法制安全教案篇（1）

六（1）班

活动目的

通过学法、知法、守法的事例，教育学生在社会上要遵纪守法，并懂得首先要从遵纪做起。

活动要点

1．学会学法、知法、守法，并懂得守法首先要从遵守纪律做起。

2．做遵纪守法的好少年。

活动准备

1．结合课文内容绘制挂图2幅。

2．课前搜集一些关于论述纪律与自由的格言名句。

3．幻灯字幕3幅，录音机，录音带。

4．学生思想状况分析：

①法律意识淡薄，缺乏对

“

知法守法

”

的深刻理解。

②个别学生不能自觉遵纪守法。

活动过程

一、导入课题：

同学们，讲课之前，老师向你们提出这样一个问题：假如你在马路上行走，有人欺侮了你，你会怎么办？回答得很好，我们当中有些人表现出了一种无畏的英雄气概，但这并不是最理想的处理问题的方式，如果遇到拦路抢劫的事，我们最好能运用法律保护自己，做一个知法守法的好少年。这节课我们一起来学习，请听故事。

二、讲述故事，激情明理：

1．创设情境、讲述故事。（放录音配乐，边讲边出示挂图。）

2．提出问题，引导明理：问题：（投影字幕）

①当别人对小强强行搜身时，小强是怎样做的？

②小强为什么不让哥哥去报复？如果去报复后会造成什么后果？

③小强为什么能受到别人的称赞？

3．带着问题，阅读课文。

4．师生共议，明确道理。学生议论，教师小结。

小结：①小强在被别人拦住，遭受恐吓的时候，并没有被吓倒，他勇敢地站在那里，冷静地劝说那几个人；当那几个青年强行对他搜身时，小强利用自己所学的法律知识保护了自己，指出了他们的行为触成了犯罪。假如你是小强，你这时会怎样做？说的很好，我们要用法律保护自己，首先必须知法、懂法，这就要求我们平时必须多学法律知识，只有掌握了法律知识，才能知道什么是违法犯罪，才能在自己受到伤害时保护自己。

②是的，小强清楚地知道：如果哥哥去找他们，一定会用暴力报复他们，而使用暴力去报复人是违法的，因此小强不让哥哥去找他们。小强这样做有两个好处：一是避免了一场流血事件，二是使哥哥免于违法。当然这一切都是与小强知法守法分不开的。假设这件事发生在你身上，你的亲人要去报复别人，你会怎样做？假如那几个青年是你的亲人，你又会怎样做？

小结：以后，我们一定要多学些法律知识，不做违法的事。假如我们的亲人要做违法的事，一定要劝阻。如果已经做了违法的事，一定要劝说他们到公安机关自首。让我们共同努力，维护社会治安，做一个知法守法的好少年，好吗？

③小结：小强之所以受到人们的称赞，是因为他平时学习了很多法律知识，知道用法律去劝阻别人不违法，模范地做到了学法、知法、守法。

三、拓宽知识，深化明理：列举事例，强化明理。

小强是我们青少年学法、知法、守法的典范。有谁知道我们身边知法守法的事迹吗？小结：你们说的这些事迹，有很多老师也知道，他们一方面自己遵纪守法，另一方面用法律终止别人违法，虽然不是轰轰烈烈的壮举，却维护了社会的安宁，我们要向他们学习。

四、对比讨论，辨析明理：（投影字幕）

①

"

少年儿童是国家的小公民，应该学法、知法、守法。

"

小结：少年儿童是祖国未来的建设者，有权利和义务维护祖国的安定，因此应该学法、知法、守法。

②

"

少年儿童天真活泼，不应该受法律的约束。

"

小结：天真活泼并不是无拘无束，少年儿童的天真活泼是在以纪律和法律为前提条件下的天真活泼，所以也应以遵纪守法为先决条件。

③

"

你准备怎样做一个知法守法的好少年。

"

法制安全教案篇（2）

省政法委就如何在全省政法系统开展关于社会主义法制理念教育活动于4月21日上午召开了电视电话会议。我院党组于当日下午召开了党组会议。会上，党组成员认真学习领会省政法委书记杨焕宁同志关于开展社会主义法制理念教育的讲话精神，检察长赵卓域同志结合宁安检察院目前工作情况提出了开展社会主义法制理念教育活动要做到“三个要求”、“六个结合”“八个理念”、“四个重点”。“三个要求”，即：一是要求全体党组成员在学习领会电视电话会议精神的基础上，充分发挥主观能动性，在工作实践中不断开拓新思路，制定新措施，力争在短时间内取得新成效；二是要求进一步完善各项工作机制，尤其是将绩效动态考评机制与各项工作有机结合起来，用绩效动态考评工作促进其他各项工作的开展；三是要求根据会议精神，制定关于开展社会主义法治理念教育活动的工作方案，在制定方案中，要确定出开展社会主义法制理念教育活动的内容和具体要求及具体安排。“六个结合”，即：与当前开展的学习“十杰”法官金桂兰活动结合起来；与上级院开展的深化“规范执法行为、促进执法公正”专项活动结合起来；与当前开展的“荣辱观”教育活动结合起来；与上级院开展的深入学习“”活动结合起来；与加强“党风廉政建设”活动结合起来；与当前的检察工作有效结合起来。树立“八个理念”，即：牢固树立执法为民的理念；牢固树立法律至上的理念；牢固树立公平正义的理念；牢固树立人权本位的理念；牢固树立司法高效的理念；牢固树立公开透明的理念；牢固树立程序正义理念；牢固树立司法文明的理念。抓住“四个重点”，即：通过开展教育活动端正执法思想；通过理清关系增强执法意识；通过完善机制提高执法素质；通过严格制度落实执法责任。会议决定成立开展社会主义法制理念教育活动领导小组，组长由检察长赵卓域担任，副组长由副检察长孔宪柱担任，日常工作由纪检监察部门和政工科负责。版权所有

二、深刻反思，结合“2、23”事件整改，增强开展社会主义法制理念教育活动的实效性

2006年2月23日，宁安检察院发生了被调查人人身安全事故。事故发生后，我院干警痛定思痛，深刻反思，吸取教训，迅速采取一系列坚实措施。

面对惨痛的事故，院里的每名干警、各层领导都感到了前所未有的压力。班子成员带领全院干警首先从自身入手，深刻剖析，通过剖析，认为事故的发生主要有四个原因，一是队伍综合素质不强，执法水平不高，办案经验不足；二是日常安全教育不够，缺乏办案安全意识，麻痹大意；三是办案安全制度虽比较健全，但没有真正落到实处；四是执法规范化意识不强。

我们感到，事故的发生，根本问题在于麻痹大意，安全意识不强，把主要精力放在了突破案件上，忽视了办案安全这一细节。为此，我们牢牢抓住思想意识这一根本，加强办案安全教育。3月份北京汪中求细节管理公司来牡讲课，主题是《细节决定成败》，院里拿出近万元为十几名中层领导买票听课，使大家明白了办案细节在办案工作中的重要性。在开展经常性安全教育活动的同时，又在短时间内迅速采取了一系列钢性措施。一是自侦部门办案无论是在初查阶段还是侦查阶段都必须在办案工作区进行询问或讯问。二是坚决执行“三级领导办案安全负责制”,科员与科长、科长与主管检察长、主管检察长与检察长分别签定《办案安全责任状》，按照《责任状》的内容要求，一级抓一级，一级管一级，全面加强办案安全监督，谁出了问题谁负责，主管领导负连带负责，真正落实办案安全责任追究制。三是对已有的办案安全制度进行了认真分析和梳理，对其中不合理的部分作了更正，对有漏洞的地方作了完善，用切实可行的规定增加了办案安全制度的可操作性。四是把办案安全工作纳入全院绩效动态考评管理制度，在原有的绩效动态考核项目内容中，又硬化了办案安全的奖惩措施，使办案安全与干警的切身利益密切挂钩，确保办案安全工作每天都能通过网上绩效管理的形式显现出来，用动态管理的方式保证了办案安全制度的实效性。五是按照省院《检务督察工作规定》，强化纪检部门对自侦案件办案安全的检务督察，要求自侦部门办理每一起自侦案件在初查阶段就必须提出安全预案，并按要求时限及时提交纪检部门，纪检部门在审查通过后，才能开始办案工作，纪检部门对办案安全监督关口的前移为办案安全筑起了一道坚固的防线。

三、规范行为，树立细节决定成败的理念，增强开展社会主义法制理念教育活动的规范性

任何事物都是由无数个“细节”组成的，成大事必须从细节入手，抓住细节是明智之举，住重细节是一种完善执法的态度。常务副检察长从理论与实践相结合和实用主义的角度，编著了15万字的《检察机关直接授理案件立案、侦查工作细节》行为规范，对检察机关直接受理案件的关键环节立案和侦查环节的细节进行了探讨，以图保证执法规范化。

细节规范主要有三个部分：

法制安全教案篇（3）

一、迅速启动，结合工作实际，增强社会主义法制理念教育活动的针对性

省政法委就如何在全省政法系统开展关于社会主义法制理念教育活动于4月21日上午召开了电视电话会议。我院党组于当日下午召开了党组会议。会上，党组成员认真学习领会省政法委书记杨焕宁同志关于开展社会主义法制理念教育的讲话精神，检察长*同志结合*检察院目前工作情况提出了开展社会主义法制理念教育活动要做到“三个要求”、“六个结合”“八个理念”、“四个重点”。“三个要求”，即：一是要求全体党组成员在学习领会电视电话会议精神的基础上，充分发挥主观能动性，在工作实践中不断开拓新思路，制定新措施，力争在短时间内取得新成效；二是要求进一步完善各项工作机制，尤其是将绩效动态考评机制与各项工作有机结合起来，用绩效动态考评工作促进其他各项工作的开展；三是要求根据会议精神，制定关于开展社会主义法治理念教育活动的工作方案，在制定方案中，要确定出开展社会主义法制理念教育活动的内容和具体要求及具体安排。“六个结合”，即：与当前开展的学习“十杰”法官金桂兰活动结合起来；与上级院开展的深化“规范执法行为、促进执法公正”专项活动结合起来；与当前开展的“荣辱观”教育活动结合起来；与上级院开展的深入学习“”活动结合起来；与加强“党风廉政建设”活动结合起来；与当前的检察工作有效结合起来。树立“八个理念”，即：牢固树立执法为民的理念；牢固树立法律至上的理念；牢固树立公平正义的理念；牢固树立人权本位的理念；牢固树立司法高效的理念；牢固树立公开透明的理念；牢固树立程序正义理念；牢固树立司法文明的理念。抓住“四个重点”，即：通过开展教育活动端正执法思想；通过理清关系增强执法意识；通过完善机制提高执法素质；通过严格制度落实执法责任。会议决定成立开展社会主义法制理念教育活动领导小组，组长由检察长*担任，副组长由副检察长孔宪柱担任，日常工作由纪检监察部门和政工科负责。

二、深刻反思，结合“2、23”事件整改，增强开展社会主义法制理念教育活动的实效性

20*年2月23日，*检察院发生了被调查人人身安全事故。事故发生后，我院*痛定思痛，深刻反思，吸取教训，迅速采取一系列坚实措施。

面对惨痛的事故，院里的每名*、各层领导都感到了前所未有的压力。班子成员带领全院*首先从自身入手，深刻剖析，通过剖析，认为事故的发生主要有四个原因，一是队伍综合素质不强，执法水平不高，办案经验不足；二是日常安全教育不够，缺乏办案安全意识，麻痹大意；三是办案安全制度虽比较健全，但没有真正落到实处；四是执法规范化意识不强。

我们感到，事故的发生，根本问题在于麻痹大意，安全意识不强，把主要精力放在了突破案件上，忽视了办案安全这一细节。为此，我们牢牢抓住思想意识这一根本，加强办案安全教育。3月份北京汪中求细节管理公司来牡讲课，主题是《细节决定成败》，院里拿出近万元为十几名中层领导买票听课，使大家明白了办案细节在办案工作中的重要性。在开展经常性安全教育活动的同时，又在短时间内迅速采取了一系列钢性措施。一是自侦部门办案无论是在初查阶段还是侦查阶段都必须在办案工作区进行询问或讯问。二是坚决执行“三级领导办案安全负责制”,科员与科长、科长与主管检察长、主管检察长与检察长分别签定《办案安全责任状》，按照《责任状》的内容要求，一级抓一级，一级管一级，全面加强办案安全监督，谁出了问题谁负责，主管领导负连带负责，真正落实办案安全责任追究制。三是对已有的办案安全制度进行了认真分析和梳理，对其中不合理的部分作了更正，对有漏洞的地方作了完善，用切实可行的规定增加了办案安全制度的可操作性。四是把办案安全工作纳入全院绩效动态考评管理制度，在原有的绩效动态考核项目内容中，又硬化了办案安全的奖惩措施，使办案安全与*的切身利益密切挂钩，确保办案安全工作每天都能通过网上绩效管理的形式显现出来，用动态管理的方式保证了办案安全制度的实效性。五是按照省院《检务督察工作规定》，强化纪检部门对自侦案件办案安全的检务督察，要求自侦部门办理每一起自侦案件在初查阶段就必须提出安全预案，并按要求时限及时提交纪检部门，纪检部门在审查通过后，才能开始办案工作，纪检部门对办案安全监督关口的前移为办案安全筑起了一道坚固的防线。

三、规范行为，树立细节决定成败的理念，增强开展社会主义法制理念教育活动的规范性任何事物都是由无数个“细节”组成的，成大事必须从细节入手，抓住细节是明智之举，住重细节是一种完善执法的态度。常务副检察长从理论与实践相结合和实用主义的角度，编著了15万字的《检察机关直接授理案件立案、侦查工作细节》行为规范，对检察机关直接受理案件的关键环节立案和侦查环节的细节进行了探讨，以图保证执法规

范化。

细节规范主要有三个部分：

法制安全教案篇（4）

二、我国档案信息安全保障体系建设

（一）档案信息安全管理体系建设

宏观档案信息安全保障体系侧重的是档案信息安全管理体制，由于缺乏统一的管理体制，各地对档案信息管理漏洞百出，使得许多机关信息无法保密，滋生了部分信息安全方面的犯罪。只有对档案信息安全的相关政策和法规标准进行规范，才有利于对档案信息的管理规制，进而保障信息安全。在这方面国家需要做的就是，在国家档案局成立专门的档案信息安全管理处以负责对档案信息的管理工作，在各省市也成立相应的档案信息安全管理部门，具体执行相关的安全保障工作。对于相关的法规完善是必不可少的，只有在国家法规的指导下，地方才可以制定出本地适用的地方标准，以便于档案信息安全保障工作的顺利开展。

（二）档案信息安全技术体系建设

从技术上对档案信息的安全进行保障，也是档案信息安全技术体系的目标，可有效保障档案信息的完整性、可追溯性、真实性等。随着时代的发展，信息安全技术不断进步，依据不同属性可分为：物理安全技术、系统安全技术、数据安全技术、网络安全技术、用户安全技术等等。在运用这些安全技术时要考虑到档案信息的特殊性，比如档案信息的性，还有些档案需要长时间保存，还需要保证其真实性，就需要对这样的档案信息进行特殊的物理安全技术保存。可见，对档案信息采取安全技术进行保障时要谨慎保存。

（三）档案信息安全法规标准体系建设

标准化是一种科学的管理手段，以标准行事可以减少档案信息安全管理中出现的盲目性，有了标准就有了档案信息安全保障工作的规划和目标。为了促进档案信息化建设的顺利开展必须要加强立法，使得档案信息安全保障工作有法可依，在法律的保护下进一步完善。国家制定了档案安全法规后，地方就可以参照法律制定地方条例和标准，针对本地实际情况管理本地的档案信息安全工作

（四）档案信息安全基础设施体系建设

档案信息安全基础设施体系就是要为档案信息安全构建基本的设施，为保障档案信息安全提供最有利的服务和支撑。这些基础设施涵盖面比较广泛，主要包括档案信息系统，这个系统需要档案管理部门的协调和引导，运用计算机数据加密和数字签名；档案信息灾备中心建设是档案信息安全保障中的一项基础设施，档案部门可以通过多种途径对档案信息进行灾难备份，以保障信息的长期性；档案信息系统应急响应的工作需要利用政府或商业机构的应急服务，这项支援服务的关键就是选择具有国家资质认可的服务机构，还要向缺乏信息安全专业人员的档案部门提供安全服务。

（五）档案信息安全人才培养体系建设

人才是科技发展的生力军，档案信息安全保障的根本离不开档案信息安全人才的培养，我国对于信息安全人才培养体系的构建已经提上日程，对于这方面的教育也逐渐普及，主要包括高校信息安全学科教育、科研机构高学历教育、商业化培训以及各单位信息安全普及的教育等。另外我国也在各大高校开设了信息安全教育，设立了相关的专业，其中以中国科学院的教育工作做得最为出色。信息安全的教育要大力普及，宣传档案信息安全专业的重要性，让更多的人去关注，吸引信息安全人才投身到档案信息安全保障工作中，吸纳高学历人才成为档案信息安全建设的主力军，普及教育工作还要进一步推广，尽快构建档案信息安全人才培养体系。

法制安全教案篇（5）

档案安全是档案工作的生命线。在历史实践过程中，我国档案安全保护积累了丰富的经验，取得了辉煌的成果。然而，最近银行泄露客户档案资料、国家公务员涉嫌身份、年龄、履历、档案造假事件频频发生。可见，随着时代进步导致价值观念的转变以及自然灾害等原因，致使我国档案的安全面临着诸多天灾尤其人祸的威胁，进一步提高档案保护意识，建构现代档案安全机制，全面提升档案安全保障能力，显得刻不容缓、尤为重要。

从档案安全实践来看，档案的安全体系涉及档案基础设施、制度保障、技术装备、人员储备等诸多要素和档案收集、保管、利用等各个环节，贯穿于档案工作的整个过程，是一个复杂的综合系统工程，必须统筹规划、全方位地建构现代档案安全机制。

一、加强基础设施建设，建构档案安全的物质保障机制

档案馆库是保障档案安全的重要屏障。在档案馆库建设方面，应该严格遵循《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》等法规，高度重视抗震烈度、防火等级等方面的刚性要求，充分考虑坚固、安全、环保、实用等因素。在设施设备方面，遵循相应的安全规定，按照防火、防盗、防潮、防光、防鼠、防虫、防尘、防污染等库房安全管理要求，配备防盗门窗、灭火器材、温湿度调控设施、遮光窗帘、防虫药品等档案安全保管设施和用品。甚至还可以依据档案的重要程度及经济条件安装自动报警、自动灭火设施、先进的监控和报警防盗系统等，为档案的安全提供坚实的物质保障。

二、加强和完善档案管理制度，建构档案安全的制度保障机制

建立健全档案安全管理规章制度，加强对安全规章制度执行情况的监督检查，建构档案安全的制度保障长效机制，把安全至上的理念融合、渗透、物化到档案管理的各个环节。具体来说，要从以下几个方面着手：

1、建构科学、合理、严密的建档归档机制

在档案形成、保管和使用等各个环节，都存在着破损载体、篡改信息的可能性，必须建立严格的管理制度，力争做到“前端控制”与“全程管理”相结合，最大限度的保障档案的原始性和真实性，以确保档案安全。在档案的形成过程中，要责任分明，档案一经形成，不得随意变更，如有变更，必须严格按照规定程序完成并将变更程序、内容等详细的记录在案。在档案管理工作中，加强档案安全检查机制。上级单位对所属下级单位的档案安全工作每年都要进行督促、检查，对于在档案安全上发生问题的单位和个人，要依法追究责任。

2、提升档案安全意识，建构应对突发事件的档案预警和应急处置机制

近年来，档案安全事故屡有发生，损失重大，教训深刻。要按照《档案工作突发事件应急处置管理办法》和《档案馆灾害防治工作指南》的要求，指导各级档案部门的防灾备灾、应急处置和恢复重建工作。具体来说，一是要完善受损档案抢救修复制度。对突发灾害、事件以及自然老化等因素造成档案损毁的，一定要尽快对破损档案采取抢救和保护措施，避免造成更大损失。二是要实施重要档案备份制度。三是要建构数字档案信息安全制度。四是要建构数字档案异质备份制度。在信息技术、网络技术的快速发展，使得跨越时空的非传统威胁上升。在当前法律环境、技术环境等现实条件下，强化数字档案资源异质备份机制，有利于化解网络黑客侵袭、数字载体脆弱、信息平台升级等可能带来的系统风险，有效提高数字档案信息的安全性和可靠性。

3、完善档案利用安全保密制度

在档案开发、借调等过程中，要处理好档案开放和公开与信息安全的关系，提高档案利用过程中档案载体安全和信息安全保障能力。在更多关注信息公开、改善公共信息服务的同时，要加强对利用档案的审查监管工作，不该提供利用的档案坚决不提供，能利用副本的尽量利用副本，力争尽量保密以保障档案本体的安全和档案信息的安全。

4、加强内部管理，建立档案安全责任追究机制

在认真梳理现有规章制度的基础上，完善档案安全保密制度，明确安全管理工作责任。档案工作主管领导是本单位档案安全的第一责任人，承担档案工作职能的机构是主要责任机构。档案库房要由专人负责管理，非档案工作人员不得入内。在各级岗位中，要权职分明，各司其职，一旦发生档案安全事故，追究到底，绝不姑息。

5、加强档案鉴定销毁机制

对已到保管期限的档案，要严格按照国家有关法律法规组织鉴定。鉴定程序要符合要求，鉴定报告各项签认手续要完备。销毁档案要经本单位领导批准后，由两位人员在指定地点监销，并在销毁清册上签字。销毁时要严格执行保密规定。

三、加强档案安全的科技研究与应用，建构档案安全的技术支撑和技术保障机制

随着时代的发展，网络等科学技术在档案领域广泛应用，在带来便捷的同时，也带来了档案信息的安全隐患。在提高档案安全保障工作的科学化、规范化水平方面，要充分结合档案工作实际，加强档案防灾减灾策略、数字档案信息安全保障策略、受损档案抢救修复技术方法、电子文件真实性保证和长久保存方法、突发事件应对措施等关键理论和技术方法的研究攻关，不断提高档案安全的理论支撑和技术保障能力。抓紧研究制定档案安全科研规划，将有利于从宏观上加强组织和统筹协调，推进档案安全保障技术研究工作规范、快速、有序发展。采取有效措施推进档案安全保障相关新技术、新设备、新方法的推广应用，促进档案安全保障能力快速提升。

四、加强档案安全教育和专业培训，提高档案安全意识，建构档案安全的人才保障机制

通过对档案工作人员开展经常性的安全教育和学习培训，强化他们的安全防范意识和责任意识，普及档案安全保障基本知识与技能，推介国内外档案安全保障的最新成果，为档案安全提供可靠的人才保障。具体来说：一是要建立人事安全审查制。主要考查人员的思想道德修养、政治表现以及是否适于参与档案信息安全保障工作等。二是要加强安全意识教育。通过学校教育、媒体宣传、政策引导等多种方法和途径进行档案安全教育活动，培养、加强涉档人员的档案安全意识，使其深刻认识到档案安全保障的极端重要性，增强责任感。三是要实施档案安全知识技能教育。四是要建立离岗人员管理机制。对于档案工作人员调离岗位，要尽快收回钥匙，进行移交工作。对于电子档案管理人员的调离，更要及时更换系统口令、取消账号等，确保离职后，不再有档案资源使用的任何权限，并确保离岗后承担的安全与保密责任和义务。

总之，档案安全建设涉及面广、任务繁重，是一项复杂的系统工程，必须统筹规划，大胆探索，不断创新，建构完善的档案安全机制，促进档案安全保障能力的持续提高。

参考文献：

[1]王良成：《档案安全保障体系建设基本任务探析》，载于《中国档案》2010.4，P18-19

法制安全教案篇（6）

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01

《公安法制基础》课程是面向公安民警招录培养体制改革而招录的学员（以下简称改制生）而开设的课程。依据相关规定，这类学生在公安院校接受两年公安教育后，将全部走上公安工作岗位。为此，迅速提升学生分析案件和解决问题的水平和能力显得非常必要，非常急迫。

根据人才培养计划，《公安法制基础》是培养教育课程设置中“法律基本知识模块”的重要课程，该课程的教学直接影响着学生法制知识的积累和法治观念的形成，也是提升学生分析案件和解决问题水平和能力的重要课程。因此，探析科学可行的方法开展教学工作，具有重大的理论价值和现实意义。

笔者一直从事该课程的教学工作，实践表明，科学应用案例教学法，能创设一个良好的宽松的教学实践情景，把真实的典型问题展现在学生面前，让他们设身处地地去思考、去分析、去讨论，对于激发学生的学习兴趣，培养创造能力及分析、解决问题的能力极有益处。

一、精心选择并编写系统案例是《公安法制基础》案例教学法应用的前提条件

案例选得是否合适，是案例教学法是否科学有效的前提条件。采取案例教学法，不管是以教师讲解案例为主，还是以学生讨论案例、观摩庭审案例、参与模拟法庭为主，都应该精心选择并编写系统案例。选编案例。一般应注意以下几个问题：第一，新颖性。即尽可能选择公安执法实践中的最新案例，以使案例教学更加贴近现实生活，并通过案例讨论了解公安执法实践中提出的新问题。[1]第二，典型性。即紧密围绕所要传授的核心内容和基本理论选编一些有代表性的案例，以达到通过案例讨论使学生加深理解法学基本理论之目的。第三，层次性。即根据所选案例设置问题的广度、深度和难度，应当根据如前所述的不同教学形式而有不同层次如列举案例法、讨论案例法中选择的案例，对其问题的设置就应当相对于讲评案例法、旁听案例法、实习案例法要单一一些。第四，多样性。既要选择正面守法的范例，也要选择违法犯罪悔恨终身的典型；既要选择发生在学生身边的微小案例，也要选择在全国有重大影响的大案要案；既要选择已有确切答案的案例，也要选择争议颇大，尚无定论的案例。

案例的类型主要有四种：一是意外式案例，这是反映师生巧妙处理教学中发生的出人意料而又合乎情理的偶发事件的案例；二是主题式案例，这是师生围绕一定主题而展开教学活动的典型实例；三是综合式案例，这是师生运用教材中的一课或一节内容进行教学的典型实例；四是课题研究式案例，这是学生在教师引导下按课题展开自主研究的典型实例。在选编案例时，方法和途径有很多，可以利用现成的案例，由公开出版的案例集或教材中撷取；也可以在报刊资料中搜集，这一种案例多是描述型的，学习性较强；还可以根据相关资料，创设一定的情景，亲自动手进行编辑组合成一个新的案例，只要符合规律，达到既定的教学目标就是成功的案例。

案例选择并确定以后，应该提前发给学生，让学生在课前了解案情并初步讨论分析。这就为下一步教学打下了一定的基础。

二、精心组织学生分析案情并开展讨论是《公安法制基础》案例教学法应用的中心环节

传统教学中，教师讲得很精彩，分析很细致，但学生的主观能动性没有得到充分发挥，学生的主体地位没有得到充分的体现，教师反而成了教学的主体；而在案例教学法中，学生对已掌握的资料进行分析，归纳相似性、寻找差异性。教师与学生之间是一种“师生互补，教学相辅”的关系。教师把分析案例的 “”交给了学生，让学生运用所掌握的各种知识，甚至是课外的知识去分析这些问题，讨论解决方法。教师在此时所起的作用类似于“导演”，对学生的分析、讨论不作过多的干预、不作过多的评论，并充分地尊重学生的观点、想法，同时还要对这些观点加以归纳和总结。[2]

在进行案例教学前，教师应介绍必要的背景信息，并可提出启发性的思考问题，使学生配合教师掌握好教学节奏。案例教学过程中，一般要分组讨论，小组的分配可以自由组合，也可以随机组合。通过充分的交换意见，每个小组会形成一个统一的认识和看法，然后派代表发言；也可以通过充分的讨论后，允许每个人发表见解；另外模拟角色的演练，也是一种能活跃课堂气氛，激发兴趣的教学形式。根据教学目标的需要各种形式交替、灵活选用，可以使学生之间更加充分的相互交流思想，锻炼他们交谈、交际等各方面的能力。

三、精心归纳总结并全面分析解决问题是《公安法制基础》案例教学法应用的必要程序

经过较长时间的争论、讨论后，学生往往对案件处理的方法和结果充满期待。这时，教师的作用再次得到体现。教师应针对学生讨论中涉及的理论与实践问题的正确和错误作出全面而客观地判断，注重鼓励和引导学生，不宜打击学生的学习积极性，应准确指点和总结评价学生见解的独到之处和存在问题等，并及时做出补充与提高性讲授。[3]在此阶段，还应允许和鼓励学生提出问题，教师可以通过进一步分析法理分析和讲解实践经验帮助学生解决疑难问题，让学生全面深入地掌握所学知识。

案例教学法是《公安法制基础》教学中的重要方法，对于改制学生迅速提升分析案件和解决问题的水平和能力有效手段，应当继续不懈地开展理论研究和教学总结。

参考文献：

[1]宋涛.法学教学中案例教学法的运用[J].中国成人教育，2005（8）.

[2]耿文才.案例教学法在农业经济学中的应用探析[J].中国集体经济，2009（10）.

法制安全教案篇（7）

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持“打防结合，预防为主”的方针，在镇党委、政府的统一领导下，充分调动各部门、各单位、社会各界和人民群众的积极性，建立和健全社会治安综合治理六项工作机制，为争先进位、奋力崛起创造和谐平安的好环境。

二、总体目标

至2012年，全面落实肆肆社会治安综合治理工作措施，建立维护治安良性循环的长效机制，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。

（一）刑事案件稳中有降

一年来，全镇破获刑案3起，查处治安案件5起，法庭受理案件38起，审结35起，执行案件4件，司法所调解纠纷19起，提供法律援助25起，政法部门打击力度明显增大；物防、技防投入进一步加大，政法专项支出大幅增长，保障力度明显提高；刑案发案率比去年下降33%，治安案件发案率比去年下降37.5%，矛盾纠纷比去年下降28%，调处率达100%，无一起重大安全生产事故。刑事发案率控制在总人口万分之十五以内；八类主要案件（杀人、抢却、爆炸、放心、、绑架、投毒、伤害）发案率控制在万分之三以内；可防财案件控制在刑案总数的75％以内；杀人、爆炸等重特大刑事案件侦破率达到80％以上。

（二）治安秩序保持良好

治安混乱地区和突出治安问题得到有效整治，黄赌毒、等社会丑恶现象得到有效遏制，不发生爆炸、中毒、火灾等特大治安灾害事故，重大交通事故得到有效控制，重大活动和重要节日安全保卫工作万无一失。

（三）社会局势持续稳定

各类矛盾纠纷调处成功率达95％以上，不发生影响较大的，各种矛盾纠纷明显减少，邻里和睦，边界安宁，社会稳定。

（四）群众满意率明显提高

公共安全感调查满意率和基本满意率达到98％以上；人民群众对政法工作、政法干警的满意率和基本满意率达95％以上。

三、工作重点

重点抓好三项机制的创新和建立三项新机制

（一）创新排查调处机制

我镇矛盾纠纷集中在矿区，产生矛盾纠纷的突出特点是涉及经济利益，为此，在以往排调处机制上要进一步创新，只有从机制上创新，才能避免和减少治安问题，把工作做在前头。为此，一要创新政策出台评估机制。二要创新政策运行跟踪机制。三要创新信息督查报告机制。四要创新限期调处机制。五要创新处置机制。

（二）创新严打整治机制

一是创新治安形势分析通报制度。重大刑事案件、治安混乱地区、重大矛盾纠纷、重大治安灾害等重要情况信息报告和群众安全感调查统计要形成制度。综合评估治安状况，有针对性地组织开展严打专项斗争和集中整治活动。镇、村坚持每半月进行一次治安形势分析，研究制定切实可行的严打整治措施。

二是创新长效机制。以严厉打击有组织犯罪、严重暴力犯罪、多发性犯罪为重点，把集中行动、专项斗争和经常性打击有机结合起来，因地制宜开展破大案、打现行、挖团伙、追逃犯及“打黑除恶”待专项斗争，采取挂牌督办、公开通缉、悬赏缉拿等办法，切实提打斗争实效。

三是创新集中整治机制。建立健全由党委和政府统一领导、综治委和政府统一领导、综治委（办）组织协调、有关部门齐抓共管、广大群众积极参与的工作机制。镇综治委要健全由综治办、派出所、中小学、国土资源所、安监委、工商所、供电所、医院等部门牵头的各专项整治工作小组，不间断地搞好农村、公共复杂场所、企业及周边、交通秩序、暂住人口聚居区、集贸市场、学校及周边、公路沿线、矿区、医疗机构及周边等方面治安秩序集中整治。进一步健全镇级定期排查、集中整治、联席会议、信息报告、挂牌督办、检查验收、领导包点、督查高度和整治台帐等9项制度。

（三）创新防范控制机制

进一步扩大治安防控覆盖面，落实防控责任制，发动社会各方面和人民群众的力量，全面抓好人防建设。

一是创新以专群队伍为主体的人防网络。要加强专业队伍建设，优化警力资源配置，把警力向基层倾斜，向防范工作倾斜，实行24小时全天候巡逻。农村社区要健全完善以民警责任制为核心的警务机制，推广民警驻村制、巡访制、包片制等警务制度。要健全群防群治队伍，严密基层防范网络。重点抓好看楼防院队、社区保安队、治安信息员、治安巡逻队、治安志愿者、综治特派员这6支群防群治队伍规范化建设，突出自然村落“十户联防”的作用，充分发挥基层组织在维稳工作中的作用。

二是创新以弱势群体为对象的保障网络。从实际出发，多渠道采取措施，拓宽城市下岗职工及失业人员就业再就业岗位，加大职业培训力度，提高劳动者就业和职业转换能力；理顺劳动关系，规范劳动合同管理，积极做好破产企业职工安置工作；巩固“两个确保”成果，健全城镇困难群体最低生活保障制度；加强劳动保障执法监察和劳动争议仲裁，严厉打击损害劳动者利益的行为，建立起解决拖欠农民工工资的长效机制，减少劳务纠纷，为创建“和谐平安”提供有效的支持。

（四）建立管理监督机制

要把重点人员、重点物品、重点场所作为治安管理的着力点，堵塞犯罪空隙，消除安全隐患。

加强暂住人口和出租房屋管理。要逐步建立起规范完善的暂住人口管理办事机构、管理队伍以及人口信息管理系统，暂住人口登记和办证率要分别达到95％和90％以上，暂住人口和出租房屋信息输入率要分别达到95％以上。到2006年，各地暂住人口和出租房屋管理应无漏管失控现象，形成规范完善的管理运行机制。

加强刑释解教人员安置帮教。建立刑释解教人员安置帮教。建立刑释解教人员信息管理系统，重点做好有重新违法犯罪倾向人员的帮教、管控工作。镇、村（企）每年都要层层签订安置帮教责任书，组织开展排查摸底和以包教育、包管理、负转化为主要内容的集中帮教活动。各村对闲散青少年以及有不良行为的青少年，要全部分类登记造册，建立安置帮教、职业培训制度，深化“免疫工程”建设。

加强对人员教育转化工作，严防其进京上访滋事和在当地闹事。加大禁毒工作力度，对涉毒人员坚决按“四个一律”处理。加强“武疯子”的管控工作，严防其打人杀人和危害社会治安。

加强对人员教育转化工作，严防其进京上访滋事和在当地闹事。如大禁毒工作力度，对涉毒人员坚决按“四个一律”处理。加强“武疯子”的管控工作，严防其打人杀人和危害社会治安。

加强对枪支弹药、易燃易爆物品、民用爆炸物品、有毒有害物品的管理。要及时深入地开展专项清理行动，进一步规范民用爆炸物品管理站硬件设施建设和管理服务职能。建立专职爆破服务队和专职安全监督员队伍，严格落实井上、地面、分散作业及临时爆破、高难度爆破等5种工作模式。建立起重点物品安全管理网络和监督检查机制。

加强对道路交通、矿山生产、建筑工地等重点领域、重点部位、重点场所的规范管理。要大力推动综治工作进社区、进园企业、进校园、进村庄等“四进”工作，加大对车站、歌舞厅、网吧和服务行业等公共场所的治安巡防和安全检查密谋度，预防和控制各类案件的发生，减少各种安全隐患。

（五）建立宣传教育机制

要全面贯彻《公民道德建设实施纲要》和普法教育规划，加强对人民群众尤其是青少年的道德法制教育。

加强社会道德法制教育。分会农村普法工作机制，深入开展“法律进万家”活动，覆盖面要达到90％以上。继续抓好各级领导干部、行政执法人员和企业经营管理人员学法用法，加强经常性法律知识培训。

加强学校道德法制教育。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，积极推进学生素质教育，把道德法制教育和预防犯罪教育纳入中小学课程计划；认真选取法制副校长和法制辅导员，做好辍学学生和双差生转化工件。全县各地生年都要开展中小学道德法制集中教育和法制副校长集中培训活动。到2006年全县要建成3处道德法制教育基地，每所学校都要开设道德法制教育园地。

加强家庭道德法制教育。教育行政部门要建立家庭教育咨询机构，所有中小学都要开办家长学校，文明家庭评选覆盖面达达95％。

（六）建立创建推广机制

“和谐平安”是由平安村、平安社区、平安乡镇和平安单位组成的。安全创建是创建“和谐平安”的基础。全镇要从村、企业、学校等基层单位的安全创建抓起，进一步扩大创安覆盖面，推动平安村、平安单位的创建工作。坚持以人为本，把工作重点放在增强群众安全感上，尽力为群众提供有效的安全服务，保障人民群众安居乐业。

四、保障措施

（一）加强领导

全镇各级党政组织要进一步提高创建“和谐平安”重要性的认识，切实加强组织领导，把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩等真正落到实处。成立镇基层和谐平安创建领导小组，负责对全镇创建工作的领导、协调、考核。

镇综治委成员单位作为“创建”活动的主要力量，应抓好队伍建设，扎实开展“先教”活动，着力提高五种能力，即：提高对敌斗争、维护国家安全的能力；打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力；加强基层基础工作、化解矛盾纠纷的能力；严格公正执法、保障社会公平正义的能力；服务经济建设、促进改革发展的能力。

（二）建立制度

综治委成员单位述职报告制度、部门责任落实制度、治安形势分析制度，严格执行领导责任制、目标管理责任制和一票否决权制，把“创建”工作纳入各级党政领导的任期目标，加强督促检查和责任查究工作。对“创建”工作扎实、长期不发生严重治安问题地区和单位，要进行宣传表彰，对责任人和主要负责人给予必要的奖励。对治安责任人失职，“创建”工作不落实，导致本地区、本单位治安问题突出的，要追究责任。

对敷衍迁就、查究不力的，要通报批评。

（三）加大投入

按照“分级负担”的原则，确保“创建”工作的投入。镇各单位要落实经费，确保按期完成本方案任务。镇政府落实经费确保必要的人员经费，物业资金的投入，全年保证5000元以上的经费投入政法及和谐创建工作。村、企业要适应市场经济对综治工作的要求，本着“谁受益、谁出资”的原则，采取多渠道解决综治人员工资报酬和治安防范建设费用。积极探索和建立社会治安防控工作市场化运作机制，逐步走出一条市场经济条件下解决社会治安综合治理工作经费的新路子。加大见义勇为专项基金的投入，健全完善见义勇为保护激励机制，并设立基金专户，专款专用。

（四）齐抓共管

综治委成员单位必须认真履行职责，发挥带头和示范作用，把“系统抓”与“抓系统”有机结合起来，切实抓好打击、防范、教育、管理等主要环节，健全配合联动机制。各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥各自职能优势，密切配合，共同做好“创建”工作。

五、考核评比

法制安全教案篇（8）

1、制度建设和队伍培训工作：进一步完善制度建设。根据《区教育系统突发公共事件应急预案》，重新整理安全档案，进一步完善应急预案和安全工作制度。全面规范应急管理工作，定期组织预案演练。加强应急管理队伍建设，加大对全体师生应急知识的宣传教育力度，不断提高应对突发公共安全事件应急反应能力，有效避免安全事故的发生。

落实工作责任追究制，切实做好师生的交通、食品卫生、消防、大型活动等各项安全工作。继续做好各主校安全员和班级安全委员的培训工作，安全委员统一佩带标识。

2、做好“安全教育活动月”工作：10月，各村小要开展好以“学习‘两法一例’，争做懂法守法小公民”为主题的安全教育月活动。组织各主校学生开展丰富多彩、形式多样的主题宣传教育活动。要认真开展好法制教育和交通安全教育，要教育和引导学生自觉遵守交通规则，做到文明走路、文明骑车、文明乘车。

3、开展好宣传大检查工作：本学期，安全工作领导小组开展三次以上大型的安全大检查和抽查，各主校要配备必要的一定数的消防器材，对检查中发现的安全隐患和发现的问题提出整改意见，确保安全检查不留盲点和死角。各校还应加强自检力度。实现隐患排查整改由运动向规范化迈进。

4、做好安全法制教育进课堂工作：将安全法制教育纳入学校教学计划，实现课时、教材、教师三落实，要认真开展“一日常规教育”，即利用学生上下学前的一段时间对学生进行安全教育，提示学生注意安全，计划请民警周景峰同志为全校学生上二节大型法制教育课，并将其作为一项安全工作制度长期坚持下去。

5、做好学生上下学乘车安全工作：积极做好学生乘车摸底调查工作，要掌握乘车学生数、乘车路线、所乘车辆，建立乘车学生档案，实行实名制管理，充分调动家长委员会的积极性和主动性，做好乘车协议签订工作，严禁学生乘坐“三无”车辆，确保学生乘车安全。

二、综合治理工作

1、开展法制教育工作“以遵纪守法为荣，违法犯罪为耻”为主题开展专题法制教育活动，做好“两法一例”的学习和宣传工作，开展“崇尚科学，抵制xx”活动，组织“争做守法小主人”征文评选活动，各校要通过报告会、参观、板报、广播、知识竞赛、主题班会等多种形式对学生进行法制的宣传和教育，继续办好校园法制报。

2、强化帮教转化工作：各主校要建立违纪学生档案，采取切实可行的措施，贴近学生、关爱学生，让每一位违纪学生都能感受到来自同学老师和学校的温暖，中心校将对帮教转化先进个人进行表彰。

3、做好“平安校园”建设工作：本学期要求各主校积极参与“平安校园”的评选工作，达到营造安全和谐的教育教学环境的目的。

4、加强“学校特殊安全保护区”的创建工作：积极配合公安、工商、文化、行政执法等有关部门加强对学校周边的安全管理，共同建立和完善学校周边环境综合治理工作。

法制安全教案篇（9）

1、制度建设和队伍培训工作：进一步完善制度建设。根据《区教育系统突发公共事件应急预案》，重新整理安全档案，进一步完善应急预案和安全工作制度。全面规范应急管理工作，定期组织预案演练。加强应急管理队伍建设，加大对全体师生应急知识的宣传教育力度，不断提高应对突发公共安全事件应急反应能力，有效避免安全事故的发生。

落实工作责任追究制，切实做好师生的交通、食品卫生、消防、大型活动等各项安全工作。继续做好各主校安全员和班级安全委员的培训工作，安全委员统一佩带标识。

2、做好“安全教育活动月”工作：10月，各村小要开展好以“学习‘两法一例’，争做懂法守法小公民”为主题的安全教育月活动。组织各主校学生开展丰富多彩、形式多样的主题宣传教育活动。要认真开展好法制教育和交通安全教育，要教育和引导学生自觉遵守交通规则，做到文明走路、文明骑车、文明乘车。

3、开展好宣传大检查工作：本学期，安全工作领导小组开展三次以上大型的安全大检查和抽查，各主校要配备必要的一定数的消防器材，对检查中发现的安全隐患和发现的问题提出整改意见，确保安全检查不留盲点和死角。各校还应加强自检力度。实现隐患排查整改由运动向规范化迈进。

4、做好安全法制教育进课堂工作：将安全法制教育纳入学校教学计划，实现课时、教材、教师三落实，要认真开展“一日常规教育”，即利用学生上下学前的一段时间对学生进行安全教育，提示学生注意安全，计划请民警周景峰同志为全校学生上二节大型法制教育课，并将其作为一项安全工作制度长期坚持下去。

5、做好学生上下学乘车安全工作：积极做好学生乘车摸底调查工作，要掌握乘车学生数、乘车路线、所乘车辆，建立乘车学生档案，实行实名制管理，充分调动家长委员会的积极性和主动性，做好乘车协议签订工作，严禁学生乘坐“三无”车辆，确保学生乘车安全。

二、综合治理工作

1、开展法制教育工作“以遵纪守法为荣，违法犯罪为耻”为主题开展专题法制教育活动，做好“两法一例”的学习和宣传工作，开展“崇尚科学，抵制xx”活动，组织“争做守法小主人”征文评选活动，各校要通过报告会、参观、板报、广播、知识竞赛、主题班会等多种形式对学生进行法制的宣传和教育，继续办好校园法制报。

法制安全教案篇（10）

20__年度，全分局共裁决105人、其中治安拘留50人，治安罚款53人，治安警告12人，刑事拘留55人，取保候审12人，监视居住6人，提请批捕50人，批准逮捕36人，移送51人25案，取保候审移送7人，退查1案1人，劳动教养一案一人。刑拘转处率79.5，批捕率92.5，移送率100，退查率5，取保监居转捕诉劳率71，不批捕3案3人，行政复议被撤销1起。

二、分局采取的主要措施：

（一）以执法统揽全局，把公安法制建设置于优先发展的战略高度，全面构建“大法制工程”。

执法是公安职能的核心，群众看公安，关键在办案。要全面提升执法水平，必须树立起“以执法工作统揽全局”的意识，把抓队伍、抓业务和抓执法有机结合起来，全面构建“大执法工程”。

年初分局班子成员就达成了共识，专题对全局的执法工作进行了研究，明确提出全年执法质量务必须达到优秀等次的目标。规定各科、所、队长是部门法制工作的第一责任人。要求全警动员，统一思想，在此基础上各单位、各部门认真分析疏理、主动查找执法工作中存在的问题，下决心逐项整改，从上到下真正把法制工作作为公安工作的生命线，统一思想认识，夯实执法基础。要把法律素质的高低、执法工作的优劣作为考核部门与民警工作的主要依据，在全局上下形成讲法制、重法制的良好氛围，使严格、公正、文明执法成为每一个民警的自觉行为。

为了保证对执法工作的长抓不懈，我分局将法制工作作为民警等级化评定的重要组成部分，规定每月法制部门对各单位个案质量进行全面评估，列出排名，打出分值，作为当月各单位目标考核的一项重要依据；规定每季度由法制部门牵头，会同各单位部门主要负责人召开执法工作联席会议，通报该季度各单位执法状况，分析存在的执法问题，形成合力共同解决执法难题；规定每季度由法制部门牵头，会同有关部门组成的执法质量考评组，对每个执法单位的执法质量进行全面考核评估。目前，我局法制部门的职责由过去案件审核、执法培训、执法检查、复议应诉扩展到公安法制协调、对基层办案过程实施现场检查指导、执法监督、执法预警、分析通报和法律服务等多项内容，对全力构建“大法制工程”起到积极的推动作用。

（二）深化执法监督，落实执法责任，抓好法制工作的着力点。

执法监督是法制部门的一项重要工作，监督的深度和力度如何是衡量法制工作成效的重要标准。我们从以下几个方面入手，使执法监督不断向纵深发展。

一是建立健全内部执法监督机制。我们出台了《某公安局内部执法监督暂行规定》，继续完善了《某公安局执法质量千分制和百分制》，建立统一规范的法律审核制度和绩效考评机制，明晰执法责任，分别建立起一级管一级、一级对一级负责的垂直连结、责任连带的领导责任机制和执法责任机制。各单位主要负责人是本单位执法活动的第一责任人，对本单位所有执法活动负总责；分管负责人为本单位执法活动的具体责任人，案件承办人对所办案件负责，承担过错责任；案件审核审批人对所审核审批的案件承担过错责任；执法监督人员负责对全局所有执法活动的监督，承担监督不力的过错责任。通过各层级执法责任的落实，各环节执法活动的监督，进一步健全监督机制，增强监督效能，不断推进执法活动的规范化、制度化。

二是抓好案件审核，强化事前事中监督。我们修订了《某公安局案件审核规定》，明确了案件审核的范围、程序以及违反规定应当承担的责任，从源头上加强对执法办案的监督；把问题解决在作出结论之前，增强了办案的准确性。在具体审核方式上，法制部门坚持与主办民警制相结合，实行“面对面”审核，要求治安、刑事案件必须由该案主办民警自己呈报，审核人员当面指出案卷存在的不足，主办民警当场纠错；对疑难复杂案件，实行集体议案，由局领导、法制、办案部门集体决策。

三是继续完善执法质量千分（百分）考核制度，并将日常考核和年终考核有效结合起来。20__年年底在党局长的提议下，分局班子经过研究论证提出了在我分局实行执法质量千分（百分）考核制度，将考评日常化，考评个案化。经过两年的实践，对我分局的执法质量起到了较大的推进作用。在操作过程中我分局根据实际和民警提出的一些问题，对千分制进行了适当的修改，一是将千分考核计入当月等级化考核；二是将审核监督工作贯穿于案件的全过程，包括立案、送达，执行等均纳入千分制；三是为解决分局涉案上访问题，将涉案上访案件和千分考核结合起来；四是将平时市局各业务部门的一些和办案有关的规定也纳入千分考核，以促进上级各项制度的有效落，比如讯问违法犯罪嫌疑人涉网情况，建立情报资料，开具三联单等制度；五是实行绩效考核，千分制实行以来案件质量明显提高，但部分民警存在办案多扣分多，办案少扣分少，不办案不扣分的错误思想，导致分局办案数量下降，为提高民警办案积极性，六月份经分局班子研究，制定了每逮捕、行政处罚均加分的制度，加分制度实行以来，案件数量有所上升。

四是在执法责任制上，将由落实领导责任向落实全员岗位责任延伸，把目标管理与考评有机结合。把执法质量的好坏与民警的切身利益挂钩，严格兑现奖惩，真正把执法责任制落到实处。根据分局的要求，我局各个基层执法单位将法制工作作为一项重要内容纳入了全所民警的目标考核细则之中，为每一名民警逐人建立执法档案，执法档案中详细列 明了该季度该民警主办或协办案件的数量、名称、案件最后得分情况、存在问题整改情况、法制学习及执法考试情况等等。执法档案对该所民警一季度执法的数量和质量有了准确、详细的记载并与民警的目标考核相挂钩，凡被分局评为较差卷宗的，扣除该案主办民警的相应分值。这样充分发挥目标考核的杠杆作用，大大地激发了民警办案的积极性和主动性，同时也迫使民警从办案之初到办案终结始终保持在规范化的轨道上。

（三）真抓实干，把提高民警的法律素质作为内强素质的关键措施来抓。

要实现全体公安民警都做到严格、公正、文明执法的目标，不仅要提高专职法制干部的业务素质，还必须通过教育培，提高全体民警的法律素质和执法水平。为搞好素质培训，我们抓了三个结合：

一是重点教育培训与全面教育培训相结合。今年以来，为了更好的贯彻落实《公安机关办理行政案件程序规定》，我局将办案单位的兼职法制员作为重点，首先由法制室对兼职法制员进行培训，由各单位先后派遣兼职法制员到法制室进行跟班学天；再通过兼职法制员培训本单位民警，实现全员受教育。为确保教育培训的效果，法制室建立了教育培训记录，详细记载教育培训的内容、时间、参加人员。同时，将法制员对本单位开展教育培训情况与所在单位的法制考核挂钩。目前各单位的兼职法制员已成为贯彻实施《程序规定》的骨干力量；带动了本单位的执法水平的提升。

二是经常性教育培训与专项教育培训相结合。法制部门每月都通报各单位当月的行政、刑事案件的平均得分并排出名次，并利用分局例会，结合本月发现的问题分析问题发生的原因，要求各单位结合实际落实整改。同时针对执法中的突出问题，不定期召开兼职法制员会议，进行专项教育培训。今年上半年以来，通过举办讲座、集体研讨、外出轮训等形式，重点学习了《公安机关办理行政案件程序规定》、《行政许可法》作了讲解。通过有针对性的专项培训，提高了民警对法律的感性认识，拓展民警的知识面和法律视野，广大民警普遍认为通过专家授课，可帮助民警从不同角度来思考问题，更加全面透彻地理解法律，正确地运用法律。

三是执法检查反馈与以案释法相结合。我们充分发挥目前的网络优势，载重发案例，以案释法。由于案例全部来自工作实践，对执法办案起到了很强的指导作用。大练兵活动开展以来，分局法制室在抓好自身练兵的同时，每月主动深入到派出所指导业务练兵，为民警进行法制业务辅导，受到基层民警的欢迎。