警务化管理论文汇总十篇

时间：2023-03-23 15:05:15

警务化管理论文

警务化管理论文篇（1）

公安院校警务化管理秉承坚持从严治警、从严治校方针，旨在培养学生令行禁止、听从指挥的优良作风，力求努力培养预备警官牢固的忠诚意识，促进学生综合素质发展。而人文素质着重培养学生关注人的生命、价值和意义，只有在人文素质充分浸润下的警务化管理才能不断发展。但目前，公安院校的扩招、公安一线对所需人才的升格，对旧式警务化管理和人文素质教育带来严重冲击，公安院校的长久发展面临也严峻考验。现存的管理教育形式与国家人才培养计划、新时期人民警察发展需求间的矛盾兹待解决。

一、公安院校警务化管理的误区和问题

1.警务化管理过于军事化

2003年第二十次全国公安工作会议进一步明确，公安院校比照军队院校实行警务化管理，公安部制定的《公安院校警务化管理规定》对公安院校实行警务化管理的具体目标、要求等则提出了明确的标准，这是公安院校实行警务化管理的最初来源。新中国的警察队伍基础薄弱，各种管理制度更是缺失严重，基本处于空白，在此情况下，为了加快队伍建设，提升纪律作风，增强战斗力，决定参照军队的军事化管理直接制定出中国警察的警务化管理。也就是说中国警察体制类院校的警务化管理是从原有的封闭式军事化管理模式转化而来，带有明显的强制性，已经不适应现有的发展需要。不过军队是国家机器的重要组成部分，担负着保卫国家、维护国家秩序、抵御侵略的责任。而人民警察是需要直接接触群众，保护人民群众生命财产安全，打击违法犯罪，服务群众的国家机关，此类服务性质的机关不是纯粹的暴力机器，他们应当充满人文关怀。所以，警校偏重军事化已不适合现阶段社会群众对警察的心理期待。

2.警务化管理未及时进行改革，脱离社会发展趋势

警务化管理作为公安院校日常活动的主导，规范影响着学生的一切行为。学生终究会进入社会，进入社会后的适应能力、对社会的态度很大程度依赖于学院的管理教育，然而落后的、脱离社会发展趋势的警务化管理，对警务人才培养、学生社会适应力都产生极大消极影响。警务化管理不是一成不变、固执守旧的。在旧式警务化管理中，学生纪律性得到强化，自主性却磨灭殆尽，导致学生在校按部就班，出校就漫无目的、失去自我意识；再者，学院负责警务化管理的老师多为转业军人、公安院院校毕业生、地方院校毕业生，由于专业及受教育环境不同，对警务化管理的认识和态度也有所不同。军人身份的教师对警务化管理提出很高要求，管理手段几近军事化；公安院校毕业的教师管理严格程度居于其次；而地方院校毕业教师多对警务化管理存质疑，自然对学生采取放松管理，无法有效执行警务化管理。

3.警务化管理缺乏高效机制

由于公安院校各级管理权限不明确，院校、各工作处、系、大队中队、学生自我管理组织工作内容交叉、分工混乱。以队列和警容风纪督查为例：学校层面有学生处负责人和督导组随机抽查，系部有大队长各中队长跟队值班检查，学生组织有校督察队定时定点站岗、各系部学生会督察部（纪律检查组）分片负责、大队委及中队委随队列行进并检查。一般来说，如此严正的管理系统应该会催生高效的结果，可现实表现来看，其实不然。一方面，各管理层都心存侥幸，持轻视心态，甚至于互相推卸责任，最终并不能促进制度的完全实施；另一方面，学生面对如此繁重的检查形式，肯定会产生严重的心理压力，以至于对负责督查的学生干部十分敌视，严重损害同学关系，破坏学院和谐气氛。

二、公安院校迫切需要正确的人文素质培养

人文素养是一个人做人的基本的素质与修养，它不仅与思想道德素质、文化素质、业务素质和身心素质相互交叉、渗透融合，而且又对这些基本素质产生着直接影响。大学生的基本素质包括思想道德素质、文化素质、专业素质和身体心理素质，其中文化素质是基础。而公安院校向来以培养专业公安人才著称，在人文素质培养方面尚处于全国高校水平线以下。

1.现代社会需要的是高素质、服务型的公安人员

新时期“全心全意为人民服务”作为党和人民警察的宗旨不会变，但新的历史时期，人民警察也要接受党、国家、人民的新要求：以满足人民需求为中心，以努力服务好社会经济建设为目标。然而实现这些就迫切需要人民公安努力提高警务素质，提升服务质量。

2.学院培养的不是装上制度发条的行为机器

公安院校培养的是高素质、现代化的服务性实用警务人才，警务化管理制度是这些素质养成的必须条件。但实用性人才不是只执行指令的机器，要培养有思想、有素质、有专业知识、能严格自律、令行禁止的公安人才。对制度的执行，就不能机械化，如果将学生变成装上制度发条的行为机器，事事循规蹈矩，只重毫无分差地执行，不重全面深入地思考，使学员陷入举步维艰的境地。要改变这一现状，就要充分重视人文素养，做到警务化管理和人文素质培养分工协作，警务化管理建立学员整体硬性框架，人文素质培养构架价值观、灵活思维蓝图。

三、公安院校应该警务化、人文素质双手抓，双重视

1.转变院校管理理念

1.1重学生尊严，重人文关怀

警务化管理是公安院校的灵魂，不过现存的公安院校警务化管理存在一个通病，重规章制度重纪律，忽视了学生人格尊严。公安院校学生虽然身份较为特殊，需要承担许多其他人无法承担的责任，履行各种各样的义务，不过从另一方面讲，他们跟普通社会青年一样，有着强烈的自尊心。学生的尊严是学生成长的一个重要方面，采取适当方式去了解尊重，会收获事半功倍的效果。学院可以通过人文关怀实现学生自我规范、自我激励、自我进步。

1.2变教条化管理为人性化管理

公安院校在单纯警务化管理下，学习、训练相对教条死板，缺乏生气，因此人性化管理的需求日渐凸显。学院管理应该适当抛弃教条，尝试加入多样管理教学方式。人性化管理可以在训练模式中融入军事化训练方式外，充分考虑学生情感，训练合情合理，与学生学习时间不冲突下进行。总之，人性化管理要求以学生的自我需求和发展为首要目标，而不单纯为了附和教条式管理规定，一味追求形式上的整齐划一。

2.提升学管队伍自身修养和人文素质

正人先正己。教师人文素养的高低直接关系到整个国民人文素养的提高、国民精神凝聚力的增强和可持续发展的推进。同样，学管队伍作为警务化管理的监督和执行者，首先要提高自身修养，守好道德和国家法制、警务化管理规章制度底线，提升人文素质。作为学管队长，应该严格要求自己，时刻对照条例、进行自我反省。首先，学管队长是学院基层管理者，是学院警务化管理的面貌。一个好的学管队长，应该以身作则，恪尽职守，为学生树立良好形象，做到严而有理，文武结合。其次，注意自身形象。警容警纪条令条例不能越过队长、老师抑或是领导，警便混穿、警容不整这些更不应该出现在队长身上，警察素养是公安职责的重要组成部分，一个普通群众，更相信严丝合缝、干净整洁的人民警察，而不是胡乱披着警服的社会盲痞。

3.从学生自我管理、自我提升出发

3.1公正、透明、文明、服务的学生组织

大学学生自我管理组织，不应当神秘化。学生管理组织，是高校联系学校和普通学生的重要纽带，是维护学生权益的前沿阵地，参与涉及学校事务的民主管理，积极组织同学开展学习、科技、文体、社会实践等多种健康有益、丰富多彩的特色活动，促进同学德、智、体全面发展；维护校纪校规，倡导良好的校风、学风，营造良好的教育秩序和学习、生活环境。顺应学校改革和现实需求。学生自我管理组织，应本着公正、透明、文明、服务的准则和目标，努力服务于广大学生。在组织相关活动时，活动一切流程、物品清单、账目发票都应公开，接受广大学生监督。学生组织要时刻为学生权益着想，接受广大学生建议。

3.2举办活动，进行自我教育和完善

活动是凝聚青年学生、组织群体教育的有效途径。举办各类活动，可以对学生进行思想政治教育，健全社会性人格。通过长期的实践证明，比如南京大屠杀反思会、清明烈士陵园扫墓等等，在整个过程中鼓励学生融入自己内心的感受和见解，了解历史、进行自我教育。

4.推进人文素质培育环境的创建

4.1高雅文化进校园，提升人文素质氛围

第一课堂的开展，必修与选修的基本课程教育，给学生一个基本的人文素质铺垫。第二课堂，就该由高雅艺术进行精神的框架建设，进行个人价值的发掘和洗涤。公安院校充分发动资源、利用资源、创造资源，才能切实发挥第二课堂的效力，完善学生社会价值观。组织相关专题学术、科普讲座，包括各音乐、绘画等的高雅艺术，专著导读，文艺汇演，优秀人民警察事例汇报。通过活动的形式，让学生理解社会、接触社会、思考即将面对的社会，丰富学生课余文化生活，陶冶情操，提升学生的文化素养。通过这些有效地途径，培育高素质预备警官，为踏入社会，服务人民，做好充分准备。

4.2注重学生个性特长发展

学生的自我发展是高校的办学主旨，公安院校也应如此，破除思想落后保守，将制度和思想结合。公安院校可以在警务素质培养之外，给学生适当发扬自我个性特长的机会。在院团委领导和管理下有多个社团，根据绝大多数学生的兴趣发展需求，能够组织相当多的极具学生自身特长发展和锻炼意义的活动。对待学生个性，好的要加强培养，做好宣传，努力树立积极向上的价值观新风；坏的要教育帮改，坚决抵制那些消极倒退的假丑恶的东西，做好因势利导、扬长避短。实现公安院校学生警务化下是整齐划一、昂扬向上的预备警官，平常闲暇时是彰显个性、活力四射的新青年。

四、结论

新时期的公安警务化管理，浸润着人文素质，警务化提供硬件保障，人文素质培养提供软件支持。互相组合下的新型管理制度才会走的更远更稳。人文素质化的人民警察队伍战斗力得到有效提升，人民根基更牢固。

参考文献

警务化管理论文篇（2）

关键词：上市公司财务危机预警系统

Key Word：Listed company Financial crisis Pre-warning system

随着经济一体化，经营全球化的发展，企业的生存发展环境发生了很大变化，面临着很大的风险性和复杂性。作为企业改革先锋的上市公司，同样存在着潜在的危机。一旦财务危机无法化解，就会被戴上“ST”的帽子，以失败告终。为了有效化解财务危机，亟待建立适合我国上市公司的财务危机预警系统。

1财务危机预警系统

财务危机是企业丧失偿还到期债务的能力。财务危机预警系统正是为化解上市公司财务危机而建立起来的一种机制，财务危机预警系统还没有公认的定义，笔者在分析预警系统构成要素的基础上，将其定义为：财务危机预警系统是企业专门组织根据财务管理学、风险管理和统计学的相关理论，以企业的财务报表、经营计划、相关经营资料以及所收集的外部资料为依据，采用定性和定量的分析方法，建立预警分析机制，将企业所面临的经营波动情况和危险情况预先告知企业经营者和其他利益相关方,并分析企业发生经营非正常波动或财务危机的原因,挖掘企业财务运营体系中所隐藏的问题，以督促企业管理部门提前采取防范或预防措施,为管理部门提供决策和风险控制依据的组织手段和分析系统。简单的说，它是企业专门组织预警-报警-排警的有机管理过程体系。

2构建财务危机预警系统的重要性

从理论上看，上市公司财务危机预警系统的构建是我国企业管理与控制理论的丰富和发展。本文所构建的财务危机预警系统是基于我国上市公司相关理论和经济技术特点上的，为上市公司财务危机警兆的理论研究提供新思路，从而建立一套发现警兆-确认警情-排警对策（预警-报警-排警）的逻辑机理，为我国上市公司提供一种危机预警管理新模式，在预防和化解危机，提高企业危机预警管理水平方面发挥作用。

从实践上看，对于上市公司来说，借助财务危机预警系统，公司管理层能够及时发现公司财务状况的恶化，以及造成公司财务状况恶化的原因，从而能够及时地、有针对性的调整公司的经营策略，扭转公司经营状况恶化的势头，以避免沦为“ST”“PT”的行列。另外公司越早获得危机信号，越可以减少其在会计、审计、律师等方面所支付的费用。同时，有利于证监部门加强财务监督管理，以提高上市公司的经济效益。

3构建财务危机预警系统的可行性

3.1理论依据

我国20世纪80年代初有了经济预警的概念，承认经济的波动性和周期性。企业预警理论主要包括危机管理理论、策略震撼理论、企业逆境管理理论以及企业诊断理论。这就为财务预警理论的发展和成熟提供了理论基础。财务危机预警系统是基于上市公司财务运作的全过程，不断成熟的财务管理学理论则成为其基础；财务危机预警系统的预警分析是对大量原始信息和数据的处理，日益发展完善的信息传递理论和统计学为其提供了理论基础；财务危机预警系统中的危机管理不仅是对危机全过程的监测和控制，而且是对风险的处理，那么现代经济周期理论和风险管理理论则为其提供了依据。另外，证监部门于2001年11月《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法（修订）》，表明我国证券市场退市机制不断健全和完善。证券市场的退市机制是实现上市公司优胜劣汰的重要途径，增强上市公司的风险防范意识，提高上市公司的质量，引导证券市场朝良性方向发展。

3.2经济基础

财务危机预警系统是在危机前建立的，这个时候上市公司的财务状况良好，财力雄厚，完全可以满足构建财务危机预警系统的所有资金需求。同时，财务危机预警系统建立起来以后，为公司解决财务危机提供了有效分析手段和控制对策，使上市公司不至于破产，更甚是能及时发现风险，保证了公司经济效益的实现，可以弥补构建财务危机预警系统的全部支出，实现风险收益，即危机管理支出小于危机管理所带来的收益。

3.3技术支撑

上市公司的财务资料相对容易搜集，财务数据趋于规范财务预警系统以财务报表及其他相关的财务信息与非财务信息为依据，在建立财务预警模型和进行预警分析时，要运用大量的财务资料。大部分上市公司已经能够按照市场经济的基本规则进入市场，完成了现代企业制度的建设，产权明晰，管理规范、科学，财务披露制度较为健全。同时，又处于公开的市场监管之下，各种操作行为较为规范。同时，监管部门监管力度的加大，将进一步抑制会计造假者的造假动机，提高财务数据质量，从而更加有利于财务预警系统的顺利运行。

4构建财务危机预警系统的新思路

财务危机有潜伏、发作、恶化三个阶段，在各个阶段应该有相应的管理对策，这一系列的对策就构成了本文财务危机预警系统的基本框架。

警务化管理论文篇（3）

关键词：上市公司财务危机预警系统

KeyWord：ListedcompanyFinancialcrisisPre-warningsystem

1财务危机预警系统

2构建财务危机预警系统的重要性

3构建财务危机预警系统的可行性

3.1理论依据

3.2经济基础

3.3技术支撑

4构建财务危机预警系统的新思路

财务危机有潜伏、发作、恶化三个阶段，在各个阶段应该有相应的管理对策，这一系列的对策就构成了本文财务危机预警系统的基本框架。

财务危机的潜伏时期，上市公司处在一个多变的环境之中，公司的市场状况、产品的升级换代速度、关联企业的供货和资金偿付能力、竞争对手的价格政策变动、金融市场的波动、利率和外汇市场的变化、银行信用和利率政策的改变等等，都会对企业的财务状况、筹资能力、资金调度能力和偿债能力等产生巨大的影响。为了及时准确的识别财务危机，就需要有一个专门组织对企业内外的财务信息和数据进行全面收集和有效传递，为预警分析机制提供信息数据基础，这就构成了财务危机预警系统的信息处理机制。

财务危机的发作时期，在证监部门的财务监督下，上市公司为保证经济效益的实现，就必须对收集的内外财务信息和数据进行分析，选择能够明显反映公司财务状况特征的指标体系，不仅要有财务指标，而且要引入非财务指标，如行业、企业规模、管理水平等，以全面反映公司财务状况，然后用收集的数据和选定的指标，通过现代建模方法（如主成分法，人工神经网络方法）构建预警分析模型，以准确判断财务危机是否已经产生，将此分析结果及时反馈给企业管理者，便于其迅速采取对策。指标分析和模型分析构成了财务危机预警系统的预警分析机制。

财务危机的恶化时期，财务危机已经存在，如果不能及时控制或有效化解，上市公司将面临生死存亡的境地。为了化解危机，公司管理层就要立即启动财务危机处理小组，迅速分析财务危机产生的原因，及时采取有效的管理措施，以恢复公司正常经营。由于财务危机有突发性，要求公司管理层要有强烈的危机意识。

任何一项管理活动都离不开管理者，上市公司财务危机预警管理也不例外，要有一个专门组织为预警管理服务。构建了以财务危机发展阶段为基础的预警-报警-排警的财务危机预警过程机理，还需要有实施财务危机预警系统的组织机制，它包含了组织体系和组织过程。组织体系就是构建一个专门为危机预警管理服务的组织；组织过程则是在危机预警系统实施中的预警-报警-排警逻辑过程。

此财务危机预警系统是以专门组织为保证，依次执行预警-报警-排警三项活动，与前面的研究相比，克服了将组织机制、信息处理机制、预警分析机制、危机管理机制并列的不足，使预警系统结构更为合理，为财务危机预警系统的实施提供了新思路。

参考文献：

[1]EIAltman.CorporateFinancialDistressandBankruptcy[M].NewYork：Wiley，2000.

[2]StephenARoss.公司理财[M].北京：机械工业出版社，2000.

[3]张鸣，张艳，程涛.企业财务预警研究前沿[M].北京：中国财政经济出版社，2004.

[4]张友棠.财务预警系统管理研究[M].北京：中国人民大学出版社，2004.

警务化管理论文篇（4）

关键词：上市公司财务危机预警系统

KeyWord：ListedcompanyFinancialcrisisPre-warningsystem

1财务危机预警系统

2构建财务危机预警系统的重要性

3构建财务危机预警系统的可行性

3.1理论依据

3.2经济基础

3.3技术支撑

4构建财务危机预警系统的新思路

财务危机有潜伏、发作、恶化三个阶段，在各个阶段应该有相应的管理对策，这一系列的对策就构成了本文财务危机预警系统的基本框架。

参考文献：

[1]EIAltman.CorporateFinancialDistressandBankruptcy[M].NewYork：Wiley，2000.

[2]StephenARoss.公司理财[M].北京：机械工业出版社，2000.

[3]张鸣，张艳，程涛.企业财务预警研究前沿[M].北京：中国财政经济出版社，2004.

[4]张友棠.财务预警系统管理研究[M].北京：中国人民大学出版社，2004.

警务化管理论文篇（5）

关键词：上市公司财务危机预警系统

KeyWord：ListedcompanyFinancialcrisisPre-warningsystem

1财务危机预警系统

2构建财务危机预警系统的重要性

3构建财务危机预警系统的可行性

3.1理论依据

3.2经济基础

3.3技术支撑

4构建财务危机预警系统的新思路

财务危机有潜伏、发作、恶化三个阶段，在各个阶段应该有相应的管理对策，这一系列的对策就构成了本文财务危机预警系统的基本框架。

参考文献：

[1]EIAltman.CorporateFinancialDistressandBankruptcy[M].NewYork：Wiley，2000.

[2]StephenARoss.公司理财[M].北京：机械工业出版社，2000.

[3]张鸣，张艳，程涛.企业财务预警研究前沿[M].北京：中国财政经济出版社，2004.

[4]张友棠.财务预警系统管理研究[M].北京：中国人民大学出版社，2004.

警务化管理论文篇（6）

关键词：上市公司财务危机预警系统

Key Word：Listed company Financial crisis Pre-warning system

1财务危机预警系统

2构建财务危机预警系统的重要性

3构建财务危机预警系统的可行性

3.1理论依据

3.2经济基础

3.3技术支撑

4构建财务危机预警系统的新思路

财务危机有潜伏、发作、恶化三个阶段，在各个阶段应该有相应的管理对策，这一系列的对策就构成了本文财务危机预警系统的基本框架。

参考文献：

[1] E I Altman. Corporate Financial Distress and Bankruptcy[M].New York：Wiley，2000.

[2]Stephen A Ross. 公司理财[M].北京：机械工业出版社，2000.

[3]张鸣，张艳，程涛.企业财务预警研究前沿[M].北京：中国财政经济出版社，2004.

[4]张友棠.财务预警系统管理研究[M].北京：中国人民大学出版社，2004.

警务化管理论文篇（7）

中图分类号：D916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）03-0133-02

警力有限，民力无穷。警务辅助力量在协助公安民警维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务群众等方面的作用日益凸显。可以说，这是一支不可忽视的力量，是警力资源的有益补充。要用好这支力量，就必须以法治思维为统领，在进行深入调查研究的基础上，丰富、完善其存在的现实依据和理论基础，以扎实的工作有效推进顶层设计，使警务辅助力量迈向法治化、规范化发展之路。

一、警务辅助力量的界定

我国各地关于警务辅助力量的具体称谓不尽相同，从早些时候的“治安联防队员”“治安员”“交通协管员”，到颇具地方特点的诸如“警辅”“协警”“辅警”和“协辅警”。这种称谓上的混乱现象反映出目前我国的警务辅助力量的发展与管理缺乏统一性和规范性。常言道：名不正则言不顺，统一称谓有利于对警务辅助人员法律身份的界定。明确的身份是警务辅助力量机构设置、编制管理、权限及责任归属的前提。近来，从公安部领导讲话到各地的地方性法律法规立方实践，集中趋向于“警务辅助力量”的提法，其具体工作人员则被称作“警务辅助人员”，简称“警辅”。

警辅是指直接由公安机关聘用，协助在编警察从事警务活动的辅助力量。这反映了警辅所具有的如下特征：一是警辅主体的非行政性。警辅只是作为警察的助手辅助参与警务活动，并无执法权限，故自身并没有行政属性；二是警辅管理的直接性。警辅是被公安机关直接管理使用的，没有第三方管理者的介入；三是警辅行为的非市场属性。即警辅不参与市场活动，不存在生产经营和盈利等经济行为[1]。

二、警务辅助力量的发展现状

公安工作改革必须“坚持专门工作与群众路线相结合的方针，不断拓展新形势下社会治安社会化治理的新路子”，这是警务辅助力量不断发展壮大的现实依托。

（一）发展现状

进入21世纪以来，我国警务辅助力量列入公安机关独立管理。各地公安机关结合本地实际，积极探索建设职业化、规范化的警辅队伍。2001年1月1日，浙江省杭州市成立了全国首家由政府出资、公安机关管理使用、队员全部实行劳动合同制、统一称为“协警”的新型警辅队伍。由于“警辅”界定的范围不同，在全国范围内很难计数实际投入使用的警辅力量，但有一点是明确的就是各地，特别是基层一线的警辅力量总数大大超过了正式警察的数量。以浙江省为例，截至2013年8月统计，全省共有公安警辅队员96 384名，比2009年80 561名人数增加19.6%，净增15 823人，平均每年增员3 956人。全省公安民警与公安警辅队员配置比例为1：1.52。

随着各地警辅队伍的不断发展壮大，从公安部到各地方的一些管理规范不断出台，使这支队伍的管理日益趋于规范。其中公安部分别于2008年、2009年下发的题为《关于加强交通协管员队伍建设的指导意见》（公交管[2008]88号）和《关于在城市公安机关试行文职人员制度的意见》（公通字[2009]44号）的两个文件一般被认为是来自国家层面的关于规范警务辅助力量的指导性文件。根据两个《意见》的精神，结合本区域经济社会发展现状，各地市相继成立警务辅助力量管理机构并出台相关管理规定。在浙江，全省警务辅助力量管理的体制机制正逐步建立健全，警辅队伍管理职能归口公安机关政工部门及市公安局各部门、各警种的政委和县（市、区）公安局政委。负责警辅队伍建设的管理责任体系在公安机关内部正在逐步建立、健全，“谁使用、谁管理、谁负责”的警辅使用管理原则得到全面贯彻执行。浙江省公安厅及地市公安局等相应地建立了警辅管理专门机构，强化监督指导工作。例如温州市公安局于2011年5月在全省率先成立了“协辅警人员管理处”，其下属各县市区公安机关也先后成立了警辅管理科或文职管理中心。此后，温州市公安局又下发《温州市公安局关于进一步规范协辅警队伍管理工作的意见》，建立了警辅队伍管理的“三级”领导责任制（县局、用人单位、主管民警）和警辅队伍状况定期会商分析制度。目前，浙江全省公安机关在思想理念和管理措施上都已基本实现了“像抓警察队伍建设一样抓协警队伍建设”的目标要求。

（二）存在的突出问题

来自实践单位的调研结果普遍反映，当前公安警辅队伍建设遇到的突出问题是来自于制度设计的依据不足和外部支撑不力，更明确地说就是警辅人员身份职能定位和经费保障问题。实践中，各地政府及用人单位只是将警辅作为机关编外用工人员来对待，而他们又共有一个被异化的“临时工”的身份标签。可以说，只要警辅队员的身份不明确不改变，警辅队伍建设和管理的面貌就难有明显改观。2012年度，浙江省省警辅经费支出平均每人仅3.087万元，扣除服装费用和劳务派遣管理费，每个警辅队员实际收入平均2.72万元，再扣除五险一金，每年实际拿到手只有近2万元。这一待遇保障与2012年度全省在职职工平均收入40 087元相距甚远。警辅队伍招录难、留人难就是这一窘迫现实的直接反映。据杭州市公安局交警支队反映，该支队2013年招录了409名交通管理警辅，至当年11月底已有380人辞职另谋择业，流失率达到了92.9%。作为经济发达并且法治化程度较高的浙江省的情况尚且如此，其他的中西部地区的局面恐怕更不乐观。

三、警务辅助力量的法治化建设

警务辅助力量的存在与发展既是历史的延续，也是现实所必需。警辅队伍的建设只能加强，不能削弱。必须以法治思维为统领，运用法治方式，从以下方面加强和改进警辅队伍建设和管理。

（一）深入理论研究

理论是实践的先导。对于法学、公安学、社会学等学科学者及亲历辅警实践工作的公安民警和警辅队员而言，深入研究具有中国特色的警辅制度责无旁贷。近年来，有关于警务辅助力量领域的研究日益活跃。以国内公安院校学术期刊为主阵地，学者们从公安群众工作理论、新公共管理理论及社区警务理论等多方面对我国警辅制度未来发展方向提出了多种构想。这些理论研究成果必将会极大推进警辅队伍发展建设实践和相应的制度创新。

（二）创新管理实践

2012年7月1日起施行的《苏州市警务辅助人员管理办法》是我国第一部关于警务辅助人员管理的地方规章。2012年夏天，浙江省公安派出所工作会议在温州召开。刘力伟厅长指出，“协辅警队伍是维护社会治安的重要力量，建设好、管理好这支队伍是夯实公安基层基础的重要任务。要争取党委、政府和有关部门支持，就要理顺协辅警队伍管理机制，完善保障机制、激励机制，稳定队伍，留住骨干，吸纳人才。一是经费有保障，争取将协辅警队伍经费统一纳入财政保障；二是招录有标准，明确招录协辅警的统一标准；三是管理有规范，像抓警察队伍一样严格要求和规范协辅警队伍；四是干好有出路，每年争取一定名额，通过考试录用优秀协辅警队员为事业编制人员，强化激励作用”。2015年4月29日，由浙江省编办、公安厅、财政厅及人力资源和社会保障厅四部门联合下发《关于加强和改进公安协辅警队伍建设的意见》。该《意见》就警辅队伍身份定位、相关部门的职责分工、警辅队伍的经费保障机制及其日常管理等方面做出明确规定。其中，明确规定在“我省政法干警招录培养体制改革试点中每年拿出50名招录计划面向公安协辅警招录”。《意见》还规定，“各地也可结合实际，鼓励事业单位拿出合适的岗位招聘具有协辅警工作经历的人员”。

（三）借鉴外国经验

他山之石，可以攻玉。外国关于警辅制度的建立发展各有其历史、文化及地域因素。比如“英国自古以来就有治安法官从民间任用‘特别警察’协助维持治安的制度。现代仍沿袭这一传统，并逐步演化为今天的辅助警察力量。”[2]美国的辅警队伍是根据地方法律组建的，比如纽约市，其辅警队伍根据《纽约州紧急防卫法案》组建，是为防范外来入侵和重大自然灾害而组建的民防力量。经过历史演变，现在的辅警主要是协助警察从事维护治安的工作。美国辅警队最大的特点是其人员来自各行各业，担任辅警属于志愿服务，没有任何报酬。法国辅助警力主要有两种模式：一种叫辅助警察。它实行现役制，其成员从应征入伍的青年中挑选；另一种是指不占国家警察编制的行政人员、专业技术人员及其他服务人员。这种辅助警力相当于我国公安机关中的文职人员。在我国香港地区，由于特殊的历史和地域原因促成了香港辅助警察队的成立。其后颁布的《香港辅助警队条例》，对辅警的职责权限、职级晋升与奖惩、薪酬与抚恤等都做了详细规定，使辅警工作的开展变得有法可依。总览外域警辅制度的发展历程，我们可以总结出其共同的特征即警辅制度具有完备的法律法规体系，警辅的录用程序标准科学严格，设有严密的组织结构和职务序列，警辅的职责明确，警辅的待遇得到明确规定及建立了奖励抚恤制度等。这些都为我国警辅制度的构建指明了可供借鉴的发展方向。

（四）依靠法治保障

法治是治国理政的基本方式。法治化是我国警务辅助力量健康有序、规范发展必由之路。一方面要求我们，警辅队伍的管理与发展要依靠法治。首先，要明确界定警辅身份，界定警辅的职责权限；其次，要明确警辅队伍的经费来源，提高警辅的薪资待遇；再次，要探索设置警辅人员晋升通道的规定。另一方面要求我们，警辅人员参与执法工作要依靠法治。首先，知法是参与执法的前提。只有清楚相关法律的规定，才会知道自己参与执法的边界，才会知道什么能做，什么不能做。其次，守法是参与执法的保障。只有遵守法律，按法律规定参与执法，才能既不侵害执法对象的合法权益，又使自身权益得到有效维护。再次，敬法是参与执法的境界。只有生活在法治社会里的人才会感受到自尊、自信。警辅树立法治思维，就是要发自内心地拥护和真诚地信仰法律，把守法作为自己的生活习惯[3]。

参考文献：

警务化管理论文篇（8）

摘　要：各种财务风险的存在可能对企业产生负面影响、阻碍企业价值创造、使企业遭受损失，甚至破产倒闭。有效的财务预警能及时监测企业的财务风险，在企业陷入财务困境前，管理层就能清醒地意识到可能对企业产生不利影响的因素，并争取足够的时间来分析、规避、转移或者降低风险，使企业免于危机。因此如何高效地发挥财务预警的功能，对企业财务风险实时监测，及时预告、分析和揭示财务危机，建立一套高效率的、敏感度高的、可操作性强的财务预警管理系统是企业管理者和投资者的迫切需要，也是一项具有现实意义的重要任务。本文分析了财务预警的意义和功能，针对当前财务预警管理的现状及缺陷，提出了完善企业财务预警管理的建议和举措。

关键词：财务预警现状管理建议和举措

中图分类号：F230文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）10-0184-02

收稿日期：2015-03-20

作者简介：董琳（1977-）女，上海人，中级会计师，研究方向：财务管理。

引言

财务风险是企业在各项财务活动中由于难以预料和无法控制的因素，财务状况产生不确定性，导致企业在一定范围和时间所取得的财务成果和预期的经营目标偏差，从而形成使企业蒙受重大经济损失的可能性。

财务预警就是利用数据化管理方法，借助对企业财务数据以及非财务资料的分析，及时发现企业日常经营活动中隐藏的问题，揭示企业可能面临的风险、危机，并预先通知企业的管理层或其他利益相关者，进而分析企业陷入财务危机的原因以及企业财务管理体系所隐藏的问题，以便提前进行防范，尽早的采取对策和措施，预防危机发生，使风险降低到最小化的一种财务分析的系统。加强企业财务预警管理对于帮助企业管理层科学决策、加强企业的风险防控、降低企业损失都具有十分重要的作用。

一、财务预警理论及其意义

（一）财务预警理论

所谓企业财务预警，即财务失败预警，是指借助企业提供的财务报表、经营计划及其他相关会计资料，利用财会、统计、金融、企业管理、市场营销理论，采用比率分析、比较分析、因素分析及多种分析方法，对企业的经营活动、财务活动等进行分析预测，以发现企业在经营管理活动中潜在的经营风险和财务风险，并在危机发生之前向企业经营者发出警告，督促企业管理者采取有效措施，避免潜在的风险演变成损失，起到未雨绸缪的作用；而且，作为企业经营预警系统的重要子系统，也可为企业纠正经营方向、改进经营决策和有效配置资源提供可靠依据。

（二）财务预警的意义

进行财务预警分析，建立企业财务预警模型已成为现代企业财务管理的重要内容之一。有效地财务预警可以当可能危害企业财务状况的关键因素出现时，预先发出警告，提醒企业经营者早做准备或者采取对策以减少财务损失；有效地财务预警也可以在财务危机征兆出现时，预告并及时寻找导致企业财务状况进一步恶化的原因，使经营者知其然、更知其所以然，制定有效措施，阻止财务状况进一步恶化，避免严重的财务危机真正爆发；有效的财务预警系统还可以及时回避现存的财务危机，通过系统详细地记录其发生缘由、解决措施、处理结果，并及时提出改进建议，弥补企业现有财务管理及经营中的漏洞或缺陷，完善财务失败预警系统，从而既提供未来类似情况的前车之鉴，更能从根本上消除隐患。总之，建立财务预警系统、强化财务管理、避免财务失败和破产，对企业具有重要意义。

二、企业财务预警管理现状

目前企业财务预警在理论上和方法上都相对滞后，存在很多尚待解决的问题，而这些问题影响了财务预警的效果，因此对于财务预警管理的研究是很值得深入探讨的课题。

（一）风险管理的水平与经济的发展进程不相匹配

风险管理的基础薄弱，跟不上变化多端的经济环境的要求。大多数企业缺乏风险管理体系，机构设置不合理、管理人员不专业、管理基础不完。另外，风险管理缺乏对市场和外部环境变化的适应和应变能力，反映滞后，财务预警管理完全不能适应企业的发展，不能发挥较好的预测作用。

（二）财务预警意识淡薄

部分财务人员综合素质不高，企业管理层缺乏风险管理的知识和敏锐的判断力，忽视甚至阻挠财务预警管理建设，只顾眼前利益，不能彻底理解财务预警的内涵和意义，对产生的财务风险丧失应有的控制力。由于对财务风险的预警意识的薄弱，绝大部分企业未建立与其发展相适应的财务预警管理体系，更无从谈防范和控制财务风险。

（三）财务预警方法、标准、指标不适应发展，决策缺乏科学性

多数的财务预警管理只是照搬国外的预警理论，缺乏系统性的研究，机械地将财务数据代入现有的预警模型，根据结果简单地得出结论，忽略了经济环境、准则变化的影响，这样检测出的预警结果的准确性还是有待考证的。而采用的标准也相对单一，用统一的标准来衡量所有的问题，没有区别行业、区别企业灵活选取相适应的指标。但是实际上，行业特征、企业特点不同，财务危机的影响因素也不会相同，同样的指标所揭示的信息也不会相同，预警效果的差异就会很大。另外，在指标的选取上仅仅靠定量化的财务指标，忽视非财务指标和现金流量指标，无法全面、综合的揭示企业暗藏的风险。依据这样的预警信息所作出的决策缺乏了科学性，导致决策失误，反而给企业带来巨大的财务风险。

（四）财务预警灵敏性差、时效性差且缺乏动态监测。

财务预警的指标多数依赖财务报表数据，而这些财务数据往往不能实时敏感的反应财务状况的危险程度，也没有对应风险进行分析。也就是说预警信息就反映了一个结果，对风险产生的过程和原因，没有充分、深刻的研究，即使诊断出企业的隐患，也不利于及时提出应对的防范措施。并且，财务报表数据通常在当期结束才会公布，很多企业更是采用年报的数据进行分析，时间上非常滞后，就预警而言早已失去了时效性，根本没有发挥预报风险的功效。再有，仅在一个时点做预警分析，这只是一种静态分析，而要真正发挥有效的警示作用，应该进行动态分析，即长期、动态地进行监测。

三、加强财务预警管理的建议和举措

准确的财务预警能指导财务决策，使之更加科学化，能让企业按期收回投资，获得预期甚至更大的收益。对现阶段财务预警管理存在很多不足的情况，以知识和理论为依托，结合行业特征和企业特点，从企业实际情况出发，建立相符合的财务预警管理系统是十分必要和紧迫的。

（一）建立适合我国经济发展的财务预警管理体系

借鉴国外成熟的财务预警理论，结合我国国情和经济发展特点，加强理论研究和案例分析，建立和完善适合我国经济发展的财务预警管理管理体系。企业也要根据自身的特点和实际情况因地制宜地构建、发展相匹配的财务预警管理系统，合理设置部门，配备专业人才。

（二）强化财务预警意识，提高财务人员综合素质

强化财务预警意识，建立具备专业能力和综合素养的财务团队，是财务预警管理有效运行的前提。在企业内部，应全面强化预警观念，使预警管理意识根深蒂固，提高防范意识。特别是企业的管理层和财务人员更要有清醒的认识和高度的警惕，对发现的问题充分重视、分析原因、合理建议，并将财务预警与风险责任相结合，设立考核评估机制，奖惩分明。同时，形成各部门的联动，将财务预警贯穿于企业生产经营的全部流程和环节。

（三）设立恰当的财务预警指标，建立有效的财务预警模型

结合企业实际、行业状况、外部环境等，采用科学的方法，建立顺应企业要求的切实有效的预警模型，并在实际运行中定期对其有效性和精确性进行评价，检验系统的理论基础，不断进行修正和更新，使其适应经济环境发展变化的要求，保持高度的有效性。恰当的选取财务定量指标，把体现企业债务风险、投资风险、运营质量及现金流风险、盈利能力、发展潜力的指标植入财务软件系统，进行实时计算、实时分析、实时监测。注重引入现金流量指标，密切关注企业的资金流问题。同时，引入非财务指标，如企业战略、营销策略、信用等定性指标。定量分析往往灵活性比较差，而定性分析可以根据具体情况进行相应调整，也无需完整的数据资料，凭借的是丰富的经验和非财务因素，有时反而比较可靠和有效。总之，定量与定性结合分析，完整的反应公司的各个维度，对潜在的风险进行分析判断。

（四）加强财务预警系统动态监测，强化系统运维

在日常工作中，应提高财务与预警系统的动态功能，加强系统运维。注重对过程和原因的监测和分析，动静结合，及时更新数据，调整指标和临界值，修正预警系统，确保预警系统不断的健全和完善，提高预警准确性。同时，建立健全企业的财务管理制度和内控制度，确保财务预警系统运行的环境结构合理、程序恰当、职责分明。

结束语

构建一套完整有效的企业财务预警管理体系，从财务业绩、成长能力、企业战略等多个维度，实时监测，让财务预警真正的成为企业运行的“雷达”，发挥有效的作用，最终提高企业经营的稳定性。

参考文献：

[1] 魏新源，企业财务预警及管理探析[J]，《财经界（学术版）》，2013年12期.

警务化管理论文篇（9）

我国加入wto后，随着经济一体化，经营全球化的进一步发展，企业的生存发展环境发生了很大变化，面临着很大的风险性和复杂性。作为企业改革先锋的上市公司，同样存在着潜在的危机，虽然国际关税壁垒的逐步削减导致了市场范围的国际化，增加了企业的经营自由度，扩大了获利空间。但是大量涌现的国内外竞争者带来了更多的风险，财务状况的稳定受到威胁，公司的良好公众形象将受到极大影响。一旦财务危机无法化解，就会被戴上“st”的帽子，以失败告终。为了有效化解财务危机，亟待建立适合我国上市公司的财务危机预警系统。

1财务危机预警系统

财务危机是企业丧失偿还到期债务的能力。财务危机预警系统正是为化解上市公司财务危机而建立起来的一种机制，财务危机预警系统还没有公认的定义。现在理论界主要有以下几种观点:

一种观点是侧重预警分析机制指标的分析，认为财务预警系统是以企业财务信息数据为基础，以财务指标体系为中心，通过对财务指标的综合分析、预测、及时反映企业经营情况和财务状况的变化，并对企业各环节发生或将可能发生的经营风险发出预警信号，为管理当局提供决策依据的监控系统。该观点没有看到预警分析机制还包括模型分析。

另外一种观点是突出财务危机预警系统风险的控制功能，认为财务预警系统是以企业信息化为基础，对企业在经营管理活动中的潜在风险进行实时监控的系统。该观点忽视了财务危机预警系统的其他功能，存在着一定的局限性。

还有一种观点，认为财务预警系统就是通过对企业财务报表及相关经营资料的分析，利用及时的财务数据和相应的数据化管理方式，将企业所面临的危险情况预先告知企业经营者和其他利益关系人，并分析企业发生财务危机的原因和企业财务运营体系隐藏的问题，以提早做好防范措施的财务分析系统。这个观点比较全面的涵盖了财务预警系统的工作过程和功能。

笔者从第三种观点出发，在分析预警系统构成要素的基础上，将其定义为：财务危机预警系统是企业专门组织根据财务管理学、风险管理和统计学的相关理论，以企业的财务报表、经营计划、相关经营资料以及所收集的外部资料为依据，采用定性和定量的分析方法，建立预警分析机制，将企业所面临的经营波动情况和危险情况预先告知企业经营者和其他利益相关方,并分析企业发生经营非正常波动或财务危机的原因,挖掘企业财务运营体系中所隐藏的问题，以督促企业管理部门提前采取防范或预防措施,为管理部门提供决策和风险控制依据的组织手段和分析系统。简单的说，它是企业专门组织预警-报警-排警的有机管理过程体系。

2构建财务危机预警系统的必要性

从理论上看，上市公司财务危机预警系统的构建是我国企业管理与控制理论的丰富和发展。我国尚未建立完备的财务预警系统，仅在上市公司财务报告中进行某些财务预测信息的披露，但财务预测信息可能只是对上市公司历史和现在的财务趋势的简单延伸，一旦公司经营处于非常状况，财务预测披露的信息就可能无法准确反映未来趋势。同时在体系框架上将财务预警组织、信息、分析、管理子系统并列，不能充分反应财务危机的三个阶段，本文所构建的财务危机预警系统是基于我国上市公司相关理论和经济技术特点上的，为上市公司财务危机警兆的理论研究提供新思路。根据公司财务危机的潜伏、发作、恶化三个过程，从而建立一套对应于危机过程的发现警兆-确认警情-排警对策（预警-报警-排警）的逻辑机理，为我国上市公司提供一种危机预警管理新模式，在预防和化解危机，提高企业危机预警管理水平方面发挥作用。

从实践上看，随着经济体制改革的不断深化，我国证券市场快速发展，上市公司数量逐年增多，规模逐年扩大，结构不断优化，运作不断规范，越来越多的投资者通过证券市场进行投资。但是，在激烈的市场竞争中，一些公司业绩逐年下降，财务状况出现异常，陷入财务危机，甚至面临退市的危险，使投资者、债权人遭受巨大损失。财务危机以及由此导致的破产清算已成为许多上市公司可能面临的问题。因此能够适时、准确的对企业财务失败进行预测分析是市场竞争体制的客观要求，也是企业生存发展的必要保障。在激烈的市场竞争中，建立财务预警系统更成为企业以先进财务管理手段增强自身竞争力和应变能力的一种有效途径。

对市场参与方来说,根据财务指标准确预测上市公司未来的财务危机程度有着十分重要的现实意义。一个可行的财务预警系统，能起到报警器的作用，提醒有关市场参与方的注意。尤其是对于上市公司来说，借助财务危机预警系统，公司管理层能够及时发现公司财务状况的恶化，以及造成公司财务状况恶化的原因，从而能够及时地、有针对性的调整公司的经营策略，扭转公司经营状况恶化的势头，以避免沦为“st”“pt”的行列。另外公司越早获得危机信号，越可以减少其在会计、审计、律师等方面所支付的费用。同时，有利于证监部门加强财务监督管理，以提高上市公司的经济效益。

建立财务预警分析机制对加强财务监督也有十分重要的意义。加强对上市公司的财务监管除了要建立传统的财务评价体系，还必须建立财务预警分析机制，二者相辅相成、互相促进。而财务评价体系和财务分析机制正好是财务危机预警系统的核心子系统。因此，为了提高上市公司的经济效益，证监部门就必须利用财务危机预警系统全面加强财务监督管理，既要利用财务评价系统给经营者的业绩做出客观评价，也要利用财务预警系统监测企业的经营风险和财务风险，监督上市公司增强风险意识，采取对付或化解风险的措施。

3构建财务危机预警系统的可行性

3.1理论依据

我国20世纪80年代初有了经济预警的概念，承认经济的波动性和周期性。企业预警理论主要包括危机管理理论、策略震撼理论、企业逆境管理理论以及企业诊断理论。这就为财务预警理论的发展和成熟提供了理论基础。财务危机预警系统是基于上市公司财务运作的全过程，不断成熟的财务管理学理论则成为其基础；财务危机预警系统的预警分析是对大量原始信息和数据的处理，日益发展完善的信息传递理论和统计学为其提供了理论基础；财务危机预警系统中的危机管理不仅是对危机全过程的监测和控制，而且是对风险的处理，其根源是经济周期性的波动必将导致周期性的财务危机——潜伏、发作、恶化，那么现代经济周期理论和风险管理理论则为其提供了依据。另外，证监部门于2001年11月《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法（修订）》，表明我国证券市场退市机制不断健全和完善。证券市场的退市机制是实现上市公司优胜劣汰的重要途径，增强上市公司的风险防范意识，提高上市公司的质量，引导证券市场朝良性方向发展。因此，随着旧理财模式向新理财理念的转变，企业理财的风险性和复杂性大大增强，以权衡理论、成本理论和信息传递理论为代表的现代财务理论又成为当今财务预警理论的重要来源。

3.2经济基础

3.3技术支撑

上市公司的财务资料相对容易搜集，财务数据趋于规范财务预警系统以财务报表及其他相关的财务信息与非财务信息为依据，在建立财务预警模型和进行预警分析时，要运用大量的财务资料。在公司财务管理过程中，会计管理信息系统提供及时、真实、完整、可比的企业财务会计信息，企业相关经营信息收集与分析系统则提供同行业、国家宏观甚至全球的相关外部信息，有了这两者的有力支持，企业财务预警系统才能更早更有效地发现财务危机的蛛丝马迹，防患于未然。因此，会计管理信息系统和相关经营信息收集与分析系统是企业财务预警系统有效运行的两大技术支撑系统。大部分上市公司已经能够按照市场经济的基本规则进入市场，完成了现代企业制度的建设，产权明晰，管理规范、科学，财务披露制度较为健全。同时，又处于公开的市场监管之下，各种操作行为较为规范。同时，监管部门监管力度的加大，将进一步抑制会计造假者的造假动机，提高财务数据质量，从而更加有利于财务预警系统的顺利运行。

4构建财务危机预警系统的新思路

以前的研究将财务危机预警系统下分为组织机制、信息收集与传递机制、预警分析机制、危机管理机制，对每个机制的运行都作了较为合理的阐述，但忽略了财务危机潜伏、发作、恶化的逻辑过程，仅将这些机制罗列出来，没有体现组织的行为人角色，同时没有注意到后面三项职能机制的先后逻辑关系。因此，笔者根据经济周期性的波动必定引起财务危机的周期性这一原理，注意到财务危机可以分为潜伏、发作、恶化三个阶段，针对不同的财务危机阶段，应该采取相应的管理对策：潜伏期要注意财务信息的收集与处理；发作期要准确分析财务指标数据，利用模型预测危机发作的可能性，提前做好防治工作；恶化期要迅速启动危机管理专门小组，及时化解财务危机。这一系列的对策就构成了本文财务危机预警系统的基本框架。

4.1财务危机的潜伏时期，上市公司处在一个多变的环境之中，公司的市场状况、产品的升级换代速度、关联企业的供货和资金偿付能力、竞争对手的价格政策变动、金融市场的波动、利率和外汇市场的变化、银行信用和利率政策的改变等等，都会对企业的财务状况、筹资能力、资金调度能力和偿债能力等产生巨大的影响。为了及时准确的识别财务危机，就需要有一个专门组织对企业内外的财务信息和数据进行全面收集和有效传递，为预警分析机制提供信息数据基础，这就构成了财务危机预警系统的信息处理机制。良好的财务预警系统必须建立在对大量资料统计分析的基础之上。这些资料包括企业内部财务数据和外部相关市场、行业数据，并形成一个资料系统。而且，这个系统应该是开放性的，不仅包括内部财务信息，还包括外部相关信息。最为关键的是，系统信息要不断更新，资料系统要不断升级，确保财务信息的及时性、准确性和有效性。

这一阶段的信息处理要做到与管理信息系统相辅相成。一方面，管理信息系统为预警系统提供数据接口，在预警系统与企业各个子系统之间建立起顺畅的沟通渠道，进行数据传递与共享能从相对开放的信息资源库中及时获取完整、准确的企业经营数据。这自然要求财务信息管理系统必不可少地配备信息专业人员及软、硬件设备, 及相应的技术人员支持。另一方面预警信息迅速反馈到相关部门进行处理并及时采取相应的对策。

4.2财务危机的发作时期，在证监部门的财务监督下，上市公司为保证经济效益的实现，就必须对收集的内外财务信息和数据进行分析，选择能够明显反映公司财务状况特征的指标体系，不仅要有财务指标，而且要引入非财务指标，如行业、企业规模、管理水平等，以全面反映公司财务状况，然后用收集的数据和选定的指标，通过现代建模方法（如主成分法，人工神经网络方法）构建预警分析模型，以准确判断财务危机是否已经产生，将此分析结果及时反馈给企业管理者，便于其迅速采取相应的对策。指标分析和模型分析构成了财务危机预警系统的预警分析机制。高效的财务危机分析机制是财务危机预警系统的核心和关键。通过财务危机分析迅速排除对财务影响小的风险，从而将主要精力放在有可能造成重大影响的风险上。影响财务危机分析的一般有两个因素：预警指标和临界点。预警指标是用于预测财务危机的财务指标，也就是能够有效识别财务状况恶化迹象的财务指标；临界点是指控制预警指标的特殊值，一旦测评指标超过该值，就应该实施应急的计划。

这一阶段的预警分析要建立一种科学的分析诊断机制。面对财务层面的危机信号，应探寻导致财务状况恶化的真实根源，或是由于资源配置缺乏效率，或是由于对竞争应对不当及功能乏力，或是销售质量的下降、自身管理薄弱。

4.3财务危机的恶化时期，财务危机已经存在，如果不能及时控制或有效化解，上市公司将面临生死存亡的境地。为了化解危机，公司管理层就要立即启动财务危机处理小组，迅速分析财务危机产生的原因，及时采取有效的管理措施，以恢复公司正常经营。由于财务危机有突发性，要求公司管理层要有强烈的危机意识。反应迅速的危机管理机制是财务危机预警系统有效性的保证。财务危机管理机制主要包括应急措施、风险补救和改进方案，旨在避免、减少危机的危害，直至将危机转化为机会，推动企业持续发展。

这一阶段的危机管理要加强对财务危机的处理。当财务危机已经恶化时，企业领导人和财务人员不能胆怯、畏缩，应该迎难而上，以百折不挠的精神克服困难，摆脱困境，及时分析产生危机的直接原因，有针对性地进行财务诊断，全力扭转财务局面。首先,制定短期行动方案。其要点为降低现金需求与极大化资金来源，例如：处分不良债权与加速回收应收账款；处分存货，包括制成品与原料、零部件；处分闲置资产，出租或出售无用的资产；收回对外投资等。其次,寻求过渡时期的资产支援。分析问题之所在，主动说明目前的问题以及将如何解决，征得债权人、供应商、股东等的支持，共渡难关。最后,拟定重整方案及实施时间表。重新检讨其企业的策略方案与目标，吸取教训，制定重整方案。其做法为：调整组织结构；更换负责人；更换高级领导团队；创建企业文化；实施员工激励计划；改善生产程序；改善行销方式等。

4.4财务危机预警系统的组织机制。任何一项管理活动都离不开管理者，上市公司财务危机预警管理也不例外，要有一个专门组织为预警管理服务。构建了以财务危机发展阶段为基础的预警-报警-排警的财务危机预警过程机理，还需要有实施财务危机预警系统的组织机制，它包含了组织体系和组织过程。组织体系就是构建一个专门为危机预警管理服务的组织；组织过程则是在危机预警系统实施中的预警-报警-排警逻辑过程。财务危机预警系统的组织机构成员由企业经营者及企业内部熟悉管理业务、具有经营管理经验和技术的管理人员组成，并聘请一定数量的企业外部管理咨询专家。该机构相对独立于企业，独立开展工作，不直接干涉企业的经营管理，只对企业最高管理层负责。在建立财务预警组织机构时，需要遵循“专人负责、职责独立”的前提，确保财务预警分析的工作能够有专人落实，且不受其他组织机构的干扰和影响。

这个组织必须要牢固树立风险防范意识。它是企业财务预警系统得以成功建立并有效运行的前提。这就要求企业全体员工，特别是领导层在思想上对潜在的危机要有清醒的认识和高度警惕，对员工发现的问题及提出的合理建议应给予重视和采纳。财务危机预警系统的组织应该有一个日常组织和一个特设组织：前者负责财务危机各阶段的日常事务，如危机潜伏期财务信息的收集与传递、危机发作期财务的指标和模型的分析、危机恶化期财务管理方案的实施；后者是针对财务恶化期而特设的，专门负责财务危机处理全过程，以果断、迅速、准确、有效的化解危机。

参考文献：

警务化管理论文篇（10）

一、警务化管理概念

警务化管理是警察院校围绕其培养计划，对学生进行与执行警察事务相关联的一切规范和准则，培养高素质预备警察的管理教学目标所形成的管理模式。2003年第二十次全国公安工作会议进一步明确，公安院校比照军队院校实行警务化管理，公安部制定的《公安院校警务化管理规定》对公安院校实行警务化管理的具体目标、要求等则提出了明确的标准。在学生管理中推行警务化管理最初是因为公安院校学历教育起步较晚，学生管理工作无现成模式可循，“我国的警察和军队同宗同源，公安院校的不少领导和教职员工最早的职业都是军人，在学生管理甚至教育训练中，采用军事化方式是最顺手自然的。同时，警察和军队又都是武装性质的纪律部队，这种性质认同心理又大大强化了在公安院校的学生工作中实行军事化管理的信念。”与军事化管理一样，警务化管理试图通过三种主要的方式即《内务条令》管生活、《纪律条令》管行为、《队列条令》管训练，最终实现学生令行禁止、服从命令、听从指挥的作风。

二、警务化管理的必要性

1、它是当代警察院校形势发展的需要。现今入校的学生都是90后大学生，他们的素质、思想、观念和行为方式更趋向个人主义，缺乏集体主义和团队协作、组织纪律性，这就给我们警察院校的警务化管理面临着十分严峻的挑战。加之，这些年警校的扩招、升格带来的一系列新问题、新情况，警察院校警务化管理面临的形势更加复杂，任务更加繁重，工作更加艰巨。如何加强警察院校的学生管理呢？实践证明，只有加强警务化管理，积极探索新形势下警察院校学生管理的新思路、新措施，不断创新发展，并结合当代大学生的心理特点才能使警察院校警务化管理始终充满活力，适应形势发展的需要。

2、它是培养高素质警务人才的需要。党的十六大明确提出全面建设小康社会的奋斗目标。在全面建设小康社会的历史进程中，警务机关担负着重大的历史责任。特别是在当前国际国内复杂的环境下，以及在当今网络高速发展的影响下，社会的治安形势不容乐观，刑事犯罪案件发案率逐渐上升，更多新的犯罪形式不断出现。警务机关迫切需要大批高素质的警务专业人才。培养高素质的警务专门人才，关系到社会的稳定，关系到公安事业的未来。警察院校是人民警察成长的摇篮和培训的重要基地，造就大批高素质、高标准的警务专门人才是当前警察院校面临的最为紧迫的任务。

3、它是警察院校正规化建设的需要。随着社会主义市场经济的发展和改革的不断深化，我国的高等教育正处在由专才教育向通才教育的转变、由单一办学模式向多样化办学模式的转变。与此同时我们警察院校的教育发生了新的变化，办学规模不断扩大，办学层次不断提高，这就要求我们必须加强警察院校正规化建设，警务化管理是警察院校正规化建设的重要组成部分。一所警察院校学生的良好的警容风纪，正常的一日生活制度，整洁的宿舍内务，良好的教室学习情况，以及精神饱满不仅反映了一所警察院校警务化管理水平，也反映了一所警察院校正规化建设的水平。

三、警务化管理意义：

1.通过对学生进行严格警务化管理，可以为学生营造一个团结紧张、严肃活泼、有令则行、有禁则止的校园环境，有利于培养学生们的警察职业素质和警察意识，为今后的从警生涯打下坚实的基础。

2.警察院校警务化管理的显著特点是严明的纪律，强调集体行为的统一规范。我校警务化管理将纪律的规范性、行动的统一性、行为的约束性与培养学生的个性、提高学生的创新能力有机地结合起来。首先警务化管理主要通过队列操课、一日生活制度、请销假制度，警容风纪等载体来体现，并且通过经常性的检查来贯彻落实。

3.警务化管理有利于掌握学生的各种动态，易于管理。我校警务化管理实行大队―中队―区队的层级管理，在每个级别都有相应的学管干部，其中大队和中队两个级别是专职教师管理，区队是由学生干部来管理，并且每个级别的管理人员人数相对于普通院校来说要多，而且学管干部每天的工作就是深入学生中间，这种管理方式有利于掌握学生的思想动态以及学习生活状态，在某种程度上可以起到督促学生进步的作用

四、警务化管理有利于学生从警职业素质的培养

人民警察的基本素质主要体现在政治、专业技能、文化理论、身体素质等方面，警察类院校对警察大学生的培养与教育也主要集中在这些方面，通过实施警务化管理模式，对学生进行严格的教育和训练，能有效地提高警察大学生的综合素质和基本职业素养。

（一）警务化管理对学生政治素养培养

人民警察是维护社会治安、保障国家政治稳定和人民生命财产安全的重要武装力量，特殊而光荣的使命要求人民警察必须具备高度的政治觉悟，服从党的绝对领导，服务社会、听党指挥，坚持全心全意为人民服务。人民警察政治素养的高低关系着国家稳定和社会安宁，是警察院校教育工作的重中之重。

警察院校的警务化管理模式坚持把培养学生过硬的政治素质放在首位，从新生入学起，就开始通过入学教育、军训、班会、舆论宣传，政治理论教育，以及队列会操、内务检查、值班站岗等多种形式有效培养了学生的纪律意识和“令行禁止”的作风，在课堂学习中也通过开设《马克思主义基本原理概论》和《思想和中国特色社会主义理论体系概论》等精品“马列课程”对学生加强政治观念和政策理论教育，强化了学生的政治思想观念，使学生牢固树立了“热爱党，热爱祖国，热爱人民，忠于法律、忠于职守”的意识，牢固确立了“全心全意为人民服务”的宗旨意识。

（二）警务化管理与专业技能训练相结合的关系

警务化管理模式有效的将学风建设与课堂纪律结合起来，将学习成绩与课堂表现、各项表彰、组织发展相结合。通过点名制度、课堂抽查点名和晚就寝制度等，保证学生的到课率和课堂效率。加强警务化管理一方面是树立以练为战的思想。使学生深刻认识到复杂的社会治安形势，人民警察履行使命将随时接受生与死的考验，为克敌制胜，必须练就过硬的擒敌技能和本领。第二方面是强化技能训练。练出警力，练出精兵。针对实战需要，在提高警务技能和应变本领的训练上加大力度，着重进行擒敌格斗、盘查缉捕、解救人质等项目的训练，加强对紧急处置突发性事件、暴力性案件的应变演练。练就一身扎实过硬的擒敌技能，关键时刻就能冲得上。

（三）警务化管理的育人本质与宗旨

警察院校是培养预备警官的摇篮，是为政法、监狱、劳教系统输送各类高素质警务人才的基地。警察院校特定的培养目标和特殊的学校性质与任务，决定了警察院校人才培养模式的特殊性，作为这种特殊人才培养模式核心体现的警务化管理，本质上必然是为培养未来高素质警察服务的，育人是其根本宗旨，警务化管理的育人功能是其内在的本质。显然，警察院校的人才培养作为一种特殊的专门的职业教育，就是要通过严格、规范的警务化管理，以人民警察的标准来要求警校学生，培养学生的警察意识和警察观念，训练他们的警察作风，打造他们的警察形象，塑造他们警察的职业素养、职业能力和职业品质，实现警察教育和警察岗位、警校学生角色和人民警察角色的“无缝对接”。

总之，警务化管理模式目前在我国的警察类院校中得到了普遍的认可和实施，为培养优秀的预备人民警察发挥了巨大的作用，对预备警官未来从警的职业素养具有深远的影响，它不仅培养了警察大学生从警的基本素养，也能满足新形势下对人民警察职业素养的新要求，是警察院校培养优秀人民警察的必然选择，我们相信，通过进一步发展、完善警务化管理制度，警察类院校一定能在培养优秀人民警察的道路上走得更远、飞得更高！（作者单位：铁道警察学院）

参考文献：

[1]钟新宏，张成.警务化管理模式与学生奎体性问题探讨[J].政法学刊，2002，（2）：87-89.

[2]贾海军.当前警察院校警务化管理存在的问题及对策[J].吉林警务高等专科学校学报，2009，（109）：117-119.

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