目标，如GDP目标及其相应的经济指标。相应的产业经济发展模式如何，现有的产业结构将做哪些必要的调整，产业布局情况如何，都是规划部门要考虑的因素。所以产业经济要想实现城市空间地域的合理落实和布置就必须遵循规划的思想。

2．从规划编制的时限来看。城市规划是一定时期社会经济发展目标的具体化，除了对城市进行长远设想外，还必须有一定的规划年限。但实际工作中，常出现规划期限与社会经济发展规划的期限不一致的现象。所以要真正发挥规划对产业经济的指导作用，就要加强规划时限确定的实用性和有效性。

3．从规划的方法来看。传统的规划方法是先根据城市人口的机械增长与自然增长预测城市的总人口，然后根据城市规划用地标准计算城市用地规模，并按照城市用地的现状与合理的用地比例进行功能布局与用地划分。而事实上这样是不够的，如果过多考虑人的因素，忽视产业经济对城市规划的影响，就会适得其反。因此规划期限内应对产业经济的发展模式、规模及各产业结构进行预测来换算成用地规模、基础设施规模，并落实到城市空间中去，这样的规划更具说服力。

4．从城市规划实施的情况来看。传统的规划模式强调功能分区，这就忽略了城市固有的文化内涵。每个城市都有自己特有的史脉和文脉，不是靠规划来改造或设计就能形成的，所以不应该过分强调主观的意识，应结合每个城市的独特经济活动内涵，进行规划布置以促进城市更好的发展。

   （二）城市规划对产业经济影响的基本因素

产业发展与规划篇（7）

一、新农村住宅特点及设计规划原则

1.1 新农村住宅特点

要做好新农村住宅的规划设计，就必须深入地研究新农村住宅的特点。新农村住宅使用功能较为复杂，所处的环境贴近自然，具有独特的乡土文化。

在我国，农村住宅不仅仅有确保农民生活和居住的功能空间，很多功能空间还兼具生活和生产的双重要求，除此之外，还配置了供农机具、谷物等的贮藏空间以及室外的晾晒场地和活动场所。

改革开放以来，农村经济发生了巨大的变化，农民的生活质量不改革开放以来，农村经济发生了巨大的变化，农民的生活质量不断提高，这就要求农村住宅的建设应具有适用性、灵活性和可改性，要满足当前的需要，又要适应可持续友展的要求，尽可能避免反复建设劳民伤财。

不同的地域、不同的村庄、不同的民族也都有着不同的风俗民情，即便在同一个地区，对于生产方式、生产关系和生活习俗、邻里交往都有着不同的理解、认识和要求，其宗族、邻里关系极为密切，十分重视代际关系。因此，在农村住宅的规划设计过程中，必须要根据具体的服务对象采取有针对性的措施以适应各自不同的要求。

农村住宅通常受到历史文化、地域文化和乡土文化的影响，同时也受到使用对象对生产、生活的具体要求的影响，即使在同一个村落，有时也会有所不同，因此，必须注重保留原有地方风貌，创造富有地域特色的现代农村住宅。

1.2 设计规划原则

首先，要充分结合现有当地自然环境及自然景观，积极保护生态，改善农村居民生活质量，与此同时，要注重村庄的空间型式和网络结构，创造具有地域特色的社会主义新农村。其次，优化村庄布局结构，扩展建设的发展空间，从而适应村庄的可持续发展，此外，要尽可能节约土地。再次，必须坚持“以人为本”，切实尊重农村居民的生活习惯，强化邻里交往。满足当前农村多样化的需要，规划多样性的户型。最后，要建设完善的、具有农村特色的基础设施，进一步提高居住质量。

二、新农村建设园林规划的必要性

2.1 从社会主义新农村建设角度谈必要性

社会主义新农村建设的所谓新是指“创新”、“先进”、“现代”，新农村包括创新的建设思路、先进农村科技和文化思想及现代的致富理念，建设新农村就是指建设社会主义现代化的具有可持续发展的和谐农村。在我国传统的农村建设发展过程中总是沿用“建设―破坏―恢复”的发展模式，这样是不可能实现农村的可持续发展这一目标的。因此，必须突破传统的建设模式，以创新的手法和思想，应用园林建设的思想和手段来解决农村建设中环境改造的问题，使得其创造出人与自然、人与人和谐的具有地方特色和风格的适宜居住的新农村。在农村建设上勇于创新，将园林规划思想融入新农村建设是一个创造性的提出，它的意义在于它可以从根本上遏制农村环境的恶化，彻底改变了传统的“建设―破坏―恢复”的建设模式，保持了生态系统的持续性和稳定性，有利于农村的可持续发展。相贯于现代建设理念的核心便是和谐，所以将园林规划的思想融入农村建设是和谐发展的体现。

2.2 从农村文化发展角度谈必要性

传统思想即为相传成统的思想，而农村文化又是最能体现我国传统思想的民俗文化。我国农村文化正是继承并发展了华夏的传统思想，农民对土地、山水、动植物等天地自然的情意是难以言表的。他们珍爱自然，创造自然。中国的园林正是起源于人民的生产斗争（开山、治水）。中国的造园史也体现出中国的传统理念，即人为自然一员，人与自然协调统一，讲究天人合一，并提出以人为大、以大为天及自然为君、人则为臣等天人共容的哲学思想。他们每日的耕作也从侧面映射出传统造园的理法即为虽由人作，宛自天开。人的自然化，自然的人化等种种理念，在他们身上表现的是那么浑然一体那么的交融相洽。山水园林城市的建设思想正好继承和发展了这一思想，将其应用于社会主义新农村建设，将给农村的特色文化提供更大的展示机会，使农村文化得到充分发展。

2.3 从园林美感角度谈必要性

园林美感是指人在园林建设基础上获得的在视觉、心灵等感官上的享受，这也正是人居环境的基本要求，符合我国社会主义新农村建设的思想。

园林景观既然是科学与艺术的结合，那么，体现美学规律的普遍的艺术创作原理，必然成为其致关重要的组成部份。如对比衬托、均衡匀称、色调色差、节奏韵律、景物造型、空间关系、比例尺度、“底、图”转化、视差错觉、感受认知、审美情趣、意念意境等。园林景观设计，充分利用这些艺术原理，融汇贯通，创作出赏心悦目的、富有审美特征，又具精神内涵的人居环境和人化的自然。

三、关于农村生态产业发展研究

3.1 开发农村特色生态旅游业

农村生态旅游是以广大农村地区资源为特色，以农民为经营主体，以农业旅游资源为依托，以旅游活动为内容，以促进农村发展为目的的社会活动[8]，对于农村农业、经济、文化、环境等诸方面的发展都具有重要的现实意义。因此积极开发农村旅游资源，发展农村生态旅游业，是加快农村生态产业发展的一个重要战略举措。农村生态旅游开发应重点实施特色项目开发。包括： 特色休闲农业开发，河南省农村存在着多种特色农业，比如焦作的怀山药、开封的西瓜、中牟大蒜等；特色自然与人文旅游资源开发，一方面以自然风景区、自然保护区为依托开展以农家乐、家庭式旅游为主的景区与农户联动发展的战略，另一方面，以历史文化名镇、名村与非物质文化遗产等文化资源开发为主开展农村文化之旅。

3.2 农业生态工程建设

首先，要探索适地发展的农业生态工程模式与技术。农业生态工程是有效地运用生态学原理进行设计与建设合理利用自然资源、保持生态系统多样性、稳定性和高效、高生产力功能的农业生态系统所涉及的工程理论、工程技术与工程管理。为减少农业废弃物的环境负面影响以及提高其利用效率，可以采取农业废弃物资源化再循环和物质能量多层分级利用的生态工程模式。其次，强化农业基础设施建设。作为发展农业生态工程建设的配套硬件，必须注重农业基础设施的建设。重点是建设一批大型灌区续建配套和节水改造工程，抓好小型抗旱水源建设、小型灌区续建配套和面上除涝工程建设，合理布局，建设高标准基本农田，形成田园化生产格局。

3.3 环境生态建设

加强农村生态环境的综合治理与建设。农村生态环境建设与污染治理不能仅仅局限于村镇的环境整治，应从源头上在区域范围内进行生态恢复与污染治理，主要体现在：加强农村水资源保护；强污染治理，禁止污染企业向农村转移；加强对农村生活、养殖为主的生活垃圾的收集，然后集中进行资源化、能源化生态处理，同时，可适当发展适合乡镇和农村聚集点的能源生态工程、农村给排水工程，减少和防止村镇面源污染，逐步引导乡镇和农村建立清洁的、可持续的生活消费方式；保护濒危生物资源和生态脆弱区资源环境，建设农业资源与环境监测预警系统。

参考文献：

产业发展与规划篇（8）

随着中国社会经济的不断发展，党中央倡导构建资源节约型社会。所谓的资源节约，指的是在社会生产、建设、消费等领域及经济、社会发展的各个方面，使资源利用呈现科学化、合理化，进而达到保护资源，提高资源利用效率的目的。资源节约的提出，旨在通过消耗最少的资源以在最大程度上获取经济、社会效益。资源节约的提出，对我国长期发展具有深远的战略意义。

2中国高尔夫旅游发展现状

我国高尔夫旅游业起步比较晚，处于初级阶段。经调查、研究发现，自20世纪80年代广东中山高尔夫球场建立起，高尔夫球场一直处于被限制、压制的状态。然而，随着经济全球化、世界各国的交流等不断加强，旅游业的蓬勃兴起，推动了高尔夫旅游业在中国的发展进程。近年来，中国高尔夫球场数量不断攀升，呈现出“起步晚，发展快”的特点。

中国社会经济、信息技术等迅猛发展，高尔夫旅游业得到了充分的发展。高尔夫旅游业在旅游形态中占据首屈一指的位置，其具备综合功能：经济、文化、社会等。通过开发、利用高尔夫旅游业，可以满足国外游客的不同需求，进而促使当地经济、相关新兴旅游项目得以提高、发展。中国地大物博，在资源方面存在着不可比拟的优势。在这种背景下，我国高尔夫旅游业应以自身实际发展状况、市场导向等为参考依据，在资源利用方面遵循因地制宜原则，以最大程度获取高尔夫旅游效益，从而促进我国经济、旅游业的发展。

3高尔夫旅游业对资源利用现状

3.1高尔夫旅游业主要分布于平原地区

众所周知，高尔夫旅游活动主要依托自然环境，其属于大型户外活动。较其他户外旅游项目而言，高尔夫旅游呈现出休闲、平和的特点。基于高尔夫旅游的体育运动属性，其大都建立于地势相对平缓的丘陵、平原地区。例如：在山地较多的地区，建立高尔夫旅游区须进行平坡、运土，以形成适于开展高尔夫运动的球道。在此过程中，平坡、运土除了耗费大量人力、物力，还会破坏原有的土壤结构、自然性，甚至造成水土流失、环境污染等。

3.2高尔夫旅游资源与重要水系紧密相邻

3.2.1水系资源能够为高尔夫旅游业提供优质的景观环境

众所周知，高尔夫球场对环境具有很高的要求，环境优雅、气候宜人的地区是其最佳选择。高尔夫旅游区毗邻水系资源，水系资源可作为其天然户外屏障而存在。例如：北京地区的高尔夫球场，永定河、北运河、拒马河等为高尔夫旅游提供了优良的景观资源。此外，水系资源可作为高尔夫球场的自然水障碍。高尔夫球场内部的溪流、湖泊等丰富了高尔夫旅游资源，使其更具趣味、挑战性。与此同时，水系资源在景观建设中发挥着不可忽略的作用。因此，水系资源使得高尔夫旅游资源景观得以丰富、具体。

3.2.2水系资源具有生态缓冲的积极作用

就高尔夫球场周边的水系资源而言，不论其封闭，还是开放，其都能在一定程度上稀释、净化高尔夫球场产生的污染物。因此，高尔夫旅游资源毗邻水系资源建立，有利于防治污染物的危害，进而提升自身形象。

3.3高尔夫旅游资源大都分布于交通优越的地区

毋庸置疑，高尔夫旅游应被划分到商业型旅游资源范畴。在实际运营过程中，其主要依托企业，而企业以获取高额利润为目标，其会特别重视游客群体。经调查发现，高尔夫旅游资源倾向于靠近主要交通干道。这种布局形式，有利于集客、节约游客时间。基于高尔夫旅游的消费特点，游客大都选择自驾方式。对于自驾而言，距离、交通状况等对游客的意向具有很大的影响。因此，高尔夫旅游资源选址较为靠近主要交通干道。

4高尔夫旅游业的发展

对于高尔夫旅游业发展规划而言，其应充分挖掘、利用市场资源，竭尽全力满足游客的不同消费需求。此外，加强与体育、文化、市政等部门的协作、联系，以促使其平稳、有序发展。值得注意的是，高尔夫旅游业应注重节约资源，积极响应国家政策：建设资源节约型社会。

4.1充分发挥政府对高尔夫旅游业的监管作用

各地政府在进行经济发展规划时，可将高尔夫旅游业纳入考虑范围。监管的重点是高尔夫球场建设的土地审批，应该严格控制不可在耕地、水源地等利用率高的区域兴建球场，而对于盐碱地、滩涂地、废弃矿区、垃圾场等利用率极低的区域可以鼓励兴建球场，以达到节约土地资源的目的。应鼓励兴建中小型球场，严格控制大型球场建设的数量。此外，其应通过制定相关规章制度来加强对高尔夫旅游业的管理，以降低安全事故的发生概率；定期进行检查，提高高尔夫旅游业服务质量；顾全大局，保护环境等，制定高尔夫旅游业的收费、收税政策，为高尔夫旅游业创设优良的政策、投资、治安环境。

4.2加大开拓高尔夫旅游业市场力度

我国具备得天独厚的自然资源，且拥有悠久的历史文化。在开拓高尔夫旅游业市场时，其须与其他旅游资源有机结合；球场规划、设计风格须遵循独特、达标、适中等原则，进而满足各种类型球队的多样需求。此外，球场的选址、布局须科学、合理；球场中所涉及的服务应着重体现我国历史文化、民族特色；高、中、低档球场分布合理，促进高尔夫运动休闲走向大众化。唯有如此，才能实现开拓高尔夫旅游业市场的目标，从而提升高尔夫旅游业的档次、质量和规模。如此，我国高尔夫旅游业才能得到更好的发展。

4.3打造高尔夫旅游业品牌

宣传对高尔夫旅游业的发展具有重要的意义。加大宣传力度，有利于形成高尔夫旅游业品牌效应。经济全球化背景下，高尔夫旅游业须积极寻求突破，注重与文化产业的整合。在宣传过程中，高尔夫旅游业可借助电视、广播、报刊等媒体手段，并对相关活动、赛事等规划、制订详细的策划、宣传方案，以达到强化人们参与高尔夫球运动的意识，进而吸引更多的游客。

4.4注重高尔夫旅游业人才的培养

截至目前，高尔夫旅游业在人才方面较为匮乏。现有的高尔夫旅游工作人员，普遍存在文化程度低的现象，极其不符合高尔夫高端发展的要求。因此，企业须加强对高尔夫旅游业人才队伍的建设，注重对其的培养。基于此种现状，我国高等院院校应准确把握市场需求，通过采取开设高尔夫旅游业专业；高校合作、联合办学；跨校、专业学习高尔夫旅游知识；创办高尔夫旅游培训班等有效措施，以快速、高效培养出复合型高尔夫旅游人才，进而，满足企业对高素质人才的需求。

4.5加强对高尔夫旅游业的资金扶持力度

产业发展与规划篇（9）

(一)产业特色分析

1　产业发展优势明显。园区以“铝电联营”为核心，重点发展电力、电解铝、铝深加工、铝合金和建材等相关产业，发展高载能、高技术、低污染、环境优美、结构优化、布局合理的循环产业系统。

2　产业集群发展初具规模。在项目引进过程中，紧紧围绕“铝电联营”和循环经济这一中心指导思想，积极引人补链项目和延伸产业链的项目。园区核心企业包铝集团原铝年产能30万吨，年用电量达45亿千瓦时左右，园区内的东华热电有限公司投资25.6亿建设的2×300MW机组项目工程在投产后，2007年已经开始为东河区城区提供集中供热，同时为包铝集团和整个园区提供充足低价的电力供应，为缓解包头地区用电紧张和蒙西电网用电起到重要作用。在铝深加工企业方面，目前包括成基电子、凯普松电子、东联盛电子、三鑫电子、一阳轮毂、富诚铝业、上海汇众等一大批发展前景好、产品附加值高的铝产业企业纷纷人驻园区，产业集群初具规模。

3　对地区经济社会发展的带动力大。一是改造了现有的高耗能、高污染产业，盘活包头市传统的冶金、电力、稀土工业，为包头市经济跨越式发展注入新的生机和活力。同时也为我国其他城市改造和提升传统产业，推广生态工业发展模式起到积极的示范作用。二是实施铝电联营战略后，解决电价过高制约包铝集团电解铝发展的瓶颈问题，而且还在更新设备、改造工艺，延伸铝的产业链的同时，通过开发高技术、高附加值的产品，全面提升包铝集团的技术水平和竞争实力，做大做强地方优势企业，实现将包铝集团建成国内最大的合金铝生产基地的战略目标。三是将东河区城区内的企业引入园区，实施“退二进三”战略，合理调整东河区城区经济布局，既减少了城中的污染，发展了三产，同时为二产业的发展提供了平台。

(二)园区基础设施建设情况

园区内有包头到北京、兰州、太原、西安4条高等级公路，有铁路专线与京包铁路连接。园区核心区内已建成白银路和东西主干道两条道路，道路铺设给排水、安装路灯等配套工程已经完工，使道路两侧实现硬化、亮化。这两条道路的建成连接，将使园区核心区内实现道路贯通。园区距离包头东站和包头机场10公里，现已开通至东北、西北、华南、西南方向客货运输，并已经开办天津至包头乃至西北地区国际集装箱联运。园区内电力资源丰富，电价低廉。包头东华热电有限公司2×300MW机组可为园区企业提供充足电力。园区水力资源充沛。南临黄河，附近的磴口水厂距离园区2公里，日供水能力5万吨，取水口、管道设施、净水装置齐全，可供给园区工业用水和生活用水。园区内热力充足。包头东华热电有限公司可为各入园企业提供充足热力。园区周边天然气资源丰富。目前从长庆至呼和浩特途经园区的天然气管道已进园区。并建设了天然气液化站。园区通讯设施完善。已建有网通、联通、铁通公司营业网点。宽带网络已经开通，可方便接入国际互联网。

入园企业除享受西部大开发和环保型企业的相关优惠政策以外，同时还享受园区特殊优惠政策。园区服务中心为人园企业提供项目审批过程的“一条龙”服务，项目建设过程中的全方位服务，项目开工投产后的经常。

配套服务：园区现具备学校、医院、商住、酒店、商贸、金融机构等生活服务配套设施。包头市轻工业技术学院在园区范围内可为企业提供人才保障。

二、园区建设的总体思路

“十一五”期间园区发展的指导思想是：以科学发展观为指导，以经济社会可持续发展为目的，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，坚持走新型工业化道路，推进结构调整，加快建设资源节约型园区。主要的工业生态链有：

煤发电电解锅铝的深加工铝的再生铝的深加工

煤发电高附加值建材生产

煤发电供暖供热

煤发电稀土铝合金生产

煤发电稀土铝合金铸件生产铝的再生铝的深加工

按照上述生态链，园区将划分为电厂、铝厂区、合金铸造区、铝深加工区、建材区、稀土高新产业区等几个产业区，重点发展以下工业和产业：

电力工业：火力发电厂以及与电厂建设相关的设备制造业等。

电解铝工业：电解铝厂、炭素制品制造企业等。

铝加工业：铝铸造、板、带、箔、管、棒、型等加工企业。

建材业：水泥、粉煤灰制品等。

高新产业：稀土应用铝合金等。

基础设施建设：房地产开发、道路、广场、绿化等。

其它周边产业：餐饮服务、旅游开发、投资咨询等。

预计到2010年，园区实现工业总产值200亿元以上，工业增加值60亿元以上。

(一)铝加工产业

发展思路：以市场为导向，以项目为纽带，引入市场机制。采取多元投资方式，吸引社会资源向铝业集聚，按发展产业簇群，以产业链带动整个产业发展的原则建设集中度高、产业链明显、有特色的铝加工工业区，通过搭建平台，引入铝加工大项目，并通过大项目带动下游中小项目，打造出煤电生产到氧化铝、电解铝、再到高精度轻合金和高强度铝材的一条完整的铝业产业链。大力发展高精度铝板带箔及下游涂层板材，电子、家电铝箔，工业、建筑型材，中高档铝门窗，同时向上游延伸产业链，发展电解铝，以利于招商引资和降低铝加工成本，实现连铸连轧。技术创新的重点：稀土合金铝、电工圆铝杆、高精铝、铝钛硼丝、铝板、汽车轮毂、汽车摩托车电机用压铸件等。

要做大做强铝业深加工，延伸产业链。继续构筑和实施一批下游加工项目，如积极引导企业和投资商开发铝彩板加工、铝制品的深加工，实现铝产业由原料型向深加工转型。同时加快稀土在铝中的应用，稀土应用可以使铝及铝材增值100～3000元／吨，可极大的增加产品的附加值和竞争实力。铝的产业链将主要实施的项目有：3000万平方米电解化成箔项目；3万吨铝型材项目；铝业压铸工业园(5万吨热连轧、铸轧铝板带、箔项且、20万吨铸造用铝合金项目、铝铸件、铝合金锭、精铝锭、精铝合金、精铝箔PS、CTP版铝基板材)；铝镁工业园；稀土铝电缆、稀土铸造铝合金、稀土建筑铝型材等项目，预计到2010年，铝业产值将达到150亿元以上。

(二)建材业

发展思路：按照生态工业和循环经济理论，加快粉煤灰的利用，保护生态环境，促进经济的可持续发展。

建材系统实施的主要项目有：粉煤灰加气混凝土砌块和板材、粉煤灰砖、硅酸盐水泥、粉煤灰陶粒、隔热耐火砖、粉煤灰矿棉、粉煤灰防火涂料等，以上项目的建设，可解决电厂产生粉煤灰的利用问题，实现资源的循环利用。

三、加快园区发展的对策措施

(一)合理利用资源，延伸制造业产业链条

合理利用资源，延伸产业链条，是能否实现可持续发展的关键。要尽力实现资源转换产品的深度加工利用，提高资源的使用效率和经济效益。形成煤－电－电解铝－铝的深加工的产业链条。

(二)推广新技术，切实降耗节支

要大力开发和推广节能技术、新能源和可再生能源技术、环保技术、清洁生产技术、工业污染综合治理技术等，切实降耗节支，合理利用资源，保护生态环境。要进一步加强和完善水利、能源、交通及公共设施各项基础设施建设，为工业经济发展创造有利条件。

(三)走新型工业化道路，以信息化带动工业化

加快企业技术进步，提升产业内在素质。同时通过与优势企业联合，吸纳外来资本，带动企业技术进步。通过引进先进技术，进一步拉长产业链条，引导产业内部分工向精细化方向发展。

(四)运用工业生态学原理，采用生态化布局和规划

生态工业是循环经济理论在工业体系中的应用形态之一。工业生态学把工业生产视为一种类似于自然生态系统的封闭体系，其中一个产业链环的“废物”或副产品，变成了另一个产业链环中的“营养物”和投入原料。这样，区域内彼此靠近的工业企业就可以形成一个相互依存、类似于生态食物链过程的“工业生态共生系统”。我们对生态工业园的设计和规划就要依据这种原理，增强园区产业之间的关联度、产业链与共生性。

(五)鼓励在园区内资源的梯次循环流动

要提高对资源的综合利用，使废弃物资源化、减量化和无害化，使区内资源得到梯次开发和实现良性循环流动。生态工业的理想目标就是使所有物质都能循环利用，而向环境中排放的污染物极小。

(六)运用智力资源，开发绿色技术支持体系

发展循环经济，建立生态园区就要实现发展模式的转变。资源及其废弃物的循环使用和再生利用，靠的是智力投入和科技进步。智力是园区发展的先导，科技是循环经济的手段。因此，要借助现代高新技术，对一些关键的资源回收利用技术、生态无害化技术、循环物质性能稳定技术以及闭路循环技术进行攻关，提高这些生态技术的可行性和经济合理性。

(七)利用政策手段，形成循环经济生态园区发展的激励体系

政府要发挥对循环经济和生态园区发展的政策导向机制，如价格、税收和财政政策等，激励和刺激循环经济的发展。同时，政府应当更加注意应用经济激励手段和措施，以及其它激发民间自愿行动的手段和措施，来推动循环经济和生态园区的顺利发展。

(八)建立生态工业园区信息系统

产业发展与规划篇（10）

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）12-0155-02

一、太阳能光伏产业十二五发展规划与启示

工信部于2012年2月24日印发《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》，规划从经济目标、技术目标、创新目标和发电成本目标四个方面明确提出了太阳能光伏产业的发展方向，作为光伏行业十二五最重要的规划文件的，使得近日来一直处于寒冬的光伏行业，终于迎来期盼的政策“温暖”。规划表示，“十二五”期间，光伏产业保持平稳较快增长，多晶硅、太阳能电池等产品适应国家可再生能源发展规划确定的装机容量要求，同时积极满足国际市场发展需要。支持骨干企业做优做强，到2015年形成：多晶硅领先企业达到5万吨级，骨干企业达到万吨级水平；太阳能电池领先企业达到5GW级，骨干企业达到GW级水平。规划还调整了光伏发电成本目标，称：到2015年，光伏组件成本下降到7000元/千瓦，光伏系统成本下降到1.3万元/千瓦，发电成本下降到0.8元/千瓦时，光伏发电具有一定经济竞争力；到2020年，光伏组件成本下降到5000元/千瓦，光伏系统成本下降到1万元/千瓦，发电成本下降到0.6元/千瓦时，在主要电力市场实现有效竞争。规划还提到了“十二五”期间对光伏产业的政策支持：提升光伏能源地位，加强产业战略部署；加强行业管理，规范光伏产业发展；着力实施统筹规划，推进产业合理布局；积极培育多样化市场，促进产业健康发展；支持企业自主创新，增强产业核心竞争力；完善标准体系，推动检测认证、监测制度建设；加强行业组织建设，积极参与国际竞争。作为河南省首批申办光伏工程本科层次人才培养的高等院校，我们的人才培养理念和人才培养方案应跟上国际形势和国内产业战略的变化，针对光伏工程专业在校学生正在实施的人才培养方案，以及教学实践的环节中发现的问题，做出及时调整，以满足市场经济对人才的需求。

二、光伏工程本科人才培养方案的思考

1.本科光伏人才培养的定位。从十二五规划看，我国的光伏产业要走自主发展道路，一改过去大量生产太阳能电池及原材料，企业依赖出口销售的单一生产局面，多晶硅、太阳能电池等产品适应国家可再生能源发展规划确定的装机容量要求，同时积极满足国际市场发展需要，更重要的是要大幅度调整光伏发电成本，提升光伏能源地位，将逐步实施“太阳能屋顶”计划推动市场应用和产业发展。行业的蓬勃发展，以经济为基础的同时必须有充足的人才作为支柱。就目前光伏行业人才现状来看，出现两个极端：一是高端人才，包括海归在内的太阳能相关专业的硕士博士生，他们是企业研发部门和科研单位向外挖取的对象；而另一方面是极少数职业技术学院毕业生或经过短期职业培训的技术工人，他们主要在企业生产一线从事技术劳动和管理工作。光伏行业目前的这种人才结构，不能满足行业长足发展要求。而目前作为一个新兴本科层次的光伏工程专业，人才培养方案及模式在国内同等层次的高校中，尚无可以参照执行的标准。根据这种现状，我们将人才培养目标定位在“本科层次，应用研究型”，所谓的“应用研究型”人才，是既可以在企业从事生产和管理工作，在生产一线作为技术员工程师使用，也能参与企业的产品研发，补充到行业科研人员队伍中，以弥补光伏行业人才的缺口。

2.本科光伏人才培养的课程设置。“应用研究型”人才的培养，需要我们在课程设置上合理配置，设计好基础课、专业基础课、专业课的比例，本着“重基础、宽口径”的思路进行课程设置，同时满足高校本科必须的实验环节要求。为着重基础，光伏工程专业外语、计算机应用四年不间断，同时电磁学、电动力学、电工学、电路、模拟电子和数字电子技术、光学、固体物理、半导体物理与器件、工程企图等都要保证足够的学时数；专业课与专业基础课覆盖面要适中，既包括应用光伏学、光伏建筑一体化、光伏技术与工艺、光伏发电系统的设计与施工，还应该有太阳能电池材料等方面的课程；在选修课程与科技创新活动教学计划中要列举更多的与太阳能相关联的可选课目，如洁净能源与不可再生能源，能源材料、应用软件，科技创新等。在各个课程计划中应保证足够的实验学时，确保理论与实践合理配置。

3.“应用研究型”人才是光伏行业当前的市场需求。光伏工程“应用研究型”本科人才培养以“重基础、宽口径”为思路，既符合我国光伏行业的现状，也符合当前大学生就业市场的需要。尽管在国际国内太阳能光伏产业都持续迅猛发展，我国按十二五规划既定方针，即便是五年内光伏发电系统成本下降到1.3万元/千瓦，发电成本下降到0.8元/千瓦时，与传统水力发电或火力发电成本不足0.2元/千瓦时相比，发电成本还是很高。另一方面，要上马光伏发电系享受国家财政补贴需经过严格审批制度，企业完全靠自行投资光伏发电系统回收资金周期太长，再者太阳能发电单位面积上功率小，国家电网大规模上项目受到场地的限制，所以目前和相当一段时间里，光伏发电要走用电企业自发电、供电之路，要经历一段“星星之火可以燎原”发展的模式。这种发展模式对人才的需求更是“技能+应用+研究”的多面手。我们输送的人才要对发电系统的运行、维护、故障处理等有全面的掌控能力。然而光伏发电的大规模形成需要一个过程，在这个过程中，毕业生要面对就业的双向选择，不能否认会有一部分毕业生从事光伏相关甚至相近（如LED等）行业的工作。为了扩大毕业生的就业局面，我们本着“重基础、宽口径”的指导思想，把“应用研究型”作为光伏人才培养的目标，是当下行业本科人才培养的基本模式。

4.鼓励更多的学生参与大学生科技创新。学生综合能力的培养是一个系统工程。课程设置为学生系统学习理论知识创造了必要条件，实践性环节和校外课堂也是学生汲取知识的不可缺要的途径。鼓励学生积极参与科技创新是非常必要的。这些年来，各个高校很重视学生科技创新工作，鼓励学生积极参与教师科研课题，或者教师科研课题分出一部分作为子课题让学生来做，这是对学生科研能力、团队精神、分析问题解决问题能力培养的很好方式。我们在光伏工程人才培养方案中，很重视对学生科技创新能力的培养，学校在这方面也给予了很大支持，每年都有学生创新项目和大学生基金项目申报和审批，并有一定的资金支持，还给予必要的学籍学分。事实证明，学生参与科研的积极性主动性是非常高的。在这项工作中，既培养了学生的创新意思，提高了他们解决问题克服困难的能力，也加强了学生的团队合作精神。

俗话说“十年树木，百年育人”，人才的培养与教育是系统工程，人才培养方案的科学性与合理性需要历经实践来检验，要在执行中不断修改和完善。光伏工程这个最新兴的行业人才培养方案正在不断地修改和完善中。

参考文献：