社会效益篇（1）

1 林业生态效益和社会效益的概念及其内涵

林业生态效益指的是森林的保护生物多样性、防风固沙、固土保肥、固碳制氧、涵养水源、净化环境等多种效益。林业的社会效益指的是林业的宗教、文化、艺术效益、景观效益和物种保护效益等等。森林资源作为陆地生态系统的主体，是强大的资源库，具有调节气候、保护环境等多种功能。对维护生态平衡也起着直接的促进作用。相比林业的社会效益，生态效益的贡献要大很多。森林作为陆地上最大的天然基因库，不仅为生物提供生存和繁衍的空间还为人类生活的改善提供了条件，是人类物质生活的载体也是人类精神世界的支撑。

2 留坝县林业生态现状及存在的问题

2.1 留坝县林业生态现状分析

陕西省留坝县林地面积为176416.7公顷，占全县土地总面积的93.6%，其中有林地面积166348.8公顷，占全县土地总面积的88.3%，占全县林地面积的94.3%，林地面积之大显示其林业资源的丰富。森林覆盖率为88.3%，覆盖率高也是其主要特征之一。留坝县林地面积中防护林、特种用途林、用材林、薪炭林、经济林五大林种齐全。结构安排也相对合理。森林资源相对较高，后备资源也较为丰富。

2.2 留坝县林业存在的问题分析

林业生产周期长，使得一些隐藏的问题在现阶段还没有显示出来。林业历史遗留问题较多，像承包合同不规范，使用权和收益权模糊等。其次，个别镇在改革进程和质量上没有做到统一，造成一地多征、土地属性不确定的现象。此外，林农对现有政策抱怀疑态度，林业政策的反复多变使得林农不敢投入大量资金投资，再次，林权流转机制不健全，这会一定程度上阻碍林业发展规模经济。最后，留坝县林业产业结构仍以第一产业为主，第二、第三产业发展仍然比较滞后。产业结构调整力度不够。

3 构建林业生态效益和社会效益一般性原则和前提

3.1 构建林业生态和社会效益的前提

林业的生态产品和精神产品有价论是构建林业生态效益和社会效益评估机制的核心问题。我国经历了一段相当长的历史时间加深对这一问题的理解与认识，对森林作为环境的主体部分，林业核算的完善对于“绿色GDP”发展具有重要的意义。两者相辅相成，随着“绿色GDP”的改革，林业发展也更加合理化。按照我国目前的产业划分，森林资源产业属于第一产业，是建立林业生态和社会效益体系的前提条件。有利于把森林资源从国民经济账户中独立出来，还有利于量化森林环境产业对工业、农业和社会提供的服务和效益，从而通过市场获得全额的补偿。

3.2 构建林业生态和社会效益的一般性原则

林业生态和社会效益的一般性原则主要有综合利用多种计价的原则、社会性原则、政策性原则、预警性原则、劳动价值论原则及系统动态分析六大原则。

综合利用多种计价原则是指可以采用历史成本或者根据实际情况采用物价指数、现值成本等予以反映，以其精确的反映林业的生态效益和社会效益的价值。

社会性原则是指企业能站在社会的角度分析问题，考虑企业的业绩，对企业的评价要能在企业内部且企业社会效益与社会成本相配比，以取得社会利润为标准，所提供的这些信息要具有一定的社会属性。

政策性原则是指林业生态和社会效益要体现国家方针政策的要求，社会成本和社会效益的确认要受国家政策和法律法规的约束，林业生态效益和社会效益的核算结果也能为将来制定国家经济政策提供参考和依据。

预警性原则是指林业生态效益与社会效益核算体系要反映环境因素变化对经济发展的影响，测定环境资源的现状和未来的发展趋势，预先发现环境资源状况对经济发展的制约，并起到相应的预警作用。

劳动价值论原则是指林业的生态效益与社会效益量化要遵循劳动价值论，在林业经营劳动投入的作用下使农业的生态效益和社会效益贡献值转化为具有劳动价值的收益值，林业经营要面临木材减少的经济损失，生产该商品的社会必要劳动时间决定林业生态产品和精神产品的价值确定和其它所有商品的价值确定。

系统动态分析原则是指采取现代系统工程的方法进行系统动态分析，以林业的生态效益和社会效益为基础，尽可能包含林业生态功能和社会功能的各个层面，此外，还要避免重复计算，只有这样，才能获得最优化的计量结果，从而构成一个多指标、多参数的动态计量系统工程。

4 构建林业生态和社会效益的核算体系

林业生态和社会效益核算体系包括统计核算和会计核算，对林业的生态效益和社会效益的核算属于林业的无形资产核算，是以森林资源与环境再生产过程为主体的全面核算。所以林业生态和社会效益的核算体系应该包括三个层面的核算：一是对林业本身实物量和林业生态效益和社会效益的定量值（林业所提供的无形产品的数量）的统计核算。二是通过对林业本身实物量和林业生态效益和社会效益的定量值（林业所提供的无形产品的数量）的统计核算，并运用相应的方法来达到对林业生态效益和社会效益的核算。三是将对林业生态效益和社会效益的核算融入到整个国民经济核算体系中，来确切反映经济的发展对生态环境造成的影响，为经济的决策者制定经济政策提供依据，从而实现国民经济的良性发展。

5 结论

林业作为陆地生态系统的主体具有一定的经济效益、社会效益和生态效益，作为保护生态环境的重要屏障，林业的生态效益和社会效益远大于经济效益。本文通过对留坝县林业生态现状及存在问题的分析提出构建林业生态效益和社会效益的一般性原则和前提，结合统计学账户原理来构建我国林业生态效益和社会效益的核算体系。最后强调一点的是森林资源的无形效益在使用上具有非竞争性，其计价方法存在一定的缺陷，因此，很难明确划分与一定生态效益和社会效益相联系的消费者，这些因素都使得非市场评估方式需要得到进一步的研究。此外，林业的生态效益和社会效益的量化小于其自身价值，因此，对森林资源核算体系的研究还处于探索阶段，本文探讨的还有待提高和完善。

参考文献：

[1]钱伯海.国民经济统计学.中国统计出版社，2000.

社会效益篇（2）

关键词：图书馆 经济效益 社会效益 增效

进入网络化时代的图书馆面对着知识、信息服务领域的激烈竞争，迫使我们努力探索网络环境下图书馆效益增加的策略，以便更好地发挥图书馆的作用，求得其生存和持续发展。我国图书馆界普遍把社会效益和经济效益作为衡量图书馆价值的标准。图书馆运行所产生的有益于社会进步的效果，即社会效益，表现在信息的完整性、及时性、科学教育性和用户满意度上；而产生的经济效益大多是潜在的、滞后的、模糊的，其主要反映在对科学进步所起的作用。

一、社会效益与经济效益的关系

1.经济效益是实现社会效益的保障

目前，图书馆界面临的最大问题是经费。没有了经费，消遣娱乐型图书且不说，就是反映当前科技新动态、最新成果的图书、期刊也难以购全、购齐，这在很大程度上将影响图书馆的日常工作，更无从言其发展。而图书馆的经济收入为其经费的缓解乃至解决提供了新的思路，为图书馆取得良好的社会效益创造了丰厚的物质基础条件。

图书馆的经济收入为其取得良好的社会效益提供了文献及信息保障。在强大的经济基础支撑下，可以扩大自己的采购范围，提高采购数量和质量，从而大大提高其自身的信息含量，为社会效益的实现提供了基础条件。

图书馆的经济收入为其取得良好的社会效益提供了人才保障。人才是成就世间任何事业的根本。图书馆一旦有了自己的经济收入，就可在内部挖掘、培养人才。同时，良好的工作环境，优厚的待遇，馆外优秀人才也将纷纷聚拢而来。人才荟萃，设施齐全，图书馆的服务质量、工作面貌将焕然一新，良好的社会形象也就树立起来了。

2.经济效益包含在社会效益之中

图书馆的经济效益包括两个方面：一是指图书馆的收入，二是指图书馆获得了某项有价值的信息，投入使用后取得了直接的经济效益，这就是经济效益。作为图书馆自身的收入，图书馆工作生产的经济效益正是一种社会效益。通常这里的经济效益有三层意思，一是节约投入；二是在节约投入的基础上尽量增加产出；三是产生的“产品”符合社会需要。而图书馆为社会所利用，与经济建设服务寻找到有效结合点，是图书馆经济效益的核心。图书馆的经济效益与其它部门有所不同，它通过服务社会的途径，才能实现图书馆的经济效益和社会效益。可以说，图书馆的经济效益包含于社会效益之中。

3.社会效益对经济效益的引导和启发

图书馆通过全开架，多方位的读者服务，最大限度的扩大社会服务面，通过举办各种形式的社会公益活动，强化图书馆的社会教育和文化传播功能，依靠图书馆丰富的文献信息资源和先进的信息网络技术优势，通过智力投入，加大开发力度，形成如专题信息提供，中国期刊网镜像站点数据检索等一系列特色服务的举措，取得了更广泛，更显著的社会效益，赢得了社会的认同和支持，扩大了图书馆的社会影响，在公众面前树立起环境优雅、服务多样化、质量高的现代化图书馆形象，社会地位也随之而确立，获取了很好的社会效益，也取得了相应的经济效益。更多的信息需求者趋之若骛，使图书馆的经济效益源源不断，而且越来越可观。

由此可见，社会效益对经济效益的引导和启发是一种看似无形却有形的东西。况且蕴藏在图书馆业务领域的经济潜力十分巨大。

二、正确处理社会效益和经济效益的关系

以社会效益为出发点。由于图书馆的社会地位的界定，无论何时，其公益性不容变更。所以，只要图书馆性质不变，当社会效益与经济效益矛盾时，就应把社会效益放在第一位。

坚持经济效益与社会效益的统一。世间万物为矛盾的统一体，有其长必有其短，社会效益与经济效益也不离其宗。正确处理二者的关系，就应尽量扬其长而避其短，以适当方式使其达到完美的统一，成为和谐的统一体。从而做到既要社会效益，同时又尽可能的获取最大经济效益，二者有机结合，互为促进。传统的只注重收藏的概念在今天已有所改变，人们逐渐开发、利用文献，使文献得以充分利用，同时也取得了可喜的经济效益与社会效益。任何以各种借口不讲效益，完全仿照国家财政的旧观念已与飞跃发展的文献信息工作格格不入。

三、图书馆实现两个效益的途径

馆藏有经济价值的文献是实现两个效益的基础。馆藏文献的经济价值存在与那些优良的高质量的图书、期刊和资料中，除了能反映馆藏文献的学术水平和参考文献价值外，还应考虑那些实用技术，高新技术类具有发展前景的文献。

开展特色信息服务是实现两个效益的途径。信息是提高国家综合国力的战略资源，刺激了整个社会对信息需求的欲望，导致了社会信息产业结构的诞生与蓬勃发展。图书馆信息部门可认真调研社会经济、科技现状和发展趋势，掌握信息用户的需求热点，利用馆藏的文献资源汇集预测各类信息，把经过加工、投入较多的信息产品投入到信息服务业中，形成特色信息服务，参与信息市场竞争，利用用户收取一定的费用。这样，即开发了馆藏图书信息资源又满足了用户的需求，体现了服务的社会价值，并能取得一定的经济效益。

赋予图书馆一定程度的有偿服务经营职能。文献涨价和经费不足是各种类型图书馆普遍面临的问题，为了缓解图书馆经费需求对于政府的压力，图书馆服务项目应从免费逐渐变为有偿的，付费标准可根据服务的条件和形式、种类的不同而有所区别，既图书馆部分服务项目由公益性向经营性转变，使图书馆由过去单纯考虑服务水平发展到既考虑服务的效果又考虑投入，并将用于企业的核算方法引入到图书馆管理中。

正确处理经济效益与社会效益的关系。在开展信息服务的过程中，既要注意经济效益，更要注重社会效益。从根本上讲，经济效益与社会效益是一致的。实行有偿服务的目的在于增强图书馆事业的活力和自我发展的能力，更有效地为经济建设服务。开展信息有偿服务一定要立足于信息业务，要充分发挥信息优势去开拓信息市场。

兼顾经济效益和社会效益，树立长期利润的观点。图书馆要实现兼顾经济效益和社会效益的经营目标，必须从长远利益出发，把信息经营活动看作是一个系统的整体过程，在满足用户需求的基础上达到长期利润最大的目标。信息的经营活动不能急功近利，只求短期利润目标，而应当满足用户信息需求的长期利润目标。只要以用户为中心，提高信息市场的占有率，取得较大的市场份额，才能使长期利润达到最大额度。

四、图书馆实现两个效益增效的具体方法

馆员增效和投资增效。馆员增效就是通过提高馆员自身的素质来增加服务效益，投资效益和管理效益。馆员应当进行心理调整，提高综合素质，包括知识、技能的提高、观念的更新等。这样的馆员必然会增加图书馆的服务效益。投资增效包括协调采购、馆际互借、联合编目和电子文献增效几个方面。在网络环境下，为多个图书馆进行调整采购文献创造了极有利的客观条件，可以节约大量经费，并采用馆际互借方式，在满足读者需要的情况下，每个馆可节约60%的经费。网络系统的一个基本功能就是联合编目，网上各馆可以利用中央书目数据库的数据来完成自己的编目工作，这样既节约了各馆重复编目所需人力、物力和经费，又缩短了编目时间，使新文献尽早在读者中传播并发挥作用，还促进了协调采购和馆际互借。电子文献所占空间小，节约大量库房建造资金，经济可观。

服务增效和管理增效。作为网上知识信息导航员的图书馆为用户服务的高效率，都将增加图书馆的服务效率。周到的服务会使用户更好利用图书馆信息资源，使图书馆的功能得到充分的发挥和增强。管理增效包括人尽其才，物尽其用和图书馆管理体制的增效。凡可利用的人和物都应充分利用起来，方可增加图书馆的效益。众所周知，优化管理体制实行全馆统一领导体制，势在必行，必然会为图书馆带来巨大的效益。

树立品牌意识与特色服务理念。网络时代的图书馆没有必要去追求自身规模的大而全，而应树立品牌意识和特色服务的理念，充分利用网络的优势，开展特色服务，使之在激烈的竞争中求生存、求发展。从图书馆业来讲，就是要为不同需求、不同兴趣爱好的读者进行有针对性的信息服务，也就是信息需求的“量身定制”，显然，这种服务是要收费的。可以想象，这种服务所包含的经济效益有多大。这是一个可获得巨大利润的空间，也是一个极大社会效益的领域。

加强数据库的建设。图书馆在加强数据库建设的同时，特别要加强特色数据库的建设。要在统一规范、统一标准的前提下，发挥各馆的优势，集中力量，加快建立一批市场急需的具有较强竞争力的大型数据库存。

作者单位：河北经贸大学

[参考文献]

[1]罗曼.20世纪图书馆效用评估方法回顾[J]. 大学图书馆学报，2000,2：39-40，53.

[2]粟慧，杨福康.图书馆可持续发展策略[J].图书情报工作，2002,2：27-31.

社会效益篇（3）

中图分类号：R197.32 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）05-0285-02

医院应当是社会物质财富的创造者，医院的主要责任是给社会提供医疗服务也包括精神服务。医院是支撑人类社会生存健康的基本经济单位，如果失去了救死扶伤功能，那么医院也就失去了其存在的基本价值。因此，医院的第一要义是搞好医疗技术创新，争取为人们减轻病痛，创造出经济效益，实现其社会责任。但是，目前有的医院只片面强调医院自身的经济效益，而忽视了医院的社会效益。其主要表现在以下几个方面：一是无视自己在社会保障方面应起的作用，尽量逃避税收以及社保缴费。二是较少考虑社会就业问题，将包袱甩向社会。三是较少考虑环境保护，将利润建立在破坏和污染环境的基础之上。四是一些医院唯利是图、自私自利，提供不合格的服务或虚假信息，与消费者争利或欺骗消费者，为富不仁。五是缺乏提供公共服务的意识，对公益事业不管不问。六是缺乏公平竞争意识。一些在计划经济时期延续下来的垄断医院，大量侵吞垄断利润，并极力排斥市场竞争。这些表现的共同特点就是只讲经济效益而忽视了医院的社会责任。医院的社会责任可分为经济责任、文化责任、教育责任、环境责任等几方面。就经济责任来说，医院主要为社会创造财富，提供物质产品，改善人民的生活水平；就文化责任和教育责任来说，医院要为员工提供符合标准的劳动环境，教育职工在行为上符合社会公德，在运营方式上符合环保要求。

我国自改革开放以来，经济快速发展，取得了举世瞩目的成绩。随着经济效益提高，更多的老百姓开始关注社会效益。社会效益是民生问题，也就是人民群众最关心、最直接、最现实的利益。若经济效益的获得要以社会效益为代价，那就违背了人民群众的根本利益，违背了以人为本的发展观，就违背了社会主义的本质。

一个有良知的医院，在考虑自己的经济利益之外，更应该考虑患者的利益、公共影响和社会责任。

创建于清康熙八年（1669年）的北京同仁堂是中国家喻户晓的中药老字号。在300多年的历史长河中，历代同仁堂人恪守“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”的传统古训，树立“修合无人见，存心有天知”的自律意识，确保了同仁堂金字招牌的长盛不衰，其产品也以“配方独特、选料上乘、工艺精湛、疗效显着”而享誉海内外。这是他们只所以能够取得巨大的经济效益的根本保证。而更难能可贵的是，同仁堂把“同修仁德，济世养生”作为制药行业的职业道德，成为全体同仁堂人的必修课，突出了同仁堂的职业特色。在非典期间，同仁堂向社会公开三项保证：保证质量、保证供应、保证不涨价。虽然赔了600多万元，却再次赢得了良好的社会形象。这才是同仁堂长久不衰的秘诀。

市场经济下的医院与社会也有着千丝万缕般的联系。医院来自于社会，也必将还原于社会，这是一种新形势下的关系。医院的发展壮大或被淘汰出局，都要由社会来承接它的后果。更主要是，社会是医院的生存环境，没有一个好的环境，医院也难以生存。因此，医院与社会有一个共荣的关系，市场经济下的医院与社会甚至有着更密切的关系。

在新形势下，我国医院要正确处理社会效益和经济效益的关系。在坚持社会效益第一的前提下，做到社会效益和经济效益兼顾。应采取以下措施：首先，政府应该出台一些政策来引导社会。比如，单病种手术最高限价，药品收入不能占总收入的50%，等等。有关部门还应该加大对医院的监督力度，对违反规定的医院要严肃处理，触犯法律的要追究刑事责任。尽快建立有效的社会监管机制，从根本上解决经济效益和社会效益的矛盾。

其次，医院本身要严格自律，把社会效益也当做法足医院发展的目标，在取得经济效益的同时兼顾社会效益。医院发展必须依靠医疗科技进步，加紧技术环保的科技创新，不仅仅要把科技应用在提高经济效益上，还应该应用到社会效益的保证上。让医院不仅成为推动经济发展的力量，而且成为推动社会大众健康而进步的主要力量。

社会效益篇（4）

中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）03-0181-02

医院的主要责任就是给社会提供医疗服务与保健的工作，支撑人们生存与健康，救死扶伤，满足病人需求的医疗服务机构，作为一个经济实体，在市场经济浪潮推动下，医院经济效益高低，直接影响到医院的生存与发展，在这个问题上，医院就需要必须制定一系列医疗方案和收费，从而保障医疗经济效益，医院要生存要发展，同时即要讲究经济效益，也要更好地讲求社会效益，如果经济效益与社会效益的能够求得双赢，那可是医院快速发展的最好选择。

一、经济效益

医院的经济效益是指：它指的是医院在为病人提供医疗服务时，所投人与支出的相关比例，是劳动耗费或资金占用与劳动成果之间的关系，随着我国医疗制度改革，我们必须加强医疗经济效益研究，实现效益最大化，目前竞争激烈的时代，医院要想继续生存发展下去，就必须要讲求经济效益，追求经济利益最大化，如果医院职工的工资发放都没办法保证，医院亏损巨大，就会致使医院无法生存下去，怎样可能讲求经济利益呢？如果医院条件要好，医生医疗水平要高，管理要善，服务要优，所以医院既要重视节约，促进医院增加收入，还要促进医院拓展医疗服务范围，扩大医疗服务项目内容，以及加强医院学科建设和发展。除此之外，还必需严格按照国家物价政策规定来执行，做到不多收、不少收、不乱收。还要加强流动资产管理，提高资金使用率，流动资产安全使用周转对医院提高经济效益有着重要作用，因此要提高经济效益是医院管理的重要内容，也是提高医院绩效的重要目标之一。

二、社会效益

医院的社会效益是指：医院为社会提供医疗服务的质量、数量、服务态度等得到社会认可，医院的社会效益就是公众对医院的评价，医院在老百姓中的威信。医院应在当今激烈的市场竞争下与患者建立和谐友善的医患关系，从而真正赢得让老百姓对医院的充分信任和支持，那么怎样才能立于不败之地？怎样才能在这种激烈的环境中站稳脚跟呢？怎样才能得到老百姓的真心拥护和信任？那就只有牢牢抓住百姓心理，与患者保持友好的沟通，满足患者的需求，有针对性地采取切实可行的措施，才能吸引患者，留住患者，占领更多的市场优势，从而使医院健康地向前发展，从而使医院能够在医疗市场上占领到制高点，取得社会效益与经济效益双赢、双丰收，首先医院的形象至关重要，包括视觉形象、医疗形象、环境形象、设施形象、公共形象等各个方面，首行医疗形象是指医院的医生、护士等医务人员内在素质与外在形象的表现，是医院精神面貌、医院的价值观的体现，往往体现着医院信誉、医生的特长和整体实力，好的医院形象就是树立在病人心中的金字招牌，好的医生形象是医院的竞争力之所在，是医院的生命之所在。所以要注意医院的形象，做到外树形象，内抓管理，全院职工积极努力，奋发向上，一方面追求好的医术，另一方面追求好的医德，并把二者有机结合，相得益彰。从另一个层面上说它是一个医院是否能生存的社会环境，比经济效益还要重要，是医院生存的生命线，一个医院既要追求经济效益，也要讲究社会效益，两者是相依相随的，首先应该要把社会效益放在第一位，经济效益必须服从社会效益。笔者认为，公立医院的效益观要从社会效益和经济效益两方面分析，在社会主义市场经济条件下，公立医院的经营管理目标应是在讲求社会效益的前提下提高经济效益，医院要想求发展就必须要求得双项效益双赢。

三、影响因素

1.医院的外部因素，影响医院经济的外部因素除了依靠国家政府政策和资金支持、地理位置以及社会环境、同行的竞争、医疗患者的心理、医院声誉、方便程度、收费高低。（1）国家政府政策。政府发挥着经济调控和社会监管的作用，对医院的医疗质量、发展规模、医疗成本实行监管，必然就会对医院经济效益起到很大的影响。（2）地理位置及社会环境。良好的地理位置对医院经济效益起到积极的作用，医院是从事医疗服务行业，提供良好的就医环境、有超高的医疗技术水平，才能让群众信赖，这样才能使医院长期发展起到重要的作用。（3）同行的竞争。医院的核心竞争力是医院与竞争对手的竞争，具备特有的占据领先地位，可为医院创造出可持续竞争优势的核心能力，医院在医疗服务竞争中的关键力量，是要打造医院在社会中的品牌和良好的口碑，满足老百姓对医院医疗保健服务的需求，是推动医院在市场竞争可持续发展的主要力量，要提高医院在竞争力，要提升团队战斗力、温馨感染力，医院是一个团体，要互补、团结和谐，利益共享，打造和谐医院，减少医患纠纷，做到社会效益第一，生命第一，服务质量第一，医院信誉第一，这样才能在同行中赢得优势，在社会中赢得信誉。（4）医疗患者的心理。患者思维变化，逻辑性下降、依赖性提高，心境不佳，情绪不稳定，比较焦虑，病人常常对较轻的消极情绪刺激都会做出强烈的反应，需要尊重和平等对待，需要被关怀、被接纳。（5）医院信誉。医院信誉是病人、群众和社会赋予医院的，用于判断治疗水平、医疗质量、服务态度、医德医风的好坏，这些都会影响到医院的信誉。（6）方便程度。目前很多医院都开展了预约挂号，但由于其预约挂号的方式较多，更方便，更便捷，医院在网络上开通了免费的网上和电话预约挂号，患者可以凭自己在该院的诊疗卡实行网络预约和电话预约，当日提前15分钟到半小时到门诊取号，只需要付正常的挂号费就行，能让病人感觉做到方便、便捷。（7）收费高低。医疗收费是医院收入的主要来源，由于医疗费用所占医院收入的绝大份额，所以医疗技术要不断开展，医院新业务新技术不断创新，医院在对物价部门指定的收费项目以外，执行着一些浮动的收费项目。一些诊疗项目的收费甚至出现不是多收就是少收的乱象，医院的收费处担负整个医疗收费任务，收款数目大、项目多、分类也比较复杂，所以收费处在经济管理这方面也是医院的一个重要部门之一。因此，医院必须要加强对医疗收费的组织和管理，建立良好、合法的收费管理制度，以保证医院经济收入合法合规，同时保证病人的合法权益。医院的外因素是客观的，是当前社会环境造成的，医院的意志支配、自身能力也改变不了它，对医院来说是属于不可调控的因素，从而可以知道医院外部各因素之间是存在着关联关系的，医院发展水平和技术水平影响着病人的就诊质量和医疗服务。总之，医院要提高经济效益和社会效益，要与社会环境相互制约、相互发展。

2.医院的内部因素，医院的内部因素包括医疗技术水平、医务人员的服务质量、经济成本核算健全，哪些是财务支出分必要支出和非必要支出。（1）技术水平。包括医疗、护理、医技水平等，技术水平的高低可以通过治愈率、出院率、手术成功率等临床统计指标反映。（2）服务质量。随着人们生活质量的提高与追求越来越高，群众对医院的服务水平要求也越来越高，那就必须对人员的素质和工作效率不断的提高。（3）经济成本核算。有效控制成本，杜绝浪费，实行全面经济成本核算，实现经济效益最大化，实行有效的经济核算要控制各项工作指标、质量指标和控制指标，对各项工作进行考核和分析，促进医院增收节支，降低成本。而医院的内因素则是主观的，可以通过医院自身不断的努力，加以改善和提高，内在因素可以说是可调控因素，通过正确方法来统计因素分析，从很多笼统的问题通过具体细化成为单一的因素，并从中找出哪些是可调控的变动因素，好供管理者决策者掌握和使用，促使医院做好计划，通过不断的努力，从而使每个主观因素调达到最佳状态，促使医院不断地向有利的方向发展，从而使医院的经济效益和社会效益稳步提高。

总之，就两种效益比较而言，经济效益是有形的，短期的、有限的；社会效益是无形的，长远的、无限的。从长远来看，社会效益和经济效益是密不可分的，社会效益往往是医院长远的、更大的利益所在，所以医院就会在不知不觉中追求社会效益，社会效益从眼前利益来看可能觉得是吃亏的，但从长远来看，社会效益则必然是医院所追求的目标之一。从根本上说，社会效益与经济效益是一致的，应该同步增长。坚持社会效益为第一位；以提高社会效益来提高经济效益；通过提高经济效益，增进经济实力，扩大再生产和发展医学科学技术，进一步提高社会效益，所以经济效益和社会效益一样的重要。

参考文献：

[1] 徐莹钓.王国飞提升医院竞争力途径[J].中国卫生，2006，（10）.

社会效益篇（5）

我们应该清楚地意识到，入世后，随着经济的全球化，必然带来文化全球化的趋势。虽然目前全世界全面开放的是货物贸易，而我们的文化属服务贸易领域，特别是民族文化和意识形态方面各国都在加以保护，不全部对外开放，但是有些物化了的文化会不知不觉进入我们的领域，尤其是网络文化的渗透力，已经将文化悄悄推向全球化。西方的强势文化已对全世界构成威胁，并且一直在提出讨论全面进入服务贸易。因而，我们必须抓住有利时机，构筑起我们的文化和意识形态的防护墙，做强做大我们的文化事业，“守土有责”这是我们公益性国办文化的应尽的义务，这也是入世后，中央为何加大对基层文化的投入与建设和战略所在。

文化馆作为公共文化事业，它具有一般行业的特点，又具有意识形态的属性。它的职能是承担政府公共文化事业、繁荣群众文化。它通过开展群众文化工作，活跃群众文化生活，实现人民群众的文化利益，宣传党的路线、方针、政策，进行社会审美教育，促进广大人民群众的全面发展。文化馆的社会责任决定了它既是党的宣传思想阵地，又是先进文化的基本载体。同时，其文化产品又具有商品的属性。如何正确把握它的双重属性，处理好社会效益和经济效益的关系，是摆在我们文化馆人面前的现实问题。作为公益性，首先必须坚持社会效益第一的原则，并努力追求社会效益和经济效益的统一。社会效益是前提。在此基础上，追求经济效益的最大化。没有经济效益，文化产品的生产也难以发展。经济效益的优劣，证明消费者对其文化产品的认可程度。经济效益越大，认可度越高，接受者越众，社会效益也就越充分。其实，优秀的文化产品就是社会效益和经济效益有机的统一体。把社会效益放在首位，追求两个效益的最大化，是我们文化馆人必须努力完成的一项重要任务。

关注社会效益

文化馆是党和政府设立的群众文化事业机构，坚持公益性，发挥社会效益是其基本特征。它的作用往往体现在对人的素质的提高，业余文化生活的丰富等方面。要评价文化活动的社会效益，我认为要从以下三个方面考虑。首先，要考虑它是否对社会产生了正面的影响，看它是否是科学的健康的。其次，要考虑它的社会效益发挥的程度。那些富有新意、寓教于乐，在较长的时期内具有示范性和导向性作用的群众文化活动，比起单纯娱乐性质的群众活动显然会取得更好的社会效益。再次，要考虑它的覆盖面，而不能局限在一定的文化圈子里。

关注经济效益

长期以来，资金不足影响着文化事业的发展，成为制约文化设施建设的瓶颈。政策不配套，难以落实，影响了文化设施建设和文化事业的发展，如国家规定的“文化事业建设费”政策，应主要用于文化设施建设。文化馆虽然是国办的文化事业单位，国家拨款是资金的主要来源，但是要更好的搞好群众文化活动，使文化馆的事业更加蓬勃发展，就需要多渠道的资金来源，努力加强自身的造血功能，提高经济效益。

（一）文化娱乐经营方面

随着文化娱乐市场竞争的日趋激烈，原有的一些娱乐项目的优势已不复存在。如今人们追求的是设施的先进，场所的舒适，讲究的是环境是否有情调，娱乐是否有品位。文化馆近年来并没有新增的时尚娱乐项目，不能满足人们的需要，如果我们根据实际情况，在广场开设一些儿童乐园、玩具吧等资金投入少，占地面积小，文化“味”很浓、很符合文化馆氛围的悠闲娱乐场所，就会做到社会效益和经济效益的双利。

（二）举办艺术培训班方面

群众工作的社会功能之一就是进行宣传教育。文化馆长期以来，也搞了一些艺术培训班，取得了一定成绩。但是并没有形成较大规模的影响。我认为如果在宣传工作上多下工夫并把众多的培训班组合成一个整体的培训中心，统一广告作宣传、提高整体的知名度，使更多的学员都慕名而来，那样各种培训班会干的更红火。

（三）有偿服务方面

近几年，文化馆拥有了一定的对外有偿服务能力，但各种技术和设备并没有完全有效的利用，没能扩大经营范围。假如能够把分散的技术设备结合起来，形成一条龙服务，发挥各自优势，取长补短，大概能够取得更多的效益。例如：承接一项庆典活动，单位、团体及个人在广场的演出，设施音响、舞台布置、搬道具、化装、主持、摄影等方面有人才设备，完全可以干好类似活动。既能增加收益，又能锻炼队伍，对文化馆的事业发展也是极有好处的。

社会效益篇（6）

中图分类号：G249.2 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2015）35-0221-01

群众文化工作的普遍性和广泛性的体现群众文化工作是社会主义市场经济条件下的产物，早在建国初期就已经成形，随着时代的发展和社会的发展，群众的文化工作逐渐呈现普遍性和广泛性的特点，其主要的表现在群众文化工作的社会公益性上。

一、群众文化的重要意义

群众文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济和社会发展的重要支撑。有中国特色的社会主义文化是激励全国各族人民的重要力量，它渊源于中华民族五千年文明史，又植根于中国特色社会主义的实践，具有鲜明的时代特点，它反映我国社会主义经济和政治的基本特征，对经济和政治的发展起巨大促进作用。

全面建设小康社会，建设社会主义精神文明，离不开社会主义文化的发展，群众文化作为现阶段社会主义精神文明建设的重要组成部分，同样也是社会主义先进文化的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的基础和保障。

二、群众文化的社会效益

随着我国改革开放的不断深入和社会生产力的提高，群众文化的重要社会价值和作用也越来越凸现出来。

群众文化工作要顺应时代要求，符合有中国特色社会主义文化的发展，所以必须把握正确的舆论导向，弘扬时代主旋律，必须坚持马列主义、思想，以“三个代表”重要思想为核心，坚持科学发展观;以党的十八届、三中、四中全会精神为指导，积极倡导宣传党的政策方针和路线;把握先进的文化前进方向，丰富群众的精神世界，鼓舞群众投身现代化建设的信心和斗志，就能保证我国改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。

高尚有趣的群众文化活动能引导人们追求真善美，丢弃假丑恶，才能树立正确的人生观、价值观和世界观;有了健康积极的心态，人们就会在群众文化活动中把高尚的先进的文化思想融于头脑中，变成自觉的行动意识，就会自觉抵制社会上各种腐朽思想的侵蚀;再者，健康向上的文化活动，在潜移默化的过程中，有了一定的文化氛围，人们增强了思想道德素质和科学文化素质，在一定程度上，群众文化成了构建和谐社会的重要载体。

三、群众文化的经济效益

在当前经济金融全球化的形势下，群众文化工作必须适应市场经济的发展，才能不断地满足人们日益增长的物质文化需要。

群众文化具有开放性、普及性和广泛性等特点，它在不断的发展和整合过程中，结构也呈现出很大变化，其活动内容也越来越丰富，涉及政治、经济、教育、科学等领域。在重视发展公益性文化的同时，由于人们对群众文化活动的需求越来越强烈，就迫

使文化活动来积极推动广播、影视、新闻出版、文化艺术、科学发展等领域的重大文化建设项目和产品创新，积极发展健康向上，形式多样、群众喜闻乐见的文化产品产业，对于扩大内需，拉动人们消费都起到了不可估量的作用。

群众文化活动激化了人们的生产、工作热情，人们就会为不断提高生活质量积极投入到各自的行业，为现代化建设贡献力量。

四、坚持社会效益和经济效益相结合的发展方向

要使社会效益和经济效益有机结合，群众文化，除了公益性项目以外，在加快发展文化产业的同时，必须坚持社会效益第一观念，不能为了追求短期片面的经济效益，而盲目扩展许多文化产品和服务。在当今市场经济形势下，公益性产业和经营性产业要适应群众需求，适应市场规律，使我国精神文明建设和物质文明建设都迈上新台阶。

五、结语

群众文化工作的社会效益与经济效益是相辅相成的，它们相互依存群众文化的发展要以社会效益为前提，来推动经济效益，经济效益提高了，进一步解放和发展了生产力，反过来就能更好地推动社会进步，两者的结合才能使群众文化更好更快的发展。

群众文化只有代表先进文化的前进方向，坚持“两为方向”、和“双百”方针，才能更好地焕发出青春活力，走向更加繁荣的明天。

参考文献：

[1]徐宾.新时期做好群众文化工作的几点思考[J].大众文艺，2011（15）.

社会效益篇（7）

改革开放以来，我国的经济得到了极大的发展，而我国文化的发展存在着很多不足，为了解决这个为题，国家和政府提出了构建中国特色社会主义文化体系的宏伟目标，艺术比赛作为构建和谐文化的一种形式，其社会效益和经济效益是显著的。

2CCTV青年歌手电视大奖赛赛简介

CCTV青年歌手电视大奖赛简称“青年歌手大奖赛”“青歌赛”等，自1984年举办第一节开始，每两年举办一次，在每次的比赛中，都涌现出了大量的艺术修养高，综合素质好的高水平歌唱家，并且很多已经成为了歌唱领域内的佼佼者。其中比较著名的有殷秀梅、李琼、蔡国庆、毛阿敏、、宋祖英等，该项比赛，在比赛内容上基本唱法、曲艺表演、专业知识等方面的综合考察，选拔出了很多的优秀人才。

第一届的比赛没有专业与业余的区分，在唱法上也没有区分。随着每一届的经验积累，在第二届比赛上，为了体现公平竞赛的比赛特点，划分了专业与业余组，在唱法上划分了美声、名字、通俗等，并且将比赛的现场直接推到观众面前，以直播的方式，让观众能够原汁原味的领略到歌手们的艺术天赋和造诣。在第八届的“青歌赛”上，团体比赛首次被认可，并且增加了对歌手的专业素养的考核，并沿用至今，歌手的整体能力展现出来了。在第九届大赛上，加入了群众元素，增加了“监审组”，让歌手和观众之间的距离拉近了，并且带动了广大音乐爱好者的积极性。在2012年，本应该是第15届“青歌赛”的举办年份，但是，“青歌赛”要进行相应的改革，在2013年将会如期举办。

3艺术比赛的社会效益

不论是何种的艺术比赛，都应当将社会效益放到第一位，CCTV青年歌手电视大奖赛的社会效益是显著的，其举办历史悠久，社会影响反围观，忠实观众数量庞大，伴随着“60后”“70后”的成长，时至今日，每年的“青歌赛”的社会影响力还是很高的。

3.1弘扬了一种精神

“青歌赛”举办历史悠久，与我国的改革开放的历史相近，“青歌赛”每两年举办一次，我们都能开到每一次的舞台和参赛选手的不同特色，不论是“西北风”还是“团体赛”都能够看出歌手们的一种精神面貌――团结奋进！通过对“60后”“70后”的座谈，他们都纷纷说道，“青歌赛”的选手们，本身在唱功方面十分过硬，在舞台表演上十分投入，舞台形象佳，而且这些出了名的歌手在今后的发展上十分抢眼，一种“团结奋进”的净胜面貌展现出来了，对将近一代人的思想方法和思想态度有着深刻的影响，并且其正确的价值观和人身观，激励着人们为生活和理想而奋斗，弘扬了一种精神。

3.2展现了一种价值

就当前的我国艺术比赛的规模和形式来说，歌唱类的比赛数量明显较多，“青歌赛”所展现的是一种价值――为梦而生！所谓为梦而生，是“青歌赛”的参赛选手，本身十分热爱歌唱，并且具有一定的基础，将“青歌赛”作为一个平台，来实现自己的“人生梦”“明星梦”等等，展现除了一种正确的价值观。从个人层面上，在人们的生活中，就应当树立远大的理想和崇高的目标，并且可以为这个目标，能够付出更多的努力来实现这个梦想；从社会整体层面上讲，能够在社会范围内，形成一种拼搏进取的气氛。“青歌赛”参赛人员的参赛过程，在舞台上尽情的挥洒个人的才能，展现了一种价值。

3.3体现了一种导向

“青歌赛”的多年成功巨变，并且能够延续下来成为一种常规比赛，说明了艺术比赛本身具有强大的生命力。“青歌赛”体现了一种导向――文化建设！通过历年的“青歌赛”的比赛过程来看，全国很多观众都给予很高的关注，在这个过程中，我们看到了“青歌赛”的规格很高，说明了国家和政府对这种“公平、公正”比赛的重视程度，在选拔过程中，接受全国观众的监督，体现了对“诚信”的重视，从这些内容上，我们看出文化建设是“青歌赛”的一种内在导向，指导社会范围内形成了文化建设的氛围，文化建设作为中国特色社会主义现代化建设的重要部分，需要通过多种方式来实现，其中类似“青歌赛”的节目，能够给文化建设提供了一种重要的思路。

4艺术比赛的经济效益

CCTV青年歌手电视大赛的经济效益在短时间内不能够体现出来，因为“青歌赛”不同于一般的娱乐和商业的艺术比赛，而是以社会效益为主，经济效益为辅的特点而呈现出来的。

4.1近期经济效益

“青歌赛”的举办期间，主要有以下集中方式来产生了经济效益，第一，观众通过短信来参与互动，选出自己喜爱的歌手，并发送祝福等内容，资费的产生就是一种经济效益；第二，“青歌赛”的赞助单位，产生的广告费用等；第三，“青歌赛”周边商城的建立和产品的生产。例如，歌手的画册、写真，专辑等的销售都产生了经济效益。

4.2长期经济效益

从长远来看，“青歌赛”在艺术比赛中已经形成了一种文化，凝聚成了一种符号，其文化价值和附带所产生的经济价值是很难衡量的，但是，“青歌赛”的前提的宣传，对往届的回顾，都能够看到艺术比赛的魅力和它所带来的经济价值所在。

5结束语

综上所述，艺术比赛的形式多样，为中国特色社会主义文化和经济都有一定的贡献，而作为文化层面的建设，应当以社会效益为主，以经济效益为辅，时刻铭记作为艺术比赛的本质所在，是为了弘扬一种精神，展现一种价值和体现一种导向。

参考文献：

[1] 修海林.关于国家研制的思路与认识[M].北京：人民音乐出版社，2002.

[2] 李于昆.走向综合的艺术课程――发达国家艺术课程的特点与启示[J].山东艺术学院学报，2004.

社会效益篇（8）

中图分类号：TM6 文献标识码：A 文章编号：

引言

目前，我国电力绝大部分来自燃煤电厂。近年来，随着国内用电需求快速增长，而电力负荷需求最为旺盛的就是城市，建设在城市周边的燃煤电厂带来的空气污染问题日益严重，而天然气发电以其优良的环保性正在为各国所接受。业内人士认为，我国天然气发电存在发展空间。

一、燃气发电的特点与优势

目前，天然气发电在我国尚未得到大力推广。燃气电厂其装机容量只占全国的约2％。由于我国煤炭储量大，水电建设机构和技术力量庞大，而天然气相对较贵，暂时还没有自主制造燃气轮机或联合循环燃气轮机的能力。与其他相比，天然气发电有它自己特别的优势。燃气发电的发展依赖于技术发展和国家政策， 因此燃气发电有四大显著特点：（1） 气田开发、管网、终端用户三者是一套“联合生产装置”。（2）天然气生产供应具有规模性、稳定性、建设周期长、风险大的特点。（3）天然气管网具有周期长、投资大、长期性等特点。（4）天然气市场具有多重特性：①具有刚性、不可逆性和长期稳定性；②具有波动性和峰谷性；③具有突发性和不可预见性；④具有社会性。除此之外，燃气企业是可持续发展的代表企业，统筹兼顾，提高天然气产业链的效率、效益和稳定性，是天然气产业可持续发展追求的目标；管理体制一体化，努力提高管理效率。。但天然气发电也面临巨大的挑战。最明显的问题是价格比煤贵，而且随着国际原油价格飙升而高涨，这决定发电成本的竞争力。但据专家介绍，当政府强调燃煤电厂要使用清洁燃煤技术――安装烟气脱硫设备的时候，如果严格执行这项标准的话，天然气发电就完全具有价格卜的优势。此外，燃煤电厂无法消除细粉尘污染，不能回避由于不允许在城市周边建厂而增加的输送电的费用。水电厂需要配套的调节水库来解决枯水期用电缺乏的矛盾，而天然气发电不需要面对这类问题。

二、燃气电厂的发展历程和我国燃气电厂现状

燃气电厂发展到现在，可分为3个阶段：启动期、发展期、成熟期。启动期，天然气开采设备不完备，在主要能源中处于次要地位，无法大规模使用，缺少国家法规，政府监管能力弱，市场处于混乱之中。发展期，以发现大气田或者建立管道为转折标志，天然气的基础设备趋于完备，天然气市场的需求迅速上升，地区化的限制逐步淡化，天然气迅速取代煤和其他燃料，对用气均衡性不同的用户采用不同价格，制定统一的天然气法律，政府监管得到加强。成熟期，以多气源的全国性管道输配网络形成为标志，此时天然气市场已经饱和，利润空间开始缩小，基础设施趋于更加高级化、科技化，发达国家的燃气企业开始扩张海外市场，天然气的价格机制已经形成，价格趋于稳定化、透明化.成熟期。

我国的燃气现状是：贮存量快速增长，产量稳步上升；西气东输管道的建成标志着我国天然气市场进入发展期； 天然气消费量迅速增长；天然气用途逐渐扩大；天然气价格和天然气利用政策的出台，对我国天然气产业发展意义深远。2005 年国家出台了天然气价格改革方案， 根据原油、LPG 和煤炭价格的5a移动平均变化情况，每年调整一次气价，在目前气价倒挂的情况下，为天然气价格的调整提供了法律依据。2007 年国家出台了天然气利用政策，规定了优先、允许、限制和禁止发展的项目类别，为有效利用天然气提供了法律依据。根据天然气市场发展规律，结合我国目前天然气产业发展状况可以看出， 我国天然气市场现在处于发展期。

专家认为，加强环保的要求和相关法规的制定，是推进我国天然气发电最强劲的推进力。当政府越来越强调环境质鼍的时候，清洁能源的发展必然会大大加快，其它难题会迎刃而解。虽然我国的天然气产业和天然气发电都还处于初期。发达国家普遍具有的天然气发电优势在我国还不能体现，但我国可以以发展小型燃气电厂为主。近些年政府强令关闭小型燃煤电厂的举措，为发展燃气电厂提供了良机，这些可以建在城市内的燃气电厂能就近为城区供热，供冷和供电。现在有很多市区周边的工业区需要发展工业配套动力。“热电联产”就是一个很好的选择，在市区周边，燃气电厂的优势是燃煤电厂所无法比拟的，再加上其它相关政策跟上来的时候，天然气发电的时机就会真正到来。

三、煤气电厂的经济效益与社会效益

和煤炭发电相比，天然气发电的优势十分明显，我国的能源结构长期存在过度依赖煤炭的情况，煤炭在一次性能源生产和消费中的比重高达72％，研究表明，到2020年，我国若实现经济翻两番的目标，反映到能源领域．约需发电装机容量9亿千瓦左右，如果全部采用火力发电，约需新增12亿吨以上电力用煤，由此将给资源、采掘、运输及环境带来难以承受的压力。这种情况F，天然气就成为我国改善能源结构，寻找煤炭替代能源的主要选择之一。另外，天然气的清洁性又让它有了加分的可能，目前我国东部脆弱的生态环境，已不堪煤炭的高排放，高污染。专家对煤炭和天然气在相同能耗下排放污染物量对比分析发现，两者排放灰粉的比例为148：l，排放二氧化硫比为700：1，排放氮氧化物比为29：1。目前已经开展的西气东输工程，年输气120fL立方米，意味着可替代1600万吨标准煤，每年减少烟尘排放27万吨。鉴于我国能源供应的压力，其他一次性能源的局限和环境保护的压力，发展天然气发电具有重要的战略意义和现实意义。天然气发电有利于环保，调峰和优化我国能源结构天然气发电对环境保护贡献突出，有利于优化我国能源结构，对我国天然气市场发展初期有莺要的支撑作用，对改善我国电力供应结构和提高电网的安全性具有不町替代的优势。

由于燃气电厂在占地面积，用水量，环保等方面均比其他电厂小得多，这就使得在负荷中心(城市群，工业集中区)建设电厂，实现就地供电成为可能。由此可以减轻电网输电和电网建设的压力，同时降低输电线损，提高电网运行的稳定性。天然气发电机组运行灵活，启动快且启停方便，适合用作调峰电源。此外，燃气电厂发电效率较高，我国燃煤发电机组发电效率约为40％，而大容量燃气轮机联合循环效率可达58％。

结束语

随着“可持续发展”、“绿色GDP”和“循环经济”等等观念开始成为人类文明的主题，影响人类的发展进程。实际上，这就是我们所说的“科学发展观”。我国要贯彻町持续发展的方针，建设“以人为本”环境友好型的和谐社会，必然会综合考虑燃气发电厂的社会效益和经济效益，合理提倡发展环保型燃气电厂的建设。

参考文献

[1]李健康，杨建红． 国外天然气市场发育规律［J］． 国际石油经济，2002（8）．

[2]李宏勋，王光东，刘怀增． 从英美天然气市场的发展看我国天然气市场的开发［J］． 中国石油大学学报：社会科学版，2006（2）．

[3]李婷，周跃忠． 国内外天然气市场特征［J］． 商场现代化，2008（10）．

社会效益篇（9）

中图分类号：C916 文献标识码： A文章编号：1671-1297（2008）10-146-02

乌鲁木齐是一个多民族地区的首府城市，其文化产业发展具有较强且丰富的文化资源，使得乌鲁木齐文化产业具有独特的社会效益。为促进乌鲁木齐文化产业的社会效益作用的发挥，本文就发挥乌鲁木齐文化产业的社会效益问题谈以下几点认识：

一、必须充分认识文化产业的社会效益

文化产业是生产满足社会精神文化需要的文化产品或提供文化服务的产业，是精神的物化和物化的精神的结合，具有物质的精神的双重属性。其精神属性使之具有意识形态性，进而使之产生出了独特的社会效益。所谓文化产业的社会效益则指文化产品和文化服务对社会所产生的效应，主要表现：

（一）文化产业能够传播价值观念，塑造人格

文化产业虽然不如文化事业那样，具有强烈的使命意识和责任意识，但同样具有较强的社会效益。它既然要追求经济效益，就必须具有普遍的可接受性，必须以大众可理解和可接受的形式，表达一些大众共同认可的价值观念，使大众在接受、享用文化产业的同时，受到他们所共同认可的价值观念以及相应的行为准则的影响。文化产业通过为人们提供一系列关于对与错、善与恶、美与丑、真与假、好与坏、是与非等判断标准，使人产生正义感、耻辱感、是非感等一系列思想观念，塑造出新的人格。

（二）文化产业能够维护国家安全

在我国加入世界贸易组织后，西方文化产品大量进入，西方文化价值观念也随之输入。美国一些政界人士公开说，现在“美国最大的出口不再是地里的农作物，也不再是工厂里的生产品，而是批量生产的美国文化。”一些资产阶级政客甚至公开叫嚣：在同社会主义的斗争中，最终起作用的是思想、是文化，而不是武器。因此，在对外开放不断扩大的情况下，我们受到西方发达国家优势文化产品的巨大压力，受到美国文化霸权主义的威胁，面临着“西化”、“分化”的危险。在这种复杂情况下，加快发展文化产业，才能保持文化独立，维护国家安全。

（三）文化产业能够稳定社会秩序

现代管理科学认为，―个人犯罪概率的大小，与他业余时间的安排有直接的联系。一般来说，空余时间过多，且无所事事，这人的犯罪概率就高。因此，研究对人的管理，关键是要研究人空余时间的分配。如果大量增加人的文化消费时间，就可以大量减少人的社会犯罪时间。随着社会发展，人们节假日不断增多，人们的业余时间也越来越多。因此，发展文化产业不仅可以为大众提供各种文化娱乐和文化服务，使大众可以很好地打发业余时间；而且能够稳定社会秩序。

（四）文化产业能够缓解心理、陶冶情操

众所周知，文化产业具有满足市民放松身心、活动肌体、交流情感、愉悦精神、陶冶心灵的作用。这是由文化产业的娱乐功能合审美功能所决定的。文化产业的娱乐功能是与生俱来的，如果文化产业缺乏娱乐功能，人们不能宣泄自己的情感，放松自己的肌体，表现自己的才能，又何必既出钱又浪费时间来消费文化产业呢?这是由文化产业的独特社会效益所决定的，即人们在享受文化产品精神内涵的同时，同时也受到了感官的刺激、精神的愉悦，心灵的陶冶。

二、深入体会发展乌鲁木齐文化产业带来的巨大社会效益

文化产业作为乌鲁木齐的新兴朝阳产业，已经成为整个城市的经济增长的新亮点和社会文明进步的推动力。国内外的理论和实践证明，发展文化产业能够带来很大的社会效益。因而发展乌鲁木齐文化产业，充分利用独特而丰富多样的文化资源，必将为乌鲁木齐带来难以估量的社会效益。因而，要发挥好乌鲁木齐文化产业的效益必须深入体会发展乌鲁木齐文化产业带来的巨大社会效益，主要体现在以下几个方面：

（一）发展文化产业有利于提升乌鲁木齐市的城市品位

从城市建设的角度来看，一个现代城市的发展，除了经济规模的扩大，文化、科技、生态的全面提升更为重要。文化产业对城市软实力的提升有其他产业所不能比拟的优势，特别是对城市形象、城市环境、城市文化、城市精神、城市凝聚力、城市地位甚至城市的政治文明等方面的直接促进和价值提升的作用非常巨大，是提升城市综合实力和综合竞争力、可持续发展的重要保障。而乌鲁木齐市要实现建设成为“亚心之都、国际都市、商旅名城、宜居城市”的目标，必须大力发展文化产业。这样，不仅对内可以调整产业结构，升级产业层次，营造更加浓厚的文化氛围，而且对外能展示城市魅力，带来消费和投资的热潮，使乌鲁木齐成为建设和谐社会以文化力实现城市竞争的典范。

（二）发展文化产业有益于增进民族团结、缓解各种压力，能够促进乌鲁木齐市的社会稳定

乌鲁木齐是新疆维吾尔自治区首府，全疆政治、经济、文化中心，居住着汉、维吾尔、回、哈萨克、蒙古等49个民族。它有着雄奇壮美的自然景观和富有地域民族特色的人文景观。久负盛名的达坂城、景色迷人的天池、令人神往的亚洲地理中心，被誉为“冰川活化石”的一号冰川，以及风光秀丽的南山天然牧场、甘沟台、白杨沟瀑布等，都是中外游客向往的游览胜地。主要革命遗址、革命纪念地有八路军驻新疆办事处、毛泽民烈士故居、中国工农红军西路军旧址、乌鲁木齐市革命烈士陵园等。主要古迹、古寺有乌拉泊古城、陕西大寺、阿拉沟“石垒”、文庙、巩宁城遗址、纪晓岚微草堂、“一炮成功”等。自治区博物馆、新疆民族民俗陈列馆已被列为部级的重要旅游景点，二道桥民族集贸市场是民族风情最集中、最浓郁的地方，吸引着国内外众多游客。民族特色文化得天独厚，民族文化资源和民族历史古迹古物丰富，充分挖掘和开发利用这些宝贵的资源，发展旅游业和其他具有民族文化特色的文化产业，是增强民族团结，解决剩余劳动力转移，缓解各种压力，促进乌鲁木齐市社会稳定的一条重要渠道和有效途径。

（三）发展文化产业能够满足乌鲁木齐市人民群众的精神文化需求，促进社会文明素质提高

随着乌鲁木齐经济的发展和人民生活水平的提高，人民群众的消费能力日益高涨，精神生活和文化需求也呈现多元化的趋势。在精神、文化需求的消费中陶冶情操、增长见识、提高素质，已成为社会文明进步的标志。从历史文化旅游的角度看，它在为人们提供观光旅游的同时，其蕴藏的深厚文化内涵也丰富了人民的历史文化知识，提高了人民的文化品味，作为一本活的历史教科书，其社会效益是无法计算的。比如，在游览自治区博物馆、新疆民族民俗陈列馆、二道桥民族集贸市场的过程中，游客对民族特色文化的认识进一步加深，丰富了游客的民族文化知识。文化产业正是在不断满足广大人民的精神文化需要的同时，潜移默化地陶冶人们；在不断提高人民的文化生活质量的同时，提高了人民的文化素质和修养；进而有利于促进社会文明素质的提高，促进社会主义精神文明建设。

三、全方位促进乌鲁木齐文化产业社会效益的发挥

文化产品和文化服务只要走向市场，为大众所消费，就不可避免地要对人们的思想、意识、观念、心理、行为带来潜移默化的影响。这种影响可能是积极的，也可能是消极的。积极影响可以丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量，促进人的全面发展，推动社会的进步；消极影响则可能给社会造成一定程度的危害，对人们的思想产生误导。要充分发挥乌鲁木齐文化产业的社会效益，必须多渠道进行，多方共同推动乌鲁木齐文化产业最大限度地发挥其社会效益。具体说来，应从以下几个主要方面着手：

（一）转变观念，始终坚持把社会效益放在首位

文化产品不同于寻常的物质产品，其对使用者的意义，不只是“消费”那么简单。对一名消费者而言，一辆自行车也许只是一辆自行车，而一张碟片、一本书却有可能意味着很多内容，甚至会改变其思想，改变某些行为方式。这是物质产品和文化产品的根本区别。正因如此，文化产业“坚持把社会效益放在首位”就是一种必然。早在党的十六大就提出要把社会效益放在首位，主要是强调文化产品的生产者和文化服务的提供者必须以对社会高度负责的态度，重视加强文化产品和文化服务所产生的正面社会效益，减少或避免文化产品和文化服务所带来的负面社会效益。可见， 要充分发挥乌鲁木齐文化产业的社会效益必须转变观念，始终坚持把社会效益放在首位。只有这样，才能遵循文化产业的效益规律，才符合文化产业的特殊性。回顾乌鲁木齐市文化产业的工作实践，正是由于我们在实际工作中坚持了把文化产业社会效益放在首位，才获得了显著的社会效益和经济效益，使乌鲁木齐市文化产业的综合实力有了较大跃升。

（二）深化改革，加快创新，为发挥文化产业的社会效益提供机制保障

由于乌鲁木齐文化产业发展起步较晚，文化产业发展的速度也较缓慢，特别是文化产业还没有完全摆脱传统模式。因而，尽快理顺文化管理体制，对文化产业和文化事业采取不同的管理方式，是促进文化产业快速发展的当务之急。只有这样，才能遵循文化产业的发展规律，才能真正发挥其经济和社会效益，进而为文化产业社会效益的进一步发挥提供机制保障。

（三）完善和落实政策，营造有利于文化产业社会效益发挥的社会环境

乌鲁木齐市文化产业虽然具备了一定规模，但尚处于初始阶段，在国际国内竞争中处于弱势，在很大程度上制约了其社会效益的发挥。为此，应努力建立起既符合国际规则，又适合我国国情、乌鲁木齐市特点和社会主义文化发展需要的文化产业政策，并在此基础上制定出可操作的文化产业政策，要设计出满足人民群众文化需要的实施方案。通过完善和落实政策，能够营造出有利于文化产业社会效益发挥的社会环境，能够促进文化产业的实质发展。

（四）切实加快文化产业管理和经营人才的培养

乌鲁木齐市文化产业能否快速发展壮大，成为重要的支柱产业，归根结底靠人才。由于受到计划经济体制的影响，文化产业领域相当多的人员还囿于传统的管理方式，深入市场，研究市场不够；国有文化企事业单位还习惯于计划经济体制下的观念，等、靠、要的思想束缚了开拓创新精神，如何适应市场、争取市场、占领市场，显得严重不足；特别是对文化产业的社会效益认识很不到位，不了解人民群众的文化需要，单纯追求文化产业的经济效益。这些严重束缚了文化产业社会效益的发挥。因而，要加快乌鲁木齐市文化产业的发展、促进文化产业社会效益的发挥，就必须加快培养一支适应市场经济发展要求的既了解文化，又懂现代管理、深入了解文化产业效益的人才队伍，以促进乌鲁木齐文化产业社会效益的最大发挥。

社会效益篇（10）

经济效益主要反映在两个方面，一是创造，二是节约。社会治安综合治理虽然不能直接产生经济效益，但就其所达到的预期减少和预防犯罪的目标来看，其为国家节约损耗方面的经济效益是极大的。

让我们一起来看一组数字。

2000年全国公安机关共破获各类刑事案件164.4万起；

2001年全国公安机关共破获各类刑事案件191万起；

2002年全国公安机关共破获各类刑事案件245.4万起。

从这一组数字虽然无法估计这些案件的发生给国家和社会造成的确切数字，但可以认为是巨大的。换句话说，国民生产总值的一部分被各种犯罪吞噬掉了。

犯罪分子得到了法律的严厉制裁，但他们给社会造成的损失已无法全部挽回。犯罪分子之所以敛财还是人身伤害，都是以获取最大利益为目的的。假如我们能预防某些犯罪，则国家和社会会减少损失，从中获得巨大的经济效益。发生在安徽省的“同济大学研究生惨案”已告破，犯罪分子得到了法律的惩罚，但无法挽回一个将为社会贡献力量的研究生，国家、社会、家庭为培养一个研究生所付出的成本也是很大的。这些人本来可以在未来的工作中创造价值、在某一领域做出贡献，这些预期的价值原本是可以计入国民生产总值。犯罪案件的发生不仅使他们个人失去了生命，国家和社会也牺牲了部分的价值，象此类案件全国发生过不少起。

以上分析实际上基于这样一个判断：假设刑事案件、治安案件的发案为零，国民生产总值会趋于增加；随着刑事案件、治安案件发案的增加，国民生产总值趋于减少。由此可以得出这样一个结论：社会治安综合治理能够减少和预防治安案件的发生，从而使国民生产总值相对增加。

二、社会治安综合治理的比较成本效益

经济学中的比较成本概念是指国家之间、行业之间、厂商之间的成本比较。它所回答的是国家（行业或厂商）能够以比任何其他国家（行业或厂商）提供更多的商品和劳务，并且集中使根本利益最大的那种商品和劳务，而且把那些在成本上虽也有利但相对利益极小的商品让给其他国家（行业或厂商）来生产，即各自只生产比较成本相对有利的产品。把这一概念运用到社会治安领域来比较综合治理成本与刑事案件发生之后的打击成本比较，前者相对有利且带来的效益极大。

我们以发生在石家庄市的一起特大爆炸案为例。案件发生后，为了尽快破案，河北省出动警力6万人次，车辆7000多台次；各地公安机关全警参战；电视、电台等多种形式广泛运用系统信息。可以看出，社会用于案件侦查的成本是十分巨大的。每一个案件都要经过侦查、、审判，如果犯罪嫌疑人被判有罪，还需送往监狱执行，可见成本是巨大的。打击成本主要包括：政法部门工作人员的工资、政法机关的装备、基本建设费用、审判案件以及关押改造过程中所支付的物质消耗等。刑事案件愈是上升，用于打击犯罪的成本就越高。

我们再来考察用于社会治安综合治理的成本。社会治安综合治理的成本的概念是指综合治理必须的支出。社会治安综合治理的领导机构即成员单位由社会已有机构组成，只是将社会治安为当地国民经济发展规划中、列入成员单位的工作范围中，充分发挥其原有的职能，为社会作贡献。因此，单从社会治安综合治理角度而言，这些机构并未给社会增加成本。社会治安各项措施的制订也符合“以最小成本获取最大效益”的经济学原理，一系列规范性的文件出台，便于细化和操作，但它的制定不需要太大的成本投入，而它所产生的效益也是很大的。从社会治安综合治理的预期目标看，各种刑事案件、治安案件的减少，使侦查成本、审判成本、关押改造成本下降。这些节约的资源，或用来生产有价值的产品；或用增加警力、改善干警待遇，提高政法部门打击犯罪的战斗力，使社会处于正常运转状态，最终形成良好的社会秩序。

以上比较得出：社会治安综合治理的成本小于国家为打击犯罪所支付的成本，反言之综合治理的比较效益高于打击犯罪的比较效益。

三、社会治安综合治理的资源利用效益

对资源的有效和充分利用，是经济学中的主要概念之一。从社会进步和发展的有关资料显示，失业率增长直接导致犯罪率的增长，失业率增长+1%，犯罪率将增长5%。因此，从犯罪学来看，失业与犯罪是有着密切联系的，失业率高，社会问题包括刑事案件就会多，这是所有现代国家都面临的难题。社会治安综合治理恰是解此难题的好方法。

随着经济结构的调整和快速发展，近年来企业下岗人员激增，大量农村富余劳动力和进入社会需要就业的人员，这三方面的人员加起来是个庞大的数字。这一部分人如不能得到很好的就业，就等于这部分资源处于闲置状态，这不仅造成了人力资源的浪费，而且是不稳定的因素。社会治安的实施，可以为他们提供一部分就业岗位。这些人员中加入社会治安综合治理各种基层组织，既维护社会治安，又减少相应的财政负担，同时还将不稳定因素转化为维护社会稳定的力量。从经济学角度来看，也是一种需求，相对闲置人力资源是基于这种需求而配置的，从某种意义上说，有利于社会资源的合理配置和最佳利用。

四、社会治安综合治理的社会综合效益

社会治安综合治理创造的安全利益是一种公共利益，每个人可以享受，但不能分割，是其他利益的依附，没有安全作保障，其他利益都很难实现。新晨

社会治安综合治理的各项措施也是基于社会综合效益制定的。中央综治委《关于进一步加强解除劳教人员安置和帮教工作的意见》的实施使刑满释放、解除劳教人员重新犯罪率有所降低，有的得到了政府安置，有的自谋出路，有的走向市场，竞争就业；其中大部分人给社会还作出了贡献。《关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》的制定，目的是减少青少年犯罪。青少年可塑性较强，对他们进行早期法制教育，有利于培养他们的法制观念，从而达到预期的目的。（意见）的社会效益是不言而喻的。