商品交易市场篇（1）

续四川、北京之后，天津市停止“两费”收缴；商品交易市场指数成为市场的追宠；尾货市场等创意市场出现；国家工商总局推动诚信市场建设加速；电子化市场的建设与完善；第25届世界批发市场大会在北京的召开；大型图书报刊批发市场相继出现等等。

商品交易市场这一年的“履历”无疑是精彩的。这些事件无一不对我国的商品交易市场产生了深远作用。在告别2007之时，我们除了惊叹这些变化外，不妨总结下经验，为新的一年，做份新的计划。

大 事 记

2007年我国社会消费品零售总额预计将超过8.8万亿元，增长速度是1997年10年以来的最高增幅，城乡市场活跃，市场保持良好的增长态势。2007年以来，商品交易市场的主要大的事件可以归纳以下几个方面。

天津市停止“两费”收缴

在2006年四川取消个体工商户管理费、北京停止“两费”的基础上，2007年1月1日，天津市全面停止收取“两费”――集贸市场管理费和个体工商户管理费，工商行政管理部门所需相关经费将由财政资金给予保障。今后各地市场服务中心将迎接工商行政管理部门管理费取消的趋势，通过提供多种服务，获取相应的物业费和服务费收入。

商品交易市场指数成为市场的追宠

在2006年义乌小商品城、余姚中国塑料城先后我国首个小商品指数（“义乌・中国小商品指数”）和“中国塑料价格指数”的基础上，2007年10月，中国轻纺城、深圳华强北电子市场先后我国首个纺织品指数（“中国・柯桥纺织指数”）和中国电子市场价格指数。“义乌指数”包括每周价格指数和每月景气指数，涵盖价格、成交额、订单、库存等40个指标，数据采集范围包括4300余家商户的4000个商品。“柯桥指数”则包括价格指数、景气指数、出口指数和订单指数。与“义乌指数”类似，价格指数每周一次，景气指数和出口指数每月一次。

一些商品交易市场法规、标准相继颁布和实施

8月13日，《天津市菜市场管理办法》颁布并于10月1日起施行。这是继北京、上海菜市场标准化建设后又一个直辖市颁布菜市场管理办法。

8月31日，《中华人民共和国海关关于大嶝对台小额商品交易市场管理办法》公布，自2007年10月1日起施行，以加强大嶝对台小额商品交易市场的管理，维护交易市场的正常经营秩序，促进海峡两岸民间商品交流健康发展。

9月1日，北京市颁布实施《商品交易市场设置与管理规范》（地方性标准），明确规定新建的市场面积一般将不小于1000平方米，同时要设置不少于营业面积40%的机动车、非机动车停车场。商品交易市场包括批发市场和零售市场，而零售市场又包括购物中心、商业街等形态。

9月27日，国内第一部纺织服装专业市场建设与管理的指导性操作规范――《中国纺织服装专业市场建设与管理规范》通过了专家论证。未来纺织服装专业市场建设与管理将不再无章可循。尾货市场规范发展的标准也进入研究阶段，预计在2008年出台。

尾货市场等创意市场出现

2007年4月，我国第一家尾货市场――北京天兰天GOGO服装尾货市场开始试运行，在3个月的时间里，18000平方米的北京天兰天GOGO服装尾货批发市场已经有近20亿元的销售额。尾货是市场经济的一种客观经济现象，尾货市场是一种商品交易市场组织形态的创新。在此基础上，北京工商大学贸易经济系与《中国市场・商品交易市场》杂志、天兰天尾货市场先后联合组织两次研讨会，探讨了尾货市场创新与发展、规范与发展等一些问题。2007年10月1日，天通苑尾货市场又成功开业，成为天兰天GOGO服装尾货市场的第二家，营业面积达到15000平方米，总投资达5000万元，商户超过3000户。2007年11月2日，江苏常熟九龙国际服饰尾货专业大市场在中国(常熟)服装城开业。这一服饰尾货市场，总建筑面积达11万平方米，场内拥有设计、研发、信息、采购、物流5个中心，吸引了国内外500多个客商。

市场服务中心的再转型

在经历了10年“管办分离”后，我国许多市场服务中心先后进行了再次转型，2004-2007年先后举办了4次全国市场服务中心年会，总结了其发展的经验，探讨了相应的问题。2007年1月13日至14日，在海南三亚举办了第四次全国市场服务中心年会，2007年9月14日至16日，中国市场学会与商务部培训中心组织了全国市场服务中心主任培训班。

对大宗商品电子交易进行规范整顿

2007年4月，商务部《关于大宗商品交易市场限期整改有关问题的通知》［商建发］[2007]138号，为贯彻落实《期货交易管理条例》（国务院第489号令，以下简称《条例》）中关于禁止变相期货交易的有关规定，维护商品市场秩序，规定在2007年9月30日前完成整改。

2003年国家质量监督检验检疫局的《大宗商品电子交易规范》（GB/T18769-2003），大宗商品市场建立的中远期现货电子交易模式，客户群为专业性现货贸易商，职能主要是实现商品的集散、配送、链接加工等，同时采用了保证金、资金清算等期货交易制度活跃交易。

2007年4月开始实施的《期货交易管理条例》对“变相期货交易”做出明确的界定。此规定的出台为规范电子交易市场、打击变相期货交易提供了可行的法律依据，有助于降低价格波动、过度投机等造成的市场风险。

大宗商品电子交易按合约自身规定及仓单质押、银行参与的资金三方监管等协议，市场提供合约集中撮合交易服务并不明确构成“为参与集中交易的所有买方和卖方提供履约担保”，同时将保证金收取比例调至合约（或者合同）标的额20%之上，使大宗商品电子交易市场摘掉“变相期货”帽子。

政府推动诚信市场建设加速

在前几年建设诚信市场的基础上，2007年9月29日，国家工商总局颁布了《关于建立商品交易市场信用分类监管制度的指导意见》，提出“商品交易市场信用分类监管是指工商行政管理机关以商品交易市场开办单位和场内经营者的信用状况、日常经营活动情况和违法行为记录为依据，设定标准，将商品交易市场划分为不同信用类别，并采取不同方式对其实施监管的管理制度。”提出了商品交易市场信用类别、认定标准，中A、B、C、D等市场的类别和标准。以及对市场监管措施。商品交易市场信用分类监管信息网络化建设等。这将对加强诚信市场建设起到巨大的推进作用。

《全国粮食市场体系建设“十一五”规划》的

国家粮食局2007年9月《全国粮食市场体系建设“十一五”规划》，到2010年，我国粮食市场目标模式是“以粮食收购市场和零售市场为基础、批发市场为骨干、国家粮食交易中心为龙头、期货市场为先导，商流与物流、传统交易与电子商务、现货与期货有机结合，统一、开放、竞争、有序、安全的粮食市场体系。”至今，国家粮食局已与43家粮食批发市场建立了重点联系制度。

电子化市场的建设与完善

3月6日，商务部《关于网上交易的指导意见（暂行）》。（1）许多批发市场网上交易得了迅速发展，如中国轻纺城网上市场得到发展，2005年全年网上交易达1.12亿元，2006-2007年网上交易额得到了迅速发展。（2）国家对大宗电子商务交易市场进行了整顿，进行规范化的管理和运作。（3）2007年，江西鑫牛粮食市场有限公司与大连北方粮食交易市场合作推出了国内首家籼稻中远期现货电子商务交易平台。（4）2007年11月，“中国粮食网上批发市场”正式运作。（5）2007年11月15日，中国茧丝绸市场电子商务工商监管办公室正式挂牌，标志着我国政府电子市场监管的开始。

中国商贸城――中国批发市场走向世界的标志

具有中国特色的批发市场已经“走出国门”，据不完全统计，全球200多个国家建有中国特色的商品交易市场――“中国商贸城”，如埃及中国商贸城、伊朗中国商贸城、瑞典卡尔玛中国商贸城、阿塞拜疆中国商贸城、伊朗中国商贸城、伊尔库茨克中国商贸城、土耳其中国商贸城、伊朗中国商贸城、韩国首尔“中国商贸城”、德国科隆中国商贸城、越南荣基集团中国商贸城、几内亚中国（温州）商贸城、南非“中国商贸城”、马格德堡市及中国商贸城、智利中国商贸城、意大利中国商贸城、德国最大中国商贸城、德国科隆中国商贸城隆重招商、哈萨克斯坦共和国亚联中国商贸城、叙利亚中国商贸城、凡尔顿――瑞典中国商贸城、柬埔寨中国商贸城，其中最有特色的是瑞典中国商贸城：率先采用了“1+3+3+3+3”投资模式，即一次投资包括一家瑞典国际公司、三套房产(瑞典商铺、住宅各一套、中国杭州住宅一套)、项目可同时有三个股东(最好是一至两个股东，股东多了经营时会增加少许的成本)、三个瑞典居留证(PUT)、三个家庭去欧洲居住的机会。此外还有中国商贸城越南芒街、中国-东盟商贸城正在建设或招商中，

重视商品交易市场的理论研究

针对各类市场在交易升级和管理创新方面的存在的问题，政府、行业协会、企业等组织了大量的研讨会、专题研讨会、咨询会、交流会等，研讨市场在发展中存在的各种新情况、新问题。2005年，中国社会科学院财贸所课题组先后对华东、华北、东北、华中、华南和西南地区的数十个商品市场进行了实地考察，对中国商品交易市场做一个全面了解，进行商品市场竞争力的理论阐述，提出一个商品市场竞争力模型。在此基础上，2007年再次推出了中国商品市场的研究报告――《中国商品市场发展蓝皮书》，全国城市农贸中心联合会编辑出版《中国农产品批发市场行业通鉴（1984-2005）》

各种商品交易市场模式多样化

以建材装饰市场而言，近30年来，我国也形成了多层次、多规格、多类型的中国特色的建材装饰家居市场体系：（1）摊位制市场；（2）建材超市，又叫标准建材超市；（3）建材综合超市，又叫家居“大卖场”模式；（4）“市场化经营、商场/超市化管理”型；（5）建材家居摩尔型，或建材家居交易中心型；（6）建材、家居捆绑型，或者合作联盟型；（7）品牌专营店（曲美家具、德国柏丽厨具）；（8）业主团购和商业团购的模式；（9）“一站式购齐，先行赔付”，或者“先行赔付、无理由退货、差价返还”模式；（10）家居建材连锁经营模式；（11）市场联盟模式（天津环渤海等市场）；（12）建材网上交易型（含网上超市）；（13）网上交易与网下交易相结合型等。

市场联盟得到迅速发展

在商品交易市场集群的基础上，出现了许多专业性的商品交易市场联盟，这些联盟采取自发形成的市场自律性的社会中介组织，正在发挥着越来越重要的作用。如建材市场联盟、纺织服装市场联盟、市场服务中心联盟。2007年市场联盟得到了迅速发展：

2007年1月19日，中国纺织服装专业市场联盟成立，明确了联盟的一项重要任务就是加强行业自律：建立并推广《中国纺织服装专业市场建设与管理规范》，并在成立大会上与常熟天虹服装城就此项目签署战略合作协议书。

2007年4月15日，中国建材流通业第一个跨区域合作组织――中国建材市场联盟(简称联盟)，在环渤海建材市场宣告成立。这是我国建材行业第一个由跨地区的具有独立法人资格的区域中心市场组成的全国连锁性企业共同体。

政府继续重视发挥商品批发市场的作用

2007年政府沿袭2006年启动的“双百市场工程”、“5520工程”、“百百万万工程”，继续加强了商品交易市场的电子交易平台、物流配送基地、信息交流等建设和完善。国家发改委连续5年支持农产品批发市场建设，自2003年以来，连续5年安排国债资金20亿元，同时带动社会资金200亿元，对全国400多个骨干农产品批发市场进行了改造升级，到目前为止，已有200多个项目竣工验收。深圳3000万补贴农贸市场，促进其提档升级，回避CPI过高的增长带来的损失。

国家统计局、商务部、农业部、国家粮食局等政府职能部门继续抓了商品交易市场的重点联系制度，并在2006年的基础上，进一步扩大了联系范围，此外，中国物流与采购联合会、中国商业联合会、全国城市农贸中心联合会、中国市场学会等加强了对市场的联系和指导。如农业部将在全国676个大中城市的农产品批发市场纳入监测。

世界批发市场大会在北京举行

9月3日-6日，第25届世界批发市场联合会代表大会在北京召开。世界批发市场联合会（WUWM）是全球最具实力的农产品流通组织，影响着发达国家75%的农产品流通份额。这次大会围绕“全球化食品供应链中市场的战略地位”的主题进行了深入交流，参加会议的有30多个国家的代表。目前，全国农产品批发市场共有4370家。2006年，农产品批发交易总额约为1.1万亿元，约占中国国民生产总值的6%，占农业生产总值的44%。当年，全国交易额亿元以上农产品批发市场达到772家。

大型图书报刊批发市场相继出现

2007年7月末，长春市北京大街2号图书报刊批发市场开业，成为当时最大的图书报刊专业批发市场，占地面积1.1平方米，规划建筑面积3.2万平方米，其中一、二层各5000平方米，作为图书报刊批发市场，可容纳二级批发单位150户。与其他几个市场形成市场集群，如太阳城图书批发市场、芙蓉路图书音像批发市场和长江路图书批发市场。

2007年11月8日，北京最大的图书报刊批发市场在北京通州开业，成为一个更大的批发市场，同时图书报刊网上批发市场同时开业。北京图书交易市场的场所――北京出版发行物流中心一开业就成为全国最大的图书报刊批发市场，市民可以在50余万种出版物中淘宝。北京出版发行物流中心占地460亩，总建筑面积近30万平方米，是目前全国最大的出版物集散中心。一期建筑面积25万平方米，由国际图书城、仓储物流配送中心和配套服务中心组成，二期工程正在筹建中。这里集中了全国几乎所有的出版社、近百家图书发行公司和近300家海外出版社，以展会形式常年进行展示展销活动。与1993年5月11日开业的北京图书批发交易市场、北京市首都图书音像批发市场形成市场集群。

此外，国内最大的国有网络书店――北发图书网（省略）也将在8日开通。北发图书网整合了北京图书大厦、王府井新华书店、中国书店等近10家网络书店的资源，通过北发图书网，可以实现网上购书，北京地区48小时内即可送达，并提供上万种图书的在线阅读。

重视农产品食品安全

2007年社会各界十分重视食品安全，国务院原则上通过了《食品安全法》（草案），国务院先后颁布了《加强食品等产品监督管理特别条例》、《中国食品质量安全状况白皮书》，国家质检总局颁布了《食品召回管理办法》。2007年11月1日起，上海7家市场率先实行蔬菜准入制。所谓蔬菜准入制度是指市民到菜市场购买蔬菜可以向摊主索要进货凭证，今后一旦出现食品安全问题，批发市场将可以追溯到问题蔬菜的来源，查出问题蔬菜，摊主要承担全部责任。

北京继实行蔬菜、水产品市场准入制度后，2007年底前，将所有加工食品纳入市场准入制度。酒类等重点预包装食品也将建立物流追溯系统，通过对养殖基地畜禽产品佩戴耳标、脚标等手段以及在屠宰和流通环节应用IC卡、RFID（非接触式微型无线射频识别技术）等技术，实现对畜禽产品养殖、收购、屠宰、分割、运输、销售等信息的全程追溯；同时，对酒类等重点预包装食品建立物流追溯系统。北京新发地等8个市场实行信誉卡制度。

“第三极市场”成为服装商品交易市场新理念

改革开放至今，我国服装市场经历了七代服装市场，从第一代的农村集贸市场演变到现今的第七代即“第三极服装市场”。

“第三极服装市场” 具体来说即是“第三极服装服饰及文化休闲中心”，这里“第三极”既不是直接经营服装交易，也不是直接制造服装，而是主要为服装商品交易市场提供各种所需要的交易、物流、结算、信息、科研、休闲、体验、娱乐等方面的创新商务服务。

期货交易市场得到稳步发展

期货市场又推出了一批新的期货品种，如上海期货交易所推出了黄金期货、大连商品交易市场推出了线型低密度聚乙稀期货，正在研发的期货品种有大连的生猪期货、棕榈油期货，郑州的畜产品期货――活牛期货。

大量中国商人被俄罗斯驱逐回国

20年来，中俄贸易经历了一个逐步发展的过程，在俄罗斯中国商人达到10万多人，2007年1月15日生效的新《移民法》规定，到4月1日，外国人在俄罗斯从事零售业总人数不得超过40%，外国人在俄罗斯零售市场的份额下降为0，吉尔吉斯坦也颁布了同样的法律，这导致俄罗斯10万中国商人和吉尔吉斯坦5000中国商人被迫回国。为此，中国商人对此进行了认真地反思。由于《移民法》带来的负面效应，俄罗斯等也相应调整了政策。

老问题

我国商品交易市场在发展过程中，也存在许多致命的问题，如过度追求规模、重复建设、趋同投资的同质化竞争非常严重；许多商品交易市场交易额出现下降，亏损严重；对商品交易市场的理论研究尚存在误区。有以下问题需要进行认真地研究：

1、商品交易市场的发展趋势是否将消灭现金、现货、现场交易？我看并非如此，商品交易市场的“三现交易”仍然将具有较大的比例，但其所占的比例会减少，但是仍然具有较大的规模，甚至其规模还会增加，只是所占的比例下降而已。虽然近几年来我国网上交易有较大的增长，但是，其交易仍然是亏损经营，并没有收到较高的利润，淘宝网2006年交易额达到169亿元，但是其收费等于零，并没有对商户收费，一旦收费就会影响到其交易，现在是放水养鱼，因此，我们对今后网上交易的方式，应该采取支持的态度，但并不能拔苗助长，出台一些与实际相左的口号，否则就出现商品交易市场的，导致大量的商品交易市场出现空壳市场。

2、我国服装批发市场经历了七代市场，但是，是否应该将其过去阶段的服装批发市场形式废弃？我认为，批发市场的现代化不等于大楼，不同层次的批发市场可以规范化，形成现代市场理念下的“批发市场博物馆”。试想现在许多商业步行街，将复古的老字号重现出来，我们的许多老字号市场如果将其保留起来，不也可以起到繁荣市场经济的作用吗？

3、对品牌市场的理解，有人仅仅将品牌商品看作商品交易市场的唯一的生命线，我认为品牌≠名牌≠价格昂贵。完整的“品牌市场”的内涵应包括三个方面：一是品牌的市场经营管理者，他能够提供品牌的市场服务和优秀的管理模式；二是品牌的商户，他们是市场诚信经营的商户；三是品牌的商品，市场内的商品都是质量可靠的产品，名特优新奇产品，并不是只是外国的品牌产品，现在许多商品交易市场和零售业态采取引进品牌的方式，主要引进国外的产品，许多中国品牌难进批发市场和零售商店，许多企业被迫在国外或境外注册一个商标，然后迂回大陆进入批发市场和零售商店，这一现象应引起我们的高度重视。

新期望

我认为，2008年我国商品交易市场的主题仍然是结构调整与创新，这是我国商品交易市场5至10年不可改变的主题。我国商品交易市场由数量性扩张向质量升级的转变；探讨创新商品交易市场的模式；许多商品交易市场继续走出国门开办市场，并不断地改善与当政府的关系，形成一种新的合作机制；如许多中国商贸城在国外的发展，随着中俄“国家年”的启动，2007年3月，负责运营中国首个境外民营经济贸易合作区的“KANGJI”（康吉）工贸有限公司正式在俄罗斯注册完成，中俄民间贸易关系，由此进入新的合作模式，中俄民间贸易长期不合作博弈关系有望得到缓解。在国内，商品交易市场发挥着越来越重要作用。

（作者为北京工商大学经济学院贸易经济系主任、教授）

链接：

我国商品市场呈现七大特点

国家统计局于今年9月24日《从十六大到十七大经济社会发展回顾系列报告之五：国内市场继续保持繁荣活跃的格局》。报告指出，党的十六大以来，国内商品市场呈现持续、稳定、快速增长的态势，继续保持繁荣活跃的景象。国内市场格局由生产销售者占主导地位转向由消费者占主导地位。

报告认为，党的十六大以来国内商品市场呈现出七个明显特点：

一是商品供应日益丰富，供求结构趋于合理。伴随着经济的快速发展，供应市场的商品品种、数量增多，质量档次明显提高。几年来，以市场需求为导向组织生产经营取得了丰硕成果，市场有效供给不断增加，买方市场占主导地位的市场格局已得到确立。市场商品供求结构趋于合理，某些商品长时间在市场上供不应求的现象已经消失。

二是市场规模不断扩大，城乡市场开拓成效显著。消费品市场总体保持了平稳较快的增长势头，社会消费品零售总额年均实际增长11．5％。农村消费品市场发展明显加快，城乡之间消费增幅的差距不断缩小。农村市场对社会消费品零售总额增长的贡献率，由2002年的21．3％提高到2006年的30．2％。

三是消费热点不断涌现。近几年来，以体现提升生活质量的汽车、住宅、通讯等为主的消费热点基本形成，消费结构发生了很大改变，消费结构升级明显加快。一些新型高科技产品、消费比重不大的升级消费品，已逐渐成为市场新宠。

四是市场调控能力增强，运行质量明显提高。2002年以来，国内市场曾遭遇非典、禽流感、疯牛病、口蹄疫的影响，以及粮食、油料等重要商品的短期价格波动。由于政府及时有效的宏观调控，没有对社会经济生活造成较长时期或较大程度的危害。2003－2006年四年间，社会消费品零售总额年度增幅落差仅为4．6个百分点，月度增长率仅在1个百分点之内上下波动。居民消费心理趋于成熟，消费行为更加理性，商品的消费量稳步提高。城乡居民人均消费品零售额年均增长11．6％。

商品交易市场篇（2）

现为中国社会科学院财贸所所长助理，电子商务研究室主任

著有《第三只眼睛看网络经济》、《中国商品期货交割》等专著，主编并参与编著了《解读电子商务》、《公司治理结构与经营者股票期权》、《中国大并购》、《消费者心理理论与实践》、《市场营销学》、《贸易实物》、《中国走向选择》、《大国战略》、《中国商业理论前沿问题研究》、《中国金融理论前沿问题研究》、《中国期货理论问题研究》、《国际市场营销学》等书。

编者按：由中国社会科学院财贸所商品市场课题组编制的中国商品市场竞争力研究报告，每2年一次，2005年首次，今年10月将再次。这篇文章是中国社会科学院财贸所所长助理、博士生导师荆林波随课题组在浙江、江苏等地调研商品交易市场时，就了解到的目前我国商品交易市场所存在的一些问题发表的看法，文章具有很强的指导性和现实意义，特刊出，以供广大读者参考。

最近，我们课题组先后在浙江、江苏等地对国内的大型商品市场进行了调研，我们发现的问题主要包括：

1.无论是市场创办者，还是市场参与者，都不同程度地对商品市场的前景存在着迷惘的认识。有些学者和政府官员认为，批发市场是一种传统甚至是落后的交易方式，必然要被淘汰。

2. 市场升级换代以及市场进一步扩张，日益受到当地土地、规划的约束与限制。目前，许多地区正在进行“十一五”的规划，我们调查中发现，许多地方的发展规划没有考虑商品市场的发展规划，河北某地甚至出现了商品市场规划与地区发展规划打架的现象。

3.对市场的监督管理存在“五龙治水”（比如，工商、税务、消防、技术监督、卫生防疫），多头管理的现象。但是，市场发展遇到实际的问题时，这些职能部门却无能为力，甚至相互推诿。

4.有关政策制定部门缺乏对商品市场实际情况的把握，尤其是理论研究滞后于商品市场实践的发展。主流经济学对中国的商品市场缺乏深入的研究，而流通业内的学者近年来较多地关注零售业的研究，对商品市场实际情况了解不够，现有的学术成果多数仍然停留在过去的水平上。

5.对商品市场的各种盈利性的排行、挂牌、会议，严重的干扰了商品市场的正常业务工作。许多机构组织名目繁多的评比，既不调研，也不科学论证，只管收费卖牌，这不仅损害了这些机构的名誉，而且，给正常的科学研究带来了许多误解。

我认为，商品市场在中国大有可为，第一，必须正确认识商品市场的重要地位。商品市场，作为一种生产者与经销商乃至最终消费者之间的纽带，它在我国的存在与发展具有重大的经济与社会意义。这是因为：第一，广大的中小企业无力自建销售渠道，因此，需要商品市场这种交易方式，沟通生产者、中间商与消费者，建立产品的销售通道。第二，商品市场具有聚集的功能，能够有效地降低交易费用，即使某些大企业也需要这种交易方式，低成本快速扩散自己的产品。第三，商品市场吸纳了大量的农村人口和城市下岗人员，对促进中国城市化进程、构建和谐社会起到积极的作用。第四，广大的消费者对物美价廉产品的需求，也需要商品市场这种交易方式的存在，通过集中对比，满足自己挑选、低价的要求。第五，商品市场的存在与发展，对当地经济的发展具有不可估量的作用，它不仅带来的大量的地税与国税收入，而且，有力地带动了周边地区的房地产、餐饮业、酒店业、金融业、通信业等服务业发展。

那种认为“批发市场是一种传统甚至是落后的交易方式”的看法是有失偏颇的，它简单地照搬西方的理论，而没有关注中国经济的现实状况。中国的工业化水平、城市化水平以及消费者的消费水平共同推动着中国商品市场的发展。

第二，国家有关部门应当重视对商品市场发展的规划，而不能把工作的重点仅仅放在收费上面。地区的发展规划一定要与商品市场的发展规划相配套，比如，义乌市在进行城市规划中，很好地考虑到义乌小商品城的发展需要，切实可行地制订市场升级的配套体系，真正尽到了政府为市场发展保驾护航的责任。

商品交易市场篇（3）

2．本市场名称为：_________。

3．_________市场（以下简称市场）是经_________工商行政管理局注册登记后，为依法取得法人地位的，具有经营自主权，财务自主权（自主经营，独立核算）的经济实体。

4．市场以由_________组建，由_________主办，由_________主管，接受_________指导。

5．市场一切经营管理活动，须遵守国家法律，法规，维护国家监督和管理。市场遵循“公平交易，自愿互利，讲求信用，规范管理，优良服务”原则，采取平等竞争，协商交易（或拍卖交易，组合优选交易），统一结算的交易规则。

二、注册地点，资本，经营范围

1．市场注册地址_________，邮编_________。

2．市场注册资本_________元人民币。

3．市场交易范围_________。

4．市场以现货交易为主（辅之个别品种远期合约交易）。

三、管理委员会

1．市场设管理委员会，为市场监督管理机构。

2．市场设管理委员会由当地政府财贸，商业，计经，财税，工商，公安，物价，卫生防疫，技监，交通运输，银行，市场股东，交易商，社区，专家等各方面代表组成。

3．管理委员会规模为_________人（如10～15人），设主任1人，副主任2～3人，秘书1人。

4．管理委员会每届任期_________年（如1～2年），每年召开2次会议，遇有特殊情况可召开临时性特别会议。

5．管委会职能：

（1）审查，通过市场管理规定，章程，交易间管理规则，交易规则，工作人员守则等各项规章制度；

（2）批准交易品种，交易方式；

（3）协调市场运作中的政府，社区，区域关系和政策；

（4）审批市场理事会（董事会）的报告；

（5）审议批准其他重大事项。

6．管委会会议须有三分之二以上成员出席，其决议经由半数以上同意通过方为有效。

7．管委会闭会期间，由主任，副主任，秘书代表管委会行使职权。

四、理事会

1．市场设理事会，为市场权力机构。本市场按《公司法》组建的，董事会为本市场权力机构。

2．理事长（董事长）为本市场的法定代表人。

3．理事会（董事会）由不少于5人的奇数组成。其中可由投资商（股东），政府部门代表，交易商代表出任。具体各方比例经协商确定。

4．理事会（董事会）设理事长（董事长）1名，副理事长1～2名，任期 年，可以连选取连任。

5．理事会行使如下职权：

（1）制定，修订批发市场有关规章制度；

（2）决定经营性方针和投资方案；

（3）决定批发市场的招商和交易方式；

（4）审核，批准会员加入或转让的申请；

（5）批准交易商开展批发业务；

（6）决定批发市场的合并，分立，解散和清算等；

（7）决定批发市场内部机构设置；

（8）聘任或解聘市场总经理等高级职员；

（9）制定批发市场年度预，决算方案；

（10）审查市场管理方案，工作报告，收费标准，财务报告。

五、总经理

1．市场实行（管委会和理事会领导下的）总经理负责制。

2．总经理全面领导市场经营活动，对管委会和理事会负责。总经理的职责：

（1）组织实施理事会（董事会）决议和经营方案，投资方案，向其汇报工作；

（2）主持市场日常管理活动；

（3）拟订市场内部机构方案和管理制度，报理事会（董事会）审核批准；

（4）提请任免市场高级管理人员；

（5）决定聘免市场高级管理人员；

（6）代表市场处理对外事务；

（7）其他被授予的职权。

3．总经理和其他员工应当忠实履行职责，维护市场利益，不得利用职权谋私利，不得从事与本市场有利益冲突的活动。

六、交易商

1．市场可对交易实行会员制。实行会员制后，一切设施和服务均属于会员专且，不对非法会员使用。

2．交易商须具备下列条件：

（1）在中国境内或境外合法存在的企业法人或事团法人；

（2）拥有开展商品批发业务所需的资金和相应的经营设施，资本金在 万元以上；

（3）经纪商要有经营批发业务的许可证；

（4）商业资信良好，无违法记录；

（5）承认本章程。

3．凡具备上述条件的批发企业，经纪商和大中生产企业和用户，均可提出申请，经理事会（董事会）批准成为会员后，方可进场交易。

4．交易商的基本权种：

（1）不同等级会员享且不同的优先，优惠政策；

（2）享有市场提供的信息及配套服务；

（3）对市场管理有建议，监督和批评权；

（4）从事市场的自营或经纪业务；

（5）有会籍转让的自由（一般不予退会，只可转让）。

5．交易商的基本义务：

（1）严格，自觉遵守国家有关法律，法规以及市场规章制度；

（2）及时，准确履行交易合同；

（3）不能延迟缴纳规定的会员费，保证金和其他费用；

（4）接受市场管理机构的日常管理监督；

（5）会员卡不得私自转借使用。

6．市场会员制为封闭式：会员总额定为_________名。其中，到_________时，一期招募_________名；到_________时，二期招募_________名。

7．本市场对交易商会员，实行等级制：其中，a级会员_________名；b级会员_________名；c级会员_________名。不同等级会员享有不同的会员权利。

七、交易

1．市场交易商会员按照诚实，守信，公正，公平，公开，竞争，互惠，互利原则进行交易。交易须在场内进行，严禁场外交易，场内交易受市场规章保护。

2．交易品种和范围_________。

3．市场根据不同商品的特性，交易方式采用协商买卖，竞价买卖和拍卖等。

4．即期现货交易按双方商定的时间，地点，品种，数量，质量等条件和交货方式由买卖双方负责，批发市场负责监督。

5．批发市场交易品种必须符合国家认可的质量标准。

6．交易成交时，应签订由市场提供的标准版式合同。

7．本市场不开展中远期合同竞价交易。

八、批发

1．交易商进行批发业务须遵守规则和有关细则。

2．市场对交易商负责，者对被者负责。 市场有权对业务进行监督检查，保护被者的合理利益。

3．被者可以自由选择者，条件由双方本着公正，合理的原则协商确定并签订协议。

九、结算

1．市场设立结算部，对市场的交易进行统一结算。

2．市场实行保证金制度，以有效保证每笔交易安全迅速结清。

3．市场有权追偿并处罚违约方造成的经济损失，并可从交易商保证金或其他押金中扣除。

十、仲裁

1．市场对会员交易行为和合约负有鉴证责任和监督履约责任。

2．市场有权协调，仲裁会员间的交易纠纷，并对违约损失，有权予以追偿和处罚。

3．交易双方可向市场当地或约定的仲裁委员会申请仲裁。

十一、经费

1．市场向交易商收取交易柜台（场所）租用费，实行会员制的可在入会的会费中列支。

2．市场将为交易商和交易提供一系列的服务，其中涉及收费的，市场公布各项收费项目和标准。市场有权不定期调整收费项目和标准，但须报物价部门备案。

3．市场交易成交后，买卖双方各自向市场管理机构缴纳相应管理费。

4．市场总经理有权获到管理经费来源和决定经费开支。

5．以上经费收支，收费标准须经理事会批准。交易商可以进行监督，如有不服可上诉至理事会。

十二、财务，会计

1．市场按国家法律，法规和地方政策规定，制定财务管理制度。

2．市场会计年度采用公历年度，从1月1日起至12月1日止。

3．市场按规定向有关部门和股东定期报送各种财务报表。

4．市场按国家的有关法规办理税务登记，依法纳税，上缴费用。

5．市场经营管理如有盈利，其税后利润依照国家财政规定分配顺序和比例，分配给市场投资者，具本方案由市场理事会（董事会）制定。

十三、附则

商品交易市场篇（4）

以党的“十七大”提出的建立健全社会信用体系为指导，

积极探索市场信用分类监管的方式方法，提高全市商品交易市场监管工作水平，在建设社会信用体系的基本框架下，扎实进行商品交易市场信用分类监管体系建设，营造一个良好的信用环境，促进商品交易市场交易安全，维护消费者和经营者的合法权益。打造市场品牌，提高市场知名度，促进我市经济社会又好又快发展。

二、工作目标

以信息网络技术为手段，形成一套集信用采集、征集、评价、反馈、披露、奖惩为一体的商品交易市场信用分类监管工作机制和监管信息网络平台，对日常商品交易市场监管信息随时录入，建立互联共享、传输迅速、查询方便、运转高效的市场信用分类监管网络。实现静态监管向动态监管转变，由粗放监管向精细监管转变，由传统监管向现代科学监管转变。

三、工作内容

（一）含义及适用范围

商品交易市场信用分类监管指工商行政管理等机关对商品交易市场和场内经营户的信用状况、日常经营活动情况设定标准，将商品交易市场划分为不同信用类别，并采取不同方式对其进行监管的全部活动。

商品交易市场信用分类监管适用于在工商行政管理部门进行企业注册登记的商品交易市场，场内经营户不包括临时性、季节性进入市场销售自产自销农副产品的农民。

（二）商品交易市场信用信息采集

市场及经营户信用信息采集工作由市场辖区工商所指定专人负责。信用信息分四类进行采集：

_.原生性信息：指注册登记时的全部信息。

_.再生性信息：指年检验照时发生的信息及未列入注册登记、年检验照录入项目的信息。

_.发生性信息：有关行政、司法、金融等部门对市场及经营户信用评价的信息。

_.荣誉性信息：指该市场及场内经营户获得荣誉、奖励、表彰的信息。

采集信用信息的方法主要是市场申报，工商部门采集，其他部门提供。注册登记、年检验照已录入的信息可通过管理系统直接提取。

采集方式：一是书面方式，按照《商品交易市场信用分类指标采集表》采集，建立商品交易市场信用分类监管书面档案；二是电子方式，将采集数据录入××市工商行政管理局商品交易市场信用分类监管系统，建立商品交易市场信用分类监管电子档案。

（三）信用分类

_.商品交易市场信用分类

商品交易市场信用以商品交易市场开办单位和场内经营户信用评价为基础，将市场信用分为a、b、c、d四个类别，a类表示信用优良，b类表示信用稳定，c类表示信用低下，d类表示信用丧失。将评价结果作为工商部门对市场和场内经营户进行日常监管的重要依据。信用类别原则上每年调整一次，若因销售假冒伪劣商品造成恶劣影响，或发生严重质量、安全、卫生事故和其他严重违法违规行为的，各工商分局应在短期内作出重新评价。

具体认定标准按照国家工商行政管理总局《关于建立商品交易市场信用分类监管制度的指导意见》中制定的有关标准（见附件_）进行认定。

_.场内经营户信用分类

场内经营户信用分类，应直接采集企业、个体工商户信用分类的结论数据。

（四）商品交易市场信用的监管

_.日常监管：工商部门在对商品市场场内经营户实施日常监管时，除开展专项检查、市场巡查、接到申诉举报和发现其他线索开展执法外，对不同信用类别经营主体分别采取不同的巡查监管和执法措施。对a类市场的巡查，一般每季度一次；对b类市场的巡查，每月一次；对c类市场的巡查，每半月一次；对d类市场实施高频度巡查，每周至少进行一次以上，且根据需要随时检查。具体巡查监管计划和内容由管辖区工商机关自行确定。同时将巡查情况及时录入信用分类管理系统。可对原认定结果提出动态调整意见。

_.日常维护：因非主观故意因素致使信用监管评价类别降低，在一定期限内主动纠正失信行为并重建信用的，按一定条件和程序获准重新评价类别。申请信用修复必须符合以下条件：一是根据其违法失信行为制定、落实相应的整改措施，并有明显成效的；二是自市场经营主体提出申请之日起，整改期限不少于三个月；三是在整改期限内未再发生违法失信行为。

四、工作步骤

（一）准备阶段（____年_月至_月底前）。主要做好以下工作：

_.制定方案、部署工作。

_.开发商品交易市场信用分类监管业务软件。

_.开展培训、加强指导。一是市局由市场处组织市场科长、市场科负责市场信用分类管理的人员、分局信息化管理人员进行培训；二是各分局(由市场科、信息化共同组织)组织工商所相关人员进行培训；三是各分局、工商所可以视情组织对市场主办者培训，强化其市场管理第一责任人意识，树立“诚实守信”意识，提高管理与服务水平。

（二）实施阶段（____年_月_日至____年_月底），主要做好以下工作：

_.抓好试点，整体推进。各单位要在辖区内选择_-_个不同类型的商品交易市场进行试点，主要检验商品交易市场信用分类监管系统软件是否科学、合理，运行是否稳定，发现商品交易市场信用分类监管数据采集、认定中存在的问题，积累经验。_月__日前，各单位将试点情况收集后上报市局市场处。

在试点的基础上全面开展商品交易市场信用分类监管工作。市局将适时组织相关人员深入基层进行指导、检查、督促工作。

_.做好信息采集、等级认定工作。各工商所、工商分局按照《商品交易市场信用分类指标采集表》和《××市工商管理局商品交易市场信用分类监管系统》规定的内容，对辖区市场及市场内的经营户，本着“谁监管、谁录入、谁负责”的原则，数据的采集和录入工作_月底前完成。各分局组织进行市场信用分类，提出认定意见，并在_月__月前将认定意见以书面和电子两种形式报市局，市局组织检查复核。

一般每季进行抽查，每半年进行全面检查复核。市局、分局经审查认为录入信息或认定意见不真实或不符合有关的规定，应予以退回重新采集录入好、认定。

（三）检查验收阶段（____年_月_日-__日）。主要做好以下工作：

_.初步验收。____年_月底前，市局组织对全市商品市场信用分类监管基础工作进展情况进行检查验收。

_.总结交流经验。市局将及时总结商品交易市场信用分类监管工作中好的经验和做法，及时修改完善软件，尽早形成相对完善稳定的商品交易市场信用分类监管形式和方法。同时视情况，组织商品交易市场信用分类监管经验交流。

五、工作要求

（一）提高认识、加强领导。要充分认识到开展商品交易市场信用分类监管是适应时展，推进以信用建设为根本、构建长效管理制度的现实需要；是推进市场主体诚信守法经营、保护消费者合法权益的现实需要；是适应“两费”停收后工商行政管理职能进一步拓展和创新，实现科学管理的现实需要。认真部署，精心组织安排，确保全市系统的商品交易市场信用分类监管目标任务的完成。市局将把该项工作纳入年度目标管理的内容。

（二）强化教育、舆论先导。一是各单位要加强对工商人员的教育，特别是对基层工商

商品交易市场篇（5）

一、实施商品交易市场分类监管的目的和意义

商品交易市场分类监管是指工商行政管理机关以商品交易市场开办者（含市场服务管理单位，下同）和场内经营者的信用状况、市场管理制度建设情况、日常经营活动情况和违法行为记录为依据设定标准，将商品交易市场划分为不同的监管类别，并采取不同方式对其实施监管的管理制度。实施商品交易市场分类监管，能够有效调配工商行政管理机关监管力量，提高监管效能。同时充分调动市场开办者协助监管的积极性和能动作用，指导市场开办者履行法定的协助管理和经营义务，规范场内经营者经营行为，提高商品交易市场的管理水平，提高商品质量，减少违法违规行为。

二、商品交易市场分类监管的适用范围

根据我省实行商品交易市场登记和对市场开办者未全面实行企业登记的实际情况，我省在参照国家工商总局《指导意见》的基础上，对全省范围内有固定的交易场地、设施，有若干经营者进场经营，对生产资料、生活资料实行集中、公开交易的商品交易市场实施分类监管（下称市场分类监管）。市场分类监管适用范围：

（一）已办理市场登记的商品交易市场；

（二）市场开办者实施企业注册登记的商品交易市场；

（三）其他虽未办理市场登记或企业注册登记，但有明确的市场开办单位的商品交易市场。

上述市场内经营者不包含临时性、季节性进入市场销售自产自销农副产品、未领取营业执照的农民。

三、市场监管类别的认定标准

我省市场监管类别分为A、B、C、D四类。根据《特别规定》、《无照经营查处取缔办法》、《市场条例》、《打假条例》等有关法律法规对市场开办者以及场内经营者所作出的经营义务规定，省工商局参照国家工商总局《指导意见》分类标准，结合我省实际，制定了《广东省商品交易市场监管类别认定标准》（试行）（下称《类别认定标准》，见附件2），作为我省市场监管类别认定的基本依据。

四、市场监管类别的认定及复核办法

（一）市场监管类别认定办法

市场监管类别认定工作实行信息化管理。《类别认定标准》中各项目分为A、B、C、D四个等级，各项目情况由认定单位根据被认定市场的实际情况，采取综合认定、现场检查认定和从业务信息系统获取资料等方式逐项采集或者评定，填写《广东省商品交易市场监管类别认定表》（下称《类别认定表》，见附件3）的“检查认定”栏，并及时将“检查认定”栏内容录入信息系统，由信息系统根据检查认定的情况，对照《类别认定标准》每个项目的A、B、C、D级标准，对应确定项目等级（如对应项目等级内容为空的，该项目不填写等级）。信息系统根据项目等级情况，按以下计算方法确定每个市场的类别。计算方法如下：

《类别认定表》认定等级中有1项或者1项以上为D级的，确定为D类市场；认定等级中没有D级，有2项或者2项以上C级的，确定为C类市场；认定等级中没有D级，有1项为C级或者没有C级，且A级项目占项目总数90%以下的，确定为B类市场；认定等级中A级项目总数达到项目总数90%（含）以上，且没有C、D级的，确定为A类市场。

市场监管类别认定工作分工。首次商品交易市场监管类别认定工作由地级市工商局统一组织进行。县（区）工商行政管理机关应当事先做好需综合认定或需从业务信息系统获取的项目采集认定工作。

新开办市场的指标采集认定工作由县（区）以上工商局负责组织落实。新开办市场的类别认定在开业满1年后的第1个月内进行，但开业未满1年的市场出现下列情况之一的，应当立即认定其监管类别为D类：

1．销售假冒伪劣商品，并造成严重恶劣影响的；

2．发生严重质量、安全和卫生事故的；

3．其他严重违法违规行为。

（二）市场监管类别复核办法

1．定期复核

市场分类实行定期复核制。原则上每年复核一次。复核工作于下年度的4月份前进行，复核工作由县（区）级工商行政管理机关组织落实，并将复核结果报上级工商部门审批。

对认定或者复核为A类市场的，地级以上市工商局可组织审查验收，并确定为市级联系市场。

2．动态调整

经认定的市场监管类别，原则上每年调整一次。但发生下列行为之一的，监管单位应于5个工作日内将该指标录入信息系统，由信息系统调整其监管类别为D类：

1)销售假冒伪劣商品，并造成严重恶劣影响的；

2)发生严重质量、安全和卫生事故的；

3)其他严重违法违规行为。

（三）分类标准项目的调整

省局将根据监管内容的变化，于每年复核前对《类别认定标准》的相关项目进行适当调整，并逐步根据不同类型市场的特点，制定适用于不同类型市场的分类标准。

各市分类后出现市场A、B、C、D类别比例不适当，不利于有效调配监管力量的，市局可结合本市实际情况，调整《类别认定标准》项目指标中的A、B、C、D等级的比率，形成市级的认定标准；也可根据不同县（区）情况分别调整《类别认定标准》项目指标中的A、B、C、D等级的比率，形成县（区）级标准。市局调整后的标准应当报省局备案。

五、不同监管类别市场的监管措施

各地在对商品交易市场实施整体巡查监管和对场内经营者监管、执法时，对不同的类别的市场，采取不同的巡查监管和执法措施。

（一）A类市场监管措施

1．除有专项检查任务、接申诉举报或发现其他线索外，可实施低频度巡查监管，一般每季度检查一次；

2．日常巡点是检查有违法行为记录的场内经营者；

3．对检查中发现没有造成严重后果的违法违规行为，可以教育和责令改正为主；

4．对市场内经营者的一般违法违规行为，原则上不追究市场开办者或者服务管理单位的连带责任；

5．对市场开办单位和场内经营者验照或变更登记时提供便捷服务，符合条件的当场办理。有条件的工商行政管理机关应及时提供优质服务，及时处理消费投诉；

6．优先推荐A类市场开办和经营者参加“守合同重信用企业”公示活动。积极支持市场主办单位及市场负责人参加其他荣誉称号评审、授予活动。

（二）B类市场监管措施

1．除开展专项检查、接申诉举报或发现其他线索开展检查外，可实施较低频度巡查监管，每季度进行1次以上日常巡查；

2．日常巡点是检查有违法行为记录的场内经营者和容易出现问题的行业或者重点商品；

3．对检查中发现的一般性违法行为，可酌情从轻处罚；

4．在对场内违法违规行为依法处罚同时，可依照《特别规定》、《无照经营查处取缔办法》、《打假条例》等规定，追究市场开办者或者服务管理单位责任，但可予以从轻处罚；

5．对市场开办单位和场内经营者验照或变更登记时，进行针对性的审查。

（三）C类市场监管措施

1．除开展专项检查、接申诉举报或发现其他线索开展检查外，实施中高频度的巡查监管，至少每季度进行3次以上日常巡查；

2．日常巡点是检查市场开办单位健全市场管理制度及履行管理职责情况，有违法行为记录的场内经营者以及容易出现问题的重点行业或者重点商品；

3．对检查中发现的违法违规行为，一律依法查处；

4．在对场内违法违规行为依法处罚同时，应依照《特别规定》、《无照经营查处取缔办法》、《打假条例》等规定，追究市场开办者或者服务管理单位责任，依法实施行政处罚；

5．对市场开办单位和场内经营者验照或变更登记时，进行重点审查。

（四）D类市场监管措施

1．除开展专项检查、接申诉举报或发现其他线索开展检查外，实施高频度的巡查监管，至少每周进行一次日常巡查；

2．日常巡点除了检查、督促市场开办单位建立健全市场管理制度及履行管理职责情况，检查有违法行为记录的场内经营者、容易出现问题的重点行业或者重点商品外，还应对场内其他经营者、其他商品进行轮流抽查；

3．对场内经营者的违法违规行为，依法从重处罚；

4．在对场内违法违规行为依法处罚同时，应当依照《特别规定》、《无照经营查处取缔办法》、《打假条例》等规定，追究市场开办者或者服务管理单位责任，并予以从重处罚；

5．加强对市场开办单位和场内经营者的法律法规宣传教育工作；

6．列为相关专项整治行动的重点市场，定期开展信用专项整治行动，对存在的影响信用的问题，加以整治。由上级负责对整治工作的督查。

（五）未分类市场的监管措施

未认定监管类别的市场，可视情况参照B类或者C类市场监管措施实施监管。

六、工作要求

（一）认真做好市场监管类别认定组织工作。首次市场监管类别认定，工作量大，时间紧迫，各级工商行政管理机关要高度重视，加强组织领导，集中力量，按期完成各项任务，确保市场分类工作的顺利进行。

（二）做好建立和完善市场数据库工作。市场分类监管信息管理项目是全省工商行政管理业务信息系统的一个功能模块，将于近期开发完成，争取尽早投入使用。各级工商行政管理部门应于*年1月10日前，对辖区内未实施相关市场或者开办单位企业登记，但有明确的开办者或者服务管理单位的市场基本情况进行登记造册，对已经实施相关登记的市场情况进行复核，填写《商品交易市场调查（核查）情况登记表》（见附件4）、《市场内经营者登记表》（见附件5），对市场开办者、市场服务管理单位、市场内经营者的信息予以收集登记，并在*年1月15日前将收集和复核后的市场情况录入业务信息系统（已经登记的可在信息系统上核实原有资料），同时，要在信息系统中将各市场所属的场内经营者的登记信息中标注所属市场名称，建立经营者与商品交易市场的关联关系；

（三）各地工商行政管理部门对市场监管类别的首次认定后，应当认真总结经验，研究改进办法。

（四）按照要求完成首次类别认定和上报工作。各地工商行政管理机关应于*年2月底前，完成所有商品交易市场分类指标采集和信用类别认定工作，并将认定类别的市场名单、类别认定工作总结上报省局市场合同处；

商品交易市场篇（6）

改革开放以来，我市的商品交易市场建设有了较大的发展，一个包括生产资料和生活资料在内的大中小相结合，多层次，多种经济形式和运行方式并存的商品交易市场网络正逐步形成，到一九九五年底，全市已建成各类交易市场479个，其中：城区市场321个，农村市场158个，按市场类型分，生活消费品市场419个，生产资料市场37个，生产要素市场23个。涉及煤炭、钢材、木材、机动车辆、建筑装饰材料、汽车配件等20多个门类。一九九五年，全市消费品市场交易额达83.49亿元，占社会消费品零售总额的比重为46.2%。商品交易市场的发展，为搞活流通，促进工农业生产，繁荣市场，振兴经济和方便群众生活等发挥了积极作用。

但是，从建立社会主义市场经济体制和完善市场体系看，我市的市场发展还不能适应经济发展的需要。存在的主要问题：

㈠市场建设缺乏总体规划，布局不尽合理。由于缺乏全市性专业规划，加之有些部门和单位建设市场不经审批，造成乱占乱建，盲目建设重复布点的现象，有些市场建成后成为“空壳”市场，有场无市，造成了人、财、物的严重浪费。因此，急须统一规划引导其向秩序化、规范化方向发展。

㈡大型专业性市场少，结构不尽合理。我市规模大，档次高的市场少，专业批发市场少，生产资料市场发展滞后，面向西北和全国各地区辐射的全国性的六市场尤为缺乏。

㈢县城或乡镇产地型或镇地型的农副产品或乡镇企业产品等专业批发市场少，农村买难卖难的问题依然存在。

（四）新区开发和低洼地改造地区缺乏配套建设的蔬菜和副食品市场，造成占道经营和群众生活不方便的问题。

二、指导思想和建设目标

我市商品交易市场发展的指导思想是，以党的十四大精神和总书记题词：“以科技、旅游、商贸为先导，把西安建设成一个社会主义的外向型城市”为总的指导思想，根据西安市国民经济、社会发展规划和战略要求，按照大市场、大流通、大商业的发展思路，以建立社会主义市场经济体制，保障人民群众生活的需要为目标。坚持“统一规划、政府决策、多方兴建、工商监管”的方针，发挥各方面的积极性，采取多种形式，多种经济成分一起上，大力发展商品交易市场。

总体目标是：完善市场体系，强化市场功能提高市场层次、水平和效应，适应社会主义市场经济发展需要。建设一批多功能、高档次、专业化、辐射面广的大型农副产品批发市场、工业品批发市场、生产资料市场和农业机械专业市场，对消费品市场要继续完善、提高、上档次，重点是要建设几个面向全国的批发市场，同时，要巩固、完善中小型商品交易市场，提高商品的市场化程度，到2010年，形成配套合理，行业齐全、集购物、服务管理现代化的商效、畅通、统一、开放、可调控的市场流通体系。使西安的商品市场成为中国北方中西部地区最大的商品交易中心。

具体规划目标：预计到2010年，全市各类交易市场总数可达到585个，其中生活消费品市场500个，生产资料和生产要素市场85个。全市消费品年成交额按10%的速度递增，到2010年，成交额将达到349亿元。

三、规划的整体构思和设想

按照我市中心集团、组团、轴向布点、带状发展的城市布局形态，商品交易市场要按“中心城市、县城、乡镇”三级网络发展建设，形成以西安为依托、沟通东西、连接南北、面向全省及全国的市场流通体系，不断增强西安对全国的吸引力和辐射力，使西安成为我国北方中西部最大的商贸中心。今后商品交易市场发展的方针是继续提高城区市场建设，加强建设县城市场设施，配套完善乡镇市场建设。

㈠继续充实提高城区市场设施建设。城区市场建设起点要高，规模、档次要有超前性。集中发展一批档次高、辐射力强，设施功能先进的大型固定市场和大型农副产品市场、工业品市场和生产资料市场。

1、在市区主要再建设3—5个大型室内市场，充实其商业服务功能，作为全市对外的窗口，体现都市现代化气息，计划在解放路、东新街等地区建设一批现代化的集商贸服务、娱乐为一体的消费品综合大厦，结合洒金桥至大麦市街改造工程，重点建设好占地1.2公顷的大麦市街回民小吃城；在骡马市建设一座体现服装新潮流的大型室内服务交易商城，取代骡马币的马路市场。在莲湖路建设一个具有特色的机电产品销售中心，把炭市街马路市场改造建设成为一个以肉、禽、蛋、菜、鱼、果为主的大型室内副食品交易市场，在小东门内选址建设一个旧货交易市场，以取代非法的旧货市场。在建国路选址建设一个综合集贸市场。同时，在生产资料市场方面，主要建设大型的汽车、钢材、木材、建筑材料、农业机械、化工产品、机床、煤炭、液化汽等专业批发市场。

2、围绕中心市区在东、西、南、北四面近郊集中建设四个批发市场群体，同时集中建设综合配套的二环路环城批发市场群带。按市场的自然形成与合理引导相结合的原则，沿二环路一圈逐步建立日用工业品百货服装、农副产品、水产品、粮食、生产资料等专业批发市场。在东郊，主要以胡家庙为轴心，建设西安粮油批发市场，在长缨路再建设一座商厦，以解决康复路市场占道问题；在华清路建设西安鞋市；在长乐路选址建设一个鲜活水产品批发市场，在长乐中路选址建设机电批发市场，在十里铺街建设木材市场，在十里铺新建生产、加工、批发、零售为一体的服装城。在西郊，围绕土门主要建设室内土门商城，建设土门蔬菜批发市场、昆明路汽车城、西安机床市场、新华印刷厂服装市场，土门化工建材市场，鱼化物资调剂市场。在南郊，建设中国玩具游乐设施批发市场，中国西北包装市场，小寨超级商城，万国家俱市场(三期)，西安古玩收藏中心，朱雀蔬菜批发市场，丈八北路汽车配件市场，幸福南路钢材市场、高科技电子产品市场，西北闲置设备市场，鱼化寨汽车配件市场。在北郊，重点建设粮油批发市场、煤炭批发市场，石油、化工、木材、建设等批发市场，在朱宏路建设大型物资交易市场，在肖家村建设工业品批发市场，在范南村建设范南物资调剂市场，在草滩镇建设草滩建材市场，在张家堡建设北郊果茶批场，并选址建设木材批发市场，在焦家村、郭家村选址建设农副产品批发市场。

3、在新区开发、低洼地改造和新建居民小区时，要按照其建设规模和人口数量，合理规划建设一批蔬菜副食品市场，主要经营肉、禽、蛋、菜、鱼、果、粮油等副食品，以满足群众日常生活的需要。

4、对于现有的占道市场，虽经批准但影响交通、市容的市场，要逐步取掉。对于暂时取不掉的占道市场，要进行美化、与城市市容环境相协调，达到美化城市的要求。这类市场的建筑要以轻型结构为主，主要是解决群众日常生活的需要，保留内、禽、蛋、菜、鱼、果、豆制品等农副产品及饮食经营项目。占道市场中除少数蔬菜副食品市场暂予保留外，其他的占道市场在2010年要全部取掉。

㈡加强建设县城的商品交易市场设施。六县和阎良区应根据地理位置、交通、资源和需求情况，市场建设要大中小型相结合，规模、档次与当地生产力发展水平和群众的要求情况相适应。并要按县城中心区和县郊两级发展建设商品交易市场。在六县一区的县城区中要各建设2—3个档次较高的室内大型批发市场和零售中心市场。在高陵县计划建设高陵禽蛋批发市场，蔬菜、建材批发市场；在长安县计划建设韦曲建材专业市霸，韦曲木材市场，韦曲蔬菜副食批发市场，在临潼县计划建设临潼县生产资料市场，果品批发市场和旅游品市场；在周至县计划建设周至粮食市场，综合农贸市场和农副产品市场；在户县计划建设户县工业品市场，沣京路综合集贸市场和瓜果批发市场等，在阎良区计划建设人民路综合市场和瓜果蔬菜批发市场，建设阎良区工业品市场等。

㈢配套完善乡镇商品交易市场设施建设。乡镇要根据本地产业结构的特点，结合乡镇改造规划，在建设固定综合集贸市场的同时，建设一批专业性的批发市场，重点是根据当地的资源优势，发展产地型的交易市场，以产地型市场带动乡镇和农副业生产的发展，在周至县计划建设周至哑柏镇的刺绣品市场，楼观焦镇的楼观综合市场和楼观工业品市场，终南镇的瓜果批发市场；在高陵县计划建设泾河集贸市场，耿镇禽蛋批发市场，崇皇农贸市场；在长安县计划建设鸣犊镇综合集贸市场，太乙镇农贸市场，子午镇综合集贸市场，斗门镇粮食市场，在临潼县计划建设新丰镇生产资料市场，代王镇代王综合市场，马额镇集贸市场，骊山镇秦俑旅游品市场，在户县计划建设秦渡镇综合市场，涝店乡综合市场，在阎良计划建设麻张村农贸市场和陈家村粮食市场。

四、加强商品交易市场建设的主要措施

㈠加强领导、统筹协调。商品交易市场建设是一项牵扯面广、较为复杂的工程，各级领导必须给予充分的重视把它列入重要议事日程，认真抓好落实，对新建市场按照统一规划进行审批，组织实施。市计委、建委、工商局、土地局等有关部门要各负其职，相互配合，共同抓好市场建设。

商品交易市场篇（7）

住所：

邮政编码：

联系电话：

法定代表人：

委托人：

住所：

邮政编码：

联系电话：

场内经营者（以下简称乙方）：

住所：

邮政编码：

联系电话：

法定代表人：

委托人：

住所：

邮政编码：

联系电话：

《中华人民共和国合同法》、《上海市商品交易市场管理办法》等法律、法规和规章的规定，为明确合同双方当事人的权利和义务，甲乙双方就租赁场地进行经营的有关事宜，经协商一致，达成协议如下：

第一条　市场营业用房（摊位）租赁

甲方将坐落于　 内　 号，占地面积　 平方米，另附配套设施的市场营业用房（摊位）出租给乙方，用途（以乙方营业执照核准的经营范围为准）

。

第二条　租赁期限

租赁期自　年　月　日起至　年　月　日止，共计年　个月。

第三条　租金及其支付时间、方式

1.租金

该营业用房（摊位）租金为（人民币）　亿　千　百　十　万　千　百　十　元整。

租赁期间，甲方不得以任何理由任意调整租金。

2.付时间、方式

租金按（月）（季）（年）结算，由乙方于每（月）（季）（年）的　日交付甲方。

第四条　场地交付期限

甲方应当于本合同生效之日起　日内将营业用房（摊位）及其相关设施交付乙方验收使用。

第五条　甲方的权利和义务

（一）甲方权利

1.促乙方遵纪守法，文明经商的权利；

2.要求乙方更换违规从业人员的权利；

（二）甲方义务）甲方义务

1.有租赁营业用房（摊位）的经营范围，并核验乙方的营业执照、税务登记和各类经营　可证；

2.甲方须向乙方提供日常经营所基本的条件和相关设施，同时须加强对日常设施的保养、维护；

3.意变动市场用途和布局，无故干涉乙方正常的经营；

4.须制定消费者投诉接待制度，落实专人负责，作好记录、认真依法处理；

5.负责地及其提供的设施的正常维修，或者委托乙方代行维修，维修的费用在租金中折算；

6.期间，甲方确需收回出租场地的，必须提前　个月书面通知乙方终止合同时支付给乙方违约金，违约金以剩余租赁期内可收取租金金额的　%计算，并退还有关的预收费用。

第六条　乙方的权利和义务

（一）乙方权利

1.依法行政管理部门核准的经营范围内自主经营；

2.按指定使用租赁的营业用房（摊位），因甲方违反合同约定给乙方造成损失的，有权要求甲方赔偿；

3.甲方书面同意，有对所承租的营业用房（摊位）进行修缮的权利；

4.有权拒绝甲方的各种不合理要求，并向有关部门反映的权利。

（二）乙方义务

1.应当在租的营业用房（摊位）内的显著位置悬挂营业执照、税务登记证以及其它经营许可证；

2.经营的商品购自合法渠道，并提供正规的产品合格证明和进货凭证，不销售假冒伪劣掺杂使假及国家明令禁止的商品；

3.须向购买者出具由本市税务部门监制的统一发票或者其他购物凭证；

4.乙方的原因造成对承租营业用房（摊位）及相关设施的损坏，应当恢复原状或者负担修理费用或者对损害部分予以赔偿；

5租凭期内，如乙方因情况特殊需要退租的，必须提前　个月书面通知甲方终止合同，同时支付甲方违约金，违约金以剩余租期内应交租金的　%计算。

第七条　合同的解除

（一）方有下列情形之一的，甲方有权解除合同，乙方应按照　的标准支付违约金；

1.赁期限内因违法经营被有关行政管理部门吊销、收回经营证、照的，或者从事非法经营活动被有关机关追究刑事责任的；

2.市场管理制度，出售掺杂使假及国家明令禁止的商品的，被有关行政管理部门依法查处的；

3.经甲方同意，将营业用房（摊位）转租、转让给第三人的；

4.照约定的用途使用营业用房（摊位）的，经甲方　次书面通知未改正的；

5.　日未支付租金、水电费、　等费用的。

6.

7.

（二）甲方有下列情形之一的，乙方有权解除合同，甲方应当按照　的标准支付违约金；

1.变更营业用房（摊位）的位置、布局而影响乙方经营的；

2.自变更市场营业用房（摊位）的用途而影响乙方对租赁营业用房（摊位）的使用的。

3.

4.

第八条　毁约责任

租凭期内甲、乙双方必须重合同、守信用，任何一方违反本合同的规定，按年度租金　%作为违约金。

乙方逾期交付租金的，每逾期一日，甲方有权按月租金的　%向乙方加收滞纳金。

第九条　免责条款

因不可抗力，使营业用房（摊位）不适于使用或租用时，本合同即自动终止，甲方应当退还乙方有关的预收费用，双方互不承担违约责任。

第十条　续租

（一）乙方若要求在租赁期满后继续租赁该处营业用房（摊位）的，应当在租赁期满前　日书面通知甲方，甲方应当在租赁期满前对是否同意续租作出书面答复。如甲方同意续租的，双方应当重新订立租赁合同。租赁期满前甲方未作出书面答复的，视为甲方同意续租，租期为不定期，租金同本合同。

（二）乙方如无违约行为的，则享有同等条件下对营业用房（摊位）的优先租赁权。

第十一条　营业用房（摊位）的交还

租赁期满未能续租或合同因解除等原因提前终止的，乙方应当于租赁期满或合同终止后　日内将租赁的营业用房（摊位）及甲方提供的配套设施以良好、适租的状态交还甲方。乙方拒不交还的，甲方有权采取必要措施予以收回，由此造成的损失由乙方承担。

第十二条　争议解决方式

因履行本合同发生争议时，由双方协商解决或向有关行政管理部门申请调解解决，或者按以下第　种方式解决：

1.仲裁委员会仲裁；

2.向　人民法院。

第十三条　其他约定事项

1.租赁期限内场地所有权发生变更的，乙方依照本合同享有的承租权利不受影响。

2.及食品卫生安全的商品，乙方同意甲方按照有关管理规定的要求进行商品抽样检测；如果检测不合格，由甲方负责销毁或者按照有关规定处置，由此产生的检测费用等由乙方承担。

3.

4.

第十四条　本同未尽事宜，由甲、乙双方另行以书面形式约定。补充协议与本合同不一致的，以补充协议为准。本合同的附件与本合同享有同等效力。

第十五条　本合同自双方当事人签字或盖章之日起生效，本合同一式份，甲方份，乙方份，均具有同等的法律效力。

市场经营管理者（甲方）： （签名名或盖章）

场内经营者（乙方）：（签名或盖章）

年

月　 日

商品交易市场篇（8）

承租人（场内经营者）：________________

订立时间：____________________________

订立地点：____________________________

根据《中华人民共和国合同法》、《浙江省商品交易市场管理条例》等有关法律法规的规定，经双方自愿协商，就市场商位租赁经营事宜达成一致，订立本合同，共同遵守。

第一条　市场基本情况

本合同所指商位所属市场名称为：_________，位于_________，市场名称登记证号_________，占地面积_________平方米，商位总数为_________个，市场开业时间为_________，设置布局见附件“市场设置布局平面图”。

第二条　商位基本情况

本合同所指商位位于市场_________区_________号，形式为（摊位商铺商务房），面积（建筑面积使用面积）_________平方米，按市场划行归市要求经营用途为________________。

第三条　租赁期限

双方约定商位租赁期限为_________，自_________年_________月_________日交付至_________年_________月_________日期满。

第四条　租金及交付时间、方式

租金为每（月年）（大写）_________元，交付时间及方式为：

1．一次性交付：_______________________。

2．分期交付：_______________________。

3．其他方式：_______________________。

第五条　商位的转租

承租人转租商位，应事先征得出租人书面同意。出租人同意转租的，承租人应当与第三人订立转租合同，转租期限应在本合同租赁期限之内。转租期间，本合同继续有效，合同效力及于第三人，第三人对商位造成损失的，承租人应承担赔偿损失的责任。

第六条　商位的装修、维修及陈列规范

1．承租人需对商位进行装修或改善增设他物的，应事先征得出租人同意，双方应对装修、改善增设他物的范围、条件和租赁期满后对装修、改善增设他物的处理作出约定。

2．租赁期内，商位的维修按以下方式处理：出租人的维修范围、时间及费用负担：________________。承租人的维修范围、时间及费用负担：_______________________。

3．商位的陈列规范要求：_____________________________________。

第七条　商位的调整

商品交易市场篇（9）

中图分类号：F724 文献标识码：A

原标题：大宗商品交易市场发展中的问题障碍探讨

收录日期：2013年10月21日

一、我国大宗商品市场发展情况

我国在大宗商品交易市场中进行交易的品种包括各主要工业、农业领域，如铁矿石、有色金属、石油化工、纺织、橡胶塑料、农产品、煤炭、木材等。

我国大宗商品市场发展经历了五个阶段：第一阶段：1953年到改革开放前，在计划经济条件下进行大宗商品的生产、流通；第二阶段：改革开放后在“双轨制”政策下进行大宗商品的流通与市场建设，其对外进出口市场规模与交易品种非常有限；第三阶段：上世纪八十年代末开始大宗商品市场及其交易品种由小到大、由少到多，不少交易品种从现货批发交易市场向期货交易市场发展；第四阶段：1997年国家八部委推出了大宗商品电子交易市场，加入WTO后，对大宗商品交易进行了标准制定与修订，步入了把先进的信息网络技术，以及日益完善的物流、金融等服务、技术引入到大宗商品交易及其市场的新的发展阶段。2007～2011年大宗商品电子交易市场出现了井喷式增长，成为我国大宗商品交易市场主要的典型的市场。第五阶段：市场发展迅速，出现问题较多，社会对其褒贬不一。2011年11月，国务院《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》，为大宗商品市场的有序发展奠定了基础，全国各市场开始开展清理整顿工作。

二、我国大宗商品市场发展中存在的问题

1、相关法律、法规及行业规范和标准建设滞后于市场发展。目前，大宗商品交易主要的服务对象为现货商，对于大宗商品交易市场，国家没有明确的法律法规。国内的大宗商品电子交易市场基本是按照十年前（2003年）出台的《大宗商品电子交易规范》设立的，该规范由中国物流与采购联合会提出并归口，由国家质量监督检验检疫总局，是一个行业标准，不是一部法规，其本身不具有法律的权威性，而且内容过于原则化，缺乏必要的监管条款，在市场出现违约行为时，无法依据它对违约方进行处罚。

目前，各大宗商品交易市场日常运行所依靠的交易规章制度如交易规则、风险控制制度、现货交收制度、资金结算及结算管理制度等，也是效仿了期货的相关机制，但缺乏类似《期货交易管理条例》等具有法律效应的管理办法来规范，不具有法律的权威性。

市场无法可依导致监管职责不明，导致国内各种电子交易纠纷频频发生，影响了大宗商品电子交易市场的稳定和健康发展。

2、市场监管机制不完善，不利于市场的规范稳定健康发展。大宗商品交易市场准入门槛较低，风险承担与其经营规模明显不匹配。市场间恶性竞争，使市场制定的规章制度形同虚设，管理者在市场运行过程中随意变更交易规则，片面追求交易规模，严重违规操作和过度炒作，加上股权结构和公司治理不完善，市场服务环节、信用评级、资金管理、风险预警等缺乏，导致了市场风险重重。由于没有明确的市场管理主体，使得对于操纵市场和现货经纪公司欺诈客户等犯罪行为的处罚没有依据，不能有效制止类似现象的发生。曾经发生的震惊市场的华夏商品现货交易所负责人携款外逃案就是这种管理漏洞下的惨痛教训。

3、国外投资者不能直接参与市场交易。由于我国大宗商品交易市场的交易主体进入门槛条件之一是具有国内企业法人资格，国外投资者不能直接参与国内市场。人民币不能自由兑换，也难以吸引国外众多投资者参与，市场所反映出来的供求信息主要来自直接参与交易的国内投资者。

衡量大宗商品交易市场的标准之一是流通性，一个良好的健康发展的市场需要众多交易者参与，只有市场得到充分参与，市场的流动性、有效性、价值发现的机制才能得到充分的体现。而目前交易主体市场准入条件和人民币结算的规定，必将难以吸引更多的国外投资者参与来更好地活跃市场交易，影响市场国际化进程。

4、高端人才稀缺，不利于大宗商品交易成功运营和发展完善。大宗商品交易市场需要既有理论功底又有实践基础，既懂资本投资又懂商品交易，既了解现货商品交易规则又了解金融投资交易规则，还了解其市场所要运用的一系列新技术手段如物联网技术等，富有创新精神的复合型的高层次人才从事产品市场前景研判、交易工具创新、指数产品研发、市场宣传推介等高端服务。大宗商品交易市场主体企业缺乏这样的高端人才，市场没有形成国内和海外的商业营销网格体系，不能从源头上控制大宗商品的供应，大宗商品交易市场价格中心功能发挥不出来。

5、没有统一的大宗商品交易市场清算体系，会存在资金安全隐患。大宗商品交易市场中，大量资金和交割业务都是通过电子平台进行结算处理，在客户资金监管方面，市场第三方监管制度并不严格规范，客户资金在交易结算和清算环节，由各个市场自行处理并直接和银行对接，缺乏统一规范的核算平台作为“防火墙”，导致市场依然可以操纵资金，很容易发生被市场主办方侵占、挪用甚至卷款潜逃的风险，此类事件已发生过多起。

三、几点建议

1、制定完善相关法律法规及管理条例。在充分调研的基础上，尽快制定完善相关法律法规，进一步出台相应的管理条例，在大宗商品交易市场的行业资质、品种创新、交易规则、风险管理等方面制定规章制度，确保大宗商品交易市场依法、健康有序地开展。

2、加强市场监管。成立专门机构统一管理，做到责任落实到位，并且加强行业自律，对市场的交易品种、交易模式、资金存管等方面进行监控检查，及时发现排除隐患，促进大宗商品交易市场规范健康发展。

3、建立统一的交易结算中心。探索建立大宗商品电子交易结算中心，实行交易集中结算，为全国大宗商品电子交易提供统一结算清算服务，并对所有交易资金实行第三方结算管理，加强交易资金管理，确保资金安全，降低交易风险。

4、培养高端人才。要加强大宗商品交易市场专业人才的培养，可以实行专业培训、定向培养，以及通过聘请筛选潜质高的中等运营人才，经过实践锤炼，培养成独当一面的专业人才。并且制定有效的薪资政策、激励机制和保密制度等手段，尽可能避免关键性岗位的人才流失。

主要参考文献：

商品交易市场篇（10）

在统计信息会期间进行的商品交易市场发展走向及发展战略研讨会上，国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲和中国社会科学院财政与贸易研究所商业室主任宋则，就商家所关心的“十一五"期间我国商品交易市场的基本发展走向及面临的挑战等问题进行了解读。

正视现状和问题

专家指出，作为商品批发交易市场，虽然涉及的都是某一个行业，但是要进一步开辟经营新天地，就要对当前商品交易市场的整体状况有所了解，要对“十一五”期间我国的经济发展环境有明确的认识，同时要熟知各自商品交易市场所处的发展阶段。因为正是这些不可忽视的因素，终将直接决定着未来商品交易市场所在的产业以及市场的发展方向。

就总体来讲，最新公布的统计数字显示，2005年，成交额超过10亿元的市场有613家，比上年增加90家，成交额达2.2万亿元，占亿元市场成交额的73％左右，比上年增加3个百分点。其中，成交额超过100亿元的市场有46家，比上年增加9家，成交额达8024.8亿元，增长28.2％。

2005年专业市场所占比重比上年提升了11个百分点，达到66.6％，而综合市场和其他市场则分别下降了13.4％和7.6％；在成交额上，专业市场的比重提升了15.3个百分点，达到70.9％，而综合市场和其他市场分别下降了8.1％和7.1％；专业市场的摊位数比重提升了22.2个百分点，达到57.9％，而综合市场和其他市场分别下降了12.6％和9.7％。

在提到商品交易市场发展过程中出现的一些问题时，专家指出，目前由于缺少规划而造成了一些商品交易市场“有场无市"，资源浪费严重；而商品交易市场内的经营方式、结算方式也较落后；商业欺诈行为屡有发生，缺乏商业信用、偷税漏税、经营假冒伪劣商品。尤其是农产品交易市场，缺乏相应的标准和规范，难以充分发挥对农业生产的引导作用和保证农产品安全流通。

任兴洲分析指出，应该看到这与我国工业化中期的环境更加明显以及产业逐步走向高度集中有很大关系。另外，城市化的加速推进也带动了大量的基础设施、消费结构的变化以及对商业网点设施的变化，而新农村建设更是给商品批发交易市场提出了客观要求。

理清阶段转变脉络

宋则指出，要解决目前商品交易市场存在的一些问题，就认清商品交易市场正在发生着的三大相互关联的阶段性转变。作为商品交易市场的管理者和参与者，更应对自己所处的发展阶段一定要有一个清醒的认识。

宋则认为，目前中国商品交易市场发展的重心发生了阶段性的转变。商品交易市场已从单纯的交易空间的聚集场所建设转向了对交易主体的现代大批发商、大商、大经销商的培育，交易商户的市场集中度在提高。市场主体的到位、实力的增强、集中度的提高，已经带动了中国商品交易市场的整体创新和提升，市场功能更加强化，科技含量日益提高，社会形象也在改善。

最为显著的是中国商品交易市场发展状态发生了阶段性的转变。即在竞争中优胜劣汰，从点状发展转向链式、网状发展，商品交易市场的市场集中度在提高。从实现商品交易市场合作、兼并、联网、连锁，从相互隔绝、单打独斗、低水平重复、外延数量扩张转向交易资源收编整合，流通渠道连锁式发展、网络状、专业化、内涵化扩张。

宋则表示，以功能、竞争力强大的商品交易市场为主导，以降低交易成本为核心，以信息化和现代物流、供应链为依托，商品交易市场的连锁式、网络化发展和流程优化，正在改变中国第一、第二产业中长期存在的“六小状态"（即“小农户、小作坊、小工场、小车间、小产业、小基地"状态），从而使中国商品交易市场“两个低成本优势"得到强有力的发挥，即低成本提高城乡居民生活质量，低成本提高城乡生产者的生产效率和供给质量。宋则解释说，中国商品交易市场的网络化发展，已经成为降低工农业产品生产成本的重要因素，增强中国整体竞争力的重要力量，提高城乡居民生活质量的重要保证。

除此之外，中国商品交易市场在发展空间上也发生了阶段性转变。从内向型转向外向型，从发挥国内比较优势，参与、影响国内分工，“买全国货、卖全国货”转向发挥国际比较优势，参与、影响国际分工，“买全球货、卖全球货”，从国内采购中心转向世界采购中心。

看准发展走向迎接挑战

在对当前商品交易市场的发展有了清晰的认识后，任兴洲进一步分析了“十一五"期间，我国商品批发交易市场的发展走向。

任兴洲指出，首先要认清商品交易市场承担着促进上游产业的结构调整、重组、集中、市场整合和企业组织结构调整的战略任务，能从整体上提升产业竞争力，同时为产业发展提供综合服务，以专业市场为依托形成的服务业发聚集区。

通过商品交易市场，使得大企业在市场里做大做强以后，对上游产生了比较大的影响，促进了整个行业里当地或周边企业的重组,通过市场和产业集群的互动，对产业产生影响。不难看出，未来商品交易市场的竞争不是靠廉价的劳工和土地，而是上下游产业的连接和配套，从产品的附加值上进行发掘。