［中图分类号］F127 ［文献标识码］B ［文章编号］2095-3283(2012)07-0060-03
当前，世界上无论发达国家或地区还是发展中国家或新兴经济体、经济欠发达地区都在把握千载难逢的经济全球化发展机遇，把招商引资作为加快区域经济发展的有效途径和重要手段，招商引资政策不断出台，方式多种多样，激烈争夺资源、市场和人才。在这一背景下，大庆市政府积极应对激烈的竞争和挑战，把新形势下高效、科学的招商工作摆上重要日程，提出“全党抓发展、中心抓经济、重点抓项目”的行动目标，各级招商部门树立产业招商顶层设计、项目梯次跟进、创新招商模式的理念，积极探索和创新招商方法，不断提高经济合作顶层设计的水平。
一、做好顶层设计，就是要树立谋划项目的全新理念，制定科学合理的招商引资目标
根据近几年的招商引资工作经验，大庆要发展接续产业，就要不断加大招商引资力度，吸引更多的人才、资金和技术，在激烈的竞争中立于不败之地，做好招商引资顶层设计，树立领先的招商理念。首先，坚持“站在高处看大庆、分析对比看大庆、跳出大庆看大庆”，站在融入全球经济一体化的高度，解放思想，更新观念，全面树立项目谋划新理念。
一是树立产业顶层设计的理念。研究细分产业，依据产业定位和发展方向，明确目标企业，对接了解企业概况、商业模式及战略布局，瞄准目标企业的投资动向，抓住目标企业实现投资安排的关键环节和战略节点，重点研究上市企业的招股书、中直企业的发展规划和私营企业的招商公告，结合大庆市现有资源和优惠政策，合理确定政策资源组合及招商谈判策略，切实做好完整的产业招商顶层设计。
二是树立项目梯次跟进的理念。不断加强各县区、园区的对接与服务，适时调整和完善市、县区两级项目库，创新项目引进“三个一批”工作法，努力做到落实一批，推进一批，储备一批，保持项目的连贯性，梯次推进。
三是树立创新招商模式的理念。突破以往依靠资源、政策等单一招商模式，全面研究策划产业链条招商、资产整合招商、资源配比招商、以智代资招商、政策嫁接招商、自身直接招商等全新的招商模式，切实打破资源、政策、土地、资金等瓶颈限制，真正做到“你有什么要求，我有什么模式”。同时，在充分发挥综合、协调、指导、督办、评价等职能作用的基础上，坚持把“商”的概念植入不同领域，通过多元合作激发更多商机。其次，做到有准确的目标定位。国务院《东北振兴“十二五”规划》提出将着力转变东北老工业基地的发展方式，加强创新能力。大庆市正处在经济社会发展的战略转型期，这个规划给大庆市带来了难得的发展机遇。大庆今后的招商引资工作，就是要依据该规划，立足长远，统筹规划，把握实际，求新求实，制定出符合大庆实际的具体工作目标。同时要把握时机，明确重点，目标适度超前，有一定的领先性。
二、做好顶层设计，就是要突出招商引资的重点，谋划好产业布局
多年来工作实践证明，谋划好产业布局是招商引资工作的基础，产业布局谋划好了，招商引资就有了抓手。在这方面，大庆要清楚自身的优势项目和互补项目，做好产业布局。
一是沿着产业上下游纵向引进项目。按照现有产品的原料来源和销售走向，结合大庆市实际生产条件和环境，重点围绕石化延伸增值、油田装备配套、农产品精深加工和三产提档升级，有针对性地引进一批原料供应和产品深加工项目，切实拉长接续产业链条。
二是研究产业关联发展趋势，横向引进项目。大庆可立足于石油石化、装备制造、现代农业、服务外包等现有产业，重点围绕新能源、生物、汽车、节能材料等新兴领域做文章，加强与中央国有企业和国内外500强企业沟通联系，积极努力在引进知名企业和与其相关联、提供配套的关联协作项目上开展合作，合作力求形成相互促进、互动发展的产业体系。
三是根据资源秉赋和市场差别引进项目。对大庆市周边地区以及各县区、园区的产业发展所需资源进行细分，对市场需求进行细分，有差别、有重点地引进企业、建设项目，努力形成各具特色、有序竞争的产业格局。
四是打造“1+5”产业格局进行招商。2012年，大庆市政府开展了“三百行动计划”，主要目的是加快构建以石油工业为基础，石化工业为主导，现代农业、装备制造、新材料和新能源以及高端服务业为支柱的“1+5”产业格局，为今后开展招商，全面加强经济合作奠定了产业基础。为此，全市各主管部门紧紧围绕这一体系，以高新产业开发区为龙头，全力打造石油开采、石油化工、现代装备、汽车制造、商贸流通等集群产业，打造农产品加工、新材料、新能源、建筑安装、旅游、电子信息、服务外包、生物工程、文化创意、现代物流等重点产业，发展具有大庆特色的主导产业和骨干企业，构建高科技、低碳化、开放型的现代产业体系。
（一）主要指标
1、辖区固定资产投资完成38.98亿元，增长22%，其中：市区完成28亿元，增长17%；区属完成23.61亿元，增长22%。
2、第三产业增加值完成25.84亿元，增长7.5%。
（二）工作计划
1、项目建设
2009年全区计划实施50万元以上各类建设项目194项，总投资81.32亿元，当年计划完成投资20.77亿元。计划实施重点建设项目160项，总投资80.58亿元，当年计划完成投资20.19亿元。
按建设性质划分:续建39项，总投资22.89亿元，当年计划完成投资8.04亿元；新开92项，总投资29.71亿元，当年计划完成投资12.15亿元；前期29项，总投资27.98亿元。
按投资规模划分:亿元以上项目20项，总投资55.68亿元，当年计划完成投资8.35亿元；千万元以上项目89项，总投资77.27亿元，当年计划完成投资17.4亿元。
按行业划分：工业项目13项，总投资10.93亿元，当年计划完成投资2.58亿元；农业项目35项，总投资2.92亿元，当年计划完成投资1.29亿元；城建商贸项目55项，总投资32.25亿元，当年计划完成投资12.82亿元；交通能源项目4项，总投资1.21亿元，当年计划完成投资1.09亿元；旅游项目7项，总投资2.81亿元，当年计划完成投资1.58亿元；社会事业项目14项，总投资2.31亿元，当年计划完成投资0.68亿元；公检法司项目3项，总投资0.17亿元，当年计划完成投资0.17亿元。
2、招商引资
全年计划洽谈各类项目100项，签约50项，招商引资到位资金7亿元以上。
为了确保上述目标任务的完成,我们将重点抓好以下几个方面的工作:
1、落实目标，靠实责任。对全区重点建设项目继续实行县级领导包扶和部门（乡镇、开发区、工业园区）目标管理责任制，使每个项目都有一名领导包抓，一个责任单位牵头，明确项目进度要求和投资完成量，把项目建设任务落到实处，确保全区固定资产投资目标任务的完成。
2、强化督查调度，全力加快项目建设进度。按照续建项目抓进度、审批项目抓开工、新开项目抓建设、前期项目抓到位的总体要求，继续坚持重点建设项目月调度、月分析、月通报制度，抓好全区重点项目的调度管理，督促各项目责任部门和乡镇努力加快项目建设进度，最大限度的发挥投资对经济社会发展的拉动作用。
3、规范项目管理，搞好协调服务。认真贯彻落实国省投资体制改革精神，规范项目审批、核准和备案程序。按照国务院办公厅《关于加强和规范新开工项目管理的通知》要求，落实新开工项目的八项条件，建立发改、建设、规划、国土、环保、统计等部门的联动机制，明确工作程序和责任，在产业政策、市场准入、用地审批、环评、能评、安全等方面，严格按程序办事，把好项目质量关和准入关。对于区上的重点建设项目和符合政策规定的项目，加大协调配合和支持力度，主动帮助解决项目建设中遇到的困难和问题。
4、加快前期工作进程，加大投资争取力度。近期，抓住国省确定2009年投资计划的时机，积极跑上去汇报衔接，促使城区供水扩建、四十里铺供水工程、廉租住房、通乡油路等一批已有投资意向的项目尽快落实投资，下达计划，巩固退耕还林成果规划项目启动实施。同时，认真研究国家产业政策和投资导向，围绕三大经济、四大产业和五项工程，在煤电产业开发、农副产品加工、基础设施建设、社会事业发展、高新技术产业方面，调研论证一批项目，积极向上汇报衔接，争取更多的项目进入国省投资计划盘子，确保年内争取国省投资比上年增长20%以上。按照区委、区政府的要求，将项目前期工作目标任务分解下达给各有关部门和乡镇（开发区、工业园区），确保年内调研储备60个以上前期项目，不断充实项目库。
5、优化投资环境，加大招商引资工作力度。一是认真落实“一项一议、一商一策”的招商引资制度，做到执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰，努力营造尊重企业家、尊重创业者、尊重一切外来客商的良好社会环境。二是建立崆峒区招商网站，印制投资指南。把招商项目、办事程序、收费依据、收费标准等客商需要了解的信息汇编成册，在网上，努力营造良好的投资环境，不断提高办事效率。三是创新招商方式。抓住全国乡镇企业中小企业东西合作经贸洽谈会在我市举办的大好机遇，搞好节会招商。积极探索领导干部推动招商、专业队伍招商、以商招商、专项招商、定点招商等招商引资方式，不断加大招商引资工作力度。四是完善激励机制。按照区委、区政府的要求，继续落实县级领导、经济综合部门、各乡镇招商引资工作责任制，把招商引资目标任务层层分解，落实到具体责任人，使各级肩上有担子、手头有任务。认真贯彻落实区委、区政府《关于加快项目建设和招商引资工作的意见》，对招商引资工作突出的单位和个人给予奖励，对未完成年度目标任务的单位和个人予以处罚。
（一）工业项目：新办独资、合资企业，在考核期内固定资产（包括出让土地、厂房、设备及配套设施，下同）投入达到200万元以上的；以增资扩股、股份转让或以兼并收购方式盘活现有企业，且在考核期内新增固定资产投入达到200万元以上的。
（二）农业项目：引进从事农业种植和养殖业的，在考核期内固定资产投入达到100万元以上的（各级政府投入除外）。
（三）第三产业项目：引进旅游、商贸、服务等第三产业项目（房地产项目除外），在考核期内单个项目固定资产投入达到500万元以上的（各级政府投入除外）。
（四）金融部门：发放半年期以上的贷款，当年贷款增量达到500万元以上的。
二、奖励标准
（一）招商引资中介人的奖励标准：工业项目按固定资产投资总额的2‰给予奖励，其它项目按1‰给予奖励。
（二）乡镇办区和市直部门招商引资的奖励标准：对招商引资计划目标在5000万元以上并完成计划的，给予招商引资额1‰的奖励；对招商引资计划目标在5000万元以下并完成计划的，给予招商引资额0.5‰的奖励；超额完成任务的，对超额部分给予2‰的奖励；未下达招商引资计划目标但有招商引资额的单位，给予招商引资额0.5‰的奖励。
（三）引进贸易企业和争取国家无偿项目资金的奖励办法另行确定。
（四）金融部门新增贷款的奖励标准：按当年贷款增量的0.5‰予以奖励。
三、约束措施
（一）对未完成招商引资计划目标的责任单位进行通报批评，其单位“一把手”年度考核不能评为优秀等次。连续三年未完成计划目标的，调整主要负责人工作岗位。
（二）对本级财政预算单位未完成招商引资计划目标的，调减其下年度预算经费0.5%；完成数未过半的，调减其下年度预算经费1%；完成数为零的，调减其下年度预算经费2%。
（三）垂管单位招商引资计划目标的完成情况，向其上级主管部门通报。连续三年未完成计划目标的，建议其上级主管部门调整主要负责人。
（四）对没有成立招商引资工作专班，没有招商引资措施，没有认真开展招商引资工作，招商引资项目为零的计划目标单位，除执行上述约束措施外，由市监察局对其单位主要负责人诫勉谈话。
四、考核方法
（一）招商引资实行年度考核，截止时间为每年月底。
（二）由市招商局牵头，组织市统计局、市绩考办、市监察局成立考核专班。考核专班要坚持实事求是原则，并将考核情况报市政府审定。
上半年来##镇招商办在镇党委、政府、的领导下，紧紧环绕##管委会下达的招商引资目标，调整思路，加强服务，努力化解了上半年招商引资工作中出现的新问题：一是“非典”严重影响了招商引资工作的开展，二是周边市、区招商引资竟争激烈；三是##工业园、民营科技园的招商载体减少。1-6月份引进外资情况仍然保持较好的势头，累计引进三资项目10只，其中独资项目8只，合资项目2只，增资企业9家，累计总投资7384.05万美元（附表）,注册资本3622.2万美元，合同外资3383.55万美元，到帐外资2940万美元。总投资完成年度计划的61.5,注册资本完成年度计划的90.56,到帐外资完成年度计划的73.5。做到了时间过半任务过半。这些三资企业的项目基本来源于日本、台湾和香港。主要特点一是日本项目多，新举办及增资企业总投资达4644.4万美元，占上半年总投资的63；二是增资项目多，上半年共增资3368万美元，占上半年总投资额的45.6；三是租赁厂房企业多，上半年新举办的10个项目100租赁厂房生产，共租赁厂房2.82万平方米，投资强度达到每千平方米/150万美元。
2、引进民资情况
1－6月份已登记注册民营企业82家（附表），注册资本9323万元人民币，民资投入较为活跃，单个项目投资额逐步加大，其中注册资本在1000万元的有1只，500万元的有2只，200万元以上的有17只。民营经济已出现较大的项目投入量，注册资本比去年同期增长120.4。民营企业已逐步走向置地建厂的健康发展态势。
3、招商引资基础工作情况
（一）、党委政府加强了对招商引资工作的领导，成立了招商引资工作领导小组，坚持每月招商例会制、工作计划及总结制。改善了招商办公、交通条件，充实了招商队伍，完成招商手册及江苏投资网注册工作，扩大招商宣传，基本形成了招商办及“二园”二级招商体系。
（二）、努力拓展招商渠道。由于上半年受“非典”影响，外出招商的机会减少，我们在继续加强同##招商部门联系的同时，参加了##上海招商说明会，并拜访了美国ULL公司、上海显盛保柏、长喜商务咨询、加施德咨询、华钟咨询等公司，并保持了经常联系，已拓展了一定的自行招商渠道。
（三）、由于受“非典”影响，调整了招商思路，加强了对外资企业的走访活动。协调外企与工商、消防等部门的关系；组织部分外企领导郊游活动，沟通感情，加强政府对进驻企业的服务。促进了进驻企业健康发展，并也达到以外引外的目的，上半年有9家企业增资3368万美元。
二、下半年的工作打算
围绕目标，自加压力，全方位、多渠道出击招商，确保全年完成招商引资总投资1.2亿美元，注册资本4000万美元，到帐外资4000万美元的任务，力争全年完成总投资1.8亿美元，注册资本6000万美元，到帐外资6000万美元任务。并通过下半年的工作夯实招商基础。
1、主动出击，加强沟通，努力拓宽招商渠道。下半年在继续保持与##管委会招商部门良好的招商平台的基础上，努力拓展新的招商渠道。
A、发展巩固招商咨询公司，建立更多的招商渠道、争取更多的项目信息源，力争在自行组织招商上有新的突破。
B、精心组织深圳、广东招商活动，把所有厂房的资料、地块材料、招商手册制作后推出招商
C、充分利用“江苏投资网”等网站，推出网络招商。
2、加快招商载体建设，完善小区环境，特别是苏高新出口加工区配套区的规划及基础设施建设，尽快推出地块招商实现今年地块招商零的突破。下半年现房及在建可竣工厂房再加上民营企业厂房总面积可达17万平方米，但地块招商是我们的短项，应尽快规划启动基础设施建设。
3、加强已有项目信息源的跟踪服务，尽快使其转化，下半年特别是盛诠彩印项目的转化，富优技研转化，该二家企业总投资达4000万美元，重点跟踪。
4、走访及服务作为下半年日常招商工作的一项内容，争取对全镇外企走访一遍，及时听取意见，尽可能为其解决一些问题，营造良好的招商软环境。
5、在加强外资招商的同时，切实加强民营企业及三产项目的招商，主要是二个方面：
（1）、民营企业招商确定为地块招商为主，厂房招租为辅，招商原则是充分考虑投资强度，提高土地产出率。项目确定首先考虑
环保，再是先动迁企业、后本镇企业、再外地/:请记住我站域名/企业规模较大企业的选项程序，在上半年拨200亩地块，新赠注册资本5000万元基础上，下半年推出400亩左右，再新增一亿元注册资本。（2）、根据##规划路北确定为汽贸市场的要求，加快汽贸市场的规划及招商，设想在原有招商项目的基础上，再招5个品牌的汽车项目进驻。
2、强化项目投资信息搜集和追踪。主动和产业龙头企业、商会、协会搞好联系，充分发挥驻外窗口的作用，多渠道搜集项目投资信息，建好信息档案，及时与客商联络，为小分队对接洽谈项目提供目标。要把引进战略投资者作为招商引资项目工作的重点和主要着力点来抓，努力发展、延伸产业链，逐步形成以大产业、大项目为核心，中小产业、项目为依托的产业招商格局。
3、加大项目跟踪落实力度。建立在谈、签约、开工、投产项目跟踪管理台账，对重点项目实行专人全程跟踪，一月一督查、一月一上报。每季收集更新一次推介项目前期工作进展情况，分析一次项目促进工作运行情况。
4、切实做好项目统计分析工作。按省、市统计要求建好统计项目档案，按月向省、市招商引资局及县统计局报送统计报表，按季做一次统计分析，为全县招商引资工作提供参考意见。统计工作要深入全县所有乡镇，做到全面、具体、科学，以确保市政府下达我县年度目标任务的全额完成。
(二)明晰思路，创新促进工作。
2、拓宽招商引资渠道。一是例会招商。积极参加省、市统一组织的“西博会”、“西交会”等重大招商引资活动。二是登门招商。组建小分队主动走出去，积极开展有针对性项目对接活动。计划今年3-10月，每月至少安排一次小分队招商活动。三是以商招商。要创造良好的外商创业条件，提高投资回报率，增强外商满意度，通过他们的宣传和推介，形成以外引外、以商招商的效应；四是委托招商。在平昌籍外出务工人员较为集中的东部沿海城市和成渝两地，选定一些事业有成的乡友或者考察一些有实力的中介机构实行有偿委托招商，引进项目资金，使招商引资工作逐步由政府推动为主向市场化运作为主转变；五是驻点招商。充分利用招商局现有人员结构，在广州、北京两地设立驻外招商窗口，扩大招商视野。六是要以乡招商。要充分利用我县在外工作、务工、经商人才多的优势，鼓励他们多为家乡发展献计出力，引导他们回乡创业和引进外面的大公司、企业来我县投资置业。
3、加大招商引资宣传力度。充分利用《平昌县招商局》网站阵地，精心组织投资商密切关注的资料及时上网；制作平昌县大交通建设、生态资源优势、“2+2”产业发展规划以及“平安、诚信、生态、和谐”的地域形象等专题ppt演示文稿，结合广播电视、光盘、户外广告、宣传图册等常规宣传方式大力宣传平昌的优势资源和潜在的区位优势，提升平昌的知名度和诱惑力。
4、加快推进区域合作。主动融入成渝经济区，建立完善内外联动、互利共赢的开放合作机制，采取组织乡友会、缔结友好县区、开展商会交流等多种形式，深化合作领域，提升合作水平。努力把平昌建成达渝经济区的劳务输出基地、绿色食品和特色农产品的供应基地及相关工业产品配套基地。
（三）健全机制，加强服务工作。
要突出优化招商引资环境，加强服务，以优质服务促进投资环境的改善。要继续对招商引资项目实行服务责任制和领导跟踪服务制。要在提高办事效率的原则下，执行好有关程序，简化审批手续、减少办事环节、履行服务承诺、提高服务效率，切实做到服务零距离、规范零投诉。要建立、健全各级、各部门服务投资环境建设的制度，敦促县政府尽快出台平昌县招商引资优惠政策和鼓励政策，使各级、各部门都可以在为投资项目服务中得到利益，从企业发展中得到好处，逐步形成企业发展，财政增收、部门获利的良性循环，力争从根本上扭转平昌投资环境欠佳的局面。
（四）内强素质，抓好管理工作。
（五）统筹兼顾，切实抓好各项基础工作。
一是全面落实综合治理和、安全目标责任制，扎实抓好安全稳定及防邪工作，确保县招商系统和诣稳定；二是继续深入抓好城乡环境综合治理工作；三是抓好招商网站建设，搞好对外宣传和各类信息的及时报送工作；四是扎实开展惠民连心行动，做好挂联帮扶村的扶贫解困工作；五是加强机关内部管理。继续做好阳光党务、政务工作。建立健全科室职能职责和岗位目标考核办法，加大作风建设力度，努力把县招商局打造成为“学习型、阳光型、高效型、清廉型、服务型”机关；六是扎实做好外事工作，加强涉外管理。对因公出国（境）团组和人员必须按规定的程序申报，严格执行因公出国（境）人员的政治审查、任务审核、行前教育和回国报告制度。积极配合相关部门做好涉外工作检查指导，切实做好来平昌的外国记者和专家的管理工作及外宾接待相关工作的服务指导，确保外事平安；七是严格执行基本国策，切实抓好计划生育工作。
二、建立招商工作常态化督导机制。从下周起，开始招商引资工作情况“分管领导周一听、市长周二听、市委书记周五听”的常态化督导机制。每周二朱市长召开重点项目推进会，招商部门汇报全市的重点洽谈项目，各部门汇报项目推进存在问题和困难，研究解决推进工作。各县区每周要报送项目情况、主要领导招商情况、小分队招商情况等。主城区与农产园要日报送。报送项目要分四类：签约项目（包括正式合同与框架协议）、开工项目（时间、问题、建议）、洽谈项目（条件成熟即将签合同项目、条件需进一步对接项目、条件不成熟需进一步努力项目）、重点洽谈对接项目。每周五陈星书记听取招商引资项目建设工作汇报，形成雷打不动的机制。
2、中电投玛依塔斯4.95万千瓦风力发电一期项目总投资5.3亿元，现已开工建设，目前实现到位资金20万元，计划10月底资金全部到位，工程完工并网发电。
3、绿乡玉米制品公司玉米深加工项目总投资6000万元，分三年建设，去年累计到位资金1450万元，今年计划投入资金1000万元，目前1-6月份实现到位资金900万元。
4、新疆广汇液化天然气有限公司天然气入户及汽车加气站建设项目总投资6000万元，去年累计到位资金2000万元，今年计划投资1000万元，目前1-6月份实现到位资金 600万元。
6、额敏益安矿业投资有限公司喇嘛昭煤矿塌陷区治理项目总投资4000万元，计划分三年完工，目前已实现到位资金200万元。
7、金驼乳业科技有限公司骆驼养殖及乳品加工项目总投资3000万元，目前已实现到位资金350万元。
8、成都英集电子高科技有限公司无线数字机顶盒安装项目总投资1100万元，去年累计到位资金300万元，目前1-6月份到位资金185万元。
9、新疆中基城乡建设有限公司房地产开发项目计划总投资16000万元，项目分三期，共5年完成，开发房产总建筑面积10万平方米，去年累计到位资金300万元，目前1-6月份实现到位资金800万元。
12、塔城宏鼎房产“启丰综合楼”项目、宏源房产“宏源大厦”项目、九鼎房产“农行综合楼项目”、中药集团药材种植项目、食品公司产权转让项目、免烧砖生产线项目等已完工。
（二）计划开工建设项目
1、华安生物制品有限公司酪蛋白生产线项目总投资3000万元，现已签订投资合同，目前正在办理土地报批手续。
2、恒丰塑业塑料编织袋及节水滴灌生产线项目总投资3000万元，合同已签订。
3、中粮塔原红花有限公司厂址搬迁项目计划总投资5000万元，现正在办理相关手续。
4、屯河额敏水泥分公司扩建项目总投资8000万元，计划7月动工建设，年底完成土建等工程建设，2011年4月设备安装完毕投入使用，产能由目前的年产15万吨增加至年产60万吨。
（三）正在洽谈项目
1、中广核玛依塔斯风力发电项目计划投资5.3亿元建设4.95万千瓦风力发电场。
2、大唐新疆新能源有限公司秸秆发电项目计划总投资4亿元，建设2×1.5万千瓦发电项目。
3、蔬菜深加工项目计划总投资4000万元。
二、责任单位招商引资工作完成情况
今年是我县第二年推行全民招商，责任单位增加至56个，包括乡（镇）场、县直单位、企业，签订责任状总金额7亿元，进一步完善了招商引资奖励措施。
1、乡镇场招商引资工作开展情况
全县17个乡（镇）场累计完成招商引资到位资金3060万元，其中，有到位资金的5个，正在洽谈的1个。
（2）玉什喀拉苏乡共有项目2项，免烧砖生产项目、沙石开采项目，总投资500万元，现已完工。
（3）二支河牧场共有项目4项，滴灌带扩建项目、造粒生产线项目、农家乐园、苯板加工生产线，总投资850万元，已到位资金560万元。
（5）上户乡共有项目2项，日处理300吨玉米烘干生产线项目和滴灌带生产线项目，总投资800万元，已到位资金300万元。
（6）喇嘛召乡正在洽谈项目2项，矿泉水生产线项目、免烧砖生产线项目，矿泉水生产线项目统一集团、娃哈哈集团、康师傅集团已对该区域水质进行取样化验。
2、县直单位及企业招商引资工作开展情况
全县签订招商引资责任状的县直单位共有24家，企业15家，截至目前，除广电局续建项目和个别企业自身扩建或续建项目外均无新项目引进。
（2）中粮（新疆）塔原红花有限公司厂址搬迁项目总投资5000万元。
（3）屯河额敏水泥分公司扩建项目总投资8000万元。
（4）广电局成都英集电子高科技有限公司无线数字机顶盒安装项目总投资1100万元，今年已到位185万元。
3、责任单位招商引资工作存在的问题
（1）下达招商引资任务的县直单位，对招商引资工作重视程度不高，目前均无新项目引进。
（2）部分乡（镇）场单位缺乏招商引资的主动性和创新性，思维仅局限于本乡（镇）场范围内，不能够以全县的资源为基础开展招商工作。
（3）有到位资金项目的乡（镇）场，虽有引资，但项目单一，规模较小，绝大部分都是规模较小的滴灌带生产项目及玉米烘干项目。
（4）下达招商引资任务的企业对招商引资工作不够重视，没有发挥企业以商招商的优势。
三、主要工作措施
1、强化目标管理责任制
年初将招商引资责任单位增加至56个，扩大了全民招商范围，签订了《额敏县2012年度招商引资目标责任状》，调整了招商引资考核办法和奖励办法。每月对责任单位进行电话询问，了解最新进展情况，对有落地的项目进行现场核实并建立相关台帐。
2、加大项目包装储备，争取各类项目抓招商
年初，我局将招商项目册发放发改委、国土局、经贸委、农业局、旅游局、畜牧局等相关部门，征求各相关部门意见和建议。认真梳理各相关部门意见和建议，分析县情和经济形势，立足县域经济发展比较优势，突出优势产业，对招商项目进行了修改。同时汇总全疆其他县市招商项目册，借鉴其符合我县资源条件的项目，对项目做了充实和更新，精心编制了《额敏投资指南》，内容涉及农产品加工、畜产品加工、旅游开发、矿产资源勘探开发等36个符合国家产业政策、市场前景广阔、经济效益好的项目。
3、加强项目对外宣传力度
（1）积极利用网络平台宣传额敏，推介项目。积极加强与政府网站的沟通和联系，及时将最新招商项目和招商动态在政府网站上进行公布，介绍投资环境，推介招商项目。
（2）积极利用电视进行宣传。不定期将招商引资奖励办法通过电视游标形式对外宣传，激发全民招商热情。
4、充分发挥平台作用，大力开展会展招商
充分利用西洽会等契机在内地农副产品加工企业集中的县市采取蹲点招商。按照县委、政府的安排部署，我县在参会之前，制
订了参会方案以及会后招商工作方案，确定了参会人员，对我县各项参会工作进行了周密部署，做到了组织到位、领导到位、工作安***排到位。到达西安后，合理安排人员分工，在积极参加地区组织的各项活动的同时，充分利用内地网络畅通有利条件，积极开展网络招商，安排专人集中时间在网上搜索联系企业，重点搜索了陕西、山西、山东、江苏、河北等省近400余家农业产业化龙头企业，与陕西英考鸵鸟股份有限公司、山西森泰牧业有限公司、山西山田园食品有限公司等企业进行了洽谈。充分利用山花节开展项目推介，邀请浙江商会等企业代表来我县实地考察。
5、积极开展以商招商
6、加大与商会等组织的联络工作。我局积极与地区在北京、上海设立的招商联络中心加强联系推介项目，充分利用招商联络中心这个平台开展招商工作，3月中旬向联络中心邮寄《额敏投资指南》50本，并将有关项目积极对接。积极在疆内开展招商工作，到工业经济较为发达的区域寻商，同时加大以情感商、亲朋招商力度，加强与自治区招商局、自治区工商联、驻疆商会的联系。3月中旬，参加了地区组织的项目推介会，与江苏、浙江、山西等商会进行了项目对接，发放《额敏投资指南》100余本。
7、搭建网络平台招商
去年7.5事件发生以来，我区外网不能使用，限制了我局利用网络对外联络渠道，自5月中旬外网全部开通以来，我局积极利用网络开展招商工作，并结合今年年初工作安排，对人员分工和联络范围做了新的调整。一是将全国重点省市进行划分，全局人员每人负责几个省的招商联络工作，避免了重复联络，提高了工作效率。二是将招商联络重点做了调整，***去年我局重点联络全国重点农业产业化龙头企业、全国行业500强、中国500强等部级重点企业，今年，我局的工作重点放在各省市以及各省市下的县级企业和疆内企业上，并建立相关企业信息库，为今后开展重点专题招商活动奠定良好的基础。
三、存在的问题
1、受金融危机的影响，部分企业投资欲望、扩张欲望减弱，特别是对于投资回收期较长的农产品加工项目更是缺乏投资兴趣，影响招商项目的落地和建设。
2、企业投资规模小，科技含量不高，附加值低，除金风科技风力发电项目外，其他项目基本为加工业中的低端项目或农业项目，带动效应不明显。
3、企业用地困难，由于财政能力等方面的原因，政府土地收储能力弱，导致企业征地时间长，征地成本高。
4、全县招商引资氛围还不够浓厚，绝大部分目标责任单位任务完成不理想。其主要原因是客观上认为自己的职能工作也是做的发展的事，招商引资条件差，是全县的事情能做点就做点。其次不熟悉项目工作，没有具体研究能推出什么，去对接洽谈什么。因此主动招商引资的积极性不高，没有形成人人参与的全员招商引资的局面。
5、部门配合及工作方式不够灵活，引资企业在办理土地使用证期间涉及部门多，办理程序复杂、繁琐，企业在办 理完所有手续要取得土地使用证往往要等待数月甚至半年之久，而在未取得土地使用证之前，相关执法部门不允许企业动工建设，严重延误企业投资时间，
四、下步打算
1、抓机遇，促发展。自2011年起，辽宁省每年对我县进行数千万元的资金援助，在人才、技术等方面也将给予帮助和支持，我们将充分利用辽宁对口支援机遇，改善投资环境，筑巢引凤。
2、全力以赴抓好重点项目的跟踪落实工作。对重点项目紧盯不放，保证项目落到实处，使签约项目尽快落地实施。对已落户的项目及时做好跟踪服务工作，及时解决项目进展过程中的困难和问题。重点做好金风科技股份有限公司玛依塔斯地区风力发电场二期项目、中电投、中广核玛依塔斯地区风力发电场项目等重点项目的跟踪落实工作。
3、继续依托资源优势，开展招商工作。2012年新编招商项目册已经编制完成，我们将继续依托资源优势针对农产品深加工、畜产品深加工、旅游开发、矿
商务部工作计划样本2021一、管理方针、管理目标
1、指导方针
以适应市场求生存,以创信誉求市场,以开源节流求效益,以增强实力求发展。
2、工作目标
瞄准全年经营计划，强化商务班子建设，不断完善项目承包，研究招标投标程序。
3、工作思路
以研究市场分析市场为基础，分析客户定方向,分析对手找方法,分析自己找差距,综合分析定措施,不断学习、分析、调整、适应市场、扩大市场占有率。
二、机构设置：
1、机构设置图
2、商务部岗位图
三、各部门管理职能及计划措施
(一)商务部
1、管理职能
(1)加强各单位商务班子建设，提高经营能力。
(2)开发新市场、新产品、扩大市场占有率。
(3)按“两加强一理顺”完善内部承包机制，强化内部承包管理。
(4)加强对外投标、对内招标管理。
(5)加强预结算管理，提高经营利润。
(6)加强成本计划设计管理工作。
(7)商务经营活动管理到位，项目论证及时，市场渠道畅通。
(8)拟定公司经营工作的中长期规划，保证可持续发展目标实现。
(9)调整年度经营指标，保证单位间的平衡发展。
(10)加?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽迸嘌担岣呱涛袢嗽本幕炯寄堋?/p>(11)加强网络建设，保证信息畅通。
(12)深入推行查摆纠，保证部室工作人员工作到位。
2、计划措施
(1)商务班子建设。公司商务部制定关于《商务经营管理办法》，各单位必须建立健全商务班子，做到：人员到位，分工明确，责任到人;行进间加强工作的配合和协调，年度计划分解到月，滚动推进;总公司商务部对各单位的商务活动进行月检查、季考评，保证各单位年度经营计划的完成。
(2)市场开拓。
①劳务公司。以“十六字”经营方针为指导，以集团公司《经营管理规定》及《鼓励外出施工的有关规定》为标准，广泛收集信息，聘请职业经理和中介机构(或中介人)，发挥我公司在资质、工期、质量及施工技术等方面的优势，站稳老市场，开拓新市场，开拓新市场2-3处;利用青岛公司这个牌子，在东营突破高层工程，填补无高层工程施工的空白，
②工业公司。工业公司做好产品定位，市场调整适应迅速，广告宣传及时到位，潜心研究产品促销办法，保证市场渠道畅通。
(3)承包管理。按“两加强一理顺”的管理原则，修订和制定《项目承包管理规定》及《项目经理在全公司流动管理规定》，完善内部承包机制;按照市场化运作，项目承包率达到100%，转变项目经理思想观念，让项目经理充分认识到：企业发展带动自身发展;另外，按《资质开放经营管理规定》与有独立承包能力的单位和个人进行全方位多渠道的联合，利用资质优势，迅速占领市场，体现低价竞争，赚钱就干，实现规模效益。
(4)招标投标管理。修订《对外投标管理规定》及《内部招投标管理规定》，完善招投标程序，分工明确，责任到人;凡接手工程必须在公司商务部的监督下进行内部招投标，达到公开、公平、公正;集团内部建设项目，无论工程大小、造价多少必须在商务部监督下进行招投标，一次包死;制定《内部建设管理制度》，必要的设计变更，无论任何审计部门进行审计，最终结算值必须报公司商务部审核后方可挂帐付款，否则，按规定处罚责任人。
(5)预结算管理。在公司商务部领导下，各单位商务科按公司《预结算管理规定》进行工作，加强预结算人员的素质教育和业务培训，灵活运用国家、地方的相关法律、法规。单项工程的结算值必须达到上限，利用结算进行开源，保证企业利润化。
(6)项目论证管理。修订《项目论证申报审批办法》，凡公司范围内经营的工程、房地产开发项目必须及时写出可行性报告报公司商务部，由公司商务部参与考察论证，逐级上报决策，否则,出现失误,按责任承担损失。
(7)成本计划管理。成本计划是生产和材料采购的依据，修订完善《成本计划设计管理规定》，承接的工程，凡直接控制成本的必须按规定时间设计出成本计划。各单位设专职商务人员对设计成本进行审核把关，保证成本计划的准确性，谁出失误，谁承担责任;与我公司合作间接控制成本的工程，成本计划提供按规定支付相应费用。
(8)做好发展规划。按照公司《五年发展战略》对各单位的中长期经营计划进行不间断的督促落实，各单位经理时刻关注本单位发展战略的进展，特别是房开公司，更应做好长、中、短项目的合理搭配。开发1-2处10万平方米以上的规模园区，做出品牌，提高企业竞争力。
(9)年度指标调整。修订《经营管理规定》各单位必须紧盯年度经营指标，商务部进行月检查、季考评。确因国家指令性政策原因可能使指标上浮或下浮，商务部可半年做一次微调，年终一次总调，保证单位间的平衡发展。
(10)人员培训。制定《培训管理制度》商务部利用例会对所属人员进行制度和业务培训，积极参加上级主管部门举办的各种专业性培训，掌握国家及地方的有关政策、法律法规，增强业务能力。
(11)信息管理。制定《商务部信息管理规定》，商务部利用各种网络，对收集的信息每天进行筛选、汇总和，让各单位每天在得到所需信息，达到资源共享。
(12)深入推行查摆纠。查摆纠是保证我们工作到位的保障，认真执行公司《深入推行查摆纠管理制度》。在本系统内定期进行查摆纠，小问题即查即纠，大问题召开现场会或利用例会进行查摆纠，时刻对自身存在的问题进行反思，找出根源，彻底解决，提高制度的执行力。
(二)市场科
1、指导方针
深入实际，求真务实，数据说话，论证及时。
2、工作目标
把握市场动向，寻找潜在机遇，提高论证能力，减少化小风险。
3、工作思路
以总公司计划目标为指导，以市场开发为重点，以全面提升开发能力，提高市场占有率为目的，保证公司年度目标的全面实现。
4、管理职能
(1)负责对开发投资项目论证管理。
(2)及时传达国家的有关法律、法规。
(3)广泛收集信息，掌握开发新领域。
(4)项目论证信息反馈管理。
(5)投资项目行进间的追踪调查。
5、计划措施
(1)项目开_证。修订《项目论证管理规定》，项目开发以各单位为主，首先拿出可行性报告，报公司商务部，商务部根据可行性报告的真实性和可行性成立论证班子进行实地考察论证，拿出结论性意见并上报主管领导，由下而上逐级把关，谁出现失误，谁承担损失。
(2)关注国家政策。时刻掌握和了解国家开发的有关政策，制定《外聘人员管理规定》，聘请主管部门的有关领导作为政策顾问，特别是与国家土地和开发市场相关的政策，应及时掌握，减少化小企业投资风险。
(3)项目开发。制定《项目开发管理规定》，多方面、多渠道掌握和收集开发信息。在国家土地政策不断发生变化的情况下，对一些中、小城市和原有出让的土地进行经营或收购，保持开发的可持续性。
(4)论证信息反馈。为了体现我公司诚信经营的原则，制定《信息反馈管理制度》，凡进入论证程序的开发项目，不管成功与否，都应给合作者一个满意的答复，第一体现我公司的诚信，第二保持双方的友好关系。
(5)项目行进间追踪。制定《项目行进间追踪调查管理办法》对投资项目进行行进间跟踪调查，查看项目的进展情况是否符合论证报告，若投资效果达不到预期目的，实际与所述内容有较大差距时，应及时写出书面报告交商务部主管领导，逐级反映，以便正确决策。6、主要管理指标
市场科主要管理指标
序号管理内容管理工作指标
1项目论证管理深入现场率100%，数据分析率100%
2信息管理信息收集率100%，筛选、、利用率50%
3可行性报告可行性报告制定率100%
4投资项目审批工程项目审批率50%，产品开发、房地产项目审批率100%
5项目行进间追踪投资项目的效果，运行质量追踪率100%
(三)商务科
1、指导方针
加强商务班子建设，完善商务管理机制。
提高实际操作能力，全面实现开源节流。
2、工作目标
商务职能落实到位，成本计划翔实准确。
承包管理制度完善，各种核算及时认真。
3、工作思路
以深化严细化管理查摆纠为主线，以商务经营管理，实施、品牌战略，开拓市场为重点，以降低成本提高经济效益为目的，不断研究、分析市场，修订、完善适合于我公司发展的经营政策，管理方法、管理思想，保证年度经营指标的完成。
4、管理职能
(1)对客户的资信调查及分析。
(2)对外招投标管理。
(3)按“两加强一理顺”的要求，抓好内部承包市场化。
(4)经营政策的修订和完善。
(5)工业产品的营销策划。
(6)承发包管理制度的修订与完善。
(7)成本计划设计管理。
(8)单项工程的阶段核算管理。
(9)加强人员培训，提高业务能力。
(11)修订内部项目承包合同的各项条款和内容。
5、管理措施
(1)客户资信调查。商务处协助各单位，认真执行“金建发()17号文”，对客户进行全面的调查了解，主要以客户的社会信誉、资金状况、融资渠道等为调查项目，防止陷阱工程和骗子工程。
(2)招投标工作。针对目前投标现状，根据《对外招投标管理规定》必须做到一工程一分析、一工程一投标方案，一工程一总结,对招标文件逐条研究、掌握关键词、关键条款、实现中标率40%的目标。
(3)项目承包市场化。按《内部招投标管理规定》，凡公司范围内的工程，必须进行内部招投标，商务科监督每项工程是否进行招标，凡没有进行内部招标的工程，按制度对责任人进行处罚，并进行通报。
(4)经营政策的修订完善。对于各单位的经营政策时刻进行关注，制定《经营政策修订补充管理办法》，及时进行修订、补充和完善，每季度进行一次，以同行业、兄弟单位好的经营政策为补充，弥补我们的不足和缺陷。
(5)营销策划。根据市场不同阶段营销情况进行策划，聘请或招收营销策划方面的专家和人才，时刻关注市场变化，研究、分析产品定位、广告宣传、产品促销的新办法，在拿出好的营销方案，保证营销策划的先进性。
商务部工作计划一、工作思路
始终坚持一个总揽("一化四建"总揽商务工作全局)，务求突出二个重点(以抓好全民创业招商引资、商贸流通市场建设为重点)，必须抓好三个关键(解放思想、干部作风、队伍建设)，坚决完成四大任务(招商引资实际到位资金、招商项目包装、社会消费品零售总额、对外劳务输出)。
二、工作目标
201_年要完成实际利用内资27.5亿元，同比增长35%;实际利用外资600万美元，增长10%;新开发包装市级重点项目25个，投资总额75亿元;完成对外劳务输出500人以上;实现社会消费品零售总额增长14%以上，达到34.2亿元。
三、工作举措
按照以上工作思路及确定的工作目标，重点要抓好以下工作：
1.提高思想认识，推进全民招商，促进县域经济大发展。
紧紧围绕"一化四建"发展战略，推动招商工作再上新台阶。一是加大招商宣传力度。充分整合各种优惠政策资源，不断提高招商项目的竞争力和美誉度;充分利用各种新闻传媒渠道，切实提高招商项目的吸引力和关注度。形成针对性强、实效突出的招商引资宣传体系;二是创新招商方式方法。全面完善本籍能人资料台账，大力实施乡情招商;明确招商目标责任，大力实施"点对点"招商;深入沿海发达地区，大力实施区域招商。着力形成"以情招商"、"以商引商"、"集群招商"的良好格局;三是严格招商引资考核。进一步明确全县各级各部门招商引资任务，完善招商引资考核机制，形成招商有功重奖、招商不力重罚的氛围。
2.主动尽职履职，强化商务执法，促进商贸流通领域有序发展。
一是以争资跑项为抓手，推进城乡农贸市场升级改造。根据县委、县政府城市建设"三步走"战略规划，抢抓省政府把农贸市场列为为民办实事项目的三年行动计划为契机，积极报项争资，促进县城农贸市场整体提质，迅速建设改造一批农村超市、市场，加快完善商业网点布局规划，打造区域商务中心;二是以商务综合执法为重点，规范市场经营秩序。加大对行业的监管力度，抓好生猪定点屠宰和酒类流通监管，规范肉品、酒类市场秩序，规范和维护各类市场秩序;三是以市场监测为保障，促进消费增长。抓住市场运行中的各类问题，深入研究提出针对性建议，尤其是重点领域、重点时段、重点商品的掌握;积极组织各类展销活动，促进消费水平提升，做好电子商务调研，争取在电子商务方面有基础性发展。
3.规范商务运行，提升综合素质，促进外经合作的新跨越。
在省商务厅劳务合作平台批复的基础上，加快对外劳务输出服务建设，不断规范外派劳务市场秩序，全力帮助有条件的企业积极申办对外经济合作经营资质或对外劳务合作经营资质，为企业提供及时、准确、全面的咨询和信息服务。
4.加快转变作风，深化精细管理，推动全局工作再上新台阶。
严格执行县委加强机关作风建设的有关规定，进一步转变商务机关工作作风，着力推进学习型机关、效能型机关、廉洁型机关、和谐机关建设，在局机关推行精细化管理，定岗定责，严格考核兑现，激发干部职工工作热情，争取全局各项工作再上新台阶。
商务部的工作计划样本一是多措并举扩大社会消费规模。认真研究消费市场的变化和发展趋势，稳步扩大住宿、餐饮等传统消费，着力培育新的消费热点，扩大消费规模，确保完成社会商品零售总额33亿元，增长15%左右。二是深入继续把落实各项商务惠农政策作为扩大内需、拉动消费、改善民生的重要举措，着力加强商贸流通体系建设，进一步完善全县商贸流通业发展规划，提升全县商业发展水平。三是立足县域实际，整合市场资源，重点培育专业市场，把专业市场建设和改造为设施先进、功能齐备、交易规范、集散力强的农产品批发市场，解决农产品卖难问题。
重点项目及民生工程：
1、__集贸市场续建工程，总投资8400万元;
2、__农贸市场续建工程，总投资2600万;
3、农产品专业合作社项目：河道养猪专业合作社、大庄圣女果农产品合作社、武功土织布专业合作社;
把握机遇创新务实促进全省招商工作跨上新台阶同志们：现在我就贯彻全省经济工作和发展与改革工作会议精神，做好明年招商工作讲几点意见。一、XX年招商工作情况XX年，招商工作按照省委省政府对全省经济工作的总体要求，认真落实“大特区与大都市互动合作”计划，积极参与区域经济合作，围绕重点领域和优势产业，引进大企业、大项目，继续保持了我省招商工作的良好发展势头。第一，区域合作取得新进展。按照省委省政府提出的“紧紧盯住大都市，以特色参与合作，以合作促进发展”的区域经济合作要求，成功举办了长三角招商活动，积极参与了第二届“珠洽会”，两大活动等签署81个重大合作项目、总金额达700多亿元。通过这些活动，展示了**努力打造“环境、产业、体制”三大特色，主动参与区域经济合作的强烈愿望，树立了**开放、务实、充满活力的新形象。第二，引进大企业、大项目取得新成绩。围绕省政府提出的“十大”工程，引进大企业、大项目，努力培育支撑**长远发展的支柱产业，为可持续发展奠定坚实的基矗基础设施方面。铁道部与省政府签署了**西线铁路改造和东线轻轨建设协议。中远集团与省政府签署了建设港口、航运、物流、修船基地的战略合作协议。中广核集团与省政府签署了合作开展核电项目前期工作框架协议。中国太平洋建设集团以建设移交方式（bt）参与万宁、琼海、儋州等市县基础设施建设。新型工业方面。由中石化仪征化纤集团重组的24万吨瓶级聚酯切片项目已顺利建成进行试生产。福耀集团年产70万吨浮法玻璃项目已完成征地、初步设计，将于今年上半年开工建设。160万吨造纸项目国家已批准建设。荷兰dsm和中海油合资建设的12万吨三聚氰氨项目已完成可研报告，有望今年开工。石英砂开采项目，硅比科集团董事会已决策加快前期工作进度。阿联酋国家石油公司与省政府就中外合资建设**商业原油储备中转基地项目签署了投资合作意向书，取得了积极进展。旅游产业方面。中信集团博鳌特别规划区二期部分工程开始建设。中信泰富有限公司和万宁市政府签署了开发神州半岛项目框架协议。华润集团石梅湾项目继建设文化广场后，将开工建设一家五星级酒店。香港电讯盈科、中国保利集团、上海联合体与三亚市政府签署了开发海棠湾意向。香港新世界集团投标取得了开发海口市美丽沙项目。深圳华隆投资集团与文昌市政府签署了铜鼓岭项目开发协议。中国地产香港恒基集团决定投资陵水清水湾项目。文化科技方面。吉利集团投资建设的三亚学院已于XX年秋季开始招生，并将继续斥巨资打造“国际康体养生中心”、“史前文化博览馆”、“儒家文化主题公园”等文化产业。微软公司与省政府签署了战略合作谅解备忘录。晨兴亚洲投资有限公司与陵水县政府签署了开发建设高新技术研发、教育、培训、会议等一揽子项目。新型运载火箭发射场已经完成多个单项论证，进入审批立项阶段。第三，签约项目履约率达到新水平。两届“珠洽会”、“海洽会”和上海招商活动，共签署219个项目，金额达1500多亿元。XX年，按照属地管理推进原则，将任务逐一分解到有关市县和厅局，实行项目跟踪责任制和季报制度，加强督促检查和协调服务，及时解决项目推进中存在的问题，逐个抓好项目落实。截止XX年底，签约项目执行率达73.6％。其中，竣工投产（试产）项目、科研及经贸合同执行项目35个，完成投资48.64亿元；在建项目41个，累计投资18.21亿元；正在开展前期工作项目85个；其余48个项目正在逐步落实土地和规划设计等事宜。第四，投资环境有了较大改善。认真贯彻落实省委《关于加强投资环境建设若干问题的决定》，各市县、各厅局和全省招商系统制定改善投资环境方案，采取切实措施优化投资环境。成立了省投资环境投诉中心，一批久拖不决、投资者反映强烈、社会影响较大的问题得到了解决。开展“大接访”和监督专员、特邀监察员走访企业等活动，帮助企业解决难题。继海口、三亚、老城开发区之后，琼海、儋州、万宁、东方、五指山、定安等市县成立了投资服务中心，设立企业投诉电话，实行“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的服务模式，简化办事程序，专人负责受理企业的投诉，为投资商提供全程服务。随着投资环境的不断改善，一些企业落户市县，带动了县域经济发展。据不完全统计，XX年市县共引进近500个项目，实际投资超过100亿元。XX年，全省招商工作取得上述成绩来之不易，这是省委省政府高度重视招商工作的结果，是各厅局、市县真抓实干的结果，全省招商系统的同志们为之付出了辛勤的劳动。XX年招商工作有了以下新的特色：（一）突出重点，注重实效，认真办好大型招商活动为了吸引的国内外客商关注**，投资**，XX年，举办了多种形式的招商推介活动。认真办好上海招商活动。XX年把“双大互动”的重点放在长三角地区，在上海成功举办了以“携手共进、互动共赢”为主题的大型招商活动。上海市及浙江、江苏地区大型国有企业、知名民营企业、跨国公司及外国驻沪商务机构代表等共600多名各界人士出席会议。省委省政府党政代表团赴江、浙等地进行考察学习，开拓了视野，增长了见识，加强了与长三角地区企业的联系。人民日报、文汇报、解放日报、第一财经日报、上海电视台、东方卫视等多家媒体进行了全程报道，在长三角地区掀起了“**潮”。继续推进“泛珠三角”区域合作。为了加强与“泛珠三角”区域内各省区的交流合作，省政府组成代表团赴成都参加了第二届泛珠三角区域合作与发展和相关招商活动。参与制定和起草《泛珠三角区域合作发展规划纲要》、《行政首长联席会议纪要》等区域合作纲领性文件，签署了科技、信息、交通、物流、环保、旅游、质量技术监督、文化卫生以及经贸、劳务等多项合作协议。在活动期间，参观考察了四川省政务服务中心、九寨沟旅游风景区管委会，学习借鉴四川发展旅游业的成功经验。配合人民日报华南版、四川电视台等新闻媒体宣传我省积极参与区域合作的优势和特色，展示了**省扩大开放、加强合作的新姿态和新成果。参加XX年（日本）世界博览会“**活动周”、第九届“厦洽会”、“第二届中国中小企业博览会”、“第二届东盟博览会”和“博鳌”等活动，通过展览和与客商对接等形式，扩大**影响，加深了国内外企业对**的了解。（二）加大协调服务力度，全力推进重大项目实行跟踪责任制，强化服务，积极协调落实建设条件，推动重大项目进展。积极协调，推进在建项目顺利建设。三亚市和有关部门积极协调解决三亚学院建设中的征地、通电、通水、通路等问题，三亚学院一期在不到半年时间内投资2.5亿元，建成了工程量达9万平方米的教学设施，实现了当年开工，当年招生的目标。保亭县委县政府和有关部门及时解决毛拉洞水库续建工程建设中的历史遗留问题，全力支持项目建设，项目按计划竣工运营。琼海市积极协助中信集团博鳌二期项目完成了特别规划区总规修编工作，4月份开始了部分工程建设。积极协调各相关部门，经过近两年努力，国务院批准同意重组洋浦经济开发区，引进了有实力的新股东，实现了由政府主导土地开发，为开发区发展创造了有利条件。加强跟踪服务，加快签约项目前期工作。积极协调70万吨浮法玻璃项目征地、供水、供电、道路、港口等配套基础设施建设，福耀集团和省政府签署了加快项目投资协议。荷兰dsm公司和中海油合资建设的12万吨三聚氰氨项目已完成可研报告，XX年下半年开工建设。文昌石英砂开发已完成运输公路、港口设计，目前石英砂开采项目已通过硅比科公司董事会讨论，计划今年开工建设。引进哈佛大学生命研究所在海口成立维缇瑷（vti）生物研究院，进行生物化学、免疫学等研发，目前进入综合实验楼基建阶段。创造条件，推进招商项目签约。通过招投标，海口市政府与香港新世界集团签署了投资20亿元开发海口美丽沙项目协议。协助三亚市政府做好项目前期协调服务，香港电讯盈科、中国保利集团、上海联合体与三亚市政府签署了170亿元开发海棠湾投资意向。经过近一年的努力，促成了中信泰富和万宁市政府签署了投资100亿元开发神州半岛项目框架协议，目前完成了概念性规划设计方案，正在进行总体规划和项目前期准备工作。认真做好项目开发咨询服务，促成香港恒基集团投资20亿元开发陵水县清水湾项目。积极做好跟踪服务和规划论证，促成深圳华隆投资集团与文昌市政府签署铜鼓岭国际化生态旅游区开发意向。培育一批新项目。配合国家有关部门，完成新型运载火箭发射场项目建设论证和地质初勘、气象条件分析、海洋潮位分析等多个单项论证，加快项目报审进度。主动邀请阿联酋石油考察团来琼考察，组织省政府代表团赴阿联酋实地考察，就中外合作开展商业原油储备中转基地建设进行了可行性研究。争取新加坡太平洋利芝菲尔德海洋公司，将海上石油造船项目选址在临高金牌工业开发区，近期将开展在**设立公司、勘察、设计等前期工作。（三）采取切实措施，加强投资环境建设省委省政府提出用三年时间使**的投资环境有根本转变，并把XX年确定为投资环境建设年，各市县、各部门和全省招商系统，按照《**省投资环境建设年实施方案》的要求，采取积极措施，不断优化投资环境，做了大量富有成效的工作。加强监督检查，推进投资环境建设年建设活动。XX年，按照省委省政府关于投资环境建设年的要求，推行建设行政服务中心，实行重大项目代办制和签约项目跟踪落实责任制。组织招商部门和企业，召开签约项目落实情况座谈会，了解掌握签约项目进展情况，协调解决签约项目碰到的问题。开展投资软环境调研，积极协调落实优惠政策。设计**省投资环境调查问卷，通过有关厅局、市县招商部门、中介机构和招商网，在全省范围内向企业发放调查问卷，对我省投资环境进行了全面摸底。整理分析投资环境调查问卷样本数据，形成**省投资环境调查报告，为省委省政府改善投资环境提供决策参考和依据。根据招商需要，对我省现行优惠政策，按照税收、土地、产业、出入境、人才引进、航权开放等进行归纳整理，让投资者更加清晰地了解**的投资优惠政策。为企业项目建设提供政策咨询，与有关部门联系协调，积极为项目建设落实优惠政策，树立诚信政府新形象。（四）创新招商方式，扩宽招商渠道近两年来，由于各厅局、各市县领导的重视，全省招商工作日趋活跃，招商部门适应招商工作发展的新要求，不断探索招商新方式，取得了较好的效果。瞄准龙头企业，培育优势产业。通过引进龙头企业，培育壮大一个产业。引进福耀玻璃集团投资建设浮法玻璃项目，将构筑我省玻璃加工产业。中石化炼油项目和原油储备中转基地项目，将为我省发展石油化工产业及其延伸产业链打下坚实的基矗中信泰富、香港电讯盈科、和记黄埔、恒基旅业、保利集团等大公司开发旅游项目，将整体提升我省旅游水平，提高旅游产业开发档次。引进硅比科投资石英砂开采项目，将对我省合理利用资源和环境保护起到示范作用。中远集团投资港口、物流、航运，将打造我省港口经济优势。规划招商，提高招商水平和质量。坚持规划先行，以规划策划项目，以规划引导招商。有关部门、市县和企业认真做好洋浦、老城、博鳌二期、铜鼓岭国家生态旅游区、海棠湾、海口药谷等园区的总体规划和产业发展规划，按照规划，策划包装招商项目，提高了招商项目水平。近年来，在天然气化工、石油化工、浆纸等新型工业产业链，三亚学院建设、海口“药谷一期”、海棠湾、海口美丽沙、铜鼓岭国家生态旅游区开发等方面规划招商都发挥了很好的作用。加强网络招商，扩大招商范围。**招商网已成为投资商了解**的门户网站，点击率不断提高。近年来，不断完善网站功能，建设市县招商网页，及时更新招商信息，实现**招商网与政府网站资源共享，为投资者提供了一个了解**产业政策和投资项目动态的平台。XX年，我们也非常重视与中介组织、外国驻华机构和我国驻外机构的沟通联系。增加了招商渠道，扩大招商范围。同志们，XX年是执行“十五”计划的最后一年。各级招商部门是在“十五”期间相继设立的，时间不长。几年来，在省委省政府的高度重视和正确领导下，各市县、各部门主动参与、大力支持，招商工作步入了积极主动、注重实效、稳步发展的轨道。全省上下对招商工作更加重视，贯彻引进大企业、大项目战略更加主动，改善投资环境更加重视，策划招商项目更加理性，与国内外大企业联系日益密切，招商工作对全省经济和社会发展的促进作用也更加显着。但也应该清楚地认识到，全省招商工作整体水平不高，各市县发展不平衡，招商项目不足，招商方式不够多样，服务意识、办事效率还有待提高，投资环境还没有从根本上改善。对此，招商部门的同志们一定要高度重视，在我们的工作中加以改进。二、XX年招商工作安排XX年是“xx”规划开局之年，做好今年招商工作，保持我省招商工作的良好发展势头，对于促进我拾xx”期间投资增长、结构调整和产业发展具有重要意义。XX年，在国际国内经济继续保持平稳增长的有利条件下，我省招商工作面临良好的发展机遇。全省经济实现了从恢复性增长向持续、稳定、健康、较快增长的历史性转变，基础设施日趋完善，配套能力不断提高，特色产业初具规模，资源、生态环境优势更加明显，行政环境和金融环境有了明显改善，投资软环境建设有了新起色，各市县发展县域经济的积极性空前高涨，关注**的国内外企业越来越多。我们要充分利用这些有利条件，把握机遇，力争在新的一年有新的作为。XX年全省招商工作的总体要求是：按照省委省政府对全省经济工作的总体部署，围绕“xx”规划提出的产业发展目标，继续实施大公司进入、大项目带动战略，加强优势产业和薄弱环节招商,积极参与区域经济合作,优化投资环境，狠抓项目落实，确保“xx”开局之年招商工作取得新成绩。（一）认真抓好重点招商活动深化和丰富“双大互动”内容，扩大宣传推介范围，拓展区域合作领域，提高招商活动实效。瞄准国内发展较快较好的地区开展经济技术合作。经过多年发展，国内已经形成一批实力强大、产业特色明显，处于扩张发展期的企业。今年将有针对性选择部分省市开展互动活动，与我省产业发展方向相对接的大型企业加强合作。继续开展“泛珠三角”区域经济合作。XX年将在云南召开第三届“泛珠三角”区域经济合作会议。各市县要结合本地实际，以积极的姿态寻求与“泛珠三角”区域企业的合作，精心策划招商项目，提前联系投资商，充分利用这一平台，招来实实在在的投资项目，促进区域合作取得实质性进展。发展香港“海洽会”和上海招商活动的成果。前两年我省落实“双大互动”计划，分别在香港和上海举办了招商推介活动，相继吸引了这两个地区投资者对**的关注，有一批企业经过考察，产生了投资意向。要继续加强与这些企业的沟通联系，做好服务，争取这些企业做出投资决策。继续利用“中小企业博览会”、“东盟博览会”、“厦门投资贸易洽谈会”、“深圳高交会”及“博鳌”等平台，开展招商活动。根据我省产业发展需要，联合投资企业，在天然气化工产业、玻璃砂产业、农产品加工业等领域组织召开专项或座谈会，开展专题招商活动。（二）切实抓好重大招商项目建设，继续引进大企业、大项目近两年来，我省共引进了200多个重大项目。这些项目建成后，对我省产业发展将会发挥巨大的作用。XX年，要进一步强化项目跟踪责任制，实行盛市县联动，完善协调服务机制，抓好项目推进落实。积极协调解决博鳌二期、万宁石梅湾及万宁神州半岛等在建项目开发中存在的问题，加快项目建设进度。加强协调服务，确保800万吨炼油厂、60万吨甲醇、8万吨苯乙烯、10万吨聚丙烯、16万吨瓶级聚酯切片等项目投产。加强与投资商联系，积极创造条件，推动160万吨造纸、70万吨浮法玻璃、12万吨三聚氰氨和120万吨甲醇等项目开工建设。新加坡prm公司专用造船厂、石油商业储备库、海口美丽沙、新埠岛、三亚海棠湾、陵水清水湾、陵水椰子岛、文昌铜鼓岭、文昌新型运载火箭发射基地等项目取得实质性进展。继续瞄准大企业，引进参与延伸天然气化工、石油化工、汽车配套、林浆纸一体化、港口物流、医药、电子信息、旅游、文化、卫生等产业建设。继续做好海绵钛、多晶硅等资源加工项目和木兰港、白马井跨海大桥等基础设施项目的招商引资。(三)力争薄弱产业领域招商有所突破XX年选择农业产业化、高科技产业、城市污水处理、垃圾处理等领域开展重点招商，力争有所突破。农业产业化方面主要集中在优质水产、畜牧、良种繁育、大型畜禽及海产品加工冷冻基地和菠萝、芒果全省性大规模农产品加工、集散贸易基地等环节，积极引进台湾、山东、内蒙古等境内外农业龙头大企业，提高我省农产品集约化经营水平，延伸农产品加工深度。高技术产业方面主要引进生物技术产品开发、新药物研究开发等企业和机构，促进我省海洋生物资源和药材资源的开发利用。城镇污水、垃圾处理，重点引进有技术、实力强、管理水平高的专业公司，提高城镇污水、垃圾处理率，同时与有关部门一起探索该类项目管理运营机制。(四)开展重点园区招商提高园区集约化开发水平我省各类园区经过多年开发已经有了一定的发展基矗XX年重点选择几个基础设施比较完善，土地相对充裕，各种配套条件较好的园区开展重点招商。洋浦经济开发区主要围绕林浆纸一体化产业，引进纸制品加工项目；围绕石油化工产业，引进下游产业链项目。东方化工城，重点引进天然气利用加工项目。昌江工业园区，重点引进矿产资源加工、新型建材工业项目。老城开发区，利用博士·院士产业园的平台，重点引进高新技术产业化项目。通过引进大企业、大项目，加快西部工业走廊建设。海口药谷主要引进医药研发机构、新医药产品加工企业，促进药谷向规模化、集约化方向发展，提高我省医药产业竞争力。（五）按照“xx”规划，策划一批招商项目XX年是执行“xx”规划的第一年，全省和各市县的“xx”规划即将陆续颁布实施。招商部门，要按照“xx”规划确定的产业发展要求，配合发展改革部门，借助专业机构的力量，结合产业发展实际，组织策划一批能够体现本地资源优势、具有本地特色的招商项目，建立项目库，完善项目的各种信息资料，为“xx”期间招商工作做好项目储备。对于以前编印的招商项目和招商资料，按照新要求、新情况进行清理，做好项目和资料的更新工作。（六）继续加强投资环境建设，力争投资环境有根本改善在《******省委关于加强投资环境建设若干问题的决定》中提出，力争用三年使我省的投资环境有根本改善。改善投资环境是招商部门的一项经常性工作，必须持之以恒抓紧抓好，抓出成效。XX年主要抓好以下三件事：一是建立和完善投资服务中心。总结已建立投资服务中心市县的成功经验，规范服务程序，完善配套机制，真正发挥方便投资者、提高办事效率的作用。积极协调支持尚未成立投资服务中心的市县尽快设立。二是继续做好投资者投诉事项处理工作。投资者投诉事项处理和投资环境监督机构设置，各市县可能不尽相同。对于投资者投诉事项不推逶、不拖延，积极协调，及时处理或报送有关部门，切实为投资者解决困难和问题。三是做好招商系统干部培训工作。做好“xx”规划、产业政策、土地政策、税收政策以及与招商工作有关知识的学习培训工作，增强招商干部工作能力，提高服务水平。（七）适应招商工作新要求，加强队伍建设做好招商工作，是一项长期而艰巨的任务。形势发展对招商工作的要求越来越高，省委省政府和各市县对招商工作寄予很高的期望，工作任务越来越繁重。适应新形势、新任务和新要求，招商部门要重视自身队伍建设，加强自身教育和管理，努力建设一支善于学习，勇于创新，熟悉情况，掌握政策，组织协调能力强，具有良好精神状态和工作作风的招商工作队伍。同志们，过去的一年全省招商工作取得了较好的成绩，今年面对“xx”新的历史起点，我们的任务十分艰巨。我们要按照省委省政府对招商工作提出的新要求，抓住机遇，锐意进取，齐心协力，扎扎实实做好招商工作，为实现**“xx”良好开局做出新贡献。
一、考核对象
各社区的招商经理及招商人员。
二、考核原则
（一）按实考核：根据党工委、办事处下达的各社区招商引资工作全年目标任务，按照实事求是的原则，根据招商工作情况和工作实效，对考核对象实施百分考核。
（二）公开公正：具体考评工作由街道经贸办（招商办）负责，年终报经街道招商引资工作领导小组批准公开考核得分和奖励情况。
（三）突出重点：突出工作考核和绩效考核。
三、考核内容
实施百分考核，分工作考核和绩效考核两部分。
（一）工作考核：总分20分。主要考核社区招商经理和招商人员的招商计划安排和计划实施情况、项目信息捕捉情况和邀请项目客商来街道、社区考察情况。
1、各社区招商经理和招商人员，每季有详细的招商计划和招商的目标。达到上述要求得5分。
2、项目信息：每个招商经理和招商人员要建立招商信息库，每人每月获取的项目信息不少于3条，全年不少于30条。完成得5分，不完成按比例扣分。
3、项目客商来街道或社区考察：全年至少有60％的信息项目涉及的客商即36个项目客商来街道和社区考察洽谈。完成目标得10分，不完成同比例扣分。
（二）绩效考核：总分80分。主要考核招商经理和招商人员项目落户情况。考核依据为目标任务，完成目标得80分（见附表）。
四、考核办法
（一）设立社区招商风险金和街道招商引资奖励基金
各社区上缴招商风险金10万元。当年社区未完成年度招商引资目标任务的，招商风险金同比扣减，社区在次年年初补足。
街道按社区上缴招商风险金总额的50％匹配，设立街道招商引资奖励基金，用于社区招商经理、招商人员的奖励。
（二）考核与收入挂钩
各社区招商经理、招商人员年终社区核定的全年报酬的30％部分，作为招商工作考核报酬，与招商考核挂钩。招商工作考核报酬依照街道经贸办（招商办）根据本意见对招商经理、招商人员的年终考核得分由社区发放。
1、各社区招商经理和招商人员考核得分90分及以上的，且本社区完成全年招商引资目标任务，招商工作考核报酬由社区全额发放。
2、各社区招商经理和招商人员考核得分85-89分的，招商工作考核报酬扣减20％发放；考核得分80-84分的，招商工作考核报酬扣减50％发放；考核得分80分（不含80分）以下的，招商工作考核报酬扣减100％。
3、当年超额完成社区全年招商引资目标任务，超目标引进年税收产出30-50万元、51-100万元和100万元以上企业的，每引进一家分别加分5分、10分、15分，由街道招商引资奖励基金对考核得分超出100分部分进行嘉奖。奖励办法如下：引进企业年税收产出30-50万元的，每分奖励300元；引进企业年税收产出51-100万元的，每分奖励400元；引进企业年税收产出101-300万元的，每分奖励500元；引进企业年税收产出301-500万元的，每分奖励600元；引进企业年税收产出501-800万元的，每分奖励800元；引进企业年税收产出801-1000万元的，每分奖励1000元；引进企业年税收产出1000万元以上的，每分奖励2000元；引进企业年税收产出2000万元以上的，奖励由街道招商引资工作领导小组另行商定。
（三）年终统一考核
年终由街道经贸办（招商办）根据目标任务完成情况、工作履职情况等，对社区招商经理、招商人员实施考核。考核结果报街道招商引资工作领导小组审核，发送各社区党组织书记。街道经贸办（招商办）会同纪工委，对社区招商经理、招商人员的招商工作考核报酬分配情况进行督察。
信息确认：各社区招商经理和招商人员每月填具《社区招商人员项目信息统计表》，报街道经贸办（招商办）备案确认；引进项目落户时间以企业完成税务登记为准；当年企业税收产出，以财政入库为准。
五、建立招商工作制度
（一）制定每季招商计划。各社区的招商经理和招商人员要积极收集招商信息，每季制定招商计划，明确招商目标客户和重点项目进度。
（二）建立招商工作例会。每月街道经贸办（招商办）牵头召开社区招商工作例会，通报各社区项目招商进展、目标完成情况，对接各社区项目信息，分析排查存在问题，对重点项目进行协调，并加强招商人员的业务培训。
