安全环保经理工作计划篇（1）

中图分类号：X922 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）07-0138-02

PDCA循环管理模式是一套比较成熟的、行之有效的且以质量、安全提高为目的的现代管理模式，在这个模式中，从计划制定到计划实施和实现的过程是一个循环的过程。市场经济环境下，电力行业面临着新的机遇和挑战，为了进一步提高电网工程建设项目的投资效益，有必要深化项目管理，而将PDCA循环管理模式应用于电网工程施工质量和安全控制中是可行的，对于项目管理的科学化、规范化和标准化发展具有重要作用。

1 PDCA循环管理模式

PDCA循环管理模式是一种全面的质量和安全管理方式，一项工作的开展要经过计划、执行、检查和处理四个相互联系的阶段，进而形成周而复始的质量、安全管理循环过程。以PDCA循环管理模式为基础，在电网工程施工中，可将质量和安全管理划分为四个过程来实现。第一是计划，通过对施工环境、业主对工程质量的要求的调查和分析，按照承包合同和项目控制目标制定相应的质量管理、安全管理计划以及为达到目标的具体措施和方法。第二是执行，按照制定好的质量、安全目标计划和具体措施去付诸实施，进而实现电网工程施工质量、安全控制目标。第三是检查，根据施工现场的抽检、平行检查、跟踪检查和业主、监理单位和施工队伍反馈的信息等检查计划执行情况和最终效果，及时发现计划实施过程中产生的问题。第四是处理，对检查结果进行分析和总结，采取措施弥补缺陷和不足，不断调整、完善管理活动，并将计划过程中存在的问题纳入下一个循环过程。通过PDCA的层层循环，质量、安全管理计划逐渐达到接近最佳或最佳状态，对于实现电网工程施工控制目标有着积极意义。

2 PDCA循环管理模式在电网工程施工质量、安全控制中的实践应用

2.1 计划阶段

计划阶段是最重要的阶段，决定着电网工程项目质量、安全管理的实施和控制。

首先，分析现状，找出存在问题，进行危险有害因素的辨识。电网工程施工阶段是工程实体的形成阶段，要想确保工程质量和安全，就要认真分析、研究合同文件，调查施工环境，制定科学的施工方案，找出已存在或可能存在的质量问题，对这些问题进行归类整理；施工前，从施工地点、总平面布置、道路运输、施工工艺、主要设备装置、施工环境、管理措施等方面有针对性地开展总体或局部施工危险有害因素的辨识，形成项目部危险辨识清单，将清单作为预测当前或预期施工过程中可能存在风险的依据。

其次，分析产生的原因和各种影响因素。电网工程建设项目工期长，施工复杂，影响施工质量和安全的因素较多，可从材料、机械设备、人员、环境和方法这几个方面展开分析。采购材料前，严格考查材料供应商，确保采购材料的质量，在此过程中，采购人员应严格按照材料的检查验收手续进行采购，保证一次合格；材料进场之前，进行实物检查，检查材料是否有质量保证书，材料的型号、规格、数量、性能等是否满足设计要求，经检测部门验收合格后方可进场投入使用。在机械设备方面，检查机具型号、性能能否满足施工要求；加强机械的日常检修和维护，保证其能高效、安全的使用；派设专人对机械的使用进行管理，避免因不合理使用降低机械正常使用性能。人员的素质、行为、意识、技术技能水平、生理心理状态等都可能会引发工程施工质量或安全事故，这就要求企业建立健全质量安全管理责任制，落实培训、考核、现场指导等工作，加强安全教育，每个人都应持证上岗，提升施工质量和安全管理效益。影响电网工程施工质量和安全的环境因素比较多，比如施工现场环境、工程地质条件、气象水文条件、工程技术环境等；另外，在施工过程中，我们往往将上一道工序看成下一道工序的环境，上一道工序能否高质完成直接关系下道工序施工质量，因此编制计划时，应充分考虑这些因素。施工工艺也是影响电网工程施工质量关键性因素，在计划阶段，相关技术负责人必须做好施工技术交底和安全交底，对于基础施工、电缆施工、电气设备安装等具有一定危险性的工程，要制定严格的施工方案，并要通过审核和专家论证。最后，通过排列图方法找出影响目标控制的主要因素，制定切实有效的管理计划和施工措施。

2.2 执行阶段

计划执行阶段是将制定的质量和安全管理目标付诸实施的阶段，在这个阶段，根据施工标准和风险控制措施按照既定目标对所有作业场所、分部分项工程、关键工序比如控制网的测量、户外构支架基础施工、主变以及其他设备的基础施工、电缆施工、构支架焊接及组立、软导线施工、主变压器安装、封闭式组合电气安装、断路器与隔离开关的安装等进行有效的防范和控制，将质量和安全管理责任落实到各个部门、各个人员，认真贯彻执行，加大监督和考核力度，通过检查、评比、信息反馈等方式监督实施部门对计划措施的执行情况，职能部门、施工队伍或个人可结合自己工作实际采取灵活多样的工作方式在工作范围内进行新的PDCA循环。

2.3 检查阶段

根据计划阶段制定的计划内容，对执行过程产生的效果进行检查和总结，检查内容包括计划的实施程度、目标的完成情况、问题存在的原因等，然后将完成的效果与项目质量安全总目标进行比较，找出施工中存在的关于质量、安全管理的薄弱环节。

2.4 处理阶段

处理阶段起着承上启下的作用，是上一循环的结束，也是下一循环的开始。在该阶段中，首先全面分析检查阶段的结果，对于效果不符合标准要求的措施以及没有得到解决的质量问题和安全隐患，要本着实事求是原则，将问题纳入下一循环，重新修正质量、安全管理制度，促使施工生产的规范化、科学化和标准化，以实现项目管理目标。

3 结语

在电网工程施工中，项目质量和安全管理是一项重要工作，如何应对项目施工过程中的质量和安全管理问题，提高管理的有效性，并使质量、安全管理逐步标准化、规范化和科学化，是我们当前面临的重要课题。PDCA循环法是一种保证施工质量和施工安全的管理模式，在电网工程施工中，我们应充分借鉴PDCA循环法的精髓，实现计划、实施、检查、总结和改进的有机结合，确保各个环节管理活动的顺利进行，这就需要各个部门、人员的相互协调，企业也应建立完善的监督管理制度，加强对施工现场人员的培训，逐步达到确保工程安全、提高工程质量的目的，促使企业实现经济效益和社会效益双收。

参考文献

[1] 柳蕾.浅析PDCA循环在工程项目安全管理中的

应用[J].石家庄铁路职业技术学院学报，2012，

11（2）：71-75.

[2] 杜兴亮.浅析PDCA循环法在工程项目管理中的应

用[J].河南财政税务高等专科学校学报，2010，

24（2）：13-14.

安全环保经理工作计划篇（2）

一、PDCA循环模式概述

PDCA循环是经过实践检验证明的具有很高效用的遵循科学程序的管理循环模式。PDCA循环的典型模式是“计划（Plan）实施（Do）检查（Check）处理（Act）”。同时，PDCA循环是一种无尽的循环模式，即“处理（Act）”完成之后，会自动进入“计划（Plan）”（具体见图一）。

图一，PDCA循环的典型模式示意图

目前，水运工程施工安全管理存在着诸多的不足之处，主要表现为在管理的规范化程度、标准化程度以及有序化程度方面有待加深。将PDCA循环模式融入到水运工程施工安全管理当中，通过循环模式的不间断运行，能够有效实现水运工程施工安全管理水平的螺旋式上升。

PDCA分别代表循环的不同阶段：

第一，P阶段，即计划（Plan）阶段。在P阶段，主要任务目标就是对目标任务的现状进行具体地分析、发现其中的不足、找出导致不足的原因、查明相关的影响因素、提出必要的改进和完善措施、制定有关的对策，总体而言，就是制定任务计划。通常人们用“6W”来概括该计划的具体内容，即What、Why、When、Where、Who、“hoW（how）”，翻译成为中文就是“做什么、为什么做、什么时候做、在哪里做、谁去做以及怎样做”。

第二，D阶段，即实施（Do）阶段。在该阶段，主要任务目标就是进行科学的施工组织，认真严格执行P阶段所制定的计划。在P阶段，计划的内容应该明确化和具体化，施工中的安全管理部门需要根据该计划在层层落实、逐级落实计划的相关安全措施，为施工提供安全保证。

第三，C阶段，即检查（Check）阶段。在该阶段，主要任务目标就是认真检查第一阶段（P阶段）所制定的计划在执行过程（D阶段）中是否实现预期目标、满足预期要求，主要目的就是及时发现施工过程当中的不安全因素，并对其进行预防，消除潜在危险因素，将发生安全事故的可能性降到最低。

第四，A阶段，即处理（Act）阶段。在该阶段，主要任务目标就是及时总结经验、巩固成绩。具体而言就是处理检查结果，对于成绩要进行肯定和巩固，并将其标准化，作为安全管理的指导标准；对于教训要进行总结和分析，给予高度的重视，如果在这个循环过程中无法解决，在放入到下一个循环当中重点解决。

在下文中，笔者首先概述了PDCA循环模式的相关内容，而后重点探讨了PDCA循环模式在水运工程施工安全管理当中的应用情况。

二、PDCA循环模式在水运工程施工安全管理当中的应用情况

在水运工程当中落实PDCA循环模式，能够实现施工安全管理水平的不断提升，更能够通过此种模式总结教训、推广成功经验，最终提高施工单位的核心竞争力。将PDCA循环模式融入到水运工程施工安全管理中，也分为四个阶段。

第一，P阶段，即计划（Plan）阶段。水运工程施工安全管理的计划（Plan）阶段主要需要进行以下几项工作：明确施工现场的危险源；编制安全管理指标；编制安全保障方案；构建项目安全管理机制。具体而言，首先，明确施工现场的危险源。要充分辨识作业场所中的危险源，并评价每种危险源的危害程度。依据法律法规及安全管理方针的要求，确定其风险值，并采取相应的控制措施[1]。具体步骤是，具体划分作业的类型或者作业的项目辨别和识别施工现场的危险源明确风险等级或者风险控制值明确危险源能够承受的风险值编制施工现场危险源的控制措施方案，同时评价其可靠性。其次，编制安全管理指标。确定安全管理目标要以国家法律法规要求、危险源风险评价、安全措施规划和实施技术方案等为依据，确定目标是工程施工安全管理工作的主轴。目标主要有两种类型，一是结果性目标，如工伤事故的次数和伤亡程度指标、安全投入指标、安全效益指标等[2]；二是过程性目标。即用于强化安全过程管理的指标，如新进工人“三级教育”率、主要生产专业工种安全培训率、班组“三标”达标率等。根据安全目标的要求，再制定实施办法及具体的考核标准和奖惩办法[3]。考核标准不仅应规定目标值，而且要把目标值分解为若干的具体要求。再次，编制安全保障方案。水运工程安全技术保证措施主要包括：水上水下作业安全技术措施、工程船舶作业安全技术措施、工程船舶调遣拖航安全技术措施、季节性施工作业安全技术措施等[4]。最后，构建项目安全管理机。项目安全管理体系应明确项目部经理、项目主管生产副经理、项目总工程师、工程技术人员、安全员等在安全管理中的职责和权限[5]。编制安全管理体系图，体现“安全管理人人有责”和“安全管理各负其责”，形成文件，落实到人[6]。

第二，D阶段，即实施（Do）阶段。在水运工程的实际施工过程中，安全管理部门必须要根据第一阶段中制定的安全管理指标、安全保障方案、项目安全管理机制等要求，层层落实、逐级落实计划的相关安全措施，为施工提供安全保证。本阶段是安全管理的执行阶段，不仅要重视安全管理问题，还要综合考虑施工设计和施工进度的影响。第一阶段的内容执行一段时间之后，该安全计划的总负责人需要召集各个安全目标负责人，对执行过程中发现的问题的进行分析和总结，及时了解计划的执行情况，同时也为之后的执行情况提供必要的指导、修正以及协调。

第三，C阶段，即检查（Check）阶段。检查水运工程的施工安全管理问题，通常需要从专项技术检查和安全管理检查两个方面来进行。首先，专项技术检查。主要检查内容包括安全技术规范的检查、安全作业指导说明书的检查以及安全操作规程的检查。其次，安全管理检查。主要检查内容包括安全管理需要依据的企业规章制度以及相关的法律法规。

第四，A阶段，即处理（Act）阶段。对于水运工程施工安全管理中取得的成绩要进行肯定和巩固，并将其标准化，作为安全管理的指导标准；对于水运工程施工安全管理中的教训要进行总结和分析，给予高度的重视，并将该问题进行记录存档，避免以后发生类似的问题，如果在这个循环过程中无法解决，在放入到下一个循环当中重点解决。

总之，PDCA循环作为质量管理的重要方法，在许多领域当中获得了广泛地应用。将PDCA循环模式融入到水运工程施工安全管理当中，对于提升其安全管理水平而言具有非常重要的现实价值。

参考文献：

[1] 董正亮，王方宁，郭启明，景国勋，张军波，张永全. PDCA循环管理法在安全培训中的应用[J]. 工业安全与环保，2007，(10)：158-159.

[2] 熊国斌. PDCA循环控制法在雅泸高速公路路基填筑质量控制中的应用[J]. 铁道科学与工程学报，2010，(06)：209-211.

[3] 姚正德，李晓霞. PDCA安全管理模式在建筑施工工程现场管理中的应用[J]. 硅谷，2010，(04)：223-225.

[4] 洪硕钊. PDCA循环在建筑施工安全管理中的应用[J]. 能源与环境，2011，(01)：258-259.

安全环保经理工作计划篇（3）

关键词： 火电项目；环保精品示范工程；管理策划

Key words： thermal power project；environment-protection demonstration project；management and plan

中图分类号：TM612 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）11-0079-02

1 创精品策划的必要性

电力工程在投产后能否持续稳定地运行与工程建设质量直接相关，工程建设质量又与其建设过程中的策划、实施状态有关。为强化基建全过程质量管理，规范工程建设管理行为，提高参建单位创精品意识，重庆石柱发电厂新建工程项目（以下简称石柱项目）将管理关口提前，于项目开工前对工程建设各项内容进行策划，提出管理思路、确定管理目标、制定管理措施。

2 创精品策划的模式

创精品目标通常以质量指标、进度指标、安健环指标、经济指标、环保指标、档案管理指标、考核指标、综合管理指标等进行描述，石柱项目按照上述目标进行分解，制定不同的创精品管理措施。通过整合工程建设资源和管理力量对各分解目标、措施进行统筹融合，以达到局部创精品向整体创精品过渡的目的。

创精品策划模式通常包括以下几个方面：分析工程特点，确定创精品目标；建立组织机构，成立创精品领导小组；成立创精品考核小组；建立和完善工程创精品管理机制；实施过程监控和持续改进；坚持全过程创精品。

3 创精品实施的主要内容

3.1 创精品实施总则 工程概况：项目所处地，机组型式与容量，项目基本情况介绍，厂区总平面图等。

工程建设目标：对工程的基本定位，即建设一个什么样的工程，明确争创国内或者行业奖项；细化工程建设的质量目标、安全目标、环保目标、形象目标。

工程建设总思路：确定工程管理总体思路，细化设计管理思路、质量管理思路、工期管理思路、工程造价管理思路、安健环管理思路等。

创精品机构组织机构及职责：成立以项目公司基建领导为组长，以项目公司总工、监理总监、设计院设总及各参建单位项目经理为副组长，以项目公司各部门主任为成员的创精品领导小组，全面统筹、负责创精品工作。成立以安全管理、建安质量、调整试验、技术指标、档案管理、综合管理为内容的六项考核小组，通过量化、细化各项管理内容指标，对工程建设全过程进行管理考核。成立以外聘专家为主要成员的创精品顾问小组，发挥专家人才库的优势。

3.2 安健环管理 安全管理总体目标：根据国家、行业、集团的安健环方针，结合工程实际制定安健环管理总体目标，分解为安全管理目标与文明施工管理目标。

建立健全安全保证体系和安全文明施工监督管理体系。明确总经理、总工、总监、各项目经理的安全生产责任。成立由项目公司总经理为主任、各参建单位项目经理为副主任、其余相关人员为成员的施工安全委员会。监督完善项目工程安全教育工作流程、安全会议工作流程、安全监察工作流程，并保证其正常运转。

制定危险源辨识及控制体系，做好重大危险源评估和登记，制定应急预案，成立重大危险源监督管理小组和技术指导小组。制定规则制度及实施细则，严格管理安全培训、现场消防、紧急联络、安全防护、高处作业、放射源作业、有毒害作业、三废处理、粉尘作业、密闭容器作业等要点，制定安全文明施工奖惩、考核体系。

3.3 设计管理 完善设计管理体系，由总工负责总体设计管理，明确各参建单位设计管理职责：监理单位组织图纸会审，提出设计优化意见；施工单位参加会审，完成二次设计；设计单位做好设计配合、出图及设计交底；工程部做好提资、设计配合、图纸催交、参加会审等工作。

3.4 工期管理 建立进度控制体系，明确各部门职责，协调解决影响工程进度的重大问题；制定工期管理保障措施及管理流程图，规范管理工期进计划的审批；严格过程控制，制定图纸、设备、资金、人力、机具的保证措施，完善提高风险管控能力的应对措施。

3.5 质量管理 质量管理以集团公司精品示范工程及集团公司基建工程质量标准及工艺要求为样板，打造集团公司同类型机组的标杆。制定各类工艺质量标准，并要求施工单位制定实施细则，充分开展二次设计，以达到工艺质量创精品的要求。明确工程总体质量目标，明确争创国内、行业奖项。对比国内同类型机组先进生产指标，制定重点指标控制措施。

3.6 物资管理 根据工程建设实际，项目公司各部门、各参建单位、监造单位明确责任，制定设备招标管理、乙控甲供物资招投标管理、甲供乙委物资招投标管理、设备监造催交管理、设备物资现场管理相关控制措施。

3.7 档案管理 依据《档案法》和国家、地方、行业有关规定、标准，结合本工程实际，制定档案管理制度。明确档案管理责任，落实档案管理职责，重视档案的过程管理，制定档案流转流程。制定档案的形成、归档，竣工文件的验收和移交的保障措施。

3.8 综合管理 对工程管理所涉及的合同管理、技经管理、财务管理、监察审计管理、人力资源管理、党群管理也进行相应的策划，全方位保障工程建设。

4 创精品策划与实施编制路线

通过对石柱项目创精品策划与实施工作进行总结，归纳整理出创精品策划与实施编制路线，为火电项目创精品提供有价值的参考。

创精品策划与实施编制路线：分析工程特点，确定创优目标建立组织机构，成立创精品领导小组立足工程实际，突出工程亮点，编制创精品策划初稿与参建单位共同审查，宣贯创精品理念，完善策划报上级单位审核批复（N立足工程实际，突出工程亮点，编制创精品策划初稿）Y印刷出版，下发执行由施工单位根据创精品策划，制定工艺质量保证措施，开展二次设计，坚持样板引路，编制创精品实施细则坚持全过程创精品，实施过程监控和持续改进，检验细则是否适应工程实际（N由施工单位根据创精品策划，制定工艺质量保证措施，开展二次设计，坚持样板引路，编制创精品实施细则）Y通过全过程持续改进，达到全过程控制的效果，达到创精品策划对工程建设的指导、推进作用。

5 结束语

创精品是电力行业发展的需要，也是缩小与国际水平差距的重要举措，石柱项目通过创精品的策划与实施，策划于前期、贯穿于过程、着眼于细节，不断优化提升，打造出12项“人无我有，人有我新，人新我特”的工程亮点，在行业内处于领先水平。

参考文献：

安全环保经理工作计划篇（4）

中图分类号：TU71　文献标识码：A　文章编号：1672-3198(2009)14-0034-02

1　质量管理

1.1　人的因素

一个施工项目好坏与人有直接关系，因为人是直接参与施工的组织者，指挥者和操作者，首先由企业经理委派(或招标竞争形式)管理经验丰富的项目经理，然后由项目经理根据工程的特性、规模等一系列具体情况组建项目经理部，代表企业履行与业主所订合同。项目经理担当第一责任人。为了达到抓好工程质量目的，我项目部从全体人员人手进行质量意识教育，大力宣传“预防为主”的质量方针，使大家充分认识到项目是一次性的，只有在事前。事中消灭隐患，才可以保证这个一次性产品的合格与完美。项目部建立各种组织机构，如管理机构，质量组织机构，安全生产组织机构，设备管理机构，明确各部门责任人，编制施工组织设计，作业指导书，工程质量目标保证措施，以及编制材料计划、人员，机械需求计划，编制切实可行的施工总进度计划。人员确定后，合理安排并要求必须对上岗人员进行岗前教育，如：质量安全教育，让他们明确各自的岗位职责，只有这样才能使我们的管理能力更上一个水准。这是实现工程质量目标的前提。

1.2　材料因素

首先在材料计划的基础上，根据合同、设计图纸，规范有关要求，制定材料采购计划。鉴定采购合同、明确材料的规格、数量、价格、最迟供货期限，并明确双方职责，严把进货关。根据具体开情况采取相应的手段和方法进行检验和试验，对不合格的产品坚决不用。

1.3　机械因素

随着科技的发展，越来越多的机械被使用，这就要求我们根据不同的工艺特点和技术要求，选择合适的机械设备，正确使用。管理和保养好机械设备，同时应做好设备台班记录台账，机械维修计划。

1.4　方法因素

在人的管理控制中已经谈及、编制切实可行的施工组织设计、作业指导书、技术措施等，这些措施应符合工程实际。经济上合理，做到层层交流，层层了解，确保工程质量。

1.5　环境因素

环境因素对工程质量影响具有复杂、多变的特点，这就要求我们及时与当地气象部门联系，掌握天气情况，做好防护工作，避开恶劣天气，确保施工质量。

2　进度管理

2.1　确定总进度计划和分进度目标

(1)编制、优化总进度计划。通过横道图、网络图等形式，明确本工程的各分部(项)工程的工程量以及它们的节点工期。

(2)编制分部(项)进度计划。根据总进度计划表，明确分部(项)工程的进度计划、工程量等。围绕该计划，合理进行资源配置(人员配备、机械配备、原材料配置等)。

2.2　施工进度计划的实施

(1)编制月(旬)作业计划，在工程施工中，几种工序可能同时或穿行，此时只有制定月(旬)作业计划，确定一种或几种工序的工程量和施工顺序，并围绕计划进行资源配置，才能保证工程进度。

(2)下达任务书，这是以书面的形式通知施工队及有关部门，确定每周(天)需完成的工作量，并通过奖惩措施，确保计划的实施。

(3)调度，调度是保证计划得以实施的关键，也是保证计划进度顺利进行的重要手段。调度的内容有协调各工序的进度关系、检查施工准备、监督资源配置情况、调节薄弱环节等。

2.3　施工进度计划的检查

计划的检查是施工进度控制的关键措施，它通过实际施工进度的检查，掌握一定的数据与原计划相比较，发现偏差，采取措施，加以调整，确保计划的实现。

3　成本管理

3.1　材料

材料是构成建筑产品的具体有型物，材料费用是建筑产品费用的最大部分，一般占总费用的60％―70％，因此材料管理是项目取得经济效益的重要途径之一，材料管理应以以下几个方面：(1)保证材料质量，实行材料员与质量检查员双验收制。材料的质量直接影响到建筑产品的寿命。用于建筑上的材料要满足两个方面的质量标准：一是材料自身的质量标准，大部分的材料都有其行业标准；二是施工合同或设计所要求的质量标准。(2)保证主材供应，施工所用的水泥、钢材等主要材料供应必须满足施工要求，做到供应及时且不积压。这要求我们选择好供应商，一般应选择信誉高、规模大、抗风险强的物质公司。(3)制定材料采购和使用计划。材料采购应根据工程进度计划(以季计划为宜)制定详细的计划，健全和完善材料使用制度，避免铺张浪费和减少损耗，提高周转性材料的使用率。充分利用半成品和成品。

3.2　人工

众所周知，劳动力是诸施工生产要素中最基本、最活跃并起决定性作用的因紊。同时，建筑业又是劳动密集型行业，因此，劳动力管理的好坏将直接关系到项目能否取得预期目标。随着经济的发展，人们的物质及精神生活水平不断提高，职工的技能工资也相应增长，但作为承包核算的项目部，应按企业内部的施工定额测定承包工日。就承包工日工资标准。项目部应统筹兼顾，既要保证技工的工资标准不超过预算工资标准或略低一点，普工的工资标准可以放的更低一点，这样以总体上来说，人工工资不会突破控制。而可将部分差额用来作为关键部位的抢工奖，一方面可以调动职工的劳动积极性，另一方面可以提前工期，降低工程有关成本。

3.3　机械

机械设备使劳动生产率大为提高，且能够完成人力无法完成的工作。合理安排机械使用，提高设备的完好率、利用率、使用效率，避免机械闲置，认真编制和实施机械进、退场计划。

3.4　管理

施工现场管理是项目管理的基础。营造一个良好的施工环境是保障项目施工顺利进展的首要工作。搞好现场各部门之间的协调，避免不必要的窝工、浪费工。现场布置要合理，避免出现不必要的材料周转，工程尾工时。尽快做好有关竣工验收工作并迅速撒场。

4　安全管理

安全环保经理工作计划篇（5）

公路桥梁建设要严格按照国家规定的“安全第一，预防为主”的方针和“安全发展”、“以人为本”的安全理念。在工程项目施工管理中，一旦松懈，将造成不可估量的损失。因此，如何在公路桥梁的施工中以安全施工保证工程进度顺利开展，是各级都重点关注的现实课题。

1建立完善的施工人员安全的管理措施

在施工过程中，施工人员会因为自身心理因素、外界环境因素等原因产生不安全心理这样的情绪，自身心理因素主要包括人员心理素质、心理承受能力等，外界因素主要包括社会因素、环境因素、劳动管理方法等，如果人员在施工操作过程中产生这样的不良情绪就会容易导致事故的频繁发生，通过对施工人员不良情绪产生原因的分析，完善工人工作环境和施工管理，这样就能有效避免失误及违章操作的发生。

因此，要对施工人员在不同环境情况下产生的不良情绪进行综合的分析，要消除施工人员的不良心理情绪，这就要求基层管理人员在日常的施工过程中要深入施工人员周围，观察收集施工人员情况，及时发现其心理变化动向，从而降低因施工人员的情绪问题导致的操作安全问题。

(1)合理安排休息时间，防止人员过劳因为工程施工人员工作强度大，工作量大，因此就要合理、适时的安排人员的休息时间，施工人员通常采用轮班制的休息方式，在长时间工作以后要让工作人员得到充分的休息，以缓解人员身心压力，减少工作中的疲劳程度。并可以通过开展文体活动，以增进施工人员的身心健康发展。

(2)通过培训，减少不规范操作对施工人员进行定期培训，可以提高人员的工作熟练度，提高对机械的掌握运用程度，增加施工人员的信心，这样就能大大减少安全隐患。并且提高生产效率。

2路桥工程的质量管理

我们首先认真落实了项目法人负责制、招投标制、工程监理制、工程质量监督制和合同管理制。从工程一开始就建立健全了“企业自检、社会监理、业主管理、政府监督”的四级质量保证体系。

(1)建立一套完整的工程质量保证体系。工程项目建设管理实行总经理负责制以及推行总监理工程师负责制。总监委派总监代表(副总监)常驻工地，并成立总监理工程师办公室，下设费用管理、质量管理、合同管理、进度管理、资料管理及电视监控、中心试验室等。由此构成一套周密的完整的“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系。

(2)制定路桥工程的质量检验评定标准。依照交通部《公路工程质量检验评定标准》，制定相应的工程项目质量检验评定标准。把各分项工作质量检验内容明确划分为基本要求、实测项目、外观鉴定和质量保证资料4个部分。

(3)强化质量意识，提高施工人员和管理人员业务素质。施工单位分阶段由各单位总工亲自给全体施工管理人员授课，提示重点，分析难点。监理部针对本桥的结构特点，开展斜拉桥知识讲座。业主工程监理部全体人员抽时间参加公路工程监理工程师培训，再次系统学习监理“三监控两管理一协调”知识。通过培训和讲座，全面提高了参建人员的整体素质，为建好大桥，打好了基础。

(4)认真编制和审查施工方案。施工单位、监理单位、总监办对所有施工方案都结合工程实际，从技术、组织管理和经济等方面进行全面分析，综合考虑，确保施工方案在技术上可行，在经济上合理。对于重大施工技术方案，建设路桥工程各方的技术人员和专家都反复讨论过多次，并慎重确定具体方案。

(5)强化现场监理。为控制现场施工质量，监理部在每个分项工程开工前要认真检查施工单位分项工程实施细则;施工时，在施工单位自检合格后经监理工程师审查同意后才能做下一步工作;坚持现场巡视，重点工序实行全过程旁站，发现施工质量问题及时解决。设计单位派代表常驻工地，及时解决设计与施工的有关问题。

3路桥工程进度控制

工程建设进度控制是指对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际进度是否按要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划直至竣工、交付使用，进度控制必须要与其他控制过程紧密配合。进度控制的内容主要有:对造成进度变化的因索施加影响，在变化不可避免时，一定要取得各利害关系者的一致认可;测量实际进度，将其与项目进度计划进行比较，查明实际进度是否偏离了计划;当实际进度偏离计划时，对进度实施管理。本文就公路工程旌工进度控制的方法与措施进行初步探讨研究，以期能进一步发挥进度控制在公路工程建设中的巨大作用。

进度计划实施的关键是要对计划的权威性给予高度重视并建立责任制，做到层层分解到责任人、管理层的负责人及作业班组的负责人，各责任人按计划安排的活动作业时间严格保证按时开工、按时完工。施工过程所需的各种资源(人力、物力、财力)要随计划安排形成资源需用量计划，由资源供应职能块保证所需资源按质、按量、按期供应。笔者建议实行周作业计划制，对整个施工对象的进度计划和相应的资源需用计划在时间上按周分解，形成周作业计划。施工过程中做到及时总结处理过去周、保证当前周、准备未来周，逐步、渐进、滚动推进。有条件的施工单位应积极采用计算机辅助管理(CAM)技术，做到计划实施始终处于及时的可控状态。

4保证施工环境条件

(1)采光照明问题施工现场的照明设备、色彩识别标志、环境温度对高速公路桥梁施工安全的影响十分巨大。这就要求施工方要根据不同的周围环境采用不同的照明设备和色彩标志，并且色彩标志颜色要醒目。比如用红色警告牌，绿色安全网，红白相间的栏杆等，都是能有效预防事故的明显标志。

(2)环境温度问题研究表明，当环境温度接近37.5℃时，人体内部的热量就难以通过皮肤散发，人就会产生不适感，比如头昏脑涨、手脑配合失调、应变能力减缓等。在高温环境下工作也容易导致施工人员因身体缺少水分而虚软无力，这样也容易引发安全事故。反之，在低温环境进行施工作业，人体热量流失大，手脚容易僵冷不灵活，也易导致事故发生。

安全环保经理工作计划篇（6）

中图分类号： TU198 文献标识码： A

建筑施工是一项流动性比较大的作业，一般情况下都是在露天高空的环境中作业，并且施工人员的素质相对较低，属于出现安全事故比较多的行业之一，在建筑工程项目管理的过程中，项目的控制工作显得比较重要。如果在施工阶段，缺乏有效的管理，会发生浪费资源的现象，在一定程度上影响了国家经济的发展。在实现项目目标的过程中，会出现很多干扰性的因素，如人、材料、机械、资金、环境等。为了提高工程建设的质量，合理运用项目资金，需要对项目进行有效控制。

一、工程进度控制管理概述

工程进度管理是对工程项目施工建设中的各阶段工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制进度计划，根据审核批准的进度计划，采取适合该工程项目的方式定期跟踪、查看实际的工程进度状况，再与该项目的进度计划进行比较，找出工程实际进度与计划进度的偏差，对偏差的原因进行分析、评估，并组织相关单位采取及时有效的措施，找出实际工作节点上存在的问题，调整实际工作进度。这个工作过程在工程进度中不断循环，目的是不增加工程成本，保质保量按期完成工程目标。

二、施工安全与进度控制管理的作用

1、工程施工项目经济效益发挥的关键是保证工程在合同规定的时间内高质量的完成。工程进度拖延的负面影响有：施工管理及工程相关费用会大幅度增加；带来资金利息的损失；造成资金周转不畅，损失其他投资机会。

2、工程项目建设中三大管理目标分别是建设工程进度控制管理、质量控制管理及投资控制管理，这三者是相互影响、相互制约的关系。工程质量是根本，是保证其他目标实现的基础，为工程投资创造前提条件。工程建设项目必须严把质量关，严格按照施工要求进行材料检查、重视工程的复核工作，这样才不致返工，又保证工程建设进度，减少不必要的投资支出。

3、施工安全工作的成败决定企业的前途和命运，良好的安全生产环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，使国家和集体财产免遭损失，职工生命安全也得到保障。施工进度计划实施后应向企业提供月进度计划报告，这是控制的中间总结。总结的内容是：进度执行情况的综合描述，实施施工进度图时由工程变更、价格调整、索赔及工程款收支等情况出现偏差及导致偏差的原因分析，解决问题的措施，计划调整意见。在施工进度计划完成后，进行进度控制最终总结。

三、施工安全控制的措施

1、安全组织机构与规章制度

安全组织机构的设置，在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，机构的设置首先要遵守相关法律的规定，即企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人，负责安全工作重大问题的组织研究和决策，其次就是安全的主要负责人负责企业的安全生产管理工作，第三是企业安全职能部门，施工企业的性质决定必须设立安全职能部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验；既有一 定的组织分析能力又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。组织机构要对国家法律、法规知识了解掌握，并贯穿到基层中去，负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度，负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能，负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制要浑入到单位、部门和岗位。安全规章制度是安全管理的一项重要内容，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性，反映企业性质、面向生产一线、贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

2、安全教育与培训

（1）进场教育，对于新入场的职工和调换工种的职工应进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。一般企业对于进场的职工实行三级安全教育，它也是新职工接受的首次安全生产方面的教育。企业对新职工进行初步安全教育的内容包括;劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育;企业安全规章制度的教育。二级单位对新分配来的职工进行安全教育的内容包括:施工项目安全生产技术操作一般规定;施工现场安全生产管理制度;安全生产法律和文明施工要求;工程的基本情况现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素。班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育包括:从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育;本工种安全操作规程;班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律;本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用要求。

（2）特种及特定的安全教育，特种作业人员,除按一般性安全教育外,还要按照有关规定,

按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。再就对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后,应进行特定的适时地安全教育。

（3）经常性安全教育，企业在做好新职工入场教育、特种作业人员安全教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产教育培训的同时,还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程,并根据接受教育的对象和不同特点,采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。经常性安全教育反应安全教育的计划性、系统性和长期性,有利于加强企业领导干部的安全理念,有利于提高全体职工的安全意识。更加具体地反映出安全生产是一项系统性长期性社会化公益性工程。施工现场的班前安全活动会就是经常性教育的一个缩影,长期有效地班前活动更面向一线、贴近生活,具体地指出了职工在生产经营活动中应该怎样消除那些不安全隐患从而保证安全生产,提高施工效率。

（4）安全培训，培训是安全工作的一项重要内容,培训分为理论知识培训和实际操作培训,随着社会经济的发展和管理工作的不断完善,新材料、新工艺、新设备、新规定、新法规也不断的在施工活动中得到推广和应用。因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训,通过培训让其了解掌握新知识的内涵,更好的运用到工作中去,通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。同样对一些新转岗的职工和脱岗时间长的职工也应该进行实际操作培训工作,以便在正式上岗之前熟悉掌握本岗位的安全知识和操作注意事项。

四、施工进度控制措施

1、重视工程项目施工准备

工程项目施工准备是施工生产的重要组成部分,是拟对工程目标,资源供应和施工方案的选择,及其空间布置和时间排列等诸方面统筹安排,是土建施工和设备安装得以顺利进行的根本保证。因此,认真做好施工前的技术准备、物资准备、劳动组织准备、施工现场准备、施工场外准备等,对合理供应资源加快施工速度,提高工程质量,确保施工安全,赢得社会信誉都有重要作用,要加强工程项目进度控制,就必须高度重视工程项目准备,做好施工前准备。

2、施工方案的编制和施工部署

完善的施工方案,是有效控制工程进度、保证工程质量、节约工程投资的首要保障,它的编制应体现合理的组织安排和任务分工,建立行之有效的、合理运转的项目经理部门;人员的设置及分工应做到充分调动其积极性,并使之专业得到发挥;建立的专业化施工组织体系和进行工程分包;划分施工阶段,确定分期分批施工、交工的安排及其主攻项目和穿插项目。除了组成完善的施工部署,编制合理的施工方案,要保证有效的工程进度,还应包括拟定规范的施工准备工作规划。主要指全现场的准备,包括思想准备、组织准备、技术准备、物资准备等。对于主要的单项工程或主要的单位工程及特殊的分项工程,应在施工组织总设计中拟定其施工方案,其目的是进行技术和资源的准备工作,也为工程施工的顺利开展和工程现场的合理布置提供依据。因此,应计算其工程量,确定工艺流程,选择大型施工机械 和主要施工方法等。工程开展顺序的确定,要分期分批施工,应按先地下、后地上,先深后浅,先干线、后支线,应当与各类物资及技术条件供应之间的平衡以及合理利用这些资源相协调,促进均衡施工。

3、作好施工进度控制

按合同工期,完成施工任务,这既是合同要求也是实现企业经营目标的需要。加强施工进度控制,确保合同工期履约,是项目经理的基本职责和主要工作内容。计划是控制的前提,没有计划,就谈不上控制,控制就是将实际值与计划值进行比较,找出期间的偏差,然后进行反馈调整。编制施工进度计划,就是确定一个控制工期的计划值,并制定出保证计划实现的有效措施,保证工期计划合同工期的完成。编制进度就是决定什么时候做什么事情,或者什么时候工程进度到什么程度。无论是项目自身的各道工序,还是与施工有关的其他工作,都应纳入进度计划之中去。项目进度计划的种类,根据内容划分,有目标性计划与支持性计划。针对项目施工本身的进度计划是最基本的目标性计划,它确定了该项目施工的工期目标。为了实现这个目标,要有一系列的支持性计划,如材料使用计划,周转材料使用计划,机械设备使用计划,劳动力使用计划以及构件、半成品使用计划等。从时间控制长短来分,有总进度计划与阶段性计划。总进度计划控制项目施工的全过程,而阶段性计划包括本项目的年、季、月施工进度计划和旬、周的作业进度计划等。从表达形式来分,有文字说明计划与图表式计划。前者用文字说明各阶段的施工任务,以及要达到的形象进度要求;后者用形象而简洁的图表来表达施工的进度安排。

4、项目进度计划的编制

合同中工期的规定是确定工期计划值的基本依据,合同规定的工程开工、竣工日期,必须通过进度计划来落实。进度计划的最终目标就是通过合理的进度设计,保证工期按时完成。通过对企业的施工生产经营的合理计划,保证工程的效益性,是企业计划的重要组成部分。既要服从企业经营方针的指导,同时要满足企业综合平衡的要求,达到企业的最佳收益。图纸资料是施工的依据和合理设计施工方案的前提,施工进度计划必须与设计进度计划相衔接,必须根据每部分图纸资料的交付日期来安排相应部位的施工时间,这也是保证施工质量,防范施工风险的很好的途径。本项目的施工组织设计也是编制项目进度计划的有力依据之一这个资料明确了施工能力部署与施工组织方法,体现了项目的施工特点,因而成为确定施工过程中各个阶段目标计划的基础。如果已经有了关于材料和设备及周转材料供应计划,那么,项目施工进度计划必须与之相协调。另外，还应注意有关现场施工条件的资料,主要包括施工现场的水文、地质、气候环境资料以及交通运输条件,能源供应情况,辅助生产能力等。还要在编制项目施工进度计划之前,对已建成的同类或相似项目的实际施工进度进行收集,并认真进行分析、整理,列出控制的约束条件,明确影响工期达到强制时限,为编制项目进度作好充分准备。

结语

施工项目进度控制的总目标是确保施工项目既定目标工期,或者在保证施工质量和不增加施工实际成本的条件下,适当缩短施工工期。施工项目进度控制贯穿于整个施工过程,非常重要，所以对于施工项目进度控制,应加强理论研究和理论在应用环节中的探讨，同时更要牢记安全工作一刻也不能放松，不要有麻痹思想和侥幸心理，让安全管理工作与项目进度控制共同协调地贯穿于施工过程的始终。只有这样才能保证工程安全如期完工，让安全为企业保驾护航，让企业信誉不断提高，进入良性发展。

参考文献

安全环保经理工作计划篇（7）

工程项目是建筑业面向建筑市场的窗口，工程项目管理是企业管理的基础，作为对工程项目施工过程全面负责的项目经理素质的高低，直接反映了企业的形象和信誉，决定着企业经营效果的好坏。这就决定着项目经理综合素质较高，组织协调驾驭能力较强，要懂技术、会管理、善经营，才能高质量、高水平、高素质搞好工程建设。项目经理的动态管理工作内容比较繁琐，本人结合多年的施工项目管理经验，将其动态管理从以下几个方面归纳总结，论述有不足之处，敬请批评指正。

1 施工项目管理

项目经理必须强化项目管理，实行项目管理规范化、项目经理职业化、项目管理手段现代化，改变其不规范化、随意性、“淡化管理”、“无序管理”、“低效管理”、“以包代管”、“以奖代管”等不良现象。

项目经理作为受企业经理委托、全权负责施工项目管理的核心人物，是项目实施的最高责任者和组织者，在项目管理中起决定性作用，项目经理的综合素质便决定着施工项目管理的水平。

在施工准备阶段，施工单位与招标单位签定了工程承包合同、交易关系正式成立以后，便应组建项目经理部，然后以项目经理部为主，与企业经营层和管理层、业主、监理单位进行配合，进行施工准备，使工程具备开工和连续施工的基本条件。

在施工阶段的目标是完成规定的全部施工任务，达到验收、交付的条件。

在验收、交付与结算阶段，其目标是对项目成果进行总结、评估，对外结清债权债务，结束交易关系。

在维保服务阶段，按合同规定的责任期进行用后服务、回访与保修，其目的是保证使用单位正常使用、发挥效益。此项工作如果能正常执行的话，能够赢得企业经济效益、社会效益的双丰收。

2 合同管理

在合同管理方面，应在规范、强化招投标行为的基础上，加强合同签定的可靠性和合同执行过程中的变更管理，掌握和应用索赔技术，充分发挥合同在市场经济的履约经营中的作用。合同管理涉及到的最主要的法律是经济合同法，工程索赔是施工单位面临的一个新课题，在市场经济条件下，承包商与业主之间的关系完全建立在合同关系之上，出现的各类矛盾均应依据法律和所定立的合同来解决。索赔是施工合同中经常遇到的问题，索赔是一种权利要求，而不是额外的、不合理的要求。作为一个有经验的项目经理，应该敢于并善于利用合同进行索赔，抓住索赔的机会，积累索赔资料，及时提出索赔要求，恰当处理索赔谈判，努力争取索赔的成功。可以说，索赔是承包商提高经济利益、赚取利润的重要手段，但也要谨慎地按照施工合同施工，防止业主一方提出索赔。

3 质量管理

在已经建立的企业质量体系的基础上，针对施工项目的特点建立施工项目质量体系，扎扎实实推行全面质量管理（TQC），把管理的重点转移到产品（项目）上来。项目质量控制应坚持“质量第一，预防为主”的方针和“计划、执行、检查、处理”循环工作方法，不断改进过程控制。项目质量控制因素应包括人、材料、机械、方法、环境。项目质量控制必须实行样板制。施工过程均应按要求进行自检、互检和交接检。隐蔽工程、指定部位和分项工程未经检验或已经检验定为不合格的，严禁进入下道工序。

要充分发挥施工组织设计在施工项目管理中的规划作用。施工项目管理的一项重要准备工作就是编制施工组织设计，通过施工组织设计对施工项目管理的全过程和管理目标进行全面规划，应明确施工组织设计的服务对象是施工项目管理的全过程，满足施工项目准备和实施的需要，施工组织设计应既服务于经营又服务于施工。开工前的施工组织设计应突出施工项目管理目标控制的需求重点，在传统内容的基础上应该进行扩展。其内容应包括：施工部署、施工方案、施工技术组织措施、施工进度计划、资源供应计划、施工平面图、施工准备工作计划和技术经济指标。 

4 进度控制

在进度控制方面，要在加强预测和决策的基础上，编制施工项目的滚动式计划，采用网络计划的形式并组织流水作业，绘制“S”形曲线或“香蕉”曲线，以方便进度计划执行情况的检查和计划的调整，在施工项目管理中科学地应用网络计划技术。同时加强施工项目进度和工期的科学决策和动态管理，以实现项目的合同工期为宗旨，尽量扭转进度计划控制随意性比较大的倾向。

施工项目进度控制采取的主要措施有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。施工项目进度控制是一个不断进行的动态控制。实际进度按照计划进度执行时，两者吻合；当实际进度计划与计划进度不一致时，便产生超前或落后的偏差，分析偏差的原因，采取相应的措施，调整原来计划，使两者在新的起点上重合，继续按其进行施工活动，并且尽量发挥组织管理的作用，使实际工作按计划进行。但在新的干扰因素作用下，又会产生新的偏差，如此周而复始。

5 成本管理

加强施工项目的成本预测、成本计划、成本动态控制、成本核算和成本分析各环节，努力在承包成本和计划成本的基础上降低实际成本，以增加经营利润。降低成本必须通过设计技术组织措施事先规则，降低成本的对象应重点放在材料费上，降低材料费应该利用市场，减少材料的购进成本，要利用价值工程原理科学地寻找降低成本的途径，利用量本利方法分析工程量、成本和利润的关系，以利润目标的实现为目的对成本进行控制。把成本分析作为成本管理的关键环节对待，通过成本分析寻找和克服薄弱环节，不断提高施工项目的成本管理水平。

6 安全管理

安全环保经理工作计划篇（8）

一、*4年规划计划工作的简要回顾

*4年，水利规划计划工作以科学发展观为指导，全面落实中央水利工作方针，积极实践可持续发展治水思路，认真履行职能，取得了明显的工作成效。中央水利基建投资规模继续保持在较高水平，投资结构进一步优化，重点领域的水利建设进展良好，治淮和南水北调等重点水利工程前期工作明显加快，水利发展“十一五”规划、水资源综合规划等重点规划的编制工作取得新进展，水利规划计划管理工作不断规范，依法行政能力明显提高。

第一，适应形势、把握政策，稳定中央水利基建投资规模。去年，为了抑制固定资产投资增长过快，国家实施了宏观调控，国债的年度投资规模由*3年的1400亿元减少到*4年的1100亿元。各级水利规划计划部门全面分析国家宏观经济形势和投资政策，努力作好稳定水利投资规模工作。一是系统地分析了水利基建在建规模，严格控制投资总规模的增长，及时压缩了一批非重点项目，确保了水利建设重点。二是全面地分析了重点在建水利工程投资需求。根据国家重点扶持水利建设的政策，逐项分析了治淮等大江大河治理、南水北调工程、病险水库除险加固、人畜饮水工程、大型灌区节水改造、重点国债续建工程、国务院已审批的“十五”重点水利建设等投资需求，确定了保证重点水利工程建设所必需的年度投资规模。三是及时向国家发改委反映重点水利工程顺利实施所需的年度投资强度，积极争取中央水利投资，确保重点水利建设项目的顺利实施。经过努力，考虑*3年底预安排和国债结转投资，*4年共落实中央水利基建投资规模337.53亿元，其中预算内投资86.74亿元，水利国债投资达250.01亿元，利用外资0.78亿元，保持了较高的中央水利基建投资规模。

第二，优化结构、拓展领域，确保重点水利项目投资需求。中央水利投资紧紧围绕水利发展与改革的主要任务，优化结构，突出重点，着力解决事关人民群众切身利益的问题，加强水利基础设施建设，提高水利社会管理能力，促进人水和谐发展。一是坚持以人为本，保障饮水安全和防洪安全。安排19亿元投资，用于解决近1000万农村群众的饮水困难和饮水安全问题；安排41亿元投资，确保第一批病险水库除险加固投资需求，启动了第二批病险水库除险加固中央补助项目；加强以治淮为重点的大江大河治理，安排65.9亿元投资用于治淮骨干工程、黄河下游治理、长江重要支流及两湖治理等。二是统筹城乡发展，加强农村水利基础设施建设。*4年安排中央投资136.1亿元，重点支持与解决“三农”问题密切相关的水利工程建设。三是统筹区域发展，促进西部和东北老工业基地水利建设。安排中央投资135亿元，重点加强了西部地区尼尔基、百色等控制性枢纽工程、江河治理、重点水源工程、水利等重点水利建设。东北老工业基地重点加强了嫩江松花江治理、跨界河流整治、控制性枢纽及骨干水源建设、大型灌区节水改造等工程建设。四是统筹人与自然和谐发展，加强水土保持和生态专项治理。重点安排了长江、黄河上中游水土保持、塔里木河、黑河生态专项治理、黄土高原淤地坝建设、东北黑土地综合治理等生态建设项目；解决了引江济太、引岳济白等一批应急调水工程投资，使局部地区的生态与环境得到初步改善。五是积极推进水利信息化，加强水利行业能力建设。重点安排了国家防汛抗旱指挥系统、流域电子政务、“三水”工程、行业管理设施建设等，不断加强机构能力建设，提高水利信息化水平。六是拓展水利投资领域，促进水利改革与发展。结合水利改革与发展的实际，在节水型社会建设、水利血防和灌区末级渠系改造等方面，开辟了新的水利投资领域。重点安排了13个城市的节水型社会试点建设，在7个省启动了灌区末级渠系改造试点工作，安排了61项水利血防重点项目，在拓展水利投资领域方面迈出了新的步伐。

第三，狠抓前期、团结协作，加快治淮和南水北调前期工作。*4年水利前期工作的重点是治淮和南水北调工程，难点也是治淮和南水北调工程。之所以是重点，因为这两大工程都是国务院明确限时完成的重大水利项目；之所以是难点，因为这两大工程的前期工作都具有周期短、任务重、协调难、要求高等特点，都同时面临环境影响评价、土地预审等新要求。面对治淮和南水北调工程前期工作两大任务，各有关单位以对国家和人民高度负责的精神，理清思路、把握重点，明确目标、落实责任，同心协力、克服困难，较好地完成了年度工作任务。一是治淮工程前期工作取得突破性进展。彻底扭转了1998年加大水利投入以来，治淮工程按单项进行设计、审批和施工的局面。全部治淮骨干工程都必须严格执行基建程序，在完成项目整体可研和初步设计后才能安排投资和开工建设。目前，在建治淮骨干工程中，临淮岗、洪汝河近期治理、奎睢河近期治理等3项工程的前期工作已全部完成，正在按计划施工。*4年拟开工建设的10项治淮骨干工程的可研已全部完成；其中淮干整治、淮北大堤加固、涡河近期治理、东调南下续建中的南四湖湖东堤和刘家道口枢纽已经原则通过国务院或国家发展改革委的审批，其他治淮骨干工程项目的可研可望在今年上半年审批完毕；一批近期开工项目的初步设计也已完成。治淮骨干工程前期工作取得的成就，为下阶段大规模开展治淮工程建设奠定了基础。二是彻底扭转了南水北调工程前期工作的被动局面。东、中线一期工程计划开工的7个单项工程可研已全部审批，对应7个单项工程的22项初设也已全部完成，水利部已批复初步设计的项目总投资规模达303亿元，由于南水北调前期工作滞后而影响全面开工的局面已经得到彻底扭转。与此同时，前期工作的整体论证全面推进。东、中线一期工程项目建议书于*4年上半年完成；西线一期工程项目建议书已基本完成外业工作；东、中线一期工程整体可行性研究报告编制工作进展顺利，其中中线一期工程整体可研报告已于今年2月初完成，东线一期工程整体可研报告可望在3月底之前完成。整体可研报告的完成，表明了南水北调工程完整、系统的论证工作得到全面推进，前期工作按照基建程序的要求重新走上了规范化的轨道，为加快南水北调工程建设创造了有利条件。三是面上前期工作取得了良好成效。加快了“十五”重点水利建设项目前期工作，先后向国家发改委报送了13项重点工程项目建议书和25项工程可研审查意见，报送初步设计概算核定18项。“十五”159项重点水利建设项目中，已开工55项，已批待开工24项，已上报发改委待批48项。这些前期工作的完成，为充实水利基建项目储备、落实工程建设规划布局、支撑流域和区域水利发展提供了有力的保障。

第四，科学规划、着眼长远，推进重点水利规划编制工作。水利规划是谋划水利发展、改革和管理的基本前提，是研究水利建设重大布局的重要基础，也是审批水利基建项目的法定依据。水利部历来高度重视水利规划工作，近年来水利规划工作取得了很大成绩。*4年，各级水利规划部门结合实际，对如何在水利规划中全面贯彻落实科学发展观进行了积极的探索，在研究解决事关长远发展的水利全局性、战略性问题方面开展了大量的工作，取得了一些重要规划成果。一是完成了水利发展“十一五”规划思路报告。在开展专题研究、广泛征求意见和深入分析水利发展面临形势和任务的基础上，以贯彻落实科学发展观为主线，以实现人与自然和谐为核心理念，科学确定水利发展和改革目标，统筹安排水利发展布局，深化水利管理体制改革等重大措施，形成了全国、流域、区域的“十一五”水利发展规划思路，为科学编制“十一五”规划奠定了重要的基础。二是全国水资源综合规划取得重大阶段性成果，完成了全国水资源及其开发利用调查评价。当前，资源与环境已成为影响国家经济社会可持续发展的重要制约因素，摸清我国水资源状况是十分必要的。经过两年多的艰苦努力，取得了较为系统、全面和翔实的水资源调查评价成果，从总体上掌握了全国水资源及开发利用状况，摸清了我国水资源相对短缺、水质污染、生态恶化的程度，为建立系统的水资源数据平台、进行水资源宏观配置、建立国家水权制度、加强水资源科学管理奠定了坚实的规划基础，在实践新时期治水思路方面迈出了实质性步伐。三是全国和流域防洪规划进入成果审查阶段。海河、淮河、黄河、长江流域防洪规划已通过专家审查，其它流域防洪规划正在抓紧修改完善。新一轮防洪规划认真总结了大江大河治理的经验和教训，在规划思路和方案布局上，更加突出给洪水以出路，更加突出防洪减灾过程中的社会管理，较以往有许多新的突破和进展，为进一步巩固和完善综合防洪减灾体系、建立洪水风险管理制度提供了扎实的规划基础。四是完成一批重要的水利专项建设规划。《“十五”期间全国大型水库建设规划》、《加快灌区建设保障粮食安全近期重点建设规划》、《*4～*6年农村人饮安全建设规划》、《全国病险水库除险加固二期工程规划》、《全国血吸虫病综合治理水利专项规划》、《振兴东北老工业基地水利规划》等一批重要规划已编制完成。此外，一批重大专题也取得了阶段性研究成果。

第五，统筹兼顾、积极应对，发挥规划计划综合协调能力。水利规划计划工作划计划工作在履行职责、开展工作的过程中，统筹兼顾、综合协调、化解矛盾，发挥了基础和龙头作用。一是针对工作中的新情况和新问题，及时提出解决问题的思路和对策。在处理南水北调单项工程与整体工程前期工作的矛盾和在引江济太、引岳济白等调水工程的实施过程中，规划计划部门都发挥了较好的作用。二是加强部门之间的协调，发挥各方面的积极性。在水利行业内部，通过行使规划计划综合协调职能，发挥了各专业部门的优势和作用；在部门之间，加强了与国家发展改革、南水北调、国土资源、建设、卫生、环保、林业、审计等部门的沟通和协调，使南水北调前期、水资源综合规划、水利血防、水利审计等工作得到了有关部门的大力支持和配合。三是加强了省际间的协调，积极化解矛盾，解决了尼尔基、百色等水利枢纽工程建设中遇到的建设征地、移民安置、送出工程等重大建设问题，协调了治淮和南水北调前期工作中的诸多省际矛盾和问题。

第六，依法行政、严格管理，强化水利规划计划管理工作。*4年，国家对规范行政许可、完善投资和项目审批提出了新的要求，更加严格了基建项目的环境评价、土地审批、移民补偿等程序。规划计划工作适应国家投资体制改革和行政审批制度改革的要求，在强化管理、规范程序、依法行政、监督整改等方面加大了工作力度。一是严格项目的前期审批程序。凡是要求安排中央投资的，必须严格履行基建项目审批程序，凡是申请中央投资开展前期工作的，必须执行水利前期项目任务书审批制度。二是在项目立项审查中更加重视生态问题。在前期工作中，依法加强了移民安置、环境影响评价、土地预审等工作，保障移民基本权益，促进水利项目与生态环境的良性互动。三是加强了投资计划管理制度建设。全力推行《水利基本建设投资计划管理暂行办法》，颁布实施了《水利部直属单位基础设施建设投资计划管理暂行办法》，修订了《病险水库除险加固项目建设管理办法》。四是加大投资使用的监督管理力度。针对近年审计、稽察发现的问题，以保障国家重点水利项目和重点投资领域的工程安全、资金安全和干部安全为目标，加强了病险水库除险加固、淮河治理及灾后重建、长江堤防隐蔽工程的监督、检查和整改。五是加强队伍建设和廉政建设。提高规划计划队伍的政治素质和综合业务素质，严格执行基建程序，加强水利统计和规划计划信息化管理，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，不断改进工作作风，建立规范、高效的规划计划管理方式。

总结一年来的水利规划计划工作，我们有以下几点启示：一是做好规划计划工作，必须牢固树立和落实科学发展观，以科学发展观统领规划编制、项目论证、投资安排等各项工作，这是规划计划工作能够与时俱进的关键所在。二是做好规划计划工作，必须善于分析宏观形势，科学把握工作方向，紧紧围绕水利中心工作，积极实践可持续发展治水思路，推进水利的改革与发展，这是规划计划工作能够取得成效的重要前提。三是做好规划计划工作，必须善于突出重点、狠抓落实、搞好协调，这是规划计划工作能够取得突破的有效方法。四是做好规划计划工作，必须加强管理，注重创新，通过管理和改革不断提高规划计划工作的行政能力和综合业务能力，这是规划计划工作能够不断提高水平的坚实基础。五是做好规划计划工作，必须注重队伍建设、思想作风建设和廉政建设，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，提高工作效率和质量，这是规划计划工作能够取得新进展的有效保障。

在规划计划工作中也还存在着一些亟待解决的问题：水利建设投资仍然存在较大缺口，地方配套资金不到位的问题十分突出；水利前期工作周期较长，与水利建设要求仍有一定差距，“十一五”水利重点建设项目储备不足；水利工程建设越来越受到生态环境影响的制约，移民安置和占地补偿等协调难度进一步加大；审计稽察反映出一些水利建设项目存在违反基本建设程序、前期工作深度不够、设计变更较大、资金计划下达较慢等问题，个别地方甚至存在挪用、挤占、套取中央水利投资的现象。这些问题必须引起高度重视，切实加以解决。

二、当前规划计划工作面临的形势

去年召开的中央经济工作会议、全国发展与改革工作会议，明确了今年经济工作的重点和改革与发展的各项任务。全国水利厅局长会议对水利规划计划工作提出了新的要求。

第一，国家继续实施宏观调控，中央国债投资总规模逐步减少，但水利仍然是国家投资扶持的重点。今年，国家将继续实施宏观调控，确保经济平稳较快发展。根据经济发展走势，国家已经将积极的财政政策调整为稳健的财政政策，国家财政性固定资产投资将会进一步调减。今年，国家发行的长期建设国债将由去年的1100亿元减少到800亿元，中央水利年度投资规模也将会进一步减少。但是，国家将水利作为重点投资领域的地位不会改变。一是继续加大对“三农”的支持力度，加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收；二是重点保证南水北调、治淮工程等重大水利项目建设的实施；三是继续支持病险水库除险加固、农村饮水安全等在建国债项目；四是继续支持西部开发、东北等老工业基地调整改造的重点项目，特别是支持节水、资源综合利用等重大项目。总的来看，今年中央水利投资会相对减少，考虑去年部分中央水利投资结转，预计今年中央水利投资规模在270亿元左右。因此，规划计划工作也要根据国债资金情况，在中央水利投资的安排上控制规模、优化结构、确保重点、有保有压，进一步提高水利投资的使用效益。

第二，国家投资体制改革决定和相关配套措施相继出台后，对政府投资的项目管理将更加严格。国务院颁布《关于投资体制改革的决定》后，与之相配套的《政府核准的投资目录》、《企业投资项目核准暂行办法》等相继出台，《政府投资条例》、《中央预算内投资管理办法》、《中央专项建设基金管理办法》也正在抓紧制定，咨询评估领域引入竞争机制的工作已开始推行。今后，政府投资项目的审批将越来越严格，要有规划作为依据，要通过严格的基建程序，要通过专家评估甚至社会听证。企业投资项目核准和备案的方式将越来越规范，水行政主管部门对水利核准项目要更多地从是否符合规划，从资源、环境以及公共安全方面进行把关。另外，在政府投资的项目管理方面，将建立投资决策责任制，全面推行“代建制”，实行政府投资项目公示制度和重大投资项目后评估制度。国家投资体制改革要求水利规划计划工作及时调整工作方式，转变政府管理职能，提高对水利投资项目的管理水平。

第三，水资源短缺和水环境恶化已经成为经济社会可持续发展的主要制约因素，保障饮水安全是今后一个时期水利工作的第一任务。根据最新的全国水资源调查评价结果，我国北方地区水资源短缺的形势愈为严峻，地表水和地下水污染严重，部分流域和地区水资源开发利用程度已接近或超过水资源和水环境承载能力。全国饮水安全形势十分严峻，一些地区饮水存在水质严重不达标、供水保证率低、水质性地方病等问题，农村有3亿多人饮水不安全，相当一部分城市水源污染严重，威胁到人的生命健康。为解决水资源短缺和水污染问题，汪恕诚部长在全国水利厅局长会议上明确提出，要把保障饮水安全、维护人的健康生命作为水利工作的第一任务。要统筹考虑城乡饮水安全，重点解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等饮用水水质不达标问题以及局部地区饮用水严重不足问题，切实保护好饮用水源，确保饮水安全。建设节水型社会是解决我国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措，推进节水型社会建设，主要是通过对水资源管理制度的变革，以经济手段为主，建立长效的节水机制。因此，保障饮水安全和推进节水型社会建设，要求水利规划计划工作必须摸清水资源状况，科学编制规划，优化配置水资源，做好分步实施的建设安排。

第四，加强农业和农村基础设施建设，提高农业综合生产能力是当前水利建设一项十分重要的工作。党中央、国务院高度重视农业，把解决好“三农”问题、保障国家粮食安全作为整个经济工作的重中之重，加大了对农业的扶持力度。中央1号文件明确提出，要稳定、完善和强化农村发展的政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展，提出了建立稳定的支农资金渠道、加大农田水利投入的政策措施。一方面，要继续搞好大中型农村水利基础设施建设，加快实施以节水改造为中心的大型灌区续建配套；另一方面，要不断加大对小型农田水利基础设施建设的投入力度，中央和省级财政将设立小型农田水利设施建设补助专项资金，对农户投工投劳开展小型农田水利设施建设予以支持。此外，预算内经常性固定资产投资和国债资金也要增加安排小型农田水利基础设施建设项目。因此，解决“三农”问题和保障国家粮食安全，要求水利规划计划工作按照中央的有关政策要求，支持农村水利建设，增加农村水利基础设施建设的投入。

第五，生态问题已经成为水利良性发展的重要制约因素，维护河流健康生命，是水利工作必须占据的制高点。当前，移民、土地和生态问题已成为事关水利可持续发展的不容忽视的重要问题。我们要充分认识到部分水利水电工程在发挥显著经济、社会效益的同时，也对生态与环境产生了一些不同程度的负面影响。随着全社会对生态与环境问题的广泛关注，水利工程建设面临着生态制约和环境挑战。汪恕诚部长在全国水利厅局长会议上明确提出，要从生态保护和维护河流健康生命的角度，确立水利工作的方针和原则，制定好水利发展规划，正确处理开发与保护的关系，通过工程措施和非工程措施，保护或修复水生态系统，维护河流健康生命。强调要高度重视水利水电工程带来的生态问题，承担起水利建设与生态保护两副重担。解决生态制约和维护河流健康生命，要求水利规划计划工作必须拓展工作领域，顺应时代要求，促进水利事业的持续健康发展。

第六，国家经济体制改革的不断深化，要求水利部门转??中国成立以来，水利建设取得了巨大的成就，尤其是1998年以来，水利投入大幅度增加，水利发展实现了一系列重大跨越。但是，我国水利改革现状和水资源管理状况与社会主义市场经济的要求还有很大差距。水资源统一管理体制尚未理顺，政府对涉水事务进行社会管理的职能尚不完善，管理缺位现象较为突出，水利发展的体制还需进一步通过深化改革来解决。加快水利的改革与发展，既要继续加强水利基础设施建设，支撑和保障经济社会发展；更要强化水利的社会管理职能，不断改进和完善政府对涉水事务社会管理，规范水事行为，保障防洪安全、供水安全和水环境安全。加快水利的改革与发展，要求水利规划计划工作转变治水思路，谋划长远发展，运用规划计划调控手段，推进各项水利改革，强化水资源管理。

三、正确处理规划计划工作中的几个关系

做好新形势下的水利规划计划工作，必须以科学发展观为指导，坚持与时俱进，把握和处理好以下六个关系。

第一，把握好科学发展观与可持续发展水利的关系。科学发展观是水利改革与发展所必须遵循的重要指导思想和基本原则，可持续发展水利是科学发展观在水利工作中的直接体现。只有在水利工作中牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本的观念、人与自然和谐的观念、节约资源的观念、保护环境的观念、统筹发展的观念，才能解决好事关经济社会发展大局和群众切身利益的水问题，提高水利支撑经济社会可持续发展的能力，推进传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。也只有积极实践可持续发展治水思路，以实现人与自然和谐发展为核心理念，把水资源的节约与保护放在突出位置，加强水资源统一管理，优化水资源配置，建立国家水权制度，建设节水型社会，才能提高水资源的利用效率和效益，保障饮水安全、防洪安全、粮食安全、经济安全和生态安全，实现以水资源可持续利用支撑经济社会的可持续发展。因此，做好规划计划工作，就是要把握好科学发展观这一主线，把科学发展观切实贯穿于整个规划计划工作中，加快水利的改革与发展。

第二，把握好宏观调控与水利基建规模的关系。今年，国家继续进行宏观调控，中央财政性投资将会进一步减少。虽然国家强调继续加强水利基础设施建设，但是水利建设主要依赖于政府财政性投资的特点，必然使年度水利投资规模受到政府财政性投资总规模减少的影响。我们要充分认识这种变化，科学合理地控制水利基建投资规模。据分析，目前全国水利在建项目的投资需求约3300亿元左右，如果每年中央和地方的投资规模保持在600亿元左右，也需要5年才能完成。目前，水利基建需要的不是扩大规模，而是严格控制新开工项目，保证水利基建规模稳中有降。水利投资计划工作的重点要放在优化投资结构上，保证重点水利工程和重点建设领域的投资需求，保证开工项目尽快建成投产。对一般性的地方在建项目，要督促地方政府充分利用市场融资机制拓宽投资渠道，解决好建设资金，抓紧收尾、竣工和销号，避免出现新的“半拉子”工程。

第三，把握好加强水利建设与强化水利社会管理的关系。水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，水资源是国家发展中的重要战略性资源。只有通过不断巩固和加强水利基础设施建设，才能夯实防洪减灾保障体系、供水安全保障体系、农村水利保障体系、水环境安全保障体系、生态安全保障体系和水利现代化保障体系的物质基础。由于长期以来受传统的计划经济观念影响，我们在水行政管理方面还存在一些薄弱环节，尤其是水资源管理的体制、机制还没有理顺。只有通过强化政府对涉水事务的统一管理，逐步建立国家的洪水管理制度、水量分配和水权制度、水资源保护制度，理顺体制、完善机制、健全法制，才能更好地发挥水利基础设施的能力。这是规划计划工作应该重点加强的领域，只有抓住水利基础设施建设和政府对涉水事务的社会管理，才能保障防洪安全、供水安全和水环境安全，才能全面提高水资源的利用效率和效益，以水资源可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

第四，把握好城乡水利、区域水利协调发展的关系。根据流域、区域、城乡和东中西部发展对水利的不同需求，统筹考虑水资源条件、经济结构和生产力布局，科学地确定水利发展的目标和任务。要统筹城乡水利发展，一方面，要加强农村水利基础设施建设，坚持提高农业综合生产能力与改善农村生活条件同步推进的原则，通过大型灌区续建配套和节水改造、大型排涝泵站更新改造，结合人畜饮水、节水灌溉、雨水集蓄、牧区水利、农村水电等小型水利设施建设，发展有效灌溉面积，促进农业增产、农民增收和农村经济发展；另一方面，要加快城市水利发展，重视城市供水、防洪排涝、节水治污建设，推动城市水务体制改革。要统筹区域水利发展，根据东、中、西部水利建设的实际和特点，继续巩固和加强西部地区水利基础设施建设和生态系统建设；为东北等老工业基地调整改造和中部崛起提供水利支撑和保障；东部地区应尽快弥补水利建设的历史欠账，把现代水利、生态水利作为水利建设的目标和方向。

第五，把握好水利建设与生态及环境良性互动的关系。目前，水利水电发展进入了一个生态与环境制约的阶段。这一阶段如果处理不好水利建设与生态及环境的关系，水利的发展将会受到较大的影响。因此，要高度重视水利水电建设中的生态问题，把其作为贯彻落实科学发展观的一项重要任务。一是彻底改变过去重工程建设，轻移民安置的现象，把移民安置作为顺利进行工程建设和建立良性运行机制的前提，科学确定移民安置方案，打足移民安置投资概算，保障移民合法权益。二是从规划阶段，就要认真分析评价水利水电工程带来的环境影响，促进水利与生态的良性互动。三是对新建水利工程，要从立项阶段认真做好环境影响评价，严格审核移民、征地、生态影响等建设条件，对不符合国家政策、不利于群众稳定、不利于生态与环境的项目不许立项，尽量避免对生态与环境造成不利影响。四是对已建水利工程，要进行综合效益评估，对那些确实给生态与环境造成不利影响的工程，要在科学论证的基础上，采取有效措施妥善加以解决。

第六，把握好配置资金与保证资金效益和安全的关系。合理的资源配置会带来良好的生产效益，科学的资金配置和优化的投资结构，必然会产生综合的投资效益。反之，必然会带来资金使用效益不高，甚至出现浪费、挪用、挤占投资等问题。因此，科学安排水利投资是保证投资效益和安全的重要前提。尤其当水利投资处于短缺状况时，合理确定水利建设规模和投资规模，优化配置水利建设资金，抓住重点，有所为有所不为，对充分发挥有限投资的经济效益、社会效益和环境效益，保障投资安全尤为重要。因此，水利投资计划管理要把合理配置资金，优化投资结构放在突出的位置来抓，不断提高投资管理水平，确保水利投资的使用效益和安全。

面对新的形势，从事规划计划工作的同志必须努力学习，不断提高五种能力。一是把握宏观、综合分析的能力。规划计划工作是水利的基础和龙头，规划计划工作的失误往往是全局性的，因此要善于把握宏观，提高综合分析能力。要能够准确把握国家宏观经济形势和发展的总体趋势，科学地预测国家发展对水利的需求，合理地确定水利的发展方向和主要任务，保障水利与经济社会的协调发展。二是掌握政策、依法行政的能力。政策和策略是党的生命，也是规范规划计划工作的指南。做好规划计划工作，必须认真贯彻落实国家的各项方针政策和法律法规，靠政策、抓机遇，促进水利的健康发展；靠制度、抓管理，规范规划计划管理行为，不断提高规划计划人员的依法行政能力。三是善抓重点、综合协调的能力。做好规划计划工作，必须着眼于重大水利问题的思考，抓住主要矛盾，找准关键环节，促进全面发展。要发挥规划计划的综合协调作用，妥善处理部门之间、地区之间的矛盾和问题。要善于整合各方面的力量，形成合力，推动水利事业的发展。四是驾驭工作、贯彻落实的能力。规划计划工作的目标和任务，就是要促进水利的改革与发展。要充分利用规划计划手段，把国家政策、可持续发展治水思路变成推动各项水利工作的具体行动。要不断深入实际，狠抓落实，务求实效，切实提高规划计划工作的行政效能。五是善于学习、改革创新的能力。从事规划计划工作的同志要勤于学习，善于学习，把学习作为一项经常性的任务坚持不懈，不断拓展知识领域，提高自身素质，增强自身活力，坚持与时俱进，不断创新规划计划工作思路、管理方式和手段。

四、着力做好*5年的规划计划工作

*5年，是贯彻落实科学发展观、强化依法行政、加快水利改革与发展、实施水利“十五”计划的重要一年。水利规划计划工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持中央水利工作方针，积极实践可持续发展治水思路，适应国家宏观经济政策的调整，紧紧围绕水利的中心工作，努力拓展水利投资渠道，加快重点项目前期工作，合理控制水利基建规模，确保水利发展重点，完善水利规划体系，拓展思路，抓住重点，规范管理，依法行政，提高规划计划工作的能力和水平，以扎实的工作促进水利的改革与发展。要着力抓好以下几方面工作。

第一，拓展水利投资渠道，稳定水利投资规模。为保证水利建设的投资需求，*5年要把落实水利基建投资规模作为一项主要任务。一要认真分析国债续建项目建设情况，做好重点水利工程投资需求分析测算，积极争取中央水利基建投资规模；要把重点放在投资结构的调整上，努力满足重点水利工程和重点领域的投资需求。二要研究提出稳定水利投资规模的政策措施。1998年以来，中央水利基建投资规模主要依赖于国债资金，随着国家积极财政政策的淡出，稳定水利投资规模需要有新的政策保障。要在已开展的水利投融资政策研究的基础上，进一步研究提出具有可操作性的稳定水利投资规模、建立稳定的水利发展长效投入机制的政策建议。三要积极??目标和重点，积极向地方政府反映水利建设的投资需求，解决好面上水利项目的资金缺口，防止出现“半拉子”工程。四要积极拓宽水利建设资金渠道，鼓励利用外资、银行贷款增加水利投资，发挥市场机制的作用，多方面吸引社会资金投向水利建设。

第二，加快项目前期工作，保证重大水利项目建设需要。*5年，是治淮和南水北调工程前期工作非常关键的一年，也是“十五”重点水利建设项目前期工作的收尾年。水利前期工作要根据工程建设的需要，加大工作力度，保证前期工作进度和质量，力争高质量地完成各项前期工作任务。一要继续加快治淮前期工作。在今年6月底之前，要全面完成19项治淮骨干工程前期工作。在今年年底之前，要完成淮干行蓄洪区调整、扩大淮河下游泄洪能力及重点平原洼地排涝工程建设等前期工作，同时要加强淮河流域治理重大问题研究。二要继续做好南水北调工程前期工作。加快完成南水北调东、中线一期工程总体可研及审查工作；加快完成*5年汛前开工单项工程前期工作，确保单项工程前期工作满足汛前开工建设的要求；按期完成南水北调西线一期工程项目建议书，为工程尽早开工建设创造前期工作基础和条件。三要继续做好“十五”重点水利建设项目的前期工作。要根据“十五”计划执行情况和建设需要，做好“十五”最后一年的前期工作安排。同时要适当安排一批“十一五”水利重点建设项目前期工作，增加项目储备，为工程建设提供前期工作基础。

第三，进一步优化投资结构，确保重点水利基础设施建设。根据水利建设状况和投资形势，今后投资计划管理的重点要突出投资结构的调整，对在建项目实行分类管理，保重点、保续建、保投产、保竣工，对一般性项目，抓紧收尾和清理，严格控制新开工项目。要按照新时期治水思路和水利中心工作要求，运用好投资计划这一调控手段，按照轻重缓急合理安排水利投资建议计划，提高投资计划管理工作的科学性、政策性和规范性，确保以下水利投资重点。一是加快饮水安全工程建设。把保障饮水安全作为水利建设的首要任务，重点解决农村群众饮用高氟水、高砷水、苦咸水及血吸虫病区等水质不达标和局部地区的饮水困难问题。二是加快以治淮为重点的防洪工程建设。要加快治淮骨干工程的建设步伐，同时做好长江、黄河等流域的防洪工程建设；要重视重点海堤建设，加强重要跨界河流整治及国土防护，重视排涝设施建设、中小河流防洪治理和山洪灾害防治。三是加快南水北调等水资源配置工程建设。建设甘肃引洮、辽宁大伙房输水工程等一批区域性调水工程。四是把农村水利基础设施建设作为重中之重。加快大型灌区续建配套和节水改造，发展雨水集蓄利用，加强牧区水利建设，加强农村水电和电气化建设，加快小水电代燃料生态保护工程建设步伐，切实抓好水利血防工作。五是加强病险水库除险加固和重点水利枢纽建设。尽快完成第一批病险水库除险加固任务，加快实施第二批除险加固任务；加快嫩江尼尔基、广西百色、湖南皂市、黄河西霞院等“十五”重点在建项目建设进度，力争一批项目早日投产发挥效益。六是加快水土保持和生态治理。加强小流域综合治理和水土保持生态建设，搞好黄河多沙粗沙区淤地坝建设，继续实施塔里木河、黑河、首都水资源综合治理。七是加快水利信息化建设。继续建设国家防汛抗旱指挥系统，加强水文水资源监测信息网络建设，加强重点流域、区域、城市及骨干水利工程的管理信息系统建设。八是推进水利改革和管理。大力支持城市水务体制改革和节水型社会试点建设。

安全环保经理工作计划篇（9）

生产管理工作职责11、参与生产运营体系的规划与建设，并负责组织落实;

2、负责生产管理制度的制(修)订、执行督导与检查改善;

3、负责生产运营指标制定、重点工作计划统筹，分解、跟踪与评价改进;

4、负责组织生产能力规划与调整、资源配置、产能瓶颈分析与优化;

5、负责场地、人员、设备等生产资源的统筹规划、调整;

6、负责制造成本控制，制定并跟踪落实生产过程降本增效工作计划;

7、负责生产数据库的建立，开展系统性分析运用;

8、负责重大订单产供销、区域工厂产能联动与协调;

9、负责生产管理人才队伍的资格认证制度并组织落实培养计划。

生产管理工作职责21、认真贯彻执行相关安全、环境、职业健康安全法律、法规和其他政策要求，定期组织分析安全生产情况，及时研究解决安全生产问题，领导安全部门开展工作。

2、监督、检查安全生产责任制度的实施和落实情况。

3、协助经理管理项目部的安全生产、环境、职业健康安全等工作，做好项目部召开生产、安全会议的准备工作，对会议决议事项负责组织贯彻实施，并对实施情况进行监督。

4、负责制定、审核安全生产管理制度和安全技术操作规程及安全生产计划，审核重大项目安全技术措施，并督促落实。

5、负责项目部及分包工段、班组责任人的安全教育培训及宣传工作。

审定安全生产考核指标，并对实施情况进行监督。

6、组织安全、环境、职业健康安全检查，发现重大隐患，组织有关人员现场研究整改措施，并对整改情况进行监督。

7、认真听取员工的建议，保证项目部安全生产保障体系的有效进行。

8、审核项目部重大风险清单和安全生产事故应急救援预案。

9、发生工伤事故，现场指挥，及时向经理报告，并按规定上报，组织员工做好抢救和善后工作，支持、配合事故安全调查组工作，提出对事故责任者的处理意见。

生产管理工作职责31.根据生产计划，预算生产材料，审核生产制单，安排加工厂生产，跟进质量监控，流程追踪，并根据生产负荷的分析核定交货期，协调工厂与各部门均衡生产，确保生产任务的按时保质保量的完成。

2.进行各项生产工作的安排，对订单生产工艺，技术资料、投产前的检查与核对。

3.对外加工订单的货期、品质有较强的掌控能力，及时对生产异常做出反应，发现问题及时追踪，并提出合理建议。

4.解决和处理生产过程中出现的异常情况和突发事件，并及时与上级领导进行汇报。

5.负责员工的培训和培养及相关工作指导;

6.贯彻落实安全生产方针政策，组织安全生产检验，杜绝工厂的生产安全事故;

7.完成公司领导交办的其他任务。

生产管理工作职责41、根据月度生产计划和物料库存，拟定物料计划、物料申购单，并提交;

2、与生产计划对接，对生产用料需求随时跟进，保证物料使用需求;

3、与采购对接，及时获取发货、到货信息，并负责到货状态的跟踪;

4、负责库存物料的控制，提出物料呆滞后的处理方案;

5、根据产成品的交付计划按时完成产品的发货工作;

6、根据生产计划，督促仓管员做好物料配送计划。

生产管理工作职责51.根据订单制定生产计划，依据计划组织并协调生产，确保计划按期完成。

2.组织各项生产准备及生产工作，监督计划实施，寻求生产效率提高的合理化方案。

3.根据公司整体计划安排和要求，合理安排人员投入，统计并分析各类生产数据，依据数据结果及时提出改进方案。

4.负责把控部门生产过程中各环节的品质、安全、6S的管理工作，全面掌握部门生产情况及生产动态，异常时能及时、合理地做出对应。

5.配合公司落实部门人员的各项绩效考核，确保各项目标指标的完成。

6.负责部门内?a

href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽惫芾恚侠斫腥嗽辈季值裙ぷ鳌?/p>7.部门经理安排的其他工作。

生产管理工作职责61 安排生产计划，掌握生产进度，确保生产任务的完成。

2 根据生产计划和进度，协调好各车间生产排程。

3 定期召开生产会，分析生产情况，提出解决问题的办法和措施。

生产管理工作职责71.监控/管理/统筹整个饰品生产计划/过程

2.制定各项相关的生产管理标准及制度

安全环保经理工作计划篇（10）

    我们也要进行网络计划技术的规范,确保其流水作业环节的稳定运行,通过对科学性的组织管理模式的应用,实现其施工组织的工作效率的提升,确保其组织系统的内部各个环节的协调运行。在电气工程的运作过程中,我们要进行流水作业环节及其网络计划计划环节的管理系统的优化,以确保其满足实际工作的需要,满足市场经济的发展需要。为了达到这一目的,我们要进行施工过程的流水作业的相关环节的分工,确保其生产的均衡性、节奏性的保证,实现对整体环节的有效控制。在网络计划技术环节中,我们要 实现工艺顺序的有效规划,确保其对揭示及时差的应用,对相关线路工序进行规范。

    (2)我们也要保障其技术经济,确保其经济合理性,通过低工厂化施工程度的提升,确保其施工场地的作业量的降低,保障基地功能的有效发挥,促进施工人员的数量的精简。对于不同的工程项目,我们要进行不同的施工方法的应用,确保其施工技术的有效应用,以满足实际工作的需要。在工作过程中,由于相关材料的不同应用,相关设备机具的不同应用,其工程效果是不一样的。

    我们要进行先进的技术管理模式的应用,确保其施工技术的更新,其管理方法模式的先进性,保障其劳动生产率的提升,实现对其技术环节的更新,确保其工程质量的提升,以提高其施工速度,进行工程成本的有效降低。因此我们要进行国外先进施工技术的应用,对其先进的管理理念进行有效的吸收,并将其应用于实际工作场景中,实现对施工方法及其管理经济的有效借鉴,以保证我国施工技术系统的完善,满足实际工作的需要。

    2.电力工程施工组织设计过程中的弊端

    (1)在实际作业工程中,影响电力工程安全施工的因素是很多的,其中比较重要的是施工组织设计的管理体系的缺乏,不能实现对编制人员结构的有效优化。在实际工作过程中,一些电力工程管理者进行人员编制的固定化的应用,对其相关人员的固定化的应用,不能确保相关资源的有效利用,难以保证固定人员的有效编制,就不利于电力工程施工组织的稳定运行,从而导致一系列的质量安全问题,不利于工程安全质量的提升。在现场施工过程中,也不能保证其相关技术人员有效应用,一些具备高技术、高施工经验的技术人员、生产操作人员不能得到有效的应用,不能保证其施工组织的内部相关环节的优化,不利于施工组织的有效设计,从而不利于对先进管理经验极其施工技术的有效推广。

    在施工过程中,流程重复率问题也是影响工程施工组织设计的重要因素。在作业过程中,不能实现对施工作业特点的具体把握,导致其专业工程的不和谐运行,不能确保其工程项目总目标的实现,不能实现对相关编制人员的有效应用,出现了一系列的重复工作环节,影响了工程的质量效率的提升。

    (2)其具体的施工工艺也出现脱离具体施工模式的情况,不能实现对组织电力建设施工单位稳定运行。在实际施工组织设计过程中,经常出现实施环节和设计环节的相脱离,不能实现对施工组织的有效深化应用。在实际施工组织设计过程中的编制,是一种技术部门的相关人员的整体工序的有效的配合。如果不能保证这一环节的运作,其就不能实现人员应用结构的平衡性,也就不能促进其实际工作过程的完善,从而出现了一系列的施工组织设计和实施环节的相剥离性。施工网络进度计划有待进一步完善,施工网络进度计划是电力工程建设中经常使用的一种施工组织方法。对于一个已经确定建设的电力工程项目来说,一个行之有效的施工网络进度计划,是工程建设成功的开始。但是目前有些电力工程施工组织设计没有实际意义上的优化这些指标,而只是进行简单的罗列和计算,以各项工作的逻辑关系为依据来进行施工网络进度计划的编制。

    3.关于电力施工组织设计优化方案的设计

    为了促进电力施工组织设计环节的优化,我们要确保对其先进经验的汲取。在工作工程中,相关施工组织设计者要实现对工程的具体运作情况及其特点的有效把握,确保对相关施工经验的有效推广、学习,实现该人员系统的内部相关管理意识的提升。在工程施工过程中,我们要进行新型的施工技术工艺的推广,确保其工程的质量效率的提升,以实现其整体成本的降低,确保其工程的综合效益的提升。这对施工组织人员的自身的工作素质有了更高的要求。为了保证电力施工组织的优化,要确保其对编制人员的相关任务的合理安排。实现对设计部工作人员的相关施工管理观念的更新,确保其施工工艺水平的提升,以满足实际工作的需要,有利于现场施工工作的稳定运行。工期计划中确定关键路径。网络计划图在施工组织设计过程中绘制出来,能够有效的优化编制方法。网络计划图就是按照各项工作的先后顺序和逻辑关系利用节点和箭线进行表示,网络图中包括各工序的逻辑关系以及各工作的持续时间等信息。以网络计划图来对网络计划中的地位进行计算分析,从中找到关键线路,并且以既定的目标网络计划为依据进行不断完善,以选择最优方案,并在计划执行过程中进行有效的控制和调整,保证以较小的消耗取得最佳的经济效益和社会效益。