安全专题会议篇（1）

今天参加主会场会议的有：县委、县政府主要领导，县委、县人大、县政府、县政协分管联系安全生产工作的领导，县安委会成员单位和县委政法委、县法院、检察院、局主要领导。各乡镇副科级以上领导、涉安涉稳站所负责人在各乡镇分会场参加会议。

今天的会议共有四项议程：一是请县人民政府副县长对分管的安全工作进行安排布置；二是请县人民政府县长对全县安全生产工作进行总体安排部署；三是请县委顾书记作重要讲话；四是请县长与各位副县长签订安全生产目标责任书。

下面，逐项进行。

会议第一项：请各位副县长就分管的安全工作作安排。发言时间控制在10分钟以内。

首先，请县委常委、县人民政府副县长__同志对分管的安全工作作安排；

…… ……

下面，请县人民政府副县长__同志对分管的安全工作作安排；

…… ……

下面，请县人民政府副县长__同志对分管的安全工作作安排；

…… ……

下面，请县人民政府副县长__同志对分管的安全工作作安排；

…… ……

下面，请县人民政府副县长__同志对分管的安全工作作安排；

…… ……

下面，请县人民政府副县长__同志对分管的安全工作作安排；

…… ……

会议第二项，请县人民政府县长__同志对全县安全生产工作进行总体安排部署

…… ……

会议第三项，请县委书记__同志作重要讲话。

…… ……

会议第四项，请县长与各位副县长签订安全生产目标责任书。

首先，请刘副县长到台前签订

…… ……

下面，请李副县长到台前签订

…… ……

下面，请段文茂副县长到台前签订

…… ……

下面，请段宏波副县长到台前签订

…… ……

下面，请温副县长到台前签订

…… ……

下面，请徐副县长到台前签订

…… ……

按原计划，本来今天各位政府分管领导还要与分管的安委会成员单位签订责任书，县人民政府徐副县长还要与各乡镇签订责任书，但由于时间关系，乡镇和县安委会成员单位的责任书就不在会上签了。部门的责任书会后请各位副县长自己组织及时签订，乡镇的责任书会后请徐副县长组织研究及时签订。

各位领导，同志们，刚才，县政府各位分管领导对各自分管的安全工作进行了全面的安排布置；县长陈世禹同志对全县安全生产工作作了安排部署，对下步安全生产工作作提出了明确具体的要求，县委书记顾琨同志客观分析了当前全县安全生产工作面临的形势，对安全生产工作作了重要讲话，会上县长还与各位副县长签订了安全生产目标责任书。书记和县长的讲话客观分析了全县当前的安全工作形势，对下步安全工作作了全面安排部署，提出了严格要求，对全县当前和今后一段时期的做好安全生产工作具有十分重要的指导意义，请大家务必深刻领会、及时研究，结合自身工作职责认真抓好贯彻落实。

安全专题会议篇（2）

同志们:

在全县深入开展以实践三个代表重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的大好形势下，今天，我们召开安全生产工作暨政府系统廉政工作会议。原计划是安全生产工作会议和政府廉政工作会议分别召开，但由于目前正在进行先进性教育活动，加之各乡镇和各单位工作头绪多，任务重，因此，县人民政府决定将这两个会议合并在半天内开完，节省时间、提高效率。参加今天会议的有各乡镇政府的主要领导、政府各部门股级以上干部及企业负责人。会议内容十分重要，希望同志们遵守会场纪律，关掉手机，保持良好的会场秩序，认真做好记录。 下面，我宣布会议正式开始

首先，召开安全生产工作会议。这次会议的主要任务是全面贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》和自治区、地区安全生产工作会议精神，回顾和总结我县20xx年安全生产工作，对20xx年安全生产工作进行全面安排部署，进一步提高认识、明确任务，强化责任落实，为我县经济建设和社会稳定奠定基础。

首先，颁发突出贡献单位奖。请受到表彰的计生办、国土所、派出所、办、执法分局、中心中学上台领奖;

会议第一项，请县安全生产监督管理局局长##同志通报我县20xx年度安全生产工作情况，大家欢迎

第二项，请政府副县长###同志讲话，大家欢迎 会议第三项，请县委副书记、县长###同志与各乡镇、各有关单位签订20xx年度安全生产目标管理责任书(点到名的单位领导上台签订责任书，###、###乡、###局、公安局。由于时间关系，其他乡镇和单位在会后签订)

会议第四项，请县委副书记、县长###同志作重要讲话，大家欢迎

会议第五项，参观乡镇和企业。安全生产工作会议结束后，各企业负责人由县安全生产监督管理局局长###同志带队参观###、电力公司、###县棉纺厂和###棉纺厂。乡镇领导的参观安排在政府廉政工作会议结束后进行。

同志们:刚才，县安全生产监督管理局局长###同志通报了我县20xx年度安全生产工作情况;政府副县长###同志在总结我县20xx年度安全生产工作情况的同时，就20xx年度安全生产工作进行了安排部署;县委副书记、县长###提同志与各乡镇、各有关单位签订了20xx年度安全生产目标管理责任书，并作了重要讲话。希望大家回去后要认真传达会议精神，按照县委、政府统一部署，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，认真总结存在的问题，分析面临的新形势新任务，切实加强对安全生产工作的领导，明确工作任务，严格执行安全生产责任制，突出重点，认真开展安全生产的专项整治工作，为促进我县经济发展、维护社会稳定大局提供安全保障。

关于酒，每个人都有对它的评价。其实酒有利弊之分，看你如何把握。不过要是说起酒与安全，恐怕就是否定的回答。下面请欣赏由大阳煤矿选送的小品《酒与安全》。

安全生产工作会议到此结束，请参会的企业领导抓紧时间，统一乘车进行参观。其他参会人员休息10分钟后进入会场。

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(同志们请注意，现在继续开会)

根据安排，我们现在召开政府系统度廉政工作会议。这次廉政工作会议的主要任务是，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻中纪委五次会议、国务院第三次政府系统廉政工作电视电话会议、自治区人民政府廉政工作电视电话会议和行署廉政工作会议精神，认真总结20xx年政府廉政工作，对20xx年政府系统廉政工作进行全面安排部署。

现在开会。按照部机关集中学习教育活动的安排，今天召开全干会，主要任务是总结我部转观念、抓落实、促发展集中教育活动，安排部署2011年工作，达到明确任务，夯实责任，落实措施，再创佳绩的目的。会议的议程有五项:一是各组室汇报20XX年工作，提出2017年工作计划;二是各组室推优的同志作述职发言;三是进行公务员年度民主测评;四是签订2017年目标任务书;五是崔部长做重要讲话。

首先，请监察局、农业局、财政局、建设局、国土局等五个单位进行表态发言。

安全如一根七彩丝线,把我们一个个美好的愿望连接起来,让我们的世界变得美好、稳定、祥和幸福,让我们永远与安全同行。下面有请七号选手上台演讲,他演讲的题目是《安全伴我同行》;

下面，请监察局局长###同志上台发言，大家欢迎

下面，请农业局局长###同志上台发言，大家欢迎

下面，请财政局局长###同志上台发言，大家欢迎

下面，请建设局局长###同志上台发言，大家欢迎

下面，请国土局局长###同志上台发言。

请县委副书记、县长###同志作重要讲话，大家欢迎

同志们，刚才，县监察局、农业局、财政局、建设局和国土局就如何做好本系统反腐倡廉工作作了很好的表态发言，县委副书记、县长木###同志就做好政府系统廉政工作作了重要讲话。讲话从全局的高度，在认真总结政府系统20xx年反腐倡廉工作的同时，对20xx年政府系统反腐倡廉工作进行了安排部署。希望各乡镇、各单位回去后要认真学习传达会议精神，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实加强政府系统廉政建设，把求真务实的要求落实到政府工作的各个方面。一是要以求真务实的精神抓好工作。抓工作就是要扎实细致，从重大决策的出台到重点工作的推进，从政策制订到热点问题的处理都来不得半点浮躁，必须静下心来、扑下身子去把情况吃透，把政策搞准，把基础工作做细，对人民群众负责，对历史负责。对社会热点、难点问题的处理，更要见微知著，及时采取对策，扎扎实实解决好问题，不留后遗症。二是要加强制度建设，严格执行廉政建设责任追究制度，做到责任到位、措施到位、工作到位。要进一步加强政府系统反腐倡廉

法规制度建设，严厉查处违反法规制度的行为，

做到令行禁止，违者必究。要进一步深化财政管理制度、投资体制和干部人事制度等改革，严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让，从源头上预防和治理腐败。继续抓好纠正行业不正之风，解决乱收费、乱摊派、乱罚款的问题，切实纠正执法不公、吃拿卡要和刁难群众的问题。三是认真学习贯彻新修订的《条例》，严格把握交办、督办、反馈、审查、回访等基本环节，每个案件都要做到事实清、政策清、意见清、责任人清、时间清、人清。

各企业应抓好本企业从业人员的安全生产培训工作，建立安全培训管理制度，保障从业人员安全生产培训所需经费，开展相应的安全教育培训，并健全和完善本单位从业人员安全培训档案。各镇(街道)分别于6月30日和12月15日前将辖区内企业从业人员安全生产培训情况统计汇总报区安监局综合科。

首先，颁发突出贡献单位奖。请受到表彰的计生办、国土所、派出所、办、执法分局、中心中学上台领奖;

今年政府系统加强廉政建设工作的总体要求和工作重点已经明确，做好今年政府系统廉政工作担子重、责任大。我们要在县委、政府的正确领导下，突出工作重点，着力抓好落实，坚定不移地把我县的廉政建设和反腐败工作推向深入，为推进全县经济社会的持续、快速、健康发展作出新的贡献!

会议到此结束，请乡镇领导统一乘车观摩乡镇安全生产示范点。

散会

XX年3月3日，炼油厂装运车间操作工在进行污油回收作业时，违章作业，发生爆炸着火，酿成两死一伤的重大亡人事故。XX年4月13日，化肥厂钳工冷德纯在尿素车间回装尿液泵401-j时，发生了一起尿液烫人事故。这都是典型的由于作业人员违章作业导致的三违责任事故，同时也暴露出在生产过程中存在着要求不严，落实不到位的严重问题，尤其是一些习惯性违章行为是事故频繁发生的根本原因。

企业安全生产动员大会主持词【2】

同志们:

现在开会。在全县上下深入贯彻落实全县经济工作会议精神，全面启动今年各项工作的关键时期，县委、县政府决定召开全县安全生产工作会议，主要目的是贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，回顾总结成绩，分析当前形势，安排部署今年主要工作，进一步明确任务，突出重点，强化措施、狠抓落实，促进安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会发展创造良好的社会环境。参加今天会议的有县政府王县长、政协靳主席;各乡(镇)乡(镇)长，县安委会成员单位及重点企业负责人。今天的会议共有两项议程:

首先，请县政府王县长代表县政府与县安委会成员单位和重点企业签订安全生产工作目标管理责任书;

请工信局、交警大队、消防大队负责人上台签订《华亭县安全生产工作目标管理责任书》;

请华煤集团公司、县属各煤矿、华亭发电公司负责人上台签订《华亭县安全生产工作目标管理责任书》;

其它单位安全生产工作目标管理责任书会后签订;

第二项，请县政府王县长讲话。

刚才，县政府与县安委会各成员单位、重点企业签订了目标管理责任书，王县长全面回顾总结了20xx年全县安全生产工作，详细安排部署了今年安全生产工作各项任务，总结很客观，安排很周密，责任很明确，措施很有力，请大家务必高度重视，对照各自目标责任，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，再强调三点意见:

一要高度重视。各乡镇、各部门要切实担负起本区域、本单位安全生产监督管理职责，把安全生产工作摆上重要议事日程，纳入本部门、本单位年度工作计划，与中心工作同安排、同部署、同落实。各部门、各单位的一把手要切实负起本部门、本单位安全生产第一责任人的职责，对安全生产工作亲自抓，亲自过问;分管领导要切实把安全生产工作放在心中、抓在手上，做到常想、真抓、实促，严防事故发生。

安全专题会议篇（3）

二、各单位要深刻吸取近年来事故教训，开展好当前反“三违”专项检查，把反“三违”作为安全生产大检查的重点，广泛调动员工反“三违”的积极性，形成“全员反三违”的良好氛围，大力开展“珍惜生命，我不违章，我要安全”宣传教育活动，提升全员的安全意识。

安全专题会议篇（4）

（2018年  月  日）

同志们：

根据会议安排，下面我就2018年全州道路运输安全生产工作情况予以通报，并就2019年安全生产工作作以下安排。

一、2018年道路运输安全生产工作情况

2018年全州道路运输行业以新时代中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实党的精神，牢固树立政治意识、大局意识，红线意识，坚持安全发展理念，以省委省政府、州委州政府、省州交通运输厅（局）、省运管局关于安全生产工作的各项安排部署为着力点，围绕“道路运输平安年建设”、“生产经营单位安全生产主体责任落实年”等主题活动和专项行动，进一步深化安全生产监督管理职责，健全完善安全生产责任体系，不断夯实安全科技管理、应急管理基础性工作，构建安全风险防控体系，安全生产各项工作稳步推进。

一是强化制度建设，做到防控有力。严格执行约谈、通报、安全生产例会制度，建立了州、县（市）运管局、运输企业、从业人员四级安全管理责任制，实行局领导班子包抓各县市，安全执法监督科牵头监督检查，州局各科室各县市分局具体实施的工作机制，定期召开安全生产联席会议，聚焦突出问题，提前研判安全形势，建立分析排查制度和风险防控机制，开展全州道路运输执法人员安全生产、依法行政培训班，召开安全生产例会4次，进一步夯实了工作基础。二是加强综合整治力度。强化与安监、交警、旅游部门配合，深入开展安全生产大检查大排查、“安全生产百日专项整治”、旅游客运、“营转非”等整治行动，重点对运输企业、客运站源头管理进行整治。三是强化源头管理，落实安全生产日常监管。围绕“三关一监督”行业源头安全管理职责和“安全带—生命带”整治要求，督促“两客一危”车辆和运输企业，严格落实安全生产主体责任及企业安全生产管理各项制度的落实。四是扎实贯彻落实省委省政府、省厅局安全生产决策部署，对“生产经营单位主体责任落实年”、“安全生产月”、“平安交通百日行动”、“平安交通三年攻坚行动”等大项工作，集中进行重点部署，确保上级安排部署的工作任务落实落地，确保了行业安全生产形势持续稳定。全年共出动安全监督执法人员320人（次），执法车辆8（次），检查运输企业32家（次），通报安全隐患8起，年内共发生道路运输安全事故2起，死亡4人，同比下降92%。五是扎实做好“扫黑除恶”工作。为落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》文件精神，全面加强道路运输行业监管，重点安排，组织专人，深入各驾校、客运站、运输企业、出租车行排查重点部位和领域涉黑涉恶事件，共摸底排查道路运输经营企业80户，出动运政稽查执法人员500余人次，出动执法车辆1300余辆次，共查处非法营运车辆49台（次）。重点调查了省委省政府扫黑除恶专项斗争第七督导组转办件，并及时上报了调查结果。六是在“旅游节”、“中秋”、“国庆”等重点节点，组织人员成立安全生产工作督导检查组，对全州运输企业进行了4次督导检查，现场反馈了存在的问题，并要求各县（市）运管局做好督促整改上报工作。七是按照年度督查检查计划，采用“双随机、一公开”执法检查方式，开展了督查检查，落实了安全责任。

二、存在的主要问题

2018年，全行业立足实际，敢于担责、勇于负责，在行业安全监管和企业主体责任落实方面做了大量工作，为有效预防和坚决遏制各类事故提供了坚实的保障，但道路运输行业安全风险隐患不容忽视，安全生产形势不容乐观。主要表现在“四个不到位”：一是安全发展重要性的认识不到位。全行业安全生产和管理工作中，仍不同程度存在“认不清、想不到、管不到”的问题；二是企业安全生产主体责任落实不到位。企业安全制度落实还不全面、安全投入不足、风险分级管控和隐患排查治理不彻底；部分企业安全生产管理人员业务素质和责任心还不够，驾驶人员安全意识淡薄、“三超一疲劳”等违章违法现象时有发生；一、二级汽车站封闭式管理不到位，三级及以下汽车站安全生产管理混乱，大部分汽车站在明查时管理相对较好、暗访时隐患百出；三是行业监管责任落实不到位。全行业安全监管力量薄弱、现场监管执法不严、力度不够，安全监管压力传导不强，行业安全监管存在层层衰减现象；部分单位还存在安全管理职责不清、事故处理不及时、不规范的问题；四是基础保障能力薄弱的问题依然是制约交通安全发展的瓶颈。

三、2019年道路运输安全生产工作

2019年，全州道路运输安全生产工作要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中全会精神，认真贯彻关于安全生产的重要指示批示和省州经济工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，树立生命至上、安全第一的理念,坚守红线底线，深化平安交通建设，着力完善安全责任体系，不断夯实安全生产基础，积极构建双重预防机制，努力抓好制度落实，全力保障全州道路运输安全生产形势持续稳定。

（一）继续深化道路运输安全领域改革。要结合《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》和《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》的贯彻落实，继续推进道路运输安全领域改革。一是加强行业监管体系建设。各运管分局围绕“三关一监督一监管”的行业安全监管职能，健全完善安全监管权利清单、责任清单、问题清单和履职尽责行为规范，厘清安全监管职责，落实安全领导责任制和分级负责制，努力营造“失职照单问责、尽职照单免责”的安全管理工作氛围；二是加强安全生产目标体系建设。进一步细化完善安全生产控制指标和管理目标，健全安全生产目标责任管理体系，加强安全生产目标责任检查考核，落实安全生产目标管理责任制，强化部门监管责任和落实企业主体责任，做到“守土有责、履职尽责”。三是落实全员安全生产责任制。督促道路运输企业尤其是“两客一危”企业进一步落实国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制要求，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准，督促建立安全生产工作“层层负责、人人负责、各负其责”的工作体系。四是推动建立驾驶员运行过程安全责任。要联合安监、公安交通部门，将驾驶员车辆运行过程“五不两确保”安全承诺，依法变为驾驶员车辆运行过程责任，责令企业切实抓好落实。

（二）厘清职责，切实落实行业监管职责和企业安全生产管理责任。一是要落实责任，强化党政领导责任。各运管分局要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，切实加强对安全生产工作的组织领导，认真履行属地管理责任。各分局主要领导要组织召开专题会议，研究解决突出问题，采取强有力的措施推进隐患的整改落实，要带头示范，深入企业检查安全生产工作；分管领导在态度上和认识上要端正，要具体抓、专门盯，遇到疑难问题要及时解决。要按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全必须管职业健康”的要求，全面梳理，防止行业安全生产工作监管盲区和管理漏洞。二是督促企业落实主体责任。督促企业切实履行企业法人和实际控制人同为安全生产第一责任人的领导责任，保证主要技术负责人履行安全生产技术决策和指挥权，督促企业尤其是“两客一危”企业，建立健全全员安全生产责任制和岗位责任清单，切实把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，严格安全生产责任考核和奖惩。三是靠实车站源头管理职责。严格按照“三不进站、六不出站”管理制度和“安全告知”等管理要求，建立健全售（检）票、三品检查、车辆安检、出站登记等重点岗位安全生产责任清单，巩固道路客运实名制推广成果。四是建立车辆运行过程安全责任。联合安监、公安等部门，积极将车辆运行过程中的“五不两确保”（不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统；确保乘客系好安全带，确保乘客生命安全），由驾驶员承诺转变为驾驶员责任，加大对发生危险驾驶行为的“两客一危”驾驶员及车辆所有人、管理人违法行为处理，坚决杜绝严重超员、超载、超速等违法违规行为。

（三）强化预防，全面开展安全风险管控和隐患排查工作。一是要制定安全生产事故隐患和排查治理标准，对安全风险建立分级管理数据库，对行政许可等重大决策提前进行风险评估，对重大安全风险实行“一票否决”。二是要建立健全隐患排查治理制度，督促企业实行重大隐患排查、治理“双报告”制度，切实加强企业自查自改自报闭环管理。对检查发现的重大隐患挂牌督办，真正做到隐患排查不到位不放过、隐患整治不彻底不放过。三是要开展运输过程全覆盖风险防控，重点围绕营运驾驶员、营运车辆、道路及环境条件、运输组织、动态监控等开展风险源辨识、评估、监测工作，落实防控和应急处置措施。四是要突出重点领域和关键部位加强风险防控，紧盯汽车客（货）运站场等重点场所，围绕长途客运、旅游包车客运、农村客运班线通行条件等重点区域和危货运输资质、罐车紧急切断装置、车辆动态监控、应急救援能力建设等关键环节，深入开展隐患排查治理。

（四）组织开展重点领域专项整治。一是开展市场专项整治。今年，州局将按照“查隐患、补短板、严执法、重实效”的总体要求，结合省州统一安排，以反超速、反疲劳、反酒驾、查隐患（以下简称“三反一查”）为主要内容的道路交通安全综合治理行动为重点，对长途客运、旅游包车客运、农村客运、城市客运、货物运输等市场进行重点监督检查和专项整治。二是开展安全专项活动。继续抓好“道路运输平安年”活动，全面推进“平安交通”创建、“打非治违”、“安全生产月”等活动，有效解决安全生产工作存在的问题；三是规范车站源头安全管理。进一步围绕“车辆安全例检”、“实名售（检）票”、“三不进站、六不出站”和“安全告知”等源头管理职责，督促汽车客运站规范完善安全生产工作和管理流程，建立健全重点岗位安全生产责任清单，切实加强车站源头安全管理；四是加强安全监督检查。各分局要根据《安全生产法》要求，制定并按照安全生产年度监督检查计划组织开展日常安全生产监督检查工作。同时，要按照“四不两直”方式，开展“双随机”抽查和重点检查，尤其要加大“两客一危”重点营运车辆的违法违规运输行为查处，强化运输现场和农村客运车辆安全监管，不断促进安全制度和措施的有效落实。

（五）提升安全生产工作信息化应用水平。一是要加强车辆动态监管平台应用。要将车辆动态监管情况纳入企业质量信誉考核和年度审验范围，依据监管数据调查处理违法违规行为，督促运输企业建立监管和运营闭环管理机制。运输企业要建立超速、夜间禁行等违法违规行为信息库和处罚机制，用好动态监控数据考核和电子围栏预警等功能，加强营运车辆运行过程监控，不断提升营运车辆动态监控应用水平。二是要促进行业数据资源协同共享。鼓励运输企业加强动态监控系统与车辆调度系统、客运联网售票系统、客运站报班系统、旅游包车监管系统及其他监管信息系统的平台对接，整合功能，提升企业信息化综合应用能力。

安全专题会议篇（5）

一、突出工作重点，全面落实安全生产目标责任

国家从1954年第一次提出推行安全生产责任制，时至今日已经50多年了，实践证明，这个办法对抓安全生产工作非常必要，也非常有效。省里前些日子已经给各设区市下达了新一年的责任目标，其中下达我市各类事故死亡人数控制考核指标301人；其中，道路交通死亡人数控制考核指标242人，工矿建筑商贸企业死亡人数控制考核指标50人，消防火灾事故死亡人数控制考核指标6人，农业机械事故死亡人数控制考核指标2人，渔业船舶事故死亡人数控制考核指标1人。亿元GDP生产安全事故死亡率0.25、工矿商贸建筑企业就业人员10万人生产安全事故死亡率3.94、道路交通万车死亡率4.63，重大事故指标4起。在市安委办征求各区和部分部门意见的基础上，今天以正式文件分解下达我市27个区和委办局安全生产责任目标。要全面落实省里下达我市安全生产控制考核目标，力争减少事故发生和死亡人数增加，任务很艰巨，全市各行政区各有关部门要按照2月13日全市安全生产工作会议既定措施，进一步强化道路交通、危险化学品和建筑施工三大领域的攻坚克难，务求实现控制目标。关于强化落实责任制，我在全市安全生产工作会议上已经说得很清楚，今天我还要再次强调。

今年是安全生产的“落实年”、“攻坚年”。我们一定要从三个层面上落实责任，从三个领域入手抓好攻坚克难。

一是加强领导，逐级分解，强化落实各级行政首长负责制。各级政府、相关部门的主要负责人对本辖区水陆交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品和公共娱乐场所消防、教育、旅游、食品、医药、饮食卫生等行业和领域，要全面落实安全生产责任。各区主要负责人是本地区安全生产第一责任人，必须亲自抓，负总责；分管领导要集中力量具体抓，切实解决安全生产的实际问题。同时要检查和督促各负有安全生产监督职能的部门履行职责。

二是分工协作，齐抓共管，落实各部门监管职责。市政府下达的目标责任很明确，各部门都有指标。公安部门要对烟花爆竹、易燃易爆物品、器材的安全监管负责；交警部门对道路交通安全监管负责，消防部门对消防安全监管负责；交通、海事部门对航空、水上交通安全监管负责；教育部门对学校师生安全监管负责；建设部门对建设工程安全监管负责；贸发部门对商贸系统安全监管负责；旅游部门要对旅游安全监管负责；市政园林部门要对市政园林设施、城市煤气安全监管负责；还有国资委、经济发展局要对国有资产、工业生产企业生产运营安全监管负责；港口管理部门要对港口、码头的安全监管负责；市、区安监部门除了代表市、区政府行使综合监管，对各职能部门和下级政府履行安全生产监管职责情况进行督促之外，还要抓好非煤矿山、危险化学品等行业安全监管工作，要充分发挥综合指导、协调、督办作用。总之，要按照刘市长在市政府常务会上指出的要求，各个行业、各个部门务必要根据各自职能分工，各司其职，各尽其责，形成齐抓共管合力。“谁主管，谁负责”，首先是尽职尽责，按照行业主管职能，把各项安全措施落到实处。不要等到哪个行业、哪个企业出了安全事故，再来追究哪个主管部门、哪位领导的责任。

三是盯住企业，打牢基础，落实生产经营单位的主体责任。这是建立安全生产长效机制的关键所在、根本所在。我们各部门要紧紧盯住企业这个责任主体，坚持企业自律与外部监管并重，充分运用法律、经济、行政等手段，促使企业从最基础的工作做起、从最基层的单位抓起。要认真宣传引导，加大执法鞭策，并适当采取经济手段，通过在高危行业严格执行安全生产许可制度、安全生产风险抵押金、安全费用提取等一系列政策、措施，督促企业落实主体责任；通过强化严格的执法检查和经济处罚，督促企业加大安全投入，提高本质安全度；要强化建筑施工企业法定代表人负责制，把安全生产的责任落实到每个岗位、每个生产者和每个生产环节。

上述三个层面的责任制落实，环环相扣，缺一不可，否则就会出事，出大事故。就拿2月4日福隆体育公园运动馆坍塌事故来说吧，这起事故的发生绝非偶然。这是继去年8月同安湾大桥工程发生施工坍塌事故后，又一起在建重点建设项目施工坍塌的同类事故，性质严重，社会影响极大，痛定思痛，教训极为深刻。究其原因，主要症结就在于责任制严重不落实。假如工程项目的模板专项技术方案认真组织论证，假如施工单位足够重视，责任制度、规章制度、现场管理切实落实，假如1月28日验收、2月3日再验收时提出的隐患认真整改到位，假如监理单位、假如设计单位……，这么多的假如，这么多的环节，哪怕其中有一个环节责任落实了，这起事故就完全有可能避免。

二、着眼居安思危，高度重视危险化学品安全专项整治

这里我想谈三点，一是主要情况，二是存在问题及原因，三是主要措施。

我市危险化学品安全整治工作，安监、公安、交通、工商、环保、质监、卫生等有关部门加大工作力度，做了大量卓有成效的工作。一是通过行政许可，规范了危险化学品从业单位的安全管理。截至2006年12月底，我市有622家经营企业取得危险化学品经营许可证，38家生产企业取得危险化学品安全生产许可证，25家（运输车辆569辆）危险货物运输企业取得《道路危险货物运输许可证》，85家剧毒化学品从业单位按要求分别取得了购买凭证、准购证和公路运输通行证；二是通过严格执法，消除了一大批安全隐患。去年我市危险化学品整治成员单位共出动检查人员10000多人（次），检查单位4000多家（次），共开出隐患整改通知书617份，查出或督促整改隐患4700多处；对117家违法企业处以罚款约123万元，取缔244家无证户，责令停产停业整顿企业22家，关闭企业161家，行政拘留8人；妥善处置危险化学品事故4起；三是通过宣传教育，提高了从业人员的安全意识。去年，各有关单位共发放宣传材料10万多份，出墙报、黑板报、简报900多期的，在电视台、广播电台、报纸宣传和曝光报道180多篇（次），组织培训企业管理人员和企业一线作业工人12000多人（次）。

但也存在不少问题：一是企业安全生产主体责任落实不到位。不少企业主要负责人重效益、轻安全的思想严重，安全管理制度不健全，责任制不落实，安全投入不足，隐患整改不彻底，“三违”问题突出；二是企业员工安全意识薄弱。大量不具备化工专业知识、缺乏安全培训、安全技能差的农民工涌入化工行业从业人员队伍，企业员工安全意识不够强，从业人员缺少必备的安全知识等等；三是企业安全管理不到位。一些企业尤其是使用企业安全设施有缺陷，缺少配套的危险化学品仓库或仓库库容不足，生产、使用场所管理混乱，危险化学品乱堆放，存在较大隐患；四是厦门现有危险化学品库容不足。厦门危险化学品仓库少，现有的又不符合安全规范要求的问题，新仓库建设还没有落实，客观上导致一些企业非法、违规擅自在车间内或在不符合要求的简易库房内储存危险化学品，隐藏重大安全隐患；五是缺乏危险化学品专项整治联动机制。危险化学品整个管理环节较多，涉及到安监、公安、消防、交警、交通、工商、环保、质监、港口、铁路、邮政等单位。由于各单位职能不同，存在各管一块的现象，使一些需要联合行动、联合执法的工作开展较少，如：道路运输危险化学品，既有生产、经营、储存单位内部问题，也有运输管理和道路交通管理的问题。因此，我市的违法运输危险品问题依然存在，在道路运输方面存在安全隐患；六是危险化学品事故时有发生。去年，我市发生4起危险化学品事故，导致3人死亡。其中储罐爆炸事故1起，设备爆炸1起，废弃油桶爆炸1起，液氨泄漏1起（这几起分别是：2006年2月7日，海沧区的厦门长天塑化有限公司储罐区由于工人违章操作，擅自在储罐连接管处切割、打磨，导致罐体爆炸；3月5日进雄企业有限公司杏林厂区一台涂层机因机器内部一风扇螺杆断裂产生火花，引发易燃易爆气体爆炸，造成生产设施设备严重损坏；这两起都侥幸没有人员伤亡。9月5日,湖里区清升冷冻加工厂，因氨冷却器管爆裂，造成氨气泄露，导致两人死亡、7人轻度中毒事故；9月30日，厦门船舶重工股份有限公司一艘作业船上的工人用焊枪切割装有废弃油漆的铁桶时发生爆炸，造成一人死亡。）这些事故都是发生在使用危险化学品的企业。另外，我市运输危险货物的安全情况也不容乐观，这几年在我市境内相继发生多起运输危险货物翻车事故（多为槽罐车）。由于处置得力，未造成更大的事故，但说明我市危险化学品安全管理存在薄弱环节。七是危险化学品种类多、涉及面广。（有类：分为爆炸品；压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物；毒害品和感染性物品；放射性物品；腐蚀品等。从直接生产化学品的石油、化工行业到各类制造加工工业医药卫生、科学研究、人民生活衣、食、住、行都和化学品息息相关，整个产业链有生产、经营、储存、运输、使用、废弃物处理等六个环节）、危害性大，如果管理不善，不仅对人的身体直接造成伤害和潜在的健康危害，也可能给生产生活设施造成毁坏及对人类生活环境造成损害，给社会造成不良影响。在我市从事危险化学品生产经营活动的和使用危险化学品从事生产活动的企业很多，危险化学品从业单位是我市支撑经济发展的一支重要力量。随着海沧的翔鹭石化和石化码头、仓储物流等一些大型石化项目的相继建设投产，一方面促进了我市的经济发展，同时也增加了危险化学品安全监管的难度。

当前，我市经济建设进入了一个快速发展的时期，这就要求我们比任何时候都要更加重视安全生产，越在经济形势好的时候越要保持清醒的头脑，越要居安思危，越要高度重视安全生产。成绩只能说明过去，问题现实摆在我们面前。我们要把深化危化品安全专项整治作为一项迫在眉睫的、长期的工作任务来对待，扎扎实实地把它搞好。

因此，怎么来采取应对措施，切实加强监管，我想再次强调一下。

（一）既要认清特点，更要强化责任

我们要充分认清危险化学品的特点，进一步加大安全监管的力度。一个是要提高认识，增强责任感和紧迫感。危险化学品的安全管理是关系到人民群众生命和财产安全的大事，我们要从政治和大局的高度，充分认识抓好整治工作的重要性和必要性，把这项工作摆到应有的重要位置上采取切实有效的措施抓紧、抓好、抓出成效；二是要加强领导，强化责任意识。各区政府和各有关部门要切实加强对危险化学品整治工作的组织领导，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，强化责任意识，把责任落实到部门和人头，扎实推动此项工作的深入开展；三是要明确职责，确定重点，齐抓共管。危险化学品安全监管涉及到的职能部门多，既要切实履行好自己的职责各管一块，又要互相配合，形成合力，共同做好整治工作。安全监管部门在做好生产、经营、储存企业内部的安全监管，严格安全许可的同时，要把工作重点放在打击无照无证生产和经营储存等违法行为上；运输管理部门在做好危险货物运输企业和运输工具的安全监管外，还要重点加强对违法运输危险化学品的行为进行严厉打击；公安部门在做好发放剧毒化学品购买凭证和准购证，审查核发剧毒化学品公路运输通行证的同时，要重点对危险化学品道路运输安全实施监管；工商部门要重点打击无照生产、储存、经营危险化学品的行为；环保部门重点是做好危险废物的处置和进口危险化学品的登记工作；质监、卫生、邮政等部门也要依法履行好自己的职责，确定整治工作重点，严厉打击违法行为。有关危险化学品的监管职责，请市安监局根据法律法规的规定予以进一步细化明确，报请市政府批转执行。

（二）既要采取措施，更要全面落实

1、加强宣教力度，提高企业员工安全意识。各级安监、公安、交通、质监等部门要按照各自职能，定期组织危险化学品从业单位的主要负责人、安全生产管理人员、生产操作人员、仓储保管员、运输驾驶员、押运人员、运输船船员、采购员、销售人员的危险化学品安全基础知识和岗位技能的培训,提高安全意识,规范作业行为。劳动职业培训管理部门要把危险化学品安全管理的基本知识培训作为一项基本内容，列入农民工免费培训计划。要督促企业严格把关，没有上岗证的或者没有经过专业培训农民工，一律不能进入危化品企业工作，从用工的源头上把好“准入关”。

2、坚持“四个结合”，深化危化品专项整治。一是专项整治要与行政许可工作相结合。在日常危化品许可工作中，要严格按照国家有关要求，进行审批、发放和换证工作。对已取得相关许可证的危化品生产企业、经营单位，要开展行政许可工作“回头看”检查。重点检查发生伤亡事故和重大险情、取证后安全管理滑坡或者有群众举报的生产经营单位，以及液氯、液氨、石油液化气和剧毒化学品等重点危化品的从业单位。通过整治使不符合安全生产条件的企业退出市场。二是专项整治要与安全标准化工作相结合。在深化危化品安全专项整治的同时，要加快推进危化品从业单位安全标准化工作步伐，使危化品从业单位在取得相应许可后，通过安全标准化工作不断提高安全管理水平，保证企业始终处于既稳定又能持续改进的安全生产状态。三是专项整治要与建设项目安全许可相结合。危化品建设项目安全许可是把好源头管理关的重要措施，是建立良好危险化学品生产秩序的重要途径。凡是新开工危化品建设项目都要严格执行国家总局8号令的有关要求，把好企业建设项目入口关。实施建设项目安全许可不仅要审查项目的安全条件、技术路线，还要审查是否符合当地产业规划、产业政策。各区政府和有项目审批权的单位在审批项目时，对该项目是否产生重大危险源，要严格审批，一定要把好安全关，防止出现先斩后奏的现象发生。对以前已经设立建设的项目，要进行一次排查，凡是使用危险化学品的单位都必须具备相应的危险化学品安全设施（如危险品仓库）。四是专项整治要与事故查处相结合。不少事故的发生起因带有普遍性问题，如管理上大多数存在“三违”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）现象，因此要在企业内部强化安全责任制的落实，严格各项安全操作规程，杜绝“三违”现象。还有象湖里区清升冷冻加工厂，因氨冷却器内管箱爆裂，造成氨气泄露，导致两人死亡的事故，分析其原因，除工厂内部有存在管理问题外，重要的是因为该厂有关氨气设备距离人员密集居住区太近，在氨气泄漏的时候疏散不及，导致两人死亡。据了解，我市还有类似的情况，如：在春节安全检查时发现位于思明区曾厝垵的厦门安井实业有限公司存在氨压设备距离居民区太近的安全隐患，请思明区政府落实措施，督促企业限期改正。其他区也要加强安全检查，对本辖区的冷冻加工厂进行排查并建立台帐，发现类似隐患要采取措施坚决进行整改。

3、建立联动机制，强化对重点环节和重点企业的安全监管。在危化品生产、经营、储存、运输、使用、废弃物处理整个产业链上，使用、仓储和运输是个非常重要的环节，也是危化品事故多发的环节。在危化品使用环节上的问题较多，最突出的是安全监管机制不健全。要在摸清危化品使用单位基本情况的基础上，探索对危化品使用单位进行有效监管的途径，研究制定监管措施，加大监管力度。在仓储问题上，要重点解决新仓库建设存在的问题，用地指标已经落实，征地拆迁工作要抓紧。同安区政府和相关部门要提高建设我市危险化学品仓库的必要性、重要性、紧迫性的认识，要把建设新危险化学品仓库作为发展我市经济建设的一个重要配套项目，作为消除我市危险化学品乱存乱放安全隐患的一个重要措施，作为依法规范我市危险化学品安全管理重要环节。有关部门要排除干扰，在规划选址、土地征用、建设资金等方面给予大力支持，加快我市新仓库的建设步伐。在其他工业集中区也要按照我市危险化学品布点规划，设立建设符合实际的危险化学品周转仓库。在危险化学品运输环节上，要督促化工企业建立运输车辆、驾驶员和押运员的查验登记制度，从源头上防止超载、超装和非法运输。要借鉴现代化工产品物流管理的成熟经验，扶持几家有实力的危险化学品物流企业，为工业园区企业危化品运输送货提供服务。同时，还要重点加强对涉及液氯、液氨、石油液化气和剧毒溶剂等危险性大的企业的监管，采取各种有力措施，确保不发生事故。

为加强危险化学品的安全整治，拟建立危险化学品整治联动机制，由市政府办公厅牵头，召集市安监、工商、环保、质监、交通、港口、邮政、铁路、公安、消防、交警等单位参加的联席会议，下设办公室。主要任务：研究解决我市危险化学品整治工作中存在的难点问题，对危险化学品监管的边缘区域实行联合执法，严厉打击危险化学品领域里的违法行为，消除安全隐患。办公室设在市安监局，请市安监局拿出联动机制方案，由市政府下文批转实施。

（三）既要立足防范，更要全面监控

由于重大危险源危险性大，如果管理不善，极易发生重特大事故。据统计，大多数的重大安全事故都是发生在存在重大危险源的部位。因此，要预防重特大事故的发生，就必须加强重大危险源的监控与管理，做到防范于未然。市委市政府十分重视重大危险源监控管理工作，成立了重大危险源监控中心（5人事业编制），安排了重大危险源监控预警应急指挥系统平台的建设资金。市安监局也对全市重大危险源进行了摸底排查，共有487个，包括了危险化学品储罐、仓库、加油站、大型石化企业，燃气站、气罐，大型锅炉等等。现在我市经济建设速度非常快，大发展，大跨越，金戈铁马，狂飚突进，形势很好，但也对安全生产工作提出了更高的要求。因此，我们要加快建设好重大危险源监控预警应急指挥系统平台，运用现代化信息技术和相关的法律法规及其管理机构对已经存在的重大危险源实施动态监控，达到及时消除安全隐患、迅速处置事故的目的。重大危险源监控预警应急指挥系统平台建设是一个庞大的系统工程，专业性很强，需要建立数据库，制定有关文件，配置相关设备、装备，实现企业平台与政府监控平台的网络连接，这不是一个部门能够完成的，需要各级政府、各有关部门、企业共同配合。为此，提出以下要求：第一，由市安监局提出重大危险源监控的实施指导意见和要求，以市政府名义行文下发到有关部门，并指导具体的实施。第二，各级政府和有关部门和各有关企业要指定专门人员负责该项工作，要继续组织力量，进一步对本辖区进行排查，查找、发现新的重大危险源。要做到“三清”即数据清、位置清、状况清，特别是对重大安全隐患和重大危险源要心中有数建立台帐，所有重大危险源都要纳入我们的监控范围。第三，由市安监局组织各有关单位负责该项工作的人员进行培训。第四，各级政府和有关部门及各有关企业要认真执行法律法规，按照重大危险源监控预警应急指挥系统平台的要求做好企业内部的监控工作，积极配合信息采集的专家，提供有关资料。同时要安排资金建立内部监控平台，对重大危险源实施视频和技术监控，做到与市监控网络的互相连接。

三、早计划早准备，认真开展第六个全国安全生产月活动

每年六月份的全国安全生产月活动都有主题、有中心内容，这当然不是随便定的。今年的主题是“综合治理、保障平安”。去年3月27日，中央政治局进行第30次集体学习，在“国外安全生产制度措施和加强我国安全生产的制度建设”专题讲解。总书记主持学习时发表重要讲话，全面系统阐述了安全生产工作的重要意义、方针原则和对策措施。总书记提出了“安全第一、预防为主、综合治理”的十二字方针，比原来的“安全第一，预防为主”的八字方针，更具体、更到位，更有可操作性，更能调动全社会、各部门齐心协力抓好安全生产。所以今年这个主题是对锦涛总书记重要讲话精神的热烈响应。我提议同志们结合安全月宣传学习活动，再一次认真学习一下总书记去年的重要讲话精神，并作为这次宣传活动的重要内容。怎么筹划开展，我今天先谈几点意见，大家在这两个月的时间里可以作进一步的考虑。

（一）围绕主题，唱响“安全发展”旋律

党的十六届五中全会提出“安全发展”指导原则，六中全会再次强调“安全发展”，并把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的总体布局。要继续大力宣传“安全发展”的科学内涵，宣传安全生产在构建社会主义和谐社会中的地位，宣传党的安全生产方针，努力用“安全发展”的科学理念指导工作。因此，要以“综合治理、保障平安”为主题，唱响“安全发展”旋律，组织开展好第六个全国安全生产月、安全生产万里行活动。各地各部门和各级安全监管监察机构以及重点企业要精心组织，创新内容，创新形式，提高质量，注重实效。通过多种形式的群众性宣传教育活动，使“安全发展”的理念深入人心。

（二）突出重点，深化“三大战役”攻坚

2月13日的全市安全生产工作会议，我们提出要集中时间、集中精力，打好“三大战役”：强化道路交通监管、整治道路交通事故黑点、减少道路交通事故总量的攻坚战；强化重点工程安全监管、确保重点工程保质保量保安全的攻坚战；强化海上、铁路安全监管、遏制事故多发的攻坚战。所以，各级各部门要让安全生产月活动成为“攻坚月”，围绕上述攻坚目标，一手抓活动宣传，为“三大战役”大造声势，进行思想再动员；一手抓住各自的攻坚重点，恪尽职守，不懈努力，力争时间过半，任务过半。要边开展，边总结，让安全生产月活动成为深挖事故根源的“反思月”。深刻反思本地、本部门、本单位在安全生产监管工作中存在的问题和漏洞，查找深层次原因，加强管理，制定切实可行的改进措施，做到警钟长鸣，常抓不懈。要紧紧围绕活动主题，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，广泛发动，精心组织，让安全生产月活动成为群众积极参与的“动员月”。要强化措施，健全完善工作制度、工作机制，认真落实安全生产责任制，特别是落实企业安全生产主体责任，使安全生产月活动成为重大决策部署的“落实月”。

（三）加大力度，增强“安全月”活动实效

安全专题会议篇（6）

一、树立信心，务求必胜，坚决遏制重特大事故，减少一般事故。我们在座从事安全生产监管工作的性质，是生与死的决斗，要不信邪，要靠自己。从刚才李新民的汇报来看，上半年我市安全生产总体上是保持基本稳定态势的，各类事故的四项指标中三项明显下降，而且下降的幅度还是蛮大的，像事故起数、受伤人数和直接经济损失分别同比去年下降44.33%、62.17%、37.58%；火灾、渔业事故起数和伤亡均大幅下降，这是非常难得的。这都得益于市委、市政府对安全生产的高度重视和正确领导，特别和在座的安委会各成员单位、各级政府、各部门的共同努力是分不开的，确保了一方平安。市委市政府对同志们的工作还是比较满意的。

但是，作为高度负责的人民政府，必须坚持以人为本，执政为民，科学发展，安全发展；必须高标准、严要求地衡量我们的每一项工作。仅就上半年安全生产各项指标来分析，不难看到我们监管工作存在不足的一面。如死亡人数控制指标，2006年省下达我市工伤事故的全年死亡控制指标是39人，上半年已死亡24人，占全年控制指标的61.53％，“透支”了11.53％；非煤矿山省下达控制指标死亡6人，已发生死亡3人，占指标50％；道路交通事故死亡控制指标233人，上半年已发生死亡112人，占指标48.07％。重大事故控制指标4起，上半年已发生3起，占指标75％，死亡10人。同比去年，死亡人数有增无减，重大恶性事故频频发生。有些重大事故是完全可以避免的，就是因为我们监管工作不到位，整改不及时，最终酿成惨祸。

针对今年各类事故，特别是重大交通事故和工伤（主要是建筑业、制造业）事故死亡人数上升势头，同志们不要埋怨、更不要气馁，束手无策，坐以待毙。只要我们树立信心，冷静思考，认真研究，找出原因，痛下决心，对症下药，迎难而上，千方百计想办法、齐心协力抓落实，通过上上下下的共同努力，是一定能够遏制安全生产事故上升势头，扭转被动局面的。今天的会议很好，分析了事故原因，有针对性地提出监管措施。并根据三季度安全生产特点，提出了工作重点。只要我们各级政府领导高度重视，各职能部门认真负责，狠抓落实，严格执法，我们的工作目标一定能够实现。

二、要强化监管，落实责任，确保重大活动期间的安全生产。下半年我市重大活动多，马上就要举行世界合唱比赛，届时将有来自80个国家和地区的400多个合唱团参赛。由于此次活动影响大，周期长，参赛人员多，观摩游客多，确保安全是重中之重。第三季度不仅重大活动多，也是旅游的旺季，尤其是学生假期旅游，对安全生产工作提出更高要求。市安监局已下发了有关做好安全生产工作的通知。公安等部门要严格按照有关规定做好重大公众聚集活动安全保卫工作（我看是不是在比赛期间特别加强对非煤矿山爆破器材、火药的监管，尽量减少爆破作业。可行否，傅新民同志你们定）；各级旅游、卫生及安全监管部门要做好应对各种突发事件和生产安全事故的应急救援准备工作，确保各项安全保障措施落实到位。今天会后，在前段检查的基础上，还要集中开展一次安全检查，就是在合唱比赛期间也要经常走访和抽查。特别要强化酒店、商场等人员密集场所和比赛场地、比赛人员驻地的消防安全工作的监管和海上旅游船舶的安全检查。各级公安、交通、铁路、民航等部门要严格对运输设备设施进行技术性能检测、检验，加强对客运企业特别是旅游客运公司的监督检查，加强对从事客运安全的监督管理人员和司乘人员的安全教育，严禁车船超载，严肃查处非法从事旅游客运和交通运输工具带病、超载、超限、超时运营等危及游客安全的行为。与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等部门，也要加强日常检查、检修，确保安全运行。前些日子，全国召开消防工作电视电话会议，市领导在会上做了要求和工作部署，消防部门要抓紧落实，这里不再重复。

安全专题会议篇（7）

“前事不忘，后事之师”。当我们翻阅以往的事故备忘录，字字都是血淋淋的教训，多么触目惊心。在这些事故原因中，一次次映如我眼帘的不外乎以下一些内容：某某安全意识淡漠，严重违反工作规程；某某安全责任心不强，麻痹大意习惯性违章；某某现场设备不熟悉，安全措施不完善等等。

从我们每一个从业人员自踏入企业的大门，就开始接受安全教育。“安全第一，预防为主”，我们牢记在心，我们是时时讲、周周学，月月喊，安全工作规程翻破了一本又一本，安全学习记录是厚厚一大叠，那为什么一出事故进行分析，结果就是“违章”。我想不会有人对安全工作规程、技术操作规程、企业纪律章程有任何怀疑，这些都是鲜血教训的经验凝结，每个人都对这些耳熟能详，它是每一个从业人员的三件法宝，但为什么最终却不能落实到行动上？从业人员无所适从，究其原因就是抱着及格就行的思想，怀着侥幸心理，心里头少了安全生产这根弦。

有资料显示，在有人为责任的事故中，90%以上的是责任人心存侥幸，安全措施未做到位而造成的。的确，在企业的安全生产实践中正是一些人有了“及格就行”的思想，才导致了事故的发生，轻则设备受损，重则人身伤亡，如果每个安全责任人能够树立“只有满分”的思想，100%严格按安规办事；检查到位，不漏过一个细节；措施到位，不漏过一个疑点，许许多多的事故都是可以避免的。

安全工作只有满分，没有及格。比如说一个工程的十项措施我们做了八项，我们不能说安全工作及格了，往往剩下的两项措施就有可能是我们安全工作的隐患，就是发生事故的原因。“一个小小的错误、一点小小的疏忽对于我们从业人员来说都是致命的。也许有人会说安全生产只有满分，没有及格，那我们一年一度的安规考试恐怕没有几个人能得满分。我想在安规考试时做错一道题应该不会出什么安全事故、造成人员伤亡或者国家财产的损失的。不错，我们在考试中发现自己的不足，通过学习弥补自己的不足，提高自身的技术水平和业务能力，在现实工作中才不会犯同样的错误，才能拿到满分。

安全专题会议篇（8）

在中国古典名著《三国演义》中，有两个故事家喻户晓。故事之一是著名的赤壁大战关羽华容道放曹操，故事之二是失街亭诸葛亮挥泪斩马谡。两个故事引人入胜，让人回味无穷。在这两个事件中，既有同工之妙，又有不同的处理结果。两个故事的主人公关羽和马谡，均在请战前向军师诸葛亮立了军令状，但事后诸葛亮却采取了不同的处理方式，一个严格执行军令，一个碍于人情置军令于一旁，放关羽一马。我们无从考证以聪明智慧著称的孔明先生在对待军令为何处理态度截然不同，是他看在主公刘皇叔的情面法外开恩、网开一面，还是因为在对待处理关羽的前车之鉴后严格执法、亡羊补牢。但有一点结论可以得出，那就是诸葛亮对军令状的处理执行力存在问题。作为带兵作战的将领，如果在执行力上存在偏袒，那将影响主帅的威信，影响命令的执行，影响全军的斗志，以至于造成无法弥补的后果，结局是关羽被东吴所擒，刘备被东吴火烧连营就是一个最终教训。

“以人为本，安全第一”是电力企业必须坚持的方针和信守的规则。如果在“以人为本，安全第一”这张军令状执行力上存在偏袒，那将会给员工、企业和社会造成巨大的伤害，最终必会酿成严重苦果。借古论今，电力企业开展生产经营活动，除了要具备安全生产条件，创建安全生产环境外，其活动过程当中的执行力犹为重要。今年全国安全生产月活动的主题是：“以人为本，安全第一”。以人为本，就是维护职工群众的根本利益，要把保护职工群众的生命和健康作为安全管理工作的出发点和落脚点。安全第一，就是要把保护职工群众的生命、健康放在第一位。不管从客观上看，还是主观上来说，安全管理涉及的主要因素是人。安全管理制度规定制定是人，安全违章操作是人，安全监督管理是人，安全管理活动本身就是人的活动。企业安全生产的关键在于改善人的行为方式，为最大限度的减少人的不安全行为，营造良好的安全生产环境秩序。因此，作为活动主体的人，在对待安全管理的执行力的好坏将直接影响其活动结果和成效。

安全管理是电力企业管理规范中一个必不可少的内容。如何根据人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素进行相应的安全控制，是安全决策层、管理层和执行层都必须思考的问题。但不管是决策层、管理层、还是执行层，在对待安全规程规定上采取的执行力度将直接影响安全工作的顺利开展。我认为，安全管理工作要做到万无一失、有效控制，求真务实尤为重要，求真务实十分迫切，而安全生产工作的求真务实具体体现是在各级组织及人员对待安全工作的执行力上。执行力的人性化管理只有表现在以下几个方面，才能真正体现以人为本的宗旨。

一是诚信管理。安全管理需要诚信。何为诚信?许慎在《说文》中说：“诚，信也”，“信，诚也”，二者在本意上是相通的。诚的基本含义就是诚实不欺，即不自欺，也不欺人，包含着真诚于自己和诚实地对待他人的双重规定。而信的基本含义是信守诺言，说到做到。诚信，既是一种个人的内在品质，又是主客体互动关系中的行为规范。中华民族素来守信重诺，上至王者的“君无戏言”，下至黎民百姓的“言必信，行必果”。安全管理贵在诚信。这包含两个方面的意思。一方面要诚信待民，安全管理不能弄虚作假，欺上瞒下，大事化小，小事化了，表里不一，应付上级，应付检查。另一方面要科学管理，实事求是，规范安全控制，构建安全屏障，营造安全氛围，提高队伍的组织观念、纪律素质和诚信素质。

二是责任管理。勇于承担责任无论在我们企业还是整个社会都是一种稀缺的品格资源，因为稀缺，所以格外有价值。然而在评论、讥讽、戏说、调侃各类成败弊病时，似乎全然没有自己的责任，这是一种悲哀。社会需要勇于承担责任的领袖和民众，用户需要勇于承担责任的企业，企业需要勇于承担责任的员工。近年来，国网公司出台并颁布实施了一系列的规程、规定，对系统安全工作的职权、责任和义务进行了科学的规范。进一步要求各级决策层、管理层和执行层都要勇于承担各自的安全责任，认清各自肩负的安全重任。

安全专题会议篇（9）

（二）镇食安委是镇食品安全工作的议事协调机构。镇食安办是镇食安委的办事机构，设在镇新农合办公室，承担全镇食安委日常工作。

二、组成

（三）镇食安委主任由镇政府主管领导同志担任；镇食安委委员由镇政府负责相关工作的政府办主任和下列有关部门的领导同志担任：成员单位有各社区、各村、镇直机关单位及驻镇机关单位等。

（四）镇食安委委员需要调整的，经所在单位提出意见后，由镇食安办按程序报镇食安委领导批准。

（五）镇食安办主任由镇政府的主要领导担任，副主任由镇分管领导担任。镇食安委各成员单位有一名相关科室负责人担任镇食安办成员。

（六）设立专家委员会，负责传达上级会议精神，完成上级下达的各项任务。对食品安全工作提供技术咨询、政策建议、解疑释惑和科普宣传。

三、主要职责

（七）镇食安委主要职责：分析全镇食品安全形势，研究制定全镇食品安全工作重大方针政策；安排部署、指导协调全食品安全工作；推动食品安全监管体制机制建设，实现食品安全监管全过程衔接，建立全食品安全工作体系；指挥、指导重大食品安全事故的应急处置工作，组织制定并实施食品安全事故应急预案，推动应急队伍组建、提升应急能力、开展应急演练；明确并督促各有关部门履行食品安全工作职责，推动食品安全工作责任落实和考核评价；承担县食安办交办的其他工作。

（八）食安办主要职责：组织开展全食品安全形势分析，调查研究重大食品安全问题，提出解决问题的方针政策建议；组织拟定并协调推进实施全镇食品安全工作规划和计划，组织开展村级食品安全工作考核评价；承办县食安委交办的食品安全综合协调任务，建立健全协调联动机制，建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度；督促推进食品安全监管体制机制的健全完善，建立食品安全工作责任制，督促检查各有关部门履行食品安全工作职责情况；协调重大食品安全事故的应急处置工作和事故责任调查处理工作；承担食品安全的日常工作；完成县食安委交办的其他事项。

四、会议制度

（九）镇食安委通过全体会议、专题会议履行职责。全体会议和专题会议由镇食安委主任主持召开。

（十）全体会议由镇食安委和食安办全体成员参加，专题会议由与会议议题有关的成员参加。全体会议和专题会议可视情况安排有关部门或单位的负责人列席。

（十一）镇食安委全体会议原则上每半年召开一次，也可根据需要临时召开；专题会议适时召开。会议召开和会议议题由主持人决定。

（十二）全体会议的主要任务是：学习、贯彻国家和省、市、县食品安全方面的法律法规和方针政策；听取各相关单位食品安全工作情况汇报，分析、研究全食品安全形势，部署食品安全工作；研究确定食品安全工作有关体制、机制、规划、计划、工作规则、制度、工作方案；分析及调查食品安全工作中的重点、热点、难点问题；及食品安全工作责任制的落实情况，制定各村食品安全工作考核内容及其他需要研究的事项。专题会议的主要任务按照实际工作需要确定。

（十三）镇食安办实行会议制度，由食安办组织召开，食安办主任或副主任主持。

（十四）食安办会议由食安办全体或部分成员参加（也可根据需要，请办公室成员所在部门的有关负责同志参加）。会议原则上每半年召开一次，也可根据需要适时召开。

（十五）食安办会议的主要任务是：成员单位报告工作情况；通报我镇食品安全形势和重点工作进展情况；研究拟提交食安委全体会议或专题会议审议事项；研究协调成员单位提出的有关事项；研究提出工作建议；对职责范围内具体工作进行安排部署等。

（十六）食安办和各成员单位要切实履行各自职责，认真落实会议确定的工作任务和议定事项。一般应于一周内提出落实意见，特殊情况可推迟。会议确定的工作任务和议定事项由食安办负责督办。

（十七）食安办成员应严格遵守会议制度，原则上不得缺席会议。因特殊情况不能出席会议的，要向会议主持人请假，并安排可承担相关职责的人员与会。

五、公文制度

（十八）食安委文件。发文机关标志为“食品安全委员会文件”，发文字号为“食安委发〔20××〕×号”，加人民政府印章。主要用于贯彻落实食安委和政府的要求，制定、食品安全工作责任制，出台食品安全方面的工作规划、工作制度、工作计划、工作方案等事关食品安全全局性工作及其他重要事项。

（十九）食安办文件。发文机关标志为“食品安全委员会办公室文件”，发文字号为“食安办发〔20××〕×号”，加盖食安办印章。主要用于落实市政府食安办的要求、落实食安委具体工作以及就食安办职责范围内的工作进行安排等。

（二十）会议纪要。发文机关标志为“食品安全委员会会议纪要”和“食品安全委员会办公室会议纪要”，主要包括食安委全体会议纪要、专题会议纪要、食安办会议纪要等，用于明确会议议定事项。

（二十一）食安委相关公文由食安办主任审核后，报食安委主任签发，发送范围根据文件内容和工作需要确定。食安办相关公文由食安办主任签发，依据工作需要报送食安委领导同志，印发各有关单位。

六、报告制度

（二十二）建立食品安全工作报告制度，各村政府（街道办事处）、食安委各成员单位要及时准确地向食安委报告工作情况，报告事项由食安办负责承接上报食安委。

（二十三）需要报告的主要内容如下：

1.各部门重大食品安全工作决策部署落实情况。

2.各部门领导关于食品安全工作重要批示的落实情况。

3.食品安全工作责任制落实情况。

4.食安委及县食安办议定和交办督办重大事项的落实情况。

5.食品安全监管工作中遇到的重大问题。

6.食品安全工作中涉及面较广、性质比较严重的突发事件。

7.其他需要报告的事项。

七、通报制度

（二十四）建立通报制度，重大事项的通报由食安委主任或其委托的副主任决定，由食安办具体承办。

（二十五）食安委对下列事项进行通报：

安全专题会议篇（10）

今年常委会的监督工作紧紧围绕创新驱动、转型发展和“五个更加注重”的要求，精选监督项目，集中精力有针对性地开展监督，增强监督实效；更加注重回应民生关切，促进改善民生的监督项目占了近半壁江山；加强跟踪监督的力度，在以前年度监督工作的基础上，2012年继续对生活垃圾分类和减量化、保障性住房体系建设、食品安全以及控烟等社会普遍关心的热点问题开展持续监督，不断探索形成监督工作的长效机制，巩固监督成果。

多部门联手推进养犬条例有效实施

历时近两年完成立法的《上海市养犬管理条例》已于2011年5月15日起正式实施。条例实施以来，全市狂犬病免疫点和养犬登记点大幅度增加，城市化地区办证数明显上升。同时，由于养犬管理条例是社会领域法规，它的实施关系到城市文明程度和市民行为习惯的调整，涉及公安、城管、卫生防疫等多个执法部门，给条例执行的深入推进带来一定困难。

为促进养犬条例的有效实施，正确反映和统筹兼顾不同社会群体的利益，规范市民养犬行为，提高文明养犬意识，市人大常委会统筹各委员会的力量，由内司委牵头，城建环保委和农业与农村委员会共同做好养犬管理条例实施的专项监督工作，充分发挥各委员会优势，进一步形成工作合力。市政府相关工作报告将于7月份提交常委会审议，重点报告养犬管理和处罚、犬只收容、认领和领养，犬只饲养和经营过程中影响市容环境行为的管理等内容。

专题询问医药卫生体制改革情况

2011年5月，上海市医改文件正式，政府有关部门为贯彻落实文件要求，做了大量艰苦细致的工作，各项重点改革稳步推进。2012年1月，市长韩正同志在市十三届人大五次会议上作政府工作报告时提出，要坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全体市民提供，积极稳妥推进医药卫生体制改革，2012年一季度推出改革方案。继续实施国家及本市的基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目。在公立基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度，完善药品集中采购配送机制，降低药品价格。

医药卫生体制改革是关系全体人民切身利益的大事，社会关注度很高，许多市民来信建议市人大常委会对政府推进医药卫生体制改革工作的情况进行监督。

为回应群众关切，2012年9月市人大常委会将就“医药卫生体制改革”开展专题询问，着重关注基本公共卫生服务、基层医疗卫生服务体系、基本医疗保障制度、基本药物制度、公立医院改革等重点改革的推进情况，切实推动解决群众“看病难、看病贵”的问题。从时间节点看，市人大常委会在医改文件实施近一年半和基本医疗卫生制度改革方案出台之后开展专题询问，此时医改的成效已初步显现，人大监督可以促进政府把医改做得更深入、更透彻、更符合百姓利益。

“医药卫生体制改革”专题询问是继2010年“世博后城市管理”专题询问，2011年“城市运行安全”和“食品安全”专题询问之后开展的第四次专题询问。市人大常委会将在总结历年专题询问的基础上，改进组织工作，提高公开性和透明度，进一步提高专题询问的质量和力度，推动政府顺利实现医改目标。

跟踪监督食品安全专题询问后的整改情况

食品安全事关人民群众的生命安全，牵动万千民心。去年，常委会针对“问题馒头”事件暴露出的监管问题，开展食品安全法执法检查，成立6个专题小组，组织350多人次代表，对肉类、蔬菜、米面制品、乳制品、水产品、餐饮及粮油等70余家食品单位开展明察暗访，深入了解监管制度运行的实际状况。在常委会会议审议和专题询问中，就落实监管责任、推进监管公开、强化源头管理、促进企业诚信、扶持产业发展、加大刑事打击力度等提出14条意见建议和改进要求。常委会还审议通过《上海市实施食品安全法办法》，将规范回收食品管理、建立食品安全信用档案、食品安全全程监管机制等以法规条文形式加以明确。

今年，常委会将在去年监督的基础上，对本市贯彻实施《食品安全法》和《上海市实施食品安全法办法》的情况开展执法检查，重点检查2011年常委会执法检查审议意见和专题询问中提出的意见建议落实情况，进一步推动解决本市食品安全的重点难点问题，不断提高食品安全保障水平。