市政道路建设论文篇（1）

由于良好的工程方案能够对工程任务进行更加合理的设计，从而在减少资金投入的前提下最大化效益，因此，施工技术以及资金投入都会受到工程方案质量高低的影响。由于通过项目方案的描述能够了解整个工程的实施过程以及成本开销，因此，为了做好项目的成本预算控制，必须重视工程方案。

1.2工程材料成本

在市政道路工程的成本计算中，钢筋水泥等材料所占比重较大，是成本的主要部分，必须要经过精确的成本计算，但是其他的辅材和周转性材料也作为构成工程成本的一部分，也是不能忽略的。受地域和周期的影响，工程材料的价格在不同的地区和时间也是不同的。材料的零售价格容易被市场影响，价格较高，因此要使用比较稳定的批发价格，要开展详细和准确的市场价格调研，以减小投资的风险，节约材料成本。

1.3工程周期

用工周期的长短直接影响项目的总成本，与总成本之间有密不可分的关系，两者是互相促进和制约的关系。合理的用工周期能减少资源的损失，减少资金的投入，能带来较高的经济效益。大部分建设者会尽量缩短用工周期以减少市政道路建设给城市带的交通压力，减少经济损失，降低材料器械的损耗，提高项目本身的经济效益，还有利于提高项目的社会效益。在市政道路工程建设中，现场管理与成本也有密切关系。统一指挥，加强对市政道路工程建设中人力、物力、财力的科学管理，可以节约工程实施的成本。反之不科学的管理则会加大成本。总之，经济、政治、内部环境以及工程现场和市场波动等因素都会对市政道路的建设成本产生一定的影响，因此，为了保证施工顺利，必须具备多方面条件才能使得工程项目在符合规范标准和相关制度的同时还能够按照道路的实际进行建设。此外，为了降低材料价格浮动而对周期产生的负面影响，除了对建设所需的原材料市场进行调研外，还要和具有诚信的供货商建立良好的伙伴关系。在建设管理上除了做好施工前的全部工程资料管理外，还要对用工人数、用工技术以及材料和周期进行管理，避免不必要的浪费。

2建设中成本控制应遵循的原则

2.1全面控制原则对建设实行全面控制

这包含两方面的意思即全员控制和全过程控制。全员控制就是对建设项目的成本考核，结合了经济效益的综合指标。其中涉及到施工单位和项目方的各个部门,与每个建设职工有切身的利益关系。正因为这样，对于施工项目的成本控制要求全员参与，共同关心。各个部门各个岗位的每个人都有控制成本责任，并建立相关的奖惩机制。要把成本控制的目标贯彻落实到每个部门每个人，切实做到全员控制。全过程控制就是在整个施工建设的每一个环节都要进行成本控制。由于项目整个周期中每个环节都会发生成本损耗，在成本形成的整个过程中，即投标开始到工程建设直至竣工验交，都要加强成本控制的观念，做好成本控制措施。

2.2效益目标计划原则

在招投标阶段对施工成本进行控制的关键因素就是核算成本以及对效益目标进行计划。在标书中以综合单位显示的具体单价具有一定的隐含性，因此，为了确保最终确定的经营预算具有可操作性，在编制预算前一定要对市场进行调查研究，同时结合企业的劳动定额对成本进行反复计算，然后确定经营预算。在建设项目正式开工之前应当根据工程设计图纸对工程量进行认真的计算，然后根据施工预算定额编制施工预算，并将其作为指导和管理施工的依据。对于施工过程中的工程变更，必须经过经理批准后才能执行。此外，除了任何人不能任意修改施工预算外，也不能不执行施工预算。给施工队分配的任务一定要发放并填写施工任务单和限额领料单并做好技术交底，同时，施工队也要根据实际情况认真做好记录。最后，根据回收的施工任务单和限额领料单对完成的工程进行实际结算。

2.3动态成本控制原则

要在动态建设中控制成本。由于成本控制需要在不断发展的施工环境中进行，因此必须要坚持在动态建设中进行成本控制。要将人力物力、原材料和机械设备投入到施工过程中，并且收集好成本的实际用量，将这个数据与目标值进行实时比较，如果有偏差就需要查找原因，采取相应的措施。

3优化市政道路工程的成本控制的应对有效策略

笔者根据多年工作经验总结出以下控制成本的相关策略：

3.1做好招投标阶段的成本控制

在企业招投标实践中，成本核算、效益目标是编制和控制施工建设预算的重要因素。报价前提应当出合理、符合文件要求的报价，然后参加投标竞争。虽然中标后组建经理部是为了减少亏损、提高经济效益，但是如果过低报价可能会导致经营效果不佳，即便组建了项目经理回天无力。因此，笔者认为在预算编制之前应当先进行查研究、精心测算，把握市场行情和企业预算定额，通过反复的成本计算最终确定报价，以此来确保成本效益。

3.2完善计价办法

工程量清单计价是我国工程造价计价方法的重要改革，在推行过程当中，难免会存在一些缺陷，这就需要相关人员在实践中不断的去完善，除了要认真执行国家标准的《计价规范》有关规定外，还要促使企业项目部建立健全验工计价管理办法，堵塞验工计价漏洞。这有这样，才能更好的扎住成本开支出口，堵塞漏洞，防止开支混乱。

3.3工程施工预算控制

为了避免人才的增加，必须对施工现场加强管理。但是在实际的施工中总是由于现场布置不当而造成人财物的浪费：由于材料或者构件放置的不当，会造成多次搬运；钢制磨具、钢制管具等周转设备用后不进行整修；给水排水系统不通畅，会造成机械设备的锈蚀，水泥等原材料受潮变质，严重的话会造成水毁等后果。同时，还要对施工现场进行安全生产的相关管理，目的是为在施工现场的工人提供人身安全的保障，同时保障设备安全，也减少了和避免了安全责任事故的发生。施工人员如果不遵守安全操作规程，很容易造成自身人身伤害，并设施设备造成故障事故，如果再对消防工作有所忽视，就很容易发生火灾。如果不注意食堂卫生的管理，就可能发生食物中毒，使职工身体健康受到危害。像这样的事情，都会增加项目成本的不利因素，造成预算超出，如果情况严重的会造成难以估量的损失。所以，为了控制成本必须从现场管理着手，科学施工文明施工，做好安全管理加强预防工作。

市政道路建设论文篇（2）

 

为了提高城市防汛工作的针对性和有效性，进一步完善城市功能，理顺管理体制，破解城市防汛体系中存在的瓶颈和难题，维护市民群众生命财产安全，根据市政府安排，我市自今年8月起，对整个城区城市防汛体系进行了一次深入细致的调研，在分析材料、实地考察和专家论证的基础上，提出了一些问题和建议，内容如下。

一、城市防汛体系现状

（一）濮阳市地理位置和气候特点。濮阳市位于中纬平原地带，地势平缓，高差不大，属暖温带半湿润季风型大陆性气候。特点是四季分明。年平均降水量为502.3毫米～601.3毫米。近五年来，每年汛期都会出现50毫米以上的暴雨。

（二）现有雨排设施系统现状

1.河流：承担我市城区防汛的河流有马颊河、濮水河、第三濮清南及老马颊河共计4条河流。其中,马颊河、老马颊河、濮清南三条河流的流向为自南向北,濮水河的流向为自西向东并汇入马颊河。

2.排水方式：目前我市防汛体系中，雨水入河方式主要有雨水泵站提升排放和重力流排放两种。泵站提升排放对河道水位没有要求，重力流排放要求河道水位低于城市排水区域的最低点，且河道水位的高低影响着城市排水的迟滞时间。

（1）雨水泵站。目前我市城区投入使用的雨水泵站共有9座（含临时泵站2座）。其中市政园林管理局管理2座，中原油田管理雨水泵站5座，华龙区管辖区域内没有雨水泵站。这些泵站承担着濮阳城区的雨水排放工作。

（2）雨水管网。经过20多年的建设，我市现已基本形成管线成网、泵站基本配套、功能基本齐备的排水系统，分由市市政园林管理局、中原油田、高新区、华龙区管理水利论文水利工程论文，目前现有雨水管线288.1公里，雨水检查井6933座，雨水收水口11253座免费论文龙源期刊。

（三）城区积水点情况。通过近几年的观察，我市城区共有积水点19处，其中积水较为严重的有6处，如黄河路金桥家俱城、开州路与古城路交叉口等，这些积水点已成为城市防汛的重点和难点问题，引起了领导和市民的广泛关注。

（四）城市防汛机构设置及管理范围。市城区的雨排体系分别由市市政园林管理局、华龙区、高新区、中原油田四个部门按管辖区域进行管理，其中马颊河以东区域由中原油田和华龙区管理；马家河以西区域由市市政园林局和高新区管理。

（五）经费投入及排水设施维护情况。我市每年投入城市防汛专项经费10万元，其中市政园林管理局每年列入部门预算5万元，汛期如遇特殊情况，可向市政府临时申请防汛资金，如2010年政府拨付临时防汛资金20万元；华龙区每年5万元；中原油田没有城市防汛专项经费，防汛期间如遇特殊情况，可临时申请防汛资金。

在排水设施维护方面，市市政园林管理局每年汛前对淤积严重的管线进行拉管清淤，对所有的雨水检查井、进水口进行汛前、汛后两次疏挖，对管辖的雨水泵站设备每月进行系统保养一次，每季度小修一次，每半年中修一次，每年大修一次。在防汛专项经费无法满足以上投入的情况下，市政部门只能挤占道路维护费以作补充。除中原油田每年均进行排水维护外，其他两个区因经费原因，排水维护不尽全面，

三、现存主要问题及原因分析

（一）城市雨排设施设防标准低。城市雨水管道的设防标准是城市防汛排涝能力的重要指标，设防标准主要由城市级别、经济能力、防汛河流流量、年降雨量等决定，标准越高，城市防汛设防能力就越强。受经济条件制约，我市建市初期雨排设施是按照中小城市1-3年的最低标准设计建设的，由于设防标准低，土壤自然下渗能力弱，每遇强降雨，我市城区就会多处积水，如遇持续强降雨，将会造成严重的洪涝灾害。

（二）防汛设施不健全。城市防汛基础设施主要包括城市排水管线和雨水提升泵站，由于资金投入不足、建设滞后、征地困难等原因造成防汛设施不健全。

1.雨水提升泵站不健全。要有效解决城区积水问题，首先应该加快完善泵站建设，目前至少急需新建以下五座泵站：①黄河路马颊河雨水泵站，负责收集马颊河以西、昆吾路以东、益民路以北、中原路以南区域的雨水；②高新区韩庄西无名沟雨水提升泵站，负责收集黄河西路（濮上路以西）及两侧支路和厂矿企业的雨水；③经贸区任丘路马颊河东岸雨水提升泵站，负责收集黄河路马颊河以东、大庆路以西、中原路以南、江汉路以北区域内的雨水；④建设路马颊河东岸雨水提升泵站，负责收集建设路马颊河以东、胜利路以南、大庆路两侧、东南片区内的雨水；⑤建设胜利路雨水提升泵站，负责收集大庆路以东、江汉路以南、老马颊河以西区域内的雨水。

2.雨水管网不完善。部分管线配套不齐全，存在雨水管线断头水利论文水利工程论文，排水无出路等现象多达十处。如京开大道南段（汤濮铁路至濮阳县消防队）的雨水应排向站南路雨水方沟后进入马颊河，但站南路雨水方沟至今未修，该路段的雨水只是通过马户村中一条临时小方沟排向马颊河，形成排水瓶颈，阻滞雨水的排放；开州路北段（中原路至北环路）雨水应排向五一路雨水方沟后进入马颊河，但五一路雨水方沟未修至马颊河，造成开州北路雨水无法排放；中原路（丽都路附近）排水设计流向由东向西，再向北沿丽都路排向五一路雨水泵站，但在乙烯家属院建设时，丽都路被堵死，无法向北延伸，造成该路段雨水逆向排放。

3.现有泵站缺乏备用电源、备用泵等应急设施。目前市政园林管理局管理的开州路雨水泵站、胜利路雨水泵站，现有雨水泵9台。随着使用年限的增加，这些设备故障率较高，汛期极易出现突发性故障，维修耗时长，严重影响泵站提排水速度。如2009年7月8日，就是因为胜利路泵站雨水泵突发故障，停止运行，导致供应处等地积水严重；电路畅通是保证泵站正常运行的首要条件，现有泵站全部是单回路供电，且没有备用电源，如遇降雨时，往往伴有大风、雷电等天气，极易引发电网跳闸，线路断电等。今年5月29日强降雨时，胜利路、开州路两座雨水泵站就因上述原因设备全部瘫痪，致使城区多处大面积积水，市民反应强烈。

（三）过境河流排涝泄洪能力差。防汛河流河道水位高低、排水速度快慢直接影响泄洪能力，而目前我市三条主要防汛河流的情况是：①河道内淤积严重。马颊河城区段淤积最深处达1.9米，过流能力仅达设计标准的60%，41立方米每秒；濮水河城区段（橡胶坝以东至建设路桥）淤积最深处达1.2米，过流能力为12立方米每秒（以上数据由市水利局提供）；②市政排水管沟与河道出水口都在河道内人行道以下，造成顶托，形成淤积，过境河流上游收水面积大，河道平缓，流速慢；③河流下游设置坝、闸的瓶颈效应阻碍泄洪速度，坝、闸的开启时间很难与防汛工作保持一致，致使市区地面径流下泄缓慢。

（四）雨排设施管理体制不顺。我市雨排设施分由市市政园林管理局及高新区、华龙区、中原油田相关部门管理，存在交叉、多头、空档现象，造成规划不统一、建设不统一、验收不规范，致使管线不衔接、排水不顺畅。如长庆路（濮台路―建设路段）先后分五段建设，时间跨度13年水利论文水利工程论文，目前该路段涉及4个管理单位，还有一段没有管理单位，雨水管道内管线不衔接，闭水墙多数未拆除，排水不畅，每次下雨道路积水非常严重。

（五）城市防汛组织不协调。城市防汛涉及气象、水利、市政、油田、华龙区、高新区等多个部门，由于当前防汛组织机构为临时性组织机构，各部门沟通较少，在城区降雨期间，存在气象部门雨情预警覆盖范围较小、泄洪河道下流闸门开启不及时、各责任区雨水泵站启动不及时、各防汛突击队上路疏排时间不统一、各辖区响应情况反馈机制不完善、出现特殊情况时应急措施不强等诸多问题，没有形成统一协调的联动机制，致使各自为战，没有形成合力，防汛战斗力不强，错失在第一时间排除城区积水的时机。

（六）经费投入严重不足。由于前述中提到的城市防汛经费不足问题，造成城区灌渠不能及时疏挖，检查井不能及时清掏，泵站设备不能及时更新，积水点不能及时改造，且应急设备和物资比较匮乏，汛情发生时人力投入不足免费论文龙源期刊。

四、完善城市防汛设施、建立长效防汛机制的建议

（一）理顺体制，健全机构，明确职责。结合中心城市综合提升，对市政道路及绿化、路灯、环卫及地下污雨水管线等设施管理采取条、块、点结合的方式进行统一划定，对市政园林管理局、华龙区、高新区、中原油田四个部门的防汛区域进行重新划分：市政园林管理局负责除中原油田管辖范围以外的城区主次干道市政设施的管理养护维修；华龙区、高新区负责各行政区划内支路、背街小巷市政设施的管理养护维修；中原油田按照目前现状负责大庆路以东（含大庆路）、106国道以西、绿城路以南（含绿城路）、胜利路以北（含胜利路）区域市政设施的管理养护维修；各小区、单位庭院的设施均由产权单位负责；市公路部门修建的过境道路仍由公路部门负责。

（二）提高新建雨排设施设防标准。由于我市雨排设施的设防标准一直是采用建市初期周边城市的设防标准（一年一遇，特殊场所的雨水管道设防标准为2―3年一遇）。目前随着我市经济实力的增强和二十年来防汛的实际情况，今后市城区新建道路时，应着眼于雨排设施建设的长远性，充分考虑提高雨排设施标准和防汛抗洪能力，提升泵站同步建设。

（三）尽快改造和完善防汛设施

1.新建雨水泵站。根据城区各防汛区域现状，应及时建设黄河路马颊河西雨水提升泵站、任丘路马颊河东雨水提升泵站、建设路马颊河东岸雨水提升泵站、韩庄西无名沟雨水提升泵站，并随着道路修建，配套建设胜利路老马颊河西岸雨水提升泵站和五一路马颊河西岸雨水提升泵站。

2.改造完善雨水管线。为解决部分道路配套设施不齐全、雨水管线断头、排水无出路等问题，市市政园林局对城区各主要路段进行了拉网式排查，充分征求了各责任单位和专家的意见，建议对丽都路（中原路―任丘路段）等路段的管线进行完善和改造。

（四）提高过境河流的泄洪能力。一是每年对过境河流进行全面清淤，二是汛期及时开启坝、闸，保证河道应有的排放速度。

（五）在城市规划建设中，尽量增加绿地面积，新建道路、公共绿地尽量使用透水材料；逐步建立雨水收集再利用系统，利用湿地、湖泊等环保手段，补充地下水，增强城市下渗能力，同时也能对地下水进行补充涵养。

市政道路建设论文篇（3）

Abstract: With the development of economy, the construction of municipal road engineering has been a long-term development, city road and traffic is convenient city economic development performance, so it is necessary to strengthen the urban road construction quality management. Quality control of municipal road engineering requires strictly in accordance with the road construction standards and technical, to exist in the road construction problems and solutions. The current situation, China's municipal road construction has made certain achievements, but also very fruitful in terms of quality management, but can not be ignored is, in this process there are still some problems to be solved, this article embarks from these problems, measures of strengthening quality management of municipal road construction

Keywords: municipal road; construction quality; problems; measures

中图分类号：[TU997]文献标识码：A文章编号：

引言：道路的施工具有施工线路长、沿线地质和水文条件变化多等特殊情况出现，这对道路建设施工的质量关要求就更为严格，需要加强质量管理。通过长时间的发展，我国的市政道路建设中的质量管理工作取得了较大的成功，但是也不能够忽视在这个过程中还存在着一定的问题，本文就从问题出发，结合自身工作的经验，论述加强市政道路建设质量管理的措施。下面本文就进行详细的论述。

一 市政道路施工质量管理存在的问题

市政道路施工建设具有施工材料投入大、现场作业辅助设施多以及工程周期较短的特点，同时设计到各个部门的利益，因此说加强管理十分重要，尤其是质量管理是一个重要的问题。在实际的质量管理过程中已经取得了一些成绩，但是不能够忽视的是还存在着一些问题，下面本文就详细的论述这些问题。

（一）施工现场交通管制存在难度制约工程质量的控制管理

市政道路的建设，其施工现场一般是在城市，这就对城市的交通顺畅产生一定的影响，需要进行交通管制，但是交通是城市发展的命脉，控制起来并非易事，因此存在着很大的控制难度，这样就会造成了市政道路建设中的作业面变狭窄，增加道路建设质量控制的难度。比如施工建设中对一些设施的位置把握不当就会出现错挖位置的现象，不仅会增加施工的难度，也在一定程度上加大了市政道路施工建设的质量管理难度。

（二）质量管理受到施工地点环境的制约

市政道路施工建设很容易受到施工地点环境的影响，如自然条件、土质条件、地下水位等，这些因素对于工程质量都有着较大的影响。如果在道路施工建设的过程中遇到施工场地地下水位过高，土质较差不适宜施工的情况下，就需要采取一定的排水措施，这时很需要相关的人员对其过程进行监督，使环境达到施工的要求，保证工程的质量。但是在实际的施工中，自然条件具有不可预测性，可能在施工的环境中出现突发的实践，这种不确定性的因素制约了施工质量的控制管理。

（三）相关的管理者质量管理意识欠缺

任何质量管理工作都需要管理者具有超前的管理意识，同时能够具备一定的施工理论知识，这样才能够保证工程的质量，应用到市政道路建设中来也是一样。但是从目前的情况来看，我国还缺乏理论技术水平和实践经验都很丰富的管理者，而当下的管理者也缺乏一定的安全管理意识，这样就给市政道路建设过程中埋下了可能的安全隐患。

二 市政道路施工建设中的质量通病简述

市政道路施工建设的总体质量还是不错的，但是也普遍存在着一些通病，下面本文就进行简单的论述。

首先表现在路基和土方工工程施工建设中。例如由于压路机未能全面碾压造成的压实度欠缺的现象；路基沉陷的现象；路堤稳定性能缺乏的现象等。而在土方工程施工中，经常会出现塌方、下限、侧移的现象，超挖、放坡不到位的现象也时有发生，在回填的过程中也会出现不密实且表层不平整的现象，这些都是市政道路施工建设中普遍出现的问题，严重影响了工程的质量。

其次表现在混凝土板块裂缝现象时有发生。在施工建设的过程中，由于没有恰当的保养混凝土板块，会使其出现裂纹；如果对于切缝的时间没有掌握准确，道路在今后的使用过程中也会出现路基下沉，局部出现裂纹的现象发生；除此之外，使用的材料不当，施工技术把握不准等人为因素也会影响工程的质量。

三 市政道路施工质量管理措施分析

上文对市政道路施工建设中质量管理存在的问题进行了论述，并指出了在市政道路施工建设中经常会出现的通病，下面本文就从这些问题出发，详细的论述市政道路施工建设质量管理的措施。

（一）紧抓施工设计方案，做好施工前各项准备

上文中指出，由于对城市交通进行控制难度较大，便会使得施工的作业面变得狭窄，影响了工程的整体质量，因此在施工之前，需要做好各项准备，协调好交通管理，调查好施工地的自然环境，对其地质情况和地下水位高低掌握清楚，紧抓设计方案，设计时要综合的考虑排水、通信等管线的交错，避免因道路建设而造成线路布置的冲突。做好各项施工前的准备工作，避免各种因素的制约带来的不良影响，为今后的施工质量的控制打下良好的基础。

（二）提高质量管理者的管理意识和技能水平

管理工作的顺利开展很大程度上取决于管理者自身的定位和其管理水平的高低。上文中指出，由于管理者的安全管理意识欠缺，又缺乏经验丰富的管理者，因此导致质量管理工作出现一些问题，为此需要提高管理者的安全管理意识和相应的技能水平。首先需要健全管理岗位的责任制，改变现行的管理机制，变为绩效考核制度，这样既能够调动员工的积极性，又能够提高质量管理工作的效率，反之对于怠慢工作者也要给予一定的惩罚措施。与此同时要进行管理者的专业技能的培训，使其具有丰富的理论知识和实践经验，形成人人重视安全管理的一个良好的氛围。

（三）加强路基施工和土方工程的安全管理

上文中指出，在市政道路施工建设过程中，路基和土方工程施工中经常会出现一些问题，因此为了保证工程的质量一定需要对其进行安全管理。对于路基以及沟槽中的中线和边线一定要进行测试，合格之后才可以，同时要将水标准高放到现场进行测验，合格后方能进行施工开挖。在挖土的过程中，挖土机不能够在沟槽边或者是支撑上进行碾压，要控制基地超挖。在填土时需要选用粗粒土作为填筑的材料，要控制好土的含水量。土方路基要进行分层填筑，需注意分层的压实度要保持每层不能超过20厘米。在路基填筑的过程中需要控制好速度，施工全部完成之后在进行最后的检查，防止存在安全方面的疏漏，整个过程中安全管理人员都不能够松懈

（四）混凝土路面的质量管理措施

市政道路施工建设中的通病之一就是混凝土板块裂缝现象时有发生，这样会影响工程的整体质量，那么该如何进行混凝土路面的质量管理呢？在混凝土进行搅拌之前，需要严格按照设计比例进行配比，同时需要加强对原材料和混合材料的质量监管，保证从源头处保证质量。道路的施工建设是一个动态的过程，管理者需要根据施工条件的变化在施工的过程中根据条件对混凝土汇总的水灰比以及坍落度进行调节。在施工建设时，还需要对混凝土板块进行保养，在切缝时掌握好准确的时间，防止路面过度的使用造成路基下沉，局部裂纹现象的发生。

结束语：随着经济的发展，市政道路施工建设也获得了较快的发展，在这个过程中一定要把握好质量的控制。本文从市政道路施工建设过程中质量管理存在的问题出发，分析了市政道路建设经常出现的通病，论述了加强质量管理的相关措施，希望对于今后的市政道路施工建设的质量管理有一定的帮助作用。

参考文献：

[1] 朱红峰 市政道路施工质量管理探讨 安徽建筑，2010年第02期

[2] 李程 罗永峰 浅谈市政道路施工质量管理 技术与市场，2012年第07期

市政道路建设论文篇（4）

1市政工程施工质量监督管理的前期准备

1.1办理工程质量监督登记手续

凡新建、改建、扩建的市政基础设施道路工程，在工程项目施工招标投标工作完成后，建设单位申请领取施工许可证之前，应携带有关资料到所在地市政基础设施道路工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续，填写工程质量监督登记表并按规定交纳工程质量监督费用。

1.2制定市政基础设施道路工程质量监督计划

根据受监工程的规模和特点、投资形式、责任主体和有关机构的质量信誉及质量保证能力、建设单位提供的施工图设计文件、勘察成果报告、合同，经批准的《施工组织设计》及有关技术标准、规范、文件而制定。并根据监督检查中发现问题的情况及时做出调整。监督计划的编制，以事前控制为主，以监督各质量责任主体的行为为重点，来保证工程实体质量。以样板引路的工作方法，推动工程质量管理水平的提高。

2市政工程施工准备阶段的质量监督管理

2.1有关文件的核查

对施工前的监督管理，主要是有关文件审查的监督。根据建设单位办理市政基础设施道路工程质量监督登记时，向工程质量监督机构提交的以下有关资料：1）规划许可证；2）施工、监理中标通知书；3）施工、监理合同及其单位资质证书；4）施工图设计文件审查意见；5）经批准的道路工程施工图设计文件；于工程开工前对建设单位履行法定建设程序情况进行监督检查。

2.2对市政基础设施工程建设单位的资质核查

（1）勘察、设计单位的资质核查。《中华人民共和国建筑法》，国务院《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》均有明确规定：1）检查勘察、设计单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的勘察、设计任务是否相符，资质证书所规定的有效期是否已过期，其资质年检结论是否合格；2）检查勘察、设计单位的营业执照，重点是有效期和年检情况；3）对参与该工程的主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，签字权的级别是否与该工程相符。

（2）施工单位的资质核查。国务院建设行政主管部门为了维护建筑市场的正常秩序，加强管理，保障承包单位的合法权益和保证工程质量，制订了建筑企业资质等级标准。承包单位必须在规定的范围内进行经营活动，且不得超范围经营。建设行政主管部门对承包单位的资质实行动态管理，建立相应的考核，资质升降及审查规定。

（3）监理单位的资质核查。①检查监理单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的是否相符。资质证书是否有效，其资质年检结论是否合格。②对参与该工程的总监理工程师及专业监理工程师的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，专业是否与该工程相配套。

（4）检测单位的资质核查。①核查检测单位的《工程质量检测机构资格认可证书》和《计量认可合格证书》。资质证书是否有效，其年检结论是否合格；②核查检测单位的营业执照，重点是有效期和年检情况3）对检测单位的主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性。

3市政工程施工阶段的质量监督管理

3.1对建设单位质量行为的监督

（1）按照国家有关法律、法规的要求，将工程发包给持有工商营业执照和具备相应市政基础设施道路工程施工资质的施工单位。建设单位发包工程时，应该根据工程特点，以有利于工程的质量、进度、成本控制为原则，合理划分标段，不得将市政基础设施道路工程各系统肢解发包给几个施工单位，不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得指定分包单位，不得收取质量保证金，不得明示或暗示施工单位违反国家工程建设强制性标准，降低市政基础设施道路工程质量，不得要求承包单位以垫支或带资为条件进行发包，不得任意压缩合理工期。

（2）根据市政基础设施道路工程特点，配备相应质量管理人员，依据国家规定实行工程监理制，必须委托有相应资质的单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。并与监理单位签订监理合同，明确双方的责任和义务。

（3）建设单位应当向施工、工程监理等单位提供与市政基础设施道路工程施工相关的设计图纸、文件、水源、电源等原始资料，并保证所提供材料真实、准确、齐全。

（4）按照工程承包合同规定供应的材料、构件和产品、设备等的采购应进行招标。采购的材料、构件和产品、设备的质量，必须符合设计文件、合同及国家有关产品质量管理的法律、法规和技术标准的要求，不得明示或暗示施工单位使用或购买不合格的材料、构件和产品、设备。

（5）工程竣工验收。收到竣工报告后，建设单位应当依据国家市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计文件审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸、相应技术资料，合同等相关文件组织竣工验收。

（6）市政基础设施道路工程质量验收合格，建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。

3.2对设计单位质量行为的监督

设计单位是市政基础设施道路工程设计的主要实施者，其质量行为的优劣直接关系着市政基础设施道路工程的设计质量。

（1）设计单位应贯彻执行国家市政基础设施道路工程设计标准和其他相关工程建设标准的规定，按照设计合同的要求进行设计。同时还应结合我国国情和工程实际，积极采用新技术、新产品、新材料、新设备；在市政基础设施道路工程设计中，遇到重大设计问题或国家标准尚无规定的问题，设计单位应进行方案比选，采取保证安全的技术措施，并在方案或者初步设计阶段提请建设单位向政府市政基础设施道路工程监督管理机构申请组织技术专家论证；涉及采用新技术、新产品、新材料、新设备，应当先送法定检测机构检测并出具安全技术性能检测报告，再将设计文件报政府市政基础设施道路工程监督管理机构组织技术专家论证。论证结论应当作为市政基础设施道路工程设计的依据。

（2）设计单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的设计业务。从事市政基础设施道路工程设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在许可的范围内承揽市政基础设施道路工程设计。不得超越资质等级或超越业务范围承接业务，不得将承接的业务转包或违法分包，也不得以任何形式用其他单位的名义承揽业务或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽业务。

（3）设计单位应对本单位编制的设计文件和图纸的质量负责。设计文件应符合国家现行的有关法律、法规、工程设计标准和合同的规定，建立设计技术负责人审查制度，并由设计单位的技术负责人复核后签字，加盖单位印章。设计单位应当指派有关专业技术人员参加市政基础设施道路工程施工质量验收，并在验收记录上签字。

（4）认真接受政府市政基础设施道路工程监督管理机构的监督检查。设计单位应当按照有关主管部门核发的审核意见修改施工图设计文件。如因无证设计、出卖图签、越级设计，设计文件不符合规定要求，或设计不当造成重大工程事故，将视情节轻重，受到政府市政基础设施道路工程监督管理机构没收非法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处分，对因此而造成的损失进行赔偿。

3.3对监理单位质量行为的监督

（1）监理单位应当依照国家市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的设计图纸及文件，对市政基础设施工程质量实施工程监理，并承担监理责任。监理单位不得与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低市政基础设施工程施工质量。不得与被监理工程的施工单位以及市政工程材料、构件或者产品、设备的生产单位有隶属关系或其他利害关系。

（2）监理单位应审查市政基础设施工程施工单位编制的施工组织设计，审查施工单位施工过程中各分部、分项工程的施工准备情况。

（3）监理单位不得向建设单位、施工单位推荐或指定市政工程材料、构件或者产品、设备供应单位；不得擅自接受被监理单位的任何的津贴、礼金和可能导致判断不公的报酬。

3.4对施工单位质量行为的监督

（1）承担市政基础设施道路工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书，并在证书许可的范围内承揽工程。不得超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程，不得将承接的市政基础设施道路工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其他市政基础设施道路工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程。

（2）施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计，不得偷工减料，施工单位发现市政基础设施道路工程设计有差错时，应当及向建设单位或监理单位提出意见和建议。

（3）施工单位应建立健全质量保证体系，落实施工质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，建立、健全教育培训制度，抓好职工培训，确保未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业；提高企业技术素质，广泛积极的采用新技术，以利于保证工程质量，并对市政基础设施道路工程施工质量负责。

（4）依照合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备，其性能应当符合设计文件要求，其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。

（5）施工单位应当建立健全施工质量检验制度。对工程施工应当进行质量检查和记录；尤其对重要部位和关键工序等隐蔽工程的施工要进行过程检验和最终检验；隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设工程监理等单位检查签字确认。

（6）工程竣工后，施工单位必须对施工质量进行全面检查，确认施工质量符合有关法律、法规和国家工程建设强制性标准，符合设计文件及施工合同要求，并提出工程竣工报告。竣工报告应经项目经理和技术负责人审核签字，加盖单位印章。

（7）施工单位应当向建设单位出具市政基础设施道路工程竣工报告、市政基础设施道路工程各功能性试验记录、隐蔽工程记录、设施操作维护管理手册和施工质量保修书等竣工资料。市政基础设施道路工程未经政府市政基础设施工程质量监督管理机构验收备案或者经验收不许备案的，不得交工。

（8）市政基础设施道路工程施工质量在正常使用条件下，保修期限为设计使用年限，保修期从验收备案之日起计算，在保修范围和保修期限内市政基础设施道路工程发生质量问题的，施工单位应当按照合同约定负责及时修复。

4市政工程实体的质量监督检查

检查的内容有：完成这个项目制定的技术措施、操作工艺、配备的技术文件及其执行情况；工程实体质量符合规范的程度；有关工程质量记录文件的完整情况，包括数据有效、及时、真实、完整等。

参考文献

市政道路建设论文篇（5）

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

现代市政公路设计不仅仅是对道路结构的设计，更是道路规划的设计。在对我国市政道路设计现状的调查与分析中可以看出，限制我国城市市政道路通行能力的关键是道路的规划。因此，现代市政公路设计部门应根据公路区域的特点进行道路设计。可根据老城区、新城区市政公路设计的不同要点及性质进行规划设计。同时注重道路周边环境对公路交通通行能力的影响。以加强道路周边出入口规划、道路规划等方式实现城市市政公路通行能力的提高。

1 现代城市公路需求

了解城市市政公路需求是现代市政公路设计的基础，是实现公路建设目标、满足城市公共交通需求的关键。我国城市市政公路的设计多为上世纪的设计方式。在城市改造过程中，也依据原有公路网络设计情况进行。这样的方式不能很好的利用公路网络，造成了城市公共交通压力难以缓解。随着现代市政公路设计理论的更新与发展那，市政公路设计工作也应根据设计理念的变化进行改变。从城市公路需求入手进行市政公路设计，以此，满足市政公路需求，实现城市宜居水平的提高。笔者从自身的实际经验以及相关文献、政策、有关调研结果出发，进行了总结与分析。其结果表明，现代市政公路的基本需求是公路交通能力的提升、公路环境的改善。公路交通能力的提高有助于缓解城市公路交通压力，公路环境的改善在有效缓解驾驶人员视觉疲劳的同时还能够改善城市道路环境，以绿色植物、植被等改善城市生态环境，促进城市宜居水平的提高。因此，现代市政公路设计工作中应从城市公路需求入手，以公路交通能力的提升、环境的改善为重点进行设计。以此就现代市政公路设计现状及其对策进行了分析与论述。

2 市政公路设计现状与对策

2.1市政公路设计现状分析

目前我国市政公路设计主要分为三个部分。首先是新建、扩建城区的公路设计，其次是老城区的市政公路改造，另外还存在原有公路的单双行规划。在我国市政公路设计中，市政设计工作存在着一些问题。这些问题导致了公路通行能力受到了影响，进而影响了城市的交通能力。以新建城区的公路设计为例，由于新建城区规划中忽略了规划住宅小区主门及车辆通行通道与道路的规划，造成了住宅小区车辆进入与出行对主干道交通能力的影响。而在老城区市政道路改造中，受开发面积影响，开发商将更多的注意力放在了土地面积的利用上。这样的情况使得开发商在进行住宅小区出入口的设计时缺乏足够的调研与分析，进而使出入口所在道路的交通收到了影响。针对上述因素，现代市政公路设计中应通过对新建城区区域的总体规划，满足新城区建设与公路交通的需求。通过对周边道路通行能力的调研、分析科学的规划住宅小区出入口位置，以此实现城市市政交通通行能力的提高。上述设计工作中，新建、扩建城区的公路设计较为简单，可以根据新城区规划进行全面的设计。而老城区原有公路的改造需要考虑原有道路宽度、周边商业与住宅的实际情况，相对新建成区的公路设计较为复杂。最为复杂的公路设计是城区原有道路的重新规划。这类规划主要是在原有公路基础上进行单行、双向通行的重新规划设计。这类设计工作需要较大的调研工作量、需要科学的分析与计算。受传统公路设计理念影响，我国城市市政公路设计中对公路交通的综合考虑较少。多数公路设计工作以原有公路线路为基础进行设计。这样的设计方式极易造成规划设计线路不合理、难以与周边环境相适应等问题。

另外，道路设计过程中，由于缺乏环境保护理论的指导。城市市政公路设计中更多的考虑城市公共交通通行能力，忽略了市政道路绿化环境对城市生态环境的影响。上述问题对城市市政公路交通通行能力、城市生态环境的改善等都有着很大的影响，进而影响了城市的宜居水平。为了改善这一现状，我国各省市公路规划设计部门也进行了改进与分析。笔者从自身的工作经验以及对先进理论的理解为基础，简要论述了市政公路设计现状中存在问题的解决对策。

2.2针对市政公路设计现状的对策分析

针对我国市政公路设计现状中存在的问题，我国市政公路设计部门应从问题的解决入手，以现代市政公路设计理论指导设计工作。以此，实现科学的市政公路设计工作。

首先，在市政公路设计前，应对城市总体规划进行分析。了解城市交通压力较大区域的周边环境、了解新建城区不同区域的功能。通过对区域功能的了解，对其周边交通流量进行基础估算。在此基础上进行公路设计，以此实现市政公路满通需求的目的。在进行新建城区公路设计时，应考虑区域环境对公路的影响。合理设计道路宽度与公路交通走向。

在进行老城区道路改造设计中，应首先加强对原有交通流量的调研。熟悉老城区周边商业、住宅情况。在原有基础上进行合理的道路扩建或改建。在设计过程中，除注重道路交通通行能力外，还应考虑老城区绿化面积小、道路绿化对道路影响等问题。从道路扩建、绿化强化等方面着手进行老城区道路的设计。通过路旁绿化、人行道路绿化等，增加老城区绿化面积。通过绿化面积的增加，实现利用绿化带隔离噪音、吸附灰尘的目的，实现老城区生态环境的改善。为了改善老城区交通拥堵现象，在进行老城区市政市政公路设计时还应加强对老城区住宅小区出行路口的设计。通过住宅小区出行路口的规划，有效避免小区进出车辆过程对道路交通通行能力的影响。

针对现代老城区改造中住宅小区改造造成的通行压力，市政公路设计过程中还应考虑现代车辆承载力对道路的影响。在市政公路设计过程中考虑老城区改造大吨位运输车辆对道路的影响。改造设计中，以提高市政公路承载力、提高市政公路设计标准等方式满足现代城市市政公路高承载力、高速行驶的需求。

3 科学规划市政公路的通行流向，促进城市公路交通能力的提升

作为市政公路设计与规划的重要内容，老城区道路规划对市政道路通行能力有着重要的影响。在市政公路设计过程中，除需要考虑现代道路设计标准提高需求外，还应注重道路通行流向对交通通行能力的影响。通过科学规划市政道路实现公路交通通行能力的提高。以城市高架桥引桥分流为例。近年来我国各城市高架桥建设不断增加，但是高架桥的实际通行改善能力有限。就其原因是由于高架桥下桥引桥分流限制了高架桥的通行运输能力。因此，现代市政公路设计过程中，不能单纯的依靠道路拓宽缓解通行压力。应从综合因素考虑入手，有效利用原有道路。通过对道路交通单行、流向的科学规划设计实现道路通行能力的提高，促进城市公共交通能力的提高。

4 结束语

随着现代经济的快速发展，人们在选择居住城市时首要选择的因素是城市的宜居水平。而作为影响城市宜居水平的重要因素，市政公路网络的完善对城市宜居水平有着重要的影响。针对现代市政公路需求，市政公路设计中应充分考虑道路交通通行能力与环保需求。运用现代市政公路设计理论指导公路设计工作，实现市政道路设计与引用的最终目的。近年来，我国城市发展过程中加大了对公路设计的力度。以环境保护理论为中心，以城市市政公路交通能力的提升为重开展市政公路设计共组，实现城市宜居水平的提高。

市政道路建设论文篇（6）

中图分类号：U41文献标识码： A 文章编号：

一．引言

道路的畅通是城市正常运行的前提和保障，对于一个城市而言道路至关重要，在城市建设中市政道路施工质量也越来越被受到重视，经济的发展离不开城市道路的畅通。正是因为如此，市政道路建设工程才显得如此的重要。一般来说市政道路的施工程序并是相对固定的，但是每个城市的规划都不同，但是我们必须考虑的是每座城市的具体情况。我们在施工的时候不仅仅要保证施工的安全进行，还要保证城市道路的畅通，这是十分困难的工作，有时候正是为了这些因素而导致无法保证工程施工的质量，即使如此，市政道路施工的质量也存在着一些较为常见的通病，这些通病严重的影响了市政道路的施工质量。如何来确保市政道路的工程质量已成为当前市政施界普遍探讨的课题之一。我需要做的是对工程进行分析，结合实际设计出来最有的方案，根据所设计的方案，合理的施工。在施工过程中对质量进行全面的控制，这样才能有效的保证道路施工的质量。

二．市政道路工程质量的影响因素

市政道路建设是一个系统化的工程，其影响因素是多种多样的，我们在施工的过程中必须从整体的观念出发，协调各种影响的因素，使其整体环境最有利于我们施工。在此我们主要介绍以下几点主要的影响因素：

1.工程设计是工程的蓝图，是工程科学合理的前提，所以工程设计对工程的质量有着十分大的制约作用。工程设计是工程开始的第一步，是工程施工的前提条件，如果没有高质量图纸设计那么就不可能会建造出来高质量的工程。在设计的时候设计师必须因地制宜，选择合适具体环境的设计理念，并作出优质的设计方案。在这个方案中各种数据必须准确无误，结构必须科学合理。如果设计方案中存在明显的缺陷，那么必然会以后留下无法弥补的质量隐患。

2.施工的组织设计和具体的施工工艺是施工灵魂，它们的优劣直接影响到工程质量。施工单位应该根据设计图作出科学合理的施工组织设计，组织设计必须交给监理单位审核，审核通过才可以使用。在构思组织设计的同时还要考虑到其他的一些影响因素，比如市政道路可能受到征地以及拆迁等一系列因素的影响，施工单位还要以实际情况出发，不断地根据环境的变化做出相应的调整。

3.施工人员是工程实施的执行者，理所当然工程施工人员对工程质量的影响是必然的。于此同时监理人员的工作态度和要求也对工程质量产生重大的影响。合格的施工技术人员不仅仅要能十分熟悉工程的具体情况，包括设计意图和一些施工的要求，还要有能力按照要求完成施工。同时，施工人员在实际的工作中还要注意观察，认真的思考。及时的发现施工过程中出场的问题，并且及时的向监理单位或者设计单位反映具体情况，为保证整个施工的顺畅进行作出自己的贡献。

4.工程造价对工程质量具有很大的制约因素。目前，工程招投标的方式已经在建筑行业得到推广，市政道路工程通常也采用公开招投标的方式选择施工企业，但是由于评标方法和建设单位对低报价的热衷，造成中标价偏低，有的甚至低于合理造价。施工企业在实际施工过程中，为了能够盈利，往往会降低质量标准、偷工减料。所以建设单位应该制定合理的工程限价，选用合理的评标办法，有效提高工程质量。

5.工程材料的质量对工程质量至关重要，工程材料可以说是工程建设的物质基础，其质量的优劣直接影响到工程质量。所以对工程材料的选择是十分重要的工作。我们辨别材料是否合格主要是检查材料的检验合格，与此同时还要留意材料的运输、保管是否恰当等，因为这些都可以直接影响到工程材料的质量。

三．市政道路工程施工质量控制要点分析

1.制定出合理的设计方案，合理的道路设计方案是工程高质量开始的保证，市政道路的图纸设计要求是相对较高的，这就要求施工单位要从实际出发，具体的考虑施工区域的施工条件，尤其是地理条件。设计是必须结合城市的其他设施，比如城市的排水系统，电力设施或者是燃气、通讯线路。因此，建设单位在作整体设计时要与其他单位保持良好沟通和联系，协调好各个单位间的关系和利益。与此同时结合本城市的近期规划和长远期规划，尽可能让设计单位交出高水平的设计方案。

2．提高施工参与者的质量意识，道路施工的参与者是多方参与的，提高参与者的质量意识，要从管理者着手，逐级强调核实。加强宣传教育工作，树立质量第一的的工作观念，不断提高管理人员的综合素质，同时做到以人为本，充分调动员工的主观能动性，增强他们的责任意识。另外，在施工的工程中要建立健全完善的质量管理体系，实施责任到人的管理办法。同时强化监理单位的质量审核要求，以高水平质量要求所有员工，工程的各方参与者的综合素质提高了，必然会带动道路质量的上升。

3.道路施工材料质量及性能很大程度上影响并决定着工程的质量和寿命，所以我们在选择材料时要严格的遵循相关的审批程序。对工程材料质量的监督管理工作，必须贯穿于整个工程建设的全过程中。建立健全完善的材料质量检测体系，遇到有质量问题的材料坚决不能使用，而且要及时向有关部门反映情况。还要定时的对材料进行抽样检测，以保证用于施工材料的质量能符合工程要求。

4. 充分发挥工程监理作用在市政建设项目中实行工程监理制度对规范施工行为及保证工程质量具有重大的意义。建设单位应在合同中明确监理工程师的职权和责任，使监理工程师能科学、公正、独立的开展工作，按图监理。除此以外，现场监理工程师要做好质量监控，准确确定质量控制点，保证工程的总体质量，做好施工过程的旁站监理，若发现施工单位有不规范施工行为时，必须及时制止并发出整改通知书。

四，结束语

市政道路工程的质量出现问题这是比较常见的，我们首先要正确的对待这一问题，相关部门要在思想给予高度的重视，及时的结合实际情况分析原因，并且要采用合理的措施来解决。措施必须符合实际情况，应该从设计及施工等各个方面全面考虑，只有这样，才能够保证成市政道路工程高质量。同时，要进一步的明确质量责任，不断的规范作业流程，具有精益求精的施工精神，这样方能有效的确保市政道路的施工质量，达到多方共赢的效果。

参考文献：

[1]余波 市政道路施工质量控制要点探讨 [期刊论文] 《江西建材》 -2011年3期

[2]曾水明 论市政道路施工质量控制要点 [期刊论文] 《中国科技博览》 -2010年30期

[3]王伟权 混凝土在道路施工质量控制要点的分析 [期刊论文] 《民营科技》 -2011年12期

[4]张美领 综述道路施工过程中的粉喷桩质量控制要点 [期刊论文] 《中国科技博览》 -2010年9期

[5]鞠宁松 龚坤 如何加强市政道路施工质量管理 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年8期

市政道路建设论文篇（7）

中图分类号：TU997 文献标识码： A

城市道路是城市发展的枢纽，其建设的合理性和可行性关系到整个城市的发展前景，因此，城市道路投入建设之前需进行严密而精细的评估，根据评估结果选择合适的建设方案，进而在道路建成后发挥其最大作用。城市道路作为一个城市的枢纽，其主要功能在服务城市与联通外界之间更侧重于前者，这致使城市道路建设在项目评估过程中区别于高速公路、国道、省道等其他类型的公路。目前，公路建设评估研究已取得很大进展，但大部分研究成果集中于高速公路项目评估、公路养护项目评估、普通公路项目评估等方面，对于城市道路项目的评估研究还有待进一步深入。

本文借助弗兰克・费希尔的公共政策评估理论构建了我国城市道路建设项目评估模型，该模型针对一项公路建设项目进行全方位评估，然后根据评估结果决定该项目是否投入建设，或是进行改善后实施。

一 多重框架项目评估理论

弗兰克・费希尔建构了将事实和价值结合起来进行评估的多重框架结构，该评估结构包含四个层面上的不同形态，即项目验证，情景确认，社会论证和社会选择。[1]

项目验证是最基础的层面，针对项目结果的评估，主要解决三个问题，一是从实证的角度来看项目是否完成了既定的目标，二是该项目是否产生了项目目标之外的未曾预料的效果，三是是否有其他更好的方式来实现项目目标。该层面上的项目评估采用实验项目研究方法和成本-效益评估方法进行项目验证。

情景确认是项目验证的上升层面，验证阶段要论证项目目标是否完成了，确认阶段则要知道这个政策目标是否适合特定问题的情景。该阶段解决的主要问题包括：一项目目标与问题情景是否有关，二情景中是否有关于项目目标的例外情况，三是否有两个或更多的与问题情景有关的对等目标。该层面上的项目评估主要采用定性的方法，例如案例研究、直接观察、现场采访、田野调查等。

社会论证将焦点从具体情景转移到社会系统整体，是对政策目标的方法性后果以及对现存社会整体标准假设的评估。评估的基本任务是政策目标是否和现存的社会格局相容或匹配，是否对现有的社会格局有帮助。论证围绕以下问题展开：政策目标对社会整体有方法性或者贡献性的价值吗？政策目标会导致意想不到的具有重要社会后果的问题嘛？完成政策目标会导致被判断为公平分配的后果吗？该层面上的项目评估主要采用社会系统功能论和系统效果论两种逻辑分析方法。

社会选择是政治哲学家与思想家通常的着眼点，主要围绕下列问题展开：构成可接受的社会秩序的根本思想（或意识形态）是否为公平合理地解决相冲突的观点提供了基础？如果此社会秩序不能解决根本的价值冲突，那么是否有其他的社会秩序为相冲突的利益和需求提供公正的解决之道？常规的想法和经验证据是否支持采用其他社会秩序所提供的备选的意识形态和社会秩序？该层面上的项目评估一般根据社会的信仰、价值、社会期望的转变过程来做出决策。

项目验证、情景确认、社会论证、社会选择这四个层面从微观到中观再到宏观，全面的评估了某一项目，具有很强的科学性和普适性，适合应用于城市道路建设评估之中。

二 城市道路建设评估模型构建及其应用

城市道路建设关系到多个主体和多个层面，对城市道路建设项目的评估也需从各个层面进行。根据弗兰克・费希尔的多重框架项目评估理论，本文构建了城市道路建设项目评估模型，如下图所示。

如模型所示，在某一城市道路建设项目方案确定后，城市道路建设项目评估模型从项目验证、情景确认、社会论证、社会选择四个层面对其进行评估。

首先，验证该城市道路建设项目是否完成相关目标。需要验证该项目建成后其目标是否完成了，如新建道路，缓解城市某一区域的交通压力；重修道路，提高道路承载力等。确认可以完成项目目标后，检查该项目是否会产生负面影响，如噪音污染等，如若产生问题，积极解决，若不能解决则放弃该方案或将问题降至最小。之后，确认该项目是否会产生除项目目标外的其他积极影响，如拉动就业等，若产生积极影响，则将其发挥至最大。在确认该项目可完成相关目标后，在核查是否有其他项目方案可实现相同目标，若有，则将其进行对比，根据成本-利益等原则选择最合适的项目方案。

第二，确认该城市道路建设项目符合城市整体发展需求。先确认该项目建成后能否解决该城市需要解决的道路问题，如联通外省市、方便边远地区居民出行、解决道路拥挤问题等；该项目建成后在城市未来发展中处于何等地位，会不会妨碍城市发展新规划；该项目建成后与城市发展的其他目标是否相冲突，如因收费问题而产生的矛盾等。若有问题，则应立刻修改完善该项目方案或制定新项目方案，然后重新进行评估。

第三，论证该城市道路建设项目是否具有社会意义。首先确认该项目是否对其他地区具有借鉴意义，是否具有方法性或贡献性的价值，若有，则通过媒体、政府宣传等多种途径发挥其相应的价值；其次，确认该项目是否会产生严重的社会后果，如拆迁问题引发的冲突等，若会产生严重的社会后果，则在投入建设之前进行解决，若无法解决，则应修改方案或重新制定方案后，从项目验证开始重新评估；再次，确认该项目建成后是否会产生不公平，如收费处位置的设置引发的不公等，若有，则需衡量利弊，尽量消除或减少社会不公。

第四，论证该项目是否符合社会价值。社会价值的概念较为抽象，包括信仰、社会期望、社会基本原则等，就城市道路建设项目来看，其需要符合的社会价值应是该城市居住者的普遍期望、社会基本准则等。一般情况下，只要不违反基本的道德规范和普遍的民意，则该项目都是可行的。

城市道路建设评估模型适用于城市道路建设项目评估，具有一定的针对性，同时，该模型包含了从微观到宏观的四个层面的评估，具有纵向的全面性。

针对不同的城市道路建设项目，评估的重点也各不相同。城市道路建设项目主要包含城市道路新建项目、城市道路改建项目、城市道路扩建项目、城市道路补修项目和城市道路养护项目等五种类型，此五类项目因其项目目标不同而对其评估的重点不同。城市道路新建项目是根据城市发展需要而投入建设的，一般情况下，是在满足城市发展需求和社会公众期望的基础上而进行的，其评估重点应在项目验证阶段，确保新建项目可以以最优的方式实现其项目目标，同时不会产生负面效果。城市道路改建项目是根据城市发展的新规划而作出的调整，[2]因此，需特别关注情景确认和社会论证方面的评估，一方面确保改建的项目符合未来城市发展的新需求，另一方面确保社会公众，尤其是原道路附近的居民不会因道路改建而发生混乱。城市道路扩建项目是在原道路基础上进行的优化，其在项目验证和情景确认阶段都较其他项目更为容易，其评估重点应在社会论证阶段，因扩建项目会牵涉到原道路附近居民的搬迁问题，该类项目在评估过程中必须考虑到拆迁问题的难易度，提供备选方案和应急措施。城市道路补修项目一般情况下都是符合社会期望和城市发展需求的，其评估重点在项目验证阶段，重点利用成本-效益评估法验证该项目是否是最经济、最有效的方案。城市道路养护项目是为了保证城市道路及其附属设施处于良好的技术状态，从而保证城市道路上的车辆安全、快速、经济、舒适地运行，[3]其评估的重点在项目验证阶段，确保养护项目实现其项目目标，最大程度发挥其拉动就业等的积极影响，将其负面影响消除或降至最低。

不同的城市道路项目评估虽然各有重点，但必须保证其评估的全面性，在任何一个环节出现问题时都应立即修改或重新制定项目方案，并从项目验证这一环节重新评估，确保项目的可行性、有效性和经济性，进而在项目建成实施后发挥其最大作用。

三 结语

城市道路建设在整体道路建设中所占地位越来越重要，因其所独有的城市属性而使得城市道路建设项目评估区别于一般公路建设项目评估，需构建一套独特的全面的城市道路建设评估理论。本文依据城市道路建设的特性，以弗兰克・费希尔的项目评估理论为基础构建了城市道路建设评估模型，此模型虽理论层面较为完善，但缺乏具体的方法性指导，在实际运用中存在一定的缺陷，故而，在城市道路建设评估的未来研究中，在继续完善理论的基础上，应特别关注方法性方面的研究，以更好的指导城市道路建设。

参考文献：

市政道路建设论文篇（8）

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

在经济全球化发展的今天，国家与国家之间的联系日渐紧密。为了满足社会主义制度下中国经济市场化建设的需求，提升国内各地区之间的交流合作能力，我国的公路建设已经形成了十分发达的公路网。作为推动城市内需建设的主动脉，市政道路工程的建设在城市交通建设过程中的核心地位也日渐明显。随着新型施工技术以及施工工艺在市政道路建设过程中的不断推广，处于新形势下的市政道路建设在施工过程中面临着一系列的施工问题，为了使市政道路的建设能够保质保量的完成，就务必要对这些问题进行及时解决。

一、市政道路施工过程中的质量控制要点

（一）施工环境对工期的影响

在市政道路建设过程中，由于其建设的环境较为特殊，即人流量较大、行车量较大、建筑物较多、地下电缆与管道错综复杂等。基于上述的这些原因，市政道路在建设的过程中其施工面相对较窄，且在某种程度上会对人们的日常生活造成较大的不便。从工程的建设性质来看，市政道路的资金问题都是由政府部门全权管理，对于道路损坏进行全面的修理以及对道路经常性的保养和维修也是由政府部门来管理的，在维修与保养时会出现非常大的噪音及污染等情况，造成了市政道路的施工周期过长。在市政道路的建设过程中，为了尽量减少对人们日常生活的影响，就必须尽最大可能的在确保工程的建设质量的前提下，缩短市政道路工程的建设工期，所以，在市政道路的实际建设过程中，施工企业一定要对工程建设过程中的施工质量以及施工进度进行科学的设计规划。在对工程进行建设时，绝对不能为了缩短工期而忽略其建设过程中的质量问题。

（二）对工程的建设进行科学合理的规划设计

施工企业在对市政道路进行建设时，一定要对其进行提前规划设计，避免在施工过程中与地下管网或线缆发生交汇的情况。为了达到这一目标，可以从以下三个方面着手：

1、在施工前，必须根据事先已经安装好的地下管线所处在的具置，编排道路工程建筑物的顺序，在整体的施工过程中，道路工程的技术人员、施工部门、各附属工程都要互相配合工作，以此来提高市政道路建设过程中的施工质量。

2、在对道路进行建设时，一定要尽量保持路面交通的顺畅，使其不会影响到居民们的日常生活，同时加强控制路面交通也是很重要的控制因素。

3、如何在规定的时间内，利用有限的设备以及人力，确保市政道路的建设能够在设计的竣工时间内，保质保量的完成。

由于市政工程的施工计划包含了劳动力的安排计划、工程的施工进展计划以及施工过程中的组织计划等各个方面的内容。因此，在对其进行施工的过程中，一定要完善工程的施工计划，确保在工程的建设过程中，各个施工方面能够相互促进、相互联系，使工程的建设不仅能在规定的时间内保质保量的完成，而且还能降低工程的整体造价。

（三）对有关的技术标准与规范的落实情况进行严格的监督

在对市政道路进行施工的过程中，施工企业不仅要根据企业的实际能力以及专业水平，在合同的规定范围内来对工程进行施工，而且在对工程进行施工时，一定要严格的执行工程建设过程中的有关施工技术标准及其规范。此外，施工单位必须严格根据国家所制定的相关施工设计图纸来进行实际操作，尤其对于比较特殊的技术要求的施工方案，更要严格的把握，不可以在没有经过上级批准的情况下，私自将施工设计图纸进行整改，不可以为了图省事而对工程的建造马马乎乎。

二、强化工程施工质量控制的措施

（一）提升管理人员以及施工人员的综合素质

在对市政道路工程进行建设时，一定要坚持以人为本的原则。因为工程质量的优劣，完全是由施工单位的实际施工人员的整体素质来决定的，不管是最高级的领导，还是下级施工人员，都对其工程质量起到了至关重要的作用。从工程项目的管理到实际过程中的作业，其质量问题都与人员的分配有着直接的联系。对于工程建设单位而言，其一直都根据各个工作岗位的工作性质与业务特点，明确规定其职责、权限，并按照规定的工作标准进行考核及奖惩而建立相关的制度。在建设工程规定的年限内，施工方都必须承担项目建设过程中施工质量遗留问题产生的维修、赔偿等事宜，明确各岗位职责。对于特殊的岗位，其施工方案的标准要求要特别重视，并提前做好可能会发生事故的方案，在出现问题需要解决时，能够迅速、有序地开展应急处理。建立相关的事故与质量举报制度，对出现的质量问题采取有效的解决措施，以此提高工程质量。

（二）对道路建设所需的原材料进行控制

随着建筑行业的不断发展，用于道路建设的材料种类也在不断的增加，在这些琳琅满目的材料中，部分材料存在或多或少的质量问题。所以，采购人员在对市政道路建设所需的原材料进行选择时，一定要对材料的实用性、价格以及质量等情况作一个详细的调查，以此来选择价格合理、实用性较强的道路工程建设所需工程的材料。此外，在选择材料供应商方面，要以有信誉、有经验的厂家为主，这样就会在很大程度上降低实际工程施工中的质量问题。此外，还要全面的了解材料的出厂合格证、权威机构颁发的实验报告，要注明其规格、数量、日期、有关负责人签名等等详细的内容，确保工程原材料的质量。

（三）加强工程竣工后的养护工作

为了确保市政道路在竣工后的使用质量，除了加强对工程进行竣工验收之外，还必须强化工程竣工后的养护管理工作。施工企业在对道路工程进行初期养护时，一定要对路面上的堆积物、施工废料进行及时处理。在对道路进行养护时，如果发现路面存在一些病害现象，一定要对其进行及时的处理，避免这些病害对道路的使用质量以及使用寿命造成一系列的负面影响。

三、结束语

随着我国城市建设的进一步深入，市政道路建设的范围也在不断扩大、施工技术以及施工工艺的不断完善，这就对道路施工企业提出了更高的要求。由于城市发展过程中的交通荷载一直呈现出上升的趋势，因此，道路建设过程中的施工质量就显得越来越重要了。对市政道路建设过程中的质量进行严格的控制，既可以提升工程的施工质量，确保其使用寿命能够达到设计的标准，同时还可以为道路施工企业塑造一个良好的形象。

参考文献：

[1] 黄友本,戴如志.浅谈市政工程道路施工控制要点[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(15).

[2] 吴永玉.浅谈影响市政道路施工质量因素及防治措施[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(11).

[3] 江鉴均.浅谈加强市政道路施工阶段的质量控制[J].城市建设理论研究（电子版）,2011,(22).

[4] 江鉴均.浅谈加强市政道路施工阶段的质量控制[J].城市建设理论研究（电子版）,2011,(17).

市政道路建设论文篇（9）

一、基础设施市场化运作及其基本特点

今年4月2日，浙江省和上海市的主流媒体均报道：浙江和上海参与国际经济竞争共同作出重大战略决策，为合作开发浙江洋山深水港项目，上海市成立了投资主体上海同盛投资（集团）有限公司，而浙江省也成立浙江同盛投资（集团）有限公司。为建设深水港项目中的跨海大桥，还同时成立大桥项目公司。在投融资体制上实行投资、建设、运营、监管四分开的创新模式。两地合作以公司方式投资建设一座共长34公里，其中海中长达26公里的跨海大桥，这是目前世界上海洋跨度最长的前所未有的重大基础设施工程，也是重大基础设施工程对政（论文库）府直接投资模式的重大突破。

建国以来，由于基础设施例如机场、桥梁、码头、隧道、公路等建设项目，都直接关系到我国城市的发展和国计民生的根本利益，所以，各级政（论文库）府的领导都把这些项目作为任职期间的实事和大事来实施；而且随着各地经济实力的增强，这些项目投资的规模或数量也日益增长，并逐步形成了以国家投资（主要是中央政（论文库）府）为主、以地方政（论文库）府投资为补充的体制，这也是我国基础设施投资的基本框架。以国内高速公路为例，中央和地方政（论文库）府的共同投资体制发挥了明显的作用，“八五”期间，高速公路总里程从574公里发展到2141公里，平均每年建成300公里。进入“九五”期间，则以每年新建1000公里的速度发展，至1997年末，全国已建成4771公里高速公路。1998年开始，国家通过发行专项债券方式筹措建设资金，全国公路建设的投资额每年超过500亿元。因此，相当一段时期以来，各级政（论文库）府尤其是积极性更高的地方政（论文库）府作为投资主体所构成的政（论文库）府投资模式，是我国基础设施建设最主要的投资模式。

上述政（论文库）府投资模式，其投资主体决定了运作模式的非市场化，各级政（论文库）府负责官员往往把重大基础设施的投资建设作为自己任职期间的政绩体现，因此，此类建设项目的运作，较多地反映长官意志和行政政绩而不反映市场机制和市场规律。

但是，近年来由于基础设施的公益性和相对稳定的回报，以及政（论文库）府对企业投资和外资投资的鼓励，在国内的内资企业中，出现了以基础设施投资为主的公司。这些公司一般有银行或金融机构作后盾，有相对充足的资金，往往能够筹集几亿、几十亿人民币的投资量，这是以市场主体而非政（论文库）府作为主体参与基础设施的投资，该市场主体作为各级政（论文库）府投资的补充，参与基础设施建设。很显然，以公司方式的市场主体以市场方式参与基础设施投资建设，一般不反映长官意志和行政政绩，而以市场规律为行为准则。

作为一种投资模式，内资投资的市场方式一般可分为三种情况：

一种是内资本地投资。通常是当地政（论文库）府许可的具有相应开发资质的公司募集资金，用适合当地具体情况和特点的方式开展基础设施建设，例如，海南省三亚市在90年代初实施的“十路四桥”计划，其基本投资模式是内资本地投资。海南省人大为此专门通过地方法规《海南省基础设施投资综合补偿条例》，赋予这种投资方式以法律依据。

另一种是内资异地投资。这有两种情况，一种是异地的国内企业被本地投资者作为募集资金的对象吸收投资；还有一种则是异地国内企业获得当地政（论文库）府的特许，作为独立投资主体的国内企业在异地实施基础设施的投资、建设。

以上海市为例，基础设施市场化运作借鉴BOT模式的变异适用，建造和经营的投融资阶段以及特许权授予方面，先后出现不同的情况。

1、关于投融资项目的施工营建及风险控制。

上海市在基础设施市场化运作过程中，经历了参照和变异适用BOT模式的发展阶段；而投融资方式是否包括项目的施工营建成为变异适用的两种主要方式：

第一种是包括施工营建的投资模式：这是一般意义上的BOT模式，也即投融资阶段包括建造、经营和转让三个阶段，其典型案例为前述上海市延安东路复线隧道建设项目。在上海市政（论文库）府制订延安东路隧道专营管理办法的同时，我所在的上海市建纬律师事务所从1993年底接受上海中信隧道发展有限公司（即项目公司）和上海隧道股份有限公司的共同委托，起草隧道工程总承包合同。政（论文库）府投资的基础设施在未进入市场之前，是一套计划体制下的传统运作模式，上海早在六十年代建设打浦路隧道和延安东路原隧道时，都是用计划任务书的方式组织施工的。所以，当我们在起草、制作延安东路隧道复线总承包合同时，所面对的既是BOT条件下运作的项目投资，又是一个全新的没有现成资料可参考的复杂的非诉讼法律事务。我们在建设部有关部门的帮助下，找到了香港西线隧道总承包合同英文版文本。由于西线隧道也是BOT条件下运作的，又由于外资投资者也是香港的客商，我们参考了香港的隧道总承包合同文本、国际承包工程通用的FIDIC合同文本以及国内由建设部和国家工商局推荐使用的文本，并根据延安东路隧道BOT运作模式和专营管理办法等有关文件的商业条款，在1994年初，完成了总承包合同文本的制作和修改工作，并顺利通过了双方当事人的审核，为整个工程于1994年1月正式开工创造了条件。该文本比起当时建设部的标准示范文本，在强化施工造价、质量和进度控制三大方面设置了许多新的结合上海地方特点的条款，明确了分阶段结算和节点工期具有合同约束力的原则，并特别设定了工程保险、履约保证、索赔程序、质量监理等条款，而这些条款所载明的内容正是项目发起人和融资者在工程建设期间对巨大风险的责任和防范所最为关心的问题。

在外资投资模式需要经历施工营造阶段的BOT运作前提下，工程能否顺利按预定的期限竣工交付使用，是整个BOT投资模式能否成功的关键。而工程营建又面临着一系列的风险。隧道工程除了施工本身的艰难危险以外，工程周期、质量、成本的控制等构成了BOT项目能否顺利完工乃至整个BOT项目能否顺利运作的风险体系，因此，总承包合同就成为分解、分担风险，强化和落实风险管理责任最重要的法律文件。由于延安东路隧道复线总承包合同较好地解决了上述问题，合同条款完整、严密、具有操作性，为整个复线隧道工程于1995年11月28日提前竣工，奠定了法律文件的基本框架及其成功基础。上海延安东路复线隧道的顺利建设，表明上海市完全有能力实施包括施工营建在内的完整意义上的BOT模式的三阶段的典型模式运作。

第二种是不包括基本建设的投资模式：比如上海两桥一隧（打浦路隧道、南浦大桥和杨浦大桥）、内环线高架路和南北高架路等项目的投资模式，是BOT（建设、经营和转让）模式变异为POT（购买、经营和转让）模式。即由政（论文库）府出售已建成的、能够正常运转的完好的基础设施并授予特许专营权，由投资者购买基础设施项目的股权和特许专营权。

之所以会形成这样一种在项目基本建设完成之后的特许经营的安排，除了每个项目本身的特殊情况外，不可否认的一点是，有些境外银企等投资者对在我国境内进行工程项目的施工建设的法律环境和经济环境缺乏估计，认为存在相当的不可预见的潜在风险，于是索性就避免了对此高风险阶段的介入。但是，作为一种外资投资模式，也有其存在的现实性和合理性。

就外资投资基础设施不经历施工营造阶段的两桥一隧特许经营项目而言，其涉及的法律问题的一个重心在于桥梁、道路交通的政（论文库）府管制和企业运营之间的统一协调问题，具体涉及诸如确定特许经营期间的收费、与周边同类设施收费的同步调整、交通安全事故处理、交通管制等问题。另一个重点是有关政（论文库）府在特许经营期满无偿收回设施的问题，具体涉及经营期内设施折旧费和维修基金的提取和使用、维修和检修的要求，资料和管理方式的移交，收回后一定期限内最低运营资金的保证等等。

不包括项目建设的BOT投融资模式的变异适用，表明在市场条件下，BOT投融资的双方在涉及到项目营建本身这样重大的问题上，也有可以探讨的余地，这本应由市场需求决定。这种适用BOT模式的变异，扩大了基础设施投融资的适用范围，或者说，是市场的需求决定了BOT模式变异适用的新模式。

2、关于经营特许权授予方式。

BOT投融资模式的核心内容在于项目公司对特定基础设施建成后的特许专营权的获取，以及特许专营权具体内容的确定。因此，不论以何种BOT方式或类似于BOT方式运作的基础设施，其特许文件的授予或获取，都是投资主体决定投资基础设施项目建设的关键和前提。

在上海市，基础设施经营特许权的授予，先后出现行政方式和市场方式两种不同形式，这也是基础设施市场化运作前提下BOT投融资模式变异适用的又一个重要表现。

第一种是以行政方式授予。上海市对基础设施投资的经营权的特许方式，原先主要由政（论文库）府或政（论文库）府部门以行政方式授予。1994年以来，上海授予基础设施项目特许文件有以下几种表现形式：

（1）政（论文库）府通过立法性文件确立授权关系，例如前述由上海市人民政（论文库）府通过《上海市延安东路隧道专营办法》的颁布授予专营特许权；

（2）以合同或协议的形式确定特许关系，即由政（论文库）府或政（论文库）府授权部门与项目主办人签订项目的特许合同或协议；

（3）同时使用上述两种方式来确定授权关系，即先由政（论文库）府单方面公布项目立法性文件，然后再由政（论文库）府或授权部门与项目主办人签订特许权授予的合同或协议。

通过政（论文库）府就某特定项目公布立法性文件来特许授权，或者通过具有政（论文库）府背景的、某一领域主管部门的国有公司出面与项目主办人签订专营合同，政（论文库）府实行直接监控，该专营合同实质仍是基于行政行为而由政（论文库）府认可的公司以行政方式授予特许专营权。

第二种是以市场方式授予。这主要是指前不久在上海出现的以招标方式授予基础设施经营特许权。去年下半年以来，上海在浦东计划建设一座日处理20万吨污水、需投资10亿元人民币的大型基础设施，政（论文库）府主管部门上海市水务局采用招标设立项目公司并对该项目公司授予特许权的市场运作方式。政（论文库）府主管部门采用公开、公平、公正和市场竞争方法择优决定特许权的授予者，这是对传统的行政授予方式的重大变化。本项目招标方的招标文件允许有资格、有能力的企业单独或联合投标，联合投标须由联合各方提供投标前合作协议书。依招标文件约定的招、投标程序，凡中标者经考核后方授予建设、经营污水处理厂以及20年的特许经营权和相应土地的无偿使用权。这种特许权授予方式改变了以往由政（论文库）府直接授予或通过政（论文库）府下属公司与投资者合作经营方式授予的行政授予方式，给基础设施市场化运作以更大的变异空间。重要的是，被授予特许权的项目法人，在中标之后还必须进行一次确定项目承包人的建设工程的招投标，于是，本项目的建设过程会涉及到二次招投标，这是市场化运作的最新操作模式，这同时对基础设施市场化运作提出了一系列需要解决的新的法律问题。例如：联合投标体中标后至特许权正式授予的运作期间，包括对承包人的招标，均非以公司形式运作。联合各方应承担连带责任，而一旦获得特许权以及项目公司正式成立后，则可以公司方式承担以注册资本为限的有限责任，这种先连带责任后有限责任的过渡阶段的法律责任方式，对合同关系的设定以及采取不同应对措施，提出了不同于以往的新的运作要求。

建造、经营大型基础设施，以BOT模式在国内的变异方式反映了在市场条件下，投资者把BOT投融资模式的国际惯例与中国的现阶段市场运作实际相结合的发展趋势。在投资主体、建设阶段以及特许权授予方式等BOT模式的最关键的操作层面出现的变异和新情况、新特点，给我们法学研究和实务研究相应提出了一系列必须解决的新课题、新要求。市场化运作的基础设施建设的蓬勃发展，客观上要求法学研究应结合市场运作的实际情况尽快提出规范其行为的研究成果，这是当前研究BOT投融资模式的突出重点。

三、基础设施市场化运作应引起重视的法律问题

市政道路建设论文篇（10）

市政道路建设工程因施工技术、材料、人员等原因造成施工质量问题，会严重影响人们的生命财产安全。故此，研究市政道路建设工程质量问题影响因素以及探讨解决措施相当迫切且有必要。

1市政道路建设工程质量问题影响因素

1.1混凝土路面裂缝问题

市政道路施工质量问题主要体现在路基与路面出现裂缝。我国大多数城市市政道路基本上均为水泥混凝土路面，一旦出现施工质量问题，比如路面裂缝，如果得不到及时处理很容易给车辆行驶带来问题。据相关调查显示，从裂缝严重程度区分，水泥混凝土路面最常见的裂缝有三种：轻微裂缝、中等裂缝以及严重裂缝。从裂缝类型区分，主要有网状裂缝、纵向裂缝与横向裂缝。市政道路水泥混凝土路基路面裂缝问题是影响道路建设工程质量的重要因素之一。

1.2施工人员对市政道路质量的影响

人是影响市政道路施工质量的主观能动性因素，起着一定的决定性影响作用。施工人员的管理方法与模式、工作状态、技术水平等都会在一定程度上影响市政道路建设工程质量。施工人员对市政道路建设工程的影响主要表现为工作质量。故此，在工程建设中，必须加强对工程质量的严格管控，严格按照相关标准选拔工程参与人员尤其是施工人员。

1.3施工设备材料对市政道路质量的影响

市政道路工程建设规模一般都比较大，且施工量要求也很大，运送、配置施工材料以及后期施工均需要大量的机械设备。只有机械设备跟上来，建设工程的施工进度才不会受到影响。故此，机械设备运转效率的高低、设备质量的优劣直接影响市政道路建设工程的施工进度与施工质量。此外，进场的机械设备还需要后期定期的检修与保养，尤其是一些精密度要求较高的机械设备。

“工欲善其事必先利其器”，在市政道路建设工程中所讲的“器”便是施工材料。施工材料也是影响市政道路建设工程的一个重点因素。市政道路工程量大，所需要的各类型施工材料也较多，比如各种配件、原材料、制品、半成品等。一旦施工材料出现问题，比如质量参差不齐、材料配比不合格等都会直接影响市政道路建设工程质量。如何保证这些种类繁多的材料的质量则是我们需要考虑的问题。

1.4施工工艺对市政道路质量的影响

市政道路建设工程对施工工艺要求相对较高。在工程建设过程中，所选用的施工设计方案、技术方法，组织结构、工序以及质量的监督管理的安排均会影响施工质量。尤其是施工方案，对建设工程质量更是起着决定性的影响作用。

2市政道路建设工程质量控制策略

2.1加强对混凝土路面施工质量的监督与控制

市政道路建设中混凝土路面施工质量的控制难度较大，必须采取严格、合理的监督、管理措施，确保水泥混凝土路面的厚度、平整度以及强度。水泥必须严格按照相关工程标准进行配比，达到市政道路设计所要求的强度。在摊铺水泥混凝土道路时，务必选择装备齐全的摊铺机，确保摊铺路面的平整度。并在摊铺过程中可以通过设置基准线来检查水泥混凝土的厚度，确保误差在规定允许的范围之内。

2.2加强对施工人员的管控

重视对施工人员的选拔工作。在选拔人才时注重对其专业技能和综合素养的双重考核。后期重视对相关人员尤其是施工人员的培训，确保新技术、新方法能够被充分了解与掌握，切实提高施工人员的技术水平与综合素养。构建交流讨论机制、激励惩罚机制以及竞争机制，如此，才能确保工程建设质量。

2.3加强对施工设备材料的管控

在市政道路建设工程中，必须重视对施工机械设备的选择、维护与保养。根据建设工程实际情况合理选择运转效率高、质量较好、较为先进可靠的机械设备。并设有专业人员后期维护保养这些机械设备，确保设备的正常运转，以免延误工程进度，提高工程建设质量。

在施工材料选购中，首要注意的便是严把质量关。对每一项工程所涉及的材料均需要认真、仔细审核。此外，也需要加强对材料施工过程中的监督与管理。很难想象不符合配置比例的混凝土浇筑了不符合质量的钢筋结构会出现什么样的建设工程，故在材料的施工过程中也必须要严格把控质量关，比如钢筋困扎施工、混凝土浇筑施工等。

2.4加强对施工工艺的管控

施工工艺指的是市政道路建设工程施工中所采用的控制流程、施工方法、工艺手段、技术措施、施工方案等。在市政道路建设工程中要结合工程实际情况，综合考虑流程、规模、组织、管理、技术等各种影响因素，运用科学的设计方法，全面分析、设计施工方案，做到合理、科学，不遗漏、不重复，力求在降低工程施工成本、简化施工管理的前提下提升工程质量。市政道路交通工程设施、隧道、桥涵、路基路面都有着非常严格的施工工艺控制要求。必须严格按照施工工序进行施工。

2.5加强对道路工程质量的监督管理

在市政道路施工过程中要加强对道路工程质量的管控。在工程内部构建工程质量监管制度，并组建专职监管部门，负责监管工程施工质量。与此同时要制定严格的奖惩机制，将责任具体落实到单体项目和个人，提升工程监管人员以及施工人员的质量意识、施工安全意识与责任意识。工程验收严把质量关，确保工程施工质量。

3结语

质量是建设工程永恒的话题，是所有工程建设的核心。综上所述，影响市政道路建设工程施工质量的因素很多，有主观方面的，也有客观方面的。上文展开了详细论述，并提出了相应的对策，以供参考。

参考文献：

[1]常庆喜，兰东双，翟延忠.市政道路工程质量问题影响因素与控制[J].中国建材科技，2015，02：264+266.