地税工作思路篇（1）

一是树立大局意识，以组织收入为中心，大力推进收入任务的完成

组织税收收入，把税源变成税收入库是税务机关的第一要务，是税务工作的根本。为此，我局将站在全区税收工作和经济建设发展的高度，从大局出发，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’”的组织收入原则，扎扎实实做工作，一心一意抓收入。

开发区地税分局成立十年来，通过全体税务干部的团结奋斗和艰苦努力，年年完成或超额完成收入任务，既属来之不易，又是莫大的鞭策，但仍应清醒的看到，2005年我局在组织收入上所面临的压力是前所未有的：一是基数高。由于我局今年清理欠税力度大，2005年可供清理的欠税已经寥寥无几；二是政策性减收因素多。如下岗再就业优惠政策和提高营业税的起征点将使我局一年减收约万元。虽然我局在组织收入工作中面临诸多不利因素，但也要看到有利的方面：一是有市局领导的正确领导，有各级地方党政以及有关部门的大力支持，这是我们做好组织收入工作的强大后盾和组织保证；二是今年以来开展的为纳税人办实事与机关作风建设活动营造了较好的税收环境；三是岳阳市经济建设在稳步向前发展，为我局税收收入增长打下了坚实的基础。因此，只要我们能够正视困难，树立战胜困难的信心，就一定能使我们的组织收入工作出水平、出成效。

二、树立创新意识，深化征管改革，大力推进信息化建设的步伐

创新是管理的灵魂。因此，必须不断完善税收征管模式，要进一步创新管理理念，改进管理方法，优化征管结构，坚持依法行政、依法治税和适应信息化的要求，按照专业化的要求，科学设定征管各环节的职责分工，健全岗责体系，切实防止“疏于管理，淡化责任”。

深化征管改革，要不断夯实征管基础，千方百计提高征管质量，通过完善税收征管考核办法建立具有操作性、科学性、合理性的税收征管机制。

努力深化信息化建设力度，提高税收工作的科技含量。今年我局将继续高度重视税收信息化建设工作，充分发挥和利用计算机信息技术和计算机广域网络的作用，为征管改革服务，为纳税人服务，向管理要效率，向科技要税收。

三、树立服务意识，简化办税程序，大力推进为纳税人办实事的落实版权所有

文明办税是为纳税人办实事的基础，是解放思想和切实尊重纳税人的权利的具体体现。因此，我局将在深入推广政务公开、首问责任制和办税服务承诺制等便民服务的基础上，坚持围绕“民本岳阳”，不断转变机关作风，做好税收服务工作，构建对纳税人服务的“四大支持系统”。即：对优势企业的“助推系统”，对纳税不规范纳税人的“帮控系统”，对弱势群体和困难企业的“帮扶系统”，对特殊困难纳税人的“帮助系统”，为纳税人提供文明、优质、高效、简化、规范的纳税服务。切实维护好广大纳税人的合法权益，充分发挥税收宏观调控作用，促进地方经济的发展。

四、树立发展意识，以德治队，大力推进队伍素质再上新台阶

地税事业要着眼于长远的发展，必须始终突出发展这个主题，用发展的思路和观点处理解决前进中的矛盾和问题。通过“三个结合”深入贯彻十六届四中全会精神，抓好思想作风建设，力促队伍建设再上新台阶

2005年，我局将结合形势，在全局范围内广泛开展思想政治理论教育，加强干部队伍自身的政治和业务学习，不断提高他们的理论修养和执政为民水平，带动和引导全局地税系统整个队伍的学习风气，同时结合地税文化建设，加强对广大干部职工的思想政治和道德教育，突出“以德治队”，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德观念。加大党风廉政建设和反腐败工作力度，紧密结合我局税收工作实际，认真落实党风廉政建设工作责任制，强化领导干部廉洁自律，加强“两权”监督工作，从源头上预防和治理腐败，不断推进党风廉政建设工作的深入开展。

五、树立形象意识，加强基层建设，大力推进精神文明创建活动的开展

今年，我们将开展“三大活动”推动创先争优工作，着力提高基层建设水平，塑造依法行政、爱岗敬业、优质服务、务实高效四种形象。

（一）积极开展树形象、添光彩活动。旨在通过开展活动让开发区地税分局在全市人民面前树立起依法治税、公正公平的执法形象；忠于职守、勤政为民的公务员形象；文明礼貌、廉洁高效的办事形象；着装整齐、举止端庄的仪表形象。为地税系统增光添彩。

地税工作思路篇（2）

一、一个中心

（一）大力组织收入，严格依法征收

⒈合理安排收入计划。牢固树立组织收入是第一要务的思想，及时做好与各级地方政府的任务衔接，努力使税收计划与地方经济发展和税源状况相适应，综合各方面的情况，力求实现税收计划的最大合理化。加强调查研究，全面掌握组织收入工作的有利条件和不利因素，不断强化税收分析和预测工作，提高税收分析质量和税收预测的准确性，为领导决策提供科学、翔实的参考依据。

⒉加强收入任务考核。层层分解落实收入目标，严格目标管理考核，实行组织收入“一票否决制”。坚持依法征税、应收尽收的原则，做好税收进度协调，提高组织收入工作的主动性和针对性，保证税收收入的均衡、足额入库，确保圆满完成全年税收任务。

（二）强化税源监控，加强税收管理

⒈加大对重点税源的监控力度。结合分局税源的实际状况，在重点税源监控工作的基础上，进一步扩大税源监控范围，保证税收收入的稳定增长。

⒉加强核定征收管理，积极推进纳税评估工作。按照“抓大控中定小”的要求，加强对两个所得税及个体税收的核定征收管理工作。在做好核定征收工作的基础上积极推进纳税评估，重点搞好企业相关数据资料的搜集整理，充分利用现有的涉税信息，加强分析比对，丰富完善行业纳税评估指标体系。通过建立规范的纳税评估操作规程，积极探索纳税评估的有效方式、方法和途径，建立科学、实用的纳税评估工作模式，最终形成“征收”、“纳税评估”和“检查”三位一体疏而不漏的全面监控机制，逐渐实现通过评估工作促进纳税人实现如实申报，替代大面积的简单核定工作。

⒊继续深化社会综合治税工作。认真落实部门配合、强化税源控管的各项工作制度，建立和完善社会综合治税工作的长效机制。积极加强与有关部门的信息交换，重点抓好涉税信息的采集、整理和反馈、利用，通过对涉税信息的分析运用，促进税源监控水平和征管工作效率的提高。

（三）加强基础管理，提高征管质量

⒈强化税务登记管理。严格税务登记管理制度，结合换发税务登记工作，开展一次纳税人户籍清理，通过户籍信息的核查和漏征漏管户的实地清理，摸清底数，依靠信息化技术的支持，优化办证工作流程，规范征管基础资料采集和共享，健全纳税人户籍档案，巩固税务管理基础工作。

⒉加强发票管理。进一步完善发票管理制度和信息系统，强化发票使用监管，从发票计划、入库、领购、发售、审核、查询、销号等各环节，划分权限，分级管理，实现发票管理的分级监控，提高发票管理水平。积极开展发票集中整治活动，加大发票违章处理力度，积极探索“以票管税和源头控税”的新途径。

⒊加强征管质量考核，提高征管水平。继续加强税收“八率”考核，把登记率、信息录入率、申报率、入库率、滞纳金加收率、处罚率和纳税服务满意率等“八率”指标作为衡量一个单位征管工作水平的主要指标，纳入目标责任考核，并实行计算机自动生成考核指标，自动进行考核评价。

（四）强化税务检查，加大执法力度

⒈进一步加大执法力度。继续开展欠税清缴活动，建立欠税档案，落实欠税公告制度，加大清欠力度。对拒不履行纳税义务的纳税户，依法采取税收保全和强制执行措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关，严厉打击偷、逃、欠税行为。同时严格规范减免税审批及其后续管理，营造公平、公正的税收环境。

⒉规范执法行为，提高执法水平。认真落实税收执法责任制，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，严格落实分局下发的《税务检查处理（处罚）操作规程》，促进执法水平的提高。

⒊大力开展税务检查。以房地产、建筑安装、饮食娱乐等行业为重点，继续大力开展整顿和规范税收秩序活动，改善税收环境，努力实现由普遍检查向行业检查、重点检查的转变和由收入型检查向执法型检查的转变，加大检查深度和广度，大力开展延伸检查，提高检查工作质量和效率。

二、两个措施

（一）理顺征管体系，深化征管体制改革

⒈按照新型征管模式，在征、管、查三大体系下科学分工，加强对纳税人的户籍管理、发票管理、征收管理和税务检查管理；加强税源分析、预测和监控，增强征、管、查工作的针对性和有效性；进一步完善税收计划管理和收入目标责任制，加强对税收计划进度及征、管、查等税收各个环节的工作质量考核；坚持依法治税，强化税收执法，确保应收尽收。

⒉进一步调整、理顺和规范征、管、查之间的关系，建立征管资料电子档案库，实现资源共享，加强税源监控；实行以简便、快捷、自助报税为特征的现代化办税方式，逐步由单一的申报方式向多样式的纳税申报转变，提高电子纳税申报率；按照《征管法》及其《实施细则》的要求，不断改进和加强征管手段，分解、制约税收执法权力，提高税源监控能力；推行纳税评估和纳税信用机制，促进纳税人依法纳税；深化社会综合治税，实行专业管理与社会化办税有机结合，提高税收征管效率和质量。

（二）加强队伍建设，加快信息化建设步伐

⒈进一步深化干部人事制度改革，大力推行竞争上岗、双向选择、能级管理、责任制考核、轮岗交流、待岗培训等制度；以党风廉政建设为重点，继续实行党风廉政建设目标责任制，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，加强对干部全方位的监督；适应形势和工作要求，加强对干部的上岗培训、任职培训、专业知识培训和更新知识培训；广泛开展多种形式的精神文明创建活动，增强地税干部的凝聚力、向心力和战斗力，为各项工作任务的完成提供可靠的保证。

⒉按照上级部门“统一规划，注重实效，突出重点，分步实施”的原则，建立和完善地税管理信息系统，充分利用计算机网络系统建立税源分析系统、税收收入分析系统、税收业务管理应用系统、经济与税收动态数据库及建立税务行政管理应用系统，以信息化管理为手段，规范行政执法和行政管理行为，提高工作质量和效率，提高税收管理电子化和现代化水平。

三、三个意识

（一）增强学习意识，创建学习型机关

着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围，以此推进地税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入，切实增强干部学习积极性；创新形式，开展各种学教活动，继续支持干部学历教育和职称考试，适时系统的、有针对性的对干部进行培训，并以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。

（二）增强廉洁意识，建立廉政型机关

完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求，推进依法行政、规范执法。进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件；推进内部审计规范化，规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反腐败防线，增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本，以教育为主，以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。

（三）增强服务意识，建立服务型机关

几年来，伴随着征管模式的不断转换及各地税务机关的积极探索，税收服务取得了明显的进步，服务形式由随意走向规范，但税收服务的观念、服务的深度和广度都还存在明显的差距。针对这些问题，要在使纳税服务普遍化的基础上兼顾个性化，为纳税人提供个性化服务，及时解决其在纳税过程中遇到的问题。逐步建立税收服务标准，全面整合机关管理的各个环节形成“齐抓共管、综合治理”的格局。

四、四个目标

（一）组织收入实现各级税收任务全面完成

税收是国民经济分配和再分配的重要杠杆，是地方财政收入的主要来源之一，作为地税部门来说，确保收入任务的全面完成，是保持共产党员先进性的核心内容。各部门要牢固树立组织收入是第一要务的思想，在经济持续发展、税收政策相对稳定的前提下，努力实现地方税收与经济的同步协调增长，努力克服一切困难，严格做到应收尽收，确保组织收入任务的圆满完成，为长沙市、岳麓区的经济发展和各项建设事业提供可靠的财力保障。

（二）征管格局实现严密、科学、规范化

进一步完善新型税收征管模式，建立以专业化、信息化为主要特征的现代化税收征管体系。理顺征收、管理、检查“三大系列”的关系和职能，使其相互衔接、相互补充、相互协调、相互制约，逐步形成严密控管税源、自觉纳税申报、征管手段先进、税收服务优良、稽查制约有力的现代化税收征管新格局，实现税收征管的严密、科学、规范化。

（三）税收征管努力实现精细化

精细化管理是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，它是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的关键一步。根据精细化管理理念，在税收征管工作中要做到精确、细致、深入，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理。各部门要积极探索各种行之有效的税收管理员管理机制和税收管理员激励机制，完善对管理员下户管理，健全税收管理员的考核机制，如税收管理员能级管理机制、对税收管理员实行绩效考评。从长远来建立起两个有效机制：一是建立有效的税收管理员管户机制，解决税收管理员“淡化责任”，税务机关“疏于管理”的问题；二是对基层税务机关，直至税收管理员的考核机制，解决基层税收管理员“干多干少、干好干坏”一个样的问题。

（四）队伍管理实现和谐化

“人心齐，泰山移”，人的因素是做好一切工作的基础，各部门要大力倡导和弘扬充满活力、健康向上、团结和谐的湖南地税精神，用地税精神感召人，用团队精神凝聚人，提高地税队伍的整体战斗力。一是要加强领导班子建设，加强领导班子的思想和作风建设，提高中层干部的执政能力和水平，不断增强中层干部的创造力、凝聚力和战斗力。二是要加强干部教育培训，提高干部整体素质，实施干部素质工程，重点加强对干部的税收业务技能、计算机知识等经济形势方面的培训教育。加强对干部职工的政治理论教育、时事政治教育、党风廉政教育、纪律教育、道德教育和爱国主义教育，不断提高干部队伍的政治业务素质。

五、五个原则

（一）依法治税原则。

依法治税是国家税收的根本基础，是税收征管的本质要求，也是税收强制性的具体表现。因此，在深化税收征管改革上，要遵循依法治税原则。无论是在对征税主体的税务机关，还是对纳税主体的纳税人，衡量其权利、义务的运用及履行，都必须以税收法律作为基本标准。在税收征管过程中，工作流程的制定，岗责目标的确定，税收征管业务的重组，以及新的征收管理、稽查机构的设备都要有明确的法律依据，都应该遵守税法规定。

（二）精简高效原则。

精简原则是指按照征管集约化的要求，精简机构，压缩征管机构层次和数量，优化人员资源配置，简化工作程序，在准确把握和科学分解税收征管职能的基础上，对征、管、查职能和构架进行重新定位，优化组合。高效原则是指从征管工作实际出发，制定出一套科学、严密、职责分明的工作规程，使用先进科学方法进行管理，全面提高税收征管效率。

（三）以人为本原则。

人是生产力要素中最活跃、最积极的因素。在税收征管改革中，必须贯彻“以人为本”的原则。要高度重视税收队伍建设，使每一个税务人员都能够得到与其知识才能相适应的岗位，并能够最大限度地发挥其现能和潜能，达到人事相依、人尽其才的境界，从而使人才资源得到充分的开发和利用。

（四）稳中求进原则。

地税工作思路篇（3）

一、支持经济发展，统筹城乡发展，为我市跻身全国两百强奠定坚实基础

以科学发展观正确审视面临的经济形势，密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态，积极开展调研，引导企业加大科技投入，努力做大做强“财政蛋糕”，为建设“平安*市”提供财力保证。

（一）进一步加大对经济的投入，壮大财源，增强地方财力

增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台，进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理，结合我市实际，对相关的财政支出政策进行调整，大力扶持中小企业发展，做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策，促进经济健康快速发展。

（二）整合各项资源，集中财力办大事

财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点，按照轻重缓急、有保有压的原则，保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用，努力盘活行政事业单位闲置资产，拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入，重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展，加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整，加快城乡公共卫生卫生体系建设，巩固和发展农村五项社会求助体系成果。

（三）加大对“三农”的支持力度，推进城乡一体化

牢固树立服务“三农”意识，加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化，重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实，、以及各类农业示范基地（示范园区）建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。

二、努力深化改革，创新管理体制，为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础

树立“过紧日子”思想，进一步深化财政管理改革，调整优化支出结构，增强政府宏观调控能力，提高财政管理水平。

（一）完善部门预算和综合预算管理

进一步强化公共财政理念，坚持以人为本，和谐发展，以深化部门预算为手段，按照“控、保、压”的要求，编制2006年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要，按公共财政和市场化运作的要求，加快推进事业单位改革，将不属于政府办理的职能分离出来，减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理，积极配合做好乡镇区划调整工作，关注乡镇财政运行状况，适时调整完善乡镇财政体系。

（二）继续探索财政国库制度改革

要按照《我省财政国库管理制度改革方案》要求，以“建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度”为目标，切实做好改革前的基础性工作。创新和完善会计核算中心运行机制，转换部分预算单位会计核算模式，满足预算单位财务监管的需要，并进一步扩大项目资金财政集中支付的范围，为深化国库管理制度改革奠定基础，

（三）推进非税收入预算化管理

一是要规范非税收入的预算编制。对非税收入编制收支计划，纳入综合预算管理，细化非税收入管理。二是推进专户管理国库化管理，继续完善土地出让金等非税收入的管理。三是继续巩固行政事业单位银行帐户清理成果，严格银行帐户审批，规范专户管理。

（四）推进财政管理制度化、规范化、信息化，完善财政监督体系

一是继续完善资金分配、拨付等管理程序。加强专项资金管理，对专项资金实行“一项目一办法”，以制度来规范财政资金的使用、分配；二是推进“金财工程”建设步伐，完成相应的配套制度建设。制定完善财政资金项目化、网络化管理考核办法，加快项目软件的开发和应用，对财政资金的运行全过程进行即时监控，以信息化的手段来推进财政管理的规范化，提高财政资金运行的透明度；三是按公共财政的要求，围绕财政管理目标，进一步完善财政收支监督机制，内部监督机制和会计监督机制，加强会计职业道德教育，完善财政资金支出绩效考评体系，完善资金使用跟踪检查制度，提高资金运行效率和资金使用效益，防范财政资金运行风险。

（五）推进政府采购工作

要修订和完善政府采购管理办法，建立符合我市实际的政府采购目录，逐步扩大政府采购范围和额度。

三、优化收入结构，推进精细化管理，为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实基础

（一）深化征管改革

一是坚持依法治税方针，对工业园区税收优惠政策开展专项执法检查。二是持续改进ISO9000质量管理体系。三是进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法，规范管理。进一步做好税务公开工作，理顺税收征管秩序。四是进一步完善社保费征缴体系建设，推进养老保险费全覆盖工作，规范征缴行为，提高征缴质量，以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作，实现税费“同申报、同征管、同稽查”。

（二）加强税收管理

一是加强对车船使用税、资源税等小税种的调研，探索资源税由代扣代缴和核定征收相结合的管理办法。二是进一步规范竹、木材行业税收征管，对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。三是要进一步推进个人所得税全员管理工作。要稳步推进第一批试点工作，要做到宣传到位、培训到位、责任人员到位和工作进度到位，同时要在总结第一批试点经验的基础上，继续推进试点工作，初步实现以建立个人收入档案管理制度、代扣代缴义务人明细申报制度、纳税人与扣缴义务人双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度为基础，以信息化建设为依托的个人所得税全员全额管理。

（三）提高征管效率

以信息化为依托，推进地税征管法制化、制度化、规范化。继续加大“12366”特服系统的宣传力度，推进网税系统推广工作，不断提高网上信息、短信提醒、网上调查等应用水平。完善地税与社保联网系统，保证社保费征收工作顺利进行。规范税收执法行为，明确执法中的相应责任，推进地税执法的规范、透明、高效。

（四）提升稽查水平

积极有效地开展纳税评估工作，督促纳税人自查自纠，及时发现日常税收征管中的薄弱环节，采取措施加以改进。强化税收稽查，完善《责成自查制度》和《税务稽查约谈制度》，规范税收执法，建立《案件特性分析制度》，挖掘稽查深度，发挥以查促管、以查促收作用。继续分阶段对低税负企业、社保费申报不实和零申报单位开展检查，重点配合解决税收征管中的难点、焦点问题。

（五）进一步推进地税征管社会化

进一步加强与国税、工商、公安等部门的协作，建立完善信息共享机制，规范委托管理。联合国税部门认真做好税务登记换证和联合办证工作，全面核查户管情况。探讨建立 “地方两税” 委托乡镇、社区工作，进一步堵塞税收漏洞。加强与公检法部门的协作，严厉打击税收违法活动，维护税收管理秩序。

四、增强四种意识，建立“四型”机关，为加快建立完善的公共财政体系提供良好的智力支持

（一）增强学习意识，创建学习型机关

着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围，以此推进财税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入，切实增强干部学习积极性；创新形式，开展各种学教活动，继续支持干部学历教育和职称考试，适时与高校挂钩，系统的、有针对性的对干部进行培训，以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。

（二）增强廉洁意识，建立廉政型机关

完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求，推进依法行政、规范行事。进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件；推进内部审计规范化，规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反腐败防线，增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本，以教育为主，以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。

（三）增强调研意识，建立调研型机关

要根据市委、市政府的工作部署和上级财政地税部门的安排，对照全市“十一?五”规划，深刻领会上级各项经济财税政策，结合本单位、岗位实际，深入开展调研工作，不断创新工作方法，提高理财治税的水平。

地税工作思路篇（4）

⒈合理安排收入计划。牢固树立组织收入是第一要务的思想，及时做好与各级地方政府的任务衔接，努力使税收计划与地方经济发展和税源状况相适应，综合各方面的情况，力求实现税收计划的最大合理化。加强调查研究，全面掌握组织收入工作的有利条件和不利因素，不断强化税收分析和预测工作，提高税收分析质量和税收预测的准确性，为领导决策提供科学、翔实的参考依据。

⒉加强组织收入工作考核。层层分解落实收入目标，严格目标管理考核，实行组织收入“一票否决制”。坚持依法征税、应收尽收的原则，做好税收进度协调，提高组织收入工作的主动性和针对性保证税收收入的均衡、足额入库，确保圆满完成全年税收任务。

⒊严格依法征收。进一步严肃征收纪律，规范征收秩序，充分发挥税收会计的监督职能，加强日常监督、检查，抓好申报、征收、入库、减免、提退等各环节的管理工作，杜绝混税种、混级次入库等违法违纪问题的发生。

（二）强化税源监控，加强税收管理，堵塞税收流失

⒈加大对重点税源的监控力度。结合我市税源的实际状况，在今年重点税源监控工作的基础上，进一步扩大税源监控范围，使监控税源实现的税收占到全局总收入的一半以上。特别是加强对××高速公路的管理，保证税收收入的稳定增长。

⒉加强核定征收管理，积极推进纳税评估工作。按照“抓大控中定小”的要求，加强对两个所得税及个体税收的核定征收管理工作。在做好核定征收工作的基础上积极推进纳税评估，准备在企业所得税方面进行试点，重点搞好企业相关数据资料的搜集整理，充分利用现有的涉税信息，加强分析比对，丰富完善行业纳税评估指标体系。通过建立规范的纳税评估操作规程，积极探索纳税评估的有效方式、方法和途径，建立科学、实用的纳税评估工作模式，最终形成“征收”、“纳税评估”和“稽查”三位一体疏而不漏的全面监控机制，逐渐实现通过评估工作促进纳税人实现如实申报，替代大面积的简单核定工作。

⒊继续深化社会综合治税工作。认真落实部门配合、强化税源控管的各项工作制度，建立和完善社会综合治税工作的长效机制。积极加强与有关部门的信息交换，重点抓好涉税信息的采集、整理和反馈、利用，通过对涉税信息的分析运用，促进税源监控水平和征管工作效率的提高。加快国、地税征管信息系统互通互联，实现税收征管基础信息共享。拓宽与工商、银行、公安、外汇管理等部门之间的数据交换与互联互通的共享渠道，完善与有关部门的信息交换与数据共享制度。

⒋认真落实税收管理员制度。根据“户户有人管，事事能到人”的原则和辖区内纳税人的实际情况，建立职责明晰、管理规范、协作高效、监控严密的税收征管运行机制，实行三级征管责任区，层层落实，责任到人，科学调配征管力量，确保人员到位；实事求是的确定税收管理员的职责任务，确保管理到位；建全完善有效的监督考核机制，确保考核到位。通过落实“三到位”，最大限度地摸清税源，堵塞税收流失。

（三）加强征管基础管理，提高征管质量和水平

⒈强化税务登记管理。严格税务登记管理制度，结合换发税务登记工作，开展一次纳税人户籍清理，通过户籍信息的核查和漏征漏管户的实地清理，摸清底数，健全纳税人户籍档案，巩固税务管理基础工作。继续推进国、地税联合办证工作，依靠信息化技术的支持，优化办证工作流程，规范征管基础资料采集和共享。

⒉加强发票管理。进一步完善发票管理制度和信息系统，强化发票使用监管，从发票计划、入库、领购、发售、稽核、查询、销号等各环节，划分权限，分级管理，实现发票管理的分级监控，提高发票管理水平。对符合条件的纳税人全面推行机开发票，对经营规模小的纳税人实行定额发票；积极开展发票集中整治活动，加大发票打击力度。

⒊加强征管质量考核，提高征管水平。继续加强税收“六率”考核，把登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等“六率”指标作为衡量一个单位征管工作水平的主要指标，纳入目标责任考核，并实行计算机自动生成考核指标，自动进行考核评价。

（四）强化税务稽查，加大执法力度

⒈进一步加大执法力度。继续开展欠税清缴活动，建立欠税档案，落实欠税公告制度，加大清欠力度。对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关，严厉打击偷、逃、欠税行为。同时严格规范减免税审批，严厉打击骗取减免退税行为，营造公平、公正的税收环境。

⒉规范执法行为，提高执法水平。认真落实税收执法责任制，按照××市局《税收执法岗责规程》的要求，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，实行稽查复查制和错案责任追究制，促进执法水平的提高。

⒊大力开展税务稽查。以房地产、建筑安装、交通运输、涉外企业等行业为重点，继续大力开展整顿和规范税收秩序活动，改善税收环境。根据市局要求，努力实现由普遍稽查向行业稽查、重点稽查的转变和由收入型稽查向执法型稽查的转变，加大稽查深度和广度，大力开展延伸稽查，提高稽查工作质量和效率。

（五）加快税收信息化建设步伐，推进科技兴税

⒈抓好计算机网络硬件平台的搭建工作，进一步发挥计算机网络在税收征管中的支撑作用。针对我局计算机机房布局不合理的情况，完成机房的优化改造，以达到青岛市局的要求标准。

⒉依托比较完善的计算机网络资源，不断加快计算机软件开发和应用步伐。从加强培训辅导入手，继续大力推进企业电子申报工作，方便纳税人。推广应用税控收款机，促进以票控税，堵塞税收流失，增加税收收入。

⒊加快数据应用系统建设。对税收查询系统进行改造，使其更适用当前的工作和软硬件环境。建设市局辅助分析系统，实现税收情况的分析和对基层所工作情况的分析监督。加快信息化整合完善的步伐，拓展与税收工作有联系的政府有关职能部门的信息共享范围，实现征收、管理、稽查之间的信息沟通和资源共享。

（六）优化税收服务，提升地税形象

⒈稳妥地推进纳税服务中心工作运转。加强纳税服务中心软、硬件建设。结合工作实际，健全完善《纳税服务工作流程》和《纳税服务工作规范》，建立严密协调的岗责体系和考核体系，形成责任明确、流程规范、传递快捷、衔接有序、办事高效的服务格局，把税收服务贯穿于税收工作的各个环节。

⒉进一步提高工作效率和服务质量。结合开展“机关建设年”活动和“税企金桥”服务品牌创建活动，深入开展办税“零埋怨”、执法“零缺陷”、服务“零投诉”活动，大力推行“一窗式”服务，努力实现办税服务窗口的“一窗多能”，简化办税手续，减少审批环节，提高办事效率。广泛推行网上申报、电话申报等多元化纳税申报方式，方便纳税人。

⒉发挥职能作用，服务地方经济。认真执行和落实各项税收优惠政策，对符合政策规定享受税收优惠的纳税人，积极主动地按规定程序予以审报、办理。牢固树立经济税收意识，积极参与地方招商引资工作，促进地方经济发展，培植后续税源。

⒊大力开展税收宣传。加强税收政策宣传和培训辅导，对上级新出台的税收政策，采取编制个性化宣传手册、办培训班、以会代训等形式，及时让纳税人了解掌握。充分利用地税“”服务热线，为纳税人搞好税收政策咨询和涉税服务。坚持集中宣传和日常宣传相结合，广泛深入地开展多种形式的税收宣传活动，不断增强公民纳税意识，营造良好的社会税收环境。

（七）坚持以人为本，加强领导班子和干部队伍建设

⒈加强领导班子建设。继续开展创建“先进领导班子”活动，加强领导班子的思想和作风建设，提高各级领导班子的执政能力和水平，不断增强各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。

地税工作思路篇（5）

×⒊继续大力推进“税务公开、民主评税”，提高参评率。深入探索民主参与和公开形式的多样化，着力对民主评税的流程进行合理化的再造，同时结合纳税评估的要求，探讨扩大民主评税范畴，把“纳税评估”与“民主评税”有机结合起来，增强纳税评估的公开性与公平性，并不断提高民主评税的参评率和幅度。

×⒋加强费宣传和征收工作。明年将按上级的工作要求，对社保“三费”的开征做好宣传准备工作，确保社保“五费合一”征收的有序开展，构建统一协调的税费征收管理体制，努力完成收入任务。

×⒌广泛开展调研活动，不断提高税收的执法水平。充分调动每一名同志发现问题、提出问题、解决问题的能力，即“能力型”的转变。鼓励大胆积极探索，将税收一线征管与税收理论良好的结合，切实发挥基层调研工作优势，为领导多提宝贵意见，用更科学有效的征管手段促进各项工作的长足发展。

×⒍架构税企桥梁，努力实现纳税服务向“实效型”转变。一方面要重视加强干部管理教育，规范行政行为和廉政教育。教育全员牢固树立税收服务观，深化服务和效率是优化环境的第一标准的理念，多方了解纳税人所需、所想，真正做到知民情、重民意、排民忧、解民难。另一方面在涉税服务过程中不仅仅要提供良好的优质服务，更重要的是如何通过税务部门信息灵通等优势，真正为纳税人解决生产经营和涉税方面的有关问题。

⒎完善和规范稽查工作。建立良好的稽查运行机制，实行选案、实施、审理、执行四环节之间相互监督制约机制，按规定实施计划，保质保量完成稽查工作任务。深化“约谈”制度，将“约谈”与日常管征相结合，以谈促查，以查促管。

地税工作思路篇（6）

按照市局提出的组织收入工作要求和县政府下达的全年收入任务，各中心税务所要充分把握各种政策性、非正常性增减因素，全面掌握各级税源状况，科学合理测算收入计划目标，及时将收入计划目标分配落实到位。同时要加强对各征收单位阶段性收入均衡度的考核，确保组织收入均衡平稳运行，防止收入畸高畸低、大起大落。

（二）加强收入预测分析

在对上年全面认真进行宏观、微观、区域分析的基础上，结合全市“税收预测系统”的应用，深入重点税源企业进行全面调研，掌握第一手资料，拓展税收分析的广度和深度，深入查找有关明细项目收入增减变化的原因和规律，发现税收的增长点和减收因素。年初，组织一次全局税源普查，特别是对上年税收收入变化较大的行业以及今年投资1000万以上的107个重点项目做重点调查分析，对各行业中占收入比重较大的企业要逐户进行调查，切实将2013年税收收入增减变动情况摸深摸透，提高收入预测准确度，税收预测误差率控制在3%以内。日常实行按月排名，按季通报，并纳入县局年度目标考核。

（三）加强税款入库管理

一是按照省局集中办公的工作部署和要求，积极探索集中征收缴款方式。今年上半年县局将有计划的分批实行集中征收，力争在4月份开始运行。各科室要做好集中征收的前期准备工作，各中心所要向地方政府做好解释工作，做到既规范执行，又提高工作效率。二是全面开展纳税人网上开具缴税凭证和利用POS机刷卡缴税工作，扩大财税库银横向联网电子缴税系统实施范围，优化电子缴税业务功能，对电子报税成功率实行“月考核、月通报”。不断加强与各级财政、国库和专业银行的协调配合，及时解决税款入库过程中出现的问题，确保税款入库实时顺畅运行。

（四）加强收入质量管理

各单位要始终坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的基本原则，坚决杜绝有税不收、虚收空转、寅吃卯粮和转引税款等各种违法行为的发生，加强收入质量考核，确保税收收入质量，保持税收与经济的协调增长。

（五）加强税收会统基础管理。认真按照县局“三规范、四加强、五统一”的要求，进一步固化业务流程，坚持预算报告制度，规范会计计帐、对帐等工作，推进会计精细化管理工作。加强税收票证的管理使用，强化过程控制，全面促进以票管税。严格执行税收票证的领发、填用、结报缴销、检查和审核等制度，特别是加强作废税收票证的管理。对于作废税收票证，填票人应在各联次注明“作废”字样、作废原因及重新开具的税收票证号码、字规，单位负责人审核后在作废票证上签字（委托单位票证要有委托单位负责人审核签字和相关证明资料），税收票证装订后报县局存档前报计划财务科科长审核。

二、深化管理，税收征管要上新台阶

一是强化征管基础建设。进一步推进税源专业化管理，与集中办公、机构改革等重点工作紧密结合，继续完善分类分级管理办法，优化岗位设置和管理流程，提高税源控管能力，防范各类税收风险。进一步加强户籍管理，做好税务登记的出、入口关。建立户籍登记信息分析监控制度，不断夯实户籍管理基础，建立与国税、工商等部门的深入交流机制。税务登记入口做到简、快、准，即简捷、快速、准确。税务登记出口做到严、清、实，即出口充分发挥稽查、评估、中介机构的作用，做到管理严、原因清、情况实。进一步修改数据管理办法，按照“日监控、日通报、月讲评、季考核、年奖惩”对数据管理进行监控与考核，力争最大限度地减少数据差错。严把数据录入关，提高数据录入质量，加大奖惩力度，提高工作积极性。进一步落实好“阳光定税”，召开由镇直相关部门人员、纳税人代表及地税相关人员、社会特邀监察员、新闻媒体参加的定税现场会。进一步加强征管状况监控分析和质量评价，加强税收管理员工作规范和激励管理，不断提升税收征管质效。进一步按方案要求落实好发票换版工作，一是做好宣传解释工作，二是做好旧版发票的的收缴、清点工作，三是做好《行政事业收费系统》的上线运行工作。进一步强化“以票控税”，扩大网络发票应用范围，规范代开发票行为，加强税控收款机推广应用，加大发票使用检查和打击发票违法犯罪力度，持续优化全县发票使用管理秩序。

二是强化税种管理。进一步加强企业所得税管理，大力推进查账征收企业汇缴申报，加大对扣除项目的规范管理，对规模以上工业企业连续三年不缴纳企业所得税纳入行业贡献率和核定征收管理，对房地产、建筑、餐饮、化工行业实行预警管理，不断提高各行业企业所得税的贡献率。进一步加强个人所得税管理，继续应用好“个人所得税信息比对系统”，推进全员全额扣缴明细申报管理，推进非劳动所得个人所得税管理。不断提升个人所得税管理的精细化程度。进一步加强营业税管理，完善规范差额征税，强化政策研究，确保政策落实到位。进一步加强土地使用税宗地管理，全面建立县宗地信息数据库，继续执行两税鉴定制度，加强信息比对和动态管理，严格落实到位我县关于土地使用税征税范围调整的文件，确保土地使用税收入有较大幅度的增长。进一步加强房产税管理，开发房产税辅助征收系统，以落实土地价值计入房产原值征收房产税政策为契机，夯实计税原值，实现房产税精细化管理。进一步加强车船税管理，完善运行“车船税信息比对系统”，坚决杜绝税务机关自收车船税和作废票管理，确保车船税管理规范科学。同时，切实抓好契税和耕地占用税移交划转工作，加强相关征管制度建设和业务培训，切实将“两税”纳入规范化的管理轨道。

三是强化行业税收管理。进一步加强建筑业、房地产业税收管理，继续深化房地产业预收款收据管理，实现所有建设、房地产业项目的网上登记、管理和监控，重点强化对房地产企业所得税管理，尤其是县外企业来我县开发企业的所得税管理，不断促进房地产税收一体化管理，进一步加强交通运输业税收管理，规范货物运输业自开票纳税人开票税收管理，加强公路客运业税收管理，积极堵塞税收漏洞。进一步加强重大建设项目税收管理，坚持宏观比对监控与微观精细化管理并重，确保大项目税收“两个比重”均达到50%以上。进一步加强重点行业税收稽查，继续开展好重点税源企业、重点行业专项检查，增强税收稽查的精确性和实效性。进一步加强涉外税收管理，抓好外籍个人所得税、对外支付业务、非居民税收管理。

四是强化税源管理。进一步优化“税源管理平台”的功能效用，健全完善以税源管理部门为核心的工作联动机制，不断增强对各类税源的监控分析、数据增值利用水平。进一步强化重点税源监控，建立分级分类税源监控体系，对房地产行业新建设项目探索实行“预算式”监控，即从项目立项之初，让企业报送预算书，根据预算书内容，按月或按季进行预算执行巡查，将巡查情况录入市局重点税源监控平台,避免企业利用项目建设周期长而有可能进行影响涉税的调整，便于掌握我县内房地产业成本利润的实际状况。进一步加强纳税评估预警，打破所属机关进行行业分组，同时在全局内成立几个纳税评估小组与之对应。评估小组主要负责疑点分析整理，税源科再根据情况统一组织或分配约谈核实。加大税收预警实地核实及复核力度，不断提升评估预警成效。搜集房地产业成本资料，建立房地产行业纳税评估模型，争取在上级组织的行业评估模型评比中取得好成绩。

五是强化社会综合治税。继续抓好省局和两个“社会综合治税信息管理系统”的应用力度，创新综合治税考核方式，完善综合治税系统功能，增加“短信工作提醒”与“短信考核通报”，按月在政务网公告栏考核通报。继续争取县委县政府的支持，争取一季度召开全县综合治税工作会议，做好综合治税工作的总结、布署。继续落实好《省地方税收保障条例》，推动地方税收保障工作科学发展。继续加强分行业税收专项治理，确保完成县委县政府下达的综合治税工作任务，力争全县综合治税工作有新的更大突破。继续加强对个体税收实行社会化管理。充分利用社会综合治税网络，以一个专业化市场为试点，实行个体税收的社会化管理。

六是强化信息化支撑保障。一是建立“信息化应用备忘录”，将所有重要设备、网络线路、重要软件的安装操作步骤建立纸质和电子说明卡片，并随实际变化及时进行更新。这样在出现问题时能够迅速确诊故障，人员交接时能够迅速进入角色。二是根据开发区、镇所反映需求，建立中心所到纳税人之间的短信通道，用于中心所催报催缴、通知重要事项的方式之一。三是建立纳税人非数字化信息采集系统，将各种证件、证明等非数字化资料采集到同一格式的系统中，便于各级今后分析和评估使用。四是利用网络自助学习平台，加强软件应用学习，年内组织一次现场演示的“软件应用阳光达标认证”。五是加强系统运维和网络安全管理。进一步规范系统运维管理，抓好主动运维，进一步提高快速解决运维问题的能力；重点对应用系统和相关基础设施进行全面风险评估，加强网络监控，排查深层次安全隐患，加固网络安全。

三、狠抓规范，执法服务要上新层次

在执法方面，充分发挥我局作为省局政策法规处执法联系点的优势，继续抓好税收执法风险防控工作。以规避税收收入风险、税收执法风险、税务廉政风险以及失职、渎职等责任风险为目的，不断深化税收执法内控长效机制建设，从体制和制度上避免风险产生。以规范执法，降低风险为总目标，进一步强化执法责任制考核，强化考核通报和过错追究制度,实现大集中系统下执法考核零过错。进一步落实《重点执法环节行为规范》和《税收执法文书制作及出具流程规范》，采取集培训和自主学习、网上考试等形式不断提高我局执法人员的规范执法意识和操作技能。要结合税源管理方式重大转变和我局网上执法检查系统试点单位，认真查找执法风险点和关键点，准确评估潜在风险，研究和制定防控措施,有效化解执法人员的执法风险。加强税收执法规范化建设。以综合治税系统为依托，抓好《省地方税收保障条例》的深化落实。深化征管、稽查与法制互动工作，充分发挥出对税收工作的促进作用。

在服务方面，全面优化纳税服务，努力提高税法遵从度。一是认真贯彻《地税系统办税服务厅管理规范》，对办税服务厅设置及岗位职责、环境建设、办税流程、服务规范、绩效考评等进行规范统一，全面规范办税服务厅建设。在实行合署办公的基础上，有计划地实行县域集中征收，推进纳税人涉税业务“同城通办”;不断完善“三全”服务内涵，优化操作流程，将分散各部门、各环节的业务简化合并，集中于前台，快速办理;完善绩效考评机制，综合运用“绩效评价系统”和“办税服务厅监控系统”，突出执法责任、数据管理、纳税人满意度等指标的考核力度，排查问题，加强整改，提高绩效;提高服务人员“四种意识”，即责任意识、纪律意识、安全意识和争先创优意识，全面推行“班会”制度和“引导员”制度，创造和谐温馨纳税环境。二是加强税法宣传培训。继续搞好“纳税导航”全程提醒与辅导服务,充分利用触摸屏、显示屏、公告栏、税务网站、《纳税人之友》以及新闻媒体等平台载体加强宣传，突出发挥短信平台快速、便捷的优势，方便纳税人，减轻基层压力;广泛利用地税局长服务日、纳税人培训中心等场所，充分利用地税系统内外师资力量，针对纳税人的不同需求，制订培训计划，开展基础培训、强化培训等形式多样的培训、切实办成纳税人学法懂法、满意认同的税法大课堂。三是提升纳税服务时效，扩大涉税业务“免填单”范围，完善纳税服务投诉举报快速反应机制，建立“后台”服务“前台”快速联动机制，及时消除影响纳税服务的各种隐患，切实维护纳税人的合法权益，更好地赢得纳税人的满意。

四、提升内质，深入推进新一轮基层建设

一是整体推进基层硬件和软件两个建设。硬件方面：进一步优化基层单位的工作生活环境。不断加强基层的硬件建设，对已到使用年限的微机、车辆、空调等必要办公设备适时更换，保证正常办公需要。同时，加大集中办公的工作力度，确保在2012年内符合集中办公条件的单位全部实现集中办公，努力为基层干部创造一个文明和谐、设施完善、环境优美的办公条件。软件方面：进一步加强和改进思想政治工作。进一步巩固“学习型税务机关”建设成果，积极探索有效的方式方法，通过举办“熔炼团队，提升自我”为主题的拓展培训班、实行“课题研究法”等方式，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，在提高针对性和实效性上下功夫，及时掌握干部的思想脉搏，引导广大干部职工以昂扬的斗志、饱满的热情投入到工作中去，化困难为机遇、变压力为动力，为地税事业的发展提供强大的精神动力。二是建立和完善基层建设推进保障机制。在不断健全完善基层建设工作制度的基础上，县局基层建设领导小组定期召开会议，加强工作调度，研究推进措施，促进基层建设工作固定化、规范化和长效化；进一步完善基层建设工作联系点制度和基层工作调研制度，密切与基层的信息交流和感情沟通，促进机关基层工作良性互动。三是进一步加强对上争取力度。将我局基层建设工作中的问题积极向上级汇报，争取工作支持，确保在人员数量、经费调整、办公条件、干部待遇等各方面都有一个很大的改善。

五、增强素质，深入推进干部队伍建设

在干部队伍建设方面，全面加强基层教育培训工作。分岗位、分年龄、分层次组织参加市局调训工作；大力开展岗位达标培训，由各相关科室按季提供税收政策、财会知识、计算机知识等考试复习题，由人事政工科汇总，采取网上考试、纸质答卷、现场提问等多种方式进行测试；全面加强基层信息技术应用培训。继续发挥网络资源的优势，采取“阳光”达标的方式，管理好、使用好网上远程教育等学习平台，对各类应用软件进行及时培训，确保相关人员能够熟练操作；以加强人才库建设为基础，进一步健全人才库的管理。组织开展县局人才库人员选拔工作，在此基础上，加强人才库人员的培养和锻炼，并实行动态管理，积极组织参加省、市级后备骨干人才选拔活动，对入选市级及以上人才库人员组织应考集中培训和更新知识培训。不断优化完善《县地税局工作学习激励办法》等教育培训激励机制，加大奖励力度，鼓励干部职工在职学习，尤其是在对优秀拔尖人才的奖励和取得“三师”资格人员的奖励政策上，进行调整和充实，最大限度的激发干部职工自主学习的积极性和自觉性；县局继续为干部职工购买网校学习课件，在内网上及时更新最新业务学习课件，实现学习资源共享。进一步加强基层党建工作，以争创“党建工作先进单位”、“先锋”、“示范党小组”及“党员示范岗”为载体，广泛开展创先争优活动，激励基层党组织和党员干部在税收事业和服务地方发展中奋发有为。大力推行人文关怀、加强“四德”建设，广泛开展群众性娱乐活动，引导干部保持良好的工作态度和较高的工作热情。

在党风廉政建设方面，一是加强廉政教育。将廉政教育列入干部教育培训规划，丰富内容形式，加强警示教育，发挥教育基地最大教育效用；组织好“党风廉政教育月”、专家讲座、主题辅导等教育活动，提高活动成效；在合适的时机组织干部职工、监察员外出参观、学习，深化细化、巩固廉政文化建设成果；加强税检共防建设，加强执法人员廉政预防教育。二是加强廉政风险内控机制建设。按照“人人参与、分责落实、分类管理”的原则，组织各单位各岗位认真排查廉政风险点，制定相应防范措施，健立完善“全员参与、全方位防范、全过程监督”的反腐倡廉机制，建立县局（在核定税款、纳税评估、税务稽查、行政处罚等方面）、科所（日常执法、处罚、巡查等方面）两级执法和重要项目（重大行政事项、干部及亲属经商等方面）的监察备案反馈制度，做到关口前移，源头预防，全过程监督。重点加强各单位执法行为日常监督监察，切实落实“一岗双责”，抓好责任范围内的党风廉政建设，将党风廉政建设目标细化分解到人，形成齐抓共管的良好局面，进一步加强监督检查并加大问责力度。将“两权”运行的过程和结果网上公开，避免出现暗箱操作和腐败现象。加大从各类软件系统采集评估税收管理异常信息的力度，建立廉政风险预警机制，及时预防整改廉政风险；每月开展一次基层单位廉政风险巡查，继续深入开展一线执法人员向纳税人述职述廉活动，加大廉政风险防控力度。三是加大廉政问责和案件查办力度。推广落实行政问责制，对从执法监察、案件查办和明察暗访、内外部审计、目标管理考核、巡视检查以及受理举报中发现的违法违规行为，积极拓宽廉政案件线索来源渠道，认真查办各类案件。四是加强行风建设。认真组织行风检查，加强地税人员“吃、拿、卡、要、报”行为专项治理，进一步纠正影响地税机关形象和损害纳税人利益的不正之风；加强对社会各界的宣传和沟通，重视新闻媒体监督，积极参加“阳光政务热线”、“政风行风热线”活动，充分发挥特邀监察员作用，广泛接受社会监督；积极参加行风评议活动，通过税企恳谈、问卷调查、上门走访、电话联系等多种方式，广泛征求纳税人和社会各界对地税工作和地税人员的意见和建议，抓好反映问题的整改落实，力争做到县局在本级行评中执法机关第一名，确保前三名。

六、提升效能，进一步加强行政管理工作

一是进一步抓好制度规范。要认真梳理规范各项全局性、基础性的管理制度办法，建立健全“科学合理、规范有序、简便高效”的行政管理制度体系建设，真正形成按制度办事、靠制度管人的有效机制，切实促进系统各项工作的高效运转。

地税工作思路篇（7）

⒉加强组织收入工作考核。层层分解落实收入目标，严格目标管理考核，实行组织收入“一票否决制”。坚持依法征税、应收尽收的原则，做好税收进度协调，提高组织收入工作的主动性和针对性保证税收收入的均衡、足额入库，确保圆满完成全年税收任务。

⒊严格依法征收。进一步严肃征收纪律，规范征收秩序，充分发挥税收会计的监督职能，加强日常监督、检查，抓好申报、征收、入库、减免、提退等各环节的管理工作，杜绝混税种、混级次入库等违法违纪问题的发生。

（二）强化税源监控，加强税收管理，堵塞税收流失

⒈加大对重点税源的监控力度。结合我市税源的实际状况，在今年重点税源监控工作的基础上，进一步扩大税源监控范围，使监控税源实现的税收占到全局总收入的一半以上。特别是加强对××高速公路的管理，保证税收收入的稳定增长。

⒉加强核定征收管理，积极推进纳税评估工作。按照“抓大控中定小”的要求，加强对两个所得税及个体税收的核定征收管理工作。在做好核定征收工作的基础上积极推进纳税评估，准备在企业所得税方面进行试点，重点搞好企业相关数据资料的搜集整理，充分利用现有的涉税信息，加强分析比对，丰富完善行业纳税评估指标体系。通过建立规范的纳税评估操作规程，积极探索纳税评估的有效方式、方法和途径，建立科学、实用的纳税评估工作模式，最终形成“征收”、“纳税评估”和“稽查”三位一体疏而不漏的全面监控机制，逐渐实现通过评估工作促进纳税人实现如实申报，替代大面积的简单核定工作。

⒊继续深化社会综合治税工作。认真落实部门配合、强化税源控管的各项工作制度，建立和完善社会综合治税工作的长效机制。积极加强与有关部门的信息交换，重点抓好涉税信息的采集、整理和反馈、利用，通过对涉税信息的分析运用，促进税源监控水平和征管工作效率的提高。加快国、地税征管信息系统互通互联，实现税收征管基础信息共享。拓宽与工商、银行、公安、外汇管理等部门之间的数据交换与互联互通的共享渠道，完善与有关部门的信息交换与数据共享制度。

⒋认真落实税收管理员制度。根据“户户有人管，事事能到人”的原则和辖区内纳税人的实际情况，建立职责明晰、管理规范、协作高效、监控严密的税收征管运行机制，实行三级征管责任区，层层落实，责任到人，科学调配征管力量，确保人员到位；实事求是的确定税收管理员的职责任务，确保管理到位；建全完善有效的监督考核机制，确保考核到位。通过落实“三到位”，最大限度地摸清税源，堵塞税收流失。

（三）加强征管基础管理，提高征管质量和水平

⒈强化税务登记管理。严格税务登记管理制度，结合换发税务登记工作，开展一次纳税人户籍清理，通过户籍信息的核查和漏征漏管户的实地清理，摸清底数，健全纳税人户籍档案，巩固税务管理基础工作。继续推进国、地税联合办证工作，依靠信息化技术的支持，优化办证工作流程，规范征管基础资料采集和共享。

⒉加强发票管理。进一步完善发票管理制度和信息系统，强化发票使用监管，从发票计划、入库、领购、发售、稽核、查询、销号等各环节，划分权限，分级管理，实现发票管理的分级监控，提高发票管理水平。对符合条件的纳税人全面推行机开发票，对经营规模小的纳税人实行定额发票；积极开展发票集中整治活动，加大发票打击力度。

⒊加强征管质量考核，提高征管水平。继续加强税收“六率”考核，把登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等“六率”指标作为衡量一个单位征管工作水平的主要指标，纳入目标责任考核，并实行计算机自动生成考核指标，自动进行考核评价。

（四）强化税务稽查，加大执法力度

⒈进一步加大执法力度。继续开展欠税清缴活动，建立欠税档案，落实欠税公告制度，加大清欠力度。对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关，严厉打击偷、逃、欠税行为。同时严格规范减免税审批，严厉打击骗取减免退税行为，营造公平、公正的税收环境。

⒉规范执法行为，提高执法水平。认真落实税收执法责任制，按照××市局《税收执法岗责规程》的要求，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，实行稽查复查制和错案责任追究制，促进执法水平的提高。

⒊大力开展税务稽查。以房地产、建筑安装、交通运输、涉外企业等行业为重点，继续大力开展整顿和规范税收秩序活动，改善税收环境。根据市局要求，努力实现由普遍稽查向行业稽查、重点稽查的转变和由收入型稽查向执法型稽查的转变，加大稽查深度和广度，大力开展延伸稽查，提高稽查工作质量和效率。

（五）加快税收信息化建设步伐，推进科技兴税

⒈抓好计算机网络硬件平台的搭建工作，进一步发挥计算机网络在税收征管中的支撑作用。针对我局计算机机房布局不合理的情况，完成机房的优化改造，以达到青岛市局的要求标准。

⒉依托比较完善的计算机网络资源，不断加快计算机软件开发和应用步伐。从加强培训辅导入手，继续大力推进企业电子申报工作，方便纳税人。推广应用税控收款机，促进以票控税，堵塞税收流失，增加税收收入。

⒊加快数据应用系统建设。对税收查询系统进行改造，使其更适用当前的工作和软硬件环境。建设市局辅助分析系统，实现税收情况的分析和对基层所工作情况的分析监督。加快信息化整合完善的步伐，拓展与税收工作有联系的政府有关职能部门的信息共享范围，实现征收、管理、稽查之间的信息沟通和资源共享。

（六）优化税收服务，提升地税形象

⒈稳妥地推进纳税服务中心工作运转。加强纳税服务中心软、硬件建设。结合工作实际，健全完善《纳税服务工作流程》和《纳税服务工作规范》，建立严密协调的岗责体系和考核体系，形成责任明确、流程规范、传递快捷、衔接有序、办事高效的服务格局，把税收服务贯穿于税收工作的各个环节。

⒉进一步提高工作效率和服务质量。结合开展“机关建设年”活动和“税企金桥”服务品牌创建活动，深入开展办税“零埋怨”、执法“零缺陷”、服务“零投诉”活动，大力推行“一窗式”服务，努力实现办税服务窗口的“一窗多能”，简化办税手续，减少审批环节，提高办事效率。广泛推行网上申报、电话申报等多元化纳税申报方式，方便纳税人。

⒊发挥职能作用，服务地方经济。认真执行和落实各项税收优惠政策，对符合政策规定享受税收优惠的纳税人，积极主动地按规定程序予以审报、办理。牢固树立经济税收意识，积极参与地方招商引资工作，促进地方经济发展，培植后续税源。

⒋大力开展税收宣传。加强税收政策宣传和培训辅导，对上级新出台的税收政策，采取编制个性化宣传手册、办培训班、以会代训等形式，及时让纳税人了解掌握。充分利用地税“”服务热线，为纳税人搞好税收政策咨询和涉税服务。坚持集中宣传和日常宣传相结合，广泛深入地开展多种形式的税收宣传活动，不断增强公民纳税意识，营造良好的社会税收环境。

（七）坚持以人为本，加强领导班子和干部队伍建设

⒈加强领导班子建设。继续开展创建“先进领导班子”活动，加强领导班子的思想和作风建设，提高各级领导班子的执政能力和水平，不断增强各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。

地税工作思路篇（8）

（一）努力保持收入平稳增长。坚持以组织收入工作为中心，坚决贯彻组织收入原则，牢牢把握组织收入系列工作方针，加强收入质量管理，大力培植税源，着力挖潜增收。加大挂钩联系和指导基层工作力度，进一步完善税收分析机制的税源监控机制，紧跟经济运行与税制改革动态，深入区域性、城镇化的税源调研与分析，为地方发展建言献策。不折不扣落实好各项惠企利民的税费优惠政策。

地税工作思路篇（9）

一是完善制度，发票日常管理得到进一步规范。制定下发了《发票管理工作规程》等文件，从而形成了一个工作流程、工作职责明晰的制度体系；清理检查了10184户“三业”发票管理使用情况，找准了影响发票管理和税收征

地税工作思路篇（10）

二是加强重点税源的监控、征管。通过对我县经济结构和税源分布的分析，房地产业和建筑业仍然是我局的重点税收来源。对于这两个行业的管理工作，我局已经根据《河北省销售不动产和建筑业营业税征收管理暂行办法》制定了具体、完善的管理方法和手段，对销售不动产及建筑业营业税实行项目管理，下半年，要继续加大税源管理的力度，通过对房地产项目和建筑项目的动态监控，实时掌握企业纳税信息，及时进行税款的催缴，切实发挥重点税源的主导作用。另外要对房地产业中的bt及bot的经营模式进行深入的分析调查，研究税收管理措施，强化税收管理手段。

三是加强地方小税种及零散税收的管理。下半年，我局将进一步清查房产税、土地税底数，推广使用gps技术测量应税土地面积，进一步加大对未缴纳房产税、土地使用税企业的催缴力度；针对我县房地产开发企业中有一部分项目已经接近尾声，下半年我局将有步骤的开展房地产开发企业的土地增值税清算工作，逐步提高清算质量；继续加强车船税的管理，对财险公司的代扣代缴情况要加强监督检查，防止各种形式的偷逃税行为，保证税收控管办法的有效落实。此外，还要认真抓好教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费、残疾人保障金、工会经费等规费、基金的征收工作，不断提高征缴率。

（二）严格规范执法，提升征收管理水平

一是强化税收管理员能级管理。严格落实县局下发的《税收管理员能级管理考核办法》，加强税收管理员日常考核，评比，真正达到奖优罚劣的目的。加强专管员的学习、教育和培训，提高专管员业务素质和责任意识。提高纳税辅导质量，减少漏登漏管，严格非正常户管理，进一步规范执法，提高税源管理水平。

二是深入推行税收执法责任制，促进规范执法。继续贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，坚持依法征收、依法减免、依法检查和依法处理。深化税收执法责任制，落实执法岗位职责和执法过错追究考核办法，抓好税收执法检查，进一步规范税收执法裁量权，规避税收执法风险。

三是完善以税收分析为龙头的“四位一体”互动机制。着力发挥税收分析的龙头作用，抓好行业分析，查找征管薄弱环节，抓好税种分析，查找税收漏洞。纳税评估工作在巩固已有评估成果的基础上，对其他骨干行业逐一建立纳税评估模型，做到评估一个行业、规范一个行业。

四是加强发票管理。按照省局下发的《公路内河货物运输业发票管理工作规范（试行）》的规定，认真做好货运业代开票和自开票数据监控工作，确保不出问题；对房地产和建筑业发票的使用要做到全过程跟踪管理；加大发票检查力度，严厉打击各种制假、贩假、用假行为，净化发票使用环境。五是加大稽查检查力度，进一步整顿税收秩序。充分发挥以查促收、以查促管作用，认真做好案件查处、税收专项检查和打击发票违法犯罪活动三项重点工作，不断提高查补比例和查补总额。加强部门协作，努力提高办案质量。强化案例分析，推进稽查成果转化。

（三）坚持以人为本，提高地税队伍的整体素质

一是加强领导班子建设。巩固学习实践科学发展观活动成果，继续加大解放思想、开拓创新力度，着力破除制约地税科学发展的旧观念、旧思维，不断提高各级领导班子科学决策、科学执政、科学发展的能力。

二是努力提升全员的“两个素质”。充分利用视频会议系统和网络平台，着力加强基层一线人员的学习培训。在系统上下努力营造在学习上刻苦钻研，在工作上勇于创新，争当模范，争创一流的良好氛围。

三是提升基层建设水平。按省局《基层规范化管理考评细则》的要求，进一步完善各项工作制度和硬件设施，不断加大在人力、物力、财力等方面对基层单位的倾斜力度；积极探索推广廉政文化、税务文化和基层规范化建设相结合的新路子，不断提高基层规范化管理水平。