美丽乡村建设工作思路汇总十篇
美丽乡村建设工作思路篇（1）
大力发展基础设施。加大基础设施建设的投入力度，不断改善投资环境，2009年全乡道路建设投资534.5万元。新铺路面5公里，道路改造8公里，新建公路2公里，改造桥梁2座：在河道整治中投资130万元，砌筑河堤挡墙3公里2万余方，建造蓄水坝18条，修复水毁工程1公里5000余方：为加快林区作业道路建设，提高林业效益，投资315万元新建林道18.5公里：为进一步提升集镇总体水平，投资70万元进行集镇道路、给排水工程建设。
着力改善环境面貌。以改善环境面貌、提高环境质量为重点，加快村庄环境建设。今年全乡总投资456.8万元新建、改造休闲公园6个：新建休闲长廊、亭台9个；新建和改造文体活动场地6个(篮球场、广场等)；新建乡标、村标(碑、门楼)5个；新植绿化面积1万多平米。建设金钱松大道1条；新装路灯(包括广场灯、景观灯)241只，有4个村路灯实现全覆盖：房屋立面改造、外墙粉刷258户，面积13500平方米，拆除各类违章建筑、破旧房屋51户，2550平方米，改造围墙5500米；新增高档垃圾箱(筒)60只，生活垃圾实行统一清运，环境卫生基本实现城乡一体化。
完善创新社会事业。结合美丽乡村创建，不断创新和完善公共社会服务功能。全力建设和谐山川。投入资金1225万元加快推进公共社会服务设施建设。新建和改造社区服务中心5个，共计建筑面积2870平方米；新建和改造生活污水池10个300平方米，生活污水处理率达到75％以上：2个村完成安全饮用水普及工程，使全乡饮用水普及率达到80％以上：在大里入口处新建农村公交车站一座，建筑面积120平方米，新建生态公墓l处，完成全乡全覆盖；乡、村相继出台老年人基本生活保障政策，老有所养得到充分体现。
全面提升产业发展。今年以来，招商引资工作有了较大突破。新签约的休闲农业观光项目有5个：嘉鼎山庄、别院山川、凤凰水榭、东篱农业、得水山庄，总投资近2亿人民币；九亩村省级农家乐特色村通过验收：现代毛竹园区提级升档取得新成就，农业产业结构调整取得新进展，土地流转取得新成效。
美丽乡村建设的四大抓手
抓思想统一。实现美丽乡村全覆盖，统一思想认识是关键。3月初召开了由村民小组长及种养大户以上骨干参加的全乡中国美丽乡村建设动员大会，为美丽乡村建设作出了全面部署，同时乡政府出台美丽乡村建设奖励扶持政策，会同各村签定责任状，实行美丽乡村工作一票否决制。各村也纷纷组织召开会议，组织外出考察，学习经验，理清思路，进一步明确创建目标，并制定了切实可行的创建方案。通过一系列的学习、参观、考察等活动，思想得到统一，认识有了提高，共建美丽乡村的氛围初步形成。
抓规划引领。美丽乡村建设关系未来科学发展，创建工作必须立足实际、着眼未来、科学规划、体现特色。我们坚持以规划为龙头，用规划引领美丽乡村建设，在充分征求多方意见的基础上，编制了科学的美丽乡村创建规划。
抓项目推进。认真组织实施美丽乡村创建规划，经过认真疏理，全乡在美丽乡村建设计划中确定上报各种建设项目62个，实际投资2700余万元。山川乡在申报建设项目的同时，抓紧与项目主管部门工作对接，争取部门支持，在项目推进中严格按计划实施，实行分工负责、责任到人的工作机制。乡联村干部联村工作与美丽村创建挂钩，从10月份起乡村干部实行“5+2”工作制，一切以美丽乡村建设为中心，全力推进项目建设。
抓督查检查。为确保全乡美丽乡村建设顺利开展，乡党委政府成立了乡三套班子成员全部参加的领导小组，抽调人员建立具体办事机构(美丽乡村建设办公室)，负责日常工作，各村相应成立领导小组，实行美丽乡村建设工作例会制，每月召开2次各村书记主任例会，联村组长、乡职能办主任参加，及时交流和研究美丽乡村建设中推进情况以及推进过程中出现的新情况、新问题。建立专门督查工作班子，不定期对美丽乡村建设情况进行日常督查。
美丽乡村建设的特色与亮点
美丽乡村建设工作思路篇（2）
中国美丽乡村建设典范县、中国绿色名县、中国生态文化建设示范县、全国生态文明先进县，世界长寿之乡、中国低碳旅游示范区等。在推进在新型城镇化建设中，澄迈深入挖掘乡村特色资源，将澄迈8年多来国内率先进行的生态现代化建设工作，以“美丽乡村”为载体凝炼和集萃，将“美丽乡村”建设与城镇化发展有机结合，绘就美丽澄迈新篇章。
1 产业造血带动乡村发展
宽阔整洁的街道，现代时尚的小区，郁郁葱葱的绿化……走进澄迈福山镇向阳村，实在看不出这里曾是茅草屋连片，垃圾随地可见，道路坑洼不平的村落。
“这几年来福山镇的游客越来越多，给我们村也带来的巨大变化。新房一栋接一栋地盖起来了，村民不是打工就是做生意，种地的人越来越少了。”向阳村村民蔡琼花感慨。
向阳村是一个幸运的村庄。2007年，乘着海南省文明生态村建设的春风，在当地政府及农垦的大力支持下，向阳村经济收入年年增加，并开始进行文明生态村建设，村民逐渐盖起了小楼房。 2010年，澄迈县借海南国际旅游岛建设和海南西部地区开发建设的东风，抓住承办第十一届中国海南岛欢乐节的契机，在向阳村的前面建设福山咖啡文化风情镇。沾风情镇的光，向阳村的基础设施得到很大的改善，如今与福山咖啡文化风情镇融为一体。2013年，澄迈县开始创建3条“美丽乡村带”，向阳村又幸运地成为该县创建的第一个“美丽乡村”。
得益于福山风情小镇的带动，向阳村有许多农民开始建起咖啡手工作坊，边供游客参观体验，边销售咖啡。还有些农民，以咖啡为原料，制作咖啡糕、香草糕等特色小吃销售，农民日子越过越红火，村里楼房越盖越多。
澄迈认为，美丽乡村的建设发展，绝不仅仅是建几条村道，种几株花草就能解决，而是要通过产业“造血”，让农民转变生产方式，增收致富。
例如3条美丽乡村带中的福桥带，以“美丽乡村”旅游带以咖啡文化为主题，在试点村庄重点建设品牌咖啡文化产品，形成咖啡文化氛围，从而打造成福山咖啡文化风情小镇的休闲度假旅游带，并引领和推进福山咖啡文化风情小镇建设成为国内著名的以咖啡文化为主题的5A级旅游景区。
2 农旅结合结出致富之果
随着城市化发展加速，澄迈同样也和其他市县一样，面临乡村“空心化”、老幼留守等问题。农村城镇化发展，劳动力是基础，绝对不能让农村成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。
经过调研与探索，澄迈县委、县政府认为，以县域内小城镇的发展为城乡连接点，实现城乡在基础设施和公共服务方面的共建共享，并依靠乡村的土地、旅游、农业等资源，吸引农村人才回流创建家园。
侯臣美丽乡村建设模式就是澄迈目前正在探索的农旅结合方式之一。以党委政府引导、企业投资、村民入股共建，积极探索解决农村空心化、农村土地流转发展新模式，实现党委政府、村民、企业多赢。政府美丽乡村专项资金用于村庄基础设施建设，包括路网、电网、给水、排水管网、水系和公共服务设施建设等。引进优质社会资金投入旧村改，将旧村庄闲置的房屋和宅基地建设为集商铺、家庭旅馆、茶坊等休闲娱乐为一体的特色民居，村民获得财产和经营收益，参与新村经营管理获得工资收益;村集体成立管理公司壮大村集体经济实力。
“澄迈美丽乡村建设的最终目标是让村民生活更舒心更便利，收入更多。”自从咖啡风情小镇开放之后，便吸引了大批游客，毗邻小镇的侯臣村村民摇身一变，成为风情小镇里的保洁员、销售员，甚至是超市老板、农家乐老板。以前的果园菜地也变成可供游客采摘、玩乐的农家田园。
如今，侯臣村规划建设了“美丽乡村”项目，将进一步发展当地的乡村旅游业。侯臣村村民蔡亲袖告诉记者，通过引进公司，农民入股的模式进行美丽乡村改造的侯臣村，平均年收入已经超过2万元，部分村民通过搞第三产业（农家乐、饭馆、茶艺馆、特色产品超市等）和现代高效农业（石榴和木瓜种植基地等），年收入轻轻松松达到十几万甚至几十万元。
“收入增加了，幸福感也在增加。”在工作之余，喜欢跳跳舞唱唱歌的梁大姐表示，当她住在花了40多万盖起的自家楼房里，在大枣基地和咖啡作坊里被游客争相邀请合影时，她感觉到无比的幸福和满足。
2015年4月21日海南广播电视总台与澄迈县战略合作备忘录暨侯臣村美丽乡村项目合作签约仪式在澄迈县福山镇举行，海南广电与澄迈县强强联手、合作发展乡村旅游的一次大胆创新和积极探索，双方将进一步发挥自身优势和资源，将“侯臣美丽乡村项目”建设成海南“旅游特区”的一个成功范例。
3 绿色低碳创建美丽家园
党的十提出了建设美丽中国、改善人居环境的战略要求，海南省第六次党代会提出了“科学发展、绿色崛起”的战略部署。澄迈县迅速行动，贯彻落实党的战略要求和部署，以发展“三农”（农村、农业、农民），改善农村生产、生态和生活为抓手，多措并举，全面推进该县“美丽乡村”建设。
2013年，澄迈县成立了以县委书记杨思涛为组长的工作领导小组，制订了《澄迈县“美丽乡村”建设工作总体方案》，提出“示范引领、打造品牌、连点成带、全面推进”的思路建设美丽乡村。到2015年，建成6条美丽乡村带，力争全县99个500人以上的村庄达到美丽乡村建设工作要求。
美丽源于规划。为了科学有序地开展建设工作， 澄迈县提出了“五个结合”工作原则和“五化”标准，“五个结合”即是建设美丽乡村要和推进城乡一体化、文明生态建设、文化建设、农村可持续发展、农民增收结合起来。“五化”即是环境净化、闲地绿化、村庄美化、村道亮化、布局优化。
为最大限度节约资源地城镇化，澄迈依据县、镇、村三级规划，综合考虑各个村庄不同的资源优势、区位条件、文化底蕴和经济社会发展水平，突出特色，按照“示范引领、打造品牌、连点成带，全面推进”的思路建设美丽乡村。
例如福桥带中的白堂村、敦茶村，这2个相邻村庄都是以种植香蕉和槟榔为主，在美丽乡村建设中福山镇政府对2个村庄进行了路面绿化平整、垃圾中转运输、房屋立面改造等工程，2个村庄焕然一新。村民也不乱扔垃圾污染了，房屋全部刷漆以香蕉、槟榔为图标，各有特色。
美丽乡村建设工作思路篇（3）
美好乡村建设，是一项促进农村经济发展、提升农村人居环境、提高群众生活质量的重要途径，是服务我县生态建设和旅游发展的重要举措，是一项实实在在的惠民工程。做好这项工作，意义深远，责任重大。为深入贯彻落实县委、县政府的部署和要求，全面推进美好乡村建设，县选派（聘）办向全体选派干部、大学生发出如下倡议：
一、勤学善思，争做美好乡村建设的谋划者。
美好乡村建设是一项系统工程，要坚持规划先行，示范引领。全体选派干部、大学生要真正发挥好参谋助手作用，深入基层，走村入户，广泛调研，认真思考，为本村的美好乡村建设提出建议，献出良策；把有关美好乡村建设的好思路、好建议、好做法进行提炼总结，并以制度形式固化下来。
二、深入动员，争做美好乡村建设的宣传者。
建设美好乡村，广大群众既是受益者，也是主体力量，要充分调动群众参与建设的积极性。全体选派干部、大学生要发挥信息广、学习快等优势，通过多种宣传形式。利用远程教育平台、万村网页、村务公开栏、黑板报、发放宣传资料和入户宣传等形式，深入群众进行宣讲。广泛向党员、群众宣传美好乡村建设政策和相关知识，及时纠正影响和制约美好乡村建设的陈规陋习，提升群众对美好乡村建设的知晓度、认可度、参与度，形成全社会关心、支持和参与美好乡村建设的良好氛围。
三、狠抓落实，争做美好乡村建设的实践者。
全体选派干部、大学生要进一步增强做好美好乡村建设工作的责任感和紧迫感，强化政治意识、大局意识、服务意识。统一思想、提高认识、凝心聚力；结合实际、打造亮点、彰显特色；干在实处、走在前列、狠抓落实。做到组织有序、任务到位、责任到人。建立上下联动的推进机制，形成齐抓共管的工作局面。全体选派干部、大学生要认真研究美好乡村建设政策，协助村干部编制美好乡村建设有关项目申报书，积极争取有关部门的资金、技术支持，切实推动美好乡村建设深入开展。
四、优化环境，争做美好乡村建设的服务者。
全体选派干部、大学生要切实发挥好联络员、协调员、组织员作用，为美好乡村建设创造良好的外部环境。协助村干部调解邻里间矛盾纠纷，化解上访隐患，倡导移风易俗，促进文明和谐。积极协助村“两委”完善各项规章制度，全力服务美好乡村建设。开展一系列美好乡村建设活动，完成资料的上报、归档等工作。充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，为美好乡村建设提供坚强的组织保障。
全体选派干部、大学生，让我们积极行动起来，进一步理清思路、振奋精神，从自身做起、从小事做起，投身到美好乡村建设的伟大实践中去，扎实工作，以建设工作的优异成绩，为打造“中国原生态最美山乡”作出新的贡献。
建设美丽乡村倡议书全体村民朋友们：
建设美丽乡村是进一步改善我镇人居环境、提升广大村民生活质量的一项重大举措。为贯彻落实《宁乡县“美丽乡村”建设实施方案》，镇党委、政府向全镇人民倡议：
一、争做建设“美丽乡村”的宣传者。
全镇人民要树立“横市是我家，美化靠大家”的共建共享意识，深入倡导生态环保理念，积极宣传保护农村生态环境的法律法规和政策措施，摒弃不良习惯，倡导节能环保、健康文明的生活方式。
二、争做建设“美丽乡村”的实践者。
希望大家迅速行动起来，做好门前“三包”（包卫生、包秩序、包绿化）：房前屋后每天打扫干净，保持卫生整洁；户内外物品摆放整齐有序；生活垃圾分类处理，力争垃圾不出户；家禽动物实行圈养，不随意放入公共场所；爱护溪流河道卫生，不随意倾倒垃圾等杂物；保持路面整洁畅通，不随意堆放挤占道路，不进行店外经营；自觉拆除或整修破旧杂屋，不乱搭乱建；自觉护林防火，保护资源，不乱砍乱伐，不乱抹乱画，不乱垦乱挖。妇女同志要充分发挥“半边天”作用，做到被子天天叠、碗筷餐餐洗、衣服日日净、卫生常常搞、形象时时佳；并督促家人做到衣服不乱挂、鞋子不乱丢、杂物不乱堆、垃圾不乱扔、墙上不乱贴。
三、争做建设“美丽乡村”的维护者。
建设“美丽乡村”，人人有责，家家受益。让我们从自身做起，从现在开始，从小事着手，人人动手、户户参与，积极配合做好建设“美丽乡村”的各项工作，用实际行动尽一份村民的责任和义务，努力营造干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮的人居环境。
建设美丽乡村倡议书各位乡亲们：
建设“美丽乡村”，是咱们县委县政府提出建设新农村具有长远性、战略性的重大决策，是促进咱们“生产美、生态美、生活美”的重要举措，也是提升群众幸福指数、改善农村人居环境、共享和谐生活的有力保障。这是我们共同的向往、是我们要努力的方向，也是我们付诸行动的动力。
共建“美丽乡村”，需要你我同心协力，打造出我们需要的“生产美”。
从現在起，大家要积极行动起来，以主人翁的姿态投身到创建美丽乡村活动中去，各尽其力，各展所长，关心家乡一山一水、一路一渠基础建设，主动参与公益事业，凝心聚力打造特色亮点，争做共建“美丽乡村”的宣传者、参与者和推动者。
共建“美丽乡村”，需要你我弘扬新风，保持我们引以为傲的“生态美”。
从现在起，大家要踊跃参与到村庄环境整治中来，大力发扬“我为人人、人人为我”的集体主义精神，主动监督、劝阻损害公共卫生者，以自己的模范行为带动身边的每一个人，父母为子女作表率，子女为父母做帮手，全家老小齐上阵，干部百姓一条心，形成户户齐参与、人人争做美丽乡村的维护者、志愿者和创建者，让脏、乱、差远离我们的生活。
共建“美丽乡村”，要你我文明同行，共同打造我们需要的“生活美”。
美丽乡村建设工作思路篇（4）
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）09-0008-03
1 精准扶贫的涵义
在我国，扶贫的主体是政府。政府通过政策支持、财政援助和其他方面的支持等举措帮助穷人群体，实现贫困群体摆脱贫困的目的。近年来，党中央、国务院高度重视扶贫工作，要求创新农村扶贫开发工作机制，认真落实扶贫政策，加快实现精准扶贫，促进贫困地区和贫困人口全面脱贫，力争早日全面建成小康社会。党的十以来，中国贫困人口已经从1亿人左右缩减到4000万人左右，扶贫攻坚工作取得了阶段性的重大成果。2015年11月，在中央扶贫开发工作会议上指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。我们要深入学习贯彻关于扶贫工作的重要指示精神，以系统思维抓顶层设计，以治本之策抓短板弥补，以改革办法抓难题破解，支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫，实现精准扶贫精准脱贫。
精准扶贫是相比以前的扶贫政策而言的。一般来说，精准扶贫是根据贫困地区和贫困人口的不同类型，使用不同的贫困治理模式，是新阶段扶贫工作的重要措施，是精确的扶贫战略的实施。精准扶贫的本质举措集中在实现4个精准，即扶持对象精准，项目安排精准，资金使用精准和脱贫成效精准[1]。同时，应该彻底分析不同对象的贫困原因，施以不同的具体措施，以缓解贫困，实现有针对性的扶贫效果。
2 精准扶贫视角下推进美丽乡村建设的重要意义
实现中华民族伟大复兴的中国梦，没有农村的全面脱贫是不可想象的。精准扶贫、精准脱贫和美丽乡村建设是一块硬币的两面，相互影响，相互作用。为了实现美丽乡村建设的长远目标，促进精准扶贫精准脱贫，坚持长期发展势在必行。
2.1 美乡村建设是加强文化遗产保护的一个重要渠道 文化遗产是每个国家独特的灵魂依托和精神力量，是重要的文化软实力，载体则是不同地区具有独特风情的魅力乡村小镇。国务院《关于促进社会主义新农村建设的若干意见》文件明确指出，在新农村建设中，要根据农村村庄治理特点，当地的地方特色和民族特色，进一步保护古村落的历史文化价值和古代遗址；要保持区域特性和传统文化的继承。美丽乡村建设应该建立在维护地方特色和农村文化创新的本质基础上，走出一条适合传承创新乡村文化和地方经济社会协调发展的新道路。
2.2 美丽乡村建设是群众保护乡村文化留住乡愁的迫切愿望 一般来说，生活习惯和自然条件有很强的相关性，传统乡村建筑风格与人们的生活习惯紧密联系。加强保护和继承传统的村庄和传统文化资源，并充分利用这些文化资源，可以促进农村文化的繁荣和发展。充满地方特色的传统戏剧、民俗活动、传统节日等村落文化，深受当地人喜爱，极大地丰富了人民的文化生活，使人民受到教育，而且当地人民更容易接受。今天，中国经济快速发展给农村也带来了一系列的问题，例如环境污染、人口膨胀、资源破坏、交通拥堵和其他问题，更严重的是外来文化对传统文化的影响和造成的损失，改变了地区传统的田园风格[2]。
2.3 精准扶贫脱贫有助乡村建设 总之，从整体和长远战略考虑，要有意识地将精准扶贫精准脱贫和美丽乡村建设作为一个整体思考，在现在和未来都应该将之作为农村工作的主旋律。精准扶贫精准脱贫和美丽乡村建设是当地人民的共同愿望，也是人民的心声。在建设的过程中，除了传统民俗文化的保护和现代风格的延续，也需要注重农村文化的继承和发展，保护生态环境，减少乡村千人一面的现象，这样人们在他们住的地方就有更多的归属感和精神依托，从而使美丽乡村建设成为未来“美丽中国”的一个缩影。
3 精准扶贫视角下美丽乡村发展的具体路径
试点先行，逐步推进，是多年来在社会主义新农村建设中行之有效的方法，这种方法可以使我们在工作中不走弯路或少走弯路。美丽乡村建设也要借鉴这一经验，总体发展思路是“特色产业强村，现代科技兴村，生态环境建村，村党组织带村”。制定美丽乡村建设“五年规划”以及产业发展专项规划，一地一策，确保美丽乡村建设卓有成效。
3.1 精心组织，打造特色产业型新农村 一是全面推进农业主导产业增产增效。引进优良新品种，调整农产品品种结构。扎实开展粮、棉、油高产创建活动。整合各类涉农项目资金，加大对农业的投入，增强农业发展后劲。二是全面实施特色农业提升计划。加大扶持力度，通过贷款贴息等方式，培育示范典型，带动农民增收致富。提高科技服务水平，为特色农业发展提供技术支撑，推广使用“三膜”覆盖、塑钢大棚、温棚塑膜、喷滴灌、防虫网、秸秆沼气等多项农业“三新”实用技术。通过申报注册系列蔬菜品牌和无公害瓜菜农产品认证等措施，初步建立特色农业产业基地，形成“协会+农户”、“公司+农户”、“示范园+农户”的产业化发展格局。三是全面提升农业产业化水平。实施农业产业化跨越发展计划，把龙头企业建设作为农业产业化跨越发展的重中之重，延伸产业链，提高附加值。加快农业标准化基地建设。实施品牌战略，重点扶持优势产业、优势品牌，促进名牌产品产业化。
3.2 坚持村民为主，全力抓基础设施和村容村貌建设 按照“农民积极参与，政府投资引导，政村合力推进”的总体思路，制定建设方案，明确建设内容，确定投资总额。在具体方法措施上，采取“示范引导、典型引路，区巷结合、整体推进”的方法进行。一是建立村干部包巷包户目标责任制，确立阶段性工作任务。落实“双三包”责任（包片、包巷、包户、包宣传发动、包清障、包管理）；二是建立标准示范巷。先集中精力狠抓后院整治示范巷建造，通过示范巷带动整个村容村貌建设。三是发挥村务理事会的作用，利用“五老”成员等与村民之间的情感纽带，配合村干部做好工作。四是村干部、老党员、老干部、老教师等率先响应，带头完成自家的改建任务。五是建立激励扶持政策，政府研究决定对村民自建的宅间道路、下水道、后院整治等项目实施补助。六是加大建设管理力度。实行统一规划、统一图纸、统一施工、统一验收的“四统一”管理方法。按此方法，对按标准施工、验收合格的户及时兑现补助资金，对社区住户新建或改建后院厨房的，必须申报批准，按标准施工。对未按批准建设的，下发整改通知书，签订协议，缴纳保证金，限期整改。为解决外出户和经济困难户的房屋整治问题，可由政府先拿出资金垫付，通过签订协议，亲属担保形式，统一施工。
3.3 著力提高村民文明素质和民主管理水平，加强软环境建设 为实现建设与管理的无缝对接，要建立村级组织监督管理，专业公司承包管理，社会力量参与管理，社区农户定责管理的“四位一体”卫生管理模式，采取市场化运作方式，解决卫生管理问题。为提高村民的科技文化水平，村部要建立文化图书馆，购买科技图书，免费供村民借阅，通过协会例会、现场会、培训班、科技下乡、“阳光工程”等多种途径，提高村民的科技文化素质。在基层组织建设、民主管理方面：村两委要建立健全各项民主管理制度，明确村“两委”工作职责，规范民主议事决策程序。同时按照“四规范、一满意”的要求，定期和不定期进行村务和党务公开，接受群众的监督，着力推进民主化管理进程。对于美丽乡村建设的重大事项，都要征求村民意见，并召开村民代表大会通过确定[3]。
3.4 宣传先行，大力发展各项社会事业 美丽乡村建设要依据自己的特点，充分调动村民的参与积极性。村里要组建美丽乡村建设理事会，由一定威望的“五老”人员（即老党员、老干部、老教师、老村民组长、老村民代表）及科技致富能手等组成，下设生产发展、科技示范、文明新风、村容管理、民主管理等组，以协助村委会开展宣传动员和组织实施等工作。集中宣传、教育，使美丽乡村建设家喻户晓，深入人心，并营造出浓烈的舆论氛围。教育引导全体党员干部和广大村民转变思想观念，纠正“美丽乡村建设是政府的事，与己无关”的错误思想倾向。要加快乡镇文化站、农村“五保”供养服务机构、校舍安全、广播电视“村村通”、农村危房改造等民生工程建设进度，确保按时完成各项建设任务。加快实施“城区教育翻番工程”，有序实施农村中小学布局调整，进一步优化教育资源配置，促进教育均衡发展。巩固和完善基层医药卫生体制改革成果，加快推进城乡卫生服务体系建设。深化文化体制改革，加强文化市场监管，不断丰富人民群众精神文化生活。加强环境保护，扎实开展文明创建和美好家园创建工作[4]。深化人口计划生育“村为主”工作机制，推进人口计生群众自治，全面提高人口计划生育服务和管理水平。保障妇女合法权益，加强未成年人保护，支持残疾人事业发展，进一步加强统计、气象、档案等各项工作，促进社会全面进步。继续抓好安全生产和社会稳定工作。
参考文献
[1]潘帅.新常态下我国精准扶贫工作机制研究[D].石家庄：河北师范大学，2014.
美丽乡村建设工作思路篇（5）
一、基本情况
1、省级“千村美丽”示范村情况。2014年-2016年，省上确定我县*村为全省“千村美丽”示范村。
2、省级“万村整洁”试点村情况。2014年，省上确定我县*村等10个村为省级“万村整洁”试点村；2015年，省上确定我县*村等10个村为省级“万村整洁”试点村。2016年，省上确定我县*6个村为省级“万村整洁”试点村。
3、市、县级美丽乡村示范村。按照沿路沿线和发展乡村旅游的要求，2014—2015年，我县确定*村8个村为县级美丽乡村示范村。
二、所做的主要工作
（一）健全组织，强化领导。县委、县政府高度重视，加大扶持、指导和规范工作力度，成立了由县政府县长任组长、县上四大班子分管领导任副组长、17个职能部门为成员的新农村暨美丽乡村建设领导小组；根据美丽乡村建设有关工程项目要求，明确了各成员单位的工作职责；有关乡镇、村也成立了领导小组，建立了县、乡、村三级工作网络，已初步建立起“政府指导，村级主导，全民参与”的美丽乡村建设工作机制；层层签订了目标责任书，实行“领导包点、干部驻点”工作制度，联点挂项、包村包户，绩效管理，全方位开展各项服务工作，为全面推进美丽乡村建设提供了坚强的组织保障，同时，适时召开全县新农村建设现场推进会，通过观摩学习，及时发现问题，总结经验，督查推进，确保了各项任务的落实。
（二）明晰思路，科学规划。一是按照县委、县政府的总体要求，结合县情，通过多次调查研究和会议讨论，组织相关部门充分论证后，确定了美丽乡村“555”推进计划，即加强“五大整治”：整治生活垃圾、生活污水、村庄道路、乱堆乱放、河道沟坝；强化“五大提升”：提升设施配套、饮水安全、农房风貌、绿化美化、乡风文明；推进“五大建设”：规划建设、产业发展、生态环境、社会保障、基层组织，不断提高全县美丽乡村建设水平，做到点、线、面相结合，实现以点连线，以线扩面，稳步推进。二是按照规划先行的原则，依托民族文化、自然资源等优势，聘请有资质的专业编制单位对各美丽乡村示范村规划进行先期设计。规划包括村庄布局规划、村庄整治规划和村民住房设计。规划编制重点突出规划的前瞻性、特色性和实用性，广泛听取基层和农牧民群众的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位，明确垃圾、污水、改厕、绿化、亮化等各类项目建设的时间与要求。同时，注重规划的权威性，严格按规划办事，将规划落到实处。
（三）完善机制，开拓创新。确定目标任务，明确工作措施，靠实工作职责，完善了政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓、相关部门结合工作实际各司其职配合抓的工作机制，并实行县级领导包示范村、建设部门包规划编制、综合部门包项目争取实施、乡村两级包群众发动的“四包”责任制。二是建立健全了县、乡、村三级环境卫生管理长效机制。乡村制定了农牧村环境卫生管理制度和农牧村环境综合整治考核制度，确保美丽乡村示范村面貌达到村道硬化、村庄绿化、环境净化、村庄亮化、村貌美化的“五化”标准，一般村达到村道硬化、村庄绿化、环境净化的“三化标准”。同时，完善垃圾收集网络体系，建造垃圾箱（池）、集中掩埋点，与农牧户签订门前“包扫、包集、包整洁”的三包责任制，达到村庄整齐整洁效果。三是加大庭院整治力度。建设“美丽乡村”农牧民群众是主体，全民参与是关键，最大限度地调动广大农牧民群众参与建设的积极性和主动性，向村民发放倡议书，签订“门前三包”责任书，号召村民主动参与到庭院整治工作中来，积极开展评选文明示范户等活动，对整改积极的，经验收达标合格，采取相应奖励措施，全面提升村庄品味，使居民生活与自然环境相协调。
（四）整合资源，形成合力。立足被省委、省政府列入全省“插花型”贫困片区扶持范围和全省扶贫攻坚交通先行示范县的优势，坚持在资金整合、工作结合和力量耦合上做文章，为美丽乡村建设提供了强大动力。一是组织召开领导小组会议，按照相关单位的责任分工，各司其职，加强联动，整合项目，合力推进，确保各部门当年安排的涉农资金，优先考虑示范村，做到新农村建设有序推进。2014-2015年，共筹措资金1.84亿对各示范村及环境整洁村进行建设，其中，省市补助300万元，县财政专列610万元，部门整合17521万元，发动群众筹工筹劳400多万元，发挥了政府投资的杠杆作用，实现了项目资金效益最大化。二是把美丽乡村建设与扶贫和“双联”行动深度融合，充分发挥叠加效应，既高标准完成了各项工作，又高质量推进了新农村建设。
（五）项目带动，夯实基础。按照“渠道不变、用途不乱，统筹安排、集中投入，各负其责、各记其功、形成合力”的原则，有效整合游牧民集中定居、扶贫开发、危房改造、“一事一议”财政奖补以及农业、民宗、水务、畜牧、交通、环林等项目资金，采取“各级财政投一些、整合项目靠一些、社会捐助帮一些、金融部门贷一些、群众自己筹一些”多条腿走路的办法，以产业培育、设施建设、环境建设、和谐创建、机制创新为重点，有序推进全县美丽乡村示范村建设。2014-2015年，在美丽乡村示范村和定居点新增集中规模养殖示范小区12个，新建暖棚2106座22万平方米以上，扶持细毛羊舍饲养殖大户40户以上；新建农牧民住宅1900套，并对部分乡镇农牧民住房进行民族特色风格改造、集中供暖、供水、污水处理改造和垃圾处理场建设，铺设供暖管道5处3.3公里，架设农电线路3处3.7公里，全县牧民集中定居率已达到70%以上；对集中定居的农牧民实行社区服务和网格化管理，在已形成规模的农牧民住宅小区，配套便民服务中心5个，新建改建文化体育广场5个,修建集村委会办公、村文化活动室、农家书屋、卫生室为一体的办公场所3个；共购置小区垃圾桶140个、垃圾清运车1辆，新建垃圾处理池3处，改厕80座，清理“三堆”2.6万方；完成种植绿化苗木8.25万株、风景苗木5.62万株，种植草坪21380平方米，绿化面积达到91%，全县美丽乡村建设形成了“以点连线、以线扩面，点线面结合、全面推进”的良好态势。
三、存在的问题
美丽乡村建设工作思路篇（6）
一、基本情况
1、省级“千村美丽”示范村情况。2014年-2016年，省上确定我县*村为全省“千村美丽”示范村。
2、省级“万村整洁”试点村情况。2014年，省上确定我县*村等10个村为省级“万村整洁”试点村；2015年，省上确定我县*村等10个村为省级“万村整洁”试点村。2016年，省上确定我县*6个村为省级“万村整洁”试点村。
3、市、县级美丽乡村示范村。按照沿路沿线和发展乡村旅游的要求，2014—2015年，我县确定*村8个村为县级美丽乡村示范村。
二、所做的主要工作
（一）健全组织，强化领导。县委、县政府高度重视，加大扶持、指导和规范工作力度，成立了由县政府县长任组长、县上四大班子分管领导任副组长、17个职能部门为成员的新农村暨美丽乡村建设领导小组；根据美丽乡村建设有关工程项目要求，明确了各成员单位的工作职责；有关乡镇、村也成立了领导小组，建立了县、乡、村三级工作网络，已初步建立起“政府指导，村级主导，全民参与”的美丽乡村建设工作机制；层层签订了目标责任书，实行“领导包点、干部驻点”工作制度，联点挂项、包村包户，绩效管理，全方位开展各项服务工作，为全面推进美丽乡村建设提供了坚强的组织保障，同时，适时召开全县新农村建设现场推进会，通过观摩学习，及时发现问题，总结经验，督查推进，确保了各项任务的落实。
（二）明晰思路，科学规划。一是按照县委、县政府的总体要求，结合县情，通过多次调查研究和会议讨论，组织相关部门充分论证后，确定了美丽乡村“555”推进计划，即加强“五大整治”：整治生活垃圾、生活污水、村庄道路、乱堆乱放、河道沟坝；强化“五大提升”：提升设施配套、饮水安全、农房风貌、绿化美化、乡风文明；推进“五大建设”：规划建设、产业发展、生态环境、社会保障、基层组织，不断提高全县美丽乡村建设水平，做到点、线、面相结合，实现以点连线，以线扩面，稳步推进。二是按照规划先行的原则，依托民族文化、自然资源等优势，聘请有资质的专业编制单位对各美丽乡村示范村规划进行先期设计。规划包括村庄布局规划、村庄整治规划和村民住房设计。规划编制重点突出规划的前瞻性、特色性和实用性，广泛听取基层和农牧民群众的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位，明确垃圾、污水、改厕、绿化、亮化等各类项目建设的时间与要求。同时，注重规划的权威性，严格按规划办事，将规划落到实处。
（三）完善机制，开拓创新。确定目标任务，明确工作措施，靠实工作职责，完善了政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓、相关部门结合工作实际各司其职配合抓的工作机制，并实行县级领导包示范村、建设部门包规划编制、综合部门包项目争取实施、乡村两级包群众发动的“四包”责任制。二是建立健全了县、乡、村三级环境卫生管理长效机制。乡村制定了农牧村环境卫生管理制度和农牧村环境综合整治考核制度，确保美丽乡村示范村面貌达到村道硬化、村庄绿化、环境净化、村庄亮化、村貌美化的“五化”标准，一般村达到村道硬化、村庄绿化、环境净化的“三化标准”。同时，完善垃圾收集网络体系，建造垃圾箱（池）、集中掩埋点，与农牧户签订门前“包扫、包集、包整洁”的三包责任制，达到村庄整齐整洁效果。三是加大庭院整治力度。建设“美丽乡村”农牧民群众是主体，全民参与是关键，最大限度地调动广大农牧民群众参与建设的积极性和主动性，向村民发放倡议书，签订“门前三包”责任书，号召村民主动参与到庭院整治工作中来，积极开展评选文明示范户等活动，对整改积极的，经验收达标合格，采取相应奖励措施，全面提升村庄品味，使居民生活与自然环境相协调。
（四）整合资源，形成合力。立足被省委、省政府列入全省“插花型”贫困片区扶持范围和全省扶贫攻坚交通先行示范县的优势，坚持在资金整合、工作结合和力量耦合上做文章，为美丽乡村建设提供了强大动力。一是组织召开领导小组会议，按照相关单位的责任分工，各司其职，加强联动，整合项目，合力推进，确保各部门当年安排的涉农资金，优先考虑示范村，做到新农村建设有序推进。2014-2015年，共筹措资金1.84亿对各示范村及环境整洁村进行建设，其中，省市补助300万元，县财政专列610万元，部门整合17521万元，发动群众筹工筹劳400多万元，发挥了政府投资的杠杆作用，实现了项目资金效益最大化。二是把美丽乡村建设与扶贫和“双联”行动深度融合，充分发挥叠加效应，既高标准完成了各项工作，又高质量推进了新农村建设。
（五）项目带动，夯实基础。按照“渠道不变、用途不乱，统筹安排、集中投入，各负其责、各记其功、形成合力”的原则，有效整合游牧民集中定居、扶贫开发、危房改造、“一事一议”财政奖补以及农业、民宗、水务、畜牧、交通、环林等项目资金，采取“各级财政投一些、整合项目靠一些、社会捐助帮一些、金融部门贷一些、群众自己筹一些”多条腿走路的办法，以产业培育、设施建设、环境建设、和谐创建、机制创新为重点，有序推进全县美丽乡村示范村建设。2014-2015年，在美丽乡村示范村和定居点新增集中规模养殖示范小区12个，新建暖棚2106座22万平方米以上，扶持细毛羊舍饲养殖大户40户以上；新建农牧民住宅1900套，并对部分乡镇农牧民住房进行民族特色风格改造、集中供暖、供水、污水处理改造和垃圾处理场建设，铺设供暖管道5处3.3公里，架设农电线路3处3.7公里，全县牧民集中定居率已达到70%以上；对集中定居的农牧民实行社区服务和网格化管理，在已形成规模的农牧民住宅小区，配套便民服务中心5个，新建改建文化体育广场5个,修建集村委会办公、村文化活动室、农家书屋、卫生室为一体的办公场所3个；共购置小区垃圾桶140个、垃圾清运车1辆，新建垃圾处理池3处，改厕80座，清理“三堆”2.6万方；完成种植绿化苗木8.25万株、风景苗木5.62万株，种植草坪21380平方米，绿化面积达到91%，全县美丽乡村建设形成了“以点连线、以线扩面，点线面结合、全面推进”的良好态势。
三、存在的问题
美丽乡村建设工作思路篇（7）
成立了以乡党委书记__任组长，乡长__和人大主席__为副组长，其他班子成员为成员的领导小组，细化分解各项建设任务，实行按照党委分工包项目的工作机制，同时要求领导靠前指挥保证在限定时间内高标准完成建设任务。乡党委书记__、乡长__高度重视，经常深入到__督促检查，研究解决相关问题，利用各种会议安排部署。
乡党委、政府组织干部及时学习美丽乡村建设相关要求，认真开展调查摸底，征求群众意见，及时召开了座谈会，研究和明晰建设思路。乡政府多次组织机关干部清理市场垃圾，不定期开展卫生大扫除，带动引导群众爱护环境、讲卫生的良好习惯养成。同时开展了形式多样宣传教育的活动，调动群众爱护环境、讲究卫生，广泛投入美丽乡村建设积极性。
在乡党委、政府统一部署下，乡村密切配合，干群齐心协力，按照乡领导小组细化分解的任务，集中人力、物力，全面开展建设行动，取得初步成效。
1、因地制宜，科学规划，提升建设品位。坚持规划先行，用科学的规划引领美丽乡村建设。在规划制定过程中，乡党委政府充分征求群众意见，积极组织__村在外知名人士参与，为规划的制定出谋划策。在充分考虑到区位条件、资源禀赋、经济基础、产业特色、生态环境、文化底蕴等元素的基础上，制定出了符合__村实际、独具村域特色的《__乡__农村面貌改造提升规划》。
2、借鉴经验，拓宽思路，提升建设理念。 为了学习借鉴其它地方美丽乡村建设的先进经验,启迪思路, 开阔视野，乡党委政府广开思路，多措并举。积极组织“走出去”活动。由人大主席__带队，组织__村干部、村民代表、党员代表、群众代表，先后到海兴、黄骅及沧县有关村考察学习。通过外出考察学习，开阔了群众视野，调动起了群众开展“美丽乡村建设”的积极性。
3、环境卫生状况明显改善。为改善__卫生环境状况差的情况，乡村两级在今年7月份组织人员及车辆对该村市场街及清真寺街开展了一次集中清理活动。清除该村近年来堆放的垃圾1000余立方、清除残垣断壁20余处，清理柴草堆15处。
美丽乡村建设工作思路篇（8）
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）10-0017-04
1 引言
2016年中央一号文件指出大力发展休闲农业和乡村旅游。依靠乡村的自然资源、文化资源，发展休闲观光、创意产业和农耕体验的休闲农业产业，农村的产业布局和产业结构调整是当下农村发展的必经之路，而美丽乡村建设项目可以成为休闲农业产业的依托，两者都具有可持续性发展优势，能够促进农村生态文明建设与发展。当下，对于休闲农业与美丽乡村的分析研究，基本上都是将这两者分开研究。到目前为止，休闲农业的研究成果较为丰富，美丽乡村的研究成果尚少，但仍然缺乏对二者之间的协同发展研究，缺乏系统的、科学的实际分析，尤其是休闲农业与美丽乡村协同发展的具体对策方面的研究。在休闲农业快速开发、美丽乡村建设的社会背景条件下，对二者之间的协同发展对策的研究具有重要的意义。研究休闲农业和美丽乡村两者之间的互动发展对策，所取得的研究成果可为研究区及有关地域的农村产业结构调整与结构升级转型提供科学根据与决策参考。
2 休闲农业与美丽乡村建设协同发展机理
2.1 休闲农业与美丽乡村协同发展的协同关系 休闲农业与美丽乡村两个系统内部之间存在着相关性，两者之间相互作用与相互依赖。两个系统作为个体存在都具有各自的优势，两者的协同关系是一种优势的互补关系。美丽乡村建设提供基础，休闲农业保证发展。贝塔朗菲作，对系统观基本思想的形成做出了巨大贡献。他从研究任何系统都是一个有机组合的整体，整体大于各部分之和，即“1+1>2”[1]。休闲农业与美丽乡村就是两个有机组合整体，两者的协同就能达到“1+1>2”的效果。
2.2 美丽乡村建设为休闲农业发展提供条件
2.2.1 环境方面 美丽乡村建设的基本工作是处理农村突显的环境问题，其中有自然生态环境的控制和人文居住环境的改善。绿色生态环境是美丽乡村建设的出发点，也是开发休闲农业的核心，它保证了休闲农业与美丽乡村的可持续发展。在美丽乡村的建设中，旧乡村改造，对村庄的道路、房屋和公共用地进行换面升级，有助实现生态环境可持续化和居住环境健康化。
2.2.2 物质方面 美丽乡村中对农村道路美化、建筑包装和公共厕所等基础设施的建设，为休闲农业的发展提供了坚实的物质基础[2]。基础设施和公共服务设施的建设，能为休闲农业产业提供一个坚实的依靠。乡村自身具有的特色农产品、田园景观与农业本身等资源，是休闲农业发展过程中的载体。美丽乡村建设将实现产业的融合，使乡村产业链升级，产业结构更加牢固，使之成为休闲农业的助力，推动休闲农业产业快速发展。
2.2.3 文化方面 美丽乡村虽然是旧农村改造，但要保留核心的文化内涵，显示乡村的文化魅力。休闲农业正需要这种魅力，提升产业的内涵，让游客体会农耕文明。随着美丽乡村建设开发，农民的收入水平提高了，对非温饱支配投入增加，提高了村民的素质，乡村文明得到提升，可为休闲农业的营造了良好的文化氛围，促进休闲农业产业的良性发展。
2.3 休闲农业开发促进美丽乡村发展
2.3.1 经济方面 美丽乡村的发展不仅是实现环境美，更重要的是让村民获得收益。休闲农业作为农业产业，具备了传统农业产业所没有的优势，更加符合市场需求。通过对农村、农业资源加以合理利用，进一步优化和升级农业的产业结构，形成完整的农业产业链并加以延伸。同时，可推动农村商业及其他服务业的发展，能有效地带动附近农民的就业和创业，促进农业增长方式的转变，促进农民增收，进一步强农村的经济综合实力，促进美丽乡村的永续发展。
2.3.2 规划方面 休闲农业的开发规划遵循科学、可持续的原则，避免对环境造成破坏。美丽乡村的乡村改造过程中，遗留的旧建筑与荒地，休闲农业能够科学地对其进行规划与利用，提高土地利用率。休闲农业的规划布局增添了农村景观中的创意点，整体上使农村景观更加协调，在基础设施的建设方面，对于安全、娱乐和服务等休闲产业方面配套设施建设，使美丽乡村基础系统更加完善。
2.3.3 人文方面 休闲农业促进乡村村民与游客之间的沟通互动，休闲农业的受众来自经济条件较好的城市，在参与农业休闲娱乐活动的过程中与村民接触交流，有助于提升村民眼界，也能够提高农民的语言表达和待人处事的能力。休闲农业运用乡村文化开展活动，有助于传统农业化的继承与创新。
3 研究区域与数据来源
3.1 研究区域概况 厦门是沿海经济开发特区，近年来经济和社会呈现稳定发展态势。厦门的行政区域划分6大区域，思明区、湖里区、集美区、海沧区、同安区和翔安区（各区基本概况详见表1）。
3.1.1 区位交通发展状况 休闲农业与美丽乡村协同发展离不开区位交通条件。公路建设方面，厦门市推动全市一体化发展，完善海沧、集美、同安、翔安四大区域基础交通设备建设，逐渐形成了以高速公路、国道、省道和城市快速道路为核心，经过县乡、镇道路漫延成交通体系网。铁路建设方面，厦门市完成对铁路基本资金投资10.12亿元，健全铁路系统。航空运输方面，共有42家航空公司在厦门机场营运，境内外通航城市达到，总共开通航运线境内168条，境外33条。公共交通方面，增加了21条公共交通汽车线，升级改进了60条问题问题线路。全市共有出租汽车相关公司14家，在线营业的计程车5962辆，包括电召计程车200台，出租车行业更加稳定发展。
3.1.2 旅游业发展状况 厦门市的旅游业具有强大的游客市场，而休闲农业的发展跟厦门的旅游市场是息息相关的，旅游业的发展带动相关产业，如交通旅馆业等，从而增加相关产业的收入[3]。所以厦门旅游市场能够为休闲农业发展带来充足的机会，为休闲农业发展提供坚实的客源基础。（厦门市旅游发展状况的相关数据详见表2）
3.1.3 休闲农业与美丽乡村发展状况 厦门市休闲农业从20世o80年代兴起，从“看”到“体验”的转变，使得休闲农业制度化与科学化。当前厦门市休闲农业和美丽乡村都处于蓬勃发展的状态，根据厦门市统计局2016年厦门特区经济年鉴数据显示，全市共有休闲农业项目130个，其中24家休闲农业产业被评为市级示范点，年接待游客总数达到450万人次，收入金额达到4.5亿元。目前设有9个全国农业与乡村旅游示范点、16个省级休闲农业示范点、3个省级休闲农业示范镇和5个乡村获得中国美丽乡村称号。
3.2 数据来源 本文对区域概况研究的数据来源于对福建省农业厅、厦门市政府、厦门统计局、厦门市旅游局。福建省农业厅的网站数据进行分类整理。
4 厦门市休闲农业与美丽乡村协同发展调查分析
厦门休闲农业与美丽乡村的发展过程中，随着政府针对休闲农业和美丽乡村建设的相关政策出台，厦门市的休闲农业项目与美丽乡村建设项目的数量逐渐上升。但是由于投资人与乡村带头人对项目的理解还不够深入，仍处于探索阶段。为了研究厦门休闲农业与美丽乡村协同发展中存在的现实问题，以休闲农业产业与美丽乡村建设点为调查对象，通过问卷对厦门市80家休闲农业项目和60个美丽乡村进行调查，涉及休闲农业与美丽乡村协同现状和面临的问题，总共发放问卷140份，回收问卷135份，其中有效问卷132份，有效率为97.78%，根据对问卷数据的整理进行研究。
4.1 协同现状分析 以问卷对象作为参考数据，美丽乡村建设与休闲农业产业发展时间的不同，导致93.42%的休闲农业产业与美丽乡村建设没有协同关系。随着厦门市美丽乡村建设项目的落实，一批批的乡村开始投入建设，建设重点主要是落在乡村道路、环境卫生和基础设施配备上，并且由于农村发展意识上的缺乏，根据问卷调查显示87.5%美丽乡村建设村没有发展休闲农业。
4.2 协同发展面临的问题
4.2.1 发展水平不一 由于休闲农业发展的时间较长。据调查结果显示，89.47%的休闲农产业业基础设施已经基本完善，剩余10.63%的休闲农业的休闲农业基础设施建设也初步完成，所以基础资金成本已经投入，美丽乡村为休闲农业节省成本的优势荡然无存。可见，发展水平的差距导致了两者的互助作用的天平倾斜，影响休闲农业和美丽乡村协同发展。
4.2.2 政府引导缺失 近年来，厦门政府出台《美丽厦门战略规划》，建设美丽厦门要“共同缔造”等相关政策，有利于推动休闲农业的开发和美丽乡村的建设。但是市场资源配置“决定性”作用并不意味着地方政府调控能力的弱化，而是更好地发挥政府作用[4]。美丽乡村建设与休闲农业在市场资源上趋于相近状态，而市场调节具有自发性的特征，完全依靠市场对休闲农业和美丽乡村进行资源配置是具有隐患的。厦门市政府机关对于美丽乡村建设和休闲农业开发的政策是分成两个方向进行开展的，缺少两者有机结合的政策。据调查，100%的美丽乡村建设都是有政府主导开发建设，31.58%的休闲农业产业获得政府的资金奖励，两者的安排是独立进行的，显示出政府引导作用的不足之处。
4.2.3 利益分配困难 在休闲农业与美丽乡村建设过程中可利用的资源有：生态资源、文化资源、交通资源、市场资源、人力资源、政府资源。在动力机制中，“公司+专业合作社+农户”模式是适合开发休闲农业和建设美丽乡村的。在这种模式中，涉及了3个利益分配主体，导致利益分配不均等现象；80.36%的村民的意向是参与休闲农业的经营，从而获得更高的收入；两者之间存在着利益分配的矛盾，所以专业合作社的职能作用就至关重要，需要为两者搭建好沟通的桥梁，达到利益分配的平衡。
4.2.4 发展意识不足 休闲农业与美丽乡村的发展的重要核心是抓住市场机遇，休闲农业产业的发展和规划建设具有有效性、决定性和执行性。相比之下，美丽乡村建设的发展规划要考虑到村民意见因素，在这过程中，可能影响发展的速度，阻碍建设的进行。81.58%的休闲农业产业担心村民意识影响到产业发展，村民的发展意识目前来看相对欠缺，具有保守和传统的特征，可能导致错过市场机遇。
5 厦门市休闲农业与美丽乡村协同发展的对策
5.1 以协同为主旨，提高两者发展的协同水平 首先，以休闲农业开发与美丽乡村建设协同发展为主旨，加强休闲农业与美丽乡村联动作用，解除两者相互限制的问题。通过影响因素分析加强两者合作与协同发展，统一管理产业区域内的资源、市场、文化、技术和人才，为强化两者的产业交流与合作提供支持和服务。其次，以休闲农业产业为核心，充分发挥休闲农业的产业关联效应，将相关产业有机联系起来，建立美丽乡村与休闲农业产业链。再者，将美丽乡村的资源与休闲农业的产品进行合理搭配与创新项目，创造具有休闲农业与美丽乡村特色的产品、满足不同层次消费者的旅游需求，共同制定可持续性的生产标准、服务制度、营销手段等。依靠这样的基础核心，建设规模大、服务佳的产业模式，发挥休闲农业和美丽乡村的综合性优势，通过驱动因素的协同，实现整体产业的功能与核心竞争力的加强。
5.2 以政策为导向，注重对政策的引导和落实 政府政策支持为美丽乡村建设提供了重要契机，也为休闲农业开发建立基础条件。休闲农业发展前期依托美丽乡村建设的相关基础设施，减少相关资金成本和时间成本。政府要增加针对两者结合的政策进行完善服务，加强引导作用。在政府针对美丽乡村建设和休闲农业提出措施和奖励时，产业主和带头人也需要对实时政策的关注和了解，掌握第一手信息与机会，积极主动与政府沟通参与政策的实施。在政策的施行阶段，针对相关政府工作，做到完成时间短、完成质量高的工作水平，与相关部门协调关系，针对部门功能提出需求，双方进行工作对接，思想交流互动，使政府的政策得到有序开展和实际的成果。
5.3 以合作社为支点，促进利益分配的平衡 建立合作社，成为产业业主与村民之间的桥梁，在两者协同发展过程中有着重要的作用[5]。合作社由产业业主代表和农民代表组成，合作社采用透明式经营，保证双方利益合理分配。合作社利用现有资源，合理的保留、升级、改造等方式使资源利用最大化，形成特有的市场竞争力，打造出特色品牌。在产业引进方面，合作社应具有合理的管理模式，产业跟据实际情况，合理与科学的规划而引入，减少发展过程中产业混乱，恶性竞争的问题。企业投资由合作社审核接收，安排人员管理和经营。创建一条线的管理服务体系，切实解决了收费乱象，利益分配问题。
5.4 以人为核心，加强宣传和提升素质 人才队伍建设在休闲农业和美丽乡村建设中处于核心地位，人才队伍的带动、管理和建设为产业发展提供驱动力。因为参与休闲农业产业的农民的自身素质和专业水平有一定的要求，所以要加强人才队伍建设和管理。一是注重本地人才的挖掘和培养，两者协同发展意识的宣传，依靠对当地熟悉了解的优势，更快投入工作和解决问题。二要引入相关职业的专业人才和高校人才，强化休闲农业与美丽乡村建设的学科科学性，完善人才队伍的结构体系。三是创新激励奖惩机制，调动在职人员的积极性和自觉性，切实改善在职人员的工资待遇和工作条件。引导在职人员牢固树立服务第一的观念、提高专业意识和敬业精神，增强自身社会责任感。总之，人才队伍建设和管理是一个漫长的过程，不应急于求成，要稳步推进，保证人才队伍的有序性、科学性和整体性。
参考文献
[1]路德维希・冯・贝塔朗菲.一般系统论―基础、发展与应用[M].林康义，魏宏森，译.北京：清华大学出版社，1987：34-35.
[2]杜学峰.上海发展休闲农业的实践与思考[J].上海农村经济，2015，（04）：20-23.
美丽乡村建设工作思路篇（9）
海伦市联发乡百兴村位于海伦市西部，地处通肯河东侧联合涝区，全村520户、2300人，耕地面积15020亩。近年来，在村“两委”班子的有力带领下，不等不靠，自力更生，艰苦创业，将一个典型的涝区村庄打造成风景如画的美丽乡村，探索出了自我积累、持续投入、渐进发展的美丽乡村建设新模式。2015年，百兴村被授予全国文明村称号。
明确“一二三”，村村勇争先
富裕县掀起美丽乡村建设高潮
“确立一个目标，抓住两个关键，突出三个重点”，这是富裕县委县政府为美丽乡村建设精心谋划的“一二三”总体建设思路。确定一个目标：村民富足，村庄富裕。抓住两个关键：乡村书记，资金整合。突出三项重点任务：建设基础设施、发展优势产业、倡导乡风文明。目前，该县已将这一思路转化为实际行动，18个示范村竞相发展，农民群众争相参与，掀起了美丽乡村建设高潮。全县在建道路25.3公里、边沟3.8万延长米、院墙5.4万延长米、文化广场6个、村党组织活动场所25个，栽植树木12万棵、花卉43.7万株，安装路灯932盏。
肇东市昌五镇
能人引带美丽乡村建设
肇东市昌五镇在美丽乡村建设中，充分发挥能人引带作用，内用外引，广联能人，全面激活“能人”效应，有力地带动了美丽乡村建设。该镇充分发挥经济能人的模范带头作用，注重将经济能人充实到村“两委”干部队伍，不断夯实基层组织基础，推进美丽乡村建设。选用福泰兴酒业公司董事长赵洪礼、福成集团董事长王福成和全国冰雪画研究院昌五分院院长、省农民画创作基地昌五分院院长、商会会长徐居国分别担任昌盛村、金安村和福利村党总支书记。该镇以能人实业为龙头，着力构建“能人+基地+农户”经营模式，不断拓宽村集体收入和农民增收途经。
五常市
统筹推进美丽乡村建设
五常市紧紧抓住中央关于美丽乡村建设的机遇，按照省、市统一部署，统筹谋划、统筹投入、统筹实施，因地制宜走出一条“多规合一、整合资金、以点带面”的美丽乡村统筹建设新路。
五常市大力推广背荫河镇“富有模式”，集中时间、集中精力在“五带百村”范围内开展“整洁干净”示范工程和“绿化美化”升级工程攻坚会战，大力整治沿线环境和“五乱”现象，乡村面貌焕然一新。通过实施攻坚会战，全市已形成整村、整镇推进态势。牛家镇正在实施整镇推进，旨在打造全国文明乡镇；卫国乡长安村、杜家镇半截河村正在实施整村推进，旨在打造省级改善农村人居环境示范村。
佳木斯市郊区
美丽乡村建设工作思路篇（10）
为了贯彻中央文件精神，全面理解美丽乡村建设要求，中国环境出版社出版了《美丽乡村建设系列丛书》（以下简称《丛书》）。该《丛书》以论文论著、专家讲坛、实地考察、建设活动等形式，从政策篇、理论篇、实践篇、方法与技术篇、境外篇等方面对美丽乡村进行了全面详细的阐述。这套丛书在乡村建设工作者以及其他读者群中获得了良好的声誉，得到了专家学者的充分肯定与认可。本文基于美丽乡村的建设现状，结合《丛书》中几本代表性著作进行分析，探讨其对新农村建设的积极作用。
一、美丽乡村建设现状
在我国推进城乡一体化建设进程中，广大农村地区的发展状况引起社会各届的高度关注。尤其近几年来，以美丽乡村建设为契机的新农村建设，打造出了一批诸如浙江的高家堂村、广西的红岩村、安徽的宏村、河南的郝堂村等为代表的建设试点，在探索各具特色的建设模式上取得了一定的成效。
美丽乡村这一建设任务，最早是在浙江省的安吉县提出并实施的。早在2008年，该县根据中央、省市关于新农村建设的要求，在经过认真调研、反复论证的基础上，创造性地提出了利用十年时间开展以“美丽乡村”为总抓手的新农村建设工程。通过三年的努力，全县的美丽乡村建设取得了较为显著的成效，勾勒出了“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的雏形，被誉为美丽乡村建设的“先行者”。2010年10月，浙江省委将安吉县的美丽乡村建设工作上升到一项省级发展战略，专门研究并制订了《浙江省美丽乡村建设行动计划》。近几年，浙江省的美丽乡村建设硕果累累，成为全国新农村建设的“领头羊”。目前，贵州、广西、安徽、福建、海南等地根据自身的地域优势，也在探索本地区的美丽乡村建设模式。
2013年2月，农业部在全国开展“美丽乡村”创建活动，这是农业部贯彻党的十八大和中央一号文件精神的具体举措和实际行动。同年7月，财政部启动了一事一议财政奖补作用的美丽乡村建设试点工作，积极推进美丽乡村建设工程。该工程各级财政投入资金约30亿元，在130个县、1 146个行政村实施首批推进工程。2015年，在全国的美丽乡村建设试点中，中央及各级地方财政共投入资金110亿元，农村的基础设施和生态环境得到了有效的改善，形成了一批富有地方特色的美丽乡村建设示范点。
美丽乡村在取得实效的同时，对于其建设工作也存在着一些困难和问题。比如有些部门思想不统一、部门协调难度大、重建设轻规划、市场机制发挥不够、农民参与度不高等。这需要我们在研究和实践中，积极研究解决这些问题的方法与路径，使美丽乡村建设永续发展。
二、《美丽乡村建设系列丛书》的出版
按照《农业部办公厅关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》要求，结合我国美丽乡村建设的现状，中国环境出版社与农业部科教司合作策划出版了《美丽乡村建设系列丛书》。《丛书》由农业部科教司唐珂任总主编，成立了编委会。该套丛书包括《美丽乡村――亿万农民的中国梦》《美丽乡村建设方法和技术》《美丽乡村国际经验及其启示》《美丽乡村建设理论与实践》等图书，分类系统地阐述了美丽乡村创建的要求、原则、方法、目标和建设模式，对国内外美丽乡村创建理论与实践进行了客观、科学的总结，是新农村建设领域的权威性著作，具有较强的时代意义。《丛书》的出版对扩大“美丽乡村”创建活动的社会影响力，调动人民大众参与的积极性，尤其是对乡村建设的启示、引领与示范必将起到积极的推动作用。
三、《美丽乡村建设系列丛书》对新农村建设的作用
1.传播建设理念，增强当地农民参与的意识。美丽乡村建设是在政府的引导下，以农民为主体的新农村建设工作，旨在通过美丽乡村建设计划，打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的社会主义新农村，形成不同类型和特色的美丽乡村建设模式。特别是党的十八大以来，美丽乡村建设工作更是深入人心。在美丽乡村建设过程中，互联网、电视、广播等传媒发挥了积极的作用，如《美丽中国乡村行》《美丽乡村快乐行》等电视节目的开办，全面展示了具有地方特色的乡村景观和文化资源，带动了乡村文化建设，促进了农村文化生活水平的提高。但是，《丛书》作为传统媒介，它的出版能够更加系统、规范、持续地传播建设发展理念，共享建设的方法和技术。
