安全及文明施工措施篇（1）

引言：

虽然我国的工程建设已经取得了迅猛发展，但在很多地方还没有完全建立相应完善的管理体系，尤其在施工质量控制方面，还存在许多问题，可供借鉴的成熟的经验或系统的研究还很少。如何探索出工程施工质量控制的措施与方法，建立施工质量评价方案，改进项目管理体制，确保工程质量，对于工程的建设与管理具有一定的现实意义。

1、加强工程质量管理的具体措施

1.1提高工程中各部门的管理意识

提高工程质量管理的有效措施就是实行责任制。增强建设者的责任感，让管理者自觉的学习先进的管理经验，提高个人的工作能力，正面鼓励的同时也要让建设者时刻警觉，从历史的教训中吸取经验，让加强质量建设观念深入建设者心中。长期的实践证明，实行责任制，合理分工对工程中每个环节进行责任分担，有利于在出现质量漏洞时及时找到负责人员并采取补救措施，有利于全局的工程质量监管。

1.2严格控制现场施工过程

施工过程是质量保证的关键，要保证施工的整个过程按规范进行，项目招标是间接影响工程质量的环节，招标环节要做到透明化、规范化，让那些有实力的施工队伍有施展才能的空间，凭借正常渠道获得承包项目资格，建设单位要力求建立一个技术稳定的生产队伍，打造自己的施工品牌。经验在建设行业很重要，杜绝无资质、没经验的、无技术的单位靠不正当手段承接项目。

1.3控制好材料和设备的质量

在施工过程中，材料的质量保证主要依靠材料有关信息，一是生产信息，二是试验信息；

对于建筑材料，要做到优中选优，选择合理的材料供应地点，确保施工使用时有供货保障，加强运输和储存的管理，避免材料在途中或储存期间发生质变，加强材料的验收工作，重视材料的认证检查，防止不合格材料的错误使用。控制材料的质量要明晰材料的性质，作为验收和选择的依据。

1.4加强监理的职能效力

监理在施工建设中扮演着重要的角色，想要做好监督检查工作，就要从全局出发，协调好施工进程中各方单位的关系，可采取法律手段对工程质量进行监管。建筑工程具有复杂、综合的特点，工作量大、难度大，监管人员应该对施工人员进行必要的岗位培训，提高工人的技能和素质。发挥好监理的作用对提高工程质量有很大帮助。

2、提高建筑施工安全管理的具体措施

2.1 完善安全生产制度建设。只有建立了健全的安全生产制度，各项安全工作才能在此基础上顺利开展。建设安全生产管理制度的目的是保证建筑施工的安全高效完成，它包括安全生产责任制、规章制度、事故报告处理和安全检查等内容，其中最主要的组成部分是安全生产责任制，规定了各职能部门以及建筑施工中每个从业人员的具体责任，并将责任落实到个人。

2.2 加强对员工的安全教育培训，提高员工的技术化操作水平。对人的管理是建筑施工安全管理的第一任务，这就要求在作业之前对建筑施工人员进行先理论培训。同时，加强从业人员尤其是特别任务人员的技术训练程度，使之技术精度达到一定程度之后再投入工作。所有的从业人员必须服从上级管理，并按照规章制度行事。规范的技术和熟练的操作可以减少施工事故的发生，提高工程项目的安全程度。因此，相关负责人应高度重视员工技术的正确操作及熟练程度，这是对从业人员的基本要求。

2.3 强化对施工过程的监督。全生产制度建立就是对施工安全检查服务的，通过安全检查，施工过程中存在的不安全因素可以被发现并消除，并且采取措施，消除不安全因素保障建筑工程顺利进行。此外，对建筑施工进行定期的检查，及时掌握施工现场的安全情况并采取相应地处理措施，消除安全隐患。

2.4 增强企业领导的建筑安全意识。企业领导人首先应提高自身安全生产的意识，重视安全管理，把安全管理制度落实到位。只有企业领导重视安全生产，才能真正实现严格管理，层层落实任务，就会形成良好的安全管理体系，建筑施工的安全就会得到重要保障。

2.5 提高施工现场布置和规划的合理性

将施工环境的管理工作落实好，并且应对工程建设进行量化管理，将各种危险源、防护设施以及提示宣传标语设置好，控制管理工作的运行过程，是技术资源和管理资源纳入统筹规划的范围，并且要深入各个单项工程以及施工现场。在工程项目开始建设工作前，应按照工程规划内容制定出工程施工进度表，并且由专业的技术人员和有关部门共同执行，通过布局使得企业自身的形象得到充分展示。因为现场施工管理的好坏是施工单位宣传企业形象的主要手段，同时也是施工单位的门户，因此只有将布局设计的合理，才能为日后的现场施工管理打下坚实的基础。

3、文明施工管理保证措施

3.1现场围挡设计

围挡封闭是创建文明工地的主要组成部分。工地四周设置连续、密闭的砖砌围墙，与外界隔绝进行封闭施工，围墙高度按不同地段的要求进行砌筑，采用宣传标语、彩绘、灯箱等形式进行美化，并采用多种形式进行亮化，美化、亮化应反映企业文化特点，色彩与周围环境相协调。结构外墙脚手架满包绿色密目安全网，防止杂物、灰尘外散，也防止人与物的坠落。密目安全立网使用不得超出其合理使用期限，重复使用的应进行检验，检验不合格的不得使用。

3.2现场工程标志牌设计

为塑造企业形象，在工程建设中，按照文明工地标准，严格按照相关文件规定的尺寸和规格制作各类工程标志标牌。

3.3临设布置

现场生产临设及施工便道总体布置时，必须同步考虑工程基地范围内的永久总体道路，避免冲突、影响总体管线的施工。

临时建筑物、构筑物包括办公用房、宿舍、食堂、卫生间及化粪池、水池皆用砖砌，要求稳固、安全、整洁，并满足消防要求，集体宿舍与作业区隔离，人均床铺面积不小于2㎡，适当分隔，防潮、通风，采光性能良好。按规定架设用电线路，严禁任意拉线接电，严禁使用电炉和明火烧煮食物。对于重要、贵重材料设备，搭设相应适用存储保护的场所或临时设施。

3.4成品、半成品、原材堆放

仓库做到账物相符。进出仓库有手续，凭单收发，堆放整齐，保持仓库整洁，专人负责管理。

严格按施工组织设计中的平面布置图划定的位置堆放成品、半成品和原材料，所有材料应堆放整齐。

安全及文明施工措施篇（2）

市学校营宿楼工程位于泰山路北段学校院内，毗邻泰山路。该工程施工图纸中分为a区、大门及b区三段，总建筑面积为11175m2，南北走向呈“一”字形建筑。

a区、b区均为六层框混结构（局部七层），一、二层为营业房，三层以上为住宅房。a区南北长68.104m，东西宽12.27m；b区南北长82.917m东西宽12.27m；a区、b区层高均为：底层3.5m，二层3.35m，三至六层高为2.95m，局部七层高为3.70m；建筑总高度22.95m，室内外高差0.30m。

二、创建“市安全文明工地”工作方案

为了搞好施工现场的文明施工，安全生产工作，认真贯彻和落实《建设工程安全生产管理条例》及“关爱生命，以人为本，安全第一、预防为主”的宗旨；树立行业新风和企业形象；促进物资文明建设和精神文明建设；我们天桥建筑工程公司学校营宿楼项目部，在工程开工初就制定了创建市安全文明工地工作方案，使施工现场管理规范化、科学化、标准化。

1、成立以项目经理为组长的领导小组，总体部署督导创建工作；

2、根据本工程的场地情况，做好合理的布局；

3、定期或不定期对工人进行安全文明施工的思想教育，让每个工人从自身做起，提高工人的文明施工意识；

4、定期对各班组的作业区进行考核、评比，贯彻落实创建小组的工作计划。

三、建立安全文明施工管理体系

1、安全施工管理保证体系

为确保工程安全管理具体实施，特建立本工程从公司到工地项目部各级安全管理人员保证体系，具体安全管理保证体系如下：

四、安全文明施工管理措施

1、管理目标

严格执行《建设工程安全生产管理条例》。按《建筑施工安全检查标准》（jgj59-99）规范要求施工。

指导思想：团结一心共同努力

实施目标：

杜绝重大伤亡事故，因工伤（亡）率为0，轻伤率控制在1.5‰以下；杜绝急性中毒事件；杜绝重大机械事故；安全生产和文明施工，力争达到“市级安全文明工地”，争创“省级安全文明工地”；工人持证上岗率为100%。

2、安全管理施工组织设计

依据施工合同；工程设计图纸及组织设计文件；国家、地方有关安全法规、规章制度；企业相关安全文件等编制本工程施工组织设计。制定一套切实可行的施工方案，是施工组织管理工作者不可缺少的工作，加强劳动保护，改善劳动条件是我国宪法以国家最高法律形式固定下来的生产原则。施工组织管理职责是在建筑施工中创造安全操作的环境，制定各种防护安全事故发生的有效措施，并认真贯彻执行，使现场施工人员能够放心的操作，充满信心地在不断提高施工效率的同时，安全完成施工任务。

3、建立完善的安全组织机构和生产责任制

a、在公司安监科的领导下，项目部成立安全生产领导小组，由项目经理袁廷江同志主持安全生产领导小组开展工作，行使职责。

安全领导小组

姓名职务职责

袁廷江项目经理负责全面安全工作

黄月波质安检查员负责施工安全检查

朱英杰土建工长负责土建安全施工

祁世安安装工长负责安装安全施工

陈国有机械负责人负责机械安全施工

王明安架木负责人负责架木安全施工

袁泽滨安全员负责现场安全防卫

b、安全生产小组每周召开会议，贯彻上级安全生产重大决议和要求，分析研究工程安全生产形势和现状，制定和审定有关安全生产重大措施，审议安全生产工作专项报告，并做出相应记录。

c、完善安全生产责任制，使各职能部门、各级管理人员，各施工工长，各个操作人员在生产全过程中，尽职尽责。

4、加强安全管理标准化

a、坚持“五同时”、“四不放过”制度。

b、坚持定期检查制度，严格奖罚制度。

c、施工现场张贴安全生产标语，危险区设安全警示标志牌。

d、严禁闲杂人员随便出入，建立门卫登记值班制度。

e、在施工过程中，要求每个操作工人严格按安全操作规程进行操作，新工人入场先进行现场安全教育。

5、建立职工培训制度

依据有关法规规定，项目部对新入场工人、特种作业人员、各级生产指挥人员、技术人员、安全监督专职人员以及职工全员教育、培训及考核，提高各级管理人员和施工人员安全生产的责任感和自觉性，增强安全意识，掌握安全生产知识，不断提高安全管理水平和安全操作技术水平，加强自我防护能力。

安全培训内容主要包括安全生产思想、知识、法律、技能四个方面的教育。使全民安全意识深入人心，并按规定进行各项安全技术交底。履行书面技术交底制度和安全检查制度，特种作业人员持证上岗。

6、做好安全防护工作

a、本工程采用密目网进行全封闭施工，设安全通道，安全防护棚顶铺两层竹笆，上面用花布铺盖，通道口设安全防护棚，“四口”有围护。

b、机电设备做到专人负责，持证上岗，机电设备安装漏电保护器；垂直运输设备设防雷接地，接地电阻符合现行国家规范标准规定。

c、加强防火工作，根据规范要求，现场配备的灭火器满足规范要求。

d、夜间施工配备足够的照明灯具，满足夜间施工所需。

e、做好季节性安全工作，阴雨天注意防水，雨季采取有效的排水措施。

f、做好“三宝”、“四口”、“五临边”的佩戴与防护工作。

五、施工现场安全生产管理规定

1、进入施工现场必须遵守安全规章制度和劳动纪律，上班时不准嬉笑打闹

2、进入施工现场必须戴好安全帽，扣好帽带，悬空危险处操作必须系好安全带，安全带要高挂低用，挂在牢靠处，正确使用防护用品。

3、保持施工现场整洁，不准往上或往下抛仍材料工具等物品。

4、严禁赤膊、赤脚、穿拖鞋、高跟鞋进入施工现场高空作业不准穿硬底或带钉易滑的鞋靴。

5、不准人员酒后或带小孩进入施工现场。

6、严禁卷扬机吊盘乘坐人员上下，不准攀登外脚手架和龙门架登高。

7、特殊工种作业人员持证上岗。

8、木工作业场所与防火禁区及易燃物处，严禁烟火，确要动火时，应填写动火审批手续。

9、未经项目经理和安全员批准，不准随意拆除、移动现场脚手架、安全防护设施和安全警告标志牌；未经技术人员同意，木工班不得私自做主拆除模板。

六、施工现场安全防护措施

该工程为六层框混，局部七层，临边防护、外脚手架搭设及模板工程均为本工程的重要安全防护部位，具体防护措施见单项方案。

1、建筑物主体外侧全部采用经市安监站检验合格的绿色密目网防护，密目网按规定层层搭设，且搭设高度高出施工面。

2、建筑主体内部施工防护，如“三宝”、“四口”及“五临边”的防护均达到合格标准，各种材料均有材质证明。

七、施工现场安全用电管理

1、工程开工前编写临时用电施工组织设计，施工现场建立安全用电管理小组，由项目经理袁廷江组长，专职电工韩海燕、安全员袁泽滨等任组员，对现场的安全用电进行管理，定期进行检查。

2、现场所有的用电设备的用电、接线均由专业电工负责，其他人不得随意乱动。用电、接线按以下要求进行：

a、所有电器设备接零接地；

b、电箱的设置、安装、防护、维修等符合《施工现场临时用电安全规范》（jgj46-88）的要求。电箱的进、出线口应设在箱体的下底面，进、出线加护套和设置滴水弯管，移动式配电箱进、出线采用橡皮绝缘五芯电缆；

c、电箱的管理由电工负责，所有电箱统一编号，出线处挂牌标明其走向用途。电箱的钥匙由电工保存，及时上锁。

d、在任何情况下，漏电保护器只能通过工作线，而不能通过保护线，工作零线与保护零线严禁混用。

e、所有机械设备严格实行一机一闸一漏一箱制。

3、对各类用电人员进行安全用电基本知识培训，电工经过专门培训并持证上岗。

4、现场设立用电档案，由电工专人负责线路的安装，检修和记录。

八、施工机具安全管理措施

1、施工机械安装后经过工程负责人和安全员验收后才能使用。

2、所有机械专人负责操作，操作人员持证上岗，严禁其他人员乱动机械。

3、用电机械做到一机一闸一漏一箱，并做好保护接零。

4、各种机械制定安全操作规程，操作人员严格按照操作规程进行操作。

5、无人操作时切断电源。

6、各种机械的安全防护装置要齐全有效。

7、垂直运输设备的安全使用本工程利用自升式塔吊进行材料的垂直运输，塔吊安全使用制度如下：

a、塔吊司机及指挥持证上岗。

b、塔吊的保险装置和力矩限制器及各种限位器要齐全灵敏，并做好接零和防雷接地。安装完毕，必须经技术监督部门检测，合格后方投入使用。

c、吊装物料专人指挥，采用对讲机或旗语与塔吊司机联系，严禁多头指挥。

d、吊装作业时，严禁超载吊装。吊装钢管、钢筋时，长短要分开，禁止长短不齐的物件混合吊装。

九、文明施工管理措施

1、大门口悬挂“五牌一图”及一幅喷绘好的灯箱门头，共同组成气势宏伟的企业门头。

2、完善门卫制度，悬挂“施工现场，闲人免进”的醒目标牌让非工作人员止步。

3、施工现场道路硬化，道路畅通无积水，施工现场内“禁止吸烟”的标牌让吸烟者望烟兴叹，场内加上盆景：小草、鲜花的点缀，整个施工现场显现出一片欣欣向荣，生气盎然的景象。

4、施工现场的材料、构配件，料具堆放按总平面图布置进行挂牌放置堆放，牌上标注好材料的名称、品种、数量、进场时间，检验状态，且堆放整齐，工完场清，建筑垃圾不过夜，及时清理出去。

5、由于施工现场场地狭小，无法安排工人住宿，为了保证工人的人身安全与健康，在紧临施工现场为工人租了一套三层楼，给工人编好值班表，要求工人每天打扫卫生，保证室内清洁、卫生、通风。

6、现场制定切实可行的消防措施制度，配备足够可用的灭火器材，满足消防要求。

7、施工现场内厕所采用水冲式蹲便，干净卫生。

8、现场有急救保健的药物和有一定急救知识的人员；项目部应定期对特殊工种作业人员进行体检；开展卫生知识的宣传与教育，做好传染性疾病的预防工作。

十、特殊的情况管理措施

1、由于施工现场处于学校院内，近邻学生教室和大门，故施工过程中要做好文明施工，所有进出施工现场的工作人员必须佩戴胸卡、服装统一。严禁施工人员进入校园内，施工人员在现场必须衣着整齐，禁止晚上在施工现场乱跑、打闹喧哗，大小便要入厕，以免骚扰学生休息和学习。

2、待建工程临边搭设安全通道，施工现场四周临时围墙悬挂安全标识，并派专人负责，以免闲杂人员误入施工现场受伤。

3、所有进出场的车辆轮胎要干净，以免污染环境，并每天派专人打扫，搞好周围环境卫生。

4、要选用噪声小的施工机械，减少噪声污染，砼搅拌采用商品砼，避免现场搅拌，即减少噪声又解决施工场地狭窄的问题。

5、夜间21：00至早晨6：00停止施工，若需要施工，应提高去有关部门征取同意，并采取消音措施，以免影响学生休息。

6、严禁从楼层上往下抛物或垃圾，以免产生扬尘或噪声污染，影响校园卫生。

7、由于施工现场狭窄，故进入施工现场的车辆要小心行驶，避免碰撞路边树木及两边的建筑物。

安全及文明施工措施篇（3）

一、创建思路：

认真学习领会党委书记总经理申宝峰及党委副书记王家义在“庆祝建党八十三周年暨创建全国文明单位动员大会”上的讲话精神，理清思路、发动群众、统一认识、提出目标。全方位、多层面、扎实有效的开展创建活动，为取得“全国文明单位”光荣称号而努力奋斗。

二、创建措施：

a)分场级创建全国文明单位整改阶段工作领导小组：

组长：蔡敬良

副组长：门发成何振旗徐建林

成员：王文俊温迎春张林儒薛胜利

陈巨文王文耀马广文陈金山

职责：负责修配分场创建活动的组织领导工作，全面落实公司下达的创建安排，研究部署创建工作中的重大事项，及时向公司创建领导小组汇报工作情况，全面指导和协调、解决全分场创建过程中遇到的各种问题，保证创建工作按预定安排顺利进行，并按期取得预定成果。

班组级创建领导小组由班长为组长，副班长技术员及党小组长为成员组成。

b)领导小组成员分工：

组长全面负责领导修配分场的创建工作，及时传达贯彻公司创建领导小组的指示精神，为修配分场的创建文明单位负责。

副组长协助组长工作，负责将创建工作扎扎实实的落实到班组，为自己负责的班组完成创建工作负责。

成员王文耀、马广文、陈金山负责所在班组的政治思想及宣传工作，为创建工作做好思想基础工作。王文俊负责生产质量及技术培训管理工作。温迎春负责安全文明生产及民主管理工作。门发成负责精神文明建设及文体工作。

薛胜利、张林儒、陈巨文协助所在班组创建领导小组组长工作。

c)创建目标：

班子坚强有力，员工素质提升，安全生产稳定，经济效益增长，环境整洁优美，治安秩序良好，社会形象优良。

三、创建全国文明单位整改工作安排：

a)召开全分场创建全国文明单位动员大会，组织学习申总及王书记在全公司创建全国文明单位动员大会上的讲话，学习公司下发的“关于创建全国文明单位整改阶段工作的安排”，学习“中央精神文明指导委员会全国文明单位评选标准”，宣读我修配分场制订的创建全国文明单位工作的思路、措施及安排。动员全体职工积极参与创建活动，为公司取得全国文明单位光荣称号贡献自己的力量。

b)召开分场创建领导小组会议，认真研究并按“全国文明单位评选标准”中的项目和“公司关于创建全国文明单位工作职责以及细化分工”进行自查整改，理出整改内容，根据分工落实到责任人，层层落实到班组限期完成。

c)对照公司创建全国文明单位考评实施细则，逐条安排落实到班到人，并落实检查考核负责人，以保证实施细则不漏一条一项。

安全及文明施工措施篇（4）

【 abstract 】 : at present, the most parts of the construction unit, are working to pay special attention to the safety ShiGongFei civilization, it is to create social benefits and economic benefits. In order to improve the construction project, the scene of management level, we must strengthen the management, to reduce as far as possible, engineering construction of security incidents, vigorously promotes the safety civilization construction. "Safety civilization ShiGongFei", it is the national mandatory requirements, not as competitive costs. Therefore, to reasonably determine, safety civilized construction measures for standards, range, which set up a set of scientific management procedure, method, form the dynamic management, special fund is special, very important.

【 key words 】 : engineering cost, safety civilized construction, ShiGongFei

中图分类号： TU723.3 文献标识码：A文章编号：

随着我国建筑行业的快速发展，安全文明生产工作，也越来越受到有关各方的高度重视，因为这事关劳动者的健康、安全和社会的稳定、发展，作为安全事故多发的建筑施工行业，此项工作应当受到高度的重视。建筑生产的安全应当以“坚持安全第一，综合治理、预防为主”的原则，应当通过事先，对安全生产的投入，将职业危害、安全事故，消灭在萌芽状态，它是最可行、最经济、最安全的，生产建设之路。使安全生产措施，得到切实实施和有效的保障。

一、建立安全文明施工措施费计取、使用制度的意义

根据《建设工程安全生产管理条例》中明确的规定，“应当用于施工安全防护用具、设施采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。建设单位应提供，建设工程安全生产作业环境、安全施工措施所需的费用，不得挪作他用”。

但由于建设工程施工劳动强度大、环境复杂、安全系数低、可变区素多等原因，安全事故屡有发生。建筑行业的特点，决定了只有加强现场管理，狠抓安全文明施工，才能保证工程质量与进度。因此，建立一套科学管理办法和程序，合理确定安全文明施工措施费的范围、标准，形成专款专用、动态管理，显得十分重要。

二、安全文明施工费的定义与内容

（一）安全文明施工费的定义

安全文明施工费，是指按照国家现行的施工现场环境、建筑施工安全、卫生标准和有关规定。购置、更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件、作业环境所需的费用。

（二）安全文明施工费的内容

现场安全文明旅工费，是指工程施工期间为满足文明施工、安全生产、职工健康生活所发生的费用。其内容为：

1、 文明施工

（1）现场围挡：现场采用封闭围挡，围挡材料可采用定型、彩色钢板，砖、砼砌块等墙体。

（2）安全警示标志牌：在易发伤亡事故（或危险）处，设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌。

（3）企业标志：现场出入的大门，应设有本企业标识或企业标识

（4）牌图：在进门处悬挂工程概况、监督电话、安全生产、管理人员名单、文明施工、消防保卫五板、施工现场总平面图。

（5）材料堆放：材料、料具、构件等堆放时，应悬挂有品种、名称、规格等标牌。易燃、易爆、有毒有害物品分类存放。

（6）场容场貌：道路畅通、排水设施、排水沟通畅，工地地面硬化处理，绿化。

（7）垃圾清运：施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。

（8）现场防火：消防器材配置合理，符合消防要求。

2、 安全生产

安全警示标志的购置、安全资料的编制、宣传栏的设置要做到：“三保”、“四口”、“五临边”防护的费用；起重设备及外用电梯的安全防护费用、检测费用；施工安全用电的费用；施工现场安全防护通道费用、消防设施扩电器保护、安全照明设施费等等。

三、安全文明施工措施费在管理、计取、使用过程中存在的问题。

（一）措施费的计取方式不尽科学

建设工程工期较长，对于安全文明设施的投入，大多地区并未建立有效的、动态考评机制、专业的考评组织，对安全文明施工措施费用的支付、使用进行跟踪管理，影响了此项费用计取的科学性。

（二）对措施费的重要性认识不够

建筑业的特点，决定了安全责任重如泰山。只有加强现场管理，文明规范施工，才能保证工程的安全生产。有的施工单位，尽管在投标报价时足额计取了，安全文明措施费，但施工时并未将该费用专款专用，实际投入甚少，从而导致安全事故的多发、频发。

（三）措施费的监管力度不够

在实际工作中，施工时因缺乏有效的监管措施，由于各方主体的安全生产职责不够明确，导致一些违法违规行为，未能及时发现、查处不力等现象仍时有发生，降低了安全文明措施费计价管理的实施效果。

（四）措施费的使用范围不明确

措施费的组成由临时设施、脚手架等措施项目费，所包括的内容存在交叉，如安全网、踢脚板、安全竹笆、洞口五临边防护、电气防护费与脚手架措施项目费内容，未做区分。由于措施费与临时设施费、一般施工措施费相比，具有不可竞争的本质区别，措施费使用范围的不明确将直接影响措施费的使用、计取、监管。

四、如何强化安全文明施工费的监管，加强宣传贯彻工作和动态检查，确保建设工程的安全生产。

（一）施工企业。施工组织设计文件中，是否针对工程实际制定，相应的安全防护、文明施工措施；在投标报价时，是否将安全文明施工措施费用，按不可竞争费用进行足额报价；施工合同、分包合同，关于安全防护、文明施工措施费用的管理责任，是否明确，施工现场安全防护、文明施工措施、施工时设施，是否按标准规范落实到位，费用是否做到专款专用。

（二）建设单位。建设单位编制招标文件、工程标底、预算时，是否按照现行有关规定，计列(取)安全文明施工措施费；施工合同中，是否单独列明安全文明施工措施项目支付计划、总费用、使用要求等；是否按照合同约定及有关规定，及时向施工单位支付安全文明施工措施费。

（三）工程监理单位，是否对施工企业制定的文明施工措施、安全防护、临时设施的实施方案，及其费用的使用情况进行审查、签字，是否对施工单位落实安全防护、文明施工措施进行现场监理，并确认所发生的费用等。

（四）中介机构。咨询企业编制的工程标底、招标文件中，是否按规定单独列明，安全防护、文明施工措施项目清单，安全文明施工费用，是否作为不可竞争费用予以单列，费用取费标准是否符合规定要求等。

总之，随着社会主义市场经济的发展，其秩序法制化、制度化建设的不断加强。以人为本的和谐社会将迅速形成，利用行政手段和经济手段，规范、健全现场安全文明施工费计取、管理的办法，使得城工现场的安全文明施工措施的完善、落实到制度上，费用上的保障，真正做到防患于未然，切实消除施工现场的任何安全隐患，这对保护施工人员生命、国家财产具有着重要意义，无疑也对构建杜会表义和谐社会，做出了重要的贡献。

参考文献：

[1]安森忠建筑工程安全防护、文明施工措施费用2010年05期

[2]王宇捷浅析监理对安全文明施工费的控制 2011年15期

安全及文明施工措施篇（5）

中图分类号：；TU198+.6文献标识码：A ；文章编号：

在建筑工程项目建设过程中，为了确保项目顺利且安全的实施，在其安全活动中所投入的一切财力、人力与物力的综合就是建筑工程的安全投资。在施工过程中，某项工程的安全设施、安全员以及安全技术等投入、事故援救和预防所需的费用、安全教育和培训所需的费用、事故伤亡人员救治费用、劳动防护以及保健费用等，均可看作为建筑工程安全投资。

一、措施费计取存在的问题

在2013年上半年时，该市区申请办理安全文明施工措施费现场综合考评的为26家，考评组通过相关资料的核查以及现场的考核，总共考评了71个项目，其中大部分承包人所提供的造价资料与安全资料均比较完善，在财务中也单列出了安全文明措施费，其账簿和账务凭证也做的比较规范。同时在商务标中，承包人均能按照相关规定要求来进行安全文明措施费的计取，在一定程度上有效减少了工程安全事故的发展，提高了其工程建设的安全生产管理与文明施工的管理。除了上述的这些内容以外，在这次考评过程中，还发现了很多的问题，其主要如下：

第一，部门发包人未在签订合同的一个月或者按照其约定开供之前7天内，根据规定单独进行安全文明措施费基本费用60% 的支付，同时缺乏相应的付款票据。第二，部分的发包人和承包人在工程项目施工合同中未明确现场安全文明施工措施费用的预付计划、支付方式、使用要求以及调整方式等相关条款和内容。第三，承包商虽然申请了现场的考评，但是安全监督手续与合同等相关内容还没有办理。第四，造价工程师或者监理工程师对承包人已落实的各种文明施工措施以及相关的安全防护措施，未及时进行审查并签认所产生的费用。

二、安全文明措施费的内容

所谓安全文明措施费就是指在建筑工程项目施工过程中，为满足职工健康生活、安全生产以及文明施工所产生的一切费用，其内容主要包括以下几点：

第一，安全生产：

安全资料的编制、安全警示标志的购置及宣传栏的设置； “三宝”、“四口”、“五临边”防护的费用；施工安全用电的费用(包括电箱标准化、电气保护装置、外电防护措施)；起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯的安全防护措施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用；建筑工地起重机械的检验检测费用；施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；施工现场安全防护通道的费用；工人的防护用品、用具购置费用；消防设施与消防器材的配置费用；电气保护、安全照明设施费；其他安全防护措施费用。

第二，文明施工：

大门、五牌一图、工人胸卡、企业标识的费用 ；围挡的墙面美化（包括内外粉刷、刷白、标语等）、压顶装饰；现场厕所便槽刷白、贴面砖,水泥砂浆地面或地砖;建筑物内临时便溺设施；其他施工现场临时设施的装饰装修、美化措施费用；现场生活卫生设施费用；符合卫生要求的饮水设备、淋浴、消毒等设施费用；生活用洁净燃料费用；防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施费用；

施工现场操作场地的硬化费用；现场污染源的控制、建筑垃圾及生活垃圾清理外运、场地排水排污措施的费用；市政工程防扬尘洒水费用； 现场绿化费用、治安综合治理费用、现场电子监控设备费；现场配备医药保健器材、物品费用和急救人员培训费用；用于现场工人的防暑降温费、电风扇、空调等设备及用电费用；现场施工机械设备防噪音、防扰民措施费用；其他文明施工措施费用。

建筑安全文明措施费计取主要分为三个部分，即基本费、奖励费以及现场考评费。基本费是指建筑工程项目在施工阶段，施工单位采取安全文明措施所产生的相关基本保障费用。现场考评费则指的是施工单位设置相关安全文明施工的规定，通过考评组织现场的核查打分与动态评价，采取的安全文明措施所增加的费用。而奖励费用则指的是根据施工单位按照和建设单位之间的约定，加大其投入，加强其管理和创建文明工地的奖励费用。

三、安全文明措施费的计取与落实

建设单位申请施工许可证的时候，应该提供相关的安全施工措施资料，建设行政部门在核查和发放施工许可证的时候，应审查工程建设项目安全文明施工费用的具体落实情况，若其文明施工费用没有落实，将不颁发该施工许可证书。

建设单位与中介机构在工程项目招投标阶段，所编制的工程预算、招标文件或者工程标底均应按照规定，将其费用单列，对于不满足要求的，不予以招标。同时在工程标底、预算或者投标报价中，应该足额计取，按照相关的规定标准把基本费用列入到投标人的部门。此外，现场考评费与奖励费用可通过最高暂定率将其列入到其他项目费中关于招标人预留金的部分。

施工单位在投标报价的时候，应按照招标文件与《建筑工程安全防护》、《建筑文明施工措施费用及其使用管理规定》中的要求来单列费用。中标单位在进行施工合同签订时，应该确定安全文明施工措施的费用、具体使用的要求、费用的支付计划以及相关的调整方式等。

在正式开工之前，建设单位应根据项目合同以及工程建设的相关规定，及时向施工单位进行现场施工措施费用的支付，在开工之前，应该支付安全文明措施费基本费的60%，其余剩下的费用则可根据施工进度在工程项目竣工之前付清即可。

工程项目在建设过程中，施工单位必须要保证其施工措施费的专款专用，在实施财务管理时，应将现场施工措施费单独地列出，以便于备查，同时还应及时申请现场的考评，在工程项目大约完成了70%时，可向相关部门提出申请。

在费用考评中，相关建设行政部门应制定即时联络制度，构建网络交叉管理制度，加大对措施费的管理，根据其实际考评的情况，做出相应的考评报告，明确其费用的标准，费用的现场考评应该采取动态管理的方式。

四、加大其监管力度，使工程建设安全生产能够得到保障

（一）加大宣传力度

在监管过程中，应该大力宣传建筑工程安全防护与文明施工措施费用的相关规定，充分利用网站、报刊、电视或者电台等媒体，大力宣传安全生产的相关法律法规等，使建设单位、造价咨询单位、施工单位以及监理单位等各参建单位能够及时了解措施费计取的相关规定，明确其各自的责任，继而提高对科学使用措施费重要性的认识。

（二）加强各参建单位之间的配合，加大其检查力度

在监管过程中，工程造价管理部门应该主动和安全生产监督等相关部门进行沟通，定期对项目措施费计取情况进行专项检查，根据目前现行的标准规范，监督检查措施费落实情况、施工单位的使用情况以及建设单位的支付情况，对于违反措施费使用管理规定的相关部门或者单位必须要严惩。其检查的内容主要如下：

第一，建设单位在编制工程概算、预算、工程标底以及招标文件的时候，是否是根据当前现行的相关规定来执行的。安全文明措施费的计取情况是否满足工程建设需求。在施工合同中，施工措施项目的总费用、措施费的使用要求以及其支付计划等是否是单独列出。

第二，施工单位在投标报价的时候，是否按照不可竞争费用对安全文明措施费足额报价，在施工组织设计文件中，是否制定了相应的安全文明施工措施以及安全防护等，在施工合同与分包合同中，措施费管理责任是否明确，其费用是否真正做到专款专用。

五、结束语

综上所述，健全与规范安全文明措施费的计取、监管，可通过经济手段以及行政手段来执行，完善其文明施工制度，确保其施工措施的落实，防患于未然，彻底消除在工程项目建设过程中所存在的各种安全隐患。

参考文献：

[1]张海燕,王华. 落实安全文明施工措施费的监管措施浅析[J]. 建筑安全,2009,03:22-25

[2]梁晨晴,舒美英. 浅析建筑工程安全文明施工措施费的计取[J]. 建筑经济,2009,S1:325-328.

安全及文明施工措施篇（6）

中图分类号：C931.3文献标识码：A

安全生产是构建和谐社会的基石，是落实科学发展观的具体措施。安全就是效益，这是所有管理者应当建立的安全经济观。建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针。但是，长期以来，建筑工程安全生产管理缺乏有效的保障措施，突出表现为忽略安全投入成本，淡化安全经济观，片面追求经济效益，甚至个别单位置生命、财产安全于不顾。尤其是目前建筑市场不规范竞争，普遍存在不合理低价竞标以及业主的恶性压价现象，有的工程低价中标后，建设单位还要强迫施工单位签订阴阳合同，实现二次让利，结果是正常施工必不可少的“建筑工程安全防护、文明施工措施费”（以下简称“措施费”）不是竞争出局就是偷工减料或挪作他用，造成“措施费”的使用和管理流于形式，停留在文件上，无法落到实处，“措施费”不到位，施工安全防护的各项措施将很难实施。为了从根本上规范建设单位的安全行为，改变企业经营者漠视劳动者生命安全和身体健康赚昧心钱的恶性现象，国务院颁发了《建设工程安全生产管理条例》，并于2004年2月1日起施行，第八条明确规定：“建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工所需费用”[1]。第二十二条又规定：“施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用”[1]。事实证明通过事先对安全生产的投入，把安全事故和职业危害消灭在萌芽状态是最经济、最可行、最安全的生产建设之路。有研究成果显示：安全保障措施的预防性投入效果与事故整改效果的关系比是1：5的关系，这一安全经济基本定量规律是指导安全经济活动的重要基础。围绕“措施费”的使用和管理，五莲县从2006年下半年起就进行了有效地探索和实践，半年就收到了很好的效果。至今五莲县20多家建筑施工企业施工安全未发生一起三级（含三级）以上重大安全事故，全县达到了零死亡目标，事故起数大幅下降，目前建筑安全生产继续保持着良好态势。

一、“措施费”的落实

国务院《建设工程安全生产管理条例》及建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用规定》中明确安全措施项目所需费用不能存在任何可塑性现象，必须不折不扣地在实际工作中得到真正落实[2]。为确保“措施费”到位，应该采取如下措施：首先，明确界定“措施费”由安全防护费、文明施工费、环境保护费、临时设施费四部分组成，并详细列表确定取费标准。其次，依法进行招投标的建设项目，招标方或具备资质的中介机构编制招标文件时，应当按照有关规定并结合工程实际单独列出“措施费”项目清单。投标方应对“措施费”项目按核定比例单独报价。“措施费”没有单列或虽然单列但未按核定比例单列的，评标时要作废标处理。再次，规定建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施费项目总费用，以及费用的预付、支付计划、使用要求、调整方式等款项。并将“措施费”作为非竞争性费用计入总价，不参与商务标价格竞争。否则合同监督和招标监督部门不予施工合同的备案，工程监督部门不予办理工程竣工验收备案。再是要求建设单位在办理建筑安全监督手续之前，将双方确定的安全文明施工措施费一次性存入建筑工程造价管理机构指定的安全专项帐户，由建筑工程造价管理机构直接按规定监控使用。通过控制安全文明施工措施费的收取和使用，从而达到确保安全防护、文明施工措施项目总费用专款专用的目的。否则建筑安全监督机构不予办理安监手续，建设行政主管部门不予核发施工许可证。通过以上几项手段促成“措施费”的实质性落实，为安全生产管理打下基础，并提供可靠可行的制度保证。

二、“措施费”的使用

建设单位按照全市统一核定的比例存入安全防护文明施工措施费专项资金后，应将存款凭证进帐单交给建筑工程造价管理机构，并以此作为施工单位向建筑工程造价管理机构申请领取安全文明施工措施费的有效凭证。为了有效控制存入安全专项帐户的安全防护、文明施工措施费的专项管理，我们采取了施工过程中的定量预（支）付、工程竣工后结清的方式进行。《建筑工程施工许可证》办结后，建设单位预付建筑工程安全防护、文明施工措施费预存额的50%；工程主体完工、安全评价合格后，建设单位付建筑工程安全防护、文明施工措施费预存额的30%。未达标，不支付；工程竣工、安全评价合格后，付清剩余部分。未达标，不支付。对于因安全生产、文明施工未达标，不予支付给施工单位的“措施费”，除扣除强制投入的资金外，剩余部分退还给建设单位。依据《建设工程安全管理条例》第六十三条规定，责令限期整改，并处挪用费用的20%以上50%以下的罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。发生安全事故的除依据法律处罚外，扣除剩余部分措施费。通过以上的实施方法，保证“措施费”的适时到位，制约“措施费”的挪用，为保障安全生产措施的实施提供了资金支持，同时也为企业管理者增强安全意识建立了一个预警机制。

三、“措施费”的管理

“措施费”的管理必须严密，手段必须强硬，否则形成抓而不实，等于不抓，当断不断，反受其乱的现象。建筑安全生产管理涉及多个不同的责任主体，它是一个网络交叉的管理体系，为此我们明确了各个不同责任主体的具体管理职责。其一，施工单位。为确保“措施费”的专款专用，在财务管理中必须单独列出此项费用的清单和使用凭证，便于备查。同时要求企业必须设置安全生产管理机构，配备专职人员对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权随时向建设行政主管部门、工程造价管理机构、安全监督机构反映“措施费”使用情况。其二，工程监理单位。应对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。对于已落实的，总监理工程师应当及时审查并签认所发生的费用。对未落实的，有权责令其立即整改，对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，应当立即向建设行政主管部门、安全监督机构、工程造价管理机构报告。其三，加强工程施工过程的日常管理和阶段安全评价管理。安全监督机构、工程造价管理机构按照现行标准规范和“措施费”使用清单定期对施工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行现场监督检查，牵涉到重大、特殊问题的处理，我们则采取综合协调，共同处置的方式。如在施工过程中，出现重大安全隐患，遇施工单位拒不按时整改消除隐患时，安全监督机构、工程造价管理机构、监理单位共同依法暂停施工工地的施工，并责令“措施费”强行投入重大安全隐患的整改，直至合格。工程施工过程中的安全生产、文明施工阶段评估由施工单位提出申请，建筑安全监督机构、建设单位、监理单位、设计对施工安全有特殊要求的设计单位共同参加。验收后，出具《安全评价等级证书》，提出验收意见，工程造价管理机构作为是否按时、按进度、定量支付“措施费”的依据[2]。其四，加强综合执法联合检查。建设行政主管部门每年组织两次由安全监督机构、工程造价管理机构等单位对建筑工程安全防护、文明施工进行综合执法联合检查。对建设单位支付及施工单位使用“措施费”情况进行监督检查，对监理单位履行安全职责情况进行检查。查出问题，依法严肃处理。并与施工企业年度综合评价、资质晋升挂钩；与建设单位、监理单位信誉度挂钩，迫使建设各方安全责任主体主动抓好安全生产。与此同时，明确二条规定：一是任何单位和个人，不得批准减免、缓存或缓支“措施费”。对于未落实“措施费”而办理了安监手续，已核发《建筑工程施工许可证》的，未按规定对建筑工程安全生产、文明施工措施落实情况进行监督的，以及对在“措施费”监管过程中弄虚作假的，依法追究管理部门及相关人员责任。二是施工单位挪用“措施费”，将按《建设工程安全生产管理条例》第六十三条等有关规定进行处罚[3]。

结束语：综上所述，围绕对“措施费”的落实、使用、管理而采取的相关措施和方法，对于推动五莲县的建筑安全生产管理工作，提高五莲县的建筑安全生产水平起到了很好的促进作用，但也存在有待探索和不断完善的地方。随着社会主义市场经济秩序的不断规范，以及法制化、制度化建设的不断加强，以人为本的构建及和谐社会氛围的迅速形成，“关注安全、关爱生命”必将贯穿于各个行业的日常工作之中。

参考文献：

安全及文明施工措施篇（7）

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

加强建筑工程安全防护、文明施工措施费用的落实和管理工作,需要各相关部门各司其职,各负其责,相互支持,密切配合,协调运转的安全生产管理机制和格局。把建设部、省建设厅关于《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》落到实处,保证措施费的专款专用,消除安全隐患,为彻底扭转建筑安全生产的严峻局面发挥更大的作用。

1 施工现场的安全管理现状

“要生产必须要安全,要安全必须要投入”。但是,有些施工单位看不出安全防护、文明施工投入所潜在的独有特性与经济效益,只管收取企业管理费,制定的安全检查制度等于一张白纸,缺少组织日常的具体监管,更谈不上措施得以落实。尤其是在日益激烈的市场竞争中,施工单位为求生存、图发展,不得不采取低标以嬴得工程项目。为了追求利润最大化,在安全投入方向的选择上存在侥幸心理,能省则省,措施费用还经常被占用或挪用,该投入的而不投入到位。有些建设单位在建设资金不到位,不给或减少工程定额规定的安全措施费情况下,又盲目地要求施工单位赶工期,从源头上埋下了安全隐患;监理单位虽是建设单位的代表,但在施工现场这一微观监管环节,并无强制力;安监站的监督人员虽是具体检查事务的执行者,但对各责任主体的违法违规行为没有具体的行政执法处罚权,难以保证措施费用的落实,安全监督工作往往处于被动状况。安全投入不足使施工安全生产条件得不到保障,防范措施不到位,直接结果是容易导致施工事故的发生。

2 建设工程责任主体与政府职能部门的监管

所谓的“建筑工程安全防护文明施工措施费用”(下简称“措施费”)就是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定,购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。措施费用是由《建筑安装工程费用项目组成》中措施费所含的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。

2.1 招标管理机构要认真对招标文件进行审查

2.1.1 招标人(或)在编制工程概算、预算或确定标底价时,按照规定确定措施费。招标文件中应具体说明此项费用单独列支,其费用不参与工程施工投标竞争。否则,不予受理。

2.1.2 评标时,评标委员会成员要认真对投标文件进行审查。投标人应当依据工程造价管理部门测定的相应费率,结合工程实际情况和自身技术和管理水平等条件,对措施费用单独报价,且不得低于招标人或具有资质的中介机构测定的措施费用的90%,否则,不得将其确定为中标单位。

2.2 建设单位作为项目的投资主体,在建设工程活动中居于主导地位,应承担更多责任

2.2.1 建设单位申请办理施工许可证之前, 按核定的措施费一次性存入施工企业基本帐户银行设立安全生产措施费专户,携带银行的收款凭据作为申请办理建筑安全监督手续和施工许可。

2.2.2 对施工单位已落实的安全文明施工措施项目,建设单位驻工地代表或监理单位总监理工程师、造价工程师应当及时审查已完成的工作量和发生的费用并进行签认;施工过程中,如必须改变方案的,应对施工单位上报的措施项目方案进行审核、批准,按照规定及合同约定条款,随工程进度及时向施工单位支付措施费。工程结算时按造价管理机构核定的标准执行。施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全文明施工措施,建设单位驻工地代表或监理人员必须要求整改,情节严重应暂停施工。施工单位拒不整改或不停止施工,可汇报当地建设行政主管部门,有权拒付相关措施费用。

2.3 依据企业负责的安全原则,总承包单位对措施费用的使用负总责

2.3.1 安全防护、文明施工措施由分包单位实施的,由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案,经总承包单位批准后,按照本规定及合同约定及时向分包单位支付所需费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用,造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的,由总承包单位负主要责任。

2.3.2 项目部的安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对措施费的使用实行现场监督检查,并有权向建设主管部门反映情况。

2.3.3 施工单位在工程开工前需制定专项的安全措施费使用计划,经建设单位或监理单位审查批准后实施。施工单位项目部提供该项目的安全防护、文明施工计划清单, 经建设单位、施工单位和监理单位审查后可分三个阶段将措施费拨付给施工单位使用:(1)施工企业项目部完成基础50%工程量时,申请首期40%措施费。 (2)工程项目施工到主体结顶（中间验收）时,可申请第二期措施费,申请额为措施费总额的40%。(3)剩余的措施费,在该项目主体工程完成后,由施工单位根据工程的实际情况申请拨付,但总额不得超支。施工单位应及时向安监站申请安全阶段性评价,凭安监站做出现场核验意见的《工程项目安全生产阶段验收等级评定单》和相关单位审查认定的《建设工程安全防护、文明施工措施费账户付款通知书》,银行方可从措施费专户中支付措施费用。未经申请程序,发现弄虚作假的,不得提取措施费。

2.4 监理单位对安全防护、文明施工措施情况进行现场监理

对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施,总监理工程师或者造价工程师应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的,总监或安全监理工程师应及时发出整改指令,有权责令其立即整改;对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的,工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告,必要时责令其暂停施工。如监理单位不对施工单位措施费用审查、控制和专款专用,视为失职,由安监站责令改正或提请建设行政主管部门对其通报,情节严重的给予降低资质或注销资质证书,并将监理单位和项目总监的不良行为录入企业不良信誉档案。

建设行政主管部门在审核颁发施工许可证时,要对该工程是否落实安全措施费进行审查,对不具备条件的不予核发施工许可证。对未按规定支付与使用安全费用的建设单位和施工单位,依据《建设工程安全生产管理条例》有关规定进行处罚。

安监站要按照现行标准规范对措施费支付和使用情况进行监督检查,将其作为开工前施工条件审查的内容,并且把这项工作纳入日常的安全检查当中。发现的问题,及时督促整改,确保措施费支付到位和使用。如安监站没有按规定操作,弄虚作假,则依法追究管理部门和相关人员责任。

3 结束语

建筑工程安全文明施工管理是一个复杂的系统工程,要使安全防护文明施工措施费真正得到落实,需要建设工程各方责任主体和政府监督部门高度重视起来,齐抓共管,形成有效的闭合的监管体系,改善建筑施工企业作业环境条件,有效防止和减少施工安全事故的发生。

安全及文明施工措施篇（8）

二、杭州市建设委员会负责监督实施本办法。

三、安全文明施工和环境保护措施费用指为确保施工现场的安全文明生产以及环境保护必须投入的各项费用。实行专款专用。

环境保护费指保证施工现场达到环保部门要求所需要的各项费用。

文明施工费指保证施工现场文明施工所需要的各项费用。

安全施工费指保证施工现场安全施工所需要的各项费用。

四、招标人不得以任何理由要求投标人违反安全文明施工和环境保护的法律、法规、强制性标准和技术规程。招标文件中应明确安全文明施工、环境保护的要求及报价的办法。

五、投标人应当遵守国家、省、市有关安全文明施工和环境保护的管理规定，采取一切必要的预防措施，并应有相应的措施费用报价。

施工组织设计应编制安全技术措施和施工现场临时用电方案；达到一定规模的危险性较大的基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装等分部分项工程应编制专项施工方案；文明施工和环境保护应编制保证措施计划。

六、投标人按照招标文件的要求，结合拟建工程的施工组织设计、各专项施工方案和文明施工、环境保护的保证措施计划报价。安全、文明施工、环境保护措施费不得优惠，但应计入投标总价。

七、发承包双方签定的承包合同中应根据招标文件和投标文件明确约定安全文明施工、环境保护措施费用的使用、支付、措施落实不到位的处罚和违反约定造成损失的赔偿等条款。

八、中标人应当将安全、文明施工和环境保护措施费专用于保障建设工程安全、文明施工和环境保护，不得挪作他用。

九、工程实施过程中安全文明、环境保护措施费用应根据投标文件的承诺及合同规定，经监理单位审查认可后由建设单位支付。

十、安全、文明施工、环境保护涵盖的主要工作内容详见附件一。

十一、非工程量清单招标工程和其他非招标工程参照以上规定执行。

十二、工程量清单的编制与计价的调整办法。

（一）工程量清单编制

1、规费单列。

规费指政府部门规定必须缴纳的费用（税金另行单列）。包括工程排污费、定额测定费、社会保障费（企业交纳的部分）、住房公积金（企业交纳的部分）、公共卫生费、噪声排放费、治安费、危险作业意外伤害保险等。

2、调整杭建市通知164号《关于工程量清单编制和计价的修改意见》中措施项目一览表的项目内容，取消生产工具用具使用费、现场管理费项目；增加环境保护费、二次搬运费

、缩短工期增加费、支架项目。

3、招标人编制工程量清单时应同时提供安全文明施工、环境保护措施项目清单。具体可参照"安全文明施工、环境保护措施项目清单一览表"并结合招标工程的特点编制，可以增减项目。

措施项目清单由招标人提供措施项目名称、投标人提供数量和报价。清单编制单位提供的措施项目清单应满足现行管理要求。

（二）工程量清单计价

1、规费应根据"规费项目一览表"的内容，按照有关规定报价，一律不得优惠。

2、投标人措施项目清单的报价不得随意估算，均应分列子项并附报价清单。

无分列具体项目的措施费用报价应视为无效报价。

安全及文明施工措施篇（9）

一、工程概况

于曹闸工程位于安阳市洹河导线桩号34+720处，为一座景观节制闸。主主要任务是通过建设拦蓄工程抬升河道蓄水位，满足洹河水上旅游要求。于曹闸按50年一遇洪水设计，流量为2300 m3/s，设计蓄水位69.74m蓄水高度7.9米，采用7孔10m平卧门闸，为大（2）型工程，工程等级为Ⅱ等，主要建筑物等级为2级。

二、安全文明施工管理措施

1、建立健全安全文明施工基础设施。①于曹闸工程施工现场修建了职工宿舍、办公、食堂等设施，②修建了施工现场通向外的施工道路，保证了工人正常施工和工人正常生活。

2、制定了安全文明施工管理制度。为了贯彻执行安全生产方针，强化“谁承包，谁负责”的原则，根据国家政策、法规制定了适用于本工程的安全生产管理制度，有《安全文明施工管理办法》《安全文明施工例会制度》《安全文明施工检查制度》《安全文明施工隐患定期排查整改制度》《安全文明施工联络员制度》《安全文明施工事故报告和处理制度》。

3、设立了安全文明施工管理机构。项目部成立了以项目经理为组长，安全专职人员为副组长的安全文明施工领导小组。设置了专职安全员，兼职安全员，各作业点设置了安全监督岗，组成一个自上而下严密的安全文明施工组织结构。

4、制定了安全文明施工责任制，于曹闸工程建立以项目经理及技术负责人问责任人，项目施工队各班组人员为主要执行者的安全文明施工责任制。项目经理对工程施工过程中安全文明负责。①结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全文明施工管理办法，提出要求，并监督实施。②根据于曹闸工程特点确定安全工作的管理体制和人员，明确安全责任制和考核制度。③健全和完善用工管理手续，严格用工制度与管理，组织上岗人员安全教育，加强劳动保护工作。④组织施工现场定期安全检查，发现施工生产中的不安全问题，组织制定措施，及时解决，对上级提出的安全文明施工与管理方面的问题要定时、定人、定措施予以解决。⑤发生事故，做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故调查，认真落实制定防范措施，吸取事故教训。

工程负责人对工程施工过程中的安全负技术责任。①落实安全文明施工方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合工程贴点制定安全技术措施，保证其可行性，并随时检查、监督、落实。②参加安全检查，发现设备设施的不正常情况，应及时采取措施，严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。③参加配合安全事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施意见。

专职安全员①认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对工程特点，向现场施工人员进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对安全交底、执行情况经常检查。谁是纠正违章作业②定期检查施工人员作业环境及各种设备、设施安全状况，发现问题及时纠正解决，对重点、特殊部位检查作业人员及各种设备技术状况是否符合安全要求，落实安全技术措施。③定期组织作业人员学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受上级安全部门检查，及时解决提出的不安全问题，发现安全事故及时上报。

5、制定了安全文明施工事故的应急预案。

为做好于曹闸工程建设重大质量与安全事故应急处置工作，有效预防、及时控制和消除工程建设中的重大质量与安全事故的危害，最大限度减小人员伤亡和财产损失，保证于曹闸工程建设顺利进行，结合工程建设实际，制定了应急预案，包括：施工中土石方塌方和结构坍塌安全事故；特殊设备或施工机械安全事故；机电设备，设施运输，安装安全事故；施工场地内道路交通安全事故；施工中发生的各种重大安全事故；其他原因造成的本工程建设重大安全事故

6、安全文明施工例会

项目部每周召开一次安全文明施工会议将安全意识切实落实到管理阶层，每天施工前进行安全教育，班前会，使安全教育落实到施工的各个环节，安全员对施工安全进行检查，将检查结果及其安全教育形成书面文字统一管理。

7、设立安全施工措施费用。

建立安全经费专用账户，独立建帐，专款专用，确保安全技术措施经费和反事故措施经费的及时提取和使用，为施工人员创造符合国家规定的劳动安全卫生条件，及时办理机械、设备、施工人员保险。

8、推行安全文明施工管理绩效考评和激励机制。

安全及文明施工措施篇（10）

2、安全工作例会制度………………………………………9

3、安全检查工作制度………………………………………12

安全管理责任制

第一章总则

第一条为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任，杜绝各类基建事故，促进安全文明施工水平的稳步提高，根据上级部门对安全文明施工工作的有关要求，结合工程建设实际，特制定本制度。

第二条本办法适用于阳泉大通建设发展有限公司内工程项目业主项目部、监理、设计、施工（调试）单位及相关人员。

第二章业主项目部安全文明施工管理职责

第三条根据项目安全文明施工总体策划中确定的安全文明施工管理目标及保障措施，对工程建设安全文明施工进行全过程监督检查和指导，保证安全文明施工目标的实现。

第四条依据安全文明施工相关要求，负责核查现场安全文明施工开工条件及落实情况。

第五条分阶段审批《安全文明施工设施配置计划单》和《安全文明施工措施实施计划单》，并委托监理单位对其进场的安全设施以及安全文明施工措施情况进行验收，各种验收记录存档。

第六条审批施工单位“两措”费用分阶段使用申报表，审批意见必须明确，按规定向施工单位支付现场安全措施费和文明施工措施费（“两费”不进入主合同，此项费用由业主项目部管理使用）。

第七条工程建设过程中，通过隐患曝光、专项整治、奖励罚款等手段，促进参建单位做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。

第八条组织检查“安全文明施工二次策划”在现场的实施情况，确保“二次策划”内容得到有效落实。

第九条组织对项目安全文明施工标准应用情况进行监督、检查，通过整改完善、不断改进，使项目达到安全文明施工标准化达标工地评审要求。

第十条工程建设项目竣工时，检查施工单位在建设过程中受到破坏的生态环境是否及时修整和恢复；并及时收集、归档施工过程安全及环境方面资料（原貌和修整后的影像资料）。

第十一条定期开展分析和总结工作，及时提出改进安全文明施工水平的建议。

第三章监理单位职责

第十二条监理部需认真按国家有关安全生产施工的方针、政策、法令、法规、工程建设强制性标准、有关合同和上级有关规定，针对施工特点做好工程项目的安全文明策划与施工监理控制工作，确保工程安全控制目标的实现。在监理工程项目的同时，负责监理安全施工和文明施工工作，并承担作为监理应承担的相应的安全施工、文明施工监理责任。

第十三条 建立安全监理制度及运行机制，总监为安全第一责任人，履行安全监理职责，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的控制和监督。配备资质和能力满足岗位要求的安全监理工程师，负责现场安全工作的控制和监督。对现场发生的事故负主要连带管理责任。监理人员应有有效的资格证并经过安全教育培训。监理部应配备满足工程监理需要的安全法律、法规、技术标准、规范和操作规程等安全监理依据性资料。

第十四条在编制“监理大纲”、“监理规划”、“监理实施细则”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关的安全监理工作制度（如施工安全审查、备案制度和重大施工措施／方案审查制度等等）和工作程序，制定工程监理安全控制工作计划进行安全文明施工二次策划，将项目安全健康环境管理目标和文明施工策划要求分解到各责任主体。

第十五条 应严格审查施工承包商的安全保证体系、安全监督管理体系；安全管理规章制度；项目负责人、安监人员、特种作业人员资质；分包单位的施工资质、安全生产许可证和分包工程的范围；大中型起重机械等特种设备的安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证；对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查，对重大技术方案、重大项目、重要工序、危险、特殊作业的安全施工措施和作业指导书进行审查，并监督实施：对重大事故应急救援预案进行审查；审查单位工程开工条件；审查施工单位的工程进度计划与施工顺序是否合理。

第十六条对各施工承包商的安全培训教育进行有效的监督。

第十七条监督检查施工单位采取的安全技术措施与审定方案是否一致，发现问题及时督促整改。

第十八条对危及安全施工的问题及时进行现场协调解决。

第十九条及时发现并制止现场违章，杜绝重复发生严重违章。

第二十条发现安全事故隐患应及时要求施工承包商进行整改或要求暂时停止施工；对施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及时报告建设单位。

第二十一条严格控制重要工序交接应具备的安全文明施工条件，严格执行开工审查制度。

第二十二条有效协调解决各施工单位之间交叉作业和工序交接中存在的安全文明施工问题。

第二十三条对重大、危险、特殊作业实施旁站监理。

第二十四条按规定召开安全例会并负责记录和发出会议纪要。

第二十五条按规定组织开展安全检查，对检查和隐患处置督促落实整改措施，进行复查并记录。协助建设单位组织安全大检查和安全健康环境自评价，并督促落实整改措施。

笫二十六条按规定进行事故的统计、报告和处理；重大事故应按规定及时报告不得隐瞒事故；参加安全事故的调查处理；建立事故档案。

第二十七条建立健全安全监理工作程序和台账，做好安全监理日志记录工作。

第二十八条监理人员的权力：有权制止施工现场的违章作业和违章指挥行为；有权仲裁施工单位之间有关安全文明施工问题引起的纠纷；对安全文明施工管理混乱、事故不断或拒不进行隐患整改的施工单位，有权暂停支付工程款或建议终止工程承包合同；遇有危及人身安全的紧急情况，有权要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位；有权制止造成环境污染和水土流失的施工。

第四章 施工承包商职责

第二十九条坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，贯彻执行国家有关安全生产的指令、政策和法规等。

第三十条服从建设单位、业主项目部及监理对安全文明施工的管理，并全面遵守建设单位、监理有关工程安全工作的各项规定。

第三十一条建立以项目经理为第一安全责任人的各级安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则。所有参建人员（包括民工）均应纳入安全管理网络；按照合同要求明确提出工程的安全方针、安全目标；制订各级人员的安全职责，建立和健全安全保证体

系和监督体系，并确保其有效运转。

第三十二条确保安全作业环境及安全措施费用切实用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用，并接受监理监督。

第三十三条对现场的安全施工负责；因承包商自身原因造成事故时，承包商负直接责任；对分包商的安全工作负监督和指导、教育责任，必须将分包商的安全管理工作列入本单位的重要议事日程。项目经理对现场安全健康与环境工作负全面责任。

第三十四条必须建立健全符合工程实际情况、具有可操作性的有关安全管理的各项制度，并确保实施到位。推行逐级签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度。安全工作与施工管理必须做到“五同时”（计划、布置、检查、考核、总结）。

第三十五条施工技术方案和措施、作业指导书等必须包括切实可行的安全保证措施，并严格履行报审程序；实施中务必落实到位，使安全工作始终处于受控状态。

第三十六条负责经常性的内部安全检查，定期或不定期地组织内部安全大检套，参加建设单位、监理单位组织的安全大检查工作，对发现的问题必须在限期内完成整改。

第三十七条 发生安全事故，必须按规定如实上报；参加事故的调查和处理工作，并严格按“四不放过”的原则进行处理。

第三十八条管理好现场物资，特别是对危险品的管理，存放、使用应符合国家《民用爆炸物品安全管理条例》和安全规程要求。

第三十九条创造良好的文明施工环境，严格按设计要求和有关规定做好环境保护工作。

第五章业主项目部经理职责

第四十条业主项目经理是落实业主安全文明施工管理职责的第一责任人，全面负责业主项目部安全文明施工工作。

第四十一条以身作则，带头贯彻执行安全生产、施工的各项规程、制度、安全技术组织措施。发现违章指挥、违章作业立即纠正，并严格考核。

第四十二条经常深入生产、施工现场检查、指导安全生产工作，严肃查处违章违纪行为。对生产、施工中急需解决的技术、经费、物资等要及时研究解决，确保生产施工的的安全。

第四十三条根据生产、施工的需要，组织编制安全生产与经营管理的各项规程、制度和措施，保证安全生产、施工。

第四十四条掌握工程建设过程中安全文明施工组织协调的总体情况，对安全文明施工有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开业主项目部工作会议，安排部署业主项目部安全文明施工工作协调解决工程中重大问题。

第四十五条施工中出现安全问题，要坚持“四不放过”原则，查明原因，落实防范措施。

第六章附则

第四十六条本制度自印发之日起执行。

安全工作例会制度

第一章 总则

第一条为加强工程建设安全生产管理工作，发挥安全例会和工程协调会安全作用，规范例会管理，及时、准确地汇集和反馈安全生产信息，掌握施工动态，落实各项目部、各职能部门的安全管理制度和安全质量标准化工作，及时研究解决工程建设中存在的各类问题，确保工程安全、规范、有序的进行，特制定本制度。

第二条 本制度适用于阳泉大通建设发展有限公司各工程项目的参建单位参加的工作例会（工程安全工作例会包括：工程安全分析会、工程协调会等）。

第二章 会议的目的

第三条 贯彻执行上级有关方针、政策，传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工作情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并制定解决办法或措施。

第三章 安全工作例会的召开

第四条安全工作例会由公司工程项目部经理召集和主持，主项目部经理因特殊原因不能出席时，可委托主项目部副经理召集和主持，月度例会于会议召开前三天通知各参建单位，具体地点由项目部确定。

第五条安全工作例会的出席人员：项目部经理、副经理、副总工程师、各专业部室人员，各参建项目部经理、总工程师、安全管理和各施工班组负责人及相关人员参加。

第六条安全工作例会每月召开一次，工程协调会每周召开一次。遇特殊情况时，业主项目部相关领导可临时召集安全工作会议或工程协调会。

第四章 安全工作例会议事原则

第七条坚持依法议事的原则。

第八条坚持责权相统一的原则。

第九条坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。

第五章例会议事程序及会议内容

第十条安全工作例会议事程序议题，由项目部经理或副经理确定，各项目经理可提前向业主项目部申请会议讨论决定的议题，重要议题应提交书面材料。

第十一条安全工作例会实行业主项目部负责制。对在安全工作例会上研究的事项意见不能统一时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由业主项目部经理裁定。

第十二条凡上次工作例会研究的重要事项，需由各项目经理向本次工作例会汇报落实情况。

第十三条施工项目部发言部分：总结前段安全文明施工情况，及各工种；各阶段安全文明施工措施执行情况，汇报工程计划完成情况和下阶段工作计划；汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报施工中存在的问题和解决建议，需要业主项目部协调、解决的有关问题。

第十四条监理项目部发言部分：评述、总结安全文明施工二次策划和安全技术措施的执行情况，汇报施工单位安全施工措施补助费、文明施工措施费的使用情况，汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报监理通知单执行情况，对施工现场存在的问题，提出整改要求；布置下阶段现场安全文明施工重点工作。

第十五条建设单位项目部发言部分：传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，研究、拟定安全管理制度，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工程情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并做出决策。

第六章安全工作例会议定事项的实施和督查

第十六条安全工作例会的记录，由项目部安全管理人员记录，并整理会议纪要在会后的三日内下发有关部门和各参建项目部，并要求各参建项目部组织施工人员认真学习此会议纪要。

第十七条会议纪要内容包括会议的主要内容，各参建单位提出的问题和形成的决议，业主项目部对工程建设情况提出的要求。

第十八条 各参加安全工作例会人员原则上必须参加安全工作例会，特殊情况需向业主项目部经理或副经理请假。

安全检查工作制度

第一章总则

第一条为保证基建工程安全文明施工各项制度和措施有效落实，使安全文明施工检查工作制度化、规范化和标准化，特制定本制度。

第二章职 责

第二条业主项目部负责每月的安全文明施工大检查。

第三条施工单位负责组织本单位的各项安全文明施工检查活动。

第四条监理单位负责施工现场日巡查和定期开展安全文明施工检查活动。

第五条监理部、施工项目部负责组织每月至少两次的安全文明施工大检查及不定期专项检

第三章检查制度

第六条实行建设单位项目部、监理部和施工项目部三级安全检查制度。

第七条定期安全检查：

㈠每月由建设单位项目部组织监理部、施工项目部有关人员进行联合大检查。

㈢监理部及施工项目部（可联合进行）每个月至少进行二次现场安全、文明施工大检查。

㈢施工班组班长、兼职安全员每周至少组织一次进行本班组施工区域的安全检查。

第八条日常安全检查：

(-)日常施工过程中，公司项目部、各监理部、项目部和班组安全员应按照划分的安全监督区域进行不间断动态安全监督，落实安全责任制，确保消除各类安全隐患。

㈢监理安全专责应坚持对施工现场日巡查和不定期开展“三检查”（定期检查安全措施执行情况、检查违章作业、检查安全施工设施），查“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），查“三宝”（安全帽、安全带、安全网）， “四口”（通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口）的检查活动。对重要工序、重大施工项目、重要部位、危险作业区、交叉作业，要进行重点监督、检查、防范，连续作业要跟踪监督检查。㈢项目部经理、安全及质量专工应不定时深入现场进行认真细致检查，发现问题及时通知监理部和项目部，要求监理公司对个别工地安全管理不力，安全员不到位，整改不及时，要签发监理整改通知单，限期整改。-整改仍然不及时，要及时向业主项目部汇报并给予停工或处罚。

第九条专项检查：

公司项目部开展的专项检查，可采取制定检查方案及检查大纲，明确检查时间、范围、内容及检查要求，以及采取不打招呼，突击检查方式进行，对检查发现的问题要制定整改计划及时整改，并提出防止重复发生的防范措施，实现闭环。

第四章安全检查要求

第十条安全检查内容主要围绕本工程执行的各项安全、文明施工管理标准和安全工作规程以及各项安全措施、方案进行，检查责任制执行情况。

第十一条实行安全检查标准化，加强日常性安全检查。班（组）必须严格做好作业环境、工器具和安全设施的自检、互检。

第十二条各施工班组必须做好上岗检查：查上岗人员的精神状态；查上岗人员的劳动保护情况；每个岗位周围作业环境是否安全无患；机械设备的安全保险装置是否完好有效；以及各类安全技术措施落实情况等，并做好记录。

第十三条各参建单位组织的安全检查除使用本上级的标准外，还应执行本工程有关各项规定并做好各项记录。