（一）电子档案与纸质档案的共同点。不论是一直存在的纸质档案还是随着社会经济发展应运而生的电子档案，他们共同的目标都是为了保存档案，记录历史为后人服务，以一个服务者和奉献者的形式存在。当然，他们都具有比较高的保存条件：电子档案由于是科技的产物，所以在保存的时候就需要注意不要和具有磁性的、有很高温度的、具有物理和化学方面的具有损害性质的物质接触；纸质档案因为是纸张做成的，所以在保存的时候就需要注意避免水将其打湿、虫子将其咬破、化学物质对其腐蚀等。
（二）电子档案与纸质档案的不同点。一是保留时间长短不同。电子档案保存的时间大概在5到15年，而纸质档案如果不被损毁可以长期存在。二是保密程度不同。电子档案的保密性低，而纸质档案的保密性高。三是保存形式不同。电子档案在保存档案的时候用到的是光盘或者磁盘这样的载体，而纸质档案用到的是档案袋这样的纸质形式作为保存。四是占用空间大小。电子光盘因为用到的是光盘的存储，所以其占用的空间就要小很多，而纸质档案用到的是较大的档案袋作为存储，所以占用的面积空间都相对较大。五是传输性高低不同。电子档案在传输的时候，和计算机设备进行对接传播，方便快捷，因此传输性能较高；纸质档案在查阅的时候需要仔细地寻找，因此花费时间，传输性相对较低。
二、煤矿企业的特色化档案管理
（一）具有较高的使用率。在煤矿企业之中，对于其公司档案使用的频率还是相对偏高的，因此对于档案的管理工作所做出的要求就会高一些。煤矿企业安全方面的措施有哪些、应用于煤矿技术的设备有哪些等都需要档案的管理，且几乎每天都会使用，因此说在煤矿企业之中，对于档案的使用率是比较高的。
（二）具有丰富的档案信息。煤矿企业在档案的管理方面，有非常丰富的档案信息需要管理。煤矿企业财务方面的档案自然是少不了的，还有关于科技方面的档案以及关于各种各样文件的档案。
三、电子档案的建立成为煤矿科技档案管理的必然选择
（一）高技术人才成为电子档案建立的需求。煤矿企业电子档案的建立，就需要管理电子档案的人员具有较高的技术能力。但是现在的档案部门对于技术人才呈现高需求的趋势，所以应该加大对于高技术人才的培养，填补电子档案管理中所存在的高科技人才空缺现象，让电子档案的建立在煤矿企业真正地发挥作用。
（二）让纸质档案和电子档案共同服务于煤矿企业。对于现在社会的飞快发展，电子档案的建立自然成为煤矿企业发展的必然选择。但是也不能因为对于电子档案的需求，就将原有的纸质档案给撤销，这是非常不明智的做法。尽管新建立的电子档案有比纸质档案更多的优势特点，但是也有纸质档案所不具有的优势特征，因此让纸质档案和电子档案共同服务于煤矿企业，才会为煤矿企业的发展提供最好的档案服务。
（三）建立电子档案要加强其保密性。众所周知，电子档案虽然在时代的发展之下应运而生，但是其不是完美无缺的，一些缺点仍然存在，那就是电子档案的保密性不是很好。要加强电子档案的保密性，要在档案的设计上多增加些程序：比如需要特定的人物的人脸或者指纹的验证、需要密码的输入等。从而让电子档案具有较高的保密性，更好地为煤矿企业服务。
煤矿建设尤其是井工型煤矿建设项目，不同于地面工程建设，都是在地下几百米深处作业，危险性大，设计变更多，自然条件复杂，受水文、地质、瓦斯、煤尘等影响大，专业性强，相对于其他建设项目来讲，煤矿工程建设具有高风险、投资大、规模大、工期长、单位工程多、参建单位多、人员结构复杂、没有矿建档案归档标准等特点，这些客观存在的问题给梅花井煤矿建设项目档案管理带来了巨大的困难和挑战。梅花井煤矿筹建处在没有前人经验可借鉴的情况下，面对困难迎难而上，大胆创新，结合煤矿建设工程实际，探索出一条较为成功的煤矿建设项目档案规范化管理的方法，为国家在煤矿建设领域重大建设项目档案规范化管理积累了一定的经验。
优化项目档案管理组织形式，为煤矿建设项目档案规范化管理提供组织保障
煤矿建设项目档案涉及各个部门和环节，需要多个部门的共同协作，因此，在管理上存在着一定的困难，梅花井煤矿项目开工建设初期，就成立了项目档案管理领导小组，将煤矿办公室、计划部、动力部、工程部等形成项目档案的部门负责人全部纳入领导小组成员中，煤矿建设筹建处负责人担任领导小组组长，选派了一名懂工程专业的责任心强的人担当专职档案员。在与各参建方签订项目施工合同时，将项目档案收集、整理、归挡等要求纳入了合同管理中，坚持项目档案集中统一管理、分工负责的原则，建立了以建设单位为档案管理核心，以设计、施工单位为档案管理主体，以监理单位控制为手段的三级档案管理网络，一级对一级负责，层层抓落实，真正将项目档案工作贯穿于项目建设的各单位、各部门、各领域，做到全员参与、全程管理。
部门、参建单位总动员，分工到位、互相配合，形成合力、齐抓共管
建设单位充分发挥档案管理核心地位作用，在项目建设开始，就制定了《梅花井煤矿工程资料管理规定》、《梅花井煤矿工程资料整理标准》、《国家重大建设项目档案管理办法》、《科学技术案卷构成一般格式要求》、《梅花井煤矿工程资料档案分类大纲》、《梅花井煤矿工程资料档案管理办法》等规章制度，明确参建单位在项目建设过程中对项目文件收集、整理、排序、字迹、装订、装具的标准和职责，并下发到各参建单位执行。施工单位采取逐级包干管理责任制，即对于总承包单位，所辖分包单位其形成的项目文件材料由各分包单位负责收集整理编目，在单位工程竣工验收前，提交总承包单位审核、验收、签字，按照单位工程档案的系统性进行排列，再向建设方移交。监理单位针对矿建工程和设备安装工程没有国家和行业档案管理标准的情况，通过与建设单位、参建单位及参加过大型煤矿建设有丰富管理和实践经验的管理、监理、施工等部门人员进行座谈、讨论、征求意见等形式和方法，结合自身在矿建资料管理方面积累的经验，依据《煤矿井巷工程质量检验评定标准》、《煤炭安装工程质量检验评定标准》、《国家重大建设项目档案管理办法》和《科学技术案卷构成一般格式要求》等标准的要求，编制了《煤矿矿建单位工程资料管理规程》、《煤矿机电安装单位工程资料管理规程》，这两个规程对监理方、施工方的项目资料收集的范围、格式、字号、电子格式、份数、签字等，特别是对矿建施工中形成的工程安全、功能检验、测量、水文地质、通风安全设施、设备试运行记录等文件材料的内容、格式作了详细、明确的要求，其中，《煤矿矿建单位工程资料管理规程》监理资料有三大项54条内容，施工资料有九大项217条内容；《煤矿机电安装单位工程资料管理规程》监理资料有三大项54条内容，施工资料有十三大项270条内容；这两个规程的编制在一定_程度上填补了国家在煤矿工程建设和设备安装领域资料收集范围的空白，为系统地收集、整理煤矿工程建设形成的文件材料提供了一定的参考依据。
创新档案培训模式，强化档案人员实际操作能力
有了档案管理的规章制度，有了煤矿建设文件资料的归档范围，但档案管理方面的主体一各参建单位的资料员档案管理水平、资质等参差不齐，为了快速适应、进入项目档案管理的角色，提高实际工作能力，矿领导决定采取“集中培训――实践――再现场答疑、点评”的档案管理培训模式，即工程项目一开工，矿领导就组织建设方及所有参建单位项目负责人、档案员、资料员等相关人员，请其业务主管部门――神华宁煤集团和自治区档案局专家进行授课，结合煤矿建设工程实际，着重讲解《国家重大建设项目档案管理办法》、《科学技术案卷构成一般格式要求》、会计、声像档案管理办法等内容，具有很强的针对性和操作性。各参建单位将项目资料整理一个阶段后，建设单位组织各参建单位把已整理好的资料带来，请档案专家到现场进行检查、点评，对提出的问题进行耐心、细致地解答。待工程建设进入收尾阶段，建设单位再请档案专家进行把关预验。经过这种快速、实际、有效的学习，大大提高了档案人员的实际操作水平，使项目档案收集整理的质量有了显著的提高。
强化项目档案过程监管机制，从源头把好收集关，确保项目档案的完整齐全
项目档案管理是项目控制的重点之一，对项目管理起着支撑和保障作用，煤矿建设是高危行业，其矿建前期的论证阶段不同于其他基本建设项目，涉及政府部门多，有规划、国土资源、消防、安全评价、水利、征地移民、地震、卫生、地质勘查、测绘等，论证时间长，其形成的文件材料多，为了便于管控项目前期形成的文件材料，按照项目档案集中统一管理、分工负责的原则，梅花井煤矿计划部负责项目前期文件材料的收集整理，动力部负责设备的采购和开箱验收整理工作，工程部负责项目的招投标文件的收集整理和工程管理工作，并将项目档案管理纳人到部门的工作岗位考核中，实行奖罚制度，三级巡回检查和考核制度。一是每月、每旬由建设单位牵头，组织计划部、工程部、动力部、监理单位的有关人员对项目档案形成的参建单位及责任部门进行检查和考核。二是监理方对土建和安装工程实行周检，对矿建工程实行旬检，对工程质量、安全、进度及项目档案进行全面检查，对项目档案整理存在问题的参建单位在工地例会和旬检通报会上进行通报，下发会议纪要给各个参建单位，并要求限期整改，由监理方再组织专人进行复查，整改完后，由监理人员在档案移交清单上签字确认。如项目档案整理不合格，监理方拒绝组织工程初步验收，在项目档案整理合格后才同意施工单位向建设单位提交竣工验收报告。三是每个季度由神华宁煤集团相关部门再组织建设方、施工方、监理方人员共同对工程质量和档案整理进行检查，真正将项目档案管理与工程管理同布置、同检查、同考核。与此同时，对项目档案整理的质量还采取三级审核的控制措施，即监理单位首先对各参建单位的档案整理质量进行审核、签字，然后交建设方工程部审核土建、矿建工程形成的档案整理的质量；动力部审核设备安装形成的档案整理质量，最后交档案部门进行全面审定后，再正式接收进入档案室。
建立了档案安全设施设备投入保障机制
二、煤矿基层单位员工健康档案信息化管理的现状
根据我国相关报道，现阶段我国煤矿基层单位已普遍建立了员工健康档案，并且大部分煤矿基层单位实现了员工健康档案的信息化管理。随着我国卫生服务工作的开展，很多煤矿基层单位都充分意识到了员工的健康档案管理的重要性，建立员工健康档案成为了煤矿基层为员工提供卫生服务的重要体现，虽然煤矿基层单位为员工积极建立健康档案，但在实际应用过程中，很多问题还是无法避免。煤矿基层单位在对员工进行健康档案建立时，员工不配合，无法理解是限制建档工作的主要因素，还有，基层单位的建档人员对健康档案建立工作没有高度重视，或是不具备良好的档案建立技术，最终导致煤矿基层单位无法对员工的健康情况进行完整记录与存档。有些煤矿基层单位领导者并没有正确认识到员工健康档案的重要性，只是针对特定员工进行健康情况建档，无法保证员工健康档案的全面性与完整性。很多煤矿基层单位的建档人员并不具备较高的专业理论知识与技术能力，没有了解并掌握健康档案的内容，在对员工进行健康档案记录时，依然沿用传统的记录病例的方式，将员工的病患情况作为记录要点，致使健康档案功能丧失，无法发挥其预测、预防、健康保健的作用，造成了资源浪费。煤矿基层单位通过计算机对员工的健康档案进行信息管理，由于该电子产品的共用较少，无法实现信息资源的有效共享。煤矿基层单位的各个部门都是独立对员工进行健康档案记录，无法联网，导致煤矿基层单位的员工健康管理档案不具备完整性，在一定程度上限制了煤矿基层单位对员工健康的管理工作。目前，我国煤矿基层单位并不具备较好的信息化条件，没有充足的资金投入，无法引进先进的信息化管理设备与信息化管理技术，并且，煤矿基层单位的员工文化程度普遍较低，从事信息化管理工作的人员技术能力较差，严重缺乏专业信息化管理人才。信息化管理员工健康档案需要大量的财力、物力以及人力投入，并且信息化管理具有较高的维护运行成本与动态管理成本。
三、煤矿基层单位员工健康档案信息化管理的展望
要想促使我国煤矿基层单位员工健康档案真正实现信息化管理，政府部门应该建立完善的员工健康档案信息化管理资金保障制度体系，并对煤矿基层单位大力宣传员工健康档案信息化管理的重要性，帮助单位领导者形成正确的信息化意识，促进员工健康档案信息化管理进程。煤矿基层单位领导要对员工健康档案信息化管理制定规范标准，并在信息化管理建设过程中，加大信息化管理数据库的建设力度，数据库是煤矿基层单位实现员工健康档案信息化管理的基础保障与必要前提。煤矿基层单位领导首先要对信息化管理的硬件进行强化，结合自身实际情况，引进先进的电子产品。在选购电子产品时，不能依靠主观意识，要采纳专业人员的合理建议，这样不仅可以保障该产品的实用性，还能避免出现资金浪费的现象。档案信息化具有较强的专业性，相关工作人员不仅要掌握信息技术，还要了解并掌握管理知识与医疗卫生知识。煤矿基层单位应该大力引进专业人才，并对其进行业务培训与综合素质培养，从而保证煤矿基层单位员工健康档案信息化管理工作能够顺利开展。
就网络信息技术而言,国外起步早,资金投入大,科研人员多,因此国外信息技术化的水平要领先国内很多。在国外,信息技术已经普及到所有行业领域内的企业,成了新一代企业发展的竞争力,自然国外的众多煤矿企业也是如此。如今,国外大部分稍具规模的煤矿生产和经营企业都安装了安全档案管理系统以及其他的信息化系统,通过这些系统,实现了信息化管理以及数据共享,不仅提高了整个企业的生产安全性,也提高了整体生产、经营效率和管理效率。但是反观我们国外,整个煤矿行业,除了少数规模大的国有企业,安装了安全档案管理信息系统外,绝大多数的企业在安全管理方面还是延续着传统的方法。整个行业在安全生产方面还存在很大的缺陷,整体的管理水平可谓十分低下。然而,随着市场经济的不断发展,所有行业内部的竞争也都愈演愈烈,煤矿行业更是如此,因此各煤矿企业想要不被竞争淘汰,就只能增强自身的竞争力,而安全管理方面实力的增强就是很重要的一方面。对于这些煤矿企业来讲,要想增强他们的安全管理实力,就必须要借助科学技术,也就是说要引进安全档案管理信息系统,只有这样,才能提升整个企业的生产安全、生产效率以及生产效益,也只有这样才能提升我国整体煤矿行业的实力,缩短与国外的实力差距。
2、安全档案管理信息系统构成平台和功能介绍
关于该系统的功能,其主要包含六个管理功能和一个查询功能。六个管理功能是分别针对于是员工信息、隐患信息、安全奖惩、三违信息、工伤事故以及机构六个方面进行管理;而查询功能则是指综合查询。为了便于用户使用,该系统特意增强了权限管理的灵活性,管理者可结合实际情况进行权限的设置以及角色的定义。
机构管理。该模块以树形结构来反映企业各部门的关系以及实现机构人员组织的变换操作。
员工信息管理。该功能又分为三个小功能,用户管理、人事管理以及角色管理。通过人事管理,可以对企业所有员工的个人信息进行查询、更改;通过用户管理,则可以对操作该系统的所有用户信息进行设定、更改;通过角色管理可以赋予和变更不同角色用户所拥有的系统权利,限制用户们在该系统的行为权利。
工伤管理。在煤矿行业中,工伤是偶有发生的,因此,对工伤事故进行记录和处理是必不可少的。每当发生煤矿工伤,相关人员应该马上对资料进行录入,并且对每个月发生的煤矿工伤事故进行统计,然后把数据提交到相关的管理部门。相关部门对各个煤矿的安全情况进行分析时,就必须要统计工伤事故的发生次数,事故发生原因,所造成的人员伤亡情况等。对于煤矿工伤事故中受伤的人员,要对其信息进行详细的记录。把全年度每个月的工伤事故发生次数制作成直观的柱形图,便可得知煤矿的安全质量问题。
违规信息登记管理。在煤矿安全管理中,违规信息登记是基础的,必不可少的一部分。违规信息包括矿难的发生时间,煤矿的负责单位,以及是导致违规的原因。除此之外,违规的相应处分以及接受处分的人员同样需要登记在煤矿违规信息中。相关单位把违规的信息公告于众,并且就违规情况进行统计,并且以折线图的形式反映出煤矿违规情况的变化。
煤矿奖罚制度管理。在煤矿的安全管理中,见义勇为应该得到肯定和奖励,而违规行为则应该受到相应的惩罚,这就是奖罚制度。相关部门可以透过系统对煤矿从业人员的奖罚情况了如指掌。
煤矿安全隐患管理。安全问题是煤矿行业中最备受关注的焦点问题之一。为了有效防止煤矿事故的发生,有关部门必须从潜在的安全隐患根源上进行杜绝。 从事煤矿工作之前,应当请相关的单位对煤矿进行安全评估,让所有的工人都意识到安全隐患的存在。相关的煤矿负责人应该共同研究讨论应对安全问题的解决方案,做到真正意义上的避免煤矿事故。
综合信息包括煤矿工人的个人信息以及煤矿自身的信息。煤矿安全管理系统中不仅记录了所有煤矿员工的个人信息,例如:姓名和身体情况等。除此之外,煤矿过往的违规现象也记录在案,这为煤矿工人索要工伤赔偿提供了足够的证据。
3、煤矿安全信息化系统的几个要素分析
煤矿安全管理并不是仅仅针对全国范围内的其中一个煤矿,而是对所有煤矿进行集中统一自动化的管理。企业需要在煤矿安全系统中建立起自己的档案,这并不是一件复杂的事情。互联网简便的程序帮助煤矿企业在24小时内完成信息登记工作。当需要查询某个制定的煤矿企业时,安全管理系统马上为你打开对应的网站。
专用软件的下载让很多人都觉得十分麻烦,但煤矿安全管理不需要下载任何的软件,客户只需要一台有网络的电脑,便可以轻松浏览各个煤矿的生产情况,管理情况,工伤情况等等,真正意义上的实现无纸化办公。
煤矿安全管理是全自动化,涵括多部门的一项工作。我们不仅仅能够浏览到其中一个部门、其中一部分人的信息。煤矿安全管理的范围包括与煤矿生产相关的部门以及从业人员。
煤矿安全管理系统能够实现文件的发送和传达,业务的规范管理以及工作的审批。
B/S系统以B/S架构为基础进行信息和管理,煤矿安全管理系统和B/S系统直接形成紧密连接。B/S架构提供人性化的菜单管理服务,为客户提供了丰富多样的选择。
煤矿安全管理系统包括资源和安全的管理,与此同时,并不是所有的人都可以任意登陆安全系统。煤矿安全管理系统对于访问有着严格的控制,先进的技术确保系统正常运行。
4、建议及措施
如今,
关键词:档案管理;经营决策;地位和作用
Key words: archives management;operation decisions;status and role
中图分类号:G27 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)18-0160-01
0引言
煤炭企业在各项活动中形成的档案,是企业一切重要活动的历史记载,是生产经营、管理决策和维护企业合法权益及健康的重要凭证。在二十一世纪这个知识时代,档案工作对于权益持续、协调、健康,发展,从传统管理方式走向科学管理规道具有十分重要的意义。
1档案工作是企业管理重要基础工作
煤炭企业档案是本企业活动最直接、最可靠、最原始、最具有历史连续性的记载,企业档案工作是企业管理重要组成部分。在企业加快改革和科技飞速发展的今天,档案的重要作用日益鲜明地显示出来。
首先,档案是预测未来的基础。
现代企业管理的核心是决策,决策的前提是预测,而科学的预测必须建立在庞大、完整、可靠的信息基础上。
预测是有效地运用已有的科学知识,对过去的历史情况与数据进行综合的分析,结合现实的客观条件和主观条件,对企业未来的发展作出科学的判断。
预测过程是过去现在未来全过程,而这一过程的基础是来自企业各业务部门的各项活动中积累形成档案。因此,历史和现实的档案信息,可以预测企业活动未来发展和变化。
如果离开了这些档案信息,就会对企业的经营管理情况一无所知,企业领导者就无法作出重大决策。这就足以说明:煤炭企业档案是一种信息资源,是企业领导指挥决策的重要依据,对企业生产经营举足轻重的作用。
其次,档案是企业现代化管理的基础。
企业要提高现代化管理水平,实行全面质量管理,需要档案部门提供的各种信息数据,以便对企业的活动进行数理分析。管理好比一座大厦,档案管理犹如大厦地基中的基石,如果基石不牢,就难以立足于激烈竞争的市场。要搞好企业现代化管理,就必须将企业档案工作例如企业发展的总体规划,并制定出企业档案工作发展规划和规章制度。
2档案是企业的宝贵财富,档案部门是企业信息管理中心
企业档案是企业宝贵财富的一个重要组成部分,它既是企业人事现实活动的重要财富又是企业历史发展过程的直接见证,具有长远的利用价值。企业要发展,就要管好企业档案这笔财富。企业档案部门为企业的生存和发展服务,是企业档案工作的出发点和最终目的。企业档案工作者要搞好企业档案的收集、整理和各种信息的加工处理。供领导决策及业务部门和其他部门参考,使档案工作渗透到企业生产和经营的各个环节。使档案部门真正能够成为企业信息管理中心。
3做好企业档案工作,是维护企业合法权益的关键
实践证明,在企业改制和科学技术飞速发展的今天,档案作用的发挥已成为提高企业经济效益和维护企业合法权益的重要途径。
一、前言
近年来，市场经济不断发展，煤炭企业为了更好的适应市场经济的需求不断深化改革，进行了改制，形成了新的发展战略。新的发展战略的实施过程中，必然出现一些新情况、新问题，档案管理工作当然也不例外。在实行煤炭行业横向扩张的战略中，煤矿企业的生产规模和经营规模逐渐扩大，也相应形成了不同性质的档案，使档案管理更加复杂。同时，计算机技术和网络技术迅速发展，使得传统的档案分类方法已经无法适应办公自动化管理的需求，传统的档案管理方法必须进行改革。另外煤炭企业改革带来了新的档案形式，这些档案资源也需要进行合理处置与妥善保管。为了更好发展，煤矿企业的档案管理工作就一定要转变观念、与时俱进，合理运用经济的、法律的、行政的手段对档案进行有效管理，对档案管理的基本思想和基本体制进行改进，积极推进档案管理工作的先进性、有效性。
二、煤矿企业档案管理的现状和产生问题的原因
随着市场经济的不断完善和煤矿企业制度改革的不断深入，企业所从事的各项活动，尤其是经济活动越来越注重凭据，同时决策也越来越注重科学性和实用性，而科学和实用的决策又需要对大量的信息进行分析，大量信息分析的主要来源便是档案，只有将这些档案进行整合和保存才能充分反映企业创新和发展的轨迹。
当前煤矿企业产生一些问题，究其原因主要表现在以下几个方面。在实施纵深挖潜战略中，煤矿企业进行了改革重组，形成的是一种专业的集约管理模式。另外，国家政策对纵深挖潜战略进行了有效干预，包括对煤炭濒临枯竭的矿井进行了政策性破产和转产。这些情况无论哪种都需要对其档案进行妥善保管。
三、煤矿企业档案管理中存在的问题
二十世纪九十年代，由于煤炭价格曾经跌入谷底，煤炭大量滞销，领导层把精力集中到了大力寻找煤炭的销路上，放在了想方设法提高经济效益上，此时的档案管理基本上陷入一个无人管理的状态上，这给以后煤矿企业的档案管理带来不便。档案管理的机制和体系很落后，并且档案人员由于无法及时掌握企业改制中，煤矿企业所发生的产权变动情况，无法对改制过程中形成的档案资料进行跟踪、收集和整理，造成了大量重要档案资料的流失。尤其是煤矿企业在改制之后，大量煤矿企业选择上市，但在上市过程中上级机关的批文的原文，有一些是相关工作人员自己带回的，却因为不能及时进行收集，造成散失。另外，管理手段不够高效和先进，管理人员不够专业化等因素也在不同程度上影响和制约了煤矿企业档案管理的质量。
四、煤矿企业档案管理的对策
第一，强化意识、转变方式和观念。煤矿企业的档案管理人员应该从思想上充分认识到档案管理工作的重要性和紧迫性。首先，要明确企业工作的重点，对当前用到哪些档案以及近一段时间可能用到哪些档案做到心中有数，并及时检查这些档案是否完整齐全。其次，煤矿企业档案管理人员要对经常借用档案的有关工作人员进行统计，做到心中有数。
第二，提高煤矿企业档案管理人员的素质和专业能力。档案管理工作的质量好坏与档案管理人员的能力和素质直接相关，这不仅是一项服务性的工作，还是一项专业性和技术性很强的工作，对档案管理人员有较高要求。档案管理工作日益现代化，这就需要大量的专业人才，这些人才需要具备档案管理、计算机应用等各方面的能力。相关部门要定期举行对档案管理人员的培训，加强档案管理队伍的信息化建设。同时由于档案管理信息化之后所形成的电子档案是数字化的，所以档案管理人员在具备档案管理基本知识的同时，还要对计算机应用的相关知识、数字化技术、现代网络技术、现代管理技术有所掌握。对于档案管理人员来说，这将是新的挑战。加强对档案管理人员的新技术、新设备、新方法的培训，普及相应的知识和技术，促使档案管理人员提高掌握和运用现代化档案管理技术的能力是十分必要的。
第三，煤矿企业档案管理要建立科学规范的体系。煤矿企业的档案管理要建立一套行之有效的体系作保证，需要从几个不同的方面进行有益尝试和探索。首先，为了适应市场化竞争的需要，要根据市场竞争的需要，根据档案群体性的特点，要按照常规分类和特殊分类相结合的方法，对档案进行专业的统计分析，把查阅频率高和限时要求紧的档案独立出来，建立专门的档案室，以提高工作效率和查询档案的便捷性。其次，要做到对档案的集中管理，建立档案的集中管理体制，并落实好档案的集中管理工作。对档案实行集中管理是做好档案管理的行之有效的措施。实践证明，档案的集中管理有利于企业内部工作的顺利进行，也有利于理顺其他各种纵横关系。同时建立相应的监督考核机制，对档案管理工作人员进行督促。
参考文献：
1、卜青平.大型煤炭企业档案管理模式的探讨[J].商场现代化,2009(5).
2、侯贵青.如何做好煤炭企业档案工作[J].魅力中国,2010(3).
电子档案是现代计算机技术和信息技术发展的必然结果，也是档案管理的最新发展方向之一。现结合煤矿企业档案管理的特点，探讨电子档案在煤矿企业档案管理中的意义。
1 档案管理的目的和功能
“档案是历史的原始记录，或者说原始的历史记录。这是档案的本质属性”。档案管理的根本目的，除了不使其散失并安全保存外，主要是为了开发与利用档案，因此能否很好地开发与利用档案是衡量档案管理成功的重要内容之一。
2 煤矿企业档案管理的特点
2.1 信息的广泛性
煤矿档案包括科技档案、文书档案、财务档案等。科技档案包括矿建、采煤、掘进、机电、运输、通风、地质等档案。信息量巨大是其特点之一。
2.2 使用的频繁性
煤矿档案使用频繁，特别是科技档案的使用，几乎每时每刻都和一线生产紧密联系，例如煤矿作业规程、安全技术措施、机电设备档案等，其使用频繁性远远大于其他行业。
3 电子档案的最新发展和应用
电子档案这一概念出现于近10年。所谓电子档案就是电子文件的档案管理。美国联邦管理法规对其解释为“包括数字的、图形的及文本的信息，可以记录在计算机能够阅读的任何一种介质上，并且符合文件的定义。”
1996年12月，国家科委在北京召开了全国CAD应用工程工作会议。1996年9月成立了电子文件管理、归档研究领导小组。1998年1月9日，王刚同志在全国档案局长馆长会议的讲话上也指出：要在1997年研究制订的《计算机辅助设计电子文件应用光盘存储、归档及管理要求》（试行稿）的基础上，在35个企事业单位进行试点，为实现我国电子文件管理规范化和现代化探索办法和积累经验。1998年8月11日―13日，国家档案局档案科学技术研究所召开了电子文件管理研究专家研讨会。该会的中心议题是对《电子文件归档及电子档案管理概论》和《办公自动化电子文件归档及电子档案管理方法》、《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》两个标准的征求意见稿进行修改、补充及完善。可见，有关电子档案及其管理问题的研究与应用正在广泛开展。
4 电子档案与传统纸张档案的优缺点
4.1 电子档案的优缺点
电子档案的优点在于：存在形式一般为磁盘（硬盘）及光盘等有形介质，存取方便，占用空间小，存储容量大，便以携带和传输，可和计算机直接连接，可通过网络进行远程传输，复制方便，便于检索和查阅。
其缺点是保存时间短（与纸质档案载体相比，电子文件载体材料的寿命要短得多，一般仅为5-15年），保密性差，保存条件高（需防磁、防尘、防高温、防物理和化学损伤等），阅读不方便。
4.2 传统纸张档案的优缺点
传统纸张档案的优点在于：保存时间长，保密性好，占用空间大，阅读方便。
其缺点是占用空间大，存储容量小，不便以携带和传输，复制困难，保存条件高（需防虫、防水、防高温、防物理和化学损伤等）。
5 电子档案在煤矿企业科技档案管理中的现实意义
从以上分析和比较可以看出，电子档案具有比传统纸张档案更多的优点。特别是结合煤矿企业档案管理的特点，在档案的应用方面，电子档案更具互补的优点，便于携带，可直接通过网络进行远程传输，复制方便，便于检索和查阅。具体在实践中有以下的意义：
1）煤矿企业应当结合档案管理的最新发展，建立电子档案系统，实行电子档案和传统纸张档案双档案系统。传统纸张档案以完成档案管理“不使其散失和安全保存”的目的为主，电子档案以完成“开发与利用”的目的为主。双档案系统不仅有利于传统纸张档案的安全保存，更有利于档案的开发与利用。
2）电子档案系统应配备专门的计算机和存储器（硬盘、光盘）、扫描仪、照相机、打印机等。还应配备专门电子档案室，由专人负责管理和维护。计算机用以对电子档案的管理，存储器（硬盘、光盘）用于电子档案的存储，扫描仪、照相机用于传统纸张档案和电子档案的转换。
3）可以把科技档案（包括规程、措施、图纸等）和文件等全部数字化存档。通过计算机和专门的管理软件分类管理。应用和查阅一般以电子文档的形式给出。存储格式以Word、CAD等通用格式为主，便于查阅。
4）利用或建立煤矿企业局域网系统，使所有的电子档案可以通过网络查询。各生产队组的技术员可以随时通过电脑终端查阅电子档案室的授权文件。
5）为加强保密管理，可以设立权限，利用密钥来管理。为了防止无关人员进入系统对电子文件或数据进行访问，有些系统需要对用户进行身份验证，如有些文件管理系统使用管理员代码验证等。最常见的方法是给每个合法用户一个“通行字”，代表该用户身份。通行字可由数字、字母或特定的符号组成，只有用户本人和计算机系统知道。当合法用户要求进入系统访问时，首先输入自己的通行字，计算机自动将这个通行字与存储在机器内的有关该用户的资料进行相关的业务访问。如果验证不合格，该用户就会被拒绝于系统之外。身份验证技术可用于电子文件访问权限的控制。
6）为了建立完善的电子档案系统和有效的服务系统，需要加强人才的专门培养。档案信息电子化要求管理人员具备较高的知识层次和先进技术水平，而不能仅仅满足于一般的计算机操作。从目前看，许多档案部门缺乏现代化高技术人才，其中档案、信息处理复合型人才更为稀缺。大部分档案人员现代技术水平偏低，甚至有现代文盲现象，以至于现代化设备不能充分发挥作用。
7）可实现办公自动化、无纸化，使档案的生成方式发生很大变化。诸如文件的起草、签发、催办、归档等运作过程，可在计算机和通讯线路中进行。这样档案的前身以机读文件为主要形态，档案也自然以机读形式存在。这些档案的利用方式与纸质载体档案的利用方式有很大差异。这种变化预示着档案工作者将面对更多以磁盘为载体的机读形式。广大信息检索者关心的是信息的内容，这些信息可能来自不同的机读形式的档案中，把这些档案信息综合系统地提供出来是档案工作者义不容辞的责任。
1 我国煤矿企业人事档案管理存在问题分析
人事档案是发现人才、使用人才、管理人才的重要依据，在人力资源开发、人才预测和人才政策制订方面具有十分重要的作用。但是，目前许多基层单位的人事档案工作，由于受传统观念及传统做法的影响，以及各方面对人事档案工作的重视不够，因而在不同程度上仍存在许多问题，已不能适应社会发展的需要，亟待人们加以解决。通过大量的调查研究存在以下的问题。
1.1 单一模式
层次的多样性的矛盾。目前，我国企业人事档案管理大多采用干部人事档案管理模式，这种管理模式比较适合本单位内部人事档案来源比较单一，仅限于本机构人员，同时这种模式也方便查找和利用。涉及面比较窄，也很有利于人事档案的保护工作，但是随着我国经济体制改革的不断深入，市场经济的不断发展，我国涌现出许多类型的企业，有公有制企业，三资企业和私营企业三种形式。企业的类型较多，在这些类型的企业中，企业管理者的身份层次也很多。有选举产生的董事会、监事会成员，有董事会、经理聘任的内层管理人员。在国有企业中，也有上级党委组织部门直接任命的领导者等等。因此，职工层次的多样性决定了煤矿企业单位的人事档案管理方法要与之相适应。
1.2 人事档案管理体制与用人机制的矛盾
集体统一和分级负责是我国当前实行的煤矿企业人事档案的管理体制。在市场经济体制建立以前，某位职工一旦加入国有企业，就会得到“干部”的待遇，当这个人被提升为干部后，他就等同于被财政供养，就会在工资、住房、医疗、养老、退休金等方方面面有了终身范围，这个人的人事档案随着进入单位人事部门，有企业集中统一和分级管理。
人们的思想观念随着市场经济体制的建立而出现了巨大的变化，就业结构发生了很多的变化，例如，自谋职业、个体经营等作为新的就业方式以及独资、合资、民营等企业形式的迅速发展。这些变化为社会提供了更多的就业机会以及彻底改变了企业的用人机制。全新的企业用人机制表现在，企业在招聘工作人员时，不再关注该人员的身份，而是更加注重应聘人员的个人能力，企业对员工的约束有人事档案转为合同以及协议。
2 中国煤矿企业单位人事档案管理改革的研究
2.1 人事档案管理传统观念转变
传统人事管理作为社会主义计划经济体制下的人事档案管理模式，已经不适应现代企业人事档案管理工作的要求，人事档案管理模式应该积极主动的向社会主义市场经济条件下的现代人力资源的管理模式转变。这个转变的过程是艰难的，任务是艰巨的。
作为传统的人事管理体制是依据政党机关干部管理制度，即根据“党的干部”的要求是选拔、任用、考核、培训等方面是衡量标准，该管理体制具有制度统一、标准统一、程序统一、方法统一并且有严格的级别。
2.2 实现企也人事档案管理社会化
我们应该依照中共中央组织部、人事部的印发关于《流动人员人事档案管理暂行规定》的通知和人事部关于《人才市场管理的暂行规定》等规章文件，建立健全完善的人才流动服务机构，加大企业单位流动人员的人事档案管理的力度。作为政府行政职能之一的企业人事档案管理，而非市场化的商业服务行为，不是以盈利为目的的， 这就要求我们应该严格按照国家和当地物价部门的相关规定，依据规范的标准收取费用，不得自行提高收费标准或者收取高于规范要求的费用。
2.3 提高企业人事档案管理者的素质
人事档案：作者要多宣传档案的各类法规及相关的政策法规，增强整个社会的档案意识。特别是流动人员的档案意识。对流动人员的宣传要侧重档案材料的形成质量，对用人单化的宣传侧重档案材料的日常积累、审核和及时送达；在对私营企也及从业人员进行宣传时。要结合同家人事制度改革和国家各项社会保障制度的完善，做到有的放欠，努力增强宣传效果。各类人才交流中心的人事档案，，结合国家新出台的文件要求不断的提高一身的业务素质，破除传统计划经济体制的企业人事档案管理观念，树立人力资源管理新理念，为适应企业人事档案工作的发展而不断努力。
2.4 改革创新，推动企业事档案工作与时俱进
不断健全档案管理机构，提高档案管理部门档案工作人员素质。要在条件具备的地方成立人事服务机构下属的档案管理机构，做好人员的配备、经费来源、服务指导、安全保密等各方面的工作。要严把档案管理的入口，从政治素质、业务能力等各方面进行严格的要求，推行单位人事档案管理人员证件：岗制度，明确岗位职责，加强口常管理。通过档案管理机构的规范化管理，不断促进流动人员档案管理的科学化、制度化和规范化建设。适时调整档案内容，提高档案使用价值。
3 小结
人事档案的管理对于调动职工的积极性，对于推动单位人力资源建设，对于不断扩大民主，对于形成单位文化，构建和谐。都具有重要的现实的意义。因此，探讨煤矿企业人事档案管理工作，不但是现代社会的要求，而且也是现代档案工作者义不容辞的责任。
参考文献
一、建设项目档案的重要性
根据国家档案局、国家发改委联合的《重大建设项目档案验收办法》规定，项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，建设项目管理在全国上上下下都得到了足够的重视，各单位建设项目管理部门历年来也积累了不少建设项目管理的先进经验，近年来，集团公司积极响应国家的要求和规定，对整合矿井的验收及项目档案管理方面有了更规范合理的要求。2015年我处参与了对集团公司麻家梁煤矿建设项目档案整理、整改备验过程，同年12月顺利通过验收，做为一名科技档案管理者，笔者切身体会到了项目档案收集、整理的规范性和重要性，在此简单就麻矿档案工作谈一下如何做好项目档案管理工作。
二、项目档案管理方面
（一）各级领导要高度重视建设项目档案工作。工程建设是百年大计，工程项目从立项开始，主管领导就要指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作，制定明确的岗位责任制，不定期进行考核并制定奖惩制度。成立项目档案工作领导小组，明确每人的工作职责，建立健全项目档案工作各项规章制度。确保交接手续要规范，资料收集齐全、完整。
（二）定期召开建设项目档案工作会议。俗话说“没有规矩，难成方圆”。建设项目由于规模大、工期长、形成资料多，特别是由于参与的单位和环节较多，所以要想在建设项目档案管理中做到规范化、标准化，仅靠档案管理部门或建设项目管理部门少数几个人的力量是根本办不到的。因此，加强和完善有关的管理制度建设，就成为对此工作顺利开展和进行的根本保障。坚持执行“四同步”制度。即：企业下达项目计划任务与提出项目文件材料的归档要求同步，检查项目计划进度与检查项目文件材料积累情况同步，验收、鉴定项目成果与验收、鉴定项目文件材料归档情况同步，项目总结与项目文件材料完全归档同步。以“四同步”制度来确保做好项目档案的收集工作。
（三）档案部门必须参加竣工验收。审阅工程档案是竣工验收的必要环节，档案部门参加竣工验收，是保证工程档案资料质量的关键。可是就现实工作中档案部门在工程档案验收工作中或多或少不被重视，几次下矿指导询问类似工作，负责档案部门的人员有的竟然不知道这项工作，所以笔者在这里也要提到这是我们档案工作者的权益和工作职责，还需对此情况做以上重点要求，要把这项工作的重点放在档案初验阶段，各项归档材料要真正地做到图实一致。
（四）集中统一管理工作落实到人。项目档案保存在建设单位的上级单位、业务往来单位以及本单位的各职能部门中。例：采煤机的招投标文件存在同煤机电处；报关文件在外经贸公司；联合试运转的请求及方案保存在证件办；试运转期间通风、瓦斯、粉尘检测记录、操作规程分别保存在技术部、电科；矿井、矿区测量图中的原始记录、计算书、台账、工业广场平面图等重要资料保存在地测科等。
三、归档文件的规范性、完整性
（一）前期文件中的采矿权办理过程中相关文件、投资计划、建设报表都必须严格控制，及时归档，工程地质勘察资料中的监理、设计、勘察、建设单位质量评估报告、预算书、决算书及建设工程中产生的配套竣工图纸及时对号归档，如有变更应由档案部门及时提供变更明细。如：安装工程中井架基础承台混凝土试块制作组数、制作日期，实验报告与施工日志提供的要相符，矿建工程施工单位工程质量保证体系表必须是实际进行监理工作的名单。
（二）档案整理的规范性。首先按照归档范围全部收集并进行预立卷，根据实际情况确立整理方法。组卷要求科学合理，卷内文件要按时间和不同阶段采用不同的分类方法组卷，条理清晰，排列有序，综合文件要根据开工报告、施工组织设计、方案、图纸会审及技术交底、设计变更、交工验收及工程总结以单位工程为单位集中组卷，如：初设批复与初设评审意见等相同材料分开组卷；部分需要以“件”整理并装订的，要分清卷、件概念，施工日志与隐蔽工程记录不可全并组卷。案卷题名的拟定要概括清楚，否则不利于检索，卷内目录一定要填写规范，卷内文件的页号以整卷为单位大流水形成编写，不装订的卷，卷内文件页号以件为单位编写。文字材料可采用整卷装订与单份文件装订为两种形式，图纸可不装订但同一项目应统一。卷内不得有金属物，单位文件装订时应在卷内每份文件首页右上方加盖、填写档号章，档号章内容有档号和序号。
2016年是“十三五”开局之年，档案工作有许多新的标准需要贯彻实施，面对同煤集团公司新形势，我们要提升档案意识，以调试的责任感和使命感，创新工作，扎实工作，为企业发展存凭、留史，为同煤的档案工作多作贡献。
【参考文献】
由于煤矿建设项目工期短，任务重，大部分项目在建设过程中，受领导观念的限制，普遍都注重设备的安装进度，认为生产安全抓好就行，而忽视设备档案的收集与管理不够重视，特别是档案收集、整理、归档的相关制度都不健全，造成相关管理人员无章可循。
1.2 归档范围不明确，归档档案不完整；
煤矿建设项目在建设过程中，设备采购和安装项目众多，而由于设备档案形成时间较长、资料较多，涉及部门人员广，又没有相关制度明确归档范围，相关人员档案意识不强，责任不清，导致设备档案归档不完整。主要体现设备的采购相关记录和设备出厂随机文件大多由供应部门保管，设备安装调试记录由安装部门保管，设备运行记录由使用部门保管，设备维修记录又由维修部门保管，没有一个部门或者一个人要求设备的相关档案材料统一进行归档保管。
1.3 档案管理人员素质参差不齐
目前，虽说煤矿建设项目在建设时都配备有专职的设备管理员，但这些设备管理员大多都是机电专业的操作人员，大部份是从生产一线从实践中成长起来的技术人员，他们的文化程度和档案专业素质还不能适档案工作的需要，特别是熟悉档案管理内容的极度匮乏。
2 加强设备档案管理的建议
2.1 加强宣传，健全机构
档案部门要强化服务意识，要加强宣传，让各级领导、相关部门知道设备档案管理的重要性，搞好设备档案管理工作不仅是档案部门的事，也是各科室以及相关工作人员的事，做到有领导分管，有部门承办，其他相关部门承办，形成有机的设备档案管理体系。
2.2 加强管理，完善制度
要改变设备档案管理不规范的现状，要建立专门的管理制度，强化规范管理。从设备档案收集、整理等直到移交档案室统一管理，都要作出明确的规定，防止归档不完整。对设备档案的借阅、利用也要有具体有管理办法。不但确保有关法规和制度落到实处，还必须制定有效的配套措施，明确责任，依法管理，做到有章可循、有章必依，确保设备档案及时完整归档。
2.3 明确归档范围和责任
设备档案的归档范围应包括责任者在设备采购过程中形成的各种文件和资料、设备安装过程中所形成的安装调试记录、设备运行过程中的运行记录、设备出现故障后的维修记录以及报废相关资料。只有明确设备档案归档范围和责任者，才能保证档案人员和设备管理人员在日常工作中将设备档案材料收集齐全完整。
