人大工作报告篇（1）

各位代表：

我受县人大常委会的委托，向大会报告县十四届人大二次会议以来常委会的工作，请予审议。

一、一年来的主要工作

一年来，县人大常委会在县委的领导和省、市人大的指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和省、市、县委人大工作会议精神，按照“维护改革大局、突出发展主题、充分履行职责、服务第一要务”的工作思路，紧紧围绕全县工作大局，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，为保障全县的改革、发展、稳定，加快全面建设小康社会步伐做出了应有的贡献。

⒈以法律监督为重点，努力推进民主法制建设进程

一年来，常委会以推进我县的民主法制建设为已任，围绕为我县全面建设小康社会和经济社会发展营造良好的法治环境，把确保宪法和法律的实施作为常委会工作的重点，坚持“少而精、重深入、求实，全国公务员共同天地效”的原则，积极有效地开展了各项法律监督和执法检查。一是上下联动，积极配合省市人大常委会执法检查。先后就贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国药品管理法》、国务院《基本农田保护条例》等法律法规的执行情况进行了全面自查和重点检查。督促县人民政府及有关部门依法纠正工作中存在的问题，有效地促进了有关法律法规的贯彻落实。月下旬，对《中华人民共和国教师法》进行了执法检查，常委会第十次会议进行了专题审议，进一步推进了《教师法》的贯彻实施。二是坚持抓好以宪法为重点的法制宣传教育工作。常委会坚持把普法教育作为依法治县的一项群众性基础工作来抓。围绕全县“四五”普法工作规划，督促“一府两院”认真开展以宪法为重点的法制宣传教育工作。月下旬，常委会对全县“四五”普法工作及领导干部和行政执法人员学法、用法、依法行政情况进行了全面视察、调查针对“四五”普法工作中存在的问题认真进行了审议提出了加强法制宣传教育等方面的意见建议，有力地促进了全县“四五”普法工作规划的落实。特别是对《宪法》和《宪法修正案》的学习宣传工作得到进一步加强。三是坚持以执法、司法为重点监督“一府两院”依法行政，公正司法。月中旬，常委会分别就县人民法院开展行政审判和县人民检察院公诉工作及“两院”队伍建设情况进行了检查调研。常委会第九次会议进行了认真审议，针对存在问题，向“两院”分别提出了加强行政审判和依法开展公诉工作及切实加强队伍建设的意见建议，“两院”强化措施，专项治理，促进了公正司法水平的提高。

⒉围绕全县经济社会发展中的重大事项，切实搞好工作监督

一年来，常委会坚持“抓重点、议大事、求实效、促发展”的原则，按照科学发展观的要求，紧紧围绕全县经济社会发展计划和重点工作，不断创新监督理念，完善监督方式，监督实效明显增强。一是按照服从服务发展第一要务的要求，切实加强对“一府两院”的工作监督。月中旬，常委会就全县贯彻实施国务院《退耕还林条例》、落实退耕还林政策及林木管护情况进行了全面调查。常委会第八次会议听取和审议了县人民政府关于退耕还林等情况的汇报，在充分肯定成绩的同时，针对工作中存在的困难和问题，向县人民政府提出了条审议意见，对推动我县退耕还林工作的稳步发展起到了积极作用。月下旬，对全县教师队伍建设及教育教学质量情况进行了全面视察、调研，常委会第十次会议听取和审议了县人民政府工作情况汇报，提出了条审议意见。月中旬，按照“三抓”工作要求，对全县“发展抓项目”工作中存在的经验教训困难和问题进行了认真调查研究，常委会第十一次会议进行了认真审议，提出意见建议条。配合省市人大对全县学校危房改造、农民增收等情况进行了广泛的调查研究分析了存在问题提出了切实可行的意见建议。二是围绕全县人民群众普遍关心的“热点”、“难点”问题进行监督。今年月份在走访代表时部分人大代表和群众反映县宏达草业公司在收购苜蓿时有向农民打白条的问题，常委会对此十分重视，组织有关人员深入企业、走访农户，进行了全面调查。月份结合市人大开展的农业产业化龙头企业建设情况调查常委会将宏达草业公司列为重点进行了调研视察。针对该企业生产经营中存在的问题，常委会第八次会议进行了认真审议建议县政府从转换企业经营机制入手加强企业的生产经营管理。县政府对此十分重视，经过多方工作，依靠招商引资与陕西宝凤公司签订了草粉加工厂转让协议。并及时协调有关部门和企业，多方筹措资金兑现户农民苜蓿款万元。三是认真做好人大工作努力拓宽监督渠道。常委会始终把做好来信来访工作作为拓宽监督渠道、增加监督信息的一条主要途径。继续实行“主任接待日”制度对来访群众热情接待，耐心解释，现场督办。对损害人民群众合法权益、影响发展环境、群众反映强烈的来信来访，加大督促办理力度，为维护全县社会稳定，营造良好发展环境，保护人民群众合法权益发挥了应有的作用。一年来，受理来信件，转办件，接待来访人（次），其中人以上次人（次）。

⒊充分发扬民主，严格依法办事，不断加强人事监督

常委会始终把“一府两院”组成人员的任免工作作为一项重要工作，努力做到坚持党管干部原则、充分发扬民主和依法办事的有机统一。一是按照县委的建议和“一府两院”的提请，依法任免政府副县长名，政府组成部门负责人名，审判机关工作人员名，检察机关工作人员名。二是为了进一步加强对被任命人员的监督，增强被任命人员的法律意识、人大意识、人民意识，更好地树立起公仆意识和正确的权力观，勤政为民。常委会总结近年来的工作实践，在充分调研的基础上，制定并实行了《被任命人员向县人大常委会递交年度述职报告的办法》，使人大对被任命人员的监督更具规范。三是继续开展述职评议工作，月中旬，组织部分市、县人大代表对县民政局、经贸局及其主要负责人的工作进行了述职评议。通过评议，促进了县民政局、经贸局的工作和自身建设，进一步增强了依法行政、公正司法的法治意识和开拓创新、与时俱进的责任意识、公仆意识。

⒋不断创新代表工作，充分发挥代表作用

一年来，常委会紧紧围绕发挥代表作用这个核心问题，从践行“三个代表”重要思想的高度出发，从抓代表培训着手，积极探索创新代表工作发展平台，使代表工作开展的有声有色。一是抓代表培训，努力提高代表履职能力。采取分片召开培训会邀请代表列席常委会会议等形式，按照学习基本法律，熟悉代表职责，密切联系选民和选举单位，依法执行代表职务的要求，组织代表认真学习了《宪法》和《代表法》、《选举法》、《组织法》等法律法规，为各代表小组订阅人大报刊，邀请省、市、县人大代表列席常委会会议。二是围绕全面建设小康社会发展目标，以开展“一联二带三创”和“四个一、五带头，五比五看”活动为载体，组织代表开展争先创优活动。全体代表围绕产业结构调整，发展产业化以及小康建设，找位置，比贡献，提合理化建议条，扶贫济困，帮助群众办实事件，涌现出了一些好的典型，对名优秀市、县人大代表的先进事迹，在市、县电视台“代表风采”栏目进行了宣传报道，进一步提高了代表参政议政和为民办实事的积极性。三是督促“一府两院”认真办理代表意见和建议。对县十四届人大二次会议和走访代表所提出的条意见和建议，采取会议和函件交办的形式，及时转有关部门进行了办理。由于责任明确，领导重视，办理质量较高。四是坚持常委会主任，副主任分片联系人大代表和走访代表制度。集中走访代表次在向代表通报常委会和“一府两院”工作的同时，广泛征求代表意见、建议。月份，围绕新形式下做好人大代表工作的经验体会、面临问题及工作对策进行了专题调查研究，形成调研报告份，总结推广了代表工作方面先进典型。

⒌按照“三个代表”要求，全面加强常委会和机关自身建设

常委会把提高组成人员和机关工作人员的自身素质，增强人大工作能力，作为加强党的执政能力建设的一项十分紧迫的任务，按照人大干部队伍建设的要求，组织常委会组成人员和机关工作人员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，学习有关法律法规和人大工作知识，集中在机关开展了创“五型”机关，争做“六个方面模范”为主要内容的思想作风教育活动，进一步修订完善了常委会和机关各项制度，全面加强思想、组织、制度和作风建设，保证了常委会工作的顺利进行，机关支部被评为全县“先进基层党组织”。围绕常委会会议议题，主任、副主任亲自深入基层调查研究。服从大局，服务中心，积极参与联乡包扶、包抓重点项目，做到了在参与中监督、在监督中支持。常委会把宣传人民代表大会制度，积极开展人大理论研究，作为全面提升自身素质的一项基础工作。一年来在市以上媒体刊播各类稿件份，配合纪念我国人民代表大会制度建立周年，完成了《辉煌的成就》一书的组稿工作。常委会把坚持和依靠党的领导，始终作为做好人大工作、不断提高发展社会主义民主政治能力的根本保证，对常委会工作要点、会议议题、组织代表开展调查、视察等重大活动和拟作出的决议等，都坚持事前报县委审查批准后再开展工作。一年来，向县委报送专题报告份，请示工作项，邀请县委主要领导和联系人大工作的副书记列席常委会会议次。

一年来，我们虽然做了一定的工作，也取得了一些成效，但还存在一些差距和问题，主要是：对“三个代表”重要思想及十六届三中、四中全会精神的学习缺乏系统性，学习的深度不够；工作创新不够，监督方式和方法不够灵活，监督实效有待进一步提高；机关办公条件差等。这些问题和困难需要在今后工作中不断改进和提高。

二、对今后工作的建议

×年的人大工作，总体上以“三个代表”重要思想为统揽，以宪法和法律为准绳，认真贯彻十六届四中全会以及省、市、县委人大工作会议精神，按照发展社会主义民主政治的根本要求，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县统一起来，继续坚持“抓大事、少而精、求实效”的原则，紧紧围绕发展这个第一要务，坚持和贯彻落实科学发展观，认真贯彻县委的重大决策，积极履行人大常委会的法定职权，致力于民主与法制建设，为促进全县国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步做出新的贡献。

⒈切实加强法律监督、加快依法治县进程

要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，认真贯彻依法治国方略，积极推进依法治县进程。坚持把监督宪法的实施摆上重要位置，利用多种形式开展宪法的学习宣传活动，努力提高全县各级组织和干部群众遵宪护宪的自觉性。继续把保证法律、法规的实施作为重要职责，通过执法检查、听取和审议执法情况报告等形式，加强对行政机关、司法机关的执法监督，促进“，全国公务员共同天地一府两院”依法行政、公正司法，努力提高社会法制化管理水平。要把加强法制环境建设的工作引向深入，继续坚持实施依法治理“三大工程”，把依法治县任务真正落实到基层、行业。要继续采取抓点示范、以点带面、整体推进等行之有效的做法，认真扎实地抓好基层依法治理工作，为全面建设小康社会营造一个良好的社会法制环境。

⒉不断探索新的监督方式，切实加强工作监督

通过听取和审议工作报告、组织开展视察调研活动，加强对行政机关、司法机关的工作监督。要按照依法监督、集体行使职权、不包办代替的原则，不断强化监督主体意识，规范监督范围、改进监督方法，拓宽监督渠道，增强监督力度，努力提高监督实效。要进一步研究和探索新的监督方式，紧紧围绕经济建设这一中心和工作大局以及人民群众关注关心的“热点”、“难点”问题，抓好工作监督。要把搞好人事任免、监督干部依法行政作为监督工作的重点，坚持把党管干部的原则和依法办事的原则统一起来，努力实现党内工作程序和人大法定程序的有机结合，使县委推荐的人选，通过法定程序成为县级国家机关工作人员。通过审议工作、执法检查、述职评议和转办督办案件等途径，加强对常委会任命人员的任后监督，促使他们尽职尽责、执政为民。

⒊加强和改进代表工作，充分发挥代表作用

要站在不断提高构建社会主义和谐社会的能力的高度，十分重视做好代表工作，积极为代表依法履行职务做好服务工作。采取多种形式加强人大代表的法律培训，组织代表参加执法检查、集中视察和专项调查等活动。搞好常委会组成人员联系代表、代表联系选民和选举单位的“双联系”工作，注意倾听和反映人大代表、广大选民的意见和呼声。协调、督促县政府及有关单位认真办理代表议案、意见和建议。结合调查研究、执法检查等工作，召开代表座谈会，走访联系代表，了解代表学习、工作情况，听取代表对县人大常委会和“一府两院”工作的意见和建议。给代表订阅《人民之声报》、寄发有关文件，为代表知情议政提供资料和信息。继续组织代表认真开展“四个一”、“五带头”、“五比五看”和“一联二带三创”为主要内容的争先创优活动。要不断加强和改进代表工作，注重代表的政治业务素质和议政能力的培养，积极组织代表参加调查、检查、视察、评议等各项活动，不断提高自身素质和参政能力。

人大工作报告篇（2）

2013 年是全面贯彻落实党的十精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，更是我县面对压力、迎接挑战、加快转型、保持发展的攻坚之年。一年来，县人大常委会在中共____县委的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十精神，紧紧围绕全县工作大局和最广大人民群众的根本利益，依法行使职权，充分发挥地方国家权力机关作用，为推进我县经济社会不断向前发展作出了应有贡献。

县十七届人大三次会议以来，常委会共举行会议6 次，听取审议“一府两院”专项工作报告8 个，听取审议和审查批准财政方面的报告3 个、基本建设项目计划方面的报告2 个，作出决议决定5 项，开展执法检查2 次、专题调研3 次，任免“一府两院”工作人员102 人（次），补选市三届人大代表3 名。

一、坚持围绕中心服务大局，监督工作实效不断增强

一年来，县人大常委会认真实施监督法，按照围绕中心、服务发展、突出重点、注重实效的思路，准确把握人大监督特点，充分发挥人大监督优势，不断增强人大监督实效。

（一）高度重视对计划、预算执行情况的监督

加强对计划和预算执行情况的监督是地方人大的一项重要工作。去年，常委会严格按照监督法和预算法的规定，听取了县政府关于上半年国民经济与社会发展计划执行情况和财政预算执行情况的报告，听取审议了县政府关于20__ 年财政预算执行及其他财政收支审计工作报告反映问题整改情况的报告，以及关于20__ 年财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

为了确保审计报告所反映的问题整改到位,去年4 月份,常委会组成查访组,会同县政府办、审计局、财政局,对重点部门和单位的整改情况进行了查访。常委会第十次会议听取了县政府的整改报告和查访组的查访报告。通过跟踪督查，审计报告所反映的问题基本得到了解决,有力地维护了财经纪律的严肃性。

（二）认真听取和审议“一府两院”专项工作报告

社会治安管理和食品安全工作是全社会普遍关注的热点问题，直接关系着人民群众幸福指数的提升。20__ 年常委会听取审议了县政府的相关工作报告，并分别提出了审议意见，要求县政府认真研究处理，切实推进相关工作。为了实际了解审议意见的整改落实情况，去年常委会责成分管领导带队，组织部分委员和市县人大代表，对县政府研究处理常委会审议意见的情况进行了认真查访。常委会第十一次会议听取了县政府对县人大常委会关于社会治安管理和食品安全工作审议意见研究处理情况的报告。县政府在收到常委会的审议意见后，做了大量整改工作，社会治安管理取得明显成效，食品安全形势有了进一步好转。会议还根据存在的问题，强调今后要进一步加强打防管控一体化的社会治安防控体系建设，下大力气开展重点领域的严打专项斗争和重点案件的侦办工作，不断加强公安队伍建设；要强化食品安全监管措施，创新监管模式，加强监管队伍建设，充分发挥社会监督和舆论监督作用，有效规范食品行业行为。

随着我县近年来经济社会的快速发展，民事案件数量激增，案件类型日趋复杂，民间借贷纠纷突出。针对县法院民事审判工作任务繁重、涉及面广、社会关注度高的现状，县人大常委会第十次会议听取审议了县法院关于民事案件审判工作情况的报告。会议要求县法院要进一步改进和完善民事审判环节,严格司法程序，加快案件办理进度，提高案件执结率；要围绕中心服务大局,努力为全县经济社会发展提供有力的司法保障。今年常委会将适时听取县法院关于对常委会审议意见研究处理情况的报告，有效发挥审判机关的民事审判职能，维护公平正义，提高司法公信力。

（三）扎实开展对法律实施情况的执法检查

为了进一步促进《传染病防治法》在我县的贯彻实施,切实保障全县人民身体健康和生命安全,受市人大常委会委托,9 月中旬,常委会组织开展了对我县贯彻实施《传染病防治法》及相关法律法规情况的执法检查。实地走访查看了县疾控中心、县 医院、部分镇(办)卫生院、幼儿园、小学等10 处传染病防治重点单位和机构,听取了县政府的相关工作报告，并认真撰写执法检查报告,提出要继续加大相关法律法规宣传贯彻力度，加强传染病预防控制体系建设，完善疫情报告管理，强化监管措施等建议，为市人大常委会审议全市传染病防治工作提供了重要依据。

（四）积极组织开展专题调研工作，全力协助配合市人大在我县的调查、检查等活动

2013 年，我们组织相关委办开展了关于规范性文件备案审查、现代农牧业发展等方面的专题调研活动。在现代农牧业调研中，调研组实地走访全县农牧业生产经营项目30多个，通过与种养殖大户面对面交流、农牧业主管部门座谈等方式，较为客观地掌握了我县现代农牧业发展中存在的问题和困难，提出了促进我县相关产业提质增效的思路和建议。调研报告以《人大工作》专刊印送县委、县政府主要领导及各相关部门参阅。

一年来,常委会配合市人大开展了节约能源法执法检查和法院行政审判工作、工业园区阻工、体育工作等调研活动，组织安排了2013 年榆林塞上环保世纪行在我县的采访活动，精心组织了在榆省十二届人大代表就推进新型城镇化工作在我县的专题调研活动。

（五）重视工作，以促监督

常委会坚持把工作作为了解社情民意、密切联系群众、推进监督工作的重要渠道和途径，注重从群众中了解掌握有关情况和重要动态，分析研究带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，为监督工作提供重要的信息参考。同时不断探索完善人大工作机制和工作制度，及时转办、交办群众来信来访案件，加大重点事项督办力度。2013 年全年共受理群众来信来访13 件（次），办理上级人大常委会交办的案件3 件，批示重点案件3 件，转办督办案件6 件，常委会领导接待上访群众30 余人次。通过督办，推动了一批突出问题的依法妥善解决，对化解社会矛盾、促进社会和谐稳定起到了积极作用。

二、坚持党的领导，依法做好重大事项决定和人事任免工作

审查批准年度财政收支预算是常委会行使重大事项决定权的重要方面。县十七届人大三次会议后，县政府按照人代会批准的财政预算报告，安排编制了2013 年县本级财政收支预算草案。县人大常委会第十次会议专题听取审议了县政府关于2013 年县本级财政收支预算（草案）的报告和县人大财经委对该预算草案的审查报告。会议认为，2013 年县本级财政收支预算草案遵照中省市各项财政政策规定，结合我县自身经济状况进行编制，预算安排坚持“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、突出重点、保障民生”的基本原则，指导思想明确，符合县委对我县经济社会发展的总体部署和县十七届人大三次会议作出的决议，决定批准2013 年县本级财政收支预算。

随着经济下行压力的不断增大，为了确保民生支出，常委会听取审议了县政府提出的关于调整财政预算的报告。经审查，常委会认为县政府的调整方案是在上级“目标不变、任务不减”的要求下，通过核减专项资金和基本建设项目，增加财政预备费而作出的符合我县实际的正确选择，体现了不打赤字、收支平衡、略有结余的调整思路，决定予以批准。2013 年一般预算支出调增72.34 万元，调增6 项，调减10 项，收支相抵结余38 万元；政府性基金收入因煤炭价调基金返还调整为4.9 亿元，核减用于基本建设项目的投资6.6亿元，收支相抵结余161 万元。

面对财政减收的现实情况，县政府遵循“以收定支、量入为出，先保民生、后保建设”的财政支出原则，两次向常委会提出了调整财政投资建设项目计划的报告。通过听取县政府的相关报告和充分的论证审查，常委会作出了批准调整财政投资建设项目计划的决定。两次共调减项目36 个，调减财政投资20.23 亿元。

常委会第十三次会议还审查批准了20__年财政决算。

依法做好人事任免工作。常委会坚持党管干部的原则，严格任免工作程序，依法行使人事任免权。通过开展任前民意调查和测评、会议表决通过后现场颁发任命书等程序，切实增强了被任命人员的公仆意识、责任意识、法律意识和自觉接受人大监督的意识，告诫其权力来源于人民，要敬畏人民，尊重人民，督促其认真履职，依法办事。县十七届人大三次会议以来，常委会共依法任命政府部门工作人员6 人，免职7 人；任命法检两院工作人员69 人，免职20 人；任命人民陪审员50 人。

三、强化履职服务和保障，代表主体作用得到较好发挥

十报告提出要“加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用”。一年来，常委会将代表建议办理工作作为联系人大代表、为代表和群众排忧解难的重要工作来抓，不断完善代表工作机制,创新工作方式,丰富活动内容,着力发挥代表主体作用。

一是高度重视代表建议办理工作。代表建议办理得如何，直接关系着代表作用的发挥效果,影响着代表行权履职的积极性。为了确保代表建议办理工作取得实效,我们建立完善了会议交办、牵头督办、办理回访的工作机制，不断加大督办力度，办理质量显著提升。去年3 月份,县人大常委会组织召开了代表建议交办会，要求承办部门认真办理，限期办结并答复代表。9 月份召开了代表建议督办会。会后常委会派出调查组深入有关镇（办）,通过现场察看、召开座谈会和进行满意度测评等方式,对代表建议办理情况逐件进行了调查。对办理情况测评为“不满意”的建议，责成县政府有关部门重新进行研究办理,重新办理结果得到了代表们的认可，所提建议都得到了较好的落实。常委会第十三次会议专题听取审议了县 政府关于代表建议办理情况的报告和调查组的调查报告，作出了进一步加强和改进代表建议办理工作的审议意见，要求县政府及相关承办部门要高度重视，切实加强和改进代表建议办理工作，不断创新办理机制，提高办理质效。

二是精心组织部分省市县人大代表对我县2013 年重点项目建设情况进行视察。本次视察历时两天，参加代表52 人,视察项目16个，涉及农业、工业、基础设施建设和社会事业发展等多个方面。视察结束后,我们安排参加视察的代表与县政府及其相关部门的主要负责同志进行了座谈。座谈会上代表们就2013 年重点项目建设和2014 年项目计划编制提出了很多有深度、有见地的意见建议，与会的县政府领导同志对这些意见建议予以积极回应和充分肯定。座谈会后,我们根据代表提出的意见建议撰写了情况反馈报告。该报告经常委会领导修改审定，以文件形式送达县政府研究处理。

三是进一步扩大代表对常委会各项工作的参与度，充分发挥代表的引领表率作用。一年来，我们组织代表进行了二十多次调研、执法检查和工作评议活动。7 月份,为回应经济下行引发的群众对我县民生保障政策延续性的关切,我们组织43 名来自社会各界的人大代表召开了意见征询座谈会。重点征集了代表们对进一步加强和完善我县免费医疗和十五年免费教育政策的意见建议,做到收集一条建议，解决一个问题，推动一项工作。同时向与会代表介绍了我县2013 年1—6 月份国民经济和社会发展情况及财政收支状况，确保代表知情知政，向群众传达真实信息。要求广大代表要以高度的政治责任感和使命感，准确把握县情,依法认真履职,作维护安定团结的榜样、弘扬社会正气的表率、推动县域经济科学发展的楷模。

四是积极为代表提升履职能力创造条件。继续为代表订阅《中国人大》、《法制与社会》、《民声报》等报刊，及时向代表寄送《常委会会刊》、《人大工作》,通报重要情况和有关信息。5 月份,我们主动与省干部教育西北大学培训基地联系,组织举办了县镇人大工作者业务理论专题培训班。本次培训历时一周,较好地提高了县镇人大工作者的理论修养、业务素质和为民履职能力,为进一步做好县镇两级人大工作奠定了良好基础。

四、提升履职能力和服务水平，常委会机关自身建设不断加强

认真组织开展理论学习。我们紧紧围绕中央重大决策部署和领导人的重要讲话精神，精心制定学习计划，认真学习党的十和十八届二中、三中全会精神，认真学习人大理论和业务知识，坚持集中学习与自学相结合,学理论与调查研究相结合。去年常委会两名副主任分别参加了省行政学院、市委党校组织的理论和业务培训，常委会组成人员和机关干部参加了____大讲堂和县委党校组织的培训学习。通过学习，努力适应新形势下加强民主法治建设的新要求,拓宽工作的思路和领域,推动人大工作与时俱进。

扎实开展“三访五促、为民服务”和党的群众路线教育实践活动调研工作。在“三访五促”活动中，我们派出五名有基层工作经验的领导干部深入基层，调查研究，设身处地为当地群众排忧解难，受到了群众的好评。县人大常委会主任、副主任积极参加党的群众路线教育实践活动调研工作,扎实开展“五个一”主题活动,深系点与老百姓面对面交流,广泛听取和收集群众意见建议,排查影响发展、安全、稳定的矛盾问题,从实际出发为老百姓解决现实困难。调研结束后,认真撰写调研报告,为县委决策提供依据。

积极开展创建模范机关活动。全面加强机关作风、廉政、文化、道德、制度建设，着力打造政治过硬、业务过硬、作风过硬、团结和谐的坚强集体，努力形成心齐、气顺、风正、劲足的良好工作氛围，机关的大局意识、责任意识、服务意识和创新意识得到明显提升。

严格遵守中央八项规定和省市县相关规定。加强资金和资产管理，进一步修订完善机关财务、车辆管理等制度，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。积极推进国库集中支付上线运行工作，用制度管人管事，财务管理更加规范，工作效能明显提高。9 月份，面对全县经济下行压力和财政收入明显减少的形势,遵照县委有关精神,我们带头核减2013 年度专项经费160 万元。

高度重视党风廉政建设工作。按照县委统一部署,以求真务实的态度和饱满的政治热情深入开展廉政警示教育活动。积极开展“五个一”、反“”活动，认真组织召开民主生活会，常委会党组成员与机关支部成员一起深刻对照检查,积极开展批评与自我批评。针对存在的问题，制定了整改措施，修订完善了规章制度，警示教育活动取得较好效果。

各位代表，一年来，县人大常委会各方面工作都取得了新的进展。这是县委正确领导的结果，是全体代表、常委会组成人员以及县人大机关工作人员辛勤工作的结果，也是“一府两院”密切配合和全县人民群众大力支持的结果。在此，我代表县人大常委会，向大家表示衷心的感谢！

回顾过去的一年，我们的工作虽然取得了一定成绩，但与经济社会发展的新要求和人民群众的新企盼还有一定差距。一是监督工作力度不够，仍存在程序性监督多、实质性监督少，一般性监督手段多、刚性监督手段少的现象。对监督中发现的问题和常委会审议意见研究处理情况的跟踪监督不够。二是代表作用发挥不够，一些代表忙于本职事务，参加代表活动不够经常，自觉履行代表职责的意识不强。有些代表的审议发言和提出的议案、建议 质量不高。代表联系群众、接受选民监督的机制不够健全。代表闭会期间的活动内容和形式需要继续探索创新，为代表履行职务的服务保障工作还需进一步加强。

各位代表：

2014 年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我县面对困难、加快转型、奋发图强的关键一年，做好人大各项工作意义重大。今年县人大常委会工作的总体要求是：在县委的统一领导下，全面贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，按照县委十七届五次全会的工作部署，把握稳中求进的工作总基调和改革创新的总要求，紧紧围绕全县工作大局和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥代表作用，着力加强对“一府两院”的工作监督，不断推进依法治县进程，为促进我县经济持续健康发展、社会和谐稳定作出更加积极的贡献。

一、依法做好监督工作，不断增强监督实效

听取和审议专项工作报告。针对“一府两院”工作中的重点、改革发展中的难点和人民群众普遍关注的热点问题，听取审议县政府关于我县城乡低保和政府救助、治理交通领域“三乱”现象和基层医疗卫生事业发展等方面的报告，回访督查县法院关于县人大常委会对民事案件审判工作情况报告所提审议意见的研究处理情况。不断完善听取和审议专项工作报告的工作机制，通过询问、质询、特定问题调查等方式积极回应社会关切。

加强对法律实施情况的监督检查。对《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国教育法》等法律法规的实施情况进行执法检查，确保在法治轨道上推动各项工作开展。认真做好规范性文件的备案审查，完善备案审查程序，规范备案审查工作，有效发挥备案审查作用。切实做好人大工作，加强对人民群众反映的重要案件的督查督办，维护社会公平正义，保护群众合法权益。

扎实开展专题视察调研活动。根据实际工作需要，组织常委会组成人员和人大代表开展视察或专题调研。学习考察地方人大监督“一府两院”工作、财政专项资金管理、禁毒工作等方面的先进经验，围绕红枣产业发展开展专题调研，为推动相关工作更好开展，有效提升工作水平提供借鉴。

二、完善重大事项决定工作机制，依法行使好重大事项决定权和人事任免权

加强预算决算全口径审查监督和国有资产监督职能。听取审议县政府关于2014 年县本级财政收支预算(草案)的报告和基本建设项目计划（草案）的报告，审查批准2014 年县本级财政收支预算和基本建设项目计划。审查预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。在审查和批准2014 年基本建设项目计划之前，继续组织开展关于项目计划草案的民主恳谈活动，进一步扩大人民群众对项目决策的参与度，提高决策的民主化、科学化水平。听取审议县政府关于2013年财政决算（草案）的报告和关于2013 年县本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告，审查批准2013 年财政决算。听取县政府关于2014 年上半年计划、预算执行情况的报告，审查批准计划、预算调整方案。听取审议县政府关于国有资产管理情况的报告和关于“十二五”规划实施情况的中期评估报告，以及关于2013 年财政预算执行及其他财政收支审计工作报告反映问题整改情况的报告。

依法行使人事任免权，为推进全县经济社会科学发展提供组织保障。坚持把党管干部和人大依法任免国家机关工作人员统一起来，严格贯彻中央关于干部选拔任用的有关规定和县人大常委会任免国家机关工作人员办法。认真做好人事任免相关材料审查和拟任法律职务人员的任前资格审查，拓宽常委会组成人员对拟任人员的知情渠道。坚持任前进行民意调查，任命时拟任人员与常委会组成人员见面作表态发言，任后实行动态跟踪监督的工作方法，确保人事任免权的正确行使。

三、完善代表联系群众制度，充分发挥代表主体作用

坚持常委会组成人员联系代表制度，指导代表依法履职，帮助代表解决实际困难。组织代表定期联系选民，适时组织开展调研、视察、检查等活动，拓宽代表履职途径。抓好代表履职培训，采取邀请专家授课、外出培训与实地考察相结合的方式，不断提高代表履职能力。开展代表述职活动，增强代表依法履职意识，主动接受群众监督。加大对代表建议意见的督办力度，做到件件有着落，事事有回音，激发代表为民代言的热情。继续实行县人大常委会主任、副主任督办人大代表建议制度，提高建议办结率和满意率，推动建议办理由答复型向落实型转变，力争使代表建议办理工作取得新突破。切实尊重代表主体地位，努力为代表知情知政、依法履职提供良好保障和优质服务。

开展“建设新____、人大代表在行动”活动。鼓励和支持人大代表根据自身能力和特长，积极投身民生经济建设、生态环境建设和和谐社会建设。领办创办中小企业，发展适合企业化经营的现代种养业，推进农业产业化、规模化、专业化经营，参与小城镇基础设施建设和社会服务事业建设；加快产业转型升级，淘汰落后产能，严控污染物排放，大力植树种草，修复生态环境，积极参加村镇整治，建设美丽____；身体力行，诚实守信，当好公民表率，密切联系选区群众，反映问题化解矛盾，积极参加公益活动，主动捐钱捐物，资助困难群众，以实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺。县人大常委会将全力为代表发挥聪明才智、投身社会各项事业提供支持、服务和保障，推动活动持续健康、扎实有效地开展。

继续邀请镇人大主席、办事处人大代表联络组组长列席常委会会议和参加常委会开展的各项活动，指导和支持镇(办)人大开展工作，切实提高基层人大工作水平。

人大工作报告篇（3）

一、抓责任落实，把党建工作摆在重要位置

人大机关召开全体人员会议，对党建工作进行安排部署，明确党建工作的目标和任务，真正把党建成工作纳入重要议事日程，科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，逐项兑现，构建起了上下同心、齐抓党建的良好运行机制。

二、抓学习动员，促工作的开展

(一)精心组织，加强领导，将学习宣传贯彻党××届×中全会精神引向深入。成立了学习领导小组，将××大内容定为每周五集中学习的固定内容。同时，明确要求全体工作人员在工作之余做好xx大精神的学习，认真撰写心得体会。为使xx大精神更好的理解和贯彻，机关还抽出时间专门召开了××大精神学习经验交流讨论会，由领导带领工作人员对××大学习过程中产生的问题进行讨论和释疑，大家针对这一内容谈体会和想法，并把这项工作落实到具体的工作之中，明确了学习的重点，进一步推动了学习的广度、深度和力度，不但使工作人员对党的××大精神理解得更准确、更透彻，而且更深入人心。

(二)联系实际，学以致用，将××大和科学发展观精神真正贯彻到机关党建工作中去。把学习宣传贯彻××大精神同扎扎实实做好当前各项工作结合起来，深入贯彻落实科学发展观，切实改进党的建设，很好地完成了各项目标任务。

三、抓组织建设，构筑坚强的战斗堡垒

(一)精心组织，扎实开展党建活动各项工作。我们按照县委的要求开展创建活动，进一步完善每一个活动方案，丰富活动内容，促进党支部和党员作用的有效发挥。配合机关党建，我们开展了以下活动：

1、机关支部组织人员深入到联系帮扶村慰问群众解决实际问题;

2、春节前后开展送温暖活动，积极组织人员看望和慰问单位退休职工和老党员。

3、结合干部作风年活动和三提升，积极开展“忠诚、敬业、规范、勤奋、廉洁”主题教育活动，我们先后召开了动员会、自查自纠工作会、整改提高工作会。

(二)建立和完善党员谈话提醒制度。我们积极开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。把基层党组织建设成了具有亲和力、向心力和信任感、归属感的党员之家。尤其是在新中国××年大庆安保工作中，充分利用阵地堡垒作用，确保国庆平安，杜绝了单位职工信访，把隐患消灭在萌芽状态，进一步提高党员队伍的思想政治素质，坚定理想信念。

四、抓制度完善，切实提高党建工作水平

一是按照民主集中制原则，我们逐步建立和完善了各项制度，重大决策征求大家民主意见，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与单位党内事务，形成生动民主活泼的党内政治生活;二是完善了管理办法，使党建工作进一步规范化、制度化;三是认真落实调查研究制度，机关支部经常深入基层，开展调查研究，了解党员的工作、学习状况，探索解决党建工作问题的途径和办法。

五、搞好和谐支部的创建工作

和谐支部开展情况。党的××大进一步明确了和谐社会的构建必须依靠全社会的每一个环节，只有部分和谐了整个社会才能和谐。机关在和谐支部的创建活动中，根据单位实际情况提出重点要抓好教育学习，提高整体素质;加强社会公德教育，创建文明环境;加强制度建设，提高决策水平;加强党风廉政建设，塑造良好形象;加强机关效能建设，增强服务质量。和谐支部创建活动以“加强效能建设，构建和谐支部”为主题。通过开展和谐支部创建活动，力求在党支部执政能力和先进性建设上有新的加强和突破，达到政令畅通，管理有序，团结友爱，人心思进，和谐共事的生动活泼的局面。

人大工作自查报告范文(二)市人大常委会办公室、市委督查室：

一年多来，××县始终坚持贯彻落实全市人大工作会议精神和市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，把人大工作摆上重要位置，切实加强对人大工作的领导，为人大依法履职、发挥作用创造了良好的环境。党委牵头抓总、人大依法监督、“一府两院”依法行政的强大合力得到进一步增强，全县上下齐心协力推动科学发展的生动局面进一步巩固，建设“科学发展示范点”和“创先争优示范点”的扎实基础进一步奠定。

一、加强党的领导，切实为人大依法履职提供保障

加强和改善党对人大工作的领导，是做好新形势下人大工作的根本保证，也是提高党的执政能力和领导水平的重要环节。我县按照“总揽全局、协调各方”的原则，从思想上、政治上和组织上全面加强和改善对人大工作的领导，支持人大依法行使各项职权、充分发挥人大的职能作用。

1、更加自觉地把人大工作放到党委工作的重要位置。县委把人大工作纳入总体布局，做到党委有号召、人大有行动，人大有动作、党委有支持。在市委《意见》出台后,我们及时召开全县人大工作会议，专题研究部署新形势下全县人大工作，制定了《中共××县委关于进一步加强和改进人大工作的意见》(×委 [××]58号),建立完善了每届召开一次人大工作会议、专题听取人大工作汇报、任免干部事先征求意见等一系列制度，并得到认真落实。县、镇两级党委主动了解和掌握本级人大工作动态，及时研究答复人大反映的问题和提出的意见、建议, 支持人大依法行使职权，积极帮助解决人大工作中遇到的困难和问题。

同时，我们坚持总揽不包揽、协调不替代，充分尊重人大的法律地位，特别在全县经济社会全面转型升级的关键时刻，充分发挥人大及其常委会、人大代表的职能优势、人才优势和主体优势，让其更多的参与全县重大决策和中心工作。一是注重发挥人大的职能优势。安排人大常委会领导积极参与经济建设和各项社会事业发展工作，如安排人大常委会领导牵头××年全县6个重点课题的调研工作;要求人大常委会领导参与全县信访工作，今年以来，已有6位人大领导参加了每月 15日的领导信访接访日活动;在专项工作推进机制中，安排2名人大常委会领导分别担任城市建设和“两新”工程推进组的牵头领导，具体负责组织协调、督促检查工作;有1名人大常委会领导担××县“两分两换”工作督查组组长。二是充分发挥人大的人才优势。借助人大领导、干部多年的工作经验，为各项中心工作把好关。在去年的第三批学习实践活动中，安排1名人大巡视员和1名中层干部参加县委指导检查组;今年“创先争优”活动中，安排1名人大工委主任担任指导检查组组长;先后选派3名同志下基层开展为期3个月的蹲点服务。三是重视发挥人大代表的主体优势。县委始终重视全县626名各级人大代表的主体作用，充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁和纽带作用，成为党委、政府了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民心、汇集民力的重要渠道。

2、更加积极地支持县人大及其常委会依法行使职权。一年多来，县委积极支持县人大及其常委会依法监督“一府两院”的工作，及时协调解决监督工作中出现的问题。主要是做到“三个支持”：一是支持人大依法行使监督权。县委支持人大通过执法检查、视察调研、听取和审议专项工作报告、工作评议等方式，发挥好人大的监督作用。县委书记多次在重要会议上对各级、各部门自觉接受人大监督，认真办理代表议案、建议等提出要求;县委副书记、常委等兼任政府职务的领导，既从县委角度重视、支持人大开展监督工作，又能从政府角度主动接受监督，认真办理人大常委会审议意见和人大代表议案、建议、意见，为人大行使监督权创造了良好的氛围。二是支持人大依法行使重大事项决定权。一年多来，县人大在县委的领导和支持下，议大事、定大事，在经济社会全面转型升级，社会主义民主法制建设等重大事项和群众普遍关心的热点难点问题上，依法履行宪法和法律赋予的决定权。人大常委会和人大代表提出的重大事项和重要建议，凡涉及对县委的建议，都能及时研究，采取措施;属于“一府两院”办理的事项，县委也主动过问，促其研办。三是支持人大依法行使人事任免权。县委旗帜鲜明地支持县人大及其常委会依法行使选举任免权，把党管干部与人大及其常委会依法选举、任免干部统一起来，切实尊重和维护选举、任命干部的严肃性。在重要干部人事任免研究之前，征求人大常委会党组的意见;在向人大推荐重要干部任免时，严格依照法律程序，进行依法推荐和提名，充分发挥好人大常委会的“把关”作用，切切实实把那些德才兼备、为群众所信赖的干部选拔到领导岗位上，真正做到坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一。

3、更加主动地为人大开展工作创造良好环境和条件。关心和支持人大机关的思想政治建设、组织建设和制度建设，积极推动人大机关与党委、政府、司法机关间相互交流，不断优化人大的队伍结构。在宣传上，要求有关部门和新闻媒体积极宣传人大工作和人大制度，督促新闻宣传部门在经常性的宣传上下功夫，不断提高全社会对人大工作的认知和了解，使人民代表大会制度这一根本政治制度深入人心，在全县形成维护人大权威、支持人大依法开展工作的良好氛围。县委党校把人民代表大会制度的基本理论和知识作为干部培训的一项重要内容，在今年的科局级领导干部、第十期中青年干部等培训班上都安排了若干课时进行培训。在组织建设上，加大人大常委会组成人员及人大机关干部的培养、选拔和交流力度。××年，通过公开选拔，来自县公安局法制办、县经济开发区的两名“70后”同志分别担××县人大法工委副主任和教科文卫工委副主任两个岗位，增加了人大机关中经济、法律方面的专业人员，进一步优化了人大机关的年龄结构。在机制保障上，切实改善各级人大机关的办公条件，积极推进信息化建设，努力为人大开展工作提供物质保障。去年7月全县行政区划调整后，着力健全镇(街道)人大工作制度，全面配备了专职人大主席(工委主任)，并有6个镇(街道)配备了人大副主席(工委副主任)。人大主席、副主席均列席党委会议，享受相应的政治、生活待遇。

二、主动接受监督，努力提升“一府两院”工作水平

县“一府两院”把自觉接受人大及其常委会监督作为政治责任和推进依法行政、改进政府工作、提高行政效能的大事来抓，采取有效举措，确保人大监督权落到实处、取得实效。

1、进一步贯彻执行人大有关决议决定。将人大及其常委会决议决定的实施纳入重要议事日程，主要领导亲自研究部署、亲自督促检查，不折不扣地贯彻执行，并将执行结果及时向人大及其常委会报告。一年来，县人大常委会先后就转型升级、统筹城乡、改善民生、人民法院人民陪审员名额等方面作出了5项决议决定， “一府两院”认真贯彻执行，有力地推进工作落实。如县第十四届人民代表大会常务委员会第29次会议听取、审议和批准了县人民政府《关于提请审议“两新”工程融资贷款的议案》，县政府认真落实，严格规范“两新”工程的资金筹措、使用和管理，为加快“两新”工程建设提供有力的资金保障，进一步推进了我县的城乡统筹工作。同时，对县人大常委会审议专项工作报告和执法检查报告提出的审议意见，“一府两院”及时组织研究，制定工作方案，细化分解任务，迅速整改落实，着力解决存在的问题，进一步提高依法行政水平。

2、进一步发挥人大代表桥梁纽带作用。邀请代表审议县政府半年度工作报告、参加全县三级干部大会等活动制度，拓宽代表知情知政渠道，进一步畅通了民主渠道。根据县人大各代表小组对县政府半年度工作报告的审议意见，梳理了38条具体的意见和建议，其中县长、副县长亲自领办17件，加快了各项工作的步伐。把办理人大代表议案、建议作为一项重要任务来抓，确保“件件有回复、事事有着落”， ××年政府办理人大代表议案、建议197件，办结率为100%，一次办理满意率为90%，解决了一批关系民生的重点难点问题。此外，法院还建立了定向联络人大代表制度，由法院院长、党组成员分别与所在辖区内的人大代表联络沟通，每年主动联络人大代表不少于2次，其中走访不少于1次。今年以来，还组织了4次人大代表旁听庭审活动，40余名大代表参与旁听。

3、进一步健全重要事项汇报征求制度。凡是“一府两院”重大工作部署、重大活动、重大问题、重要举措、重要法律法规的贯彻实施以及重大案件的审判和执行，都及时向人大常委会专题汇报，主动邀请人大常委会的同志参加。邀请县人大领导参加县政府常务会议，使人大监督从传统的对行政结果的一般程序性监督延伸到行政执法过程，进而拓展到对政府决策领域的实质性监督。对人大代表涉及职务犯罪的，按照法律规定提请人大许可，××年度，在查清事实的基础上，对2 名涉嫌职务犯罪的原县人大代表向县人大常委会提请逮捕许可。今年以来，法院、检察院共组织活动7次，向人大代表通报工作进展情况。如检察院召开工作汇报会，向人大代表作有关反渎职侵权工作专题报告，法院专题向县××届人大常委会第22次会议报告××年以来法官队伍建设的情况等。

4、进一步增强接受人大监督的主动性。自觉把接受人大监督贯穿于决策、执行、评议的全过程，充分征求县人大及其常委会的意见，广泛听取人大代表的意见建议，并认真采纳，把人大监督作为提高行政效能的重要手段。同时，密切配合县人大做好政府组成部门领导干部述职评议工作，要求端正态度，积极配合，虚心听取代表建议、批评和意见，针对代表提出的问题，采取有力措施加以改正。今年以来，检察院启动2次人民监督员工作程序，对2起案件开展评议。法院聘请了9名专业素质高、责任心强的县人大代表为法院执法监督员，主动邀请他们到现场监督、指导，虚心听取各方面意见，树立了良好形象。

5、进一步形成参与人大事务的良好氛围。对于人大组织召开的会议，“一府两院”相关负责人均按要求参加或列席，报告工作情况，回答询问或咨询。在人大开展调查、视察和执法检查过程中，“一府两院”主要负责人全程参与，如实汇报相关情况，认真听取意见建议，及时整改落实。

三、坚持正确方向，努力开创人大工作的新局面

人大工作是人民代表大会制度的重要实践。面对发展的新形势、新任务和新要求，人大在全县政治生活中的作用越来越重要，承担的工作任务也越来越繁重。我们进一步深化对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识，切实增强做好新时期人大工作的责任和能力。

1、坚持统一领导，把握正确政治方向。县人大常委会党组认真贯彻落实市委、县委召开的人大工作会议精神，对市委、县委《关于加强和改进人大工作的意见》，坚持认真学习，深刻领会，精心实施;认真贯彻好县委的重要决策，在推进经济社会发展的重大问题上与县委保持高度一致，在行政区划调整、促进经济转型升级、加快城乡统筹发展、改善民生等工作上，自觉贯彻好县委的意图，坚决执行县委的决议、决定，发挥人大及其常委会的政治优势，推动各项工作的落实;人大常委会开展的重要活动、重要工作部署，及时向县委汇报或请示，并按照县委的指示或要求，抓好工作落实，做到坚持党的领导和依法履职的统一。

2、加强依法监督，提高服务发展水平。县人大常委会自觉按照《监督法》的要求开展工作，不断创新和改进监督方式。在“一府两院”工作监督方面，认真听取和审议专项报告，对审议意见的落实情况进行跟踪监督或采用集体表决方式进行测评;组织县人大代表以代表小组为单位审议县政府半年度工作报告，并将审议意见面对面向政府反馈。在计划和财政预算工作监督方面，将部门预算提交人代会审议，1000万元以上政府性投资项目经常委会审议批准。在法律监督方面，选择若干关系人民群众切身利益的法律、法规开展执法检查，组织省、市、县、镇四级人大代表联动视察;对政府规范性文件实行备案制度。在代表小组活动方面，开展代表进社区接待选民日活动，邀请代表列席常委会会议及常委会组织的视察、审议、评议活动。组建了企业家代表、“三农”代表、教科文卫代表等3个专业代表小组，有针对性地开展视察、调研等活动，发挥人大代表在推动经济、文化、“三农”工作方面的专业优势。在议案建议办理方面，落实主要领导领衔制度、现场交办制度、重点议案建议督办制度，采取“网上公布、网上交办、网上答复”措施，加强交办督办，提高办理工作的透明度。在指导镇、街道人大工作方面，组织开展了镇级预算监督工作试点，在街道组建了部分人大代表工作室，取得了成效。

人大工作报告篇（4）

2012年，人大常委会继续坚持联系乡镇人大和常委会组成人员联系代表制度，通过乡镇人大主席、基层代表列席常委会议和参与常委会有关活动，指导了乡镇人大工作的开展，扩大了人大代表的知情知政和参政议政权。区人大全年召开的7次常委会，举行的20多次调研、视察、执法检查以及外出考察学习活动，都安排了2名以上乡镇人大主席、3名以上人大代表参加、参与。

一年来，常委会继续坚持党管干部原则，依法做好人事任免。在区委考察考核的基础上，对人大拟任的干部进行任前法律知识考试，重点把好“法律考试关”。通过考试，有效地促进了领导干部学法意识和增强民主法治观念，促进了依法行政、公正执法能力的提高。同时，将人大监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，对拟任干部实行任前承诺发言，并通过媒体公开发言情况，增强了领导干部的责任感、使命感。2012年，区人大先后任免国家干部21人次。

二、坚持服务大局，有力促进区委中心工作有效开展

2012年是全国上下抗击金融风暴、促发展保增长的关键一年。新的形势下，区委提出了“以项目建设为抓手，推动经济总量大扩张；以丰富内涵为重点，推动城市功能大提升；以农

民增收为核心，推动高效农业大发展；以改善民生为根本，推动群众生活水平大提高”等工作任务，为了有效推动区委中心工作的落实，我们从服务大局出发，找准着力点，对事关经济社会发展全局的重点工作或重点方面加强了工作监督。

1、在推动总量大扩张上，重点监督了工业发展和经济运行质量。一年来，人大常委会组织对全区的《中小企业促进法》、《科学技术进步法》的执行情况开展了检查，视察了开发区大项目引进工作，调研了乡镇工业集中区建设工作，同时还根据区领导的要求，对本土企业开展了专题调研，撰写了《促进我区本土企业快速发展对策》的调研报告。通过各项活动，代表们提出了要把缓解中小企业“融资难”、“担保难”、“办证难”等问题放在更加突出的位置，切实发挥科技孵化器作用促进地方科技产业升级，把乡镇工业作为重要的富民工程来抓等意见和建议。一年里，常委会还多次组织调研了全区税收工作、财政工作、审计工作，听取和审议了财政预决算报告、审计报告，提出了继续加大综合治税力度、确保全年财税目标实现，发挥财税部门特殊职能作用、积极引导和扶持地方企业发展，加大内控力度、突出财政扛杆作用、引导经济社会健康发展等意见。

2、在推动城市功能大提升上，重点监督了城市四大发展战略的实施。人大常委会先后开展了《城乡规划法》、《城市管理法》执法检查活动，视察和调研了城市重点工程建设，听取并审议了区政府关于城市东扩设计与城市核心区建设情况的报告，指出了要在坚持规划的基础上，按照精品化的要求，精心勘察设计、精心组织施工、精心实施质量监管，全力打造精品工程等建议。特别是强调了要先规划后建设、先环境后开发、先基础设施后项目建设的城市经营理念；提出了近期要全力打造金三角金融商业中心，加快商业财富广场、宿豫文化公园建设进度等意见。2012年，常委会还就改善全区投资环境，组织视察了城市东扩道路建设、农村路网建设与管理工作、城市降排水工程、城市管理工作等，对人气聚集等相对滞后的工作提出了意见和建议。

3、在推动高效农业大发展上，重点监督了高效农业的产业化工作。2012年，人大常委会组织代表视察了高效农业工作成果，调研了农业品牌创建和高效农业市场

情况，第10次常委会上还专门听取和审议了高效农业产业化发展情况的报告，在充分肯定一年来全区高效农业取得突出成绩的同时，形成了突出重点进一步优化布局结构、多元投入进一步培育带动产业、完善政策进一步推动集约经营、以质取胜进一步增强农业品牌竞争力等审议意见。

4、在推动群众生活水平大提高上，重点关注了广大人民群众关心的热点难点问题。一是关注了“民计”：针对金融风暴影响下农民增收困难这一重大民计问题，先后对返乡农民工职业培训工作、乡镇“三来一加”发展现状开展了视察和调研，促进了农民增收措施的落实。二是关注了“民居”：组成3个专题调研组，分别深入各乡镇对农民集中区建设工作开展了细致的调研，形成了《全区农民集中居住点建设的难题与建议》的调研报告，帮助政府查找工作难点，提出了6条具体对策建议；对经济适用房和保障性用房建设进行了视察和调研，指出进一步做好这项政策性很强工作的关健点、着力点、落脚点。三是关注了“民医”：从3月初至4月底,组织调研组赴各乡镇、村居，随机发放1400份调查问卷，走访参合农户，并召开了专题座谈会详细了解了“新农合”的运作、各级医疗机构服务和农民受益情况，了解了农民对新型农村合作医疗工作的真实感受，指出了此项工作亟待改进的重点方面，提出了8条具体对策建议。四是关注了“民安”：就全区社会治安大防控机制建设工作，组织代表用3天时间深入基层走访了解真实情况，听取了区公安局的专题报告，对需要进一步加强和改进的工作提出了意见建议。一年来，认真接待和处理群众来信42件，来访38人次，处理省、市人大交办的信访事项8件，妥善办理和解决了一批信访案件，有效化解一些矛盾纠纷，为维护全区社会稳定做出贡献。

三、坚持依法治区，全力推动民主法治建设进程

1、进一步推动法治环境改善。区人大常委会第10次会议听取和审议了区政府关于“五五普法”工作开展情况的报告，提出了进一步完善工作机制，加强青少年学法这项基础性工作，突出领导干部、执法人员学法这个重点，主攻农村和企业普法这个难点，把法制宣传与法治实践结合起来，

推进依法治理进程等审议意见。同时坚持任免国家机关工作人员法律考试制度，杜绝法盲上岗，推动干部队伍依法行政素质的提高。一年来，人大常委会还十分关注来自不同方面的群众对依法行政工作的呼声和建议，把关注民生、倾听群众意见、体察民情当作推动宿豫法治环境改善的一项重要工作。

2、进一步推动司法调解机制形成。常委会专题调研了法院规范化建设及案件执行工作。围绕“执行难”问题，指出了要建立化解矛盾纠纷多元化机制，注重发挥基层司法、调解组织作用，将矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态等意见，提出了要进一步扩大权利人对执行过程的知情权，以公开促公正，真正把司法为民的各项措施落实到每个案件中等建议。

3、进一步推动预防职务犯罪工作。通过调研，常委会把监督预防职务犯罪工作作为2012年监督检察工作的重点。一年来，常委会组织代表两次到检察部门开展调研，详细了解了区检察院在加强预防职务犯罪方面的做法和经验，提出了强化个案预防、深化行业预防、规范重大工程专项预防等意见，同时建议检察部门要注重制度创新，在基层有针对性的建立检察工作室。

4、进一步促进执法队伍素质的提高。为进一步促进两院队伍建设，提高干警的执法素质，常委会还开展了《法官法》、《检察官法》执法检查活动，提出了新形势下，进一步加大教育培训力度、提升政法干警队伍素质等建议。

四、坚持宣传教育，不断加强人大自身建设

1、通过深入学习实践科学发展观活动，进一步增强常委会机关干部的政治观念。为了增强学习实践活动的实效性，常委会机关专门成立了领导小组，常委会领导和人大机关干部一起参与了机关的学习实践活动。期间，坚持落实学习计划，积极参与区学习实践活动领导小组统一安排的大课、讨论和调研活动，开展上下级间、同事间的思想交流，查找不利于推动科学发展的消极因素，有针对性地制定整改计划，确立了一切维护大局、一切维护科学发展、一切推动快速发展的思想观念。

2、通过纪念地方人大成立30周年活动，进一步激发人大干部的工作动力和热情。2012年，是新中国成立60周年，也是全国人民代表大会成立55周年和地方人大常委会设立30周年。为此，我们把纪念活动当作进

一步宣传人大制度的有效载体，当作进一步教育人大干部珍惜和把握神圣职权的一次良好机会，开展了形式多样的纪念活动，譬如在电视台、《宿豫人大》开设专栏，邀请人大老领导畅谈人大工作，召开部分代表纪念座谈会，组织代表撰写纪念文章等。在纪念地方人大成立30周年这个特殊的年份，常委会进一步加大了对人大工作的宣传力度，向《中国人大》、《人民与权力》、《江苏人大网》等国家、省、市宣传媒体报送宣传稿件70多篇，采用了40多篇，信息宣传工作在省人大列统的67个县区中排名第7，位居前列。

3、通过成立宿豫人大工作理论研究会，进一步提高常委会机关工作水平。研究会成立后，一是积极参与市人大工作理论研究会组织的活动，努力提高人大工作理论研究水平；二是组织本会成员单位开展人大工作理论的研究，努力提高人大工作的认知水平；三是组织机关干部总结工作经验，努力提高人大工作的实践水平。

4、通过与张家港等外地人大的对口交流，进一步加强人大干部的素质教育。2012年，常委会组织机关干部、乡镇人大干部与张家港人大、上海、浙江等地人大以及本市县区人大开展了互访交流。分两次组织区人大机关干部参加了在全国人大培训中心举办的“张家港人大干部培训班”，较为系统地学习了人大工作知识以及《监督法》、《代表法》等法律法规，丰富了区人大干部的理论知识。

2012年，区人大常委会继续把直接参与招商引资工作作为常委会自身建设的一项重要的实践行动。在常委会领导的带领下，全体机关干部人人给压力，个个有任务，有组织地积极开展招商引资活动，成绩显著，并成功引进了中国家居第一品牌——红星美凯龙全球家居生活广场，该项目计划投资10.8亿元，总建筑面积20多万平方米，项目将有力拉动宿豫第三产业跨跃式发展。

五、坚持规范运作，推动代表活动扎实开展

根据省、市人大工作会议精神，2012年，我们主要围绕抓推广、抓规范、抓实效，按照构建“一个载体”、落实“两项制度”的目标要求，深入开展“人大代表之家”建设工作。一是抓推广。按照“全覆盖”要求，以乡镇代表小组为单位，在全区普遍建立了 “人大代表之家”，并开展代表接待选民和代表向选民述职活动。二是抓规范。就是在“家”

的建立、制度和台帐的完善、活动开展的实施办法、操作程序等方面做到统一规范。三是抓实效。我们结合推广蔡集镇开展的基层民主管理“一家两议”活动，在追求“人大代表之家”活动实效上做好督促检查，杜绝搞形式、走过场，切切实实把“家”的建立与选民接待日制度的施行和代表向选民述职活动的开展搞得有声有色，有效促进基层民主法制建设。此项工作得到省市人大领导的高度肯定。2012年11月16日，省人大常委会副主任柏苏宁到我区视察，充分肯定了宿豫“人大代表之家”创建工作。全市人大代表工作座谈会也在蔡集镇召开，并要求在全市推广蔡集镇“一家两议”运作模式，充分调动人大代表在加强基层民主法制建设、加快新农村建设进程中的主力军作用。

各位代表：过去的一年，常委会取得的成绩，是区委正确领导的结果，是全区人大代表和人大工作者辛勤工作的结果，是区人民政府、区人民法院、区人民检察院支持协同的结果，是全区广大人民群众积极参与的结果，在此，我代表区人大常委会，表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少需要改进的地方：监督的重点需要再明确，监督的层次需要再深入，监督的形式需要再灵活，联系代表工作需要再改善，基层民主法治建设需要再推进，人大常委会自身建设和对乡镇人大工作的指导还需要再加强。这些问题，我们将高度重视，自觉接受人民监督，虚心听取代表意见，不断加强和改进常委会工作，更好地行使宪法和法律赋予的职权。

2012年的主要工作

2012年是实现“xxx”规划的最后一年，也是实现“两年再造新宿豫”奋斗目标的决战之年。在新的一年里，区人大常委会将坚持科学发展观，坚持贯彻执行区委扩大会议精神，按照省委《关于进一步加强和改进人大工作意见》的要求，坚持监督求推动、履职谋发展，在加快实施“六大新突破”，确保如期如实实现“两年再造新宿豫”中做出新贡献。

一、紧贴中心，在加快发展的征程上展现新风采

经验告诉我们，紧贴地方经济社会发展主题的人大工作，才更加具有生机和活力。

刚刚结束的区委十届五次扩大会议，为如期如实实现“两年再造新宿豫”的目标发起了决战号令，人大要有新举措，要有新作为，要有新贡献，就必须充分利用特殊优势，紧贴中心献计献策，紧贴中心鼓劲加油，紧贴中心出力流汗。首先是充分发挥自

身优势，深入开展调查研究，为推动工作措施落实提供有益参考。其次是充分发挥人大行使依法监督权的优势，开展多种形式的监督活动，为各项重点工作提速增效添砖加瓦。第三是充分发挥人大广泛交流外界的优势，积极参与和支持招商引资工作和项目帮办工作，为引领人大代表和人民群众一心一意求发展冲锋在前。具体是贯彻区委扩大会议精神，围绕六个方面的重点工作任务，开展行之有效地监督推动工作：

一是围绕实施工业产业集群化发展的任务，开展工业产业化发展专题调研，视察经济开发区和重点园区建设，听取和审议区政府打造“六个百亿级产业群”和一个千亿级沿运河重工业产业带情况报告。通过关注和了解工业产业集群化发展的动态和脉搏，鼓舞先进、鞭策后进，提出解决发展问题的意见和建议，努力推动工业产业集群化步伐加快。同时，按照区委提出“力度不减、劲头不松、指标不降”的要求，主动发挥外联优势，带领和动员全体机关人大干部，继续瞄准产业转移重点区域、产业发展重点方向，投身到招商引资第一线，确保完成区委下达的招商引资任务。

二是围绕实施城乡统筹协调发展的任务，继续关注城市四大发展战略的实施，重点调研危旧片区改造和拆迁安置工作，视察运河湾自然农园的基础建设，检查《中华人民共和国城市房地产管理法》执法情况，听取和审议精品小城镇创建工作报告。通过有效监督，推动城市外延和内涵的“大开发”，推动城市功能大提升。视察调研精品小城镇建设和农民集中居住点建设，推动“镇当城建”和“集中、集中、再集中”乡村建设理念的贯彻和落实。

三是围绕实施高效农业产业化发展的任务，重点对农业产业化发展问题开展深入地调查研究，视察全区设施农业发展成果，检查《中华人民共和国农民专业合作社法》执行情况，听取和审议农民经纪人队伍建设工作报告。通过对高效农业产业化发展关键问题的关注和了解，帮助政府查找阻碍高效农业产业化发展的主客观因素，着力解决产业化发展难点问题。

四是围绕大力构建现代服务业体系的任务，重点对核心商业、主导商业的发展现状开展调查研究，视察物流园区、信息科技园建设，听取和审议政府发展软件服务外包产业工作报告。通过督促检查构建宿豫现代服务体系的重点方面，推动建城、兴城、旺城规划和措施的落实。

五是围绕实施社会事业协调发展与和谐进步的任务，重点调研宿豫文化品牌创建、公共卫生安全、农作物秸秆综合利用和农村环保、优化“大调解”工作格局等工作，视察全区文

化阵地建设、医疗卫生软硬设施改善、农村饮水安全等工作，检查《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国人口计划生育法》执行情况，听取和审议城乡环境卫生工作报告。 

六是围绕深入推进法治宿豫建设的任务，重点调研检察机关的执法规范化建设、法院的社会矛盾纠纷化解机制建设等工作，视察农村、社区治安工作和“五五”普法工作，检查《道路交通安全法》执行情况。在推动依法行政、打造人民满意服务型政府方面，常委会将采取暗访和集中视察的形式监督政府“窗口”服务，调研全区行政诉讼工作情况，听取和审议区政府机关效能建设的报告。继续深入基层，深入群众，接待和处理好来信来访，进一步了解广大人民群众的愿望和呼声，着力解决行政和司法上存在的问题，推动依法行政、公正司法水平的大提高。

二、坚定方向，在加强和改进人大工作上取得新进展

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，是我国政治制度的根本方向。常委会将继续坚持依靠党的领导来加强人大工作，坚持依靠人大代表和广大人民群众来改进人大工作，坚持依法履职来提高人大工作水平。2012年，人大常委会将重点在四个方面加强和改进人大工作。

一是进一步完善议事程序。常委会将认真组织好人代会和人大常委会会议。常委会组成人员将切实增强责任意识，依法出席会议行使民主权利。年终将考核和公布区人大常委会组成人员依法参会情况。建立健全代表列席、公民旁听人大常委会会议等制度，进一步扩大议事公开化程度。

二是进一步讲究监督实效。常委会将遵循坚持党的领导、集体行使职权和依法监督的原则，按照围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效的要求，综合运用监督手段对事关经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大问题、重点工作开展监督、评议，依法向社会公开重要监督事项、过程和结果。年内，我们将组织人大代表对部分政府组成部门进行民主测评、常委会组成人员对其集中评议活动，以测评促进部门工作，寓支持于监督之中。

三是进一步强化民主决策。将不断适应人民群众融入民主政治、参与社会管理的积极性，努力围绕全区中心工作搞好服务，促进人大常委会依法决策、科学决策、民主决策。围绕推动区委中心工作的有效开展，常委会将组织人大干部、人大代表积极开展调查研究，适时对事关全区发展大局的议题作出决议、决定。

四是进一步改进工作作风。新的一年，我们将更加关注民计民生，深入了解广大人民群众的所思、所愿、所求，主动到代表中、到人民群众当中去释疑解惑。并按省、市人大的指导意见，定期开展常委会主任接待代表日活动，认真听取各行各业代表的意见、建议，广泛交流经济和社会发展中的问题，共同商讨对策，形成共识。引导代表和全区

人民团结一心，共同拼搏，凝心聚力谋求创造宿豫新的辉煌。

三、强化服务，在充分发挥代表作用上实现新突破

人大代表是人民代表大会的主体。人大工作开展靠代表，人大工作水平看代表，人大工作潜力在代表。新的一年里，常委会将在区委的领导下，充分调动各部门共同做好代表工作的自觉性、积极性，在全社会形成关心、支持代表依法行使职责的良好氛围，支持和保障人大代表依法履行职责，重点在保障人大代表的知情知政、参政议政上建立健全制度。采取召开报告会、情况通报会，定期寄送公报、重要活动情况简报和参阅资料、《宿豫人大》等多种方式，为代表提供本地区经济、政治、文化、社会等方面的信息。重点督促人大代表活动经费及时足额到位，督促人大代表所在单位、部门依照代表法，给予人大代表参加代表活动的时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障。开展“百名代表听庭审”活动，让更多代表靠前监督司法活动。继续举办代表论坛，开展代表“双联双代”等活动，让代表发挥更大作用。

认真贯彻落实省市人大座谈会精神，推动“一个载体，两项制度”建设迈上新台阶。在“人大代表之家”创建方面办求达到全覆盖，在开展代表接待选民和向选民述职方面力求达到规范化、制度化。继续总结推广蔡集镇利用“人大代表之家”推行“一家两议”的基层民主管理模式，努力使人大代表活动取得实实在在的效果，推动地方经济社会健康发展。

积极推行“开门办理”和“上门办理”等措施，认真督办代表议案和建议、批评、意见的办理。实行议案建议办理 “全程反馈制”，即每件议案建议的办理都要做到“办理书面答复”、“办理过程视察”、“办理结果公示”三到位，让人大代表全程了解办理工作。将把“办成率”作为衡量办理实效的重要标准。今年，常委会将围绕区委中心工作、社会关注的热点和事关人民群众切身利益的问题，确定一批重点议案建议，由常委会分管主任和工委会牵头督办。进一步完善人大代表议案建议办理的“双评”工作制度，年终分别评出“优秀议案”、“先进办理单位”的同时，将对“代表最不满意办理单位”进行通报批评。

适时出台加强乡镇人大工作的指导意见，进一步加强乡镇人大的规范化、制度化建设。

人大工作报告篇（5）

按照区人大办《关于做好2017年度人大工作实绩考核工作的通知》（长人办〔2018〕3号）要求，我局对2017年度人大工作考核指标完成情况进行了认真自查，全面完成了各项目标任务。现将自查情况报告如下：

一、业务指标考评完成情况

（一）人大工作。一是全面贯彻执行区人大及其常委会的决议决定。局党委高度重视，及时在中心组学习、局长办公会、工作例会、职工大会等会议上组织干部职工进行传达，并在工作中按要求认真执行。二是认真落实区人大常委会审议意见、视察意见等各类建议意见。采取措施迅速进行部署和落实，交办件执行局长负总责、分管领导牵头、办公室协调组织、相关科室具体办理工作机制，确保了交办件在规定时间内有措施、有书面回复。三是自觉接受区人大及其常委会、区人大代表的监督，积极配合人大调研、视察、评议、执法检查、专题询问及其他相关工作。在出台《重庆市长寿区城乡低保认定实施细则（修订）》等重大政策前，主动征求代表意见，积极接受人大审查意见，确保重大政策性文件合法合规、切合我区实际。四是认真办理区人大交办的信访件。我局历来高度重视区人大交办的信访件，成立专门机构，并安排专人跟踪、督办，及时研究部署区人大交办信访件的办理，做到事事落实，件件回复。2017年我局无未办理或未及时回复信访件。

人大工作报告篇（6）

按照区人大办《关于做好2017年度人大工作实绩考核工作的通知》（长人办〔2018〕3号）要求，我局对2017年度人大工作考核指标完成情况进行了认真自查，全面完成了各项目标任务。现将自查情况报告如下：

一、业务指标考评完成情况

（一）人大工作。一是全面贯彻执行区人大及其常委会的决议决定。局党委高度重视，及时在中心组学习、局长办公会、工作例会、职工大会等会议上组织干部职工进行传达，并在工作中按要求认真执行。二是认真落实区人大常委会审议意见、视察意见等各类建议意见。采取措施迅速进行部署和落实，交办件执行局长负总责、分管领导牵头、办公室协调组织、相关科室具体办理工作机制，确保了交办件在规定时间内有措施、有书面回复。三是自觉接受区人大及其常委会、区人大代表的监督，积极配合人大调研、视察、评议、执法检查、专题询问及其他相关工作。在出台《重庆市长寿区城乡低保认定实施细则（修订）》等重大政策前，主动征求代表意见，积极接受人大审查意见，确保重大政策性文件合法合规、切合我区实际。四是认真办理区人大交办的信访件。我局历来高度重视区人大交办的信访件，成立专门机构，并安排专人跟踪、督办，及时研究部署区人大交办信访件的办理，做到事事落实，件件回复。2017年我局无未办理或未及时回复信访件。

人大工作报告篇（7）

人大行使“三权”乏力。宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会享有重大事项决定权、监督权、人事任免权等重要职权，但地方人大履行职责的力度和效果还不尽如意，主要表现为：在重大事项决定方面，地方人大及其常委会习惯于对“一府两院”提请的事项作出一般性的、约束力和指导性不强的决定、决议，忽视了对决定、决议落实情况进行监督。在监督权方面，普遍存在着程序性监督多，实质性监督少；一般性监督多，针对性监督少；事后监督多，全面监督少；具有行政行为监督多，抽象行政行为监督少，尤其是询问、质询、特定问题调查等监督方式极少运用。在人事任免权方面，任前考察难介入，任后监督难用力等等。

代表履职意识不强。从主观上看，县乡“三种”代表占有一定比例：一是挂名代表。有些人大代表属于行政干部或单位领导，每年除参加本级人代会外，闭会期间很少参加代表活动。二是哑巴代表。部分人大代表参加人大各种会议只满足于“听报告、画画勾、举举手、鼓鼓掌、表表态”，很少甚至不发言，更不用说向代表大会提出议案和对各方面工作提出建议、批评和意见。三是会议代表。有些人大代表往往是“代表代表，会后就了”，在人代会闭会后，很少参加代表小组活动，很少联系选民和群众。

“双联”制度落实不够。县级以上的各级人大常委会和乡镇人大主席、副主席联系本级人大代表，人大代表联系选民或原选举单位，相关法律法规虽有规定，有的在工作实践中探索双联工作，但都联系不紧或者说很少联系，这在一定程度上影响了人大代表的履职积极性，人大代表在选民和人民群众中的信誉也受到影响。

二、人大工作机制创新应坚持四项原则

一是坚持党的领导原则。没有共产党就没有人民代表大会制度，人大工作也就无从谈起。党是人大制度的创建者和领导核心，只有坚持共产党领导才能真正坚持和完善人民代表大会制度。人大工作机制创新绝不能背离党的领导，要把坚持党的领导贯穿于人大工作机制创新的全过程。

二是坚持恪守法治原则。人大工作是一项法律性、程序性非常强的工作，其工作模式和工作程序上的每一个创新，都要服从和服务于这两个根本特点，更好地体现这两个特点。创新是对当前人大工作的拓展、突破和超越，但是创新必须坚持恪守法治原则，维护宪法和法律的至高权威。

三是坚持实事求是原则。人大工作创新要从实际出发，不能脱离国情。必须处理好创新与坚持人大制度的关系。创新不是对人民代表大会制度的否定，而是为了更好地坚持这一根本政治制度，使"一切权力属于人民"这一基本内涵得以更好体现。要处理好创新与人大工作程序性的关系，人大工作的法律性、程序性很强，但我们不能把程序、规范演变为框框，为其束缚，以致停滞不前。

四是践行群众路线原则。人大工作机制创新必须践行党的群众路线。人大是人民选举产生，代表人民利益，行使国家权力的机关，它必须坚持把人民利益放在第一位，把人民群众的根本利益维护好、发展好、实现好。人大工作机制创新要发挥人大联系群众的优势，深入基层，深入群众，深入实际，加强调查研究，广泛听取群众意见和要求，善于把人民群众的正确意见集中起来，作为人大及其常委会行使职权的依据，使人大的各项工作深深扎根于人民群众之中。

三、人大工作机制创新应突出五个重点

在监督工作机制上不断创新。人大及其常委会要切实加强对法律赋予监督事项的跟踪督办，敢于和善于运用质询、组织特定问题调查、罢免、撤职等刚性监督手段，加大监督力度，增强监督实效，推进“一府两院”的工作。一是在关口上创新。按照党的十报告明确提出的：“加强对政府全口径预算决算监督的力度”的要求。建议以政府编制预算决算为主的体制中实现人大监督关口前移，明确对政府公共投资项目提前介入、审查批准及实施情况跟踪问效的途径，保障人民群众尤其是人大代表对预决算的知情权、参与权、表达权和监督权的有效行使。二是在方式上创新。积极探索重大事项、质询、特定问题调查等刚性监督方式，专题调研等新型监督方式，制定实施办法和规程，使这些创新的监督方式更具有科学性、规范性和可操作性，以便更好地督促有关问题的落实，增强监督实效。三是在渠道上创新。进一步拓宽畅通民意的渠道，通过设立联系群众热线电话、建立征求意见QQ群、选民接待日、选民意见箱等方式，提供更加科学、便捷、有效的平台，使民声、民意、民怨和各种利益诉求得到抒发和表达，并实现良性互动，争取民意理解和支持，引导公民有序参与监督。

在联络联系机制上不断创新。党的十报告提出：“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。”这充分体现了我们党对人大常委会联系人大代表，人大代表联系群众工作的重视。县级以上的各级人大常委会和乡镇人大主席团应制定《人大常委会联系代表制度》、《乡镇人大主席、副主席联系代表制度》和《人大代表联系群众制度》，用制度将联系的方式、时间等规范人大常委会和乡镇人大主席、副主席联系本级代表、人大代表联系群众制度机制，促使县级以上的各级人大常委会和乡镇人大主席、副主席认真履行代表法第三十六条和地方组织法第十四条赋予的：“县级以上的各级人民代表大会常务委员会应当采取多种方式同本级人民代表大会代表保持联系，扩大代表对本级人民代表大会常务委员会活动的参与。”和“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。”的职责。让各级人大常委会和乡镇人大主席、副主席与本级人大代表保持紧密联系，为代表履职提供必要保障。充分调动人大代表的履职积极性。促使人大代表与群众零距离联系，为选民监督代表提供机会，这样不仅使代表履职积极性得到提升，也可进一步获得选民的信任，彰显人大代表在群众心中的形象。

人大工作报告篇（8）

现在，我代表县第——届人大常委会，向大会报告工作，请予审议。

本届常委会的主要工作和体会

自20__年换届以来，县人大常委会在中共___县委的领导下，在上级人大常委会的指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省、市、县委人大工作会议精神，紧紧围绕全县工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，全面强化监督职能，依法作出重大决定，认真搞好干部任免，充分发挥代表作用，不断创新工作机制，努力加强自身建设，工作取得了明显成效，为促进我县经济、政治、文化、社会“四位一体”协调快速发展作出了积极的贡献。常委会工作先后32项（次）获省、市人大表彰。

一、突出发展要务，全面强化监督职能

常委会围绕县委“超常规推进，跨越式发展，构建和谐___”的战略部署，突出工业发展、社会主义新农村建设和天府花园水城建设三大重点工作，结合人大工作职能，把改革发展稳定的重大问题和人民群众关注的热点问题作为监督重点，全面强化监督职能。

常委会围绕发展大局，认真听取和审查年度政府工作报告；审查和批准年度国民经济、社会发展计划和财政预算执行情况的报告；听取和审查法、检两院的年度工作报告。专题听取和审议年度财政收支情况的审计报告，审查和批准决算。加大了对财政资金使用情况的监督力度，推动了财政管理体制改革。常委会高度关注《___县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（草案）》的编制工作，对《纲要（草案）》提出的指导思想、奋斗目标、主要任务和保障措施进行充分论证和审查，并作出相应决定。把促进全县经济增长、提高经济质量和效益作为监督重点，充分重视经济、政治、文化、社会的协调发展，围绕产业发展、城乡建设、“三农”工作、商贸旅游、水利交通、教育科技、卫生医疗、人口与计划生育、财政税务、金融流通、国土、民政等各个方面，针对城乡规划、土地整理、充分就业和社会保障、农村中小学校标准化建设、农村新型合作医疗的推行和为民办实事等发展中的重大问题，全面进行工作监督，积极履行监督职能，努力增强监督实效。

常委会高度重视司法监督和工作。除年度例会听取法、检两院工作报告外，还专题听取了县政府对《

行政许可法》、《农业法》、《教育法》、《科技进步法》等20多部法律法规贯彻实施的情况汇报，进行了16次专项检查；对法、检两院和公安局争创全国一流工作和司法所、法律服务所的建设情况进行了6次专项视察，常委会实施司法监督的经验和做法，受到了市人大的表彰。四年来，常委会机关办理群众来信来访785件（次），被市人大评为工作先进单位。

常委会把推进重点工作的全面落实作为重要任务，专门制定了对工业经济发展、社会主义新农村建设和“天府花园水城”建设进行重点监督的实施意见，加大监督力度。

突出工业强县战略，大力推进工业经济发展。常委会围绕“项目年”、“工业发展年”，把对工业经济工作的监督放在重要位置，先后20次听取工业、招商引资、投资环境建设等方面的情况汇报，进行了75次视察和专题调研，专门组织召开了3次优化投资软环境建设工作座谈会。针对我县经济发展的现状，常委会强调指出：___经济发展，难点和重点在工业，潜力和希望也在工业，全县上下都要突出工业发展这个重点和关键，在优化投资环境、突出工业招商、加快工业集中发展区建设等方面要加大工作力度。

针对投资环境建设，常委会强调县政府及相关部门要从加强治理整顿、建立健全长效机制、营造良好发展氛围三个方面着力解决我县投资软环境建设中存在的问题，使政务服务更加规范、高效，投资软环境得到全面优化。

针对工业招商，常委会强调相关部门要进一步创新思路，坚持招大引强，既要着眼当前，更要看到长远，从追求数量向重质量转变，从政府招商建园向政府和企业共同招商、建园转变，切实加快招商引资的步伐。

针对工业集中发展区建设，常委会强调要坚持以科学发展观为指导，前瞻性地做好规划，要走新型工业化的发展道路，把产业集约集群发展摆在突出位置，重点发展集中度大、关联性强、集约水平高的产业集群，尽快适应新一轮的经济竞争形势。要用市场运作的方法破解资源、资金难题，加快工业集中发展区基础设施建设步伐，不断增强工业发展的承载力。

常委会围绕工业经济发展提出了82条建议和意见，有力地推动了我县工业强县战略的实施和县域经济的发展。

突出新农村建设，扎实推进城乡一体化进程。常委会以城乡统筹发展规划和产业发展为重点，组织委员和市、县、乡镇人大代表83次深入到相关部门和全县各乡镇开展调研、视察和检查等活动，听取了15个涉及推进城乡一体化、建设新农村工作方面的专题情况汇报，强调县级相关部门和乡镇务必按照市委、市政府“六句话、三大工程”的总体部署和县委、县政府“城乡一体规划，壮大支撑产业，建设现代农村”的基本思路，努力做到县、乡镇和重点村统筹协调，整体推进，加快我县社会主义新农村的建设步伐。

在乡镇发展规划上，常委会要求相关部门要坚持城乡一体规划，结合各乡镇实际，因地制宜，分类指导，认真做好区域发展规划、产业发展规划、基础设施建设规划、社会事业发展规划和农民新居建设规划工作，确保以科学的规划为龙头，带动新农村建设的协调发展、全面推进。

在产业发展上，常委会强调要充分发挥___农业在水果、食用菌、黑山羊、蔬菜等方面的比较优势，进一步强化“产业立镇、产业兴镇、产业强镇”的镇域经济理念，加大产业结构调整力度，优化产业布局，壮大特色产业，发展支柱产业，搞好农业产业化经营，大力发展规模经济、特色经济和集体经济，尽快形成产业优势和品牌优势。

常委会强调农民群众是建设新农村、推进城乡一体化的主体，要求相关部门和乡镇要通过形式多样的宣传活动，教育和引导农民群众由被动参与转变为主动参与，充分调动他们在发展农村经济中的积极性、主动性和创造性，努力形成推进新农村建设的整体活力和强大动力。

针对新农村建设的发展现状和问题，常委会在农村扶贫开发、镇村管理、发展循环经济等方面先后提出了76条建议和意见，为全面推进我县的城乡一体化和新农村建设提供了有力的工作支持。

突出“天府花园水城”建设，促进城镇建设新格局的形成。常委会围绕“天府花园水城”建设这个重点，先后召开常委会、主任会听取县政府及有关部门的专题汇报，并提出了具有针对性、指导性、操作性的意见和建议；同时，常委会还多次组织部分市、县人大代表进行实地检查和视察，听取意见，集中民智，营造良好建设氛围，有效推进了“天府花园水城”的建设和发展。

在城市规划上，常委会高度重视《___县县城总体规划（修编）》和《___县县城近期建设规划》的编制和执行情况，强调规划是龙头，要坚决执行《规划法》，要把环境保护、绿地比率、人文景观、文化品位等标志“天府花园水城”特色的建设风格充分体现出来，使县城总体布局更加适合人与自然和谐相处，更加突出“休闲人居”的城市功能。同时，要高度重视区域中心镇建设和农民新村的规划建设，努力构建布局合理、重点突出、功能完备、城乡一体的城镇建设新格局。

在城市打造上，常委会强调要充分利用水资源，深度挖掘水文化，全力做好水文章，突出城市特色和文化品位，着力打造“天府花园水城”的城市品牌，充分发挥县城魅力城镇和人居范例的带动作用。

在建设管理上，常委会强调要坚持以市场换资金、以资源换资金、以项目换资金的市场化运作方式，加快推进城镇基础设施建设，加强城市综合管理，提升城镇建设和管理的档次；高度重视城镇的水环境整治和周边的生态环境建设。

常委会在涉及城市功能完善、重大项目推进和有关环境影响评估、环境治理与监管等8个方面提出了63条建议和意见。这些工作的开展，有力地促进了“天府花园水城”建设，促进了全县城镇建设的一体规划、统筹推进。

二、服务发展大局，依法作出重大决定

常委会以科学发展观为指导，紧紧围绕发展大局，把政府提请议决的重大事项优先列入常委会议题，从推进城乡一体化、工业强 县战略、“天府花园水城”建设等重大问题入手，组成有市、县、乡镇人大代表和公民参加的专题调查组，深入到部门和乡镇，对需议决的事项切实调查研究、广泛听取意见和建议，形成专题报告。常委会会议对县政府及相关部门和调查组的专题汇报进行全面分析和认真审议，提出建议和意见，努力使决议、决定更加符合科学发展要求和县情实际。

20__年以来，常委会依法适时作出了___县县域城镇体系规划、将县国有资产投资经营有限责任公司财政补贴纳入县财政预算、将土地出让收入用于偿还衡平信托借款本息列入财政预算、九龙服装工业园享受优惠政策、同意建立___县城市发展专项资金、年度财政预决算等重大决议19项，同意将农田水利基本建设、县十一五规划纲要（草案）作为重要议案提交人代会审查、通过。这些决议、决定的作出，较好地贯彻了县委的主张，反映了人民的意愿，体现了时展的要求，有力地促进了全县经济社会又好又快地发展。

三、适应发展要求，认真搞好干部任免

常委会按照县委的提名，认真搞好对拟任干部的任前法律知识考试，先后任免干部110人（次）；依法选举市第十四届人大代表32人、补选市人大代表3人、县人大常委会委员3人、县人大代表3人，公开选拔任命了13名人民陪审员、7名人民监督员。

常委会高度重视干部述职评议工作。在评议形式上，从对述职干部进行集体座谈调查、量化评审、投信任票等最直接的评议形式，深化到把对事的监督与对人的监督有机结合起来，把述职前的深入调查与述职后的跟踪、监督有机结合起来，使监督工作更加具有针对性和实效性。在评议工作中，坚持依法、公正和民主的原则，充分肯定成绩，中肯提出问题，深入分析原因，切实提出改进意见，及时跟踪检查整改，努力提高评议质量，不断增强评议效果。

本届常委会先后对6位县政府副县长，县法院院长、县检察院检察长，24个县政府组成部门的主要负责人以及县法院、县检察院8名副职领导干部和70名县法院审判员、县检察院检察员进行了述职评议，全面完成了本届的干部述职评议工作计划，有效增强了干部的公仆意识、法制意识和人大意识，达到了强化监督、推进工作的目的。

四、搞好代联工作，充分发挥代表作用

常委会高度重视代表议案、建议、批评和意见的办理工作，组织驻会组成人员和相关专业办公室深入基层和有关部门进行调查，召开会议研究办理事宜，并将办理结果回复相关代表。经过县政府和有关部门的共同努力，县人代会和闭会期间代表提出的402件建议、批评和意见已办理完毕，全部得到回复和落实。

常委会16次组织市、县人大代表开展视察活动，参加执法检查、调研和评议工作，邀请公民旁听县人大常委会会议。深入开展常委会组成人员联系代表活动，为代表履职尽责创造条件，调动代表主动服务经济建设主战场的积极性，特别注重发挥了我县各级代表尤其是市人大代表知名度高、接触面广的优势，引导并促成了3位市人大代表在我县的投资。专门制定并坚持落实《___县人大常委会班子成员联系乡镇人大主席团工作意见》，指导和联系乡镇人大工作得到明显增强。常委会被市人大评为督办代表议案、组织代表开展活动和指导乡镇人大开展工作先进单位。

五、创新工作机制，切实增强工作实效

常委会把全面履行工作职责与坚持创新工作机制紧密结合，在履职中创新，在创新中不断增强工作实效。

为增强人大工作效能，常委会领导班子紧紧围绕县委工作中心和年度工作重点，把具体工作实践与深化理论认识相结合，精心筛选课题，专门制定班子成员年度重点调研任务，坚持“从实践中来，到实践中去”，积极开展调查研究，形成了39篇理论与实践相结合的调研报告。

为推进年度重点工作的全面落实，常委会建立专门工作机构，班子成员分头组织专人制定专项监督措施，明确任务项目和完成时限，并在听取汇报、视察和检查的基础上，丰富了以“联席会议、座谈会和经验交流会”为主要内容的监督方式。

为加大对本行政区域内市属驻县部门的监督，常委会在对其进行工作评议的基础上，将评议结果报送县委及相关上级部门，有效健全了地方党委、上级部门与地方人大对市属驻县部门监督管理的机制。

常委会为加强对任命干部的监督力度，根据省人大有关条例，把干部述职评议的对象扩展到法、检两院中层干部，并邀请市、县和乡镇人大代表参加述职干部评议，增强了被评议干部的公仆意识、法制意识和人大意识。

为推动招商引资工作的有效开展，创新人大工作，常委会紧紧围绕“项目年”招商引资工作，专门建立健全工作小组，广泛搜集信息，常委会领导先后到上海、浙江、福建、重庆、内蒙古等地，积极开展招商引资工作，共引进项目8个，协议引进资金3.8亿元，到位资金0.995亿元。

常委会这些具有针对性和创新性的做法，有效地增强了人大工作实效，受到了市人大领导的充分肯定，被市人大评为创新人大工作先进单位，并在全市进行了交流，常委会领导还应邀在全国人大常委会组织的座谈会上作了交流发言。

六、加强自身建设，不断提高履职能力

为了增强常委会整体功能，有效地履行常委会职能，全面推进常委会工作，适应新形势新任务的需要，常委会从思想、组织、作风等方面切实加强自身建设，形成了民主和谐、扎实深入、规范有序的工作氛围。人大机关目标考核连年位居全县前列。

在理论学习上，常委会在换届初期即提出了“建设学习型人大机关”的要求，认真组织常委会组成人员学 书记和中央、省、市、县委的有关讲话和文件精神，深入开展干部作风整顿和保持共产党员先进性教育活动，特别是坚持经常性的委员集中学习制度，组织委员进行了19次有针对性的学习培训，使常委会组成人员较好地掌握了人大工作的基本原则和规律，依法履职的业务能力和水平得到了不断提高，政治意识、大局意识和责任意识得到了不断增强。

在作风建设上，常委会坚持深入基层，深入群众，做到知实情、说实话、办实事、求实效，广泛了解人民群众的意愿和要求，维护人民的利益，尽力减轻基层和部门负担，做到“三减少一从简”，即减少会议、减少文件、减少活动陪同人员，会议和检查、视察、调研活动安排一律从简。

在制度建设上，常委会制定和完善了《常委会党组工作规则》、《常委会会议议事规则》、《主任会议议事规则》、《常委会组成人员守则》、《任免国家机关工作人员办法》、《审议意见的办理办法》、《对县政府直属部门进行工作评议的暂行办法》、《对市属驻县部门进行工作评议的暂行办法》和《对县法院县检察院有关干部进行述职评议的暂行办法》等9个规则和办法，使常委会机关工作进一步规范，被市人大评为规范化、制度化建设先进单位。

在宣传工作上，常委会把宣传民主法制和人大工作作为加强自身建设的重要内容，在完善制度、抓好培训、提高素质、强化激励机制等方面加大力度，不断壮大对外宣传力量。20__年以来，省、市、县新闻媒体共刊用我县有关人大工作的稿件1975篇，其中省、市人大及媒体刊用328篇。常委会荣获省人大评选的“人大制度和民主法制建设宣传特等奖”，被市人大评为宣传工作先进单位。

七、加强工作领导，圆满完成换届选举

常委会按照全国人大常委会和四川省人大常委会关于县、乡镇人民代表大会代表选举时间的决定和成都市县、乡镇换届选举工作学习班会议的有关精神，根据县委的安排部署，今年四季度顺利组织完成了县、乡镇人大同步换届选举工作。

本次县、乡镇两级人大换届选举是全国人大将乡镇人大任期由三年改为五年后，县、乡镇两级人大第一次同步进行的换届选举，是全县人民政治生活中的一件大事，涉及面广、工作量大、政治性、法律性、政策性、程序性强。面对繁重的选举工作任务，常委会在县委强有力的领导下，按照《宪法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规要求，在宣传动员、骨干培训、材料准备、工作机构设置、选区划分、选民登记、提名酝酿、确定候选人、投票选举等各个阶段和各个环节，科学部署、精心组织、严格操作，常委会领导还实行了分片包干、分工负责的工作责任制，及时深入选区了解情况，指导工作，对带有普遍性和倾向性的问题及时研究解决，确保换届选举依法进行。经过县选举委员会全体成员、各部门各乡镇和全县66万多选民扎实有序的工作和共同努力，选举产生了283名县人大代表和1410名乡镇人大代表，为我县政治制度建设和基层民主政治建设，为县、乡镇两级领导班子的顺利选举打下了坚实的基础。

各位代表：20__年以来，县十五届人大常委会在中共___县委的领导下，在县政府、县政协和县级各部门、各乡镇及社会各界人士的大力支持下，经过十五届人大全体代表的共同努力，圆满完成了各项目标任务。在此，我谨代表县十五届人大常委会，向各级领导、各部门各乡镇、全体代表和全县人民表示衷心的感谢！

回顾本届常委会所做的工作，对照常委会工作职责和工作要求，也还存在一些差距和不足。如常委会执法检查和听取“一府两院”专题工作汇报的实效仍需进一步增强；闭会期间发挥代表作用的途径和方式尚需进一步探索；常委会及机关的自身建设还有待进一步加强。这些问题和不足，需要在今后的工作中不断加以解决和完善。

回顾四年来的工作，我们主要有以下几点体会：

第一、党的领导，是做好人大工作的政治保证。人大工作必须坚持和依靠党的领导，正确处理坚持党对人大工作的领导与人大依法行权的关系，正确处理人大与“一府两院”及其工作部门的关系，改进监督方式，增强监督实效，才能使人大工作始终保持正确的政治方向，正确履行宪法和法律赋予的工作职责。

第二、执政为民，是人大工作的根本目的。必须把实现人民的愿望、体现人民的意志、维护人民的利益作为人大工作的根本出发点和落脚点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作重点来抓，密切联系群众，充分依靠群众，不断增强依法行权、执政为民的使命感和责任感，才能有效发挥人大作为国家权力机关的重要作用，保障和促进人民民利的实现。

第三、服务大局，是人大工作的首要任务。必须坚持以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，突出工作重点，加强工作监督，努力提高监督的针对性和实效性，把工作支持与工作监督有机地结合起来，始终把“促进全县经济、政治、文化、社会全面协调可持续发展”当作人大工作的根本任务，人大的工作职能才会在实际工作中得到充分的体现。

第四、开拓创新，是人大工作的不竭动力。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，以科学发展观为指导，努力推进社会主义政治文明建设，积极探索依法行使职权的新机制、新方法，人大工作才会充满活力，才会不断开创新局面、取得新成绩、创造新经验。

对今后工作的建议

各位代表：___县第十五届人大常委会已经全面完成了各项任务，十六届人大常委会即将肩负起承前启后、继往开来的光荣使命。刚刚结束的中共___县第十二次代表大会明确提出了今后五年全县工作的指导思想：以邓小理理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以推进城乡一体化为主线，以实施“十一五”规划为龙头，坚持超常规推进、跨越式发展，强力实施“工业强县”战略，全面推进新农村建设，精心打造“天府花园水城”，以人为本构建和谐社会，努力建设经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的西部经济强县。为人大工作指明了方向。在此，我代表___县第十五届人大常委会就今后一段时期的工作提出建议，希望新一届人大常委会在今后的工作中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在县委的领导下，认真贯彻县第十二次党代会精神，按照科学执政、民主执政和依法执政的要求，围绕“坚持科学发展，推进三大建设，构建和谐___”的战略部署，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，认真做好各项工作，努力推进社会主义法制建设，开创人大工作新局面。

一是围绕县委“坚持科学发展，推进三大建设，构建和谐___”的总体工作思路，不断强化监督职能。要以贯彻实施《监督法》为契机，把对县委确定的重点工作的监督摆在重要位置，加大力度，改进方式，完善程序，提高实效。要进一步强化对法律法规实施的检查监督，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法和文明执法。通过不断强化监督工作，保证党和国家重大决策部署的贯彻落实，保证宪法、法律和法规的正确实施，保证县人大及其常委会决议决定的执行，保障和促进人民民利的实现。

二是围绕中心，服务大局，依法行使重大事项决定权。要在县委的领导下，加强对重大事项决定的制度建设，完善规则和程序。决定重大事项之前，要充分进行调查研究和咨询论证，并通过多种形式，扩大人民

群众的参与度，增强决策的科学性和民主性。

三是努力做好干部任免工作，为全县经济社会发展提供更加有力的干部保证。要坚持党管干部和人大依法任免的统一，确保国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来。要坚持和完善任前法律考核考试制度，把行使任免权与行使监督权有机结合起来。

人大工作报告篇（9）

一、业务指标考评完成情况

（一）人大工作。

一是全面贯彻执行区人大及其常委会的决议决定。局党委高度重视，及时在中心组学习、局长办公会、工作例会、职工大会等会议上组织干部职工进行传达，并在工作中按要求认真执行。二是认真落实区人大常委会审议意见、视察意见等各类建议意见。采取措施迅速进行部署和落实，交办件执行局长负总责、分管领导牵头、办公室协调组织、相关科室具体办理工作机制，确保了交办件在规定时间内有措施、有书面回复。三是自觉接受区人大及其常委会、区人大代表的监督，积极配合人大调研、视察、评议、执法检查、专题询问及其他相关工作。在出台《**市XX区城乡低保认定实施细则（修订）》等重大政策前，主动征求代表意见，积极接受人大审查意见，确保重大政策性文件合法合规、切合我区实际。四是认真办理区人大交办的信访件。我局历来高度重视区人大交办的信访件，成立专门机构，并安排专人跟踪、督办，及时研究部署区人大交办信访件的办理，做到事事落实，件件回复。2017年我局无未办理或未及时回复信访件。

（二）建议意见议案办理工作。

人大工作报告篇（10）

过去四年主要工作回顾

市十四届人大常委会自20__年3月选举产生以来，在中共__市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和中共中央〔20__〕9号文件精神，认真执行市人民代表大会的决议，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，解放思想，求真务实，与时俱进，开拓创新，积极推进依法治市，切实履行宪法和法律赋予的职责，依法行使职权，各项工作都取得了较大成效，发挥了地方国家权力机关的作用。[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]

一、认真履行监督职能，促进经济和社会各项事业协调发展

常委会紧扣发展主题，围绕全市工作大局，以科学发展观为指导，不断加大监督力度，努力增强监督实效，法律监督和工作监督取得明显成效。

围绕法律法规的实施，开展执法检查。重点开展了对《节约能源法》、《消费者权益保护法》、《农业技术推广法》、《科技成果转化法》、《城市规划法》、《环境保护法》、《监狱法》等近百部法律法规贯彻实施情况的检查监督，听取和审议了“一府两院”贯彻实施有关法律法规，以及民事审判、民事诉讼监督情况的汇报，组织部分人大代表对法院庭审工作进行视察和旁听，提出意见建议，促进依法行政和司法公正。市政府根据常委会对《产品质量法》实施中存在的问题提出的意见建议，成立了“__市名牌战略领导小组”，加强涉及人身财产安全的产品质量监管，开展打假治劣专项整治行动，保障了广大人民群众的人身和财产安全。

围绕经济建设开展监督，推动经济健康发展。坚持每年对国民经济和社会发展计划编制与执行情况进行检查监督，保证市人民代表大会批准的计划任务圆满完成。加强对预算编制和执行情况的经常性监督，完善政府公开审计报告制度，开展审计意见和审计决定的跟踪检查，增强监督实效。加强对国企改制、科技创新等工作的监督，积极协调解决长征公司、晨光研究院、华润蓝剑啤酒公司等企业改革发展中遇到的问题，努力为企业的健康发展排忧解难。加大对科技兴农、做大做强农业产业化龙头企业、农民专业合作组织发展、农田水利基本建设、退耕还林等工作的监督力度，对加快农业结构调整，推进农业产业化经营，增加农民收入，建设社会主义新农村起到了积极的促进作用。同时还加强了对重点工程建设、城市土地出让、市场建设和管理等工作的监督。

常委会始终把维护群众利益作为监督工作的重点，开展了对就业和再就业、社会保险基金征管、安全生产、食品卫生安全、巩固“普九”成果、公共卫生防保体系建设、新型农村合作医疗试点、农村中小学饮用水改造、医疗服务价格规范调整、各项惠农政策落实、社会治安防控、 社区建设、棚户区改造、背街小巷整治等工作的监督，切实维护广大人民群众的利益。针对全国蔓延的“非典”疫情和__出现的甲肝疫情，作出了《进一步实施〈传染病防治法〉加强“非典”等传染病防治工作的决议》，促进全市公共卫生体系建设，保障人民群众的身体健康和生命安全。结合人居环境整治，作出了《加强城市环境综合治理创建优良人居环境的决定》，市政府按照《决定》要求，制定了中长期环境保护规划，出台了《关于发展循环经济的实施意见》，关停了“十五小”和“新五小”污染企业，查处了一大批污染扰民事件。20__年__出现特大高温伏旱，常委会及时组织有关人员深入受灾旱区调查研究，向市政府提出搞好抗旱减灾工作的意见建议，促进了抗旱减灾工作的开展。加强人民群众工作，修订了《工作暂行办法》，受理人民群众来信来访8935件次，分别进行转办、督办，维护人民群众的合法权益，努力化解社会矛盾，促进社会稳定。

二、坚持科学决策，依法行使决定权、任免权

围绕市委重大决策和工作部署，坚持集体行权，努力提高科学决策水平。依法作出法制宣传教育、依法治市、财政预算部分变更、财政决算、城市维护费计划等决议、决定34项。根据新形势新变化，审查批准《__市国民经济和社会发展第十一个五年规划调修方案》。积极推动人才培训、选拔、激励、引导和服务“五大工程”的实施，作出了《实施人才强市战略的决定》。对市政府提请的《__市城市房屋拆迁行政强制执行程序规定》议案，常委会在广泛听取有关方面意见的基础上，批准了《规定》，并加强贯彻落实情况的监督检查，促进了城市建设的顺利进行。

坚持依法任免，强化干部监督。常委会始终坚持党管干部的原则，充分发扬民主，严格按照法定程序、德才兼备标准和干部“四化”方针，认真审查，依法任免地方国家机关工作人员165人次，其中任命116人次，免职49人次。修订完善了《任命地方国家机关工作人员法律知识考试办法》，对被任命人员进行法律知识考试。依法撤销个别、贪赃枉法人员的职务。通过依法行使任免权，发挥地方国家权力机关的职能作用，实现党委人事安排意图，为我市经济社会发展提供了有力的组织保障。常委会对1名副市长和27名市政府部门主要负责人进行了述职评议。每年都对市政府部门主要负责人和市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长进行书面述职评议和测评。通过评议，加大对人大选举和常委会任命人员的监督力度，增强述职人员的法律意识、责任意识、公仆意识和廉洁勤政、依法履职的自觉性。

三、扎实抓好换届选举工作，充分发挥代表作用

加强组织领导，严格依法选举。常委会高度重视区县、乡镇人大换届选举工作，认真部署、精心指导。在换届选举工作中，始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，做到换届选举和正常工作两不误。根据省人大常委会的决定，依法主持市第十五届人民代表大会代表的选举。通过换届选举，优化了代表结构，提高了代表素质，推进了民主政治建设和地方政权建设。

完善代表工作，发挥代表作用。坚持邀请代表参加视察、调查、执法检查和列席常委会会议，指导代表小组活动，召开代表小组活动经验交流会，培训代表，为代表订阅报刊、发送学习资料，常委会组成人员坚持到基层接待代表、走访看望代表、联系代表，拓宽代表参与管理国家事务的途径，激发代表依法履职的积极性，较好地发挥了代表的作用。

加强督促检查，提高办理质量。市第十四届人民代表大会共确定议案8件，代表提出书面建议、批评和意见593件。常委会高度重视议案和代表建议、批评、意见的办理工作。通过议案办理，对基础设施建设，民营经济、职业教育发展，农村实用人才培养，加快小井沟水利工程立项，加强社会保险费征缴、食品卫生安全监管等工作起到了促进作用。对代表提出的意见、建议，进行认真转办和督办，许多问题得到较好解决。

四、切实加强自身建设，不断提高人大工作水平

常委会始终把自身建设放在突出位置来抓。认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十六大及十六大以来历次全会精神，学习宪法和法律，积极参加保持共产党员先进性教育活动，进一步增强党的观念、法治理念和大局意识、宗旨意识，提高依法履职行权的能力和水平。认真贯彻《监督法》和中央9号文件精神，建立和完善贯彻实施《监督法》工作意见、规范性文件备案审查、重要议题联组审议、常委会会议出勤 通报、主任会议学法等一系列制度，推进了人大工作的制度化、规范化建设。深入开展调查研究，充分发扬民主，坚持实事求是、依法行权、集体行权的原则，增强决策的科学性、民主性和监督的针对性、实效性。

积极做好人大制度宣传工作。常委会不断探索新形势下人大宣传的特点和规律，改进宣传方式，增强宣传效果。召开人民代表大会成立50周年暨地方人大常委会设立25周年纪念大会、人大制度理论研讨会，开展宣传人大制度好新闻评选，编辑出版《__人大50年纪实》、《__市第十四届人大工作纪实》、《__人大》机关刊物，开辟《__日报》民主法制建设专版等，加强了对人大制度和民主法制建设的宣传。

加强对区县、乡镇人大工作的指导。邀请区县人大常委会负责人和部分乡镇人大主席列席常委会会议、法制讲座，召开市区县人大主任学习会、办事工作机构联系会，及时答复提出的问题，密切与区县、乡镇人大的联系。

四年人大工作的实践，使我们深刻体会到，做好地方人大工作，要始终把握以下几点：

一是必须坚持正确的政治方向。要以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领人大工作；坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，在依法履行职责的过程中，全面贯彻党的路线方针政策，使党委的主张经过法定程序成为国家意志，保证人大工作沿着正确方向健康发展；坚持走中国特色社会主义政治发展道路，毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度。

二是必须坚持民主集中制原则。民主集中制既是国家政权组成的原则，也是人大及其常委会依法行使职权必须遵循的原则。人大及其常委会主要是通过会议形式，依照法定程序，按照民主集中制原则，集体行使权力。无论是决定重大事项，行使人事任免权，还是开展监督工作，都必须充分发扬民主，严格依法按程序办事。

三是必须坚持维护最广大人民群众的根本利益。人大作为代表人民行使国家权力的机关，最大的优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。人大工作必须以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和归宿。要保持同人民的血肉联系，自觉地把人大工作置于人民的监督之下，使人大工作顺应民心，反映民意，集中民智，贴近民生，切实保证人民当家作主。

四是必须坚持以经济建设为中心。经济建设是全党的工作中心，也是人大的工作中心。常委会要把推进改革开放和经济建设作为人大监督工作的重要内容，积极探索监督经济工作的有效形式，努力找准与经济建设的最佳结合点，依法行使各项职权，切实推进全市经济建设和社会发展。

五是必须坚持依法监督。人大依照法律规定实施监督，目的是为了督促“一府两院”依法行政，公正司法，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。人大及其常委会要依法履职，敢于监督，提高监督水平，增强监督实效；同时要坚持实事求是的原则，正确处理监督与被监督的关系，寓支持于监督之中，做到善于监督。

各位代表，市十四届人大常委会工作所取得的成绩，是在中共__市委正确领导下，经过常委会全体组成人员共同努力取得的。本届任期内，市人大各专门委员会在常委会领导下做了大量富有成效的工作，“一府两院”自觉接受人大及其常委会的监督，各级人大代表、区县人大和全市人民、社会各界对常委会的工作给予了热情支持，常委会机关工作人员也在各自的工作中付出了辛勤努力。在此，我代表市十四届人大常委会，向大家表示衷心感谢!

在肯定本届常委会工作成绩的同时，我们也要高度重视工作中存在的不足和差距。人大工作如何更好地促进经济发展有待进一步探索，监督实效需要进一步增强，决策水平需要进一步提高，代表工作和自身建设有待进一步加强。

对新一届常委会工作的建议

今后五年，是坚持科学发展观、构建和谐社会，全面建设小康社会的关键时期，也是__加快发展、缩小差距，实现老工业城市全面振兴的关键五年。市人大常委会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大及十六大以来历次中央全会精神和省委八届八次全会、市第十次党代会精神，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐__”的主题，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，进一步加强民主法制建设，为推进__经济又好又快发展、促进和谐__建设提供有力的法治保障。

20__年是新一届人大常委会的开局之年，做好今年人大工作至关重要。建议新一届人大常委会要做好以下几个方面的工作：

一、围绕全市工作大局，加强和改进监督工作

今年是《监督法》实施的第一年，常委会要进一步加强和改进监督工作，切实把监督的重点放在关系全市改革发展稳定的重大问题和群众切身利益的热点难点问题上。

加大执法检查监督力度。加强对《宪法》、《农产品质量安全法》、《水法》、《城市规划法》、《土地管理法》、《档案法》、《劳动和社会保障监督条例》等法律法规实施的监督，加强对行政机关、审判机关和检察机关执法工作的监督，促进规范执法、依法行政和司法公正，维护国家法制的尊严。督促政府深入开展法制宣传教育工作，切实抓好“五五”普法规划的实施，努力营造学法、守法、用法、严格依法办事的良好氛围，为加快__发展提供良好的法治环境。

认真听取和审议“一府两院”的工作报告。探索加强对计划和预算监督的新途径、新办法，把好预算编制、执行的审查关，促进政府管好用好人民的钱；更加关注国企改革、非公有制经济发展、产业结构调整、招商引资、重点工程建设，促进全市经济和社会协调发展。要加强社会主义新农村建设工作的监督，加大对各项支农惠农政策落实、现代农业发展、农村生产生活条件改善等方面的监督力度，促进“三农”工作取得更大成效。

把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，开展“十大惠民行动”的跟踪检查，确保见到实效。要紧紧抓住关系群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题，加大对环境和资源保护、农村义务教育、社会治安防控、最低生活保障、食品卫生安全、医疗卫生体系建设等工作的监督力度。认真做好人民群众来信来访工作，督促有关方面认真解决人民群众反映强烈、带有普遍性的问题，促进社会和谐稳定。

二 、进一步加强代表工作，充分发挥代表作用

代表工作是人大工作的基础，人大代表是党和政府联系人民群众的纽带和桥梁。按照中央9号文件精神，加强和改进代表工作，更好地发挥代表作用。健全和完善代表知情知政制度。采取召开汇报会、重大事项通报会、专题调研活动等形式，提高代表的参与度，扩大代表的知情权。认真做好代表培训工作，不断提高代表依法履职的能力。进一步加强对代表小组活动的指导，科学规范代表闭会期间的活动，拓宽代表活动方式，丰富活动内容，为代表联系群众、调查研究、依法履职创造有利条件。认真做好代表议案、建议的办理工作。建立健全承办代表建议、批评和意见责任制度，确保建议、批评和意见得到认真负责的办理，推动“一府两院”改进工作。进一步落实好代表执行职务的保障措施，保证代表依法行使职权。加强与代表的沟通联系，认真听取代表的意见和建议，发挥代表的主动性、积极性和创造性，不断提高代表为人民代言，为人民履职的水平。

三、严格依法办事，认真做好重大事项决定和人事任免工作

讨论决定好重大事项。认真贯彻省人大常委会讨论决定重大事项的有关规定，紧紧围绕市委的重大决策，抓住事关全市工作大局和人民群众切身利益的重大问题，适时依法作出决议、决定。

依法履行好任免职能。要以对党和人民高度负责的政治责任感，坚持党管干部原则、德才兼备标准和干部“四化”方针，严格依照法律规定，做好人事任免工作。进一步规范任免工作程序，坚持和完善常委会拟任命人员任前法律知识考试等制度。强化任后监督，督促国家机关工作人员依法履职、清正廉洁、奋发有为。