水利工程投资论文篇（1）

二、施工阶段

虽然在项目的整个建设周期中决定项目投资的阶段主要在设计阶段，但项目施工阶段是形成实物投资的最主要阶段，这一阶段的造价管理将直接影响项目投资的效果，因此，加强项目实施阶段尤其是施工阶段的造价管理工作就显得十分必要。主要措施如下：

（1）严格合同履行。是指发承包施工合同，施工合同是发承包双方就项目施工及其相关方面的实施达成的合意，严格履行是法律的要求，诚实信用是基本原则。诚实信用地严格履行合同是减少或杜绝合同争议以及减少或预防项目投资增加的最根本的途径。

（2）及时正确处理各种索赔。索赔其实是双向的，承包人可以向发包人提出索赔，发包人也可以向承包人提出索赔（也称反索赔），本文所说索赔是指前者。合同条款一般都有关于索赔的处理程序和时限要求，对此应严格执行。对超越合同规定时限提出的索赔要求应给以拒绝，但应给以记录并辅以说明（包括必要的文字、影音资料）；对提出的合理索赔要及时处理，在现阶段，尤其是地方性的中小工程，这种意识很淡薄，对合理的索赔没有及时处理容易导致新的索赔，这不仅会造成最终处理的难度增加，也会造成投资的额外增加；加强索赔相关知识的培训学习，积极预防和处理索赔事件的发生，坚决反对恶意索赔。

（3）严格控制水利工程变更。一旦有不可避免的水利工程变更，应严格根据合同执行变更程序。引起水利工程投资管理变更的原因如下：①是由于前期工作做的不够细致导致的变更，如勘察设计不够细致导致的工程形式、性质的变更，由于工程量清单编制不严谨导致的工作内容及数量的变更等；②是由不可预见的事件引起的变更，如不明的地质或地下障碍物导致的基础形式或基础尺寸变更，由于异常恶劣的气候条件导致的工作计划的变更等。对于前一类变更应通过细化前期工作和加强工作的检查与审查来减少或避免，对于后一类变更应采取积极合理的应对措施，减少不必要的费用增加。从变更的提出者来看，变更可分为3类，即由发包人、承包人或监理人提出的工程变更。不论何种形式的变更都必须遵循先变更后施工的程序进行，避免或杜绝先施工后变更以及边施工边变更的情况发生，减少因变更控制不严格造成的投资浪费。

（4）联合经济签证。对需要现场经济签证的，一律实施联合经理签证，联合签证的主体应在合同条款中予以明确。一般包括发包人、承包人、监理人和过程审计人员，必要的还要有勘察设计单位、地方代表等单位参加。经济签证必须坚持现场测量，现场计量，现场签字确认，并辅以必要的影音资料，坚决杜绝舞弊现象的发生，为投资控制把好签证关。

（5）联合计量。水利工程计量应严格按合同及清单计价规范的要求进行。由于采用了清单招标与计价，有人就认为只要承包人提交的工程量不超招标工程量就行了，这种认为是不正确的。采用清单招标与清单计价模式是市场经济的必然要求，清单计价模式使工程建设风险分担更合理，同时也是减少工程变更及合同争议需要，是使项目顺利进行和有效控制投资的需要。招标文件所附的清单工程量是为潜在投标人提供一个平等的报价基础，招标清单工程量不等同于计量结算工程量。因此，对已完工且符合合同及规范要求的工程量应根据合同及计价规范的要求及时进行现场联合计量，联合计量要有记录，为工程进度款支付和投资控制做好基础工作。

（6）及时支付水利工程投资管理进度款。及时支付承包人应得的工程进度款是保证建设项目顺利实施的必要条件。对符合合同要求的且经联合计量并经总监理工程师签发支付证书的工程款应及时按合同要求支付，避免由于支付不及时导致的索赔情况发生。

水利工程投资论文篇（2）

2招投标及签约合同阶段

在工程招投标阶段积极推行清单计价模式，这一阶段不仅要求控制价的编制者要全面熟悉设计内容，还要求其全面了解各专业定额的子目设置及其工作内容，在清单设置上力求不漏项，在清单组价上确保不重复，在取费上严格按要求执行。尽量减少以“项”为清单单位的清单子目，减少或控制“暂列金额”的额度。该阶段还要注意避免不合理的风险转移———把本应属于发包人的建设风险全部转嫁给潜在投标人，因为这既不符合风险分担的基本原则，又不利于项目投资控制。在现实中有个别中小型工程的招标文件可以说是“毫无保留”地把所有风险都让潜在投标人承担，这种不合理的极端情况造成的后果是流标或工程质量低劣或承包人中途放弃履行“合同义务”等现象的发生，这让项目投资管理适得其反，做好项目招投标工作对顺利实施项目的后续工作很是关键。施工合同的选择应积极推行《建设工程施工合同示范文本》（各行业的“示范文本”有所不同），格式及通用条款应全文引用，专用条款应结合项目实际情况专门定制。对容易引起争议的“工程变更与索赔、工程计量与支付、价款调整与结算等”专用条款的说明应尽可能详尽，杜绝使用模糊语言或模糊语句，在语句的内涵与外延上要界定明晰，不留缺口。

3施工阶段

虽然在项目的整个建设周期中决定项目投资的阶段主要在设计阶段，但项目施工阶段是形成实物投资的最主要阶段，这一阶段的造价管理将直接影响项目投资的效果，因此，加强项目实施阶段尤其是施工阶段的造价管理工作就显得十分必要。主要措施如下：

（1）严格合同履行。是指发承包施工合同，施工合同是发承包双方就项目施工及其相关方面的实施达成的合意，严格履行是法律的要求，诚实信用是基本原则。诚实信用地严格履行合同是减少或杜绝合同争议以及减少或预防项目投资增加的最根本的途径。

（2）及时正确处理各种索赔。索赔其实是双向的，承包人可以向发包人提出索赔，发包人也可以向承包人提出索赔（也称反索赔），本文所说索赔是指前者。合同条款一般都有关于索赔的处理程序和时限要求，对此应严格执行。对超越合同规定时限提出的索赔要求应给以拒绝，但应给以记录并辅以说明（包括必要的文字、影音资料）；对提出的合理索赔要及时处理，在现阶段，尤其是地方性的中小工程，这种意识很淡薄，对合理的索赔没有及时处理容易导致新的索赔，这不仅会造成最终处理的难度增加，也会造成投资的额外增加；加强索赔相关知识的培训学习，积极预防和处理索赔事件的发生，坚决反对恶意索赔。

（3）严格控制工程变更。一旦有不可避免的工程变更，应严格根据合同执行变更程序。引起工程变更的原因如下：①是由于前期工作做的不够细致导致的变更，如勘察设计不够细致导致的工程形式、性质的变更，由于工程量清单编制不严谨导致的工作内容及数量的变更等；②是由不可预见的事件引起的变更，如不明的地质或地下障碍物导致的基础形式或基础尺寸变更，由于异常恶劣的气候条件导致的工作计划的变更等。对于前一类变更应通过细化前期工作和加强工作的检查与审查来减少或避免，对于后一类变更应采取积极合理的应对措施，减少不必要的费用增加。从变更的提出者来看，变更可分为3类，即由发包人、承包人或监理人提出的工程变更。不论何种形式的变更都必须遵循先变更后施工的程序进行，避免或杜绝先施工后变更以及边施工边变更的情况发生，减少因变更控制不严格造成的投资浪费。

（4）联合经济签证。对需要现场经济签证的，一律实施联合经理签证，联合签证的主体应在合同条款中予以明确。一般包括发包人、承包人、监理人和过程审计人员，必要的还要有勘察设计单位、地方代表等单位参加。经济签证必须坚持现场测量，现场计量，现场签字确认，并辅以必要的影音资料，坚决杜绝舞弊现象的发生，为投资控制把好签证关。

（5）联合计量。工程计量应严格按合同及清单计价规范的要求进行。由于采用了清单招标与计价，有人就认为只要承包人提交的工程量不超招标工程量就行了，这种认为是不正确的。采用清单招标与清单计价模式是市场经济的必然要求，清单计价模式使工程建设风险分担更合理，同时也是减少工程变更及合同争议需要，是使项目顺利进行和有效控制投资的需要。招标文件所附的清单工程量是为潜在投标人提供一个平等的报价基础，招标清单工程量不等同于计量结算工程量。因此，对已完工且符合合同及规范要求的工程量应根据合同及计价规范的要求及时进行现场联合计量，联合计量要有记录，为工程进度款支付和投资控制做好基础工作。

（6）及时支付工程进度款。及时支付承包人应得的工程进度款是保证建设项目顺利实施的必要条件。对符合合同要求的且经联合计量并经总监理工程师签发支付证书的工程款应及时按合同要求支付，避免由于支付不及时导致的索赔情况发生。

水利工程投资论文篇（3）

笔者根据在水电站规划、建设、运营中的工作经验，结合实际开展工作，就水电站项目后评价中的利率、移民征地安置补偿、电价等因素进行梳理，对工程投资与生产运营环节的关键要点进行分析，为相关电站投资决策提供帮助，促进投资者科学分析，规避风险。

一、利率因素

水电站投资较大，工期较长，工程概算中利息支出约占总投资的10%左右，控制好贷款利率水平是控制总投资的关键。工程建设期的贷款利息依据资金流、资本金平均投入，按照年利率的复利进行测算。建设期内人民银行五年以上的中长期贷款年利率一般都有相应的调息政策，为科学合理地预测利息支出，水电站项目的投资者对于利率的预测要考虑到以下的因素：

1.1分年度的项目投资计划表是确保利息合理支出的基础，同时在项目建设的过程中，通过运用有效的合同约束条款对工程款、物资设备款进行有步骤地支付，可以确保年度资金计划的准确性。

1.2项目贷款合同的签订建议采用随人民银行公布的中长期贷款利率。因为水电站的建设工期一般较长，3-5年以上，而业主单位对于国际经济态势、国内货币政策的把握不准，签订这种浮动的利率约定合同，可以对水电站投资的资金总成本进行控制。

1.3在水电站的实际建设中，业主单位应根据项目特性灵活运用政策性银行的技援搭桥贷款，中国农业银行的扶贫贷款资金以及商业银行等金融机构的银行兑汇票、协定存款帐户等金融工具，从而节约利息支出。

二、移民征地安置补偿因素

移民工作在水电站的建设中一直是一个特殊而敏感的话题，特别是水库淹没的投资概算政策性强，参照设计规范审查通过的补偿范围、基数、标准等往往与安置实施实际执行存在偏差。这主要是因为淹没区域的地方政府根据经济发展水平逐年公布的补偿标准文件与设计规范存在较大差异，对于土地的分类、林地和未利用地的补偿方式都不相同。所以，借鉴同时期水电站的实际补偿范围、倍数对移民投资概算进行修正才能满足实际移民工作需求，确保工程进度未因移民工作受阻。

三、电价因素

上网电价是制约水电站效益的关键因素。在目前的电价申报与核准体制下，各地省市物价局、电网公司、发电企业根据当地的经济发展水平与上网电价承受能力存在博弈。物价局在核定上网电价时，通常会根据某个电站的总投资、库容、装机规模、发电量和一系列的社会平均成本来反推其上网电价。在水电站投资决策中，对于新电站推算的上网电价一定要参照近期实际的上网平均电价，来测算投资回收期。

目前设计单位编写的水电站可行性研究报告，测算的上网电价通常为不含税电价，而物价局批准的为含税上网电价。这往往在项目评估决策时容易被忽视，特别需要引起水电站投资者的重视，需对评估电价进行同口径还原，提供真实的决策依据。

一般电站在投运初期都很少能获得设计平均电价，所以运营初期多为亏损，这与可研报告中的25年经营效益的平均推算又存在偏差。水电站多作为电网的主力调峰电站承担了重大的调峰、调频任务，因此无功、空转较多。但是因电网调峰、调频的补偿方案一直未正式出台执行，所以无法在上网电费上得到补偿。

作为经营者，必须要有足够的现金流来就应对这种差异。随着电价的稳步增长，经济效益会越来越好，来平衡投运前期的亏损，综合多年的经济效益。

四、水资源费和库区维护费

在水电站的经济评价中，总成本费用主要考虑了折旧费、修理费、工程保险费、职工工资及福利费、劳保统筹和住房公积金、材料费、库区维护费和移民后期扶持基金、利息支出及其它费用。库区维护费多按厂供电量0.001元/千瓦时计算，移民后期扶持基金从工程竣工后开始按400元/人.年提取,共提取10年，水资源费是暂未考虑的。

而笔者参与的几个水电站从投产以来，水资源费的开征从0.001元/千瓦时目前逐步提高到0.008元/千瓦时，而且还有上涨趋势。根据《中华人民共和国水法》、各省市的水资源管理条例、取水许可和水资源费征收管理办法规定??,?凡利用取水工程或者设施直接从江河（溪流）、湖泊或者地下水取用水资源的单位和个人，应按照有关规定缴纳水资源费。

财综〔2007〕26号《大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法》规定，库区基金从自有发电收入的大中型水库发电收入中筹集，根据水库实际上网销售电量，按不高于8厘／千瓦时的标准征收。库区基金属于政府性基金，实行分省统筹，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。其中，省级辖区内大中型水库的库区基金，由省级财政部门负责征收；各省市库区维护费标准多按厂供电量0.008元/千瓦时征收。投资概算中按厂供电量0.001元/千瓦时计算明显偏低。鉴于水资源费和库区维护费密切与上网电量挂钩，对于新电站的效益分析都应考虑到这些政策性因素调整的差异，目前每千瓦时0.15元的固定成本压力是经营者必须自行消化的。

五、土地使用税和房产税

在经济评价中，土地使用税和房产税都未列入成本。根据项目后评价分析，这两者因素影响较大，应在投资决策中单列分析。

水电站由于占地面积广，加上国家对土地稀缺资源的调控，且城镇土地使用税等级税额标准呈增长趋势，所以土地使用税是经营中一个不容忽视的税金。

根据[89]国税地字第013号文件《国家税务局对关于电力行业征免土地使用税问题的规定》及[89]国税地字第044号文件《国家税务局对<关于请求再次明确电力行业土地使用税征免范围问题的函>的复函》,国税地字[1989]第140号文件国家税务局关于印发《关于土地税若干具体问题的补充规定》的文件精神，对水库库区用地，免征土地使用税;对企业范围内的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，经各省、自治区、直辖市地方税务局审批，可暂免征收城镇土地使用税。但坝区征收土地使用税是不能减免的，坝区的涉税面积也较大，税额标准高，这部分税金在经济评价中都未涉及，但在电站运营期是需按年缴纳的。

从2006年1月起,根据财政部、国家税务总局关于具备房屋功能的地下建筑征收房产税的通知,凡在房产税征收范围内的具备房屋功能的地下建筑，包括与地上房屋相连的地下建筑以及完全建在地面以下建筑、地下人防设施等，均应当依照有关规定征收房产税。水电站的地下厂房都纳入了房产税的征收范围。虽然业内一直对水电站的地下厂房征收房产税有异议，无论是从地下厂房工程结构特点（结构形态、施工组织、投资造价、功能形态），水电站临时工程费用的分摊还是从国家的能源政策、清洁能源的长远发展、水电产业的政策导向来看都不适宜，但是财税[2005]181号的要求从2006年1月起已经执行。对于造价较高的地下厂房和综合办公楼等都应计算缴纳房产税。

六、流域水情分析

来水量、发电用水量与发电量之间的相关性密切，相关密切程度高，充分体现了水电“以水定电”的特性。从电站运行结果来看,来水量是制约电站发电及经济效益最根本的因素.所以投资前的水情与水情资料的收集、分析相当重要。

水电站水情自动测报系统的水文气象情报站网站所进行的水文气象要素观测项目包括：雨量、水位、流量等。从流域洪水特点及传播时间可以看出：要充分利用电站洪水预报系统提供短期预报的水情信息，提前1-2天预知每一次洪水过程。即便在电站洪水预报系统失灵，也可充分发挥水文站的作用，人工点绘洪水过程线，也可提前5-7小时预知洪峰到达坝前时间和可能的入库洪量。

因此，在洪水起涨阶段，结合坝前实际运行水位，推算本次洪水可能出现的最高坝前水位，若推算造成弃水，可提前与调度沟通协调，加大机组出力运行，提前腾出库容，调蓄洪水，避免造成过多的弃水或不弃水。在洪水退水阶段，把握好蓄水时机，及时拦蓄尾洪，力争将水库蓄至较高水位，提高水能利用率、增发电量。

七、结束语

7.1重视项目经济后评价工作，规范管理流程

各项目建设单位必须高度重视项目经济后评价工作，并不是电站正常发电交付使用，竣工决算归档后项目建设就终结，而要在统一的指导下进行系统性地项目经济后评价工作。将此项工作纳入项目建设管理的常规性步骤。为有效地节省评估成本和时间，对于水电站这种建设周期相对较长的工程，可以在阶段性地进程中引入后评估工作，纳入项目管理的日常工作任务。为电站的经济可行性提高更可靠的保证。

7.2注重项目后评估结果的反馈应用

水利工程投资论文篇（4）

项目投资前需要进行可行性研究，即对所要拟建的项目进行可行性、经济性、必要性、社会效益性的全面科学分析和探究，合理保证工程项目的规模和标准。当前我国水利水电工程项目对可行性研究缺乏深度。对于建设区域的合理选择在很大程度上决定了拟建项目建造的成败。例如通常在确定项目建设的地点时，需要对建设地区和建设地点进行选择，而这两个选择又是两个不同层次却又相互联系相互区别的阶段，如果研究深度不够，会影响整个工程的造价成本，建设工期和工程质量，甚至会影响到项目建成后的运营。对此，必须加强可行性研究阶段的深度探究，避免给项目建设带来各方面的损失。

（2）项目概算管理不够

项目概算是项目投资控制的基本依据，必须认真执行，以确保全面完成工程建设任务。但是在项目建设过程中，概算毕竟是一种对未知款项的预测性计算，会受到各种不同条件变化影响，会出现单项工程的增加或者减少。由于对项目设计不够深入，以及工程建设的周期较长，规模较大，都会引起概算的超出。在现行的制度规定中，所有单项工程概算外的项目增加和突破，建设单位都不可节余项目资金来采取调剂，因此在实行中显得很困难，耽误建设管理单位对工程建设过程中出现特殊问题的及时处理。

2加强投资管理与造价控制的有效措施

在水利水电工程建设中，要达到控制项目工程成本，降低工程造价，提高投资效益之目的，就必须建立适合当今市场机制，符合当代国情，满足水利水电项目实际发展需求的投资管理模式。随着我国投资领域的体制改革，其目标就是落实企业自主投资。设计概算是我国宏观调控的依据，是一项基础的经济指标。有效地控制工程造价，加速我国水电能源开发，是水电工程造价管理的一个重要环节。

（1）大力推行设计招投标

根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，在中华人民共和国境内进行工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。根据国家发展改革委员会颁布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的，必须进行招标。在充分满足设计限额指标的基础上，开展多方案的优化设计，经过对多种方案的经济分析对比，选择工程量少、投资省的方案。水利水电工程优化设计对于工程最终总投资的控制具有决定性的重要作用。因为，项目布局合理、紧凑，自然条件利用充分，设备和材料选用正确，尽量避免价格昂贵的材料等，这些对降低水利水电工程建设项目投资是非常有效的。

（2）加强设计阶段的管理

设计阶段的投资控制是整个水利工程项目管控的关键。据初步统计，设计阶段占据影响投资因素的20%，技术设计阶段对投资影响为40%，施工图设计阶段为25%。虽然工程设计费用只占全部项目的1%，可是却几乎决定了之后所有的工程费用。严格抓住设计阶段的投资控制，才是把握工程投资控制的重点。

（3）强化投资计划管理

以概算为执行依据，对建设资金合理安排，精心编制年度投资计划，控制好单项工程的概算执行，将单相工程控制在概算的范围内，对于必须增加投入的项目进行节约投资协调来解决；严格按照国家建设程序和概算管理规定执行，利用招标竞争机制来实现节约投资，做好项目投资建设过程中的监督检查，跟踪项目执行计划，对于不合理和不明确的支付要予以调整，以达到强化投资计划管理的目的。

（4）加强施工成本管理

通过提升施工效率，降低原材料和各种能力的消耗，减少因故障导致成本上升的情况，因而施工成本的管理要点就是应从施工准备阶段开始，应以成本的控制和费用的降低为重点，做好施工组织设计的研究和施工方案的优化工作，以技术手段确保施工方案的经济和合理性，并结合成本控制目标编制施工成本计划，并落实到每一分项工程之中，从而降低固定的成本，在消灭非生产性的损失的同时提升施工效率，就施工成本构成来看，主要是原材料的成本控制，原材料作为成本的重要组成部分之一。加强原材料的是管理是施工成本管理的核心所在，因而在原材料采购时应货比三家、择优选取，既要满足水利水电工程施工的需要，也要达到价格的合理化，确保施工成本在可控范围之内，加强原材料的使用管理，杜绝原材料的浪费，提高原材料的使用效率，并对增大施工成本的因素进行多方面的分析，采取有针对性的措施，确保施工成本控制的有效性。此外，还应通过提高机械化程度、减少人工成本、制定具有约束性的激励措施，提高施工人员工作的积极性，从而提高生产效率，降低施工成本，为实现企业经济效益的最大化提供坚强的保障。

水利工程投资论文篇（5）

 

工程造价是建设工程造价的简称，它有两层含义：一是指建设项目的建设成本，二是指建设项目中承发包工程的承发包价格。工程造价除与工程内容有关外，它还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策、法令等外部条件有着千丝万缕的联系。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。在我国已经'入世'的形势下，研究如何提高水利工程造价编制水平，科学地反映工程的实际费用支出，已经是摆在我们水利工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。现结合实际工作以及对有关问题的思考，谈以下几点体会和建议。

1、水利水电工程造价管理的重要意义

水利水电基本建设在国民经济发展中占有十分重要的地位，自1995年以来，水利基建投资每年都在200亿元以上，年均增长20%左右。用好这笔巨大的资金，发挥其最大的经济效益，对我国的经济建设有十分重要的意义。

（1）为建设项目决策提供科学依据。建设项目在投资决策之前要进行可行性研究，以充分论证其技术的可行性和经济的合理性。在这一阶段，投资估算是进行经济分析的重要基础一，是项目正确决策的重要依据。

（2）提供科学的工程造价前期控制方法。在工程项目可行性研究和初步设计阶段，控制工程规模、工程范围、设计标准，通过技术经济比较、优化设计方案，对工程造价进行前期预控制。

（3）提供合理的工程投资规模和宏观控制目标。工程项目初设概算是初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制的工程投资计划，是国家（或业主）确定基本建设投资规模的依据。

（4）为筹措建设资金提供基本依据。当前水利水电工程建设投资已形成多元化格局，主要有各级政府财政投资、贷款、集资、利用外资等形式。各种投资所占比例与工程总投资额密切相关，如果投资总额不准确或比例失调，就必然影响建设资金的到位，也会影响运行期间的还贷。

2、提高水利水电工程造价编制水平的几点建议

水利水电基本建设在国民经济发展中占有如此重要的地位，工程造价又是为建设项目提供科学决策的依据，因此，研究如何提高水利工程造价编制水平，科学地反映工程的实际费用支出，已经是摆在我们水利工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。论文格式。现结合实际工作以及对有关问题的思考，谈以下几点体会和建议。

首先，树立全过程投资控制观点

水利工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。

由于水利工程建设一般周期较长，受到各种外部因素的影响与制约，项目的初始阶段难以确定一个正确的造价。随着工程的开展与深入，对该项工程的了解也更加全面，从而造价的估算也愈加合理。如投资估算、初设概算（修正概算）、施工图预算、竣工决算等的编制都是在不同的建设阶段完成，其精度也越来越深。因此，工程造价合理确定与有效控制，应考虑以下几个方面的问题：

1、由于水利建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。历史经验告诉我们，建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。

2、多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以，我们必须更新观念，重新认识，以设计阶段为重点，对建设全过程进行造价控制。

3、凡建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益，但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。论文格式。由于在满足规范的前提下，设计成果的造价也会因为经验、水平或其它因素的影响而差别较大，设计思想保守，又会使工程造价居高不下，所以，实行建设项目全过程监理和造价控制制度是十分必要的。

其次，加强工程造价资料的收集分析。

水利工程造价专业是一门实践性很强的专业。如果没有经验的积累而只掌握方法，则工作无从开展。因此，要提高工程造价的编制水平，无论是组织还是个人，都必须十分重视资料的积累与整理分析。单纯的资料积累只是一堆数据，只有经过整理分析才能称为资料。收集资料应是多方面的，因为水利水电工程除水工建筑物和水利水电设备外，一般还有房屋建筑、公路、输电线路、通信线路等永久性设施，因此资料的收集还应包括工民建、公路、通信、电力等方面的资料。

第三，在编制工程造价过程中，应注意以下问题：

1、基础单价的计算。水利水电工程基础单价包括人工工资、材料预算价、施工用风水电价、台班费及砂石料价格。人工、材料和施工机械使用费构成建筑安装工程费的主体，在水利水电工程总投资中占有很大的比重，所以合理确定基础价格对预测工程造价，选择合理的设计方案，控制工程投资有重要的意义。基础单价的计算要以各省的费用构成标准为依据，同时符合建设项目当地的价格水平。

2、工程单价分析。工程单价是编制水利水电工程建筑安装工程投资的基础，它直接影响工程总投资的准确程度。论文格式。进行工程单价分析时，应与施工组织设计相结合。采用不同的施工工艺、施工机械，会计算出不同的单价，通过技术经济的分析比较，以起到优化设计的作用，节约了投资。在工程单价分析套用定额时还应注意三个方面的问题；一是定额的专业专用。水利水电工程除水工建筑物和水利水电设备外，一般还有房屋建筑、公路、输电线路、通信线路等永久性设施。水工建筑物和水利水电设备安装应采用水利、电力主管部门颁布的定额，其他永久性工程应分别采用所属主管部门颁发的定额。二是工程定额与费用定额配套使用。在计算各类永久性设施工程投资时，采用的工程定额应执行专业专用的原则外，其他费用定额也应遵照专业专用的原则，与工程定额相适应。三是吃透定额的有关规定。由于各系统之间的标准、习惯有差异，故使用定额前应先阅读总说明和有关章节说明、工作内容、适用范围。切忌按自己的习惯“想当然”。

水利水电工程造价的编制，要适应水利水电的行业特点，适应社会主义市场经济，要与时俱进，这样才能科学合理预测，为建设项目决策提供科学依据。

参考文献：

[1]水利水电工程造价管理北京：中国科学技术出版社，1998.10

水利工程投资论文篇（6）

 

工程造价是建设工程造价的简称，它有两层含义：一是指建设项目的建设成本，二是指建设项目中承发包工程的承发包价格。工程造价除与工程内容有关外，它还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策、法令等外部条件有着千丝万缕的联系。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。在我国已经'入世'的形势下，研究如何提高水利工程造价编制水平，科学地反映工程的实际费用支出，已经是摆在我们水利工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。现结合实际工作以及对有关问题的思考，谈以下几点体会和建议。

1、水利水电工程造价管理的重要意义

水利水电基本建设在国民经济发展中占有十分重要的地位，自1995年以来，水利基建投资每年都在200亿元以上，年均增长20%左右。用好这笔巨大的资金，发挥其最大的经济效益，对我国的经济建设有十分重要的意义。

（1）为建设项目决策提供科学依据。建设项目在投资决策之前要进行可行性研究，以充分论证其技术的可行性和经济的合理性。在这一阶段，投资估算是进行经济分析的重要基础一，是项目正确决策的重要依据。

（2）提供科学的工程造价前期控制方法。在工程项目可行性研究和初步设计阶段，控制工程规模、工程范围、设计标准，通过技术经济比较、优化设计方案，对工程造价进行前期预控制。

（3）提供合理的工程投资规模和宏观控制目标。工程项目初设概算是初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制的工程投资计划，是国家（或业主）确定基本建设投资规模的依据。

（4）为筹措建设资金提供基本依据。当前水利水电工程建设投资已形成多元化格局，主要有各级政府财政投资、贷款、集资、利用外资等形式。各种投资所占比例与工程总投资额密切相关，如果投资总额不准确或比例失调，就必然影响建设资金的到位，也会影响运行期间的还贷。

2、提高水利水电工程造价编制水平的几点建议

水利水电基本建设在国民经济发展中占有如此重要的地位，工程造价又是为建设项目提供科学决策的依据，因此，研究如何提高水利工程造价编制水平，科学地反映工程的实际费用支出，已经是摆在我们水利工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。论文格式。现结合实际工作以及对有关问题的思考，谈以下几点体会和建议。

首先，树立全过程投资控制观点

水利工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。

由于水利工程建设一般周期较长，受到各种外部因素的影响与制约，项目的初始阶段难以确定一个正确的造价。随着工程的开展与深入，对该项工程的了解也更加全面，从而造价的估算也愈加合理。如投资估算、初设概算（修正概算）、施工图预算、竣工决算等的编制都是在不同的建设阶段完成，其精度也越来越深。因此，工程造价合理确定与有效控制，应考虑以下几个方面的问题：

1、由于水利建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。历史经验告诉我们，建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。

2、多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以，我们必须更新观念，重新认识，以设计阶段为重点，对建设全过程进行造价控制。

3、凡建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益，但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。论文格式。由于在满足规范的前提下，设计成果的造价也会因为经验、水平或其它因素的影响而差别较大，设计思想保守，又会使工程造价居高不下，所以，实行建设项目全过程监理和造价控制制度是十分必要的。

其次，加强工程造价资料的收集分析。

水利工程造价专业是一门实践性很强的专业。如果没有经验的积累而只掌握方法，则工作无从开展。因此，要提高工程造价的编制水平，无论是组织还是个人，都必须十分重视资料的积累与整理分析。单纯的资料积累只是一堆数据，只有经过整理分析才能称为资料。收集资料应是多方面的，因为水利水电工程除水工建筑物和水利水电设备外，一般还有房屋建筑、公路、输电线路、通信线路等永久性设施，因此资料的收集还应包括工民建、公路、通信、电力等方面的资料。

第三，在编制工程造价过程中，应注意以下问题：

1、基础单价的计算。水利水电工程基础单价包括人工工资、材料预算价、施工用风水电价、台班费及砂石料价格。人工、材料和施工机械使用费构成建筑安装工程费的主体，在水利水电工程总投资中占有很大的比重，所以合理确定基础价格对预测工程造价，选择合理的设计方案，控制工程投资有重要的意义。基础单价的计算要以各省的费用构成标准为依据，同时符合建设项目当地的价格水平。

2、工程单价分析。工程单价是编制水利水电工程建筑安装工程投资的基础，它直接影响工程总投资的准确程度。论文格式。进行工程单价分析时，应与施工组织设计相结合。采用不同的施工工艺、施工机械，会计算出不同的单价，通过技术经济的分析比较，以起到优化设计的作用，节约了投资。在工程单价分析套用定额时还应注意三个方面的问题；一是定额的专业专用。水利水电工程除水工建筑物和水利水电设备外，一般还有房屋建筑、公路、输电线路、通信线路等永久性设施。水工建筑物和水利水电设备安装应采用水利、电力主管部门颁布的定额，其他永久性工程应分别采用所属主管部门颁发的定额。二是工程定额与费用定额配套使用。在计算各类永久性设施工程投资时，采用的工程定额应执行专业专用的原则外，其他费用定额也应遵照专业专用的原则，与工程定额相适应。三是吃透定额的有关规定。由于各系统之间的标准、习惯有差异，故使用定额前应先阅读总说明和有关章节说明、工作内容、适用范围。切忌按自己的习惯“想当然”。

水利水电工程造价的编制，要适应水利水电的行业特点，适应社会主义市场经济，要与时俱进，这样才能科学合理预测，为建设项目决策提供科学依据。

参考文献：

[1]水利水电工程造价管理北京：中国科学技术出版社，1998.10

水利工程投资论文篇（7）

水利是国民经济的基础设施，水利工程建设与管理应围绕着经济社会发展的制约因素，洪涝灾害、干旱缺水及水生态恶化解决这三大问题开展工作，如何搞好水利基础设施建设管理,确保工程质量,促进我国经济发展。

一 水利工程建设管理的特点

水利工程施工经常是在河流上进行、受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的控制因素；水利工程多处于交通不便的偏远山谷地区、远离后方基地，建筑材料的采购运输，机械设备的进出场，成本费用高、价格波动大；水利工程工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰质量，需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量；水利工程施工过程中，石方爆破，隧洞开挖，水上、水下和高空作业多，必须十分重视施工安全。由此可见，水利工程施工对质量管理提出了更高的要求。

二 水利工程建设管理存在的问题

1 缺少协调、沟通和合作

参与监督的部门,由于监督职能的模糊,导致有的监督内容重复雷同,项目法人应接不暇,建设成本加大。有的部门对同一工程项目的监督结论和监督信息不能共享,有的互不承认,使项目法人无所适从。如蒙洼堤防加固工程,在工程建设过程中,不同单位先后七次进行了专门稽查、审计和财政评审,而每次监督检查都不参考其他已有的结论或意见。因此,要进一步协调好专门监督与业务主管部门行政监督工作的关系,以避免职能的混淆、效能的降低和成本的加大。

2　工程立项缺乏科学性与规范性

水利工程立项是一项综合性的学科,涉及自然、社会、经济、政治等方方面面,其目标是在技术可行、经济合理的条件下,通过实施水利工程项目,创造出最好的经济、社会、生态效益。水利工程项目立项一般要求有比较全面、科学的可行性研究报告和经济技术比较方案,但在一些地区和单位,在项目前期没有作必要的调研论证,没有搞清当地水资源、生产、人文、经济水平、群众意愿等情况,就立即上马,结果工程运行效益差,引起群众不满意和反对;也有立项受到行政指令干扰的现象,为搞所谓的“形象工程”、“政绩工程”,使得工程设计、施工及运行管理脱离实际,脱离群众,造成资金和资源的浪费。

3 水利工程建设“重建轻管”

长期的“重建轻管”使水利工程管理行业“不景气”，管理手段落后，技术水平低，影响水利工程建设及其效益的发挥。例如，大量的水利工程年久失修，不少病险工程没能得到及时除险加固#虽然近几年来从中央到地方加大了水利工程除险加固投入，但是长期以来欠债太多，除险加固的任务还很艰巨，这方面的投入甚至还要加大并维持相当长的一段时间，水利工程的安全状况才能有大的改观!在管理手段和技术方面，就水利工程安全监测（控）而言，目前的监测（控）覆盖范围及水平与我国水利工程安全和调度运行要求还很不相称，与发达国家相比，差距还很大，我国至今还没有一个关于工程安全监测和评价的部级水利工程管理信息系统!在管理“软件”上，无论是水利工程安全管理，还是除险加固安排与资金投入都需要对工程做出安全风险分析和评估，但是至今我国还没有自己的一套可操作的工程安全风险分析评估技术，对水利投入政策和水利项目社会经济评价的研究还有些欠缺，有法不依、执法不严的现象还较普遍。

三 完善水利工程建设管理的建议

1 落实好项目法人责任制

项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础,是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证,落实了项目法人责任制,也就抓住了工程项目“龙头”建设,也就从源头上规范了工程建设程序。《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》文件规定,项目法人对项目建设全过程负责,对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责。科技论文，问题。。科技论文，问题。。因此,工程建设单位应把落实项目法人责任制作为工程建设的首要任务来抓,严格按照国家有关规定规范组建项目法人,落实好项目法人制,一是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》,针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制,按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查,在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人,没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备,不仅专业齐全,而且人员素质要高,有经验,使项目法人在工程建设中真正起到保驾护航作用。

2 牢固树立质量意识

企业管理者对工程质量要有足够的意识,并建立起一整套行之有效的质量管理体系,形成上下一致、齐抓共管的质量管理模式。全球质量管理权威专家克劳斯辟指出了,质量管理的四项原则,即:客户的要求是确定业务质量的标准;建立质量保证体系的目的在于预防;工作的最高标准就是“零缺陷”;不符合要求的代价是用返工而发生的额外成本衡量的。从中可以看到,质量管理是一个复杂的系统工程,必须引起企业省理者的高度重视。科技论文，问题。。企业管理者应以提高工程质量效益为中心,将质量效益寓于管理活动之中,建设质量文化,实施科学的领导和管理。同时,企业管理者更要有与时俱进的精神,将质量保证体系实施和改进当作长期和首要的任务。

3 完善投资机制

水利作为特殊行业,国家要制定比较稳定的水利投融资政策,按照水利产业中不同经济属性的水利项目明确融资渠道,制定贷款、无息贷款、贴息贷款、拨款和集资的政策措施,以保证水利固定资产扩大再生产和简单生产有稳定的、廉价的资金供给。为保证水利项目有稳定、充足的资金来源,国家通过立法,加重各级地方政府对水利的投资责任。同时要出台社会集资和建立水利基金的法规,界定中央政府、地方政府和社会集资的合理比例,建立公益性水利项目运行、维修、管理费用的补偿机制。

综合上述，,加强水利工程建设管理, 落实好项目法人责任制、牢固树立质量意识、完善投资机制，不仅可以确保工程质量,而且规范了水利工程建设秩序。

参考文献：

水利工程投资论文篇（8）

近年来，随着国家投资的不断加大，投资评审任务任重道远，其中涉及的水利基础设施建设项目投资评审难度尤为突出，水利工程在投资评审阶段，施工涉及的内容面广线长点多、工程量不规则及复杂多样的地形地貌等特点造成成本控制难度高，加之水利工程行业计量计价信息化推广滞后缓慢，计量计价软件应用范围狭窄，导致水利工程投资评审的特殊性，针对目前水利项目投资评审中存在的问题，提出几点建议。

一、目前水利工程投资评审中存在的问题

水利工程属于我国基础类型的建设项目，在社会经济发展和人们生活水平提升方面有着极高的作用。在最近几年中，伴随着水利工程项目的稳定实施，水利工程项目投资评审成为各级财政审核机构工程投资评审工作中核心内容之一，所以，进一步探究水利工程投资评审中存在的问题，对于提升水利工程投资评审有着极高的作用。本文主要分析了水利工程投资评审中存在的问题，具体情况如下所示。

（一）水利工程前期资料的报送深度不够

水利工程建设主要是为了改善人民群众生活，一般投资额度较大，任务重、工期紧，部分项目单位在完成初步设计论证后，没有取得施工图的情形下就着手招标事项，一边出施工图一边实施，项目推进过程中设计与实际不符现象时有发生，会出现合同约定工程量不准确或漏项情况，应该有的内容未设计，不需要实施的内容却在设计范围内而且进行招标，导致工程施工过程中变更大，签证多，合同范围变化大，合同约束力不明显，结算过程中扯皮多，评审困难重重，政府投资无法有效控制。项目单位重视工程质量安全等实体工程建设，而对于施工过程中出现的与设计、测绘内容不符的工程经济资料收集不及时，部分项目前期地形测绘粗糙或未采集测绘数据。由于水利工程大多数项目工程量不规则、线长面广点多，一些前期地形数据的“丢失”造成后期结算过程中土石方量计算无法着手，在项目结算时施工单位报什么就认什么。部分水利工程设计岩土分界线不清楚，原始地貌测绘数据遗失，过程中出现资料缺乏，依据不足，导致评审进度缓慢，同时也给评审工作埋下隐患。

（二）水利工程投资评审的主动性不足

水利工程属于民生工程，一般按照民生需要实施，工程量零星复杂，计算方法多数采用传统的手工计算，造就投资评审过程漫长，评审进度缓慢。虽然财政部印发了《关于进一步加快水利建设项目财政投资评审工作的通知》明确要高度重视水利工程投资评审，确保项目建设进度。但是财政投资评审工作是为政府投资资金提供专业技术支撑的服务性工作，财政投资评审是遵循项目审批、资金安排的程序开展工作，缺乏评审时间安排的主动性，无法调配均衡时间，黄金时间段项目扎堆严重，这就造成评审工作难以自主计划工作安排的顺序，评审时效无法保证，导致评审工作强度与时间无法平衡，评审进度缓慢，面对压力，评审人员常常难以按照正常程序完成任务，只能草草了事，评审质量无法保证。

（三）水利工程投资评审队伍专业性不强

水利项目工程量的确定是制约投资评审的瓶颈，水利工程量主要以土石工程为主，确定的技术手段完全依靠先进测绘技术及土石方计算软件。水利项目投资评审是集设计规范、计量规范、施工规范、测绘手段为一起的综合性业务。目前，投资评审工作人员自身专业技术能力和道德素养高低决定了水利工程项目投资审核工作质量和效率的提升。大多数财政审核部门存在着调用其他专业工程评审人员对水利工程加以评审的现象，各级评审机构的人员配置低，专业人员少，综合性的专业人缺失，掌握的水利工程知识点少之又少，不具备较强的执业能力等。这对于越来越细，要求越来越严格的评审任务，专业技术人员的因素已经成为影响水利项目投资评审的主要因素之一。并且伴随着近些年工程朝着规模化和数量化趋势的发展，工程项目工艺技术得到了一定的创新和改进，因此增加了财政评审部门工作压力和难度，使财政评审部门不符合社会方面的需求，普遍存在着项目评审人员身兼多项工程项目的现象，这样的话，难以确保水利工程项目投资评审工作的整体质量。

（四）水利工程投资评审信息化建设滞后

近年来，财政投资评审涉及建筑行业中，工程计量计价软件不断完善，逐渐系统化、科学化、技术化、规范化，越来越精确。而水利工程投资评审的行业由于各方面因素的影响，目前水利投资评审工作的信息化仅局限于电脑表格计算，甚至部分专业人员还停留在手算的阶段。虽然市场上部分水利工程计量计价软件已经开始推广，但是刚刚起步，还存在许多瑕疵，缺乏系统化、专业化、精确化的核心技术，软件开发的不健全，不但没有加快评审时效，而且会给投资评审造成重大失误，面对日益增加的业务量及水利工程的特殊性，还难以满足目前投资评审工作的需求。

（五）缺少健全的评审制度

在经济体系新常态快速发展和财政体系深入改革的背景下，提高财政投资评审管理水平成为目前财政投资审核中的一项要点，但是从实际情况来看，评审制度体系尚不完善，具有可操作性的指导性文件少之又少，财政部门在进行水利行业项目投资评审时的主要文件仍然是行业部门出台的政策性文件，导致财政部门在投资评审工作中财政部门与业务主管部门职责划分不清，容易造成评审项目扯皮。

二、提升水利工程投资评审的建议

（一）加强日常学习，不断提升评审能力

近年来，县级水利工程建设由以前工程量单一的河堤治理、农村饮水、渠道等工程建设逐渐向规模庞大、工程量复杂的水源地、高效节水、生态型河道治理等项目转变，随着水利工程投资规模不断变化，投资评审业务面临的项目复杂程度不一，需要的专业知识点多面广、专业性更强。要做好新时代水利工程投资预结算评审，仅仅依靠传统的计量计价方式难以满足。各级财政部门应充分判断水利工程投资评审的重要性，重视水利行业领域内专业人员的技能培训，制定培训内容不能仅限于行业职业道德、专业知识等方面，还要加强信息化软件等先进的科技手段及国家政策法律法规方面的培训。通过多元化知识系统性培训，在财政部门造就一批对于水利工程建设政策理解透彻，计量计价方式先进的投资评审专业技术人员，为水利投资站岗放哨。

（二）做好水利工程投资评审政策宣传，进一步规范水利投资评审

近年来，随着财政预算管理制度改革不断深化，财政投资评审政策越来越规范，更新快。但是对应的业务部门及业务人员对财政部门进行水利工程投资评审方面的规定不了解。各级财政部门应将财政投资评审政策宣传纳入年度工作任务中，向有关项目单位及业务人员进行分析解读财政投资评审政策依据及业务流程，明确财政部门与业务主管部门之间需要承担义务与责任，以及评审对应的流程、环节、需要提供的评审资料。让财政投资评审政策渗透到水利项目决策、项目实施、项目结算全过程中，提高项目单位对于财政投资评审工作意义的认识，为后期的水利工程投资评审奠定良好的基础。同时利用政策宣传可以从侧面督促项目单位在工程决策阶段科学合理地确定项目总投资，重视设计文件的深度，在项目后期实施过程中能够及时处理签证变更，预防结算超概算的现象，化解政府投资债务风险，促进评审单位与被评审单位之间的协调性，进一步提高财政投资评审效率。

（三）加强水利计量计价信息化软件应用，提高财政投资评审效率与质量

随着信息化技术在各行业的广泛应用，极大地提高了生产效率。但是水利行业中计量计价软刚刚起步，信息化评审手段缺乏。各级财政部门应重视水利工程计量计价信息化推广应用，打破传统的计量计价方法。水利工程投资评审计量核算时多采用先进的测绘技术采集的测绘成果，减少采用手工签证计量结论，解决人工计量过程中受空间关系、地理信息、工程数据等因素引起的错误或重大失误，避免造成政府投资不必要的浪费。同时，各级财政部门及业务主管部门应加强水利计价软件的开发应用，提高水利工程设计、招标、施工过程中计量与计价连续性、精确性。逐渐淘汰使用表格链接进行计价计量的造价核算模式，减少传统计算中由于链接不准、汇总错误等方面造成评审结论不准确或错误后果，提高评审效率的同时，有效保证评审质量。

（四）积累财政投资评审数据，促进财政投资评审适应市场

近年来随着建筑市场材料价格、人工费上涨，各级财政部门与行业主管部门应主动出击，多调研考察市场实际情况，不断总结多年来积累实际数据，找出评审结论与实际成本之间的差距，提出相应的方案，及时对接上级主管部门，积极争取适应市场的行业标准，通过正常程序，解决水利行业领域内地区实际市场价格与国家行业标准不适应的现象，为各地区水利行业投资决策、概算批复、项目设计、项目实施、项目结算提供科学统一的标准及依据。杜绝实施单位采用无依据调价的方式弥补行业标准不足的现象，进一步规范水利工程资金使用，既确保财政投资评审结果与行业部门能够有效对接，也使财政投资评审结论适应市场，提高水利工程投资评审的严肃性。

（五）加强建筑材料价格信息管理工作

水利工程项目的建设需要耗费大量材料，材料方面的价格直接决定了项目整体的成本投入，做好材料价格信息管理工作，是投资评审工作开展过程中不可忽视的重点环节。但是在材料价格信息系统方面，依然存在着以下几个方面的问题，一是价格组成内容并不明确。很多材料价格信息没有标注其组成部分，只能通过询问机构得知。二是即便是同一材料，在不同地区的价格可能差异较大。各省市在材料定价方面的标准并不统一，有的会注明厂家，而有的不会。三是不同地区在材料价格变化曲线方面也不相同，部分水利工程建设单位难以对市场进行考察和预测。为了解决这一问题，有关单位应深入市场展开调研工作，根据信息系统中存在的问题制定针对性的解决对策，包括扩大建筑材料覆盖范围，提升信息量，在材料采购时了解其规格、产地、厂家等各方面信息，让材料市场价格更加透明公开，以减少因信息不对等而出现的“漫天要价”行为，让工程整体成本更加可控，让项目投资神评工作能够更顺利地开展。

（六）加强对水利工程设计及投资概算的审查

在水利工程项目正式开展之前，需要经过有关部门的专业审查，设计团队、财务管理团队、政府部门等都要参与其中。但是就实际情况来看，专家会将更多审查重点放在设计方案的合理性评估、工程技术的可行性、投资概算合规性等各方面。而在材料、人工、设备等预算方面的关注度严重不足，导致实际支出远超预算的情况时有发生，也使得概算难以充分反映出项目的整体投资情况。为了更好解决这一问题，实现资金的合理分配，水利相关主管部门应加大对设计单位按照规定标准做好设计及投资概算工作的督促力度，有其要关注各方面成本的支出，加强对市场价格变化的敏感度，减少价格计取的误差情况。

（七）健全审评风险防范体系

1．完善审评质量体系。首先，要严格按照《建设工程造价咨询成果文件质量标准》中的相关规定，制定质量管控手册，明确审评工作的基本内容、模式、岗位职责、总体规划等细节内容。其次，应充分考虑到岗位、审评任务之间的差异性，规范操作程序。最后，提升审评报告的深度，在其中详细说明各种突发问题的解决方法。2．建立以人为本的质量控制核心。评审工作的顺利开展，需要有关人员将质量意识渗透到日常工作的每个细节中，营造全员参与的良好工作氛围。每位职工除了担任审评者的角色，还应承担起质量检查的责任。只有项目质量得到了保障，才能够让投资取得理想收益。3．推行工程造价的全过程管理。应保证财务评审职能的前移，遵循事前、事中、事后的全过程管理原则，从而尽可能降低评审工作开展中遇到的各方面风险。4．健全评审业务分级评审制度。可贯彻落实一审、二审、三审制度，并将内部评审和外部评审相结合，邀请第三方财务评审机构，对投资活动的合理性以及投资能够产生的收益进行评估，及时发现财务评审中遇到的各种难题和错误，并第一时间纠正。5．深入了解国家在水利项目建设方面的相关政策，将文件中的精神贯彻落实到位，实现资金、资源的合理分配，实现项目投资效益的最大化，了解施工要点，加强各环节的质量把控，推动我国水利事业的稳定持续发展。

三、结束语

从以上论述来看，水利工程项目投资评审是财政评审工作期间不可缺少的一方面内容，该项投资评审工作效率以及质量高低决定了财政资金整体使用效率和安全性，基于此，结合实际情况强化水利工程项目投资评审质量，将评审中的难点彻底解决是目前水利工程建设中的基本要点，既可以有效控制成本，还可以将经济效益发挥到最大化，从一定程度上促使水利工程项目良好开展。

参考文献：

[1]熊伟光.浅谈主动防范和化解水利工程评审风险[J].环渤海经济瞭望,2019(06):38-39.

水利工程投资论文篇（9）

Abstract: this paper first on what is water conservancy project design and the importance of water conservancy project design, then according to the practice of induction and sums up in water conservancy engineering design of the existence of a few common problem, and analyzed, and put forward the corresponding measures to improve.

Keywords: water conservancy project design; Existing problems; Countermeasure analysis

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

1水利工程设计的重要性

水利工程设计工作是指为达到预定水利工程目标而制定的工程方案、建筑物和实施方法以及经费预算等工作。其设计方案的好坏直接影响工程的投资效益和工程的安全运行。所以．在水利建设中水利工程设计起着关键性作用，加强水利工程设计管理有着非常重要的现实意义。

1．1水利上程没计方案的好坏直接影响水利工程的造价。水利工程项目的建设包括三大阶段：项目决策、项目设计和项目实施。在整个水利工程建设中，投资控制的关键在于设计和决策两个阶段，当水利工程项目做出投资决策后，关键就是工程设计了，而工程设计方案的好坏直接影响着水利工程的质量和造价。

1．2水利工程设计对于运行费用的重要性。水利工程设计的质量影响着项目建设的一次性投资，也影响着运行费用。水利工程一次件投资和运行费用有着一定的反比关系，而水利工程设计在它们之中的作用可以影响到两者的最佳结合，完美的设计可以使得水利工程建设项目的运行费用达到最低。

2水利工程设计中存在的常见问题

2．1基本资料不详

基本资料不详是设计审查中发现的主要问题之一。对于水利工程设计，当地的地质、水文、气象、水资源等摹本情况直接涉及设计方案的选择。计算公式的引用，参数的确定等问题，这些基础资料不详或不准确。将直接导致设计失误，因此设计部门一定要给予足够的重视。现有很多项目由于时间紧或为节省开支不进行实地勘察．采用以往资料或其他地区的资料进行设计，而在实际施工中发现与实际情况不符，要进行设计变更．这不仅给设计审查带来麻烦，而且会造成工期拖延甚至施丁方索赔等一系列问题。

2．2在设计工作中技术经济观念不强

设计单位在整个设计阶段中施工方案基本无比较，只要方案科行即科，技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多，无设计优化。只有通过详细、充分的比较和论证才能保在进入施工详图设计阶段后。由于业主的强烈干预，设计单位才对设计方案进行较细致的比较，导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多，引起施工单位索赔，得不偿失。

2．3方案论证不充分

方案比较与论证无论在可研阶段还是初步设计阶段都是必不可少的重要内容，只有通过详细、充分的比较和论证才能保证设计方案经济、技术等方面的先进性和合理性．而这部分内容恰恰是水利下程设计中被普遍忽略的。方案比较应该从工程选址、工程总布置．建筑物结构设计等步骤对备选方案的工期、投资、经济效益、环境影响、运行条件等多方面进行全面的分析比较，而且比选应在几个可行的方案之问进行．不能与根本不可行的方案比选。现有很多设计只在总体方案选择时简单的定性说明一下甲方案投资高于乙方案，就认为乙方案优．而没有进行详细的经济分析(计算内部收益率、经济净现值、投资回收期等指标)。总体方案确定后具体结构设计就很少进行方案比较这些都会造成结构设计不合理、投资浪费等问题。

2．4 前期规划不深入

2．4．1规划设计资料收集不准确

水文资料的参考、水力计算公式的引用、参数的确定、设计方案

的选择都是依据不够详实和不够精确的数据进行设计的，这样必然会

导致坝址的选定、电站的结构形式选择、发电机组装机容量的确定、

输水建筑物的布置等与实际情况不符，甚至出现明显的偏差，从而造

成严重的后果。

2．4．2实地勘察结果不符合实际

现在很多设计部门由于人员短缺，设计任务重，时间紧，并且为了节约开支，对中小型水电项目实地勘察的工作程序进行了简化。一是只进行工程地质测绘，没有对地质情况作进一步的地质探查；二是即使进行了地质勘探，但布点稀少，钻探深度不够，或者是只是采取钻探方式，没有采取勘探试验的平洞、坑探、物探、岩体原位抗剪断测试等手段做进一步的工程地质勘察，这样得出的结论根本不能详细的对地质的实际情况进行准确描述。三是不进行勘察，直接利用过去的地形图、地质资料进行设计，这样得出的设计直接影响了坝址选定、施工导流方案的选择，也使电站厂房、溢洪道、冲砂闸、船闸等建筑物布置难以趋近合理。在工程建设过程中，建设、监理和施工单位经常发现设计报告中提供的地形资料和地质资料不符合实际，只好进行补充勘察、补充设计，发生了重大的设计变更。重大的设计变更一方面加大了资金投入，另一方面要经过主管部门的二次审批，严重影响了工期，同时带来了施工单位索赔，建设单位投资增加，以及后期审计工作难度提高等一系列的问题。更严重的是影响了枢纽工程电站的正常投入运行和并网发电，灌区配套工程不能及时发挥效益。

2．5设计方案对工程的后续运行与管理考虑不足

随着工程建设的技术水平不断提高，一些新的材料和先进的设备也投入到工程建设中，对工程的运行起着良好的作用。但在一些中、小型的水利水电项目中，应考虑工程建成后的运行与管理维护。目前，基层水管单位普遍存在资金短缺的状况，对于运行和维护费用较高的数控系统、液压设备的使用应考虑中小型水利水电工程的实际情况来设计。考虑到其将来的运行、维护的成本以及管理上的方便、快捷，不能生搬硬套，一味地强调设计的技术含量。

3改进水利工程设计的对策分析

3．1确保设计基础资料的真实性

我国现行各种水文计算规范种都规定．在水利水电工程规划设计中，首先要对水文基本资料进行严格审查、复核。工程水文设计受基础资料、推算、环境、人为冈素等方面的客观和丰观的干扰．或多或少存在成果评判上的差异，这就决定了对工程水文设计相关资料必须认真核查．才能保证设计成果的可靠性和真实性。设计中新引用的基本资料、数据、时期等．都要满足两条要求：一是十分可靠；二是适应研究对象精度要求。

3.2设计招投标

实行招标投标制，目的就是要引进竞争机制，使设计单位具有危机意识，充分调动设计单位精心设计、优化设计的主动性和积极性，督促设计单位提高设计质量。可将预可研阶段、可研阶段分别作为一个招标阶段，招标设计阶段与施工详图设计阶段合并为一个招标阶段，分期进行设计招标。现在的馆程实施监理制度应该说是一种比较完善的体制了，可以从资金、进度、质量3个方面对工程进行控制。而在我国的设计市场上，则往往存在着一家之言、一家说了算的问题，对设计单位的工作成果只有通过审杏会的形式加以判断和确认．但由于审查会一般时间较短，与会的专家不町能对整个设计进行全面细致的论证或复核，使审查会难以达到预期的效果。而设计成果要是出了问题。后果将是非常严重的。

3.3实行设计监理制

能对设计的全过程进行控制与监督，必然会促进设计单位提高其设计质量。从而使设计工作到位。对工程的投资控制是非常有益的。业主的有关部门应积极配合设计监理单位开展工作，同时加强对设计监理的管理，根据合同条款考核设计监理的工作业绩，并给予一定的奖惩。在工程项日设计的不同阶段，可视工程需要聘请国内外的权威机构或专家，对工程中的一些重大方案进行论证或重要的技术难点、专题进行咨询。特别是有针对性地在某些问题上咨询有特长、专长的专家，把好技术关，更好地解决工程项目中存在的技术问题，为科学决策提供依据。

3．4注重规划设计的前期工作,确保设计方案切实可行

结合中、小型水利水电工程具体项目的特点，认真分析工程项目实地的地质、水文、经济、生态等的综合因素，搞好流域上下游水文站的测验资料平衡检验，整理汇集完整的地质资料，认真做好水力、结构计算，择优选择和制定最为合理的设计方案。保证各项水工建筑物、水利机械、电气等达到配套合理、完善，使工程无论从等别、防洪能力上，还是抗震设计烈度方面，以及建成后的运行、管理上，都能达到相关设计规范的要求，进一步保证工程项目效益的有效发挥。

3．5不断提高设计人员的业务水平

水利水电工程设计人员要加强自身设计水平，不断更新设计理念。首先，要注重国内外水利水电工程新技术、新工艺和新材料的引进和运用，各级设计部门要加强相关的理论和实践的学习，积极组织技术人员参加有关业务部门组织的培训、学习和考察，及时的更新设计思想，并应用到实际工作中；二是设计部门要积极引进高、精、尖的技术人才，帮助各部门解决大量的技术难题，完成技术含量高、结构更复杂的项目，还可以通过日常的工作带动设计团队整体的设计水平提升；三是每个设计者要注重日常相关工程资料、信息的搜集和积累，增强设计工作的灵活性，实际工作中不去生搬硬套，拿出具有针对性和具有独创性的设计方案。同时制定出相应的施工方案和运行管理等方案，真正做到了为建设单位和施工单位提供指导性的技术管理文件。

4结束语

水利水电是国民经济的基础设施。随着经济建设的不断发展，水利工程投资管理也逐步向规范化、专业化、社会化的模式转变，但仍需要不断的去完善。因此，水利工程的设计必须严格遵守基本规程规范，不断提高水利工程设计的技术水平和设计人员的事业心和责任感．只有这样，水利工程设计就能有更好的发展前景，就能更好的为社会服务。

参考文献

水利工程投资论文篇（10）

一、前言

本文主要从一方面出发通过概述水电工程建设项目，其投资控制管理是一个较为复杂的系统工程，它涉及水电站建设项目从预可行性研究到水电站建成投产全过程，建设历时长，投资额度大，受外界影响因素多，工程内容多。所以我们要考虑诸多因素从而控制投资项目。

二、设计阶段的投资控制

投资控制的思路项目设计阶段是整个工程投资控制的重点，设计方案的合理行、可行性以及设计深度等会对项目投资产生重大影响。因此，总的思路就是：在批复可行性研究报告设计方案及投资框架内，随着设计工作的细化和不断深入，工程施工条件、环境等逐渐清晰，在保证工程安全及功能保全的前提下，进一步勘测水文、气象、地质、环境等，合理推敲，进一步细化和优化工程设计，明确投资指标，从根本上做到投资可控。尤其是技施阶段成果确定后，项目的投资规模也就基本确定了，因此该阶段是投资控制的管理重点。

投资控制的实施：1）管理目标首先由设计院编制完成的招标设计规划大纲，在其设计院内部组织各专业进行讨论，认真对比与可行性研究报告主要方案、技术经济指标的是否存在偏差，并明确标段如何划分更为合理、各个标段什么时候启动招标、什么时候承包人进场等规划的合理性，然后由业主方组织专家，从技术可行、方案合理、投资可控等方面进行论证，形成最终的招标设计规划大纲，作为后续各单项工程招标设计的基础性文件。在各单项工程招标设计阶段，设计院应进一步勘测工程现场条件，以此作为工程招标设计深化的基础，研究是否在可研设计方案的基础上有优化的空间等。并与经批准的可研设计、招标设计规划大纲的主要工程量（工作量）进行对比，对招标设计工程量是否控制在核准设计方案工程量范围之内做出评价，如控制在范围之内，则招标设计就是技施设计阶段的控制目标；反之则分析原因，研究对策。2）技施设计的控制在招标设计工程量控制在可研设计、招标设计规划大纲范围的前提下，在招标设计工程规模范围内开展技施阶段施工图设计，用招标设计工程量控制施工图设计工程量。具体措施是由设计院在施工图设计阶段对每一套施工图均编制与招标设计相对应的工程量对比表，同口径对比招标设计和技施设计工程量，如控制在范围内则进入下一步程序，如未控制在范围内则论证说明，进入设计变更程序。在设计月例会上通报招标设计与施工图设计工程量对比控制情况，客观分析工程变化原因，提出处理意见。对地质风险进行预测，明确不良地质的范围、规模及应对措施等，估算投资额度，以便于提前规划、合理应对。3）承包人的选择招标文件是投标人的报价依据，除了水工建筑物本身外，合同条件也会对工程投资产生大的影响。在这个阶段中一个重要的思想就是将可能涉及的工程、条件、管理的要求均纳入招标范围，通过市场竞争取得投资控制的预期效果。 期刊文章分类查询，尽在期刊图书馆 这样，通过市场竞争可降低工程建设成本，否则在实施过程中变更可能会产生更大成本。总之，将未来的管理目标和措施最大程度地纳入招标范围内，有利于投标人对管理的认同及投资的控制。4） 设计变更管理若施工图设计工程量超出招标设计工程量，分超出规模大小分别处理。一是变更范围的投资在500 万元以下的，由设计院编制报告分析原因，说明变更的必要性，报业主归档备查。若变更规模超过500万元，须进入方案的技术经济审查程序，由监理单位组织对变更方案的咨询审查，经批准后方可实施。设计院的设计变更文件，必须明示工程量的变化情况，不能以“工程量以实际发生计量”简而述之。提倡采用较为成熟的新工艺、新材料、新方法等，积极开展优化设计工作，争取节约投资。 投资控制的考核设计院是设计阶段的龙头，设计阶段的投资是否可控，设计院的工作起到举足轻重的地位。

三、实施过程中的控制

实施过程的投资控制工程施工是从施工图到工程实物验收投产的过程，这个阶段主要包括土建工程施工、设备采购与安装。这个阶段是固定资产形成的主要时期，资金额度大，也是投资控制的重要组成部分，拟采取以下控制措施。

合同管理合同是发承包方为完成商定的建安工程，明确相互权利、义务关系的重要文件，合同执行的过程严格按合同约定，业主方的重要任务就是适时提供合同中约定的条件，避免索赔等事件的发生，如及时提供相关标段的衔接、按计划供应材料、协调施工环境等。同时，也要严格要求承包人按照合同约定实现安全管理、质量、进度等的目标。

工程计量投资控制的重点是对工程量的控制。施工过程中应重视工程计量方面的风险及应对措施如下：1） 开挖工程土石分界线的界定土石方工程覆盖层剥离后，要及时对土石分界线进行会签确定，避免后期出现由于不同理解产生的投资控制风险，同时对比招标设计工程量，对所发生的变化做出评价。2） 局部设计建基面不能满足设计条件需调整出现此类情况，首先要对原设计建基面做到技术评价，其次，在建基面下挖到能够满足条件的建基面时，要有断面描述及认定文件。此文件可界定土石方超挖范围，更重要的是可界定因业主提供建基面技术条件变化引起的回填工程的增加范围及工程量。3） 隐蔽工程的计量隐蔽工程的工程量后期核算难度大，必须在施工过程中及时验收确认。如基础处理工程，招标文件中对灌浆采用的计量装置的采购与使用进行了约定，监理工程师需要对灌浆全程旁站，认证水泥注入量。

监理管理监理是受业主委托，代表业主对工程建设进行面的监督和管理，主要负责工程“三控、两管、一协调”的控制。

四、设计与施工以外的措施

1）采用模糊比较估算法

2）加强水电工程项目施工成本管理。

3）推广新产品、新工艺、新技术的应用。

4）认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键。

5）做好方案优化是控制工程造价的关键。

6）推行设计监理制度。

7）完善公司治理与项目考核机制

8）提高建设单位对利益博弈关系协调管理的能力

五、结束语

我们应当正确处理好水电项目投资，尽管它是一个复杂的系统工程，但是控制其的资金投资是这个项目的关键所在。我们要从各方面结合方法、总结经验、把我关键才可以提高水电项目盈利。为了开拓迎接水电项目的春天，我们应该不断探索与总结。

参考文献

[1]胡启勇.水利水电工程施工组织设计的探讨[J].科技信息，2008，13.

[2]林超.对水利水电工程中施工组织设计问题的初步探讨[J].中国水运，2007.

[3]陈伯乐.“静态控制、动态管理”模式下水电工程投资控制研究[D].天津大学 2010.