政府汇报材料篇（1）

为实现“亲民、爱民、便民”服务，提高全局干部职工服务意识和依法行政意识，我局组织全体干部职工认真学习了省、市、县有关规范化服务型政府建设的文件精神，邀请法律专家和规划专家到单位进行集中授课，对《行政许可法》、《公务员法》、《规划法》等法律法规和规划专业知识进行了培训，制订了《__县规划局规范化服务型政府实施方案》。根据方案，将服务窗口前移，选派了2名业务精通，综合素质高，协调能力强的同志入驻县政务服务中心规划局服务窗口，将所有整合后的规划行政审批事项全部集中到县政务服务中心进行统一受理，并选派年青干部到市规划局学习，同时市规划局也选派了优秀年青干部到我局挂职锻炼，通过“请进来，走出去”的方式，将市级部门的先进管理理念和科学管理方式引入我局，进一步优化和完善了我局管理制度和办事流程，提高了办事效率，通过认真梳理，并经局班子研究将部分项目的审批权限授权窗口直接办理。同时还配合县政务服务中心开通了政务服务“绿色通道”，进一步提高了服务水平。

二、简化办事程序，实施“五个一”服务

为规范行政行为，方便社会公众，提高办事效率，我局按照“精简、统一、效能”的原则，大力倡导“四讲四不”（即讲规范不僵化，讲程序不误事，讲服务不随意，讲效率不违规）和“五个一”服务（即：一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一次告知、一次办结）。对规划审批事项进行了认真的梳理整合，由原来32个审批事项减少到16个；办理一书两证（规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）的法定时限由45个工作日，缩减到16个工作日；进入绿色通道服务的项目，在所需资料齐备的情况下，其办事时限缩减到10个工作日。并建立了《职位职责说明书》、

《重大行政决策调研工作制度》、《重大行政决策专家咨询制度》等10余项制度，将审批事项的名称、法定依据、办理时限、申请材料和办理程序等通过图表的方式进行了详细、直观的对外公告，并汇编成《__县规划局规范化服务型政府建设资料汇编》。

在进行重大规划编制和重大项目建设时，始终坚持按照“科学规划、民主决策、优选方案”的原则进行。在县城总体规划修编、__县概念规划与城市设计、中心城区控制性详细规划、工业园区控制性详细规划编制过程中，以会议形式向各级领导、相关单位、专家、人大代表、政协委员、社会知名人士征求意见和建议，对收集到的意见和建议进行分类整理，提交专家论证，并及时反馈给规划设计单位。同时还将县城总规、概念规划与城市设计等重大规划设计方案通过电视、广播、传单、展板、报栏等老百姓喜闻乐见的方式对外进行宣传报道，广泛征求群众意见，切实保证了规划编制的科学性。

三、强化监督管理，实现“三快一高”服务

按照“履职尽责、令行禁止、奖勤罚懒、开拓创新”的原则，认真落实“三快一高”服务（即：快审批、快落实、快办理、高质量服务[:请记住我站域名/]），坚决杜绝和有效防止“门难进、脸难看、事难办”的情况发生。建立了目标绩效考核制度，制定了《目标绩效考核奖惩办法》，将服务效率和服务质量与年终评优、评先挂钩，实行一票否决制。结合我局实际，对全局干部职工工作情况进行了上墙公示，聘请了8名行风监督员，成立了行风评议领导小组，制定了《行风评议责任追究制度》和《行风评议督查制度》，健全了行风评议监督网络，完善了外部监督机制，加强了监督网络的建设，一年多来共接待群众来信来访来电93起，调查处理93起，书面回复38起，实现了来信来访调查结案率达95以上。

政府汇报材料篇（2）

县残联

（2019年5月  日）

根据会议安排，现就我县残疾人相关工作汇报如下：

一、过来工作开展情况

近年来，在县委、县政府的正确领导下，残联全体工作人员团结务实，开拓创新，积极开展残疾人服务管理工作，先后被评为怀化市文明卫生单位、无烟单位，连续五年荣获XX市残疾人工作红旗单位。我县先后荣获了全国残疾人工作先进单位、全国残疾人体育先进单位、全省为民办实事先进单位。

二、上级文件精神

1. 2018年6月，国务院下发《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号）。2018年9月，省人民政府出台《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（湘政发〔2018〕23号），对建立残疾儿童康复救助制度作出了具体要求。2018年11月，省残联、省发改委等10个部门联合下发了《关于印发〈湖南省残疾儿童康复救助制度操作办法〉的通知》，进一步部署了残疾儿童康复救助工作，并明确要求：地方各级人民政府要建立残疾儿童康复救助制度，并统筹安排残疾儿童康复救助资金及相应工作经费，所需资金纳入财政预算。

为维护残疾儿童的切身利益，切实有效落实我县残疾儿童康复救助制度。当前，我会已起草了《XX县残疾儿童康复救助制度实施方案》（草案），并对全县残疾儿童进行了摸底、筛查，有康复需求的残疾儿童为   名（其中0-4岁未办证残疾儿童    名，0-6岁持证残疾儿童   名）。

2.2019年1月16日，省残联下发《湖南省残疾人联合会关于第三代（智能化）残疾人证换发工作有关事项的通知》，通知要求：今年起将正式组织全省换发工作；三代证（智能卡）及制卡机、读卡器等辅助设备将由省残联统一通过政府采购方式确定厂商，县级残联直接向中标厂商订制（购）；三代证工本费（具体以中标价为准）将采取分级负担方式解决，省财政给予一定补贴。当前，我会已起草了《XX县第三代（智能化）残疾人证换发工作实施方案》（草案）。

三、请求解决的事项

政府汇报材料篇（3）

（一）加强组织领导，健全工作机构。

为确保我县阳光政府四项制度工作的顺利推进，按照县人民政府的要求，及时成立了以县长为组长，副县长为副组长，县直相关单位负责人为成员的贯彻实施阳光政府四项制度工作领导小组，主要负责做好我县阳光政府四项制度的指导、协调、督促和推进。领导小组下设办公室在县法制办，主要负责组织协调四项制度推进工作和日常具体工作，为认真贯彻实施阳光政府四项制度工作提供了坚强的组织保障。

（二）加强学习培训，广泛宣传动员。

4月9日召开全县阳光政府四项制度工作动员大会后，对实施阳光政府四项制度工作进行动员部署。为进一步加大学习、培训力度，我办利用周一集中学习日的契机，多次专题学习，对阳光政府四项制度的内容和如何施行等工作进行了系统的学习、培训，制作了工作流程表进行阶段性安排，要求干部职工以个人自学为主，主动学习。通过广泛的深入学习、培训，干部职工能准确掌握好阳光政府四项制度的主要内容、基本要求和精神实质，切实增强贯彻落实阳光政府四项制度工作的主动性和自觉性，把思想认识统一到省州和县政府的重大决策上来。同时，利用各种宣传阵地的重要作用，迅速宣传阳光政府四项制度的实施进展、主要做法等情况，不断提高实施阳光政府四项制度的公众知晓率和参与度。

（三）强化责任意识，工作落实到位。

为确保贯彻实施阳光政府四项制度工作不流于形式、不走过场，我办在具体实施操作中，做到实施阳光政府四项制度与责任政府四项制度结合起来、与加强机关作风建设结合起来、与深入学习实践科学发展观活动结合起来、与当前各项工作结合起来，进一步规范了内部机关岗位职责和各项规章制度，建立领导干部“一员多责”制度，明确领导小组组长、副组长和成员职责，把实施阳光政府的工作细化到单位、个人，做到各负其责、各司其职，结合实际，制定了《xx县地方志办公室2009年实施阳光政府四项制度工作计划》，分五个阶段按要求顺利推进，做到明确时间、内容和责任人。同时，按要求按时报送了重要事项公示、重点工作通报等各项报表，做到贯彻实施阳光政府四项制度工作与其他工作、与当前工作同步实施、同步推进、同步检查落实。

（四）加强督促检查，严格把关质量。

为把阳光政府四项制度执行有力、落实到位，我办成立了县副县长为组长，相关人员为成员的政务督查领导小组，专门负责督查实施四项制度工作的全过程。建立了举报、投诉等监督机制，采取定期不定期地集中督查、动态跟踪等方式，对修志、编鉴、干部职工上下班情况、上班时间玩电脑游戏、请销假制度等工作情况，利用出简报、政府网站站等各种新闻媒体阵地，充分发挥行政监督、民主监督、舆论监督、法律监督、群众监督的作用进行广泛督查，认真督办县委、政府交办的工作和省州安排报送的相关材料，对工作不力、执行不到位的股室及相关人员，按行政问责的有关规定坚决严格执行，确保阳光政府四项制度监督检查贯彻落实到位。

二、存在的主要问题

经过前一阶段精心组织实施阳光政府四项制度工作，虽然取得了一些成绩，但深入推进阳光政府四项制度中仍然存在着一些困难和问题，主要表现在：

一是没有认真克服松懈思想和厌倦情绪。部分职工对实施阳光政府四项工制度工作认识不到位，存在着重抓业务（修志编鉴）轻抓学习（实施阳光政府四项制度）的松懈思想，一定程度上影响了四项制度的贯彻落实。

二是没有妥善处理好工学关系。阳光政府四项制度工作虽然是一项十分重要的工作，但今、明两年是我县修志工作的攻坚阶段，没有妥善处理好业务工作与阳光政府四项制度工作的关系。

三是没有有效发挥阳光政府四项制度作用。公众参与率和知晓率低，认知度和监督意见、建议少，没有很好地发挥阳光政府四项制工作的重要作用。

三、下一步的工作计划

实施阳光政府四项制度，是继2007年打造“法制政府”和2008年打造“责任政府”工作的延续和深化，对加强政府自身建设，构建行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效有着重要的作用，是一项长期而又紧迫的政治任务。下一步，我们将认真总结、分析前一阶段的工作，理顺梳理出来的问题，按照实事求是的作风，本着有什么问题就解决什么问题，重点突出什么问题就重点解决什么问题的原则，进行加以解决，并做好以下几个方面的工作：

1、进一步加大阳光政府四项制度工作的学习、宣传力度，努力克服松懈思想和厌倦情绪，充分发挥学习凝聚力、宣传推动力的作用。

政府汇报材料篇（4）

国务院《全面推进依法行政实施纲要》的颁布实施，标志着我们国家依法行政进入了一个新的历史阶段。《纲要》是各级行政机关贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的施政治国基本方略的重大举措，是推进依法行政，建设法治政府的具体要求和统一行动纲领。依法治国，必然要求依法行政；建设法治国家，必然要求建设法治政府。**县党委、政府从坚持立党为公、执政为民的政治高度，充分认识依法行政的重要性和必要性，增强紧迫意识和责任意识，为加快实现建设法治政府目标，做了一些基本工作，有了一些初步体会。概括起来讲就是：推进依法行政，建设法治政府，县级政府是基础、是基层，与人民群众的接触、联系最广泛、最紧密，行政管理行为最直接、最普遍；依法行政的关键点在县级，难点和薄弱点也在县级。增强县级政府法制工作效能，是保障各级行政机关步调一致地实现建设法治政府目标的关键所在。

按照这次会议的要求，现将我们的一些基本做法和体会汇报如下。

一、加强政府法制机构建设，培育一支政治强、作风硬、业务精的依法行政方面的参谋、助手和法律顾问队伍

国务院《全面推进依法行政实施纲要》强调指出：“全面推进依法行政、建设法治政府，涉及面广、难度大、要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍，协助各级人民政府和政府各部门领导做好全面推进依法行政的各项工作。各级人民政府和政府各部门要切实加强政府法制机构和队伍建设，充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用，并为他们开展工作创造必要的条件”。依据《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等法律、法规、规章以及国务院和自治区人民政府有关规定，政府法制机构在提高制度建设质量、强化行政执法监督、清理行政处罚和行政许可事项、办理行政复议和应诉案件、规范性文件起草和备案审查、开展法制宣传教育培训，以及协助领导办理经济与社会管理工作的涉法事务等方面，承担着十分繁重、十分复杂、十分艰巨的工作责任。**县党委、政府领导从依法办事、依法行政的实践中逐步认识到，确实十分需要增强县级政府法制工作效能，为全面推进依法行政提供强有力的组织保障。

2003年11月，县委、县政府领导为适应新形势、新任务，不断提高依法办事、依法行政的水平和能力，决定设立县政府法制办公室。在人员配备上，坚持选调政治素质高、法律基础好、综合能力强的干部，法制办5个行政编制和1个工人编制一步到位，同时解决了办公场所和电脑、打印机等办公设施，并调配了一辆小车，保障了办公经费。政府法制办公室成立以来，建立健全工作规则，注重调查研究，采取有效措施，针对我县制度建设质量不高、行政行为不规范、执法人员素质参差不齐、行政执法监督不力、行政审批制度改革滞后的现状，开展了大量艰苦细致的工作，取得了一定的成绩。同时我们十分重视这支队伍的素质建设，强化学习制度，注重夯实法律业务知识，丰富管理和其他知识体系，提高政治理论水平。近三年来，县法制办先后有8人次参加了国务院、自治区、地区法制机构举办的各类培训班。通过实践、学习培训、再实践，较好地掌握了协助领导办理各类涉法事务的本领，基本圆满地担当了依法行政的参谋、助手和法律顾问的职责。

二、以贯彻实施行政许可法为切入点，深化行政体制改革，推进管理机制创新

我县共有35个部门或法律法规授权的组织实施着350多项行政审批事项。《行政许可法》颁布后，根据国发〔2003〕23号、新政发〔2003〕76号文件的统一部署，县人民政府以贯彻实施《行政许可法》为切入点，着力推进体制改革和机制创新。一是切实加强组织领导。成立了以县长为组长、常务副县长和主管政法工作的副县长为副组长，有关部门为成员单位的“双清”工作领导小组，为行政许可“双清”工作的开展提供了有力的组织保障。二是制定并落实了行政许可“双清”工作的实施方案，召开“双清”工作动员大会，安排部署“双清”工作。下发了《关于认真做好行政许可“双清”工作的紧急通知》，明确了此项工作的组织领导及工作任务。各部门根据“谁制定，谁清理，谁实施，谁清理”的原则，将本部门实施的行政许可事项和依据报送县政府，由法制办根据行政许可法规定的标准和原则，对35个部门报送的350多项审批事项认真审查、清理，分三批确认了29个部门实施的210项许可事项，并按权限和程序取消了45项不符合行政许可法规定的行政许可收费。对已确认实施的行政许可事项，通过政府网站、广播电视等媒体予以公布，接受社会监督。三是加大了行政许可事项的事后监督，由政府法制办会同监察局等部门，联合检查各部门实施行政许可事项的公示情况，规范行政审批行为。

三、加强“两证”管理，做好换证工作

>亮证执法、持证上岗，是《行政处罚法》确定的重要制度。根据《自治区行政执法证件管理办法》，我县在行政执法领域全面落实了行政执法证、执法监督证制度，把“两证”管理工作做为规范执法行为、推进依法行政工作的重要措施来抓，由政府法制办对全县30多个部门的行政执法人员情况进行摸底、统计，协助行署法制办组织全县行政执法人员参加行政执法培训，参训率达95以上，根据统一考试成绩，有387名执法人员取得了行政执法证件，同时对驻**县各垂管部门的166名行政执法人员持证情况进行登记、备案。

四、加强规范性文件的制定和备案审查工作

加强行政机关规范性文件的起草、制定和备案审查工作，是从源头上保障依法行政的重要措施。我县认真落实自治区人民政府《行政机关规范性文件备案规定》和《行政机关规范性文件制定程序规定》，并结合实际，制定了《**县行政机关规范性文件备案审查规定》和《**县人民政府规范性文件制定程序》，印发了《关于进一步做好规范性文件制定和审查备案工作的通知》。政府法制办对历年来县政府和政府办公室下发的360多个文件进行了清理，对内容与法律、法规抵触的，或超过适用时效的，或不符合市场经济规律的143份文件，政府作出了予以废止的决定。我县行政机关规范性文件的监督管理工作，已纳入法制化、规范化轨道。

五、加大行政执法监督力度，规范行政执法行为

强化行政执法监督，规范行政执法行为，是《纲要》确定的重要措施。2005年，县政府决定由法制办牵头，对全县行政执法单位进行一次全面执法检查。对行政处罚程序不合法、制作执法案卷不规范、案卷资料不齐备的6个行政执法单位，下发了法制监督通知书，督促其规范行政执法活动。

加强了对重大具体行政行为的监督。根据《行政处罚法》和《自治区行政执法监督办法》等有关规定，结合我县实际，制定了《**县人民政府重大具体行政行为备案制度》，为规范行政执法行为，坚持有错必纠，预防和制止违法、不当的行政行为打下了坚实的基础。2005年有10件重大具体行政行为按规定备案。

政府汇报材料篇（5）

20__年，是“十五”计划承前启后的一年，是贯彻落实十六大精神的第一年，也是XX乡历史上工作最多、任务最重、时间最紧的一年。除了各项常规工作以外，“非典”防治、退耕还林、“w”病防疫、“两基”验收、税费改革、扶贫安居等各项中心工作接踵而来。在县委、政府的正确领导下，在上级各部门的关心、支持和帮助下，XX乡党委、政府坚持以邓小平理论为指导，坚定不移地贯彻十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，团结、带领全乡各族人民以时不我待的精神，扎实工作，顺利地完成了各项中心工作和乡六届人大二次会议审议通过的各项目标任务。全乡政治、经济、文化、社会等各项事业取得了长足发展，呈现出民族团结、社会稳定、经济持续快速健康发展的良好局面，一、一年来的工作回顾

(一)经济运行持续稳定健康发展

20__年，全乡实现农村经济总收入3075.2万元，比上年增加176.1万元，增长6.1；农民人均纯收入达1109元，比上年增加138元。

——农业基础地位得到巩固，粮食稳步增产，人民生活水平进一步提高。农业是国民经济的基础，农业兴则百业兴，农业稳则百业稳。20__年以来，全乡以市场为导向，以竞争为动力，以生存为根本，以结构调整为主线，以农民增收为目的，把主要精力和工作重心放在农业工作上。一是加大科技推广力度，努力提高农业科技含量，增强产品的市场竞争能力，为实现农民增收打基础。一年来，全乡开展各种技术培训5400余人次，其中举办农业科技培训41期3054人次，发放技术资料1935份。二是认真抓好农田水利基础设施建设。全年共实施农田水利基础设施建设工程460件，新增有效灌溉面积164亩，恢复灌溉面积137亩，改善灌溉面积204亩，改造中低产田386亩。三是狠抓冬季农业开发，带动农民增收，实现粮食产量117.9万公斤。四是抓好大春生产，全年完成大春播种面积28947亩，其中杂交水稻种植12157亩,杂交玉米种植面积8324亩，实现粮食产量774.4万公斤。五是搞好农用物资配套服务。调运化肥1557吨，农药4960公斤,为农业发展提供了有力的保障。

在上级党委、政府的关心、支持下，在农业部门的帮助、指导下，通过全乡人民的共同努力，20__年全乡实现粮食总产量892.3万公斤，完成年初计划数889.1万公斤的100.4，比上年增长10.95万公斤；人均有粮达440公斤。顺利地完成了县委、政府下达的农业生产指标。

畜牧业方面着力抓好仔猪繁育，大力发展生猪养殖，在畜禽免疫、品种改良、科技推广等环节上下功夫，20__年全乡实现生猪存栏21400头，完成年初计划的101.9，比上年增加285头，增长1.3；出栏20275头，完成年初计划的101.4，比上年增加1718头，增长9.3；大牲畜存栏9708头,比上年增加1195头，增长14.6；同时还与县供销社通力合作，兴建了畜牧交易市场，为畜牧交易提供了规范的场所。20__年，计划仔猪生产6500头，实际完成6509头，全部为杂交仔猪，比计划数提高了0.1；疫病死亡计划控制在4以内，实际控制在1.98，比计划数降低2.02个百分点。畜牧业的蓬勃发展，为促进全乡农村经济的增长发挥了至关重要的作用。

——以可持续发展为目标，加大退耕还林工作进程，切实抓好林业工作。为进一步绿化荒山，整治和改善生态环境，促进人与自然的和谐发展，我乡按“全面规划，突出重点，先易后难，分步实施”的思路，一是以昆河公路沿线和XX河沿岸的XX、洗马、西沙、吉咪、田心、水田等6个村委会为重点，启动了退耕还林工程，到目前为止已实施退耕还林5937.4亩，完成年初计划的108。二是立足乡情，因地制宜，以退耕还林为契机，极积加快农业产业结构调整步伐，按照调优、调特的思路，大力发展经济林果，努力调整产业结构，力求逐步实现低价值单一用材林向高价值多种经济林转变的目标。20__年，全乡共种植八角1200亩，竹子3900亩，桃子2500亩，石屏碰柑、新疆橙400亩，日本甜柿30亩。三是加大沼气建设及使用力度，进一步改善农村能源补给不足的局面，有效地维护了生态环境。XX乡20__年新建沼气610口，完成年初计划的135.6，加上往年建成投入使用的1230口，全乡至今已拥有沼气1840口，沼气推广率达39。四是在积极做好林权纠纷调解工作的同时，认真抓好林政执法，确保依法行政，认真按照《森林法》及有关法律、法规，依法查处乱砍滥伐、偷砍盗伐和毁林开荒案件，20__年我乡共发生林业违法案件2起，查处2起。五是建立森林防火工作责任制，签订目标 责任书，实施群防群治工作，继续巩固乡村两级干部轮流值班制度和农户轮流值日制度，使护林防火工作在管理措施上形成了层层抓、层层管、层层负责、齐抓共管的局面。20__年全乡共发生违法用火案件3起，查处3起。

——加大扶贫开发力度，加快基础设施建设，为进一步招商引资创造条件。一是认真组织实施期咪重点扶持村工程。兴修了三岔路至蚂蝗沟长9.2公里的乡村公路,建成沼气池84口，并完成了该村人畜饮水工程9件，兴修农田灌溉沟渠2条，并解决了部分贫困农户的安居问题。二是实施社会帮扶工程，建成永胜等13个上海援建“7 8”温饱试点村，把多依树、下哈尼伍2个自然村建成了“母亲沼气”村。实施了州计生委帮扶的西沙道路改造、沼气池建设等项目工程。三是全面启动水田山背后四个苗族村寨的水、电工程。四是开展小额信贷扶贫，全乡共发放小额信用扶贫贷款44.1万元。五是加大农村人畜饮水工程建设力度，全乡共完成人畜饮水工程20件，解决了4993人和1642头大牲畜的饮水问题。六是采取群众投工投劳和争取上级扶持等方式，完成了XX集镇、水田村委会长523米的水泥路面建设和吉咪下哈尼伍的公路建设，永胜格咪底、干沟两个村民小组的公路也正在建设之中。七是多方筹措资金，帮助期咪、吉咪、洗马等村委会建盖办公楼，其中期咪已竣工，吉咪、洗马两村委会的办公楼正在建设之中。八是全面启动安居工程建设，全乡今年共建安居工程224户，受益人口达936人。通过以上扎实的工作，我乡今年的扶贫工作成效显著，基础设施建设明显加强，干群关系明显改善，并为下一步招商引资创造了良好条件。

——加强财政税收征管力度，确保乡镇机构正常运转。20__年，全乡继续加强涉税法律、法规的宣传，努力提高公民依法纳税意识。但由于税费改革和木材指标受控以及受个体工商户纳税征收起征点提高等税收征收政策调整的影响，造成我乡税源严重枯竭，税收征收形势严峻、财政困难的被动局面。20__年，在县委、政府的关心支持下，全乡实现财政收入115.293万元，完成县下达任务的__.2，其中地方财政收入72.0873万元，上划中央“两税”38.2929万元。财政净结余没有出现赤字，基本实现财政收支平衡。

（二）社会事业迈上新的台阶

——教育、文化、广电工作稳步推进。在教育方面，“两基”工作顺利通过省、州检查验收，实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标；教育体制改革进一步深化，教师综合素质、教学质量明显提高，育人环境、办学条件进一步改善，学校硬件设施建设力度进一步加大。20__年，在县委、政府的高度重视和上级教育主管部门的大力支持下，全乡共投资134.3万元，完成了四中实验楼、学生食堂和水田希望小学工程建设，对四中、XX小学校园进行了绿化、美化，对四中学生宿舍、西沙小学、田心小学进行了局部维修。同时，还启动了洗马康运希望小学、座斗克马田小学建设。

在文化方面，坚持为人民服务、为社会主义服务和“百家争鸣、百花齐放”的方针，民间文艺队蓬勃发展，全乡共组建了民间文艺队12支，丰富了农村业余文化生活。以提高传输质量和提高覆盖率为目标，继续实施广播电视村村通工程，开通了洗马塘大寨和红砖厂的有线电视，全面启动了模换数工程。把党的方针政、策及时传达到偏远的广大农村。

——计划生育工作成效显著。乡党委、政府高度重视计划生育工作，认真贯彻落实《人口与计划生育法》和省、州、县有关计划生育工作的规定，把计划生育工作纳入依法管理，依法治理的轨道，坚持巩固“三为主”，大力推行“三结合”，努力实现“两个转变”，达到一个目标，严格控制多胎率。加强计生干部队伍建设，选拔年青化、知识化、敢作敢为的村级宣传员和信息员，并帮助他们树立事业心和责任感；积极推行“黄牌警告”制度，使计划生育工作目标明确，责任分明，并进一步建立健全相关的奖惩措施，继续规范建档立卡工作，使之底子清楚，情况明白，严格控制人口的自然增长，20__年，全乡人口自然增长率控制在1.65‰内，全乡非婚生育大大减少，基本杜绝了超生超怀现象，人口素质得到进一步提高。

——卫生事业健康发展。一是非典防治工作深入开展。二是爱国卫生运动、医德医风得到巩固和加强，医疗卫生服务水平有所提高，妇幼保健工作体系进一步完善。三是建成了吉咪、田心两个“白玉兰”卫生室，改善了农村卫生医疗条件。

——国土资源管理进一步加强。认真贯彻“珍惜每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，认真宣传学习和贯彻执行《土地管理法》及其相关法律、法规，开展国土资源规划调查，建立地质灾害群测群防体系，严格审批各种建设用地，严肃查处乱占滥用耕地案件，积极做好土地纠纷案件调处 工作，维护广大农户的合法权益。20__年全乡共发生土地权属纠纷5起，调处5起。查处土地违法案件1件，矿产资源违法案件1件。坚持杜绝“三无”占地，合理开发土地，并进一步完善了各类土地管理档案，使全乡的土地管理工作逐步走向制度化、规范化。

——民政、残联工作扎实有效。20__年乡党委、政府在上级相关部门的大力支持下，多渠道争取资金，投资12万元建盖了乡敬老院及附属设施。认真做好婚姻登记、民政救济、城市低保、优抚、老龄、等工作。20__年，由于干旱、病虫害、泥石流等灾害的影响，给灾区群众带来了较为严重的损失，乡人民政府从保障灾民的基本生活权益出发，及时抽调人员深入受灾第一线查灾核灾，组织群众搞好生产自救，从而保证了灾区人民的生命和财产安全。20__年，共支出救济款28115元,发放救济粮6313公斤,救济化肥2吨,救济衣服2251件，共救济了1560户6302人，为安定民心、民族团结、社会稳定作出了积极的贡献。

与此同时，乡政府认真做好《残疾人保障法》的宣传和贯彻落实，抓好残疾人教育、康复工作。走访慰问残疾人52人，送化肥2850公斤，衣被26件，慰问金2850元，解决困难户21户，救助贫困残疾学生6名，多形式、多渠道安置4个残疾人就业。利用小额信贷扶贫款扶持18户残疾人发展经济。积极配合卫生部门做好复明工作，先后完成复明手术6例。使广大残疾人充分感受到党和政府的关怀和温暖。

——劳动和社会保障工作稳步推进。一年来，乡政府积极组织各种培训327人次，下岗职工培训率完成67，再就业率达41，职业介绍率达100，组织对外劳务输出332人，城镇登记失业率3.7。建设参保职工个人帐户达100，基金收缴率达到90.1，基金数比上年增长3。XX乡基本医疗保险覆盖面达82.3，基金收缴率达96.8。工伤、生育保险覆盖面均达81.1，两项基金收缴率均达96；对非国有企业实行劳动合同、集体合同管理，与非国有企业合同签订率达100；集体合同户数签订率83.2。对劳动争议、群众，都给予及时处理，努力给群众一个满意的答复。

——交通、城建工作取得好的成绩。XX乡依托昆河经济带的优势，把小集镇建设列为重点发展对象，积极改善交通环境、扩大市场、引进外商。维修了过境老公路，对各村委会公路也进行了修复，缓解了交通压力；新建的四中实验楼已可以投入使用；集镇及村委会卫生小道得到了修建，今年，重点扶持3个村委会、4个村民小组进行道路建设，共铺设混凝土路面6946平方米，交通环境大为改观。

——严格把好安全生产质量关。乡党委、政府一贯重视安全生产，发现隐患、及时排除。20__年以来，一是加大了安全生产的宣传力度，办好“119”消防日等专题活动；二是定期或不定期对厂矿、道路、公共区域进行安全大检查；三是签订了各种安全目标责任书，做到了责任明确、措施有力。全年进行安全生产宣传活动5次，大检查2次。未出现特大人员伤亡和重大财产损失。

——社会治安综治理合工作力度明显加大。XX乡党委、政府一如既往地把社会治安综合治理工作纳入了全乡“三个文明”建设的重要内容抓紧抓好，加强了“重点治理”力度，积极做好法制宣传教育。认真组织实施“四五”普法和“二五”依法治乡工作，建立行政执法责任制。全年全乡共发生民间纠纷224件，调解成功219件，成功率达97.7，进行法制宣传21期，受教育人数1641人。与此同时，坚决贯彻执行“严打”方针，严厉打击各种犯罪分子，铲除社会丑恶现象。20__年内共发生各种治安案件5件，查处5件；发生刑事案件7件，破获7件，破获率达100。

——加强对防范和处理“__功”等的领导。今年XX乡党委、政府把防范和处理“__功”等问题，作为一项重要的政治任务纳入了乡党委、政府的工作目标，建立了领导工作机构，完善了工作方法，落实了“三包”责任制，使目标明确、责任清楚，收到了较好的效果。

（三）、党建、群团工作进入新的发展阶段

20__年，乡党委始终坚持把党建和群团工作列入重要议事日程，坚持以邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导，全面加强党的思想建设，组织建设及作风建设，使XX乡各级党组织和党员干部较好地发挥了战斗堡垒和先锋模范作用；使工会、共青团和 妇联组织较好地发挥了党联系群众的纽带作用。一年来，我们着重开展了以下几方面的工作：

——加强领导，强化意识，努力营造党建工作的良好氛围

一是坚持“党委统一领导，书记亲自抓，分管领导具体抓，其他领导一齐抓”的党建工作格局。成立了党建工作领导小组，切实履行职责，及时召开专题会议研究解决党建工作中遇到的问题。二是调整和充实了部分总支和支部的党务工作人员，并结合实际对部分支部重新进行了组合。三是实行党政班子成员挂钩联系党支部制度，由党委领导和政府班子中的党员干部负责指导各党总支、支部开展工作。四是落实党建工作目标责任制，把与县委签订的党建工作责任状立项分解，细化量化，落实到责任人、责任单位，并与各党支部了签订党建工作目标责任书，明确目标责任，做到认识、责任、行动三到位。五是建立和强化督促检查机制，定期组自评自查和督促整改，对各党总支、支部及相关党务工作人员的工作进行检查评比，使党建工作任务真正落到实处。

把握关键，强化措施，着力加强党员队伍思想政治教育

乡党委一方面进一步会始终把“三个代表”重要思想的学习和实践当做一个永恒的主题，当做我乡经济发展的行动指南。结合法者乡情，建立、健全并完善了我乡学习、工作等制度，完善了各项管理体制。乡党委定于每周第一天上午政治学习，传达学习有关精神和相关知识，用理论和知识全面武装党员、干部、职工，把学习当作一项重要的任务来抓紧、抓好；充分发挥乡党校的作用，采取多种形式组织学习和培训；抓好党员电化教育工作，利用9个播放网点对党员、干部进行教育，并做好科技推广，成效显著。

党的基层组织建设得到进一步加强。基层组织是农村经济和社会发展的“龙头”。始终不移地加强党的基层组织的建设，是乡党委常抓不懈的重要工作。今年乡党委：一是年初与各党总支部签订了党建目标责任，使目标明确、责任落实；二是注重调查研究，提高了科学决策能力，解决了许多群众关心的“热点”和“难点”问题；三是加强了干部队伍的建设，使职工的生活作风、学风、工作作风及领导的领导作风明显改善，进一步密切了党群、干群关系；四是坚持开展对党员和入党积极分子的培训，抓好民主评议党员工作，并定期不定期地召开党委会和党总支委员会，研究全乡的重大事项或党员的转正和纳新工作，充分发挥了党委的“核心”领导作用；五是利用党员电教站（点）播放有关党的知识，农业科技知识，宣传党的方针、政策及路线，使党员干部真正成为地方脱贫致富的带头人；六是严格按规定及时收缴党费。全年共举行党员培训21期525人，党员纳新12人，按期转正11人，向党组织递交申请25人，使全乡党员空白村由年初的12个降至5个；完善了全乡经济和社会发展思路；健全了党委和各村党总支部的各项议事制度和工作职责。

1、党风廉政建设进一步加强。XX乡党风廉政建设工作始终严格按照“教育、保护、惩处、监督”的原则，全力抓好全乡各种案件及纠风工作，从源头上预防了腐败现象的滋生和蔓延。今年，我乡加大了党风廉政建设及组织领导宣传力度，做到重大案件党委主要领导亲自督办，并利用每周星期五下午组织干部职工学习廉政知识或收看反腐倡廉纪录片。先后收看了《湖先进事迹》、《厦门特大走私案》、《责任的呼唤》、《李嘉庭案》；案件查处方面，上级交办转办案件1件，现已办结1件，办结率达100；健全了12个村委会的村务公开和大理石厂、红砖厂的厂务公开，乡机关、站所的政务、财务公开工作已正常开展，受到了人民的好评，保持了XX乡多年来未出现重特大案件的良好社会氛围。

2、宣传思想工作及精神文明建设工作取得丰硕成果。思想是指导人们工作和生活的强大精神动力，健康向上的思想品德，将有助于工作和生活的正常开展。一是制定全年乡党委思想教育学习活动计划，为加强全乡干部职工的思想道德建设，转变作风，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，推动全乡各项事业的健康、快速发展。XX乡在全乡12个机关站（所），12个村民委员，共194人中深入扎实地开展了党的“十六大”和十六届三中全会精神、中央用省、州、县有关农村税费改革会议精神的宣传、学习、教育活动。期间，使干部职工的理论水平进一步得到了提高，分析问题用解决问题能力明显增强；利用每周学习日（星期五下午）认真组织干部职工学以了《公务员条例》、屏边县机关作风建设的有关决定以及中央、省、州、县有关农村工作的政策和法律法规，丰富了干部职工的知识面，对顺利完成农村中心工作起到了较好的指导作用；二是进一步贯彻落实《公民道德建设纲要》，使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强，敬业奉献”的基本道德规范，“五爱”、“三德”和培养“四有”新人观念深入民心，营造了良好的社会道德氛围；三是群众性的精神文明建设深入持久地开展。截止目前全乡共创建“十星级文明户”2254户，今年共申报州级文明村2个、县级文明村寨2个以及县级文明小城镇1个；

3、群团组织在基层建设中的生力军作用得到充分发挥。在乡党委的直接领导下，工、青、妇得到了迅速发展，更加显示出在全乡经济和社会建设中的重要作用。今年参加“双学双比”的农村妇女达4851人，组织妇女学科学、用科学等42期3021人，多依树、下哈呢伍两个“母亲沼气”村得到了顺利实施，“三八”、“五四”、“六一”等节日开展得朝气蓬勃，活跃了青年文化活动，团组织迅速发展壮大，全年共发展团员名，其中农村团员人，在校团员名。充分发挥了党联系群众的桥梁和纽带作用。

4、加强了党对武装工作的直接领导。为适应国内、国际风云变幻的局势，确保社会的长治久安，乡党委切实加强了党对武装工作的组织领导。今年顺利完成了基干民兵整组，进行军事训练2次，深入学区、中学进行国防教育6次，健全了12个村委会的各项民兵制度，并对兵源进行全面深入调查，积极为部队输送合格人才。今年共为部队输送了4名优秀青年。通过广泛宣传教育，为打赢局部战争和迅速处理突发事件提供了可靠的武装保障。

5、保密工作列入了年度目标管理。随着形势的发展，乡党委、政府切实加强对保 密工作的重视，建立健全了保密领导小组和各项保密制度，对档案室、微机室加强了管理，严防泄密案件发生，提高了领导干部和职工的保密意识。

6、统战工作进入新的发展时期。党的十六届三中全会对统战工作提出了新的发展要求。XX乡党委切实帮助台胞、台属做好探亲访友工作，解决实际问题，对他们进行爱国主义和社会主义教育，并对党外人士进行跟踪考察，积极培养党外干部。

7、老干部工作明显加强。老干部队伍是一支可贵的财富。XX乡在20__年度工作中始终注重老干部工作，充分发挥他们参政议政作用，并对他们的生活倍加关爱。

二、存在的困难和问题

一年来，我乡在各方面取得的成绩令人鼓舞，但与新世纪新要求对比，我们也清醒地看到，在工作中还存在许多困难和问题，主要表现在以下几个方面：

1、农业产业结构调整缓慢，缺乏支柱产业的支撑，加之农产品价格回升速度缓慢，农民增收仍较困难；

2、劳动者素质偏低，发展经济的科技文化素质跟不上；

3、基础设施建设滞后，对招商引资不利，资源得不到合理开发利用；

4、税源枯竭，新兴的产业难以培植，已培植的产业在短期内还见不到成效，财政收不抵支，供需矛盾仍然十分突出；

5、原有杉木林普遍老化，砍伐指标受限，低价值用材林向高价值经济林转化进程缓慢；

6、扶贫开发工作有待于进一步加强；

7、非公经济发展滞后，一、二、三产业的发展比例不协调，发展与管理工作有待于进一步加强；

8、改革开放力度不够，引进资金、技术和人才少；

9、思想解放不够，观念陈旧，少数干部艰苦奋斗思想淡薄；

10、集镇建设进展缓慢；

11、巩固“两基”成果，保学控辍工作困难较大；

12、农村党总支与村委会工作协调力度不够，开拓创新意识不强；

13、部分党总支的凝聚力不强，不能充分发挥战斗堡垒作用；

14、党员教育培训工作有待加强。

三、20__年工作打算

1、突出重点，进一步加大农业综合开发力度

2、力争小城镇建设实现新的突破

3、努力提高二、三产业在全乡国民经济总量中的比例

4、全面实施退耕还林，推进山区综合开发

5、加大扶贫开发力度，推进扶贫开发进程。

6、加快税源培植力度，强化税收征管工作，积极加强财政管理，确保经济稳步发展

7、抓好教育、科技、卫生、计生和妇女儿童工作，实施可持续发展战略

8、抓好文化、广电工作

9、抓好民政、残联工作，进一步完善社会服务保障体系

10、加强农村社会主义精神文明与民主法制建设

11、抓好农村党员、基层干部“素质教育工程”，加大对党的十六大、十六届三中全会精神、党的基本知识等的学习力度，提高党员、干部的政治素质和业务素质。

12、切实加强农村基层党组织建设，认真做好党员发展工作，强化党员管理制度，完善领导干部为基层讲党课制度，继续开展党员电教工作。

13、一步加强党员干部职工和村委会干部的的作风建设。

14、抓好共青团、妇联等群团组织，充分发挥他们的桥梁纽带作用。

15、抓好党建工作，按《》的有关要求，决定在私营企业中建立党支部，努力扩大党建工作覆盖面。

政府汇报材料篇（6）

我市是省的重点革命老区、边远山区和贫困地区。全市8个县（市、区）均属山区县，1985年前是广东省荒山面积最大、水土流失最严重、贫困人口最多的地区，当时全市贫困人口33.9万户、173万人，分别占农村总户数、人数的49%和50%。广东4个全国重点贫困县，我市就有大埔、丰顺、五华三个县。全市104个镇，2040个村，农村居民89万户、397万人，其中老区分布90个镇（场）1136个行政村，老区人口230万人，占农村人口的60.7%。

近年来，扶贫开发工作在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办的具体指导下，全市各级认真贯彻落实中央和省委、省政府的一系列扶贫开发方针政策，把推进全市扶贫开发工作作为促进全市经济社会协调发展和建设和谐梅州的重要举措来抓，团结带领全市人民积极实施“四个梅州”（开放梅州、工业梅州、生态梅州、文化梅州）和“推动绿色崛起、实现科学发展”的发展战略，不断创新扶贫开发新思路，探索扶贫开发新举措，始终把增加贫困村、贫困户收入、解决农村“一保五难”问题、提高贫困户素质作为工作重点，全面落实领导挂点、单位挂村、干部结对帮户的扶贫责任制，真扶贫，扶真贫，促进了扶贫工作落实，加快了扶贫开发步伐，经过全市人民共同努力，全市扶贫工作取得明显成效。

一是农业农村经济持续发展，农民收入不断提高，农村贫困户逐步减少。全市农村人均收入由的3539元增长至的5038元，增长42.3%；贫困人口的人均收入由不足1000元增至的1288元，增长30%。基本解决了贫困人口温饱问题，农村贫困人口由的10.2万户、41.2万人减少到目前的8.5万户、29.8万人。

二是山区扶贫开发取得明显成效。“十年绿化广东大地”，我市于1993年实现绿化达标；山区农业综合开发1999年被省委、省政府授予“东学梅州”的典型；五华县红山村被国务院扶贫办授予全国“整村推进扶贫开发先进村”称号。产业扶贫有较快发展，目前全市共培育发展各级扶贫龙头企业47家，其中，部级2家，省级12家，市级33家，这些企业辐射带动农户6.6万户，其中贫困户2.1万户，户均年增收1779元。

三是贫困村“五难”问题得到较好的解决。镇到行政村基本实现公路水泥硬底化，实现行政村通邮、通电、通电话网络信息、通广播电视；基本解决农村饮水困难问题，完成农村2万多户贫困户危房改造，缓解了贫困农户住房难的问题。“绿满梅州、洁净家园”行动正在全市普开，农村脏乱差状况有明显改变。

四是扶贫技能培训有新的进展。近年来，全市每年培训转移农村劳动力达6万人以上，依托扶贫技能培训基地，每年培训输出贫困户劳动力300人以上。农村实用技术每年累计培训7万多人次，使相当一部分贫困户掌握一至两门种养技术，为发展生产，增加收入打下良好的基础。

五是农村教育和保障水平不断提高。全面实行免费义务教育，农村合作医疗覆盖率提高到90.4%，农村年人均收入在1500元以下贫困户列入最低生活保障，保障人口达20.4万多人。解决农村老有所养问题的农村社会养老保险工作正在梅县、平远县开展试点。

六是党群干群关系明显改善，农村基层组织建设得到加强，农村社会基本实现和谐稳定。

二、扶贫开发的主要做法

近年来，我市扶贫开发能够取得明显成效，主要做法可概括为“三有”：

1、有党委、政府的高度重视和支持

市委、市政府历来十分重视扶贫工作，从政治的高度，把推进全市扶贫开发工作作为促进全市经济协调发展和建设和谐梅州的重要举措来抓。一是亲自调研扶贫工作。市委、市政府主要领导刘日知书记、李嘉市长和分管领导陈小山副书记、邓建华副市长经常下乡镇，进村入户，访贫问苦。去年以来，为深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委书记提出的扶贫开发要“规划到户、责任到人”以及加快老区建设发展的指示精神，市委刘书记先后深入梅县老区贫困村梅县南口镇金声村、梅县镇九龙村；李嘉市长到兴宁市径南镇章峰村；分管领导陈小山副书记到五华县水寨镇中洞村、邓建华副市长到平远县八尺镇八尺村进行扶贫和老区建设工作调研，其他市领导也分别深入到贫困村、老区村进行调研。市委刘书记通过调研，提出“全市各级各部门，要站在贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的高度，站在践行党的宗旨，体现党的承诺，巩固党的执政基础的高度，充分认识加强老区建设和扶贫工作的重大意义，增强责任感、使命感，加强组织领导，加大资金投入，加大工作力度，让更多群众共享改革发展的成果。”李嘉市长要求，贫困村今后要重点抓好整体规划、加快农村公共设施建设、科学带动村民增收、加大农村劳动力培训转移力度、加强和谐新农村建设、净化美化村容村貌等方面做好文章。市政协、市扶贫办专题开 展了新时期如何落实扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的调研，先后形成了《全面落实“规划到户、责任到人”帮扶责任制开创新阶段扶贫工作新局面的建议》和《全面落实“规划到户、责任到人”帮扶措施，加快贫困户脱贫解困步伐》的调研报告。市委、市政府及各部门通过扶贫和老区建设工作的调研，统一了思想认识，针对梅州贫困面仍较大，相对贫困问题较突出的现象，提出要把落实书记关于扶贫开发“规划到户、责任到人”工作作为落实科学发展观和“保增长、保民生、保稳定”的重要内容，把解决贫困群众生产生活问题放在首位，把加大贫困村、贫困户扶持力度，缩小贫富差距和城乡差距，促进农村和谐稳定发展作为当前和今后一段时期的重要经济工作和政治任务来抓，制定新的实施意见，明确新的工作目标和任务，提出具体工作措施，抓好贯彻落实。二是作出多项决定。把扶贫工作列入市委、市政府重要议事事项。，市委、市政府作出了《关于贯彻落实中央和省〈农村“十五”扶贫开发纲要〉的决定》，又作出了《关于集中力量解决突出问题，加快贫困村、贫困户脱贫奔康步伐的决定》和《关于实施“十项民心工程”的决定》，把扶贫开发与解决农村“一保五难”的问题和实施《十项民心工程》结合起来。今年初，市委、市政府又先后作出了《关于实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的若干意见》和《关于加大对革命老区发展扶持力度的工作意见》的两个文件，明确提出了新阶段扶贫开发和老区建设的指导思想、工作目标和主要措施。三是召开会议部署。市委、市政府坚持每年召开一次全市扶贫工作总结表彰大会，进行工作部署，明确工作目标和任务，表彰扶贫工作先进单位和个人。今年4月28日，市委、市政府召开全市扶贫工作会议，对全市新阶段扶贫开发“规划到户、责任到人”工作进行了全面部署。提出在新的历史条件下，扶贫工作只能加强，不能放松，要求全市各级各部门要进一步解放思想，以创新的举措，务实的作风，认真抓好市委、市政府关于扶贫开发“规划到户、责任到人”工作任务的贯彻落实，扎实做好新阶段各项帮扶工作，确保改革发展成果惠及更多农村贫困人口。力争通过5年的帮扶，贫困户实现“八个确保”，贫困村实现“六个有”。四是努力增加投入。市委、市政府在财力非常困难的情况下，千方百计增加扶贫资金投入。以来，每年投入500万元以上的资金支持农村贫困户危房改造；对获取国家、省、市级授牌的扶贫龙头企业，分别给予10万元、5万元和2万元的奖励。从开始，对农业和扶贫龙头企业的农业建设项目给予贷款1亿元的贴息。五是建立健全扶贫工作机构。我市扶贫机构，在市委、市政府的关心重视下，不断得到加强和充实。1997年从内设科室升格为副处级的办公室，在的机构改革中，市扶贫办由副处级单位再次升格为正处级的市委、市政府议事协调单位，各县（市）也相应单列独立设置为正科级单位。为贯彻落实上级和市委、市政府的扶贫工作部署提供了有力的组织保障，确保各项扶贫工作的正常有序开展。

2、有明确的工作重点和工作目标

为促进扶贫工作的落实，我市根据中央和省的扶贫工作部署和要求，围绕实施“四个梅州”和“推动绿色崛起、实现科学发展”的发展战略，抓重点，攻难点，抓好各项扶贫工作的落实。一是始终把扶贫工作着力点放在三个扶贫开发重点县和革命老区、省属水库移民区、边远分散自然条件恶劣的山区；二是把增加贫困村、贫困户的收入和解决农村“一保五难”问题作为工作的重点；三是坚持实施智力扶贫工程，抓好扶贫技能培训，促进贫困户劳动力的转移就业，增加非农收入。为确保帮扶工作有针对性，市委、市政府根据不同时期扶贫工作的要求，提出明确的工作目标，在《关于集中力量解决突出问题，加快贫困村、贫困户脱贫奔康步伐的决定》中，提出了整体推进的8项具体帮扶工作目标。在《关于实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的若干意见》中，提出以实施“五到户”帮扶措施，使贫困户达到“8个确保”，贫困村实现“6有”的目标。在《关于加大对革命老区发展扶持力度的工作意见》中，提出老区建设要实现“五通”、“三改”、“三提高”、“一保护”的发展目标。

3、有到位的工作措施

一是注重领导带头抓。市委、市政府历届党政领导都十分重视带头抓扶贫工作。现任市委刘日知书记到任后亲自在全市扶贫工作大会上作动员，并与秘书、司机带头到边远的梅县隆文镇檀江村挂点扶贫，李嘉市长亲自到兴宁市径南村章峰村挂点，由于市委、市政府主要领导率先垂范，有力地推动了全市领导挂点、机关挂村、干部帮户的扶贫责任制不断完善落实。据统计，全市共落实市、县领导238人，挂钩贫困村231个，结对帮扶贫困户238户；市、县825个机关单位，挂钩贫困村780个，其中市级机关145个单位，挂钩107个村；市、县两级机关干部职工18960人，结对帮扶贫困户18960户。自以来，市机关及干部职工筹资投入挂扶村的资金每年达1000万元以上，为挂扶村办了一大批好事实事，改善了生存发展环境，促进了生产发展，增加了贫困村、贫困户的收入。

二是注重部门配合，共同推进。扶贫工作是一项系统工程，需要各级各有关部门的共同配合和努力。近年来，在市委、市政府的统一领导下，市县有关单位根据各自工作职能，做好相关的帮扶工作，做到分工明确，各负其责，互相配合，共同推进。如市县组织、农业、扶贫部门负责发展村集体经济、贫困户脱贫和扶持培育发展扶贫龙头企业工作；民政部门负责人均收入1500元以下的最低社会生活保障及村址建设工作，交通、公路、供电、电信、邮政、广播电视等部门负责行政村、自然村“五通”建设以及行政村道路水泥硬底化建设；水利部门负责农村食用水达标建设；教育部门负责学校危房改造和义务教育免费入学落实工作；卫生部门负责解决农民就医看病问题，扩大农村合作医疗覆盖面。在各部门的共同努力下，我市贫困村的“一保五难”问题得到较好解决，生存发展环境明显改善，贫困户自我发展能力和信心不断增强。

三是注重增加资金投入。由于我市财政比较困难，但是也千方百计拿出部分资金搞扶贫工作。据不完全统计，市级地方财政预算投入的扶贫资金从的138.8万增至目前的920.2万元，增长6倍多；县级资金也从11.5万增至150.86万元，增长13倍多。为争取更多的资金投入扶贫工作，市领导和我办及有关部门积极向上级汇报沟通和努力争取，在省扶贫办等部门的支持下，据不完全统计，近几年争取的扶贫资金达3亿多元，为落实各项帮扶工作起到很好的推进作用。

四是注重自力更生、艰苦奋斗。扶贫开发的责任主体是贫困户，近年来、我市注重加强教育引导，不断树立和增强贫困户自力更生、艰苦奋斗、奋发有为意识，从过去等人来帮，包办代替，到积极争取帮扶，积极参与。在农村安居工程中，坚持以群众自筹投入为主，政府补助为辅的原则，引导贫困户改造危房。以来，全市农村贫困户自筹危房改造资金达2.4亿多元，完成2万多户的危房改造。在实施“大禹杯”竞赛活动中，广大群众积极投入改善农业生产条件中，累计投工投劳87.5万个劳动日。

五是注重抓住关键，固本强基。实践证明，扶贫工作要取得成效，关键是要有一个比较好的以村党支部书记为核心的村级班子。为此，近年来，我市各级坚持把扶贫开发与加强村级班子建设紧密结合起来，一是实施固本强基工程，组织“十百千万”干部下基层驻农村，广泛开展“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性等教育活动，提高农村党支部的领导水平和管理发展水平。二是选配好带头人，把政治素质好、群众威信高，工作能力强，能带领群众脱贫奔康的党员担任支部书记和其他村级班子成员。近年来，选配一批优秀党员和致富带头人当支部书记或村委干部。

六是注重创新探索。创新是一个民族进步的灵魂。近几年来，全市各级各部门非常重视调查研究，努力探索新时期扶贫新思路、新举措，从中总结成功经验和做法。如山区农业和扶贫开发被省委、省政府称誉为“东学梅州”模式，安居与扶贫开发相结合整村推进的“红山”做法、智力扶贫免费培训的做法、贫困村村级互助金的做法、小额贷款担保金的“拾荷”做法、兴宁市实施农村特困危房户安居解困工程的做法等，都得到上级和有关领导表扬和肯定。

三、当前扶贫工作存在的主要问题和面临困难

近年来，我市扶贫开发虽然取得明显成效，但由于受自然、历史、社会、区位等诸多因素制约，县域经济发展不平衡，城乡之间，平原与山区之前的发展差距在继续拉大，特别是高寒边远老区、贫困山区，农业弱，农村穷、农民苦的状况还未很好得到解决，群众生产生活仍然相当困难，扶贫开发任重道远。

（一）存在主要问题

1、贫困面仍较大。据市扶贫办核实调查，一是贫困村多。按村集体经济纯收入标准统计，全市2040个行政村中，年纯收入在3万元以下的贫困村有1438个，占70.5％；按贫困人口占40％以上比例统计，全市贫困人口较多的贫困村有551个，占27％。二是贫困人口多。全市统计，目前全市农村贫困户有8.5万户、29.8万人，分别占农村居民户数、人数的9.7％和7.5％，其中三个扶贫开发重点县贫困人口基数较大、比例较高，大埔县4.6万人，占10.6％，丰顺县5.4万人，占9％，五华县10.5万人，占10.3％。此外，根据省民政厅、省委农办、省统计局、省扶贫办四部门要求，对全省城乡年人均纯收入低于2500元以下的困难户进行调查，全市农村年人均收入1501元至2500元以下的困难户有7.47万户、26.3万人，分别占农村居民户数的8.5％和人口的6.7％。

2、居住条件差。据调查全市农村仍居住泥砖房的有45万户229万人，占农村总户数、人数的51.4％和57.8％，其中属于危房的有23.2万户，占泥砖房45万户的51.5％。在危房分类中，居住危破泥砖房的贫困户、低保户等有11万户。如五华县转水镇枫林村全村385户，贫困户68户，仍居住危破泥砖房的有117户，其中贫困户54户。该村第四、五村民小组有37户农户，除12户建有新房外，其余25户仍居住在破危的泥砖房里，人畜共居等“脏、乱、差”现象普遍存在，在离县城仅5公里离镇政府3公里，离省道仅500米，交通较方便、信息较灵的一个村，难以想像还有贫困户、低保户仍居住在这么破烂危房里。

3、发展环境差。由于受自然、地理、生态条件制约，边远落后的贫困村基础设施建设仍欠账较多。全市统计仍有1393个300人以上老区自然村未通机耕路，有1600个老区自然村77.3万人未解决安全饮水问题，全市革命老区中仍有302个缺乏生存发展条件的边远分散自然村的5320农户仍需搬迁。老区、山区农田水利设施建设年久失修，功能老化，保障能力下降，已成为制约贫困（老区）村、贫困户生产发展的“老大难”问题，这些小型水利在有些部门看来是小不点的事，但对基层群众特别是贫困户来说是影响一年生产生活大事，成为农村基层干部群众反映最多和最希望政府帮助解决的突出问题。

4、农村保障水平较低。全市农村人均收入1500元以下贫困户列入低保，低保差额补助仍相对较低，在遇到病和灾害时难以解决家庭中困难。农村合作医疗覆盖率仅达90.4%，仍有近10%农户未参加农村合作医疗，这些农户往往因病又使家庭返贫或造成更加贫困的现象时有发生。

（二）面临的困难

1、对贫困问题和扶贫工作认识上有误区。主要是个别同志对扶贫开发工作的认识不同程度存在淡化和松懈、厌战和畏难情绪，讲成绩的多，讲贫困的少，有的怕讲贫困面和贫困问题影响政绩和升迁，有的认为扶贫工作搞了20多年，还这么多贫困问题，何时才能解决，有的对扶贫工作急功近利，期望靠一两个攻坚战消除所有贫困问题。

2、争取上级支持有一定难度。由于国家政策支持一般按照“先易后难、突出重点”的原则，基础条件好、配套资金充足，建设条件成熟，示范作用强的地方，在争取国家支持上明显占优势，而贫困山区、老区却恰恰相反，在争取支持上往往处于劣势，即使争取到扶持，建设难度也相对较大，如老区村公路水泥硬底化建设，虽然每公里省给的补助增至15万元，但目前仍未实现水泥硬底化的村，普遍存在线长、路窄、弯多、涵洞多、坡度大等建设困难，按每公里造价25万元预算，每公里仍需配套10万元，在人口相对较少，经济落后的贫困村，根本无法筹集配套资金。

3、贫困户增收难度大。农民增收难、贫困户增收更难。当前我市山区农民的收入主要来自二个方面，一是家庭种养收入，二是非农外出务工收入。首先，在边远贫困山村，耕地少，农业结构单调，品种单一，扩大再生产能力相当薄弱，分户的生产和经营，难以形成产品优势，农产品特别是水果经常出现卖难现象，加上自然灾害频繁，依靠传统的家庭种养增收难度越来越大。其次，山区贫困户劳力，大多数没有通过技能培训，外出打工往往是干最脏、最重且报酬最低的活，很难达到外出务工增收的目的。去年以来，受金融危机影响，农户务工收入明显减少，如丰顺县汤西镇和安村、石光村50～60%农户有劳动力在村内电声厂、木器厂打工，由于受产品出口下降影响，工厂停产，农民停工，农户大大减少打工收入。

4、贫困户劳力素质较低。当前，贫困边远山区、老区贫困户文化教育水平相对滞后，劳动力素质较低，80%以上劳动力都是初中以下文化程度，由于文化素质低，导致思想观念保守陈旧，加上一无资金，二无技术，难以找到合适的生产门路和务工岗位，脱贫致富可以说是一个梦想。

5、投入少，不到位。近年来，我市积极实施“四个梅州”发展战略，千方百计发展壮大县域经济，取得明显成效，但由于起点低、起步晚、底子薄，县级财政还相当困难，基本上是属于“吃饭财政”，镇级财政更是捉襟见肘，负债较重，村级集体经济薄弱，难以筹措资金投入扶贫开发，无力帮助贫困户解决增收、住房难等突出问题。由于爱莫能助，形成有些基层干部怕接触贫困户，少过问贫困问题。仅依靠省、市数额很少扶贫资金投入，影响扶贫开发项目的落实。

四、意见和建议

当前和今后一段时期，扶贫开发工作建议采取如下措施：

1、进一步树立长期扶贫思想

从我市20多年扶贫工作实践说明，扶贫工作只有周期，没有终期。我市农村贫困问题伴随着农村的不断改革发展、农村经济持续增长、农民收入不断增加而实现贫困人口逐步减少，以温饱为主的绝对贫困问题基本得到解决，当前存在的是相对贫困问题。贫困是长期存在的，但各个时期的贫困标准不一样，贫困标准随着人民生活水平的提高而提高，我省贫困标准从1985年的人均收入200元以下提高到目前的1500元以下，按十七大和十七届三中全会提出的要求，实行新的扶贫标准，我们建议，要适时提高我省农村的扶贫标准，扩大扶持面，抓好从集中力量解决温饱问题转入努力促进发展实现脱贫致富的新阶段扶贫工作，确保农村贫困人口也能共享改革发展成果。

2、需要党和政府给予超常规的扶持

扶贫开发要坚持政府为主导、政府投入为主。近年来，党和政府为解决贫困山区问题，在交通、饮水、教育、医疗、贫困户危房改造等方面给予很大扶持，解决了一大批突出的热点难点问题。针对当前贫困村的现状和贫困群众诉求，我们认为，在国家财力不断增长雄厚的今天，应采取超常规的办法，继续加大对贫困山区特别是老区村的扶持力度，增加资金投入，主要用于发展生产、改善交通、农村危房改造、饮用水卫生及农田水利等方面建设，全面解决农村的“一保五难”问题，改善贫困山村和老区村的生存发展环境，增强发展后劲。

3、着力解决贫困户增收的问题

当前，我市贫困山区促进农民增收的主要途径：一是搞好种养，发展特色产业；二是转移就业，增加非农收入。为促进农民获得稳定有效增收，建议加大力度继续扶持培育发展一批具有辐射带动能力的扶贫农业龙头企业，要采取贴息和奖励等形式，支持扶贫龙头企业做强做大，通过龙头企业带动农户发展特色产业，达到种养增收；同时，增加投入，不断扩大扶贫技能培训面，确保贫困户子女都能得到免费技能培训，达到转移就业，增加非农收入。

4、积极推进农村泥砖房的改造

最近几年实施的农村安居工程，扶持一批贫困农户改造了破旧危房，让他们住上新居，深受他们的欢迎和拥护。积极推进山区农村危破泥砖房改造，可以说是新农村建设最基本要求，也是防止群众遭受洪涝灾害，房屋全倒造成返贫的一条重要措施。我们建议，对农村贫困户、低收入的困难户危破泥砖房改造继续给予大力扶持，通过推进农村危破泥砖房改造，带动农民改水、改厕、改路，实现人畜分居，建设安全卫生的新农村。

5、发动全社会支持扶贫开发

一是继续实施珠三角城市对口帮扶贫困山区的政策，帮扶的财政资金要用于到村、到户的扶贫项目；二是继续实行领导办点，党政机关挂村、干部结对帮户等有效的扶贫措施。三是引导扶贫龙头企业、民营企业家，港、澳、台同胞以及华侨等热心人士等与贫困村结对，开展产业扶贫和修路、修桥、修水利等方面的基础设施建设，对挂钩帮扶成效明显的，给予大力宣扬和表彰。

6、创新新阶段的帮扶形式

政府汇报材料篇（7）

按照这次会议的要求，现将我们的一些基本做法和体会汇报如下。

一、加强政府法制机构建设，培育一支政治强、作风硬、业务精的依法行政方面的参谋、助手和法律顾问队伍

国务院《全面推进依法行政实施纲要》强调指出：“全面推进依法行政、建设法治政府，涉及面广、难度大、要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍，协助各级人民政府和政府各部门领导做好全面推进依法行政的各项工作。各级人民政府和政府各部门要切实加强政府法制机构和队伍建设，充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用，并为他们开展工作创造必要的条件”。依据《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等法律、法规、规章以及国务院和自治区人民政府有关规定，政府法制机构在提高制度建设质量、强化行政执法监督、清理行政处罚和行政许可事项、办理行政复议和应诉案件、规范性文件起草和备案审查、开展法制宣传教育培训，以及协助领导办理经济与社会管理工作的涉法事务等方面，承担着十分繁重、十分复杂、十分艰巨的工作责任。__县党委、政府领导从依法办事、依法行政的实践中逐步认识到，确实十分需要增强县级政府法制工作效能，为全面推进依法行政提供强有力的组织保障。

20__年11月，县委、县政府领导为适应新形势、新任务，不断提高依法办事、依法行政的水平和能力，决定设立县政府法制办公室。在人员配备上，坚持选调政治素质高、法律基础好、综合能力强的干部，法制办5个行政编制和1个工人编制一步到位，同时解决了办公场所和电脑、打印机等办公设施，并调配了一辆小车，保障了办公经费。政府法制办公室成立以来，建立健全工作规则，注重调查研究，采取有效措施，针对我县制度建设质量不高、行政行为不规范、执法人员素质参差不齐、行政执法监督不力、行政审批制度改革滞后的现状，开展了大量艰苦细致的工作，取得了一定的成绩。同时我们十分重视这支队伍的素质建设，强化学习制度，注重夯实法律业务知识，丰富管理和其他知识体系，提高政治理论水平。近三年来，县法制办先后有8人次参加了国务院、自治区、地区法制机构举办的各类培训班。通过实践、学习培训、再实践，较好地掌握了协助领导办理各类涉法事务的本领，基本圆满地担当了依法行政的参谋、助手和法律顾问的职责。

二、以贯彻实施行政许可法为切入点，深化行政体制改革，推进管理机制创新

我县共有35个部门或法律法规授权的组织实施着350多项行政审批事项。《行政许可法》颁布后，根据国发〔20__〕23号、新政发〔20__〕76号文件的统一部署，县人民政府以贯彻实施《行政许可法》为切入点，着力推进体制改革和机制创新。一是切实加强组织领导。成立了以县长为组长、常务副县长和主管政法工作的副县长为副组长，有关部门为成员单位的“双清”工作领导小组，为行政许可“双清”工作的开展提供了有力的组织保障。二是制定并落实了行政许可“双清”工作的实施方案，召开“双清”工作动员大会，安排部署“双清”工作。下发了《关于认真做好行政许可“双清”工作的

紧急通知》，明确了此项工作的组织领导及工作任务。各部门根据“谁制定，谁清理，谁实施，谁清理”的原则，将本部门实施的行政许可事项和依据报送县政府，由法制办根据行政许可法规定的标准和原则，对35个部门报送的350多项审批事项认真审查、清理，分三批确认了29个部门实施的210项许可事项，并按权限和程序取消了45项不符合行政许可法规定的行政许可收费。对已确认实施的行政许可事项，通过政府网站、广播电视等媒体予以公布，接受社会监督。三是加大了行政许可事项的事后监督，由政府法制办会同监察局等部门，联合检查各部门实施行政许可事项的公示情况，规范行政审批行为。三、加强“两证”管理，做好换证工作

亮证执法、持证上岗，是《行政处罚法》确定的重要制度。根据《自治区行政执法证件管理办法》，我县在行政执法领域全面落实了行政执法证、执法监督证制度，把“两证”管理工作做为规范执法行为、推进依法行政工作的重要措施来抓，由政府法制办对全县30多个部门的行政执法人员情况进行摸底、统计，协助行署法制办组织全县行政执法人员参加行政执法培训，参训率达95以上，根据统一考试成绩，有387名执法人员取得了行政执法证件，同时对驻__县各垂管部门的166名行政执法人员持证情况进行登记、备案。

四、加强规范性文件的制定和备案审查工作

加强行政机关规范性文件的起草、制定和备案审查工作，是从源头上保障依法行政的重要措施。我县认真落实自治区人民政府《行政机关规范性文件备案规定》和《行政机关规范性文件制定程序规定》，并结合实际，制定了《__县行政机关规范性文件备案审查规定》和《__县人民政府规范性文件制定程序》，印发了《关于进一步做好规范性文件制定和审查备案工作的通知》。政府法制办对历年来县政府和政府办公室下发的360多个文件进行了清理，对内容与法律、法规抵触的，或超过适用时效的，或不符合市场经济规律的143份文件，政府作出了予以废止的决定。我县行政机关规范性文件的监督管理工作，已纳入法制化、规范化轨道。

五、加大行政执法监督力度，规范行政执法行为

强化行政执法监督，规范行政执法行为，是《纲要》确定的重要措施。20__年，县政府决定由法制办牵头，对全县行政执法单位进行一次全面执法检查。对行政处罚程序不合法、制作执法案卷不规范、案卷资料不齐备的6个行政执法单位，下发了法制监督通知书，督促其规范行政执法活动。

加强了对重大具体行政行为的监督。根据《行政处罚法》和《自治区行政执法监督办法》等有关规定，结合我县实际，制定了《__县人民政府重大具体行政行为备案制度》，为规范行政执法行为，坚持有错必纠，预防和制止违法、不当的行政行为打下了坚实的基础。20__年有10件重大具体行政行为按规定备案。

六、完善相关配套制度，全面推进“两制”工作

“实行执法责任制和评议考核制，切实保障公民权利”，是党的十五大对加强依法行政工作提出的一项具体要求。根据国务院和自治区人民政府关于深入推进“两制”工作的安排部署，我县不断加强“两制”工作。一是成立了以县长为组长，常务副县长、主管政法工作的副县长为副组长，有关部门领导为成员的推进“两制”工作领导小组，明确了领导小组成员和领导小组办公室的职责。县政府每年召开专题会议，研究部署当年“两制”工作。二是结合实际，制定了《__县实施行政执法责任制和执法过错追究制评议考核工作方案》和《__县行政执法责任制办法》、《__县行政执法过错追究办法》、《__县行政执法责任制和执法过错追究制评议考核办法》、《__县行政执法公示办法》、《__县行政执法文书档案管理办法》等一系列配套措施，明确了考核的指导思想、目的、方式、方法、考核范围，基本完善了我县行政执法监督管理制度，为推进“两制”工作提供了制度保障。三是认真开展行政执法责任制评议考核工作。20__年11月，由政府两位副县长带队，法制办牵头，领导小组成员单位抽调人员，组成两个小组，对全县30多个行政执法部门开展“两制”工作的情况进行评议考核。考核的主要内容是组织领导、队伍建设、制度措施、行政执法监督、法制宣传等，采取听取“两制”工作情况汇报、现场查看或调阅有关文件材料、对行政执法人员进行法律素质测试、调阅查看行政执法案卷的方式进行。对评议考核中发现的问题当场反馈，发出反馈意见书，要求其提出整改意见。考核工作结束后，领导小组办公室认真总结了考核工作，并向全县公开通报考核结果。

七、加强行政法律、法规的学习、宣传、培训工作

一是做好行政许可法的学习、培训工作。组织部、人事局、法制办等部门紧密配合，共举办乡科级领导行政许可法培训班4期，全县乡科级400多名领导干部都参加了培训；举办了8期单位骨干和行政执法人员行政许可法培训班，共培训670多人。通过培训，进一步提高了各级领导及行政执法人员依法行政的意识，为行政许可法的顺利实施打下良好的基础。

二是以行政复议法颁布实施五周年纪念活动为契机，大力开展法制宣传活动。宣传活动与《全面推进依法行政实施纲要》紧密结合，以行政复议法为主，同时还宣传了相关的法律、法规。主管法制工作的副县长在作了行政复议法实施五周年纪念活动的电视讲话。由法制办牵头，组织9个部门设立了9个行政复议法宣传点进行宣传咨询活动。发放宣传资料5000份，播放录音资料6个小时，收听人数达一万多人次，取得了较好的宣传效果。

三是组织培训学习《条例》。20__年5月，法制办、县委组织部、局联合举办了5期《条例》学习培训班，共培训副科级以上干部422人次。通过培训使学员基本掌握了条例的修改背景、修改的指导思想、确立的主要原则、制度及重要意义，提高了学员对工作的认识和理解，为《条例》的宣传和普及工作打下了良好的基础。

通过几年来的工作，我们深深体会到：

（一）领导重视是增强政府法制工作效能的前提

一个地方政府法制工作的好坏，与政府领导的重视和支持分不开。基层政府法制工作机构担负着繁

重的执法监督、行政复议、法制宣传等工作，离不开政府领导对法制工作的重视和支持，这是加强依法行政、改进政府工作的重要前提和保证。政府主要领导经常过问法制工作，积极协调解决法制工作中的问题和困难。法制工作中关系到全局性的重大、难点问题，由政府常务会议集体研究决定。政府领导还十分重视发挥法制办的职能作用，在涉及法律、法规方面的问题，积极听取法制办的意见和建议，让法制办领导参加政府常务会议，充分发挥法制办在政府决策中的参谋、助手和法律顾问作用。（二）各有关部门协调配合，行政执法部门自觉接受监督，是形成工作合力的基础

我县的政府法制工作能够取得较好的成绩，与各有关部门的协调配合，行政执法部门自觉接受监督是分不开的。几年来，各有关部门积极参与政府法制工作中的重大事项，无论是在行政许可双清工作中，还是在行政执法责任制评议考核工作中，或是在法制宣传培训工作中，各有关部门都积极参与、大力支持政府法制工作。各行政执法部门对法制办在行政执法监督检查过程中发现的问题，虚心接受，及时纠正，规范了执法行为，形成了共同推进依法行政工作的合力。

（三）建立健全制度措施是推进依法行政的保障

政府法制工作从本质上讲是规范政府行政行为的工作。要搞好这一工作，必须建立健全制度措施。法制办公室在深入实际调研的基础上，结合我县实际，学习和借鉴外地的先进经验和做法，不断完善制度措施,为法律、法规、规章的正确实施，进一步推进依法行政，规范行政执法行为，提供了有力保障。

政府汇报材料篇（8）

一、城乡综治工作情况介绍

(一)“机制”进一步健全。

1、管理机制。一是组建了环卫队、整治督导队、帮导劝导队和村民自治队。二是召开了镇场镇居民第一届业主代表大会，选举产生业主委员会，通过业主委员会自治章程，建立了执法队。为规范场镇环境卫生秩序整治，建立了长效机制。

2、考核机制。制定了《城乡环境综合整治工作责任制及行政过错责任追究办法》，落实了“领导包片、机关干部包村、村干部包户”的工作机制。并签定了目标责任书，将镇机关干部、场镇单位和各村干部工资每月挂30%作为奖惩。

3、投入机制。实行“群众自筹、上级补

助、户主投入”的资金保障机制，并鼓励全社会参与环境综合整治。

(二)“面”上工作整体推进。

一是加强车辆停放管理，通过规划，合理设置停车区域xx处，规划停车场xx处，车辆乱停乱放的现象得到有效遏制。

二是加大农贸市场整治，取缔了多年以来形成的以街代市、占道经营的行为，逐步形成了“坐商归店、流商归市”的格局。

三是强化镇容村貌治理工作，栽植绿化树3280余株，新投放果屑箱185个，建立垃圾池36个，添置垃圾清运车1辆，垃圾转运车24辆。

四是规范建设行为，开展乱搭乱建专项整治，共拆除乱搭乱建131处，清理广告乱贴乱画450余处。

五是以“清洁化，优美化，秩序化，制度化”为标准，累计“清垃圾、清杂物、清污水、清污泥”2635处，“四清”面80%;“改水、改厨、改厕、改圈、改房”1730余间，“五改”率73%;“通水、通电、通路、通广播电视、通电话”村(居)达11个，“五通”率100%。

(三)“点”上工作亮点突出

1、农房风貌大为改观。

按照“川西民居”的总体定位，集中对“三盐公路”沿线、新农村建设示范村和场镇周边1280余户农房进行了农房风貌提升，并结合米枣产业特点，在风貌设计上彰显了米枣专业镇特色，凸显“中国米枣之乡”品牌。今年又将崭山、永联村120户农房纳入特色风貌提升整治范围，相关农户也积极支持此项工作。到目前，进展顺利。

2、“五十百千”示范工程创建工作成效明显

今年以来，按照县委、县府的要求部署，我镇及时启动创建工作，并把此项工作作为深入推进城乡环境综合治理的重要抓手，加强领导，落实责任，广泛动员，全力推进，全镇有1个村(崭山村)纳入此次创建工作示范村，创建工作取得初步成效。

(1)村庄规划水平进一步提高。把城乡环境综合治理工作与打造米枣产业专业村、新农村建设示范村、乡村旅游示范村建设有机结合起来，进行统筹规划。

(2)特色民居风貌进一步凸显。按照“川西民居”的总体定位，并结合米枣产业特点，组织实施农村民居设计和特色风貌控制设计，在风貌设计上彰显了米枣专业镇特色，凸显“中国米枣之乡”品牌。

(3)村庄配套设施进一步完善。合理布局通村及村内路网，做到主次分明，硬化整治村内主要干道11.8公里，着力完善了给水、排水系统。新建垃圾池12个，新设果皮箱23个，对生活垃圾等废弃物进行集中处理，因地制宜地净化处理生产和生活污水。

(4)村容村貌进一步美化净化。健全保洁制度，配备名专(兼)职保洁员，农户卫生厕所改造率达到95%，新建沼气池52口，清洁能源普及率达60%;种植绿化树1086株对农户庭院、主要道路实现绿化。

(5)文明乡风逐渐形成。大力开展“星级”文明户评比活动，全村共评先“星级”文明户36户，五好家庭户16户。通过此项活动的开展宣传普及文明、卫生常识，大力倡导健康文明行为方式和良好卫生习惯。并通过制定村规民约来推进村庄环境治理，全村上下逐渐形成了讲文明、爱卫生的新风尚。

(6)环境主要指标进一步提高。全村绿化覆盖率达到90%，农户卫生厕改造率达到88%，村内道路硬化率达到96%。

二、主要做法

(一)抓组织领导，明确职责。

为扎实抓好城乡环境综合整治工作，镇成立了以党政主要领导任组长，相关部门负责人为成员的城乡环境综合整治工作领导小组，全面负责城乡环境综合治理的规划、部署、协调、检查督促和考核,领导小组下设宣传工作组、规划设计组、综合协调组、质量安全监管组，明确了各组的职责、任务、整治的重点及区域。各村(居)也建立了相 应工作机构并落实专人具体负责此项工作，确保了该项工作顺利进行。

(二)抓规划制定，明确目标

1、制定了《永新镇场镇规划建设实施方案》，按照县委、县政府总的要求，充分听取县规划、建设、旅游等各方面意见，坚持高标准规划原则，以超前的理念，创新的思维，编制出具有可行性、前瞻性和体现米枣之乡特色的《永新镇场镇规划建设实施方案》。

2、把城乡环境综合治理工作与特色产业镇、新农村建设示范镇建设有机结合起来，进行统筹规划，按照“一核两区一线”(以场镇建设为核心样板;以崭山、永征村为示范区;以“三盐”公路沿线为标准)的城乡环境综合整治的总体布局，与新农村建设的“两区四园”(以崭山旅游观光区、永联特色养殖区为主线，建设米枣科技示范园、梨香园、核桃园、莲花观赏园)紧密结合同规划、同建设。

(三)抓宣传发动，营造氛围

一是镇党委多次召开党委扩大会，专题研究部署此项工作，各村通过召开党员会、村组干部会、群众会等形式，认真宣传城乡环境综合治理的目的、意义、治理内容和相关要求，使之家喻户晓。二是通过标语、电视、发放宣传资料等形式将文明行为、文明理念、文明方式宣传到千家万户，发动广大群众关心、支持并参与到城乡环境综合治理工作中来，形成全社会行动、全民参与的良好氛围，从而调动广大群众的主动性和积极性，努力营造城乡环境综合整治的良好氛围。

(四)抓示范带动，整体推进

按照实事求是，量力而行，以点带片，整体推进的思路。根据综合治理的内容及要求，以院落或相关区域为重点，组织部分积极性高、有代表性的农户先行实施，通过示范点带动，促进工作的整体推进。一是在崭山村和永征村整治硬化武引农毛渠3公里，红层打井20口，建集雨节灌池9口，建设沼气池30口，建临时堆放垃圾池19处，增设集中垃圾填埋场2处，硬化居民院坝1200平方米。二是集中对“三盐公路”沿线、新农村建设示范村和场镇周边1280余户农房进行了农房风貌提升，并结合米枣产业特点，在风貌设计上彰显了米枣专业镇特色，凸显“中国米枣之乡”品牌。三是充分发挥场镇居民、驻镇单位在环境整治工作中的作用，狠抓关键部位的整治，重点抓好场镇主干道路、场镇道路出入口、农贸市场的整治，特别是对场镇、村居及住房集中区内部、背街小巷、镇村结合部卫生死角进行集中清理。公务员之家

(五)抓机制建设，逗硬奖惩

形成了“健全一套班子，细化两个目标，完善三项制度”的长效机制。

1、健全一套班子：成立了由镇党委书记任组长的城乡环境综合整治领导小组，明确了领导小组各成员的职责。

2、细化两个目标：一是细化了城乡环境综合整治标准和要求。二是细化了城乡环境综合整治责任和区域。

3、完善三个机制：一是投入机制。实行“受益者为主、政府补助为辅”的投入办法，通过“群众自筹、上级补助、户主投入”的方式，鼓励全社会参与环境综合整治。二是管理考核机制。落实了“领导包片、机关干部包村、村干部包户”的工作责任机制。三是责任追究机制，将镇机关干部、场镇单位和各村干部工资每月挂30%作为奖惩。

三、存在的问题

一是部份村社干部认识不到位，部份群众积极性不高。

二是长效机制的建立和完善还有侍进一步探索和创新。

三是因资金紧张，难以形成特色和亮点。

四、下一步工作打算

1、进一步强化城乡环境综合整治的责任感、紧迫感，加强领导、强化宣传、加大整治力度，使全镇城乡环境整治各项工作整体推进。

政府汇报材料篇（9）

朋友们，虽然我一直话不多，但是我一直很喜欢听你们的声音，我喜欢听师姐充满热情地说着生活上琐碎的事情；喜欢听师姐头头是道地说着对见闻的见解；喜欢听师兄的教诲；还有师兄的玩笑和，的闲聊。大家的友好相处互帮互助，让我深受感动。

还有一直热心工作忙得停不下来的，我们一直受到你的照顾，你总把最轻的工作交给我们比如打印复印盖章等等，从你平时工作的方式和态度中我学会不少。你的口才真的很好，通过你的指点我学会了应如何圆滑地接电话。由于常常来往于6楼的办公室和1楼的财局我还学会了如何打支票等等。接触了从没有接触过的档案整理，现在我对档案充满了兴趣，还打算自己制作个人档案好让自己将来老了可以回忆一下。

政府汇报材料篇（10）

预计，1—6月份完成地区生产总值6.67亿元，同比增长39.7%，其中，第一产业完成增加值3800万元，同比增长5.2%；第二产业完成增加值5.1亿元，同比增长51.3%；第三产业完成增加值1.15亿元，同比增长13%。完成固定资产投资5亿元，引进区外资金2.9亿元。全部工业完成增加值4.45亿元，同比增长110%；完成现价产值7.9亿元，同比增长110%。完成财政总收入1.52亿元，完成年度预算的43%，比上年同期增加7895万元，增长108.72%，其中，第二产业实现税收4927万元，第三产业实现税收6118万元。城镇居民人均可支配收入6041元，增长32.2％；牧民人均现金收入2316元，增长66.3％。

20*年主要预期目标是：地区生产总值达到26.4亿元，同比增长32％，其中，第一产业增加值5.5亿元，增长5.77％；第二产业增加值16.1亿元，增长45％，其中，工业增加值13.4亿元，增长42.6％；第三产业增加值4.8亿元，增长29.7％。全社会固定资产投资22亿元，增长30.3％；财政总收入达到3.6亿元，增长43.4％；城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入分别达到10500元和7600元，增长15.5％和7.3％。

二、重点项目建设情况

20*年，我旗计划安排重点建设项目57项，项目总投资为40.8亿元，计划年内完成投资20亿元。截至目前，项目开工率达75%，1—6月份累计完成投资2.8亿元。其中：续建项目37项，项目总投资38亿元，计划年内完成投资12.4亿元。目前已开工30项，1—6月累计完成投资2.03亿元；计划新开工项目19项，计划年内完成投资5.7亿元，目前已开工8项，1—6月累计完成投资6805万元。

（一）农牧林水项目10项，总投资为2.24亿元，计划年内投资7522万元。其中：续建项目8项，计划年内投资7122万元，新建项目2项，计划年内投资400万元；已开工建设项目7项，即：京津风沙源治理工程（包括禁牧舍饲、生态移民工程）、乌镇后敖包山生态公园建设项目、工业区及城镇防护林建设项目、牧区安全饮水工程、节水灌溉示范项目、嘎达布其防洪工程、农牧业综合开发项目。

（二）交通项目3项，项目总投资1.81亿元，计划年内投资1.38亿元。其中：续建项目1项，计划年内投资9000万元，新建项目2项，计划年内投资4830万元；已开工建设项目2项，即：乌镇至珠恩嘎达布其口岸公路建设项目、原额和宝力格苏木至阿拉坦合力苏木通乡油路工程。

（三）工业项目12项，项目总投资25亿元，计划年内投资9.25亿元。其中：续建项目6项，计划年内投资7.12亿元，新建项目6项，计划年内投资2.13亿元。已开工建设项目9项，即：锌冶炼厂建设项目、氯碱化工综合利用项目、铅冶炼厂建设项目、矿产资源堪探项目、20万吨粉磨站和5000万块免烧砖项目、元盛60万吨冰鲜羊出口加工基地项目、阿拉坦合力煤矿技改项目、嘎达布其镇30万吨进口褐煤脱水提质项目、2000吨/日处理进口钨项目、2000吨/日处理进口钼项目。

（四）电力项目3项，项目总投资4.4亿元，计划年内投资2.18亿元。其中:续建项目1项，计划年内投资1000万元，新建项目2项，计划年内投资2.1亿元；已开工建设项目2项，即：热电联产建设项目、东乌旗至锡林浩特市220千伏输变电工程。

（五）城镇建设项目13项，项目总投资6亿元，计划年内投资3.1亿元。其中：续建项目9项，计划年内投资2.48亿元，新建项目4项，计划年内投资6154万元；已开工建设项目10项，即：工业区给水项目、乌里雅斯太镇基础设施建设项目、嘎达布其镇基础设施建设项目、乌里雅斯太镇环城东路建设项目、乌里雅斯太镇新区供排水建设项目、工业区道路建设项目、工业区排水建设项目、房地产开发及住宅建设项目1项、国家机关建设项目2项。

（六）社会发展建设项目12项，项目总投资1.46亿元，计划年内投资6952万元。其中：续建项目7项，计划年内投资2052万元，新建项目5项，计划年内投资4900万元；已开工建设项目10项，即：农牧民科技培训中心建设项目、牧区信息化建设项目、民俗文化展演中心建设项目、民族综合高中办公楼、公寓楼建设项目、第二中学教学楼、蒙古族中学学生宿舍楼、蒙古实验小学迁建项目、蒙医院楼建设项目、苏木卫生院改扩建项目、牧区“送电到户”工程。

（七）商贸项目4项，项目总投资4230万元，计划年内投资2300万元。已开工建设项目3项，即：口岸物流园区建设项目、粮食储备库整体搬迁项目、乌镇蔬菜批发市场建设项目。

三、口岸建设情况

今年5月24日，国家口岸管理办公室同意珠恩嘎达布其口岸—毕其格图口岸在20*年5月27日至10月30日期间临时集中开放。目前，口岸联检大楼、边检生活楼和海关查验场地等工程已建成投入使用；总投资300万元的联检生活楼，正在进行装修，8月底竣工投入使用；总投资1200万元的海关和检验检疫两座办公大楼及其附属工程于4月开工建设，已完成投资500万元，今年10月底建成投入使用；常年开放所需的信息网络全部接通，已基本具备常年开放所需的查验办公和生活条件，我旗已向自治区口岸办提出对常年开放进行初验的申请。由中国建筑规划设计院编制的2平方公里镇区控制性详规现已完成，镇区各项基础设施工程已全面开工建设，已在积极向自治区开行贷款5000万元。为推进欧亚新通道建设，春城集团有意牵头开展蒙古国境内毕其格图口岸—乔巴山铁路项目前期工作，并委托中国铁道勘察设计单位进行预可研编制，我旗与春城集团已在苏赫巴特省西乌尔特市设立毕—乔铁路推进工作联络处。为确保口岸今年能够正式实现常年开放，我旗投资450万元援建蒙方毕其格图口岸800平方米的联检大楼、400平方米的联检单位宿舍、额尔敦查干县至毕其格图口岸20公里砂石路、额尔敦查干县3公里砂石路、毕其格图口岸联检区3000平方米硬化等基础设施工程，施工队已于7月1日进驻蒙古国施工，预计10月1日竣工。

1—6月，口岸进出口货物5.96万吨，同比增长7倍，其中，进口5.46万吨、出口0.5万吨，同比分别增长7.96倍、3倍；进出口贸易额2.23亿元，同比增长8.91倍，其中进口2.11亿元，同比增长8.51倍。今年计划进口货物达到30万吨，其中进口石油、矿产、煤炭25万吨以上。

四、生态保护建设及牧区工作

草原生态保护与建设得到加强，草畜平衡责任制和草场“三牧”制度有效落实，“四带四区”建设取得巩固和扩大。认真组织实施春季休牧，休牧面积达5152.6万亩，占草场总面积的86.3％。在休牧期间，进一步加大休牧工作的指导落实力度，并全面推广5％休牧草库伦措施，牧民群众自觉休牧的积极性明显增强，休牧质量得到进一步提高；结合新牧区建设，积极推进草场整合，大力推行标准化划区轮牧，实施划区轮牧面积达到1060万亩，占草场总面积的17.76％；以“四带四区”建设为重点，进一步扩大草场禁牧面积，截至目前累计禁牧达663.27万亩，占草场总面积的11.06％；严格落实草畜平衡制度，及时组织力量全面完成夏季畜牧业普查工作任务，逐户清点牲畜头数，使牧业年度全旗牲畜存栏头数控制在312万头只以内，比上年减少11万头只。

把今年确定为“就业推进年”，全面落实《锡林郭勒盟关于引导扶持牧区人口向城镇转移措施的指导意见》，制定出台《东乌旗引导扶持牧区人口向城镇转移实施意见》、《东乌旗鼓励干部职工创业带动牧区人口转移实施意见》等优惠政策，设立了转移牧区人口服务大厅和牧区人口转移数据平台。目前，共征集到各类用工岗位2010个，培训牧区剩余劳动力789人，牧民进城就业328人，并纳入工伤保险，实行税务部门代扣代缴制度。

以发展现代畜牧业为主攻方向，以增加牧民收入为核心任务，加快转变畜牧业生产经营方式。全面落实提高繁成率和保畜率、黄牛改良、西门塔尔牛引进、乌珠穆沁羊提纯复壮、冬羔育肥出栏、转移牧民等各项增收措施。畜牧业产业化经营迈出新步伐，龙头企业＋协会＋牧户的利益连接机制有效形成，全旗牧区合作经济组织共有51个，产业化对牧民增收的贡献率达48％。在能繁殖母畜存栏同比下降2.1万头只的情况下，今年共接活仔畜136.83万头（只），成活率达98.5％，其中接冬羔、早春羔90.2万只。已引进西门塔尔牛856头，完成冷配黄牛4362头。积极推进社会主义新牧区建设，专门成立了社会主义新牧区建设办公室和转移牧区人口办公室，年初安排新牧区建设资金2000万元，重点抓好以下工作：一是加强新牧区试点嘎查建设。对国家试点巴音图嘎嘎查，年内整合50万亩草场，30%的牧户实行划区轮牧，年内使牧户安全饮水率达到80%，风光互补设备安装率达到30%，电脑入户率达到30%，全嘎查引进西门塔尔牛300头以上，牛和小畜良改比重分别达到84.5%和97%。此外，重点抓好满都宝力格和恩和吉日嘎朗嘎查试点建设工作，参照国家、自治区试点建设的标准，在每个苏木镇要抓好一个试点嘎查。二是加快草场整合。把草场整合工作作为新牧区建设的切入点，制定出台《东乌旗20*年度草牧场整合试点实施方案》，重点把无畜户、少畜户草场向牧业大户集中整合，积极培育适度规模经营的家庭牧场。年初安排草场整合专项资金250万元，计划完成500万亩草场整合工作，目前已整合草场近200万亩。

抗旱工作方面，截至目前全旗降雨量仅为52毫米左右，3月初至6月中旬共出现6级以上大风天气超过15天，草场返青迟缓，牲畜体质严重下降，形成全面旱灾。全旗7个苏木镇、57个嘎查中，有48个嘎查、5435个牧户、26861人、213.72万头（只）牲畜受到了旱灾影响，涉及草场4166.4万亩。其中，受灾严重地区有13个嘎查，涉及牧户1512户、人口6207人、1002万亩、牲畜52.72万头（只）。虽然7月初下了几场小到中雨，局部缓解了严重的旱灾形势，但青贮饲料种植、过冬度春所需饲草料储备仍面临着严峻的挑战。

旱灾发生以来，我旗几大班子领导分头组织农牧、气象、民政、林水、扶贫等部门，深入牧区进行深入细致的摸底调查，全面掌握了受灾情况，及时成立了以旗党政主要领导为组长的全旗抗旱防汛工作领导小组，领导小组下设以一名常委任组长、分管领导为副组长的牲畜出栏、打贮草、青贮饲料及水源开发、疫病防控、宣传报道、督促检查等6个专项工作组，把抗旱防汛工作作为当前的一项重要政治任务，举全旗之力全力抓好水源开发、牲畜出栏、青贮饲料保灌、打草场管理、宣传动员等抗旱减灾工作。各苏木镇、嘎查也成立了相应的组织领导机构，形成了三级联动、分级负责的抗旱工作长效机制。截至目前，已发放抗旱专项资金570万元，专门用于受灾严重地区和重度受灾地区牧户的水源开发、牲畜出栏、青贮种植以及生活补贴上，大大缓解了受灾群众的抗旱压力。同时，通过入户动员和广播、乌珠穆沁报等新闻媒体进行广泛宣传，引导牧民进行生产自救和互助，动员有水利条件的牧户，积极种植青贮玉米，推广节水灌溉和覆膜种植技术，千方百计提高产量。

五、关于“***”奋斗目标调整完善及措施

在全面总结6月份考察学习鄂尔多斯、巴彦淖尔市经验，认真查找项目运作的质量和落实程度上存在的差距，以推进重点项目为主攻方向，进一步拓展发展思路，明确发展重点，调整完善了“***”期间的奋斗目标。

总的思路是：立足资源和区位优势，突出生态环境保护与建设，全力推进经济转型，夯实基础产业根基，提升主导产业层次，延伸支柱产业链条，做大特色产业规模，使国民经济保持一个较长时期的快速持续稳定增长，把东乌旗建设成为自治区重要的口岸贸易集散地、边境草原生态旅游胜地、有色金属采选冶炼加工基地、钨钼采选冶炼加工基地、煤电煤化工基地、绿色畜产品生产加工出口基地。

调整完善后的奋斗目标为：

2008年，全旗地区生产总值达到44.7亿元，人均生产总值达到6.2万元，财政总收入达到5亿元，固定资产投资达到27亿元，城镇居民人均可支配收入达到1.2万元，牧民人均纯收入达到8300元。其中，地区生产总值、财政收入在2006年的基础上实现翻一番。

2010年，全旗地区生产总值达到85亿元，年均增长40%，人均生产总值达到90000元。财政总收入达到8亿元，年均增长39%，固定资产投资达到50亿元，年均增长34.6%。城镇居民人均可支配收入达到15000元，牧民人均纯收入达到10000元。其中，地区生产总值、财政收入在2008年的基础上基本实现翻一番，最终实现“三次跨越、三个翻番”的预期目标。

按照上述发展思路和奋斗目标，下一步全力抓好一下重点工作。

（一）加快优势资源开发，做大优势特色产业

立足资源优势，整合优势资源，延伸支柱产业链条，做大做强优势特色产业。重点围绕有色金属、煤炭、钨钼、盐硝、畜产品五大优势特色资源，延伸五大支柱产业链：有色金属产业链、钨钼产品加工产业链、煤电煤化工产业链、氯碱化工产业链、畜产品加工产业链；培育壮大五个重点产业基地：有色金属采选冶炼加工基地、钨钼产品采选冶炼加工基地、煤电煤化工基地、氯碱化工基地、畜产品生产加工出口基地；完善四项配套建设：基础设施配套、城镇依托配套、物流服务配套、专业市场配套的发展格局，全力推进各项重点项目建设，加快新型工业化发展进程，推动国民经济跨越式发展。

依托乌里雅斯太工业区建设，延伸有色金属产业链。在不断扩大朝不楞多金属矿、融冠多金属矿、阿尔哈达铅锌矿、天贺银矿采选规模的同时，有序开发吉林宝力格、哈布特盖、达赛托、花脑特等矿山。到2010年矿产采选业采选能力达到480万吨，实现产值24.45亿元，成为自治区最大的有色金属采选基地。通过加快园区建设，重点实施三个10万吨冶炼厂项目（10万吨锌冶炼、10万吨铅冶炼、10万吨铜冶炼）、10万吨氢氟酸项目、100吨电解银冶炼项目、100吨铋冶炼项目、铅酸蓄电池项目、锌空气电池项目等项目。同步推进铋、铟等其它有色金属冶炼项目及下游产品的开发，鼓励高精铜板、带、箔、管材和铅锌板、带、条、棒材生产，由生产初级产品向生产中下游产品中间产品延伸，直至生产面向市场和消费者的终端产品。大力发展循环经济，以冶炼厂废弃的灰渣等为原料，重点实施60万吨粉磨站、5000万块免烧砖项目。到2010年有色金属冶炼能力达到25万吨，实现产值100亿元。

依托大连远东钨制品精深加工项目，延伸钨钼产品加工产业链。积极推进大连远东钨矿选厂扩建工程，重点实施3000吨仲钨酸铵厂二期扩建项目以及下游产品开发；以口岸为依托，加强对蒙古国资源的综合开发利用，特别是加强对已开发的钨、钼资源利用，在大连远东钨矿建设2000吨/日钨选厂项目，同时建设2000吨/日钼选厂项目。到2010年形成精钨钼砂5000吨、仲钨酸铵6000吨、兰钨700吨、钼产品2000吨以上的采选冶炼加工规模，实现产值18亿元。

依托额和宝力格煤田开发建设，延伸煤电煤化工产业链。推进海神、铁法煤业开发力度，尽快完成矿区总体规划。依托额和宝力格煤田、阿拉坦合力煤田、乌尼特煤田资源，按照煤电煤化工一体化的发展思路，运用先进技术，积极推进褐煤提质工作，重点实施海神集团褐煤提质尾气发电、铁法煤业集团额和宝力格煤田开发等项目，构筑煤化工产业集群；积极推进支撑电源点和电力出口通道建设，重点建设乌里雅斯太2×60万千瓦电源支撑点，向蒙古国东部三省输出220KV电力；实施褐煤提质尾气发电、煤矸石发电等项目，进一步扩大电力生产能力，把电力工业作为发展循环经济的重点产业。到2010年，煤炭产量达到1000万吨（包括进口）以上，褐煤提质200万吨以上，尾气发电10万千瓦以上，褐煤发电装机120万千瓦以上，实现产值23亿元。

依托额吉淖尔盐场盐硝资源，延伸氯碱化工产业链。依托额吉淖尔湖丰富非金属矿产资源，重点实施海神煤炭集团年产PVC10万吨、烧碱10万吨、10万吨兰炭焦化和18万吨电石、10万吨元明粉厂项目，以发展真空盐和各种高档保健用盐、聚氯乙烯等为方向，提高盐硝资源综合利用水平。

依托乌里雅斯太畜产品科技示范区建设，延伸畜产品加工产业链。以乌珠穆沁羊和西门塔尔牛加工为重点，延伸产品深加工产业链条，提高畜产品加工规模和水平。重点实施元盛60万只冰鲜羊出口加工项目、羊胎盘提取小分子活性肽项目、500吨骨明胶厂项目、高档牛、羊革制品开发项目，推进肉食品企业升级改造，提高精深加工水平，打造绿色品牌，实现优质优价。以中天绒毛、悦艺生物制品为龙头，促进绒毛加工上档次，向专、精、新、特方向发展，生产牛羊脏器、骨血、角、粪为原料的羊胎素、肝钠素、胃黄草、有机复合肥等制品。到2010年活畜年加工能力达到300万羊单位，冰鲜羊出口100万只，实现产值8亿元。

（二）加快欧亚新通道建设，全面繁荣口岸贸易

加快推进“新－珠－乔”铁路建设进程，全力构筑新的欧亚大陆桥，加强与锦州港、“新－珠－乔”经济带沿线区域的合作，提升区域经济合作水平。以口岸为依托，加强对蒙古国资源的开发利用，增进与蒙古国的经济技术合作，推动对外开放，特别是加强对蒙古国钨、钼、铜、铅、锌等矿产资源和天然牧草资源的合作开发。做好大庆塔木察格有限公司、辽河石油勘探局、华北石油管理局、中国有色金属建设股份有限公司等十多家在蒙方实施项目企业的交通运输、后勤保障等工作，吸引蒙古国矿产资源在我旗落地加工。加强珠恩嘎达布其口岸基础设施及配套设施建设，重点完善给排水、供电、供热、通信、道路等工程，加快推进铁路口岸建设工程，不断提高嘎达布其镇城镇功能与品位，大力发展口岸加工业和批发业，拓展城镇承载经济的能力。到2010年，镇区面积达到2平方公里，人口达到1万人，以原油、煤炭、有色金属、钨钼为主的口岸过货量突破200万吨，进出口贸易额突破60亿元。

（三）加快生态保护与建设，推进新牧区建设

进一步提高草场休牧、轮牧、禁牧和草畜平衡制度的实施质量，努力减轻草原生态压力。继续组织实施好沙源治理、生态移民等重点生态工程，全力推进“四带四区”建设，积极探索建立生态项目建设与促进牧民增收有机结合、相互促进的有效机制。在生态建设资金逐年减少的情况下，将资金重点向生态严重退化地区倾斜、向社会主义新牧区试点嘎查适当倾斜，进一步创新机制和项目资金投入方式，加大政府适当补助、牧民竞标建设和以奖代补运作方式的推行力度，努力使建设成果不断扩大。

坚持转移牧区人口与强化牧区外来雇工管理并重的原则，落实好盟、旗两级“人口转移优惠政策实施意见”，加大政策宣传和转移培训力度，力争年内转移牧区人口500户2000人以上。

以地方优良品种提纯复壮和发展西门塔尔牛为重点，进一步提高繁成率、冬羔早春羔、良种畜、母畜和出栏比重，特别是通过采取冷配、引进和“减羊增牛”等综合措施，增加全旗西门塔尔牛的存栏，到2010年形成10万头西门塔尔牛的养殖规模；着力提高畜牧业“五化”水平，继续做好协会组建工作，推进“六大基地”建设，加快畜牧业生产经营方式转变，努力实现畜牧业经济提质提效目标。加快台湾元盛60万只冰鲜羊出口项目建设，推进旗内民营企业技术改造，培育壮大畜产品加工龙头企业，努力把“乌珠穆沁羊肉”打造成国际驰名品牌。

按照我旗建设社会主义新牧区“一个不变、两个坚持、三个发挥、四个整合”的总体思路和牧户“十有十无”标准，全力推进试点建设，重点抓好国家、自治区试点白音图嘎、满都宝力格和恩和吉日嘎朗嘎查试点建设工作的同时，积极推进各苏木镇抓本级试点嘎查。

（四）加快基础设施建设，提升产业承载能力