时间:2023-03-21 17:00:37
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尽管灌南县农产品质量安全可追溯体系建设有了一定的基础,但是仍处于拿来使用的过程,缺乏深入理解与改革创新,不能适应本地的实际需要,存在一系列问题。农产品质量安全追溯体系的利益相关主体主要包括政府、生产者、经营者和消费者,而现有追溯体系主要是由政府主导,以政府利益为中心,无法惠及其它各方,基它主体要么不清楚如何使用,要么没有动机参与,追溯体系动作效率低下,体现在在个方面:(1)信息过载。(2)信息无法成为公共品。(3)信息交换障碍。无论是由政府主导开发的农产品质量安全追溯系统,还是由企业或组织源于外部市场和政府监管压力自发建设的农产品质量安全追溯系统,都面对农产品生产分散、农户质量安全意识较弱等问题,在追溯系统运作过程中,信息获取、沟通的交易成本和管理成本都较高。且农产品生产和流通环节主体规模普遍较小,都无法发挥可追溯体系建设的规模经济性,也导致建设和运行成本居高不下。农产品由于其生鲜易腐性,为保证质量安全,供应链上的流通环节必须行使再生产职能,事实也证明,我国农产品质量安全问题不仅仅只来自生产环节,许多也发生在流通环节,流通环节对农产品质量安全管理至关重要。由于灌南县农产品质量安全追溯系统起步晚,建设不全面,很多内容仅局限于部分农产品生产企业,处于试验示范阶段。
技工院校建立完善的教学质量评价体系是进行动态管理的首要条件,也是保证和提高人才培养质量的重要措施。
一、构建教学质评价体系的基本原则与评价方法
(一)基本原则
贯彻“以人为本,全面规范,整体提升,持续改进”的质量方针,围绕“技能型,实用型”人才培养目标的实现,技工院校教学质量监控与评价工作要求全面控制、全员参与、全过程管理。教学质量评价体系的构建应以现代教学评价理论为指导,以职业教育的基本规律为依据,以统计学原理为手段,坚持定量和定性评价相结合,坚持公开、公平、公正的原则,科学化、规范化、多元化构建教学质量监控与评价指标体系,开展教学团队和教师教学质量评价工作。
(二)评价方法
绝对评价法。在评价对象的集合之外,确定(或选取)一个客观标准,评价时把评价对象与该标准进行比较。技工院校教学质量的根本标准是培养适应企业需要的高素质高技能人才,努力实现国家技能振兴战略。从这个根本标准出发,学校可以选择国家职业标准、中等(或高等)职业教育学历标准、学生自身发展的内在标准、家长望子成才的客观标准作为评价的标杆,同时参照高等职业教育示范专业、精品课程建设标准,来建构技工院校教学质量评价体系中的一级评价指标。
相对评价法。在评价对象的集合中,选取一个或若干个作为基准,然后把各个评价对象与基准进行比较。根据教学质量评价的原则和宗旨,结合技工院校的实际,评价指标基准选择IS09001质量体系中的教学质量标准、国家重点技工学校标准和省重点技师学院评估标准中的教学质量标准,以及国家培养高素质高技能人才的标准为参照,结合学校多年的教学质量评价实践,构建教学质量评价体系的二级指标。
定性分析评价法。这是把评价内容分解为几个项目,分别进行评价的方法。把评价体系中的一级指标、二级指标所指定的内容进行分解,设置各类评价表单,经过质量监控、问卷调查、数据统计,然后进行归因分析,试图总结推广典型经验做法,对不合格项进行诊断性评价,提出改进措施,从而促进教学质量的不断提高。
二、构建教学质量评价体系的实践
(一)教学团队教学质量评价体系的建立
1.评价主体与客体
评价主体:技工院校教学质量监控与评价工作领导小组、教学评估处、教务处、就业指导处、科技开发处、学生处、办公室等相关职能部门,以及社会、行业和企业等用人单位和学生家长。
评价客体:教学系(部)。
2.评价内容
校企合作制度化。教学系(部)必须成立专业建设委员会,制订章程,在专业设置、专业建设与课程改革等方面深化校企合作,加强学校与企业在生产加工、经营管理、产品研发、工艺改进、技术创新等方面的合作与交流,构建适应企业岗位需求的产、学、研紧密结合的平台。
教学管理规范化。教学管理规范化是提高教学质量的根本保证,教学系(部)的教学管理必须做到教学组织机构健全、分工具体、职责明确、执行制度到位,坚持日检查、周通报、月考核;教学计划做到系统、科学、实效,在学年、学期教学计划的制订上严格按照计划流程操作,计划调整通过主管部门审核;教学检查做到全方位、全过程,检查记录详细,考核及时认真;教学资源利用做到配备完全、有效利用、合理开发、管理到位。
教科研工作正常化。教科研是专业建设和课程改革的助推器,教学系(部)的教研和科研工作是衡量其教学质量的重要标志之一。要针对提高教学质量、深化教学改革的需要,大力开发校本课题,积极参与省部级课题研究和学校的课题研究,在模块课程体系开发、推进一体化教学、教学方法和教学手段创新上下功夫,积极组织基层教研组的教研工作。教学系(部)的教科研工作、教研组工作计划要有重点、有检查、有考核。
师资建设常态化。师资队伍建设是提高教学质量的关键,教学系(部)应把提高教师的教学业务水平、促进教师的专业成长放在重要位置。制订长期的师资培训计划,鼓励理论课教师提高学历层次、强化技能训练,鼓励实习教师加强理论学习,提高专业技能;大力实施名师工程、青蓝工程,努力造就一支适应教学改革发展需要的一体化师资队伍;加强教师的师德师风建设,培养教师的团队合作精神,坚持教书育人,为人师表。
3.评价程序
学校督导评估组在院长领导下进行教学过程监控并适时进行考核记录。
学期结束时,各教学系(部)报送自评材料,各相关职能部门按规定向学校评估组报送文字材料,评估组进行材料核对和数据汇总。
将汇总材料报院党委集体研究,对整体质量较高的系(部)进行团体奖励,根据各项指标的评价结果实行单项奖励。
4.评价数据采集
采集原则:坚持数据采集信度与效度第一的原则,确定评分原则要最大限度地保证评价数据的可靠性与有效性。
数据采集,如学生评教数据采集(问卷调查或采用校园网络平台),企业、家长满意度数据采集(向校企合作单位发放调查问卷),教学成果统计数据等。
5.考核成绩统计
先进行各类量表的数据统计,再对各项指标的统计数据进行加权平均,得到各个评价对象的分数。
(二)教师个体教学质量评价体系的建立
1.评价主体与客体
评价主体:技工院校教学质量监控与评价工作领导小组、教学评估处、教务处、就业指导处、科技开发处、学生处、办公室等相关职能部门,以及教学系(部)。
评价客体:学校在编在岗专职教师、兼职教师。
2.评价内容
第一,具有博大的胸怀和无私奉献的精神。要爱岗敬业,关爱学生,坚持教书育人,为人师表。
第二,深人研究教学大纲、教材和学生的实际,科学确定教学目标,准确找出教学重点和难点,精心进行教学设计,灵活使用教学方法和教学手段;要遵循教育规律,熟悉教学工作的各个环节,精通教学业务,紧紧抓住教学过程中的每一个环节,严格执行教学规范,一丝不苟地做好各项工作。
第三,不断进行教学反思,不断研究教材教法,不断改进教学手段,不断提高课堂教学效果和自身教学业务能力。
第四,经常深人企业进行社会实践,走进车间进行实践操作,在教学过程中不断调整教学内容、改进教学方法,让学生感到学有所用,有力调动学生的学习积极性,激发学生的学习兴趣。
3.评价程序
教学系(部)评估组在系主任领导下进行教学过程监控并适时进行考核记录。
学期结束时,教学科报送自评材料,各相关人员按规定向评估组报送文字材料,评估组进行材料核对和数据汇总。
将汇总材料报系主任进行集体研究,进行综合评价,并上报教务处备案。
4.数据采集
包括学生评教数据采集、同行相互评教数据采集(问卷调查)、工作量统计数据采集等。
5.成绩统计
先进行各类量表的数据统计,再对各项指标的统计数据进行加权平均,得到各个评价对象的分数,然后将评价对象的自然分转换成标准分,最后将标准分转换成T分数。
(三)评价结果的应用
发挥导向作用:通过质量评价指标体系的引导,为教学系(部)、教师指出深化教学改革的重点和方向。
发挥监控作用:通过教学评价的过程实施,全面掌握教学的基本情况,及时发现问题并加以解决,对教学质量实施有效的监控。
EPS薄抹灰外墙外保温体系是众多外墙外保温体系中最广泛的体系之一。然而,一些采用EPS薄抹灰外墙外保温的工程出现了不同程度的开裂、脱落等较为严重的质量。出现这些问题的根本原因归结起来主要有以下几个方面。
保温板的质量及其固定问题
多年以来,在以EPS薄抹灰外墙外保温体系的工程中,相关标准和技术规程都明确提出,每立方米的容重不应低于18公斤。事实上,有许多工程在应用中只有15公斤,甚至还有低于12公斤的。板的保温性能和强度均达不到要求。对于如何将EPS板材固定在墙体上争论也颇多,因为不同的固定牢固程度也不同。一般来说,只要所用的胶粘剂质量达标,粘结还是最牢靠的。除采用粘结方式外,还出现了用胀塞螺钉固定、用钢丝网固定、将板材做成鱼尾槽与混凝土挂住等方式。不论哪种形式,上讲,应以板与墙面保持最大固定面积为佳。就每平方米而言,用粘结方法形成的力远大于用胀塞螺钉或用几道窄窄的鱼尾槽所能抵挡的拉力。
哪一种胶粘剂最牢靠
在上世纪90年代后期,国外先进的聚合物乳液及配套助剂以及干粉胶在国内生产和销售后,国内一些干粉销售商拿着他们所谓的技术配方,开始进行简易的仿制生产。从这些干粉胶粘剂的质量和应用情况来看,普遍存在以下几个问题:
一、质量。国内引进的干粉胶主要是醋酸乙烯-乙烯类的聚合物产品,从粘结力、耐候性、耐水性等性能看,很大程度上它不如丙烯酸系聚合物胶粘剂,尤其在弹性方面,后者有很大的抗裂伸长性,防脱落效果好。
二、配套助剂。国内用于干粉胶粘剂的配套助剂品种很少,由于助剂不配套,相互的性能作用不一,都到了体系质量的稳定性。
三、成本。一般来说,干粉胶粘剂的成本是比较高的,由聚合物乳液制成干粉的过程加大了成本,而配套的干粉型助剂价格更高。所以,很多干粉胶粘剂的制造,采用的是降低聚合物含量和不用或少用助剂的方法,性能必然受到极大影响。
目前引进的聚合物干粉中干物质仅占82%左右,而用于该类胶粘剂的丙烯酸聚合物乳液中干物质含量可达50%以上,就使用相同量的聚合物干物质而言,使用乳液的量与干粉胶量的比例为1.64:1,价格比为0.64:1.在产品的成本相同时,丙烯酸类聚合物乳液配方中聚合物干物质可以多用52%。
国内市场上能够采购到的干粉胶粘剂,对某些企业来说似乎是价位低廉,但事实上它是用少加聚合物干粉及其助剂的方法做成的,是以牺牲质量换取低成本的。另外,从市场上丙烯酸类乳液胶粘剂生产状况看,质量也是参差不齐,主要原因是:
一、聚合物乳液的品种选择不当。用于该种胶粘剂的乳液既要求有特别的耐候性、耐老化性,又要具有优良的抗氧化性,这类乳液应是粘结强度高,耐水性能好,固化后具有一定弹性,其耐碱性必须优异。
二、聚合物乳液的用量过少。相对水泥重量,聚合物乳液的干物质量不应少于8~10﹪,否则无法保证较高粘结强度及较好的耐水性、耐碱性及抗裂性。
三、聚合物乳液的配套助剂品种少或量不足。这类助剂中有的价格较高,但为了确保质量必须按量使用。
四、配套使用的石英砂杂质过高。由于石英砂中含有大量重金属离子及其他杂质,对聚合物乳液的稳定性有较大的。
从我国现状看,使用丙烯酸类聚合物乳液生产的胶粘剂,只要严格按质按量配兑,不难生产出品种优良的胶粘剂。
胶粘剂的技术指标必须重视
目前以EPS板为主体保温材料的体系,是以EPS板+玻纤网+聚合物砂浆形成的一个整体,它不仅要有保温隔热的性能,还需要有抵御外来的风压、雨淋、高温日照以及严寒的侵蚀性能,如果仅仅从EPS板本身的性能来要求这一保温整体那就大错特错了。目前对该保温体系的寿命要求在25~30年,由于外界环境的变化很大,以涂料做外饰面层根本保证不了这个年限,一般的涂料只能有8~10年的寿命,8~10年后,直接接触外界的面层聚合物水泥砂浆就担当起了保护EPS板的重任,因此就要求它的强度、耐水性、耐候性及耐冻性和应对建筑体胀缩的弹性,都必须远远大于EPS板的性能指标,所以对对胶粘剂的技术指标必须给予足够的重视。
施工中存在的
一、施工造价压得过低导致材料以次充好。以北京市场为例,每平方米外保温的造价已由开始的100多元逐步降到80元、70元,60元或50元,甚至还有人以40元承揽工程。实际上,我们可以清楚地出各类费用,人工费用基本是固定的,而EPS板、玻纤网所占费用比例远不及胶粘剂,最终只有在胶粘剂的成本上下功夫,质量问题就出来了。
二、基层处理过差。如果外墙水泥砂浆抹得平,外保温的胶粘剂每平方米仅2.5~3公斤就可以了,如果抹得不平,就要用4~4.5公斤的胶粘剂,这样一来,每平方米就损失了10多元。而且现在还流行外墙基层不抹面就直接做保温的,如果室内做装修需要打孔,一下就把外保温层破坏了。
在实施全面质量管理时,要求做到:(1)防检结合,以防为主,重在提高。要把管理重点从产品质量的事后检验转移到对生产流程的质量控制,即从管“结果”转移到管“原因”。(2)树立“以下道工序为用户,上道工序为下道工序服务”的观念,以期形成一个相互协调、相互促进的质量管理有机整体。(3)运用数理统计方法,对产品质量实行量化管理。通过数据把握质量波动情况,为质量管理提供科学的依据,以便有的放矢地对生产流程进行调控,改进产品质量。(4)对质量管理活动进行标准化。确保质量管理全过程的各个环节在一个统一系统内协调运作,严格按照计划实施检查处理的循环周而复始地进行,使产品质量不断得以提高。
全面质量管理起源于20世纪50年代的美国。当时的美国面临着质量管理的新问题。一方面,人们对产品质量的要求大为提高,从注重一般性能发展到讲求产品的耐用性、可靠性、经济性。“保护消费者利益”运动蓬勃兴起,各种消费者组织纷纷成立,消费者向企业提出了“产品责任”和“质量保证”问题,迫使厂商重视产品质量。然而,原有的质量管理方法已难以妥善解决现代生产中的质量问题。然而,原有的质量管理方法已难以妥善解决现代生产中的质量问题,人们亟需一种新的理论与方法来指导质量管理活动。另一方面,随着管理理论的开展,人的因素越来越受到重视,尤其是被管理者在生产活动中的作用得到承认。在实践中,开始推行“工业民主”、“参与管理”和“目标管理”,强调让工人参与企业管理,充分发挥其自觉性、主动性和创造力。在质量管理中,出现了要求工人实行“自我控制”的“无缺点运动”,建立了“质量提案制度”。这一切为全面质量管理的产生提供了理论与实践的基础,同时,系统概念与技术的产生,使人们运用系统观点综合分析研究质量问题成为可能。于是,全面质量管理应运而生。
如果把追求“顾客满意度”作为企业的目标,那么实现这个目标的管理思想就是“全面质量管理(TotalQualityManagement,简称TQM)”。虽然早在1961年美国通用电气(GeneralElectrics)公司质量经理A.V.Feigenbaum(费根堡姆)就提出了“全面质量管理”,但这一理念在中国真正产生影响却是近10年的事。他指出:现代的质量问题在技术上日益复杂,只有统一计划和组织,才能适当解决,因而必须实行全面的质量管理。费根堡姆和质量管理专家朱兰等人共同倡导全面质量管理,他们认为全面质量管理的基本要点在于:(1)要生产优质产品,除运用数理统计方法控制生产过程外,还需要加强一系列的组织管理工作;(2)产品质量有一个产生、形成的过程,管好质量就要管好全过程,包括市场调查、设计、制定标准、制定生产计划、检验、试验、销售、技术服务等环节,使之成为一个螺旋上升的过程。
全面质量管理产生后,迅速地从美国推广到西方各国,其理论、技术和方法在实践中不断得到深化。日本引进这一理论、方法后,结合本国实际,形成了日本式的质量管理,称为“全公司性质量管理”。1969年,质量管理国际大会总结了日本式质量管理的经验,归纳出六大特点:(1)开展全公司性的质量管理;(2)实行质量管理的审核制度;(3)质量管理的教育与培训制度化;(4)积极开展质量管理小组活动;(5)灵活应用质量管理的统计方法;(6)组织全国范围的质量管理推进活动。
一、桥梁施工的技术问题
1.施工管理与施工技术存在的不足
现阶段随着建筑工程的发展,我国的桥梁建设取得了不错的成绩。但由于我国桥梁建筑起步较晚,各方面技术都还不太成熟等客观因素的限制,在桥梁建筑的施工管理以及后续的投入使用过程中,还存在着一些质量问题。例如在2012年全国不同地区出现的桥梁坍塌事件,造成了重大的经济损失和人员伤亡,也带来了极其恶劣的社会影响。质量问题源自于施工中的每一个细节。因此,目前我国的桥梁建筑,在工程设计、工程材料、工程管理、桥梁的重点施工工艺、施工技术等多个环节中,相对于国外优质工程来讲,都存在着不同程度的问题和不足之处,限制着我国桥梁建筑工程的发展。
2.加固桥梁技术
在众多的质量影响因素中,工程结构设计、施工材料、施工技术以及后期的养护及运营管理等对于桥梁的使用寿命影响最大,这些因素往往能导致桥梁的设计承载力下降,在实际的工程施工中,可以通过各种加固技术,来提高桥梁的承载力。桥梁的加固技术包括预应力混凝土技术、桥梁的斜向拉索、地板混凝土劈裂、斜裂缝钢结构的防腐以及钢桥的桥面铺装等。从设计原则来讲,加固技术主要是加固原桥梁的主要承重受力构件,但同时不能改变原有的桥梁结构,也不能影响到桥梁整体的美观性。
二、桥梁施工过程中的质量控制
1.桥梁钢结构的质量控制
钢结构主要指钢柱、钢梁以及刚支座等,它们在桥梁结构中的作用是至关重要的。钢结构的制取工序复杂,其质量控制也应存在于每个环节中,其中较为重要的有选择钢材和钢筋焊接等工作。(1)在钢筋配料选择时,首先要熟悉施工图纸,了解钢筋与模板配置等多方面的关系,检查各部位尺寸的吻合程度同钢筋的型号编码是否重复,以及检查钢筋的半径、长度、数量、型号等,是否与图纸有出入。钢筋使用前,应对钢筋头30cm部分进行无齿锯式切割,以保证切面和钢筋的轴线垂直。(2)钢筋在加工和连接时,首先确保加工螺纹的牙形要和套筒的牙形一致。加工螺纹时,需要用水溶性的液,禁止使用机油液或不加液,加工完一个之后及时做好标记,以免混乱。在钢筋绑扎之前,要根据实际的施工需求,分层进行钢筋的焊接绑扎,焊接工作要符合设计及规范。
2.基坑开挖的质量控制
基坑开挖主要包括基坑的开挖和回填两个过程,其质量控制也应该围绕这两个环节进行。基坑开挖前,首先要做好基坑开挖线的放样测量工作,并且做好基坑周围地表水的截流以及坑槽内的降水。基坑开挖完成之后,要第一时间请相关部门进行质量验收,以确保基坑的深度、尺寸、坡度等参数都符合规范及设计要求。在基坑回填过程中应加强回填土的密实度检测控制,确保基坑回填土的密实。回填时如果遇到翻浆或弹簧土出现,应立即进行局部回填土翻挖、换填,以避免土基上的构筑物下沉,保障桥梁工程质量安全。
3.混凝土施工的质量控制
桥梁混凝土施工时,首先应该对混凝土的原材料尤其是水泥的各项指标进行复检,以决定是否符合设计的要求。其次,应该对砂子、石料的含水率进行配比换算,通过反复、精确的实验来确定最佳的配合比。另外,实验室在做配合比控制时,也要考虑到材料本身的性能以及现场的实际情况,对混凝土的配合比及坍落度进行适当的控制和调整。混凝土的搅拌应选择选择适当的搅拌机,如HZS50搅拌机,并对其搅拌时间进行严格控制。在薄壁墩的混凝土浇筑时,应采用料斗装料、塔吊吊运的浇筑方式。
三、桥梁施工中容易出现的质量问题及对策
1.钻孔灌注桩
钻孔灌注桩施工时经常会出现断桩的事故,会严重影响到整体的工程质量。通常来讲,导致断桩的原因主要有:(1)混凝土配合比问题,或者混凝土在搅拌、运输的过程中出现离析现象;(2)浇筑时间过长,或者浇筑混凝土用的导管深入混凝土过深,导致混凝土初凝,造成混凝土与导管间摩擦阻力过大,导管拔出后混凝土不能及时填充,而是填入泥浆,最终产生断桩;(3)灌注过程中护筒底脚周围出现漏水现象,导致断桩;(4)施工中因停电、机械故障等导致无法连续施工。针对上述原因,在施工中一定要对症下药,做好事前、事中以及事后的质量控制。
2.墩柱与台帽
墩柱的质量管理首先要检查柱中心位置的施工放样,验收墩柱钢筋的绑扎;然后,在支模前将接触面上松散的混凝土或其他杂物凿除并清洗干净。支模时要对立柱模板进行检查,保证接缝密实,没有漏浆的地方,模板支护要牢固,并检查模板的钢筋保护层厚度是否符合要求。如果需要涂刷脱模剂的一定要涂刷均匀。混凝土浇筑时下料的串筒底部距离混凝土施工面高度保持在2米以内,浇筑完毕后柱顶混凝土面层要进行拉毛处理。台帽的质量控制同样存在于模板支护和混凝土浇筑施工。稍微不同的是,台帽的模板检验时,要对模板 的平整性 、 刚度 、 尺寸和角度进行重点检测,同时也要观察模板接头处的处理情况以及模板的支护。台帽的混凝土施工质量,要从原材料的质量、配合比、混凝土搅拌、振捣等全方面着手,尤其是振捣部分,是施工中容易忽略的地方,而且施工人员多数都没有统一的标准,只是凭借经验进行振捣,振捣时间不足或者过长的现象经常会出现。
3.承台及系梁
承台施工前,首先要对所有的桩进行质量检测,看有无断层、夹层现象,尤其是故障处理和可能出现断桩情况的桩,要重点监护。桩头混凝土要凿出密实的层面,表面处理平整,无残留混凝土及其它杂物。嵌入承台和系梁内的桩头要检查其锚固筋长度以及钢筋龙骨、桩柱钢筋的焊接质量是否符合设计要求,锚固筋角度严格执行设计图纸,并采用螺旋筋进行缠绕固定。砂浆垫层的平整度及标高需符合设计要求,其尺寸必须满足支立承台、系梁模板的要求,其它如几何尺寸、位置、保护层厚度等均按照设计要求控制。模板支护涂刷脱模剂时,应注意和外露面混凝土模板的脱模剂采用同一品牌,以保证外露面的美观,并且涂刷时不能污染钢筋及施工缝等。
结语:以上是桥梁施工过程中的一些重点技术问题和防范措施,质量问题应该从预防为主,在施工中预先考虑到可能出现的问题,加以防范,才能打造出精品工程。
参考文献:
在工程造价管理工作中,高质量的投资估算、概、预算数据是为建设单位、设计单位、工程发包、总包单位、施工单位提供项目决策、设计优化、标底编制、投资控制的关键依据。优质的工程投资估算、概算工作有赖于对造价工作者对各种造价信息及设计资料的准确把握,经过认真挑选、整理、分析的工程造价资料是各类建设项目技术经济特点的反映,也是对不同时期基本建设工作各个环节(设计、施工、管理)技术、经济、管理水平和建设经验教训的综合反映。因此,造价资料积累工作是各单位造价工作人员日常工作中应关注的重点之一。
一、工程造价资料积累的内容
工程造价资料积累的内容应包括“量”和“价”,以及工程概况,建设条件等。
1.建设项目和单项工程造价资料一般包括:
(1)对造价有主要影响的技术经济条件。如建设标准、建设工期、建设地点等。
(2)主要的工程量、主要材料量和主要设备的名称、型号、规格、数量等。
(3)投资估算,概算,预算,竣工决算及造价指数等。
2.单位工程造价资料一般包括:工程内容,建筑结构特征,主要工程量,主要设备、材料用量和单价,人工工日和人工费以及相应的造价。
3.还应包括有关新材料、新工艺、新设备、新技术分部分项工程的人工工日及人工费,主要材料量及单价,主要机械使用费及台班单价以及相应的造价。
二、造价资料积累的途径
工程造价是完成一个建设项目所需费用的总和,包括建筑工程费用、安装工程费用、设备购置费以及其他的相关费用。围绕着工程造价各类要素构成,造价资料收集途径主要有如下几个方面:
1.向施工企业收集。施工企业是工程造价资料使用最频繁、最直接的单位,施工企业各项工程的竣工决算资料是造价工作中最为宝贵的实践经验的积累,对施工企业的已完工程造价资料进行收集分析,可以得出一定时段、条件下最为接近市场价格水平的各类造价指标,为造价工作提供重要的参考。
2.向市场收集。设计阶段的工程造价需要注意实效性,因此,向建筑材料、机械租赁等供应单位收集。这些单位直接面对市场,最了解建筑市场的动态可以提供大量的市场信息,从供应的角度来丰富工程造价管理资料,同时也可以通过了解已的工程造价信息,来提高在市场竞争中的地位。
3.关注各地域的工程造价部门颁布的工程造价资料。各地区、各行业工程造价管理部门各自都有自己的工程造价信息刊物,向社会各类工程造价信息及国家的有关建设工程管理的法令法规等文件,设计单位可借此了解最新的行业动态,以指导造价工作的方向。
4.向同类工程造价咨询单位收集。工程造价咨询单位不仅应注意对自己单位所完成工程设计资料进行总结、整理、分析,而且应注重与同类设计、咨询企业进行资料交流,以互补各自的不足,为造价资料分析工作提供更多可参考的样本。
5.向专业设计人员收集。工程造价专业人员欲提高造价工作质量,对设计工艺流程、设计思维、设备参数等要有尽量深入的了解,才能理解好设计者的意图,收集到更为准确的造价资料,做好设计阶段的投资估算、概预算工作,因此,对其他工艺专业的基本工艺流程、设备参数信息也要系统的收集整理,成为造价资料库基本信息。
6.网络信息系统。现在网络也可以收集到大量的信息,有很多有关建筑工程材料、设备价格信息网站及造价工作者交流经验的网站平台可以为设计单位提供丰富、便捷的造价资料,随着网络技术的普及,网络将成为造价资料信息来源的重要途径。
三、工程造价资料积累的作用
1、工程定额编制和管理的需要。定额的编制是在收集大量编制资料的基础上进行的,一类资料来源于各类标准规范以及具体的工程设计、施工组织设计等,属于定额编制的技术资料;另一类资料来源于各类建设工程项目的实际结算资料和建筑市场的劳务、建筑材料、施工机械台班的价格等,属于定额编制的经济资料。技术资料是定额编制最基本、最重要的部分,虽然内容繁多,但相对稳定变化性较小。而经济资料,如建筑材料价格、劳务价格、机械的租赁价格以及与工程建设相关的服务价格都会随着供应情况和市场的需求情况进行自动调节变化。因此,工程的结算价格随着时间变化而变化,定额编制所收集的工程造价资料也就不断地变化。在定额编制和管理中,应当及时收集工程造价资料,使定额所反映的价格水平贴近于建筑市场的实际情况。
2、建设单位投资决策和控制投资的需要。建设单位在在工程建设的决策上不仅要考虑投资达到的目的和效果,还要考虑到投资成本,如何能使投资在经营活动中获取良好的效益,这就需要建设单位不断积累总结在工程建设活动过程中的经验,也就是收集整理自己的工程造价资料和投资形成的经济效果;另一方面,工程建设单位应当尽可能地收集整理与自身建设相关的工程造价资料,同时还要及时掌握建设市场的行情,在投资活动中做出正确的决策。
3、施工企业经营管理的需要。工程造价资料是施工企业进行正确经营决策的基础。及时地收集整理工程造价资料能使企业了解建设市场的环境,找出经营中存在的问题和确定自身发展方向。这样,对于准备参与投标的工程项目可以根据企业经营的需要,合理的确定投标价格;对于在建工程可以及时掌握经营情况,降低成本,取得最大的效益;对于准备结算的已完工程,可以准确计算工程结算造价,收回企业应得的资金。
4、造价咨询单位服务的需要。工程造价咨询单位向社会提供工程建设方面的咨询服务,工程造价资料的积累起着重要的作用。工程造价资料的积累是工程造价咨询单位业务经验积累,只有通过长期的积累,才能不断提高造价咨询服务的质量,扩大客户的信任度,在社会上树立起良好的企业形象。企业不仅要在咨询服务过程中积累资料,还可以通过造价管理机构的工程造价信息和开展市场调查来充实完善资料,以便及时掌握建设市场的行情和有关工程造价的政策法规,为社会提供全面准确的咨询服务。
5、造价专业人员的需要。工程造价资料是对不同时期建设工作各环节技术、经济管理水平和建设经验教训的综合反映。无论是造价管理部门,还是建设单位、设计单位。施工单位、造价咨询单位等,加强对工程造价资料积累工作,充分利用这一知识资源,对提高工作效率,提高专业人员的业务素质将起到巨大的作用。过去在计划经济时期和社会主义市场经济初期,工程造价管理只停留在静态管理状态,工程造价资料积累在工程造价管理中的作用没被人们充分认识,大量的工程造价资料流失,这不能不说是对工程造价管理工作的一大损失。在社会主义市场经济迅速发展的今天,市场对资源起基础性配置作用,建筑产品作为商品,受价值规律、货币流通规划的支配,市场价格千变万化,要合理确定和有效控制工程造价,就得对工程造价进行准确地分析和预测。这项工作必须建立在有大量的工程造价资料积累基础上,从中寻求工程造价客观运行规律,准确地把握市场。作为工作工程造价客观运动规律,准确地把握市场。作为工程造价专业人员,认真做好工程造价资料积累工作,不仅有利于自已,而且有利于全社会。因此,做好这项工作是每位造价专业人员义不容辞的责任和义务。
四、造价资料积累的原则
造价资料的信息繁杂,资料多样,造价人员对造价资料的收集应遵循以下原则,对资料进行甄选、整理,有助于选别出好的样本,提高资料的可借鉴性。
1.准确性原则。对造价资料须辨别其真伪,提高可信度,使收集来的工程造价资料准确地反映客观实际情况,如实地反映建设市场活动的变化,只有掌握真实、准确的工程造价资料,工程造价决策才能有可靠的依据。
2.全面性原则。造价资料应具有广泛的社会覆盖性,种类要全,数量要多,应收集整理完整的竣工决算资料,以反映全过程造价管理的最终成果,使工程造价资料形成一个完整的有机整体。
3.统一性原则。造价资料的收集、整理应做到规范化,标准化,各行业、各地区应区别不同专业工程做到:工程项目划分、设备材料目录及编码、表现形式、不同层次资料收集深度和计算口径的五统一,并与估算、概算、预算等有关规定相适应。
4.代表性原则。某一类造价资料的收集应是该类造价资料中有代表性的资料。
5.时效性原则。由于工程造价及工程建设的动态性,造价资料的收集应具有时效性,应注意及时更新。
五、工程造价资料的整理
收集的工程造价资料经过整理加工后才能作为有用的工程造价信息,可按以下方法进行调整:
1、资料的分类:①可以按照不同工程类型进行分类,如:公共建筑、民用建筑、工业建筑等的造价资料。②可以按其不同阶段的项目资料分为项目可行性研究、投资估算、初步设计概算、施工图预算、竣工结算、竣工决算等的造价资料。③按照其组成特点,可分为建设项目、单项工程和单位工程造价资料,同时也包括有关新材料、新工艺、新设备、新技术的分部分项工程造价资料。
2、整理方法:①典型测算:当收集的造价资料离散性较大不便于使用统计方法时,可以在规定的条件下对典型工程进行测算;②统计方法:当造价资料一致性较好时,即从时间、标准、规模基本一致的情况下,可以通过统计的方法测算出平均结果;③单项测算:对于特殊的项目,可以对某个单项按要求进行测算。
审计质量控制是审计机关为实现审计目标,规范审计行为,明确审计责任,确保审计质量符合国家审计准则的要求而建立和实施的控制政策和控制程序的总称,可分为全面质量控制和项目质量控制。随着市场经济和证券市场的进一步发展,社会各界对会计信息质量的要求与日俱增,对审计信息的依赖程度也越来越大,对审计质量的要求也越来越高。充分发挥审计职能作用,强化监督力度,规范经济秩序,促进经济发展,具有重要现实意义。
一、审计质量控制存在的问题
(一)审计计划不科学,审计实施缺乏约束力
审计计划方案是审计的工作大纲,是审计工作不可或缺、简化的基础环节,应体现审计依据、目标、范围、内容、步骤等要素,对整个审计过程具有约束力。在发达国家,制定一个项目审计计划的时间要占完成整个项目的三分之一以上。这说明,在搞好调查基础上编制一个科学、完整的审计计划,对保证审计项目高质量、高效率、全面、规范地实施是很重要的。而在我国,许多项目的审计计划存在三个突出的问题:一是相当一部分审计人员不搞审前调查,特别是对那些多次审计过的单位和项目,自以为熟悉情况无须调查,殊不知审计对象的机构设置、资金来源、管理方式和核算方法总是处在变化之中,纵然是年年审计也不会一成不变;二是虽搞调查但蜻蜓点水不深不细,只了解一些基本的人员、机构和资金总量,而具体到资金来自哪些渠道,资金安排到哪些二级单位,使用财政资金较多的是哪些单位,哪些单位预算外收入和其他收入最多,财政财务管理方式有些什么变化,有哪些重大开支和特殊开支等等情况,则了解得不够;三是审计计划简单,重点不突出,针对性差,和以往的方案大同小异。若不是立卷归档必须有方案,一些审计人员可能不去编制审计计划。这样一来,方案的可行性与合理性无从考究,所列内容简单笼统,容易造成人员分工不细、落实具体责任不清、审计目标和标准不明等问题,对实施审计缺乏约束力。
(二)审计工作底稿不规范,审计质量直接受影响
审计工作底稿是审计过程中形成的与审计事项有关的工作及其结果的记录。它与审计证据是编制审计报告、检查审计程序合规与否的重要依据,也是形成审计评价意见和审计结论最主要的支持。审计底稿的质量直接决定审计工作的质量。
但是,目前一些审计人员编制审计底稿不规范。突出表现在底稿编制不健全,层次不清。审计证据事实不清楚,定性欠准确,表述不清晰,似是而非,模棱两可,且没有汇总项目。审计记录和审计证据只与审计报告中被审单位的违纪违规问题相对应,而对合规但需审计认定的事项、账户所进行实质性测试的过程和结果却没在底稿中反映。这样,对审计方案所分配的工作是否进行了符合性测试和实质性测试,深度如何,是否达到了所定目标,有关事项是否漏审等等,底稿中无法反映,也不能全面考察。这就对审计结论的客观性和真实性留下了风险隐患。
另外,底稿制作的基本要素不完整。内容简单,也没有复核监督制度。有的底稿没有编制者、复核者的签名,缺少审计人员对所查事项审计质量的监督、评价和处理意见,不符合规范要求。
(三)审计人员专业技能不过关,审计结论容易出现偏差
审计人员仅局限于审查会计资料,不了解被审计单位自身存在的问题、所在行业的情况和被审计单位的业务,难以发现隐藏在背后的错弊,未能识别重大错报和漏报。具体表现为:
一是未深入审查被审计单位内部控制制度。现代审计工作都是在审查和评价被审计单位的内部控制制度的基础上,再对其有关经济活动进行审查。这样做,可以充分利用被审计单位的内部控制机制,确定审计范围,抓住薄弱环节对其进行审查,既能节省审计耗费的人力、物力、财力,又能抓住关键,达到事半功倍之效。然而有的审计人员在对被审计单位的内部控制制度做评价时,并未对内部控制制度是否有效进行测试,即使内部控制制度设计的较为理想,但是对被审计单位是否真正遵循这一内控制度,执行的程度如何,并未做进一步了解。某些被审计单位内部控制制度不完善或执行不力,而审计人员又不能察觉,从而造成了很大的审计风险。
二是未能发现被审计单位会计资料信息失真。造成会计资料失真的原因很多,主要表象有:会计原始凭证混乱,有白条抵库现象;会计账簿、报表失真,如企业收入不真实、成本不真实、虚增利润、虚减利润等;有账无实或资产不入账,如虚构存货或其它资产;企业在多间银行开户。对于上述种种迹象,一些审计人员却熟视无睹,取证不到位。
三是被审计单位经营状况的不稳定。审计人员未对企业从独立生产到联合生产、从独资到合资、改组、兼并、重组等这些新的因素的出现与存在进行核实,从而影响审计结论的正确,影响审计质量。
二、加强审计质量控制的对策研究
(一)加强审计基础工作,全面贯彻审计准则
审计基础工作是指审计从项目的立项、实施、总结等过程进行组织和管理的基础性工作。加强审计基础工作,一要严格审计项目审批程序。对每项审计业务,都要明确其审计的对象、范围、内容及时间要求等,做好审前准备工作。二要严格审计工作计划的编制。审前调阅原有的审计档案,掌握被审计单位的基本状况,了解其执行审计结论的情况,以确定审计的范围、重点和方法。编制审计工作计划时,审计范围、内容、目标、步骤、人员责任如何落实等问题应尽可能详细。三要严格审计工作底稿编制程序。要根据审计工作计划确定的项目内容,逐项逐步编制分项目审计工作底稿,并在此基础上,按分项目审计工作底稿的性质、内容进行分类归集,综合编制汇总审计工作底稿。要严格遵守审计工作底稿的编制要求,做到内容全面充分、完整真实、重点突出、观点明确、条理清楚、用词恰当、字迹清晰、格式规范,记载的事实应当附有证明材料。要严格审计工作底稿的复核,建立完善的复核制度,并加强审计终结阶段的复核,规范管理。
(二)提高审计人员素质,优化审计人员群体结构
审计质量控制中最活跃、最积极的因素是人,提高审计人员的素质是关键。因此,要加强审计人员的素质培养。这要求以人为本,深入抓好学习培训,加强审计队伍建设,全面提高审计人员的政治素质、职业道德和专业能力,不断提高审计工作质量。具体来说,一要加强审计人员的职业道德教育,要求审计人员德才兼备,具有高尚的品德、正直的人格和一丝不苟的工作态度,具备德、能、勤、公、廉、俭六个方面的素质。二要定期对审计人员进行业务培训,不断拓展内部审计人员的知识空间,保证内部审计人员的知识更新与业务活动保持同步;并在掌握本专业知识的基础上,了解掌握其他相关专业技术知识。三要加强审计人员的审计责任学习,分清自己审计责任和被审单位的责任,明确在哪些情况下要承担经济或法律责任。
(三)采用科学取证方法,确保审计证据充分正确
很大程度上,审计的过程就是取得、分析审计证据的过程。审计结论的恰当性要求其依据的资料和事实(审计证据)达到一定的要求,对其结论要有充分的证明力。合格的审计要求收集充分适当的证据,并恰当地加以评价。这要求制止审计取证中的主观随意性。对审计查出的问题必须做到事实清楚、准确,要有法律法规依据,要有可以实际收集到的证据。审计人员在取证和选用证据上,要研究和采用科学的方法,注意审计证据相关的取证范围、取证的全面性。要鼓励企业积极开发内部控制,不断提高审计工作质量,促使审计职能由从前的监督向管理服务延伸,并且利用自身对企业情况较熟悉的优势,发现问题的根源,提出可行的建议,为企业进一步完善管理服务。
(四)严把“四关”,加强审计项目管理
一是计划关。认真开展调查研究,突出重点,摸清被审计单位财务收支、资产负债损益、管理等基本情况,在此基础上制订周密的审计计划,明确审计目标,细化审计内容,突出审计重点。二是记录关。审计工作底稿主要记录审计成果,包括资金来源、收入和支出情况、查出的主要问题。审计底稿则应一事一记,同一类事项可做一个底稿,后面附上原始材料或取证材料。审计底稿由审计人员编制,审计组长审核,并存档备查。三是复核关。对每一个审计项目从审计工作底稿到审计决定,都要严格复核程序、复核权限,进行全面复核和检查,提出复核意见。四是考核关。每年年初,要对上一年的审计项目从立项到立卷归档进行检查、考核、评比,激励先进,营造氛围,以促进审计项目质量的提高。
【参考文献】
[1]桂建平.强化审计管理,加强审计质量控制[J].中国审计,2005,(5).
[2l王娟.加强内部拉制,提高企业管理水平[J].中国内部审计,2004,(8).
(1)我国会计信息质量特征体系可不可以分成两部分来考虑随着经济的发展越来越多的学者对会计信息质量特征来研究,中国会计学者葛家澍也曾提出过将会计信息质量特征一分为二的来考虑,即一类是财务报表内容的质量;在一类就是财务报表表述和其他信息在报告中披露的质量。在我国,对于财务会计信息的标准是由财政部负责制定,对于披露的标准的要求是由证监会负责制定的。这两个标准不能等同起来,也应从两方面来考虑,因此在质量衡量上也应分开来讨论,既要考虑信息内容上的质量特征,又要考虑会计信息披露的质量特征。(2)相关性和可靠性孰轻孰重当二者出现矛盾时,我认为可靠性是最重要的。可靠性应作为财务会计的本质属性,应该是会计信息的灵魂。未来的会计信息应该始终将可靠性、相关性和一致性作为质量特征的重要内容,缺少其中的任何一个将影响信息的质量。其中,可靠性是基础,是核心。
2.构建我国会计信息质量特征体系的思路
任何事物都有本质和形式两方面。对于会计信息的质量来说也不例外。会计最基本的特征应该是可靠的,增强决策的确定性,其次,这些会计信息应该是有用的,如会计信息不符合这些要求,将会失去依靠信息做出正确决策的作用。但是,财务信息还需要表述,在表述中不仅仅包括财务报表信息还包括财务报表与其他财务报告相互关联的信息,在这个过程中也会有质量问题,比如单个信息是正确的,但表述不全面、不清晰、不充分或模棱两可,同样也会影响信息的质量,甚至引起误解。构建过程中的总体思路:考虑具体的会计环境,然后根据环境确定具体的会计目标,把会计目标作为起点,并考虑生成会计信息的约束条件,来构建会计信息质量特征体系。也就是根据我国的国情,确定适合我国的会计目标,以确定的目标为起点,构造适合我国的会计信息质量特征体系。
所谓实习,是指实地学习或在实践中学习。它不同于“勤工俭学”,而是大、中专院校教学的一个重要环节,是学生步入职业生涯的一个必要的过渡阶段。对即将毕业的学生来说,通过实习,他们可以将自己所掌握的理论知识运用于工作和生活实际,这不仅有利于加深对书本知识的理解和巩固,还能提高他们在理论知识的指导下观察、分析和解决问题的实际工作能力。而作为医学生,临床实习是他们巩固和加强所学理论知识,并将理论运用于临床实践的重要学习过程,是培养合格医务人员的一个重要环节。重视实习带教工作,对培养合格的医学人才有着重要的意义。如何在新的形势下提高教学实习质量,笔者根据带教情况,在此谈谈自已的体会。
一、重视职业素质的培养
素质教育是一项国策,很有必要。全面实施素质教育已经成为我国迎接21世纪挑战的战略决策。首先,从学生开始实习时,即加强思想教育,培养学生的奉献精神。介绍有关科学家爱祖国、爱人民、追求真理的品格,以优秀人物为榜样,努力做到以救死扶伤、实现革命的人道主义精神为天职,热爱祖国的医学事业。其次,在实习动员中,可以请德高望重的老教授、老专家介绍自己不断思考、拼搏,获取成功的过程,激发学生的雄心壮志,树立全心全意为人民服务的思想。第三,医学是自然科学和社会科学的有机结合。它研究的对象是人而不是物。对病人诊断及治疗的错误比一个科学实验的失败或一个工程设计错误的后果更为严重,将给病人带来无法挽救的痛苦和损失。
因此,在工作中要培养学生严谨的工作作风和实事求是的科学态度。痛病人所痛、急病人所急,一切为病人着想。只有全心全意地为病人服务,才能赢得病人的信赖,获取第一手资料,作出正确的诊断,进行合理的治疗。第四,告知学生实习生活是艰辛的,值班及医疗文书的书写、危重病人的抢救和监护、急诊手术,常需通霄达旦、连续作战,让学生有充分的思想准备,并努力培养其吃苦耐劳的精神。
二、提高思维能力
思维是人类区别于动物的本质特征,可以说,人类之所以被称为万物之灵,其根本原因就是人类有意识,确切地说,是因为人类有思维。思维使人类具有了加工、处理抽象事物的能力。对于医学生,临床思维是临床实践工作的灵魂,它是临床医生根据患者的临床征象和各项实验室检查指标,结合现有的理论知识,经过大脑的整合加工而得出诊断及治疗方案的过程。思维方法的正确与否,直接影响到医疗质量。而目前医学教育长期受传统教学思想的束缚,基本沿用纯语言和文字的灌输式教学,缺乏形象化,学生对抽象的理论多死记硬背;教学过程倾向理论学习和笔试,忽视自我思维能力、分析能力和操作能力的训练。其主要表现在以下几个方面:1.学生的学习局限于课本,信息面过窄,以应试为学习目的,以考试成绩为学习效果的评价标准。2.理论与实践脱节,动手能力差。3.对于知识被动吸收多于主动思考,缺乏终生学习能力。在科学技术迅猛发展的今天,这些不足阻碍了医学人才质量的提高和医学科学的进步。传统的教学方式已不能满足社会的需求,迫切需要注入新的思维观念,发展新的教学手段。因此,在实习带教中,我们必须开展丰富多彩的教育形式,来帮助学生理解和掌握疾病的诊治规律,培养学生正确的临床思维能力及处理问题能力。作为带教老师,我们应针对具体病例,提出一些具有启发性的问题,调动学生学习的主动性、自觉性,进一步激发他们的求知欲望;组织他们参加临床疑难病例或死亡病例讨论会,参加巡诊和会诊,书写完整的诊疗计划等;同时要求他们在实习中,要虚心向老师学习,要勤思考、勤提问、勤总结,促进他们对事物的现象和本质进行逻辑分析、推理,启发他们的积极思维,引导他们通过自己的思维进一步提出问题并进行反复的推敲、讨论,逐步形成正确的思维方法。三、指导学生多进行实践操作
实习教学,旨在培养学生独立分析和解决问题的能力,特别是动手操作能力。因此,在实习教学过程中,应重视通过观察、模仿、操作等方式,培养学生的思维能力、主动参与意识和勇于探索创新的学习能力;要注意理论与实践的紧密配合,抓住重点,采用讲练结合、讲演结合的教学方法,做到“教中有练、练中有教,教练有机结合”。实践操作中学生不但要观察、分折、比较,还要进行抽象概括,从中发展思维,有助于学生创新能力的培养。对于像医学这种实践性很强的学科来说,动手能力是一种重要的基础技能。实践技能学习和掌握的好坏与否,直接对学生今后独立从事临床医疗工作起着关键性的作用。由于毕业实习着重要解决理论知识与临床实践的结合,提高分析及解决问题的能力,因此必须多实践,多动手,同时提高和增强对临床医学的兴趣。而目前由于种种原因,学生动手操作机会较以前大大减少,特别是在外科实习时,参加手术的机会非常有限,往往只是消毒、拉钩,连基本的缝合、止血等操作技术都不熟练,更不用说独立进行操作了。所以要求各教学医院在现有的教学条件下,尽可能解决学生临床操作机会少的问题。作为带教老师要尽量多提供给学生动手的机会。在每项操作前,老师要结合具体例子讲解该操作要点和应注意的事项,交待可能发生的意外及应急处理的方法,然后让学生在老师的指导下动手操作就比较安全。
四、激发学生创新的能力
“授之以鱼,不如授之以渔”,学生的实习带教不仅要给学生传授知识,更重要的是培养学生独立分析问题和解决问题的能力及不断创新的意识与精神。要培养学生的创新能力,首先必须使学生具有创新意识。兴趣是最好的老师,它是发展思维能力的动力。学生如果对所学知识发生了研究和创新的兴趣,他们就会产生强烈的求知欲,就会如饥似渴地去学习和钻研。因此,作为带教老师要千方百计、想方设法地去调动和激发学生对所学知识的兴趣。其次,想象力是创造力的前提,作为带教老师,在实习教学过程中应结合教学内容创设学生想象力的空间,激发学生好奇心,让学生经常对实习中遇到的问题问为什么,对实习中的具体操作问为什么,怎样操作才最好、最安全,只有这样才能自己去感知、去思考,去不断创新。同时,对于像医学等实践性很强的学科来说,带教老师更要重视实习教学的实践性,指导学生把学到的知识运用于实践,做出自己的思考与分析,使学生在实践中学习。学生的创造性思维能力,也必然通过他们的创造性实践才能真正形成。在实践中结合实际问题,促进学生增强创新意识和创新能力。
实习是人生的一个重要转折点,是个人职业生涯的一个崭新的开端。好的开始是成功的一半。实习是学生理论与实践相结合的阶段,是学生成长的必由之路,职业素质、思维能力、实践操作技能及创新的能力的培养是其关键。
【参考文献】
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1.科学性原则。科学性原则是成人高等教育保障机制体系建构的首要原则。所谓“科学性”,是指成人高等教育质量保障机制体系的建构必须符合成人高等教育的发展规律、内在属性和本质特征。坚持科学性原则,必须重新审视和明确成人高等教育的内在客观规律和基本特征,明确成人高等教育的办学宗旨、目标和主要任务,重申成人高等教育与普通高等教育的普遍联系和自身特殊性。在办学实践中适当借鉴普通高等教育和网络远程高等教育的经验和技术,有利于加强成人高等教育的内涵和质量建设,但绝不能“普教化”、“远程虚拟化”,避免“边缘化”、“虚化”和“弱化”。成人高等教育保障机制体系建构要始终坚持以科学发展观为指导,强调“以人为本”的教育质量观,核心是保障“人才培养”的质量,保障人才培养符合并满足经济社会发展对高等成人教育的客观需求、受教育者实现“人的全面发展”的需求。
2.全程性原则。成人高等教育质量评估保障实践中存在的应急性、应景化、时段性、即时性现象,不利于成人高等教育质量的全程化管理。全程性原则,是指建构的质量保障机制体系要将全面质量管理理念、质量管理活动嵌入和贯穿到整个办学活动过程中,确保整个办学活动自始至终处在有效管理之中,克服“事后监管”、“问题管理”等现象。全程性原则有利于全程育人、全员育人理念在办学过程中的有效实现。成人高等教育质量的全程性管理,一方面表现为对办学主体办学活动质量的全程性监管,另一方面表现为对受教育者参与教学活动质量的全程性监管。从当前的实际情况来看,由于办学主体和受教育者都存在思想认识和行为实践方面的偏差,这两个方面都是有所缺失的,需要重新建构。
3.动态性原则。成人高等教育质量保障评价指标体系早期脱胎于甚至基本照搬普通高等教育的评估体系,曾经制约了成人高等教育特色发展和自身优势的充分体现,在一定程度上制约了办学质量。尽管成人高等教育质量评估体系在实践中不断更新完善,但相对于成人高等教育快速发展需求和多元化发展态势而言,还存在滞后的问题,有些地方还处在制度“失范”和“真空”困境,制度升级或重建任务艰巨而紧迫。比如:成人高等教育质量分类管理机制缺乏;教师队伍评估和应对机制不健全;招生生源质量保障机制和教育站点质量全程监督机制尚不够完善;课程与教改机制滞后等。孤立、静止、片面地看待成人高等教育的定位、内涵、功能、目标、任务和发展都违背了科学态度,违背了成人高等教育自身发展规律。动态性建构成人高等教育质量保障机制体系,是坚持辩证法和发展观办成人高等教育的科学体现,是按照实事求是的指导思想,在认清成人高等教育变化和发展趋势的基础上,优化原有一整套机制体系或者重建一整套机制体系的思维和实践活动。当前,坚持动态性建构原则的着力点在于:认清全球化和信息化背景下成人高等教育的国际环境和国内时代特征;认清我国高等教育和成人高等教育的历史方位、面临挑战、现实缺失、时代诉求和历史使命;认清成人高等教育的面临新形势的目标定位、主要任务和实践路径。
4.实践性原则。理论用来指导实践、制度用来规范实践。实践可以丰富和深化理论,完善和改进制度。成人高等教育质量保障机制,必须以科学的理论作为指导,同时必须在质量管理实践中加以有效运用,科学规范办学实践。在成人高等教育质量机制体系建构过程中,要将实践性和可操作性融入顶层设计,建立健全质量保障的实践体系和具体方案,明确质量管理实践的具体路径和操作办法。
二、成人高等教育质量保障机制体系的重建探索
成人高等教育质量保障机制体系,是指在成人高等教育办学顶层设计和运行实践过程中,以提高教育质量为目标,以教育质量标准为依据,按照科学合理的方式建构的、对成人高等教育办学过程进行全程性监控和管理的、由一整套具体制度构成的、结构完善且具有可操作性的机制系统。其具有全方位开放性、非线性相互作用、可持续发展性等特征。成人高等教育质量保障机制体系需要在继承与发展并举的指导思想下进行重建。
1.重建成人高等教育决策保障体系。成人高等教育办学质量考量的前提是确保正确的办学方向、办学指导思想、办学定位、办学目标和办学规划。要实现这个前提,就必须建构一个科学的决策系统和决策智库。当前,在不少高校,成人高等教育的办学决策权还主要掌握在谙习普通高教的决策者和决策专家手里,这给成人高等教育办学质量带来很大的不确定性。要确保成人高等教育的正确办学方向和办学质量,就必须将成人高等教育纳为高等教育体系的一个重要组成部分加以战略规划,构建由教育部门与教育专家、成人教育研究和评估机构、高校成人教育专家、成人高等教育合作机构、用人机构和受教育者等构成的开放性的决策系统。并在充分研究和征询意见的基础上以及开放性的环境下进行决策,确保成人高等教育的决策质量和决策科学性。
2.重建全程性的质量管理机制体系。要克服成人高等教育质量管理的应急性、应景性等造成的负面影响,防止“事后”、“问题”管理等非科学的质量管理模式,就必须引入全面质量观和全程质量管理机制。全程质量管理机制包含两个维度意义上的机制建构:一是时间维度,即确保成人高等教育办学由始至终地接受监督、评估和改造升级,确保办学质量实现无缝衔接的过程控制和过程优化。二是空间维度,即在办学现实区域空间和网络虚拟空间均实现全方位质量管控,确保质量管控空间维度的全覆盖,并且建立质量警示制度和危机管控机制,对质量危机级别较高的教学单位和时空节点给予及时的、较高强度的预警,并及时给予整改整治和升级改造。对于质量事故级别高、影响恶劣、危害性大的办学单位,应及时给予惩戒处理,并通过合理的媒体渠道向社会公布,保障和谐有序的办学秩序和办学环境。
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